oefa funciones

Red Universitaria de Capacitacin y Educacin en Fiscalizacin Ambiental RUCEFA

MODULO III

El ORGANISMO DE EVALUACION Y

FISCALIZACION AMBIENTAL OEFA Y LAS DENUNCIAS AMBIENTALES

OEFA


El OEFA es un organismo pblico, tcnicoespecializado, adscrito al Ministerio del Ambiente,

encargado de la fiscalizacin ambiental.

El OEFA se cre en el ao 2008 mediante elDecreto Legislativo N 1013 - Decreto Legislativoque aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y

Funciones del Ministerio del Ambiente, e inici sus

actividades de fiscalizacin ambiental directa el

ao 2010.

El OEFA ejerce funciones de fiscalizacin ambientaldirecta a travs de las funciones evaluadora,

supervisora directa, fiscalizadora y sancionadora, y,

a su vez, como Ente Rector del SINEFA, ejerce las

funciones normativa y supervisora respecto de las

EFA.


1.- FUNCIONES DE FISCALIZACIN

DEL OEFA


Macroproceso de Fiscalizacin

Ambiental

EVALUACIN

SUPERVISIN DIRECTA

FISCALIZACIN

Y SANCIN


La funcin de EVALUACIN en

el macroproceso de

fiscalizacin ambiental


La Funcin de Evaluacin

La funcin evaluadora

consiste en la realizacin

de actividades de

vigilancia y monitoreo de

la calidad del ambiente y

del estado de

conservacin de los

recursos naturales, con la

finalidad de asegurar el

cumplimiento de las

normas ambientales.



Evaluacin de la Calidad del Aire

Evaluacin de la Calidad del Agua

Evaluacin de la Calidad del Suelo

Evaluacin de los Recursos Naturales

Actividades de

evaluacin ambiental

Vertimientos, emisiones, residuos

slidos, sustancias qumicas, ruido,

vibraciones, otros.

Componentes Ambientales

Lnea Base y Agentes

Contaminantes



ECA y LMP

LMP

ECA

ECA

Estndar de Calidad Ambiental (ECA)Es la medida que establece el nivel o el gradode elementos, sustancias o parmetros fsicos,qumicos y biolgicos, presentes en el aire, aguao suelo en su condicin de cuerpos receptores,que no representa riesgo significativo para lasalud de las personas ni del ambiente. Segn elparmetro particular a que se refiera, la

concentracin o grado podr expresarse enmximos, mnimos o rangos.

Lmites mximos permisibles (LMP)La medida de la concentracin o del grado deelementos, sustancias o parmetros fsicos,qumicos y biolgicos que caracterizan a unefluente o una emisin, que al ser excedidacausa o puede causar daos a la salud, albienestar humano y al ambiente



La base principal de la Evaluaciones

Ambientales: Los Monitoreos ambientales:

El monitoreo es una accin orientada aobtener una muestra representativa de la

calidad de algn componente ambiental(Ejemplo: el componente agua, aire,

suelo), con el fin de someter los resultados

del anlisis de las muestras a una

evaluacin posterior.

Para garantizar la calidad de losresultados se sigue con una serie de

procedimientos establecidos en unprotocolo. (Ejemplo: Protocolo Nacionalde Monitoreo de la Calidad en Cuerpos

Naturales de Agua Superficialestablecido por la Autoridad Nacional del

Agua)


La funcin de SUPERVISIN en el

macroproceso de fiscalizacin

ambiental


La Funcin de Supervisin

La funcin supervisora consiste en la verificacin del

cumplimiento de las obligaciones ambientales exigibles a

los administrados.

Como resultado de las supervisiones se obtienen las

pruebas requeridas para sustentar, de ser el caso, la

existencia de infracciones administrativas ante la

autoridad a cargo de los procedimientos sancionadores.



La Supervisin Directa es esencialmente una funcin de

fiscalizacin o control posterior. Sin embargo, su

naturaleza es PREVENTIVA: Mandatos de Carcter

Particular y Medidas Preventivas.

Aprobacin de Instrumentos de Gestin Ambiental.

Autorizaciones previas para el inicio de operaciones.

SUPERVISIN

AMBIENTAL

CONTROL PREVIO

(CERTIFICADOR)

CONTROL POSTERIOR

(FISCALIZADOR)



Supervisin Directa

En funcin a su

Programacin

En funcin al lugar

donde se realiza

Regular (PLANEFA)

Especial

Campo

Documental

TIPOS DE SUPERVISIN DIRECTA



ENFOQUE DE LA SUPERVISIN AMBIENTAL

Verificar el cumplimiento de las ObligacionesAmbientales Fiscalizables (OAF) relacionadas conlos puntos crticos o de mayor riesgo ambientalde la actividad supervisada.

Por ejemplo: En el caso de las actividadesmineras aurferas cuyo principal proceso para laobtencin del oro es la lixiviacin en pilas(extraccin y carguo de mineral) se supervisa:

Compromisos asociados a las pilas de lixiviacin,los depsitos de desmontes, a los canales decoronacin de dichos componentes.

Identificacin

de los

componentes

crticos del

proceso



ENFOQUE DE LA SUPERVISIN AMBIENTAL

Verificar el cumplimiento de las OAFasociadas al componente ambientalcon mayor riesgo de impacto en laactividad: agua, aire, suelo.

Por ejemplo: en el caso de Minera elcomponente de mayor riesgoambiental es el agua: EnfoqueCuenca Hdrica.

Identificacin

del

componente

ambiental con

ms riesgo

COMPONENTES AMBIENTAL CON MS RIESGO: CUENCA HDRICA


La funcin de FISCALIZACIN Y

SANCIN en el macroproceso


La Funcin de Fiscalizacin y Sancin

La funcin de fiscalizacin y sancin, investiga las posibles

infracciones administrativas e impone sanciones y medidas

administrativas por el incumplimiento de obligaciones

ambientales.

Las sanciones pueden ser:

De carcter

monetario

De carcter no

monetario


Instancias del Procedimiento

Administrativo Sancionador

La primera

instancia

administrativa est a cargo de la

Direccin de

Fiscalizacin,

Sancin y

Aplicacin de

Incentivos

La segunda y

ultima instancia

administrativa est a cargo del

Tribunal de

Fiscalizacin

Ambiental

Una vez agotada la va administrativa, el infractor tiene el derecho de recurrir a la autoridad judicial a travs de un proceso contencioso administrativo.



Investigar la comisin de posibles infracciones administrativas sancionables.

Resolver en primera instancia los procedimientos administrativos sancionadores,imponer las sanciones administrativas y/o medidas correctivas que correspondan

y comunicar de la imposicin de las mismas a la Oficina de Administracin.

Otorga incentivos a los administrados, cuando corresponda.

Absolver consultas y emitir opinin tcnica en el mbito de su competencia.

Disear y administrar el Registro de Infractores Ambientales y el Registro deActos Administrativos.

Elaborar a solicitud del Ministerio Pblico la opinin tcnica sobre los casos quepuedan constituir delitos ambientales.

Funciones de la Direccin de Fiscalizacin, Sancin y

Aplicacin de Incentivos



PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

Inicio del

PAS

(Resolucin de

inicio)

Informe Tcnico

Acusatorio Descargos

Resolucin

Directoral

(1ra Instancia)

Resolucin Final (2da Instancia)

Apelacin

15 das 15 das 90 das

Tribunal de

Fiscalizacin

Ambiental

180 das

Autoridad instructora (Sub

Direccin de Instruccin e

Investigacin)

Autoridad decisora (Direccin de

Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin

de Incentivos)

Direccin de

SupervisinAutoridad

acusadora

Direccin de Fiscalizacin, Sancin

y Aplicacin de Incentivos



Medidas Administrativas

Recomendaciones

Mandato de carcter Particular

Medidas Preventivas

Medidas Cautelares

Medidas Correctivas

Reglamento de Supervisin Directa

Resolucin N 007-2013-OEFA/CD

Reglamento de Procedimiento Administrativo Sancionador

Resolucin N 012-2012-OEFA/CD


Medidas Administrativas


Medida Correctiva

Base legal

complementaria: RCD N010-2013-OEFA/CD:

Lineamiento para la

aplicacin de las medidas

correctivas previstas en el

literal d) del numeral 22.2

del artculo 22 de la LeyN 29325, Ley del SistemaNacional de Evaluacin y

Fiscalizacin Ambiental


RESUMEN

Funciones del OEFA a travs de sus rganos de lnea:

Vigilancia y monitoreo de calidad ambiental

para asegurar el cumplimiento de las normas

ambientales. Identificacin de Pasivos

Ambientales.

Acciones de supervisin para verificar elcumplimiento de Obligaciones Ambientales

Fiscalizables.

Imposicin de medidas administrativas

Investigacin de comisin de infraccionesadministrativas.

Imposicin de sanciones y/o medidascorrectivas o cautelares

Otorgamiento de Incentivos para elcumplimiento de la legislacin ambiental.

FUNCIONES DEL OEFA A TRAVS DE SUS RGANOS

DE LNEA

Vigilancia y monitoreo de calidad ambiental

para asegurar el cumplimiento de las normas

ambientales. Identificacin de Pasivos

Ambientales.

Acciones de supervisin para verificar elcumplimiento de Obligaciones Ambientales

Fiscalizables.

Imposicin de medidas administrativas

Investigacin de comisin de infraccionesadministrativas.

Imposicin de sanciones y/o medidascorrectivas o cautelares

Otorgamiento de Incentivos para elcumplimiento de la legislacin ambiental.

Gracias


oefa funciones

Documents