o.m.a.i. nr. 1318 din 2006 - investigare accidente cu substante periculoase

8/16/2019 O.M.a.I. Nr. 1318 Din 2006 - Investigare Accidente Cu Substante Periculoase

http://slidepdf.com/reader/full/omai-nr-1318-din-2006-investigare-accidente-cu-substante-periculoase 1/7

ORDIN nr. 1.318 din 29 mai 2006privind aprobarea Procedurii de investigare a accidenteor ma!ore "n care suntimpicate substan#e pericuoase$%I&$N&' %INI(&$R)* %$DI)*)I +I ,O(POD-RIRII P$*OR

nr. /20 din 29 mai 2006%INI(&$R)* D%INI(&RI$I +I IN&$RN$*ORnr. 1318 din 29 mai 2006

P)*I& N' %ONI&OR)* O4II* nr. /22 din 16 iunie 2006 n temeiu prevederior art. / ain. 58 din 7otrrea ,uvernuui nr. :08;200:

privind organi<area =i >unc#ionarea %inisteruui %ediuui =i ,ospodririi peor? cumodi>icrie =i competrie uterioare? "n ba<a prevederior 7otrrii ,uvernuui nr. ::0;200/ pentru reorgani<area =i>unc#ionarea ,ar<ii Na#ionae de %ediu? "n temeiu art. 9 ain. 5: din Ordonanta de urgenta a ,uvernuui nr. 63;2003privind organi<area =i >unc#ionarea %inisteruui dministra#iei =i Interneor?

aprobat cu modi>icri =i competri prin *egea nr. 60:;2003? cu modi>icrie =icompetrie uterioare? "n ba<a prevederior art. 3 =i : din 7otrrea ,uvernuui nr. :/9;200/ privindreorgani<area =i >unc#ionarea gen#iei Na#ionae pentru Protec#ia %ediuui? "n ba<a prevederior art. 1: din 7otrrea ,uvernuui nr. 9/;2003 privindcontrou activit#ior care pre<int pericoe de accidente ma!ore "n care suntimpicate substan#e pericuoase? "n ba<a prevederior art. : din Ordinu ministruui mediuui =i gospodrii apeornr. 2/1;200/ pentru organi<area =i >unc#ionarea secretariateor de risc privindcontrou activit#ior care pre<int pericoe de accidente ma!ore "n care suntimpicate substan#e pericuoase?

ministru mediuui =i gospodririi apeor =i ministru administra#iei =i interneoremit urmtoru ordin'

R&. 1 (e aproba Procedura de investigare a accidenteor ma!ore "n care suntimpicate substan#e pericuoase? pre<entat "n ane@a care >ace parte integrantdin pre<entu ordin.

R&. 2 %surie? atribu#iie =i activit#ie prev<ute "n pre<entu ordin asiguraimpementarea dispo<i#iior egae "n vigoare "n domeniu controuui activit#iorcare pre<int pericoe de accidente ma!ore "n care sunt impicate substan#epericuoase. R&. 3 51 n sensu pre<entuui ordin se >oosesc urmtoaree abrevieri' a %%, A %inisteru %ediuui =i ,ospodririi peorB b %I A %inisteru dministra#iei =i InterneorB

c NP% A gen#ia Nationaa pentru Protec#ia %ediuuiB d RP% A agen#ia regionaa pentru protec#ia mediuuiB e CP% A agen#ia !udeteana pentru protec#ia mediuuiB > I,() A Inspectoratu ,enera pentru (itua#ii de )rgentaB g I()C A inspectoratu pentru situa#ii de urgenta !ude#eanB



,N% A ,arda Nationaa de %ediu i RA,N% A comisariatu regiona a ,ar<ii Na#ionae de %ediuB ! CA,N% A comisariatu !ude#ean a ,ar<ii Na#ionae de %ediuB E PP% A poitica de prevenire a accidenteor ma!oreB P)I A panu de urgenta internaB m P)$ A panu de urgenta e@terna. 52 n sensu pre<entuui ordin? termenii speci>ici utii<a#i sunt de>ini#i dup cum

urmea<' a accident ma!or A orice eveniment? cum ar >i' o emisie de substan#epericuoase? un incendiu sau o e@po<ie? care re<uta din evoutii necontroate "ncursu e@poatrii oricrui obiectiv? prev<ut a art. 3 din 7otrrea ,uvernuui nr.9/;2003? care conduce a apari#ia imediata sau intar<iata a unor pericoe graveasupra snt#ii popua#iei =i;sau asupra mediuui? "n interioru ori "n e@terioruobiectivuui? =i "n care sunt impicate una sau mai mute substan#e pericuoaseB b e@pert e@tern A e@pertu tenic cu studii superioare =i e@perienta reevanta dece pu#in F aniB

c instaatie A unitate tenica "n interioru unui obiectiv? unde sunt produse?utii<ate? manipuate =i;sau depo<itate substan#e pericuoaseB aceasta cuprindetoate ecipamentee? structurie? sistemu de conducte? agregatee? utia!ee? cie>erate interne? docurie? ceiurie de descrcare care deservesc instaatia?debarcaderee? depo<itee =i ate structuri simiare? putitoare sau de ata natura?necesare pentru e@poatarea instaa#ieiB d obiectiv A spa#iu care se a>a sub controu tituaruui de activitate? unde suntpre<ente substan#e pericuoase "n una sau mai mute instaa#ii? incusivin>rastructurie ori activit#ie comune sau cone@eB e raport intermediar =i;sau >ina A documentu "ntocmit ca urmare a "ntruniriicomisiei de investigare a accidentuui ma!orB > tituar de activitate A orice persoana >i<ica sau !uridic ce e@poatea< oride#ine un obiectiv sau instaatie ori care este deegat cu putere economicdecisiva "n ceea ce prive=te >unc#ionarea tenica a acestuia;acesteiaB g autorit#i centrae =i ocae impicate A autorit#ie care au competente "ndomeniu emiterii acteor de regementare ae tituarior de activitate =i "n domeniuprogrameor? incusiv panurior ocae =i regionae. R&. : (e "n>iin#ea< comisia nationaa =i comisiie regionae pentru investigarea

accidenteor ma!ore "n care sunt impicate substan#e pericuoase? avndurmtoarea structura' G omisia nationaa pentru investigarea accidenteor ma!ore' A un repre<entant a (ecretariatuui de risc din %%,B A un repre<entant a (ecretariatuui de risc din NP%B A un repre<entant a ,N%B A 1A3 repre<entan#i ai I,() 5protec#ie civi? pompieri etc.B A 1A3 repre<entan#i ai obiectivuui "n care a avut oc accidentuB A 1A: e@per#i e@terniB

A 1A: repre<entan#i ai autorit#ior centrae =i ocae impicateB A 1A/ invita#i de speciaitate din mediu academic =i a cercetrii =tiin#i>ice?recunoscu#i a nive na#iona =i interna#ionaB G comisia regionaa pentru investigarea accidenteor ma!ore' A un repre<entant a (ecretariatuui de risc din NP%B



A un repre<entant a (ecretariatuui de risc din RP%B A un repre<entant a RA,N%B A 1A3 repre<entan#i ai secretariateor de risc din CP%AuriB A 1A3 repre<entan#i ai C A ,N%AuriorB A 1A3 repre<entan#i ai I()C 5protec#ie civi? pompieri etc.B A 1A2 repre<entan#i ai obiectivuui "n care a avut oc accidentuB A 1A2 e@per#i e@terniB

A 1A: repre<entan#i ai autorit#ior centrae =i ocae impicateB A 1A2 invita#i de speciaitate din mediu academic =i a cercetrii =tiin#i>ice?recunoscu#i a nive na#iona =i interna#iona. R&. / 4unc#ionarea omisiei na#ionae pentru investigarea accidenteor ma!ore esteasigurata de un secretariat? organi<at cu persona din cadru (ecretariatuui derisc din NP%? avnd o sec#iune speci>ica "n pagina Heb a NP%. omisianationaa are urmtoaree atribu#ii' A constituie o ba<a de date privind membrii =i participan#ii a activitatea saB

A pe ba<a noti>icrii accidentuui? a speci>icuui acestuia =i a in>orma#iiorsupimentare? stabie=te persoanee invitate din a>ar autorit#ior competenteB A eaborea< =i transmite invita#iie "n vederea "ntrunirii acesteiaB A redactea< rapoarte intermediare =i;sau >inae privind concu<iie investigariicau<eor producerii accidentuui ma!orB A a>i=ea< pe pagina Heb a NP% in>orma#iie de interes pubic =i tine egaturacu massAmediaB A tine evidenta documenteor privind organi<area intanirior? precum =i a ceorprimite? eaborate =i aprobate de aceastaB A pune a dispo<i#ie autorit#ior interesate raportu privind concu<iie >inae aeacesteia? "n condi#iie respectrii prevederior egae "n vigoareB A pani>ica =i organi<ea< intaniri viitoare pentru cari>icarea unor aspecte saueaborarea raportuui >ina? a soicitarea ma!orit#ii participan#iorB A scimba in>orma#ii cu ate autorit#i? institu#ii =i organi<a#ii interesate. R&. 6 4unc#ionarea comisiei regionae pentru investigarea accidenteor ma!ore esteasigurata de un secretariat? organi<at cu persona din cadru (ecretariatuui derisc din RP%? avnd o sec#iune speci>ica "n pagina Heb a RP%. omisiaregionaa pentru investigarea accidenteor ma!ore are urmtoaree atribu#ii'

A constituie o ba<a de date privind membrii =i participan#ii a activitatea saB A pe ba<a noti>icrii accidentuui ma!or? a speci>icuui acestuia =i a in>orma#iiorsupimentare? stabie=te persoanee invitate din a>ar autorit#ior competenteB A eaborea< =i transmite invita#iie "n vederea "ntrunirii acesteiaB A redactea< rapoartee intermediare =i;sau >inae privind concu<iie investigariicau<eor producerii accidentuui ma!orB A a>i=ea< pe pagina Heb a RP% in>orma#iie de interes pubic =i tine egaturacu massAmediaB A tine evidenta documenteor privind organi<area intanirior? precum =i a ceor

primite? eaborate =i aprobate de aceastaB A pune a dispo<i#ie autorit#ior interesate raportu privind concu<iie >inae aeacesteia? "n condi#iie respectrii prevederior egae "n vigoareB A pani>ica =i organi<ea< intaniri viitoare pentru cari>icarea unor aspecte saueaborarea raportuui >ina? a soicitarea ma!orit#ii participan#iorB



A scimba in>orma#ii cu ate autorit#i? institu#ii =i organi<a#ii interesate. R&. F onducerie competente ae %%, =i %I pun "n apicare dispo<i#iiepre<entuui ordin. R&. 8 Pre<entu ordin se pubica "n %onitoru O>icia a Romniei? Partea I.

%inistru mediuui =i gospodririi apeor? (u>ina arbu

p. %inistru administra#iei =i interneor? nge ndreescu? secretar de stat

N$

PRO$D)R de investigare a accidenteor ma!ore "n care sunt impicate substan#e pericuoase

1. n urma producerii unui accident ma!or? "n timpu ce mai scurt dup>inai<area interven#iei ecipeor de rspuns a situa#ii de urgenta? secretariatucomisiei regionae pentru investigarea accidenteor ma!ore pani>ica =i invitamembrii =i participan#ii acesteia pentru o intanire "n scopu anai<arii aspecteortenice? organi<atorice =i manageriae ae accidentuui. 2. omisia nationaa pentru investigarea accidenteor ma!ore se "ntrune=tenumai a cererea unei comisii regionae pentru investigarea accidenteor ma!ore?

"nscris "n raportu intermediar sau >ina? ca urmare a otrrii membrior =iparticipan#ior acesteia. 3. tribu#iie omisiei na#ionae pentru investigarea accidenteor ma!ore "n caresunt impicate substan#e pericuoase' A stabie=te? pentru >iecare intanire? "n acord cu ma!oritatea membrior =iparticipan#ior? coordonatoru investigariiB A identi>ica =i stabie=te metodee de investigare =i principiie care vor sta aba<a investigarii accidentuui ma!orB

A stabie=te ba<a egisativ "n vigoare avnd egatura cu accidentu ma!or?identi>ica competentee operationae =i tenice necesare pentru des>=urareainvestigatiei? din interioru sau din e@terioru obiectivuui? "n >unc#ie de caracteruaccidentuuiB A anai<ea< =i soicita? dup ca<? prin secretariat sau prin membrii comisiei?documentee necesare des>=urrii anai<ei cau<eor accidentuui ma!orB A e>ectuea< e@perti<e speciae? a soicitarea comisiior regionae pentruinvestigarea accidenteor ma!ore? pentru determinarea cau<eor? condi#iior =ides>=urrii accidenteor.

:. tribu#iie comisiei regionae pentru investigarea accidenteor ma!ore "n caresunt impicate substan#e pericuoase' A stabie=te? pentru >iecare intanire? "n acord cu ma!oritatea membrior =iparticipan#ior? coordonatoru investigariiB



A identi>ica =i stabie=te metodee de investigare =i principiie care vor sta aba<a investigarii accidentuuiB A stabie=te ba<a egisativ "n vigoare avnd egatura cu accidentu ma!or?identi>ica competentee operationae =i tenice necesare pentru des>=urareainvestigatiei? din interioru sau din e@terioru obiectivuui? "n >unc#ie de caracteruaccidentuuiB A anai<ea< =i soicita? dup ca<? prin secretariat sau membrii comisiei?

documentee necesare des>=urrii anai<ei cau<eor accidentuuiB A e>ectuea< e@perti<e speciae pentru determinarea cau<eor? condi#iior =ides>=urrii accidenteor. /. Obiectivu investigatiei este determinarea cau<eor care au dus adecan=area accidentuui? precum =i a condi#iior care au contribuit a producereaevenimentuui? =i nu de stabiire a vinovatiei sau a rspunderii. 6. Investigarea se des>=oar transparent =i impartia? ast>e "nct toate pr#iesa poat >i ascutate =i sa aib acces a re<utate. F. n raportu >ina a investigarii se vor mentiona obigatoriu ac#iunie =i msurie

necesare pentru evitarea repetarii unui accident simiar. 8. Raportu >ina a investigarii are statut de act administrativ? permitandorganismeor abiitate saA=i "ndepineasc atribu#iie egae. 9. Investigarea cau<eor producerii unui accident da dreptu membrior comisieina#ionae =i regionae' A sa aib acces a ocu accidentuui? precum =i a obiectivee? instaa#iie?ecipamentee =i utia!ee impicateB A sa aib acces a vi<itarea aparateor de "nregistrare a >unctionariiB A sa soicite probe =i sa dispun "ndeprtarea controat a 5componenteorinstaa#iior "n vederea e@aminrii sau anai<eiB A sa aib acces a re<utatee decara#iior personauui impicat =i ae atormartoriB A sa aib acces a orice in>orma#ii reevante sau "nregistrri de#inute de tituarude activitate? operatorii =i;sau ter#e persoane >i<ice ori !uridice. 10. Investigarea este reai<at independent de orice anceta !udiciar. 11. $ementee investigarii sunt' A "n#eegerea a ceea ce sAa "ntmpatB A determinarea motivuui 5cau<ei accidentuuiB A de<votarea panurior pentru ac#iuni corective? "n scopu prevenirii repetarii

accidenteor simiare. 12. Procedura de investigare a accidenteor va consta "n mod u<ua din 3 >a<eprincipae' G "nainte de cercetarea pe ampasament' A organi<area ecipei de investiga#iiB A studierea rapoarteor de securitate? a poiticior de prevenire a accidenteorma!ore? a panurior de urgenta interna =i a panurior de urgenta e@ternaB A intervievarea martorior ocuari 5cat mai curnd posibiB A organi<area unui sistem de in>ormare =i urmrire a evenimenteorB

A organi<area istei de >actori care ar >i putut in>uenta evenimentuB A de<votarea istei preiminare de scenariiB A coordonarea cu ecipa care a rspuns situa#iei de urgenta pentru a asiguraconservarea dove<iorB A investiga#ii "n a>ar <onei restrictionateB



A organi<area pentru preuarea unui voum mare de date =i in>orma#iiB G pe timpu cercetrii pe ampasament' A contactarea repre<entantuui tituaruui de activitate =i a responsabiuui cuprobemee de sigurantaB A cercetarea <onei de des>=urare a accidentuuiB A ob#inerea de in>orma#ii;dove<i disponibie "n spri!inu investigariiB dove<ie vor >iadunate "nainte de curatarea ampasamentuuiB

A veri>icarea? anai<area? >otogra>ierea ecipamenteor? instaa#iior =i adocumenteor cu reevanta "n determinarea cau<eor accidentuuiB A trecerea "n revista pe scurt a primeor eemente ae investigariiB G pe timpu procesuui de anai<a a dateor =i eaborare a raportuui' A "n aceasta >a<a se cristai<ea<a "n#eegerea >enomeneor? a cau<eor =icondi#iior care au >cut posibia decan=area evenimentuui? a evou#ieiaccidentuui? precum =i determinarea de>icien#eor;puncteor tari ae sistemuui demanagement a urgenteor? ae proceseor =i tenoogiei utii<ateB A activitatea se va concentra asupra' dove<ior? anai<ei decara#iior? probeor

preevate? documenta#iior? reconstituirii =i anai<ei? testarii =i simurii scenariior?respectiv acceptrii =i eiminrii sistematice a scenariiorB A se va stabii dac sunt necesare ate dove<i =i dac este necesar impicareaunui e@pert e@tern sau a unei ecipe de speciai=tiB A se vor stabii detaiie des>=urrii e@aminrii probeor sau privind e>ectuareaunor eventuae teste. 13. a parte a investigatiei? toate scenariie de accidente vor >i identi>icate peba<a dove<ior disponibie? iar ecipa de investiga#ii va ua "n considerare toateaceste scenarii >r a se opri prea devreme a unu "n particuar. 1:. (e vor utii<a modearea? testee =i ate instrumente adecvate pentru avaida scenariie probabie. 1/. Rapoartee privind investigarea accidenteor ma!ore vor >i disponibie "ntrAuninterva de timp re<onabi. Dac intervau de timp este prea ung se reducevaoarea raportuui =i se >ace mai di>icia impementarea recomandrior. Raportuva incude des>=urarea cronoogic a >apteor pana a decan=area accidentuui?cu speci>icarea cau<eor =i recomandri pentru ac#iuni ce trebuie "ntreprinse.Raportu va argumenta =i ce teorii nu sunt corecte =i de ce. 16. n raport vor >i abordate toate aspectee privind evenimentu? cum ar >i' A sursa accidentuui' depo<itare? proces? trans>er;transport pe ampasament?

ateeB A cau<e' eroare uman? tenica? u<ura? >unc#ionare de>ectuoas? organi<areetc.B A anai<a preiminar a cau<eor care au condus a decan=area evenimentuui5eveniment initiator A primu eveniment "n succesiunea acestora care conduce aun accident ma!or =i evenimente asociate A orice ate evenimente care precedasau succeda evenimentuui ma!or =i care au o anumit reevanta "n ceea ceprive=te evou#ia accidentuuiB A modu de deruare a accidentuuiB

A substan#e impicateB A date privind condi#iie ambientae =i atmos>ericeB A tipu de accidentB A e>ecte imediate pe ampasament =i "n a>ar acestuiaB A e>ecte;consecin#e indeungateB



A pouareB A impactu socia =i economicB A anai<a msurior de urgenta uateB A date privind evauarea e>icientei msurior de aprare interne =i e@terne?precum =i concordanta dintre acesteaB A noti>icarea;raportu de securitate;in>ormarea pubicuui;inspectiie reai<ateB A organi<area =i pregtirea "n ca< de accidenteB

A anai<a in>orma#iior "nainte de accidentB A anai<a impactuui dup accidentB A date privind natura =i e@tinderea dauneorB A recomandri pentru restabiirea ecosistemuuiB A evauarea msurior de eiminare a dauneor materiae produse "n a>arinstaa#ieiB A evauarea msurior de eiminare a ecoto@icitatiiB A concu<ii privind "mbunt#irea securit#ii instaa#iior? de e@empu' in>orma#iigenerae privind impunerea unor imite operationae? "ncetarea activit#iiB

A msuri egaeB A anai<e postaccidentB A cuno=tin#e noi privind' G propriet#ie substan#eor 5in>orma#ii privind materia prima =i au@iiara?produsee intermediare =i >inite? datee cimice? >i<ice =i to@icoogice? reactiiecinetice sau termodinamice? datee privind >unc#ionarea con>orm saunecon>ormaB G propriet#ie materiaeor? construirea =i con>ec#ionarea pr#ior unei instaa#ii5coro<iune? obosire? procedura de cacu a ucrrior de construc#ie? date de ordin>i<ic "n vederea e>ecturii unui cacuB G modurie de >unc#ionare a componenteor =i a sistemeor 5esecu dispo<itiveor?respectiv a sistemeor de securitateB G esecu sistemeor tenoogice =i organi<atorice 5cuno=tin#e noi privind sistemude management a securit#iiB G recunoa=terea accidentuui =i evauarea situa#iei 5cuno=tin#e de ordin tenic =iorgani<atoric privind recunoa=terea =i ocai<area accidenteor =i a e>ecteoraccidenteor? metodoogia =i tenica de ocai<are a emisiior cau<ate deaccidenteB G reactii de savare =i de aprare 5dotare tenica? tactica? organi<areB

G msuri tenice de imitare 5de e@empu' instaa#ii de stropire? ba<in destrangere a apei re<utate "n urma stingerii incendiiorB G comunicare 5in>ormarea >or#eor de interven#ie =i a ter#eor persoaneB G decontaminare 5identi>icarea =i eiminarea emisiior cau<ate de accident.

AAAAAAA

o.m.a.i. nr. 1318 din 2006 - investigare accidente cu substante periculoase

Documents