om rut och rot och vitt och svart
DESCRIPTION
Om RUT och ROT och VITT och SVART. Rapport 2011:1 Speglar främst förhållandena under 2010. Bakgrund. Avdrag för hushållstjänster ”RUT” från 1 juli 2007. Motiv: Etablera en ny marknad, skapa sysselsättning, motverka svartarbete, jämställdhet - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Om RUT och ROT och
VITT och SVART
Rapport 2011:1
Speglar främst förhållandena under 2010
Bakgrund Avdrag för hushållstjänster ”RUT” från 1 juli
2007. Motiv: Etablera en ny marknad, skapa sysselsättning, motverka svartarbete, jämställdhet
Avdrag för ROT-arbeten från 8 december 2008. Motiv: Motverka svartarbete, konjunkturläget
Fakturamodellen infördes 1 juli 2009 Skattereduktionen är 50% av arbetskostnaden
inkl. moms. Reduktionen högst 50 000 kr per köpare och år.
Skatteverket har också ett regeringsuppdrag
Regeringsuppdrag till Skatteverket 22 juni 2011 avseende uppföljning och utvärdering av fakturamodellen
Uppdraget ska redovisas senast februari 2012
Skatteverkets förslag kommer samlat i anslutning till avrapporteringen av regeringsuppdraget
Fokus för Skatteverkets analys
Skapa kunskap om:1. Hur rutinerna fungerat för Skatteverket, köpare och
utförare 2. Effekten på svartarbetet 3. Fel som är specifika för det nya systemet4. Legitimiteten för svartarbete inom dessa områden
Därutöver: Dokumentation av husavdragets utveckling och
karaktäristika på köpare och utförare
▼ESO-projekt: En bred samhällsekonomisk analys kommer att göras av
forskare i Uppsala
Fakturamodellen ger ökad transparens
Fakturamodellen verkar positivt: Ger systemstöd som
- stimulerar vit efterfrågan hos hushållen- skapar preventiv effekt hos företagen genom den info den skapar om transaktionerna och som används i Skatteverkets kontroller- ger aktuell information- ger bättre förutsättningar för kontroll än i andra branscher
Möjliggör förtryckning av deklarationerna vilket skapar rationell hantering
Genomförda undersökningar Intervjuundersökning med köpare av RUT Intervjuundersökning med köpare av ROT Frågor till allmänheten genom påhäng i
Skatteverkets årliga intervjuundersökning
Kartläggning av felförekomst baserad på slumpurval av ansökningar för husarbete
Bearbetningar av uppgifter i Skatteverkets administrativa system
0,8 1,4
9,6
0,40,1
13,5
0,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
2007 2008 2009 2010
Milj
arde
r ROT
RUT
2010: 870 000 ROT-köpare326 000 RUT-köpare
Senaste utvecklingen mätt som rullande tolvmånaderstal med slutmånad augusti 2011: ROT: 13,9 mdkr 907 000 köpare RUT: 1,6 mdkr 387 000 köpare
Utvecklingen av RUT och ROTmiljarder kr
RUT Om köparna Om utförarna Om svartarbetet
Vilka är RUT-köparna?326 000 köpare. Reduktion 1 371 mnkr
Uppskattningsvis har köpts 7,6 miljoner timmar (motsvarar schablonmässigt ca 5000 årsarbeten i debiterad tid; antalet sysselsatta är fler genom att all arbetstid inte kan debiteras och att en del arbetar deltid).
Städning står för 89 %, trädgårdsarbete/snöröjning för 8 % Överrepresentation i åldrarna 35-44 år samt över 65 år Över 65 år finns 115 000 köpare (= 35 %) och de står
för 300 mnkr (24 %) 164 000 förvärvsarbetar, varav
- 103 000 sammanboende där båda arbetar heltid, - 38 000 sammanboende där båda arbetar 6 timmar eller mer- 25 000 ensamstående som arbetar heltid- Av de heltidsarbetande uppger 46% att de arbetar mer än normal heltid
75 % av köparna har fått belopp under 5 000 kr; 3 % belopp över 20 000 kr (i genomsnitt 4 200 kr)
65%
25%
6%1% 3%
7%
0%
25%
50%
75%
100%
Utförde arbetetsjälv
Köpte vitt Köpte svart Hemtjänst Annan hjälp avanhöriga utan
betalning
Arbetet blevinte gjort
Hur fick man jobbet utfört innan avdraget fanns?
Vilka är RUT-utförarna?Antal företag: 8 630 st
Totalt har 12 451 företag fått utbetalningar men vissa är att karaktärisera som ROT-företag
Exkl. ROT-dominerade finns 8 630 RUT-företag En ung bransch, startade 2007 eller senare: 47 % Antal arbetsgivare nischade mot RUT: ca 2 400 st,
varav 1 600 nyregistrerade Egenföretagare: ca 5 400 st Antal arbetsgivare där RUT är ett marginellt inslag:
ca 1 900 st Utländska företag: 32 st (Polen/Tjeckien 18 st,
Norden 8 st, Baltikum 4 st)
Om svartarbetet städtjänster
Vald metod för att fånga vad som hänt
Föremätning = svartarbetskartläggningen 2005
Förändringen = Intervjufrågor riktade till RUT-köpare
3 ggr eller mer
1,5 ggr2 ggr
Kan inte göra jobbet själv
Kortare eller lika tid
30%
18%28%
16%
8%
Köpare av städtjänster Skillnad i tidsåtgång mellan gör-det-själv
och utförare. Åldersgruppen 18-64 år
Timpris för städning – vitt och svart
Svartprishela
svarta städtjänst-marknaden
2005
78 kr
Tidigare svartpris
för dagens
RUT-köpare;
147 kr
Vitt medianpris
brutto2010
350 kr
Vitt bruttopris
2010
373 kr
Dito2010 vid ett påslag på 3% per år
90 kr100
200
300
400
500
kr/ti
m
nettoköparen186 kr
netto köparen 175 kr
reduktion186 kr
reduktion175 kr
RUT-köparna är priskänsliga
43
26
43
26
19
27
21
26
55
30
53
30
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Egenbetalning75 procent
Fullpris Egenbetalning75 procent
Fullpris
Städning Trädgårdsarbete/snöröjning
köpa lika mycket
köpa fast mindre
inte köpa
Omvandling av svarta städtjänster
Svar på frågan hur köparens hushåll gjorde tidigare
Antal hushåll Antal köpta som köpt svart svarta timmar
RUT-hushåll som tidigare köpte svart 14 000 0,9 miljoner
Svartarbeteskart-läggningen 2005 147 000 7,4 miljoner
Relativ minskning 10 % 11 á 12 %
▼Av en rad skäl en minimiskattning
Ej skattedriven
svart marknad -
kvar även på sikt
Tidigare svartköparhushåll som nu köper med med RUT-avdrag
ca 14 000
Vitt på sikt genom omsättning
i gruppen
Nyrekrytering till svart
avstannar: direkt vitt
Utfasning över tiden av gamla
överenskommelser med utförare
11 á 12 % av
timmarna
Omvandling på sikt
ROT Om köparna Om utförarna Om svartarbetet
Vilka är ROT-köparna?870 000 köpare. Reduktion 13,5 mdkr
Uppskattningsvis har köpts 53 miljoner timmar (≈ 30 000 årsarbeten i debiterad tid)
Stor volymökning 40 % uppges vara tidigareläggningar eller jobb som inte skulle ha gjorts om ROT-avdraget inte funnits
Genomsnittligt belopp 15 511 kr/köpare 39 % av köparna har fått belopp under 5
000 kr; 28 % belopp över 20 000 kr
Vilka är ROT-utförarna?
Antal företag: 61 137 st
Lite fler startade 2009 och lite färre 2010 än under 2007 och 2008
Arbetsgivarregistrerade: 62 % (38 170 st) Egenföretagare 51 % (31 114 st) Utländska företag: 339 st (Polen/Tjeckien
224 st; Baltikum 70 st)
Om svartarbetet ROT
1,5ggr; 2%
2ggr
3ggr eller mer
Kan inte göra jobbet själv
Kortare eller lika tid; 2%
15%
8%
73%%
Många ROT-köpare kan inte göra jobbet själv
Skillnad i tidsåtgång mellan gör-det-själv och utförare
Nettopris (efter reduktion) per timme för ROT-arbeten
Median Snittpris 2005 års nivå Dito uppräknat till 2010 (påslag 17%)
Snickeriarbeten 225 265 145 170El och VA 250 287 192 225Målning och tapetsering 219 236 180 211Golvläggning, våtrum 250 259 191 223Murning 225 222 115 135Annat 220 278 .. ..
Vitt pris 2010 efter ROT-avdrag
Svartpris snitt enligt svartarbetskartläggningen
56
25
23
1021
65
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Egenbetalning 75 procent
Fullpris
inte köpa
köpa lika mycket
köpa fast mindre
Priskänsligheten ROT – samtliga typer av jobb sammantaget
Men stora skillnader mellan olika typer av jobb: minst priskänsligt el/VA mest priskänsligt målning och tapetsering
Omvandling av svarta ROT-jobbSvar på frågan hur ”köparens hushåll skulle fått utfört motsvarande jobb om avdraget inte funnits”
Skulle gjort jobbet själv
21%
Skulle köpt vitt i samma utsträckning
som idag 56%
Skulle köpt svart 6%
Tagit hjälp av vänner och anhöriga
9%
Låtit jobbet vara ogjort
19%
0%
25%
50%
75%
100%
Ande
l
Anm: De intervjuade har kunnat ange flera svarsalternativ
Jämförelse med volymen i svartarbetskartläggningen 2005
Antal Antal svarta arbeten timmar
Arbeten som skulle köpts svart om ROT-avdraget inte funnits44 000 2,6 miljoner
Svartarbeteskart-läggningen 2005 430 000 18,7 miljoner
Relativ andel -10 % -14 %
Faktorer som kan medföra underskattning: Frågan hypotetisk. IP har uppfattat den som känslig I svaret ”ta hjälp av vänner och anhöriga” kan finnas en del
svart Om det skulle finnas betydande inslag av renoveringsarbete
som inte omfattas av dagens husavdrag i den volym svartarbete 2005 som vi relaterar effekten till
Bilden av hela marknaden bland ROT-företagen?
Om man hade frågat ROT-företagen – hurskulle bilden av svartarbetet då ha blivit?
Vid utvärderingen av Finlands hushållsavdrag bedömde företagen att 60 procent av den svarta marknaden hade försvunnit (baserat på hypotetiska frågor till företagare i branschen)
En samlad och aktuell bild av hur ROT-företagen i Sverige bedömer förekomsten av svartarbete finns inte. Planer på en undersökning (hösten 2011) finns hos intresseorganisationerna.
Hösten 2009 svarade 78 % av företagen att ROT-avdraget bidrar till minskat svartarbete.
Vilken betydelse kan den stora vita efterfrågan 2010 tänkas ha?
Är mängden svartarbete beroende på efterfrågetrycket?
År 2010 ett annat läge än 2005. Efterfrågeökningen så stor att konkurrensen från svart uppfattas som liten
Utförarna har svårt att tillfredsställa efterfrågan och de svarta arbetena hamnar ”längst bak i kön”
Vita jobb har tidigarelagts och i denna konkurrens har svarta jobb trängts undan.
Om legitimiteten
Frågor riktade till allmänheten
Inställningen till RUT och ROT är mycket positiv hos allmänheten
November 2010 86% tycker ROT-avdraget bra 72 % tycker RUT-avdraget bra Almegas undersökningar visar att
acceptansen för RUT ökat över tiden ROT-avdraget har redan tidigare haft hög
acceptans
Acceptansen för svartarbete har minskat
November 2010 88 % tycker inte det är OK att folk köper
svartstädning 90 % tycker inte det är OK att folk köper ROT-
arbeten svart Almegas undersökningar: Klar förändring i attityden
till svart städning. Legitimiteten i att köpa hushållsnära tjänster svart har minskat.
Demoskops undersökningar visar också på att inställningen generellt till svartarbete ändrats färre kan tänka sig att själv arbeta svart och att köpa svart våren 2011 jämfört med 2005 – Husavdraget kan vara en bidragande faktor
Administrativa hanteringen
3 aktörerSkatteverket
Köpare Utförare
Hur har det gått? Skatteverkets förmåga att snabbt anpassa och planera
om har satts på prov... 4 ggr så stor volym som ursprungligen beräknades
Ansökan om utbetalning: - 1:a halvåret: Bara på papper. Utbetalning inom 10 dagar - Från 2010: Även e-tjänst. Utbetalning inom 5 dagar- Klaras i över 95 % av fallen
Köparna – fakturamodellen har gjort det mycket enkelt RUT-utförarna – en ny bransch och administrationen av
fakturamodellen ses som en del av och en förutsättning för att branschen ska fungera
ROT-utförarna – inledningsvis var kritiken delvis hård. Men efter ett par månader hade kritiken dämpats. Men en riktigt samlad och aktuell bild finns inte
Fel och fusk specifika för husavdraget
Skilja på skattefel och rena bedrägerier
Felskattning med slumpurval Slumpurval 2 553 ansökningar från utförare
Det förekommer också rena periodiseringsfel dvs. belopp som är helt rätt men som betalts ut för tidigt (ska göras först när arbetet är utfört och kunden betalat fakturan) i slutändan en ränteeffekt av marginell betydelse för statskassan
Misstänkt fusk ca 200 miljoner kr≈ 1,3% av utbetalt belopp
Övriga fel (exkl. rena periodiseringsfel)
ca 350 miljoner kr≈ 2,4% av utbetalt belopp
Riktade kontrollenFörkontrollen 2010: 55 mnkr stoppat från utbetalning 69 brottsanmälningar
Efterkontrollen: skatte- och avgiftskrav 36 mnkr 18 brottsanmälningar
159 st brottsanmälningar sedan fakturamodellens
start t.o.m. 2010
Utökade kontroller 2011 Kostnad för material görs om till
arbetstid.– Förekommer både bland stora och små aktörer
Problem med närstående som utför arbete– Skattereduktion kan inte medges när en närstående
utfört arbetet. Bedrägerier
– utförare och köpare är i maskopi med varandra
Om ansökan om skattereduktion görs på felaktiga grunder kan den som
ansöker om skattereduktion bli återbetalningsskyldig av för mycket
beviljad skattereduktion påföras skattetillägg på grund av att han
lämnat oriktig uppgift i deklarationen bli åtalsanmäld