Valtiontalouden tarkastusviraston IT-foorumi 6.11.2008

Eduskunnan oikeusasiamiehen laillisuusvalvonnan havaintoja IT-toiminnasta

Esittelijneuvos Jorma Kuopus

Oikeusasiamiehen toimivalta ja laillisuusvalvonnan lhtkohdat Oikeusasiamies valvoo tuomioistuinten ja muiden viranomaisten sek virkamiesten, julkisyhteisn tyntekijiden ja muidenkin julkista tehtv hoitavien toiminnan laillisuutta. Samalla oikeusasiamies valvoo oikeuskanslerin tavoin perusoikeuksien ja ihmisoikeuksien toteutumista.Oikeusasiamies antaa joka vuodelta kertomuksen toiminnastaan sek lainkytn tilasta ja lainsdnnss havaitsemistaan puutteista eduskunnalle

(Perustuslain 109 ).

Oikeusasiamiehen toimenpiteet- laki eduskunnan oikeusasiamiehest (197/2002) 10 ja 11 ksitys, huomautus, esitys, syyteteemana tarkastuksissa vuonna 2007 neuvonnan toteutuminen ja vuonna 2008 julkisuuslain soveltaminen ja julkisuusperiaatteen toteutuminenoikeusasiamies valvoo ja kehitt hyv hallintoa (Perustuslain 21 )

Mit hyv hallinto on?

Verkkoviestinnn lainsdntVerkkoviestint stelevi trkeimpi lakeja ovat: - hallintolaki, laki shkisest asioinnista viranomaistoiminnassa, kuntalaki ja julkisuuslaki - henkiltietolaki ja tyelmn tietosuojalaki- sananvapauslaki - tekijnoikeuslainsdnt - kielilait

Hallintolain keskeiset periaatteet asioinnissa (vrt. OM: Hallintolain seurannan osaraportti II, 2006) - Palveluperiaate ja palvelun asianmukaisuus ( 7 )Asiointi ja asian ksittely viranomaisessa on pyrittv jrjestmn siten, ett hallinnossa asioiva saa asianmukaisesti hallinnon palveluita ja viranomainen voi suorittaa tehtvns tuloksellisesti.- Neuvonta (8 ): Viranomaisen on toimivaltansa rajoissa annettava asiakkailleen tarpeen mukaan hallintoasian hoitamiseen liittyv neuvontaa sek vastattava asiointia koskeviin kysymyksiin ja tiedusteluihin. Neuvonta on maksutonta.

Julkisuusperiaatteen toteutuminen hallinnossaEOA:lle tehty lukuisia kanteluita julkisuuslain soveltamisestahyv tiedonhallintatapa kytnnsshenkiltietojen ksittely ja tietosuojarekisteri- ja tietojrjestelmselosteetjulkisuus teemana tarkastuksilla: mit tss suhteessa tarkastetaan?

Julkisuusasioiden selvittminen tarkastusten yhteydessToimenpiteit ennen tarkastusta, tarkastuksen aikana ja tarkastuspytkirjan kauttaAsiakkaan ja muun tiedonpyytjn tiedonsaantioikeuden toteutuminen viranomaisissa (neuvonta, maksut, ksittelyvastuut, pts ja muutoksenhaku)Viranomaisen velvollisuus tuottaa ja jakaa tietoa (hyv tiedonhallintatapa)

Kannanottoja valvottavien organisaatioiden IT-toiminnasta (1)yhdenvertainen palveluiden saanti (vrt. Perustuslain 6 ja 124 ); YLE, Sonerashkisen asioinnin edellytykset (mm. tietokoneohjelmien yhteensopivuus)neuvonnan maksuttomuus (Hallintolaki)diaareiden ja arkistoinnin lainmukaisuus (erit. ylioppilastutkintolautakunta ja Opetushallitus vuonna 2008) asioiden ksittelyn joutuisuuden seuranta (vrt. tulosohjauksen sislt)vrt. Euroopan ihmisoikeustuomioistuin: Tapaus Vilho Eskelinen ym. vs. Suomi (19.4.2007)

Kannanottoja valvottavien organisaatioiden IT-toiminnasta (2)Telepalveluiden yhdenvertainen saanti ; LVM:ss valmisteilla oleva lainmuutos lisnnee operaattoreiden velvollisuuksia harvaan asutuilla alueilla puhelinpalveluiden maksuttomuus (Jskelinen): esitys kaikille ministeriille saattaa puhelinpalvelun saanti ja maksut lainmukaisiksi (Dnro 1311/2/08)edistv lausunto kotitalousvhennyksen laajentamiseksi (lausunto HE 112/2008)kuntien verkkosivut ja julkisuus; EOA:n kertomus vuodelta 2007 s. 210, Kuntaliiton suositus 7.3.2008 10/80/2008

Vastuista IT-toiminnassavastuiden selvittminen valvottavassa organisaatiossa; jrjestelmvirheetmit sisinen tarkastus voi tehd?IT-ohjeiden ongelmallisuus normitasovaatimusten kannalta (vrt. VAHTI) palveluiden kehittminen ja yksityistminen (PL 124 )vrinkytstapausten selvittminen, toimintapolitiikat, shkpostihyv julkisuusrakenne (god offentlighetsstruktur)

IT-tarkastuksen kehittmiskohteita laillisuusvalvonnassa- IT-tarkastusten systemaattisuuden ja toiston tarve-kattavuus verrattuna muihin tarkastajiin- EOA:n painopisteen edelleen perus- ja ihmisoikeuksien toteutuminen ja kansainvlistyminen - EOA:n tarkastusresurssien niukkuus kanteluiden mrn kasvusta (jo nyt noin 3500 kantelua v. 2008) johtuen; rajoittaa tarkastustoimintaaviraston tietojrjestelmt antureina hyvn hallinnon toteuttamisesta (velvoite: Perustuslain 21 ja 22 ) julkisuusperiaate ja viivytyksetn ksittely osaksi toimintapolitiikkaa; informaatio-ohjaus ei yksin riit!