國內部門參與 apec 與會心得...

國內部門參與 APEC 與會心得

與策略分享

Connie Chang

Director General

Department of Overall Planning

National Development Council

March 23, 2016

2/24 國內部門參與APEC與會心得與策略分享

簡報大綱

壹、 APEC 會員體與組織架構

貳、我國參與 APEC 的國內部門統合協調機制

參、國發會參與 APEC 論壇、專業部長會議以

及 APEC 年會的運作機制

肆、國發會處理 APEC 相關議題之經驗

伍、心得分享

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1989-2015

The population of APEC

economies grew from

2.3 billion to 2.9 billion.

1989-2015

Gross Domestic Product

(GDP) of the APEC region

increased 2.8 times, reaching

USD 43.2 trillion.

1989-2015

Total Trade of APEC grew

from USD 3.8 trillion to USD

19.6 trillion.

APEC’s share in global trade

increased from 40% to 47% .

註：2015年部分經濟體 Trade 與 GDP 係預估值

資料來源：APEC、Global Insight、UN 資料庫


壹、 APEC 會員體與組織架構(續)

Leaders’ Meeting

Committee on Trade & Investment

(CTI)

Budget & Management

Committee (BMC)

SOM Special Task Groups

Senior Officials’ Meeting (SOM)

APEC Secretariat

Working Groups (WG)

Economic Committee (EC)

SOM Steering Committee on ECOTECH (SCE)

APEC Business Advisory Council

Ministerial Meeting

Sectoral Ministerial Meetings

Policy Level

Working Level

資料來源：APEC官網

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負責規劃協調參與APEC之策略與方向

我國參與 APEC 策略小組

外交部長與國發會主委共同擔任召集人

經濟與財政其他相關部會首長為委員

我國參與 APEC 專案小組

外交部次長與國發會副主委擔任召集人

各相關部會司、處、局長為委員。

協調我國參與 APEC

之專業議題與行政事宜

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參、國發會參與 APEC 論壇、

專業部長會議以及 APEC

年會的運作機制


叁、國發會參與 APEC 論壇、專業部長會議以及 APEC 年會的運作機制

國發會擔任國內主政單位的 APEC 論壇與專業部長會議

經濟委員會 (EC) 暨相關研討會

人力資源工作小組 (HRDWG) 暨相關研討會

結構改革部長會議 (SRMM) 暨相關準備會議

國發會參與 APEC 年會 (AMM/AELM)


叁、國發會參與 APEC 論壇、專業部長會議以及 APEC 年會的運作機制(續)

議題之部會分工規劃與組團事宜

召開籌備會議、凝聚團隊共識

規劃雙邊會談場次(對手國)及主題

彙撰議題之背景參考資料及發言要點

會前團隊成員保持高度聯繫

召開行前會議、盤點議題及行政準備事宜

會中團隊成員維持高度彈性與機動性

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肆、國發會處理 APEC 相關議

題之經驗


肆、國發會處理相關議題之經驗 - 結構改革

主席： Mr. Rory McLeod (New Zealand)

副主席： Dr. Xuegong Sun (China)

Dr. Rosemarie Edillon (the Philippines)

結構改革

Structural

Reform

經濟政策報告 AEPR

區域發展情勢

State of the

Region

政策討論 Policy

Dialogue

其他議題 EC

overarching

issues

主席之友 ( FotC)

E

C

處理議題

APEC 經濟委員會 (EC) 主要處理議題


肆、國發會處理相關議題之經驗 - 結構改革(續1)

推動結構改革工作為EC 主要工作之一

公部門治理

Chinese

Taipei

國發會

競爭政策 Peru

公司治理

Vietnam

經商容易度

U.S.

強化經濟法治基礎架構 Hong

Kong

法制革新 Japan

公平會金管會國發會國發會國發會

EC 主席之友 (Friends of the Chair, FotC)

議題

國內分工



2004年 APEC 領袖們通過「實施結構改革之領袖議程（LAISR, Leader’s

Agenda to Implement Structural

Reform), 2004~2010」，以達成

APEC 會員體之永續經濟發展及改善國民福祉。

LAISR 2010 (Leaders’ Agenda

to Implement Structural Reform)

法制革新 (Regulatory

Reform)

強化經濟法制基礎架構

(Strengthening

Economic

Legal

Infrastructure)

競爭政策 (Competition

Policy)

公司治理 (Corporate

Governance)

公部門治理 (Public

Sector

Governance)



ANSSR 2015

(APEC New Strategy for Structural Reform)

公部門治理 (Public

Sector

Governance)

公司治理 (Corporate

Governance)

經商容易度

(Ease of Doing

Business)


Reform)


Policy)

2010年 APEC 領袖們通過「結構改革新策略（ANSSR, APEC New

Strategy for Structural

Reform) ,2011~2015」。

我國與美國、墨西哥、及新加坡

同為計畫推動初期之早鳥國家。



RAASR (Renewed Agenda for

Structural Reform)

公部門治理 (Public Sector

Governance) 公司治理 (Corporate

Governance)

經商容易度(Ease of Doing

Business)


Reform)


Policy)

強化經濟法制基礎架構

(Strengthening

Economic Legal

Infrastructure)

2015年 APEC 領袖們通過「APEC結構改革更新議程（RAASR, Renewed APEC

Agenda for Structural Reform),

2016~2020」。



2008年「第一屆結構改革部長會議(SRMM)」三大議題

實施結構改革可能面臨的政治挑戰，須考量以下六個面向：

結構改革的阻力從何而來；結構改革在政治上是否可接受；創造一個最適於結構改革的環境； Ex.中華台北之公司治理案例研究 [由我金管會提供]

政府如何營造共識，達成結構改革目標；改革的順序、步調與規模；如何持續改革的動力。

與業界就結構改革之對話

業界企盼在其投資決策過程中，政府法規環境應具確定性與可預測性，並推動簡單、透明與有利快速決策之「智慧型規範 (smart regulation)」，俾減輕法規帶來之負擔與不必要的行政流程。

法制革新如何促進結構改革

法制改革的目的在改善市場結構(改正市場失靈)、促進新市場建立(例如透過民營化)、或改善市場運作(例如透過提升市場效率與競爭)。



2015年「第二屆結構改革部長會議(SRMM)」五大議題

結構改革與包容性成長

定義包容成長的概念及發展政策研析工具

結構改革與創新

政府結構改革政策(國家創新體系、競爭政策、法制政策、公司法與治理、財產權保

護、國營企業等)支援創新發展

結構改革與服務業

2016 APEC 經濟政策報告 (AEPR) 將以探討結構改革與服務業為主題

APEC 服務業合作架構 (APEC Services Cooperation Framework)

結構改革政策工具

良好法規實務 (GRPs)

國際法示範工具 (model international legal instruments)

競爭法 (competition policy)


2015年「第二屆結構改革部長會議(SRMM)」五大議題(續)

結構改革的新方向(new directions)

RAASR (2016-2020)聚焦三大議題支柱：

─ 建立更開放、運作良好、透明、競爭的市場

─ 促進社會各階層(包括：微中小型企業、婦女、年輕與年老工作者等)更深度的市

場參與

─ 實施永續、標的設定良好、有效以及非歧視性的社會政策，以增進經濟韌性

設定檢核及盤點的期程

─ 2018年召開結構改革高階官員會議

我將爭取辦理2018年結構改革高階官員會議

─ 2020年召開結構改革部長會議

執行下階段 APEC 經商便利度 (EoDB) 行動方案(2016-2018)

以2015年為基準，期望在2018年達成時間、成本及程序三方面整體改善10%



肆、國發會處理相關議題之經驗 -人力資源發展

Lead Shepherd

Dr. Sergey Ivanets

(Russia)

能力建構分組 (CBN coordinator)

蔡副署長孟良

(Chinese Taipei)

國家發展委員會、勞動部

勞動部勞動力發展署

教育部國際及兩岸教育司

勞動與社會保障分組 (LSPN coordinator)

Mr. Malcolm Greening

(Australia)

教育分組 (EDNET coordinator)

Dr. WANG Yan

(China)


肆、國發會處理相關議題之經驗人力資源發展(續)

勞動部計劃舉辦「APEC全球供應鏈下工作生活品質與優質成長(Work

Life Quality and Quality Growth under Global Supply Chains in APEC

Economies)」國際研討會，針對職業安全衛生、優質成長與價值分享、促進勞動生產力等議題進行研討

我國勞動部勞動力發展署續任並執行本屆 APEC HRDWG CBN 分組正、副國際協調人主席職務

我國主導推動的APEC亞太技能建構聯盟計畫（APEC Skills

Development Capacity Building Alliance, ASD-CBA）」已納入2015年度部長聯合宣言，勞動部勞動力發展署將在臺舉辦 ASD-CBA 系列國際會議與研習

自費辦理「青年永續水資源教育 APEC 發展中心」計畫

持續推動教育部 APEC 獎學金，每年提供10個名額予 APEC 會員體外國籍博士生或博士後研究員來臺進行2至6個月的短期研究

積極參與 APEC 第6屆教育部長會議 (AEMM) 籌備工作

CBN 能力建構

分組

LSPN 勞動與社會保障分組

EDNET教育分組

HRDWG各分組2016年預計辦理工作項目

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伍、心得分享


伍、心得分享

APEC 係全球重要經貿議題及部門別自由化推動的重要場域(如：貿易便捷化、環境商品、網路經濟、服務業等自由化)

公私部門通力合作，創造我參與 APEC 的最大效益

善用台灣優勢(如 ICT、中小企業、數位經濟等)，擴大參與跨領域議題

善用 APEC 平臺積極倡議，提升我對國際社會的影響力

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簡報結束敬請指教

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