oms ops tranversalizando politicas publicas
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7/24/2019 OMS OPS Tranversalizando Politicas Publicas
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Gnero, salud y
polticas pblicas
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Ttulo de la presentacin|20132|
EL ENFOQUE DE GNERO COMO EJETRANSVERSAL DE LAS POLTICAS PBLICAS
PARA LA IGUALDAD DE GNERO
oTodos y todas somos diferentes en
hechos (a nivel fsico psquico, social,
raza, etc), pero somos iguales enderechos.MIMP-AECID, 2012
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Ttulo de la presentacin|20133|
Roles de gnero
o Productivo
Incluye produccin de bienes yservicios remunerados endinero o especies.
o Reproductivo
Reproduccin biolgica yactividades para garantizarbienestar familiar.
o Gestin Comunitaria
Aportar al desarrollocomunitario.
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Ttulo de la presentacin|20134|
Caractersticas del concepto de Gnero
oRelacional
o Jerrquico
o Cambiante
o Contextual
o Institucional
Interdependenciasconstruidas socialmente
Relaciones poder
Modificables en el
tiempo
Vara de acuerdo aclase, etnia, edad
Sistmico
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Ttulo de la presentacin|20135|
Las relaciones de gnero
o Relaciones de poder y control (dominio)
o Relaciones jerrquicas (subordinacin)
o Relaciones asimtricas (subvaloracin)
El gneroal ser una construccin social. No innata.PUEDE CAMBIAR!!. Cmo?
A travs de:POLTICAS PBLICAS CON LENTES DE IGUALDAD DEDERECHOS, GNERO, ETNICIDAD Y CURSO DE VIDA
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Ttulo de la presentacin|20136|
Empoderando a los desiguales-
Proceso subjetivo a travs del cual las personas desarrollanfortalezas y destrezas que les permite sentir confianza en s
mismas para tomar decisiones propias, planear su futuro,
privilegiar el autocuidado y estar dispuesto a actuar en pos del
bien personal y colectivo
-Se refiere a la capacidad de distinguir opciones, tomar decisiones
y llevarlas a la prctica en contextos donde esta capacidad haba
sido negada
-El E de las Ms es esencial para el logro de la igualdad de gnero
-El E no se otorga, las personas se empoderan a si mismas, pero
las instituciones pueden apoyar los procesos de empoderamiento
tanto individual como colectivo
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Ttulo de la presentacin|20137|
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Ttulo de la presentacin|20138|
Leccin N2
No existe neutralidad de
gnero en las polticas pblicas
Las polticas que desconocen las
diferencias entre M y H en
trminos de sus necesidades,
contribuciones, acceso a los
recursos y el poder, contribuyena perpetuar, exacerbar, o crear
inequidades de gnero
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Ttulo de la presentacin|20139|
Leccin N3
La igualdad de gnero es unadeterminante social de la salud
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Ttulo de la presentacin|201310|
Leccin N4
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Ttulo de la presentacin|201311|
DIFERENCIAS BIOLOGICAS
a) requerimientos
b) susceptibilidades
c) resistencias o inmunidades
DIFERENCIAS DE GNERO
a) roles
b) acceso y control
c) patrones culturales
d) identidad subjetiva
SITUACIONES, CONDICIONES O PROBLEMAS DESALUD:
a) Exclusivos
b) Ms prevalentes
c) Con caractersticas diferentes
d) Reciben respuestas diferentes del sistema
ORIGEN DE LAS DIFERENCIAS EN LOS PERFILES
DE SALUD/ENFERMEDAD
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Ttulo de la presentacin|201312|
Se mide en torno a :
o Posibilidades de mantener la salud
o Enfermar o morir por causas prevenibles
o La equidad con que se distribuye el poder, las
responsabilidades, los recursos y la retribucionesen el proceso de produccin de la salud
El enfoque de gnero en salud
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Ttulo de la presentacin|201313|
Por qu es importante la perspectiva de gnero ensalud ?
o Examinar diferencias entre sexo y gnero.
o Identificar las inequidades
oDiscutir el enfoque de gnero y su relevancia
particular en el rea de la salud pblica y el
desarrollo.
oDesarrollar habilidades y metodologas para hacer
operativo el enfoque de gnero en los programas
de salud y desarrollo.
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Ttulo de la presentacin|201314|
1. Estado de salud y sus determinantes
socioeconmicos
2. La atencin de la salud
3. Participacin en la gestin de la salud
Dimensiones analticas de la igualdadde gnero en salud
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Ttulo de la presentacin|201315|
Igualdad de gnero en la atencin de la salud
a) Los recursos para cuidado de la salud se
asignen, y los servicios se reciban, de acuerdo
con las necesidades de cada sexo, etapas del
ciclo de vida y contextos culturales;
b) Las contribuciones para el cuidado de la salud
se distribuya socialmente segn la capacidadeconmica de las personas.
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Ttulo de la presentacin|201316|
Estrategias para incorporar el enfoque de gnero enlas polticas pblicas
o Polticas de igualdad de oportunidades
o Polticas de accin afirmativa o medidas
compensatorias
o Transversalizacin programtica del enfoque de gnero
o Polticas saludables basadas en determinantes sociales
e intersectorialidad: Interseccionalidad
o Polticas de reduccin de brechas de gnero
o Institucionalizacin del enfoque de gnero
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Ttulo de la presentacin|201317|
o La transversalizacin de gnero surge con la intencin
de corregir las polticas de gnero basadas en medidas
prcticas como colocar oficinas nacionales o puntos
focales, al margen de la inversin en polticas que
definen la vida social, poltica, econmica, cultural e
institucional. MIMP, 2012.
o Para Transversalizar hay que abogar, institucionalizar ,
invertir, monitorear y evaluar las polticas prcticas yestratgicas de gnero.
o El institucionalizar implica creacin de mecanismos de
aplicacin
Transversal izar gnero en salud
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Ttulo de la presentacin|201318|
o Las polticas pblicas son relevantes porque
constituyen uno de los instrumentos socialmente
disponibles para atender las necesidades prcticas yestratgicas de la poblacin excluida.
o Constituyen un medio para la resolucin de los
problemas sociales e inciden en la culturainstitucional.
Por qu las polticas pblicas soninstrumento de cambio?
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Ttulo de la presentacin|201319|
o El concepto de poltica pblica surge en EEUU
durante los aos 50y es introducido en laciencia poltica norteamericana por Harold D.
Lasswell en su obra The policy Orientation.
o Slo en los 70el concepto comenz a adquirir laimportancia que hoy tiene.
FERRI, Jaime Dur. Polticas Pblicas. Universidad Complutense de Madrid.
Cmo surgieron?
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Ttulo de la presentacin|201320|
o Una PPes (o debiera ser): un sistema que integra (o debieraintegrar) orgnicamente un discurso o representacin social del
sujeto (donde se define la cobertura social y geogrfica, los
problemas y necesidades, as como tambin las demandas sociales
que asume el Estado) al cual se dirige de manera preferente; unsistema de informacin que permite optimizar la calidad y
transparencia de las acciones y procedimientos; un flujo de
recursos que permite financiarlas; un marco normativo que las
regula y faculta; un sistema de comunicacin e informacin
pblica; un conjunto de ofertas programticas o acciones de
beneficio o transferencia; y, una institucionalidad o soporte
organizacional a travs del cual se realizan las acciones para la
reduccin de brechas sociales. Organizacin Iberoamericana de Juventud Madrid, 2004
Construyendo marco conceptual de PPPP
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Ttulo de la presentacin|201321|
o Para Luis F. Aguilar, las dos las principales razones que justifican elsurgimiento de las polticas pblicas como concepto en
Norteamrica fueron:
o La ausencia de importancia instrumental de la ciencia poltica
convencional.
o La inexistencia de un anlisis sistemtico de los procedimientos de
gobierno en la ciencia poltica y en la administracin.o Thomas R. Dye afirma que los cientistas polticos se han
interesado en las instituciones y estructuras del gobierno, en los
procesos y comportamientos polticos, ms que en el contenido
mismo de la poltica.o La ciencia poltica tradicional enfoc la atencin a la estructura
institucional y a la justificacin filosfica del gobierno.
o AGUILAR V., Luis F. El estudio de las polticas pblicas. Mxico,
marzode2000
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Ttulo de la presentacin|201322|
o Para Ives Meny y Jean Claude Thoening una poltica
pblica se presenta como un programa de accin
gubernamental en un sector de la sociedad o en un
espacio geogrfico concreto.o Para ellos las polticas pblicas deben estar dotadas de
las siguientes caractersticas:
i) Un contenido que se entiende como los resultados oproductos. Estos productos son los que el analista examina
como un problema de investigacin para la accin.
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Ttulo de la presentacin|201323|
ii) Un programa que se explica como la articulacin de
los actos, una estructura relativamente permanente de
referencia u orientacin.
iii) Una orientacin normativa que especifican es la
expresin de finalidades y preferencias que el decisor,
conscientemente o no, voluntariamente o bajo el peso
de las circunstancias, no puede dejar de asumir.
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Ttulo de la presentacin|201324|
iv) Un factor de coercin en el que la actividad pblica
procede de la naturaleza autoritaria de que se halla
investido el actor gubernamental. En otras palabras,
ste posee una legitimidad que es la de la autoridadlegal, o ejerce una coercin que se apoya en el
monopolio de la fuerza.
v) Una competencia social, por la que el analista debe
identificar al pblico, a los individuos, grupos,instituciones que componen el campo de la accin
gubernamental considerada.
MENY, I. y THOENING, J.C. Las Polticas Pblicas. Ediciones Ariel. Barcelona,
1992
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Ttulo de la presentacin|201325|
Para Salazarlas polticas pblicas incorporan tres
sistemas: el poltico, el administrativo y el social.
a. El poltico porque es fundamentalmente en este
espacio donde tienen curso las decisiones.
b. El administrativo porque es el encargado de ejecutarlas
e implementarlas.
c. El social, porque la poltica pblica es una respuesta del
Estado frente a un problema o situacin planteados
como socialmente relevantes.
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Ttulo de la presentacin|201326|
Salazartambin define el proceso de las PPPP en 6 etapas:
o Gestacin:El principio de una PP tiene lugar cuando una problemtica
pasa a ser considerada prioritaria para el Estado.
o Formulacin: El Estado examina los modos de intervencin teniendo en
cuenta las presiones y los procesos de negociacin con los agentes
polticos y sociales.
o Implementacin: El Estado mediante la administracin pblica pone en
marcha acciones para la materializacin de los objetivos planteados en lapoltica pblica.
o Evaluacin:Medicin de las transformaciones y los efectos alcanzados las
acciones del Estado a travs de las PPPP.
o Anlisis: El estudio del conjunto del proceso anterior a esta etapa permiteencontrar los elementos necesarios para construir mejores estrategias
para la gestin estatal.
o Reformulacin:La reestructuracin de la poltica.
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Ttulo de la presentacin|201327|
Qu es institucionalizar polticas?
o Institucionalizar el enfoque de gnero es el proceso
mediante el cual se incluyen explcitamente reglas y
mecanismos para darle el carcter de cosa establecida
a una poltica con enfoque de gnero, con la intencin
de convertirla en una prctica regular de la
organizacin. MIMP-AECID-2012
Una adecuada transversalizacin de laspolticas produce modificaciones de lasestructuras y de la cultura institucional
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7/24/2019 OMS OPS Tranversalizando Politicas Publicas
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Ttulo de la presentacin|201328|
PrincipiosEsenciales delos enfoques
Corresponsabilidad
Voluntad poltica al ms alto nivel
Integralidad y curso de vida
Intersectorialidad,
interseccionalidad,interdisciplinariedad
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Ttulo de la presentacin|201329|
Polticas pblicassaludables con
enfoque dederechos gnero ydiversidad cultural
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Ttulo de la presentacin|201330|
Las polticas pblicas saludables
o Es un consenso organizado sobre las ideas yaspiraciones, sostenidas en los derechos humanosuniversales, los determinantes sociales, las cualesse convierten en el pilar de la accin y del quehacer
del Estado, las instituciones y organizaciones.
o Una poltica debe direccionar la toma de decisionesen los niveles del sistemaEcolgico:
Macro sistema
Meso Sistema La persona
Micro Sistema
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Ttulo de la presentacin|201331|
Lneas de accin en salud pblica
Promocin Salud:
DeterminantesSociales deLa Salud
Promocin de factores
protectoresy Prevencin de factores de
riesgo
Curacin /Rehabilitacin:
Dao /Enfermedad
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Ttulo de la presentacin|201332|
La PPSy la actuacin sobre losdeterminantes sociales de la salud
1. Condiciones que contribuyen al mantenimiento omejoramiento de la salud.
2. Condiciones sociales que influyen en la salud quepueden ser potencialmente cambiados a travs de
acciones informadas e inclusivas.
*Basados en evidencias cientficas potencian formulacin de
PPSpara modificar prcticas y entornos favorables*Se logra mayor prosperidad y bienestar para la poblacin
*Menores gastos en salud
*Mejora clima general de estabilidad
*Mujeres y hombres ms saludables
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Ttulo de la presentacin|201333|
Matriz de anlisis de gnero de un problema de salud: La malaria
Problema deSalud: Malaria
Cmo las diferenciasbiolgicas entre los sexosinfluyen en Hs y Ms?
Cmo las normas/roles degnero afectan la salud deMs y Hs ?
Cmo el acceso a losrecursos y el control de losmismo afecta la salud de
Ms y Hs?
Riesgos para lasalud
4 veces + probable de afectar a
Ms embarazadas que otros
adultos
En ciertas comunidades los Hs
tienen mayor riesgo por el tipo
de ocupacin. Nios en la calle
por las noche. Rol de la madre
que hace entregar mosquiteros
a otros
Ms controlan pocos recursos
para pagar cuidado y compra de
mosquiteros
Ms son ms responsables por el
mantenimiento de los
mosquiteros, pero falta decontrol de dinero las pde. limitar
a comprar insecticidas
Capacidad deacceder y usarlos servicios de
salud
Exclusin de Ms a pruebas
clnicas de vacunas podra
resultar en vacunas con efectos
secundarias imprevistos para
Ms
Ocupaciones de Hs podran
estar lejos de los SS.
En ciertas comunidades las Ms
necesitan pedir permiso para
tratamiento
Ms tienen + problemas de
transporte para acceder a SS y
para pagar tratamiento
completo.
Mayor prioridad de Hs en tenermosquiteros.
Resultado en lasalud yconsecuenciasde problemas
de salud
El embarazo puede complicar
curso de enfermedad.
Complicaciones de embarazo,
anemia, parto prematuro
Mayor muerte materna y
morbilidad
Dificultades de Ms para acceder
a los SS, retrasa tratamiento.
Recuperacin lenta. Cuida
enfermos.
Hs desplazamiento frecuente no
permite continuidad detratamiento
Los hombres tienen ms
capacidad de obtener
tratamiento y ms rpida
recuperacin.
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Ttulo de la presentacin|201334|
Aplicacin de matriz para el anlisis de gnero a una intervencinpara prevenir la malaria
rea del programao proyecto
Insensible a dimensin degnero/neutral
Consciente de dimensin degnero/sensible
Transformador degnero
Alcance,formulacin yplanificacin(visin y metas)
Formula poltica para
disminuir incidencia de
malaria en los pobres
Formula PP para disminuir
incidencia de malaria y los
resultados negativos de
malaria en embarazo.
Fomenta
responsabilidad de Hs y
Ms para prevencin y
tratamiento de malaria
Movilizacin derecursos
Recauda fondos para
intervencin antimalrica,
sin asignar recursos para
abordar temas de gnero.
Se cercioran que fondos
cubren gastos de transporte
y costo de tiempo de M y H.Contabilizan en
presupuestos trabajo
invisible de Ms
Implementacin Aumento de # demosquiteros, sin haber
determinado si H y M
tienen acceso igualitario a
estos
Reduce costo de mosquit. Se
asegura que informacin
corresponda a sus diferentes
vulnerabilid. y a su comportam.de bsqueda de atencin
Se asegura que mensajes
sobre atencin apropiada
de la malaria estn dirigidas
a Ms y HS
Acompaamientoy monitoreo
Evaluacin
Incorporacin de perspectiva de gnero en ciclo de programas y
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Ttulo de la presentacin|201335|
Incorporacin de perspectiva de gnero en ciclo de programas yproyectos
Fases de ciclo de proyectos yprogramas
Explicacin y pautas para incorporar la perspectiva degnero
Anlisis de la situacin local o Anlisis de gnero forma parte de evaluacin de contexto local paraidentificar necesidades
o Datos desagregados por sexo, uso de varias fuentes y consultas
Planificacin y formulacin deproyectos o programas, incluidos sualcance, visin y meta.
o Participativo, anlisis de necesidades de H y M
o Reduccin de brechas de gnero y salud y cambios para mejorar la
salud y acceso a SS. Participacin activa de Ms y Hs
Movilizacin de recursos o Se debe involucrar a H y M para abogar iniciativas de gnero. Consultardialogar horizontalmente
Implementacin o Resultados esperados e indicadores deben ser claros en la perspectivade gnero y derechos
o Hs y Ms involucrados en implementacin, cuidando necesidades
prcticas y estratgicas de gnero
Acompaamiento y monitoreoo
Los criterios e indicadores de acompaamiento y monitoreo debenreflejar el impacto del proyecto en materia de gnero. Asegurar
indicadores de proceso
Evaluacin de indicadores o La evaluacin de indicadores de procesos, resultados e impacto debenmedir repercusiones en la disminucin de brechas de gnero y cambio
de normas institucionales
RE-Planificacin o Informacin y lecciones aprendidas deben ser usadas para ajustar
planificacin en curso y futura en gnero
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Ttulo de la presentacin| 201336 |
Muchas Gracias