ontwikkeling van een winkelcomplex op de voormalige acec ...dok noord oktober 2010...
TRANSCRIPT
Ontwikkeling van een winkelcomplex op de voormalige ACEC-terreinen te Gent
Ontheffingsdossier voor een project-MER
Dok noord
oktober 2010 Ontheffingsdossier 818880
��
Documenttitel Ontwikkeling van een winkelcomplex op de voormalige ACEC-terreinen te Gent
Ontheffingsdossier voor een project-MER
Verkorte documenttitel Ontheffing winkelcomplex Dok noord
Status Ontheffingsdossier
Datum oktober 2010
Projectnaam Ontheffing winkelcomplex Dok noord
Projectnummer 818880
Auteur(s) Marieke Gruwez
Opdrachtgever Dok noord
Referentie 818880/R/873051/Mech
������������ � ������
Hanswijkdries 80
B-2800 Mechelen
+32 (0)15 405656 Telefoon
015/405657 Fax [email protected] E-mail
www.royalhaskoning.com Internet
�
Ontheffing winkelcomplex Dok noord - i - 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier oktober 2010
INHOUDSOPGAVE Blz.
1 INLEIDING 1 1.1 Figuren 1 1.2 Situering en korte schets van het project 1 1.3 Toetsing aan de MER-plicht 1 1.4 Naam van de initiatiefnemer 2 1.5 Team van deskundigen 2
2 ALTERNATIEVENONDERZOEK EN PROJECTBESCHRIJVING 4 2.1 Figuren 4 2.2 Huidige situatie 4 2.3 Referentiesituatie: gewijzigde toestand 4 2.4 Overzicht planningsproces mobiliteitsstudie 5 2.5 Alternatievenonderzoek 6 2.5.1 Locatiealternatieven 6 2.5.2 Inrichtingsalternatieven 6 2.6 Gepland initiatief 18 2.6.1 RUP 18 2.6.2 Project ‘Dok Noord’: activiteiten 19 2.6.3 Project ‘Dok Noord’: Afwatering 23 2.6.4 Project ‘Dok Noord’: Ontsluiting 24 2.6.5 Project ‘Dok Noord’: Parkeren 26 2.6.6 Gepland initiatief 27 2.6.7 Aanlegfase 28 2.6.8 Exploitatiefase: beschrijving 28 2.6.9 Exploitatiefase: Beschrijving site te Nijvel 41 2.6.10 Exploitatiefase: Sensitiviteitstoets 41
3 RUIMTELIJKE, ADMINISTRATIEVE, JURIDISCHE EN BELEIDSMATIGE SITUERING VAN HET PROJECT 43
4 VERGUNNINGEN 52 4.1 Bestaande vergunningen 52 4.2 Aan te vragen vergunningen 52 4.2.1 Stedenbouwkundige vergunningen 52 4.2.2 Milieuvergunningen 52
5 INGREEP-EFFECTSCHEMA 54
6 ALGEMENE AFBAKENING REFERENTIESITUATIE EN METHODOLOGIE EFFECTVOORSPELLING EN –BEOORDELING 55 6.1 Algemene afbakening referentiesituatie 55 6.2 Beoordelingskader 55 6.3 Ontwikkelingsscenario 56
7 DISCIPLINE BODEM 57 7.1 Afbakening van het studiegebied 57 7.2 Beschrijving van de referentiesituatie 57
Ontheffing winkelcomplex Dok noord - ii - 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier oktober 2010
7.3 Effectbespreking en –beoordeling 58 7.3.1 Aanlegfase: bodemverdichting en wijziging structuur en profiel 58 7.3.2 Exploitatiefase: bodemkwaliteit 58 7.4 Samenvatting 58
8 DISCIPLINE WATER 59 8.1 Afbakening van het studiegebied 59 8.2 Beschrijving van de referentiesituatie 59 8.2.1 Bestaande verharding 59 8.2.2 Grondwaterkwantiteit 59 8.2.3 Grondwaterkwaliteit 59 8.2.4 Bestaande rioleringen 59 8.3 Effectbespreking en –beoordeling 60 8.3.1 Verharding 60 8.3.2 Oppervlaktewaterkwaliteit 61 8.3.3 Grondwater 61 8.4 Samenvatting 62
9 DISCIPLINE MENS 63 9.1 Afbakening van het studiegebied 63 9.2 Beschrijving van de referentiesituatie 63 9.2.1 Mobiliteitsplan stad Gent 63 9.2.2 Omschrijving van de huidige inrichting van de wegen 63 9.2.3 Analyse openbaar vervoer 65 9.2.4 Analyse fietsnetwerk 66 9.2.5 Tellingen verkeersintensiteiten 68 9.3 Effectbespreking en –beoordeling 69 9.3.1 Gebruikte methode 69 9.3.2 Beoordelingskader 69 9.3.3 Aanlegfase 70 9.3.4 Exploitatiefase: microsimulaties mobiliteit 70 9.3.5 Exploitatiefase: aantal parkeerplaatsen 78 9.3.6 Exploitatiefase: Risicogrenswaarden blootstelling toxicologische
parameters 79 9.4 Samenvatting 79 9.5 Ontwikkelingsscenario 79 9.6 Monitoring 80 9.7 Milderende maatregelen 80
10 DISCIPLINE GELUID EN TRILLINGEN 82 10.1 Afbakening van het studiegebied 82 10.2 Beschrijving van de referentiesituatie 82 10.3 Effectbespreking en –beoordeling 82 10.3.1 Aanlegfase 82 10.3.2 Exploitatiefase 82 10.4 Samenvatting 83 10.5 Ontwikkelingsscenario 83
11 DISCIPLINE LUCHT 84 11.1 Afbakening van het studiegebied 84 11.2 Beschrijving van de referentiesituatie 84
Ontheffing winkelcomplex Dok noord - iii - 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier oktober 2010
11.2.1 Stikstofoxiden 84 11.2.2 Zwaveloxiden 85 11.2.3 Koolstofmonoxide 85 11.2.4 Stof 85 11.3 Methodologie effectvoorspelling 85 11.4 Effectuitdrukking 86 11.5 Beoordelingskader 86 11.6 Wijziging in luchtkwaliteit 87 11.6.1 Invoergegevens voor de wijziging in de luchtkwaliteit aan de hand
van verkeer 87 11.6.2 Invoergegevens voor de wijziging in de luchtkwaliteit aan de hand
van toekomstige bedrijven 88 11.6.3 Resultaten van de CAR berekening 88 11.7 Effectbeoordeling 90 11.8 Milderende maatregelen 90
12 DISCIPLINE LANDSCHAP, BOUWKUNDIG ERFGOED EN ARCHEOLOGIE 91 12.1 Afbakening van het studiegebied 91 12.2 Beschrijving van de referentiesituatie 91 12.2.1 Historische ontwikkeling 91 12.2.2 Industriële archeologie 91 12.2.3 Architecturale waarden 92 12.3 Effectbespreking en –beoordeling 92 12.3.1 Landschapsbeeld 92 12.3.2 Architecturale waarden 93 12.4 Samenvatting 94 12.5 Ontwikkelingsscenario 94
13 INTEGRATIE EN EINDSYNTHESE 95 13.1 Aanlegfase 95 13.2 Exploitatiefase 95 13.3 Milderende maatregelen 96 13.4 Watertoets 96 13.4.1 Wijziging van het overstromingsregime 97 13.4.2 Wijziging van het afstroomregime 97 13.4.3 Wijziging van de infiltratie naar het grondwater 98 13.4.4 Wijziging van de grondwaterkwaliteit 98 13.4.5 Wijziging van het grondwaterstromingspatroon 98 13.4.6 Wijziging van de oppervlaktewaterkwaliteit 98
14 LITERATUURLIJST 100
15 VERKLARENDE WOORDENLIJST 101
16 LIJST VAN AFKORTINGEN 102 Tabellen Tabel 1.1: Team van MER-deskundigen en medewerkers voor de uitwerking van de
ontheffing van de project-MER-plicht................................................................3 Tabel 2.1: Overzicht activiteiten en hoe ermee omgegaan wordt in de ontheffing..........27
Ontheffing winkelcomplex Dok noord - iv - 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier oktober 2010
Tabel 2.2: Overzicht van de werknemers (Vectris, 2010) ................................................29 Tabel 2.3: Nodige parkeerplaatsen personeelsleden handelsfunctie..............................30 Tabel 2.4: Autobewegingen personeelsleden handelsfunctie .........................................30 Tabel 2.5: Bezoekersaantallen op zaterdagmiddag per vervoersmodus (Vectris, 2010)31 Tabel 2.6: Bezoekersaantallen op vrijdagavond per vervoersmodus (Vectris, 2010) .....31 Tabel 2.7: Attractiviteit leisure-activiteiten (Vectris, 2010) ...............................................32 Tabel 2.8: Inschatting aantal parkeerplaatsen leisure-activiteiten (Vectris, 2010) ..........33 Tabel 2.9: Inschatting vervoer werknemers kantoren (Vectris, 2010) .............................34 Tabel 2.10: Inschatting vervoer bezoekers kantoren en totaal (Vectris, 2010) ...............34 Tabel 2.11: Inschatting vervoer bewoners woningen (Vectris, 2010) ..............................35 Tabel 2.12: Inschatting vervoer bezoekers woningen en totaal (Vectris, 2010) ..............36 Tabel 2.13: Samenvatting autobewegingen en parkeerplaatsen.....................................38 Tabel 2.14: Vergelijking modal split 40 % - 63 % en kencijfers Crow-publicatie .............42 Tabel 3.1: Overzicht van de juridische en beleidsmatige randvoorwaarden ...................43 Tabel 5.1: Ingreep-effectschema......................................................................................54 Tabel 7.1: Risico na sanering (bodemsaneringsproject, Technum, 2009) ......................57 Tabel 8.1: Verhardingstoestand .......................................................................................59 Tabel 8.2: Verharding gepland initiatief............................................................................60 Tabel 9.1: Aanvullende telling Bevelandstraat- Muidelaan (22/10/2007, 16.30-17.30u)
(Vectris, 2010) .................................................................................................68 Tabel 9.2: Evolutie verkeersstroom richting Muidelaan – Sint-Salvatorstraat tijdens
avondspits op een weekdag in 2004 en 2007 (Vectris, 2010)........................69 Tabel 9.3: Beoordelingskader mobiliteit ...........................................................................69 Tabel 9.4: Vergelijking oppervlakten per functie (oude en huidige versie)......................70 Tabel 9.5: Aantal autobewegingen per spitsuur (Vectris, september 2010)....................72 Tabel 9.6: Aantal fietsbewegingen per spitsuur (Vectris, september 2010) ....................73 Tabel 9.7: Aantal vrachtwagenbewegingen per spitsuur (Vectris, september 2010) ......73 Tabel 9.8: Voertuigintensiteiten – gemiddelden voor periode 1/02/2008 – 13/02/2008
(Vectris, september 2010) ...............................................................................75 Tabel 11.1: Meetstations in omgeving plangebied...........................................................84 Tabel 11.2: Beoordelingskader ........................................................................................87 Tabel 11.3: NO2- en PM10-concentraties in 2010 voor de huidige situatie en de
geplande situatie (jaargemiddelde in µg/m³)...................................................89 Tabel 11.4: NO2- en PM10-concentraties in 2015 voor de huidige situatie en de
geplande situatie (jaargemiddelde in µg/m³)...................................................89 Tabel 11.5: Effectbeoordeling discipline Mens.................................................................90 Tabel 13.1: Verharding gepland initiatief..........................................................................97 Figuren Figuur 1.1: Situering van het project Figuur 1.2: Stratenplan Figuur 2.1: RUP Figuur 2.2: Overzicht gebouwen in het projectgebied Figuur 2.3: Gepland initiatief: Overzicht Figuur 2.4: Rioleringsplan Figuur 8.1: Watertoetskaart Illustraties Illustratie 2.1: Alternatief 1: Met behoud huidige middenberm Muidelaan.........................7 Illustratie 2.2: Bochtstralen alternatief 1 .............................................................................8 Illustratie 2.3: Fiets- en voetgangersbewegingen alternatief 1 ..........................................8
Ontheffing winkelcomplex Dok noord - v - 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier oktober 2010
Illustratie 2.4: Alternatief 2: Met verbrede middenberm Muidelaan .................................10 Illustratie 2.5: Bochtstralen alternatief 2 ...........................................................................11 Illustratie 2.6: Fietsers- en voetgangersbewegingen alternatief 2 ...................................11 Illustratie 2.7: Alternatief 3: Met brug en tram langs de rijweg.........................................13 Illustratie 2.8: Bochtstralen alternatief 3 ...........................................................................13 Illustratie 2.9: Fiets- en voetgangersbewegingen in alternatief 3.....................................14 Illustratie 2.10: Alternatief 4: Brug met tram in middenberm............................................15 Illustratie 2.11: Bochtstralen alternatief 4 .........................................................................16 Illustratie 2.12: Fiets- en voetgangersbewegingen alternatief 4 ......................................16 Illustratie 2.13: Impressie van de projectsite met aanduiding van de beglaasde
overkapping .....................................................................................................19 Illustratie 2.14: Situering van de woningen in het project (A, B, C, D) .............................21 Illustratie 2.15: Overzicht woonparkeren binnen het project (licht blauwe kleur).............22 Illustratie 2.16:Dwarsprofiel Muidelaan (Vectris, 2010)....................................................24 Illustratie 2.17: Dwarsprofiel zijde Dok noord (Vectris, 2010) ..........................................25 Illustratie 2.18: Overzicht parkeren in de gebouwen van het project ...............................26 Illustratie 2.19: Fiets- en voetgangersbewegingen (Vectris, 2010)..................................40 Illustratie 2.20: Fietsbewegingen binnen de projectsite ...................................................40 Illustratie 9.1: Huidige inrichting Muidelaan (Vectris, 2010) .............................................64 Illustratie 9.2: Huidige inrichting Dok Noord (Vectris, 2010) ............................................65 Illustratie 9.3: Fragment netplan De Lijn, stedelijk gebied Gent (Vectris, 2010)..............66 Illustratie 9.4: Fragment uit provinciaal fietsroutenetwerk (www.gisOOst.be; Vectris,
2010)................................................................................................................67 Illustratie 9.5: Huidige fiets- en voetgangersbewegingen ................................................67 Illustratie 9.6: Verkeersintensiteiten kruispunten Muidelaan- Sint-Salvatorstraat en
Neuseplein (Tritel, 2004) .................................................................................68 Illustratie 9.7: Verdeling van de inkomende verkeersstromen over het netwerk (Vectris,
september 2010) .............................................................................................74 Illustratie 9.8: Verdeling van de uitgaande verkeersstromen over het netwerk (Vectris,
september 2010) .............................................................................................75 Illustratie 9.9: Lichtenregeling (Vectris, september 2010)................................................76 Illustratie 9.10: Lichtenregeling kruising openbaar vervoer ter hoogte van de Sassekaai
(Vectris, september 2010) ...............................................................................77 Illustratie 12.1: Overzicht van de behouden gebouwen en gevels ..................................93 BIJLAGEN Bijlage 1: Gedetailleerde plannen Bijlage 2: Nota riolering Bijlage 3: Nota toegankelijkheid Bijlage 4: Aanstiplijst hemelwaterberging stad Gent Bijlage 5: MOBER (Vectris, september 2010) Bijlage 6: Plan verkavelingsaanvraag Bijlage 7: Netplan De Lijn (www.delijn.be)
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 1 - oktober 2010
1 INLEIDING
1.1 Figuren
Figuur 1.1: Situering van het project Figuur 1.2: Stratenplan
1.2 Situering en korte schets van het project
Het project is weergegeven op figuur 1.1. Het project situeert zich in Gent. Het projectgebied is gelegen ten noorden van de kuip, in de 19-eeuwse gordel binnen de stadsring. De site bevindt zich in de "Heilig-Kerstbuurt" op ongeveer 1 km van het centrum van de stad Gent en ten zuiden van de 19de-eeuwse wijken "Voormuide" en "Muide-Meulestede". Het terrein ligt langs het Handelsdok, dat in verbinding staat met de noordelijk gelegen zeehaven van Gent. Het projectgebied omvat de voormalige industriële site van ACEC. Voor het projectgebied is een ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) opgemaakt. Het RUP geeft duidelijk aan welke bestemming per zone in het gebied verwacht wordt. De invulling ervan is zowel gebonden aan de mogelijkheden van de gebouwen als de randvoorwaarden van de omgeving. Een volledige bespreking van het RUP wordt gegeven in paragraaf 2.6.1. Het gepland initiatief omvat de ontwikkeling van deze voormalige fabriek tot een winkelcomplex met parkeermogelijkheden. Tevens worden de nodige aansluitingen op het wegennet voorzien.
1.3 Toetsing aan de MER-plicht
Het milieueffectrapport is vereist in toepassing van artikel 4.3.2, sub 1 van het Besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 2004 houdende vaststelling van de categorieën van projecten onderworpen aan milieueffectrapportage. Het project behoort tot de bijlage II-projecten, categorie 10b: Stadsontwikkelingsprojecten, met inbegrip van de bouw van winkelcentra en parkeerterreinen,
- met betrekking tot de bouw van 1.000 of meer woongelegenheden, of - met een brutovloeroppervlakte van 5.000 m² handelsruimte of meer, of - met een verkeersgenererende werking van pieken van 1.000 of meer
personenautoequivalenten per tijdsblok van 2 uur. Het project betreft de ontwikkeling van winkelcentrum met een brutovloeroppervlakte van 17.860 m², een atrium met circulatie met een oppervlakte van ongeveer 7.000 m² en de ontwikkeling van leisure-activiteiten (= publiekszaal) met een brutovloeroppervlakte van 1.400 m². Tenslotte worden ook ongeveer 941 parkeerplaatsen (voor winkel- en werkactiviteiten) voorzien. Gezien het een project van bijlage II betreft, kan een verzoek tot ontheffing van de MER-plicht aangevraagd worden.
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 2 - oktober 2010
1.4 Naam van de initiatiefnemer
Deze ontheffing wordt uitgevoerd op initiatief van: Nv Vastgoed Noord Dok Noord 7 9000 Gent Het ontheffing wordt uitgevoerd door: Haskoning Belgium nv Hanswijkdries 80 2800 Mechelen
1.5 Team van deskundigen
Externe deskundigen: • Marieke Gruwez
• Water (grondwater) volgens het ministerieel besluit MB/MER/EDA-652-V1; de erkenning is geldig tot 14/07/2015
• Water (oppervlaktewater) volgens het ministerieel besluit MER/EDA/652-B/U; de erkenning is geldig tot 03/04/2011
• Bodem (geologie en pedologie) volgens het ministerieel besluit MB/MER/EDA-652-V1; de erkenning is geldig tot 14/07/2015
• Werkgever: Haskoning Belgium nv, Hanswijkdries 80, 2800 Mechelen • Tom Carron
• Water (oppervlaktewater & grondwater) volgens het ministerieel besluit MB/MER/EDA/617/V1; de erkenning is geldig tot 12/02/2014
• Bodem (geologie) volgens het ministerieel besluit MB/MER/EDA/617/V1; de erkenning is geldig tot 12/02/2014
• Geluid en trillingen volgens het ministerieel besluit MB/MER/EDA/617B/V1; de erkenning is geldig tot 08/08/2014
• Werkgever: Haskoning Belgium nv, Hanswijkdries 80, 2800 Mechelen • Dhr. W. Van der Lans
• Lucht volgens het ministerieel besluit MB/MER/EDA-687; de erkenning is geldig tot 07/10/2012
• Werkgever: Royal Haskoning, Hoofdweg 490 3067 GK Rotterdam (Nederland)
Interne deskundigen: • Hans De Neef, zaakvoerder
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 3 - oktober 2010
Tabel 1.1: Team van MER-deskundigen en medewerkers voor de uitwerking van de ontheffing van de project-MER-plicht
Discipline MER-deskundige Medewerker1
Coördinator Mevr. M. Gruwez A. Pals
Geluid Dhr. T. Carron Dhr. K. Wijns
Water (oppervlaktewater) Dhr. T. Carron Mevr. M. Gruwez
Water (grondwater) Mevr. M. Gruwez Dhr. T. Carron
Bodem (geologie) Mevr. M. Gruwez Dhr. T. Carron
Bodem (pedologie) Dhr. F. Lauryssen Mevr. M. Gruwez
Discipline Lucht Dhr. W. Van der Lans Dhr. K. Wijns
Landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie Dhr. G. Geudens Mevr. A. Pals
Opmerking: 1 Medewerkers zijn allen werkzaam bij Haskoning en Omgeving De discipline Mens (sociaal organisatorische aspecten) wordt uitgevoerd door Geert Vercruysse, werkzaam bij Vectris. De mobiliteitsaspecten zijn gebaseerd op het mobiliteitsplan dat opgemaakt is door Vectris. Het mobiliteitsplan is toegevoegd in bijlage 5.
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 4 - oktober 2010
2 ALTERNATIEVENONDERZOEK EN PROJECTBESCHRIJVING
2.1 Figuren
Figuur 2.1: RUP Figuur 2.2: Overzicht gebouwen in het projectgebied Figuur 2.3: Gepland initiatief: Overzicht Figuur 2.4: Rioleringsplan
2.2 Huidige situatie
Het projectgebied wordt gekenmerkt door oude fabrieksgebouwen. De vorm van de gebouwen is geïnspireerd door het gebruik. Een overzicht van de bestaande gebouwen wordt gegeven in figuur 2.2. Momenteel zijn volgende functies aanwezig: • kantoren aan de kant Dok Noord met veel ramen en ondiepe lokalen • machineateliers met hun gesloten baksteenomhulsel, spantendak (zaagtand- of
zadeldak) met bovenlicht en een stalen binnenstructuur voor de ophanging van de rolbruggen
• enkele magazijnen of kleine ateliers Hun onderlinge opstelling en oriëntatie heeft te maken met de bereikbaarheid vanuit de Sassevaart, Dok Noord of de Salvatorstraat (inplanting hoofdrichting). De site heeft een zeer specifiek industrieel archeologisch karakter dat vooral vanuit functionaliteit en bedrijfsvoering tot stand is gekomen.
2.3 Referentiesituatie: gewijzigde toestand
Als referentiesituatie wordt de gewijzigde toestand genomen (zie paragraaf 6.1). Dit betekent dat de sloopwerkzaamheden reeds uitgevoerd zijn en dat de sanering zal uitgevoerd zijn. Voor de sanering is ontgraving van een deel van de bodem noodzakelijk. Hierbij is zoveel mogelijk eveneens rekening gehouden met het gepland initiatief. Onder hal 9 en hal 4b is een parking voorzien tot op het niveau -2 (een diepte van 5,8 m-mv). Onder deze hallen bevindt zich ook te saneren bodem. Dit zal gebeuren door ontgraving. Daarnaast zijn een aantal deelprojecten van het project ‘Dok Noord’ reeds bestaande of vergund. Deze aspecten worden eveneens meegenomen in de referentiesituatie. In paragraaf 2.6.2 wordt het volledige project ‘Dok Noord’ toegelicht. Daarna wordt in paragraaf 2.6.6 aangegeven welke deelprojecten reeds bestaande en/of vergund zijn. Een samenvattende tabel is toegevoegd ter verduidelijking. Dit heeft zijn implicaties op de aanlegfase (paragraaf 2.6.6), het ingreep-effectschema (hoofdstuk 5) en de effectbespreking (zie hoofdstukken 7 tot en met 12).
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 5 - oktober 2010
2.4 Overzicht planningsproces mobiliteitsstudie
Naar aanleiding van het project werd een MOBER opgemaakt om de verkeerskundige aspecten in beeld te brengen. Het MOBER is opgesteld door Vectris. In het MOBER werd een ontsluitingsconcept voor de site uitgewerkt. Bij het opstellen van de MOBER waren er verschillende contacten met AWV, MOW, De Lijn en de stad Gent. Bij het uitwerken van het ontsluitingsconcept diende rekening gehouden te worden met de beleidsoptie dat op lange termijn de Handelsdokbrug gerealiseerd wordt. Gezien de planningsonzekerheid hieromtrent werd voorgesteld om een korte termijnoplossing uit te werken voor de Muidelaan. De korte termijnoplossing bestond erin om van de huidige middenberm een grote ovonde te maken met een linksafslagstrook. Om de oversteekbaarheid te verbeteren voor het in- en uitrijdend verkeer van de Acec-site werd het aantal rijstroken aan de zijde van de Acec-site beperkt. Aan de hand van een microsimulatie werd de kruispuntoplossing met de ovonde getoetst naar zijn haalbaarheid. De herkomst-bestemmingsmatrix van het verkeersmodel werd opgemaakt op basis van het programma dat toen gekend was en de te verwachten verkeersbewegingen die dit met zich zou meebrengen. Uit een vergelijking tussen het model en de cijfers van het gewijzigde programma blijkt dat het verschil 120 wagens bedraagt. Dit betekent dat met het model een worst-case doorgerekend is. Om de verkeersdrukte van de ring in beeld te brengen, werd gewerkt met de bestaande verkeerstellingen van 2004. Samen met de adviesinstanties (AWV, MOW, De Lijn en de stad Gent) werd beslist om in 2008 een nieuwe verkeerstelling uit te voeren om na te gaan of het verkeer toegenomen is ten opzichte van 2004. Tevens werd een inzicht verkregen in de afslaande bewegingen op de zijstraten. Uit vergelijking van de nieuwe tellingen met deze van 2008 bleek dat de tellingen van 2004 hoger lagen dan die van 2008. Er is daarop besloten om te werken met de tellingen van 2004 omdat dit een worst-case geeft. In de loop van het proces werd de MOBER verschillende keren aangepast omdat het programma van de site nog niet volledig was ingevuld en de functies nog veranderden. Het ging echter om kleine verschuivingen die de totale oppervlakte zoals voorzien in het RUP niet oversteeg. Omdat de aanleg van de ovonde ook het openbaar domein beïnvloedde, werd op een gegeven moment beslist om een aanvraag voor een module 14 in te dienen. Deze module voorziet in een samenwerkingsverband tussen de Vlaamse overheid en de private initiatiefnemer. In het proces van een module 14 dient een start- en projectnota opgesteld te worden. Gezien er reeds een MOBER in opmaak was, werd deze omgezet naar een startnota. In deze startnota werd gevraagd om naast de ovonde ook verschillende andere ontsluitingsalternatieven te bestuderen. Bijkomend werd ook gevraagd om rekening te houden met een mogelijke doortrekking van de tram langs de Muidelaan. De verschillende scenario’s werden op schaal uitgetekend en bestudeerd op hun voor- en nadelen. Tijdens de bespreking van de startnota van de module 14 met de GBC (gemeentelijke begeleidingscomissie) werd gevraagd om ook een variant uit te werken die meer rekening hield met de bestaande toestand. Deze variant bestond er in om in de huidige middenberm enkel een linksafslagstrook aan te leggen en de overige rijstroken te
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 6 - oktober 2010
behouden. In de bocht aan de Muidelaan zou de geschilderde middenberm wel een vaste constructie krijgen. Aangezien in deze variant enkel kleine aanpassingen noodzakelijk zijn aan het openbaar domein, betekende dat dat geen procedure van module 14 meer noodzakelijk was. De procedure voor de module 14 werd daarom gestopt. Ondertussen was ook gestart met het opmaken van dit ontheffingsdossier dat voor de mobiliteitsaspecten gebruikmaakt van de MOBER/module 14. De mobiliteitsstudie werd aangepast aan de opmerkingen van de dienst Mer. In een bijkomend overleg met de dienst Mer, AWV en MOW werden de opmerkingen van deze adviesverlenende instanties besproken. Het document heeft na dit overleg opnieuw de status ‘MOBER’ gekregen. Het MOBER is toegevoegd aan de ontheffingsaanvraag als bijlage 5. Het MOBER werd aangepast aan deze laatste opmerkingen en werd tevens geactualiseerd op basis van het meest recente programma voor wonen en werken. Om tegemoet te komen aan de opmerkingen werd in het model de frequentie van de trams aangepast en werd een sensitiviteitstoets op de gebruikte cijfers toegevoegd. De resultaten van de modeldoorrekeningen zijn nog steeds gebaseerd op de eerste versie van de MOBER en werden niet aangepast aangezien toen reeds gewerkt werd met een maximale invulling van de site. De (interne) verschuiving van de oppervlaktes veroorzaakt geen significante wijzigingen in de verkeersstromen en de verkeersintensiteiten die in het model opgenomen zijn. Het MOBER is toegevoegd in bijlage 5. De sensitiviteitstoets wordt beschreven in paragraaf 2.6.10.
2.5 Alternatievenonderzoek
2.5.1 Locatiealternatieven
Gezien het project de uitwerking vormt voor het RUP (zie paragraaf 2.6.1) is het niet zinvol om locatiealternatieven te onderzoeken.
2.5.2 Inrichtingsalternatieven
Er kunnen twee soorten inrichtingsalternatieven aangeduid worden. Het betreft enerzijds inrichtingsalternatieven met betrekking tot de invulling van het complex zelf. De invulling die in het project opgenomen is, komt voort uit de beschrijving van het masterplan en verkavelingsplan dat opgesteld is naar aanleiding van het RUP. Hierin zijn de open ruimtes ingevuld. Dit betekent dat enkel binnenin de gebouwenstructuur nog aanpassingen mogelijk zijn. Het betreft dan meer bepaald de opdeling en niet de activiteiten. De activiteiten die kunnen plaatsvinden zijn eveneens vastgelegd in het RUP. De open ruimtes worden aangelegd binnen dit project en worden nadien toegevoegd aan het openbaar domein (overgedragen aan de stad Gent). Een tweede soort inrichtingsalternatieven betreft de aansluiting van het project op de bestaande weginfrastructuur. Hiervoor zijn in de MOBER verschillende scenario’s onderzocht. Deze zijn telkens besproken en geanalyseerd met de betreffende wegbeheerder(s). Het betreft AWV, MOW, De Lijn en de stad Gent. Sommige scenario’s
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 7 - oktober 2010
zijn ontwikkeld door voortschrijdende kennis vanuit eerder doorgerekende scenario’s. Ook kunnen een aantal scenario’s omschreven worden als ‘toekomstscenario’s’ daar zij uitgaan van mogelijke toekomstige ontwikkelingen van het wegennet. Een uitgebreide beschrijving van de verschillende scenario’s kan teruggevonden worden in de MOBER (bijlage 5). In deze ontheffing zijn alle scenario’s uit het MOBER voor de volledigheid beschreven als alternatieven. Telkens worden ook de voor- en nadelen besproken. Alternatief 1: Met behoud huidige middenberm Muidelaan Een overzicht van dit alternatief wordt gegeven in illustratie 2.1 tot en met illustratie 2.3.
Illustratie 2.1: Alternatief 1: Met behoud huidige middenberm Muidelaan
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 8 - oktober 2010
Bochtstralen toegang Sassevaartstraat Bochtstralen uitrit parking en keerbeweging Muidelaan
Illustratie 2.2: Bochtstralen alternatief 1
Illustratie 2.3: Fiets- en voetgangersbewegingen alternatief 1
In dit eerste alternatief wordt zoveel mogelijk uitgegaan van de bestaande toestand en is getracht zoveel mogelijk van de huidige infrastructuur te behouden. Op deze wijze kunnen de Muidelaan en de Sassevaartstraat met beperkte middelen aangepast worden aan een nieuwe situatie.
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 9 - oktober 2010
De ontsluiting van de parking gebeurt vanuit het Acec-gebouw niet meer rechtstreeks op de Muidelaan. Hierdoor ontstaat een grote leesbaarheid van het gebied en de oriëntatie. De inrit naar de parking wordt georiënteerd naar de meest representatieve toegang. Teneinde het kruispunt met de Muidelaan te beveiligen, wordt voorgesteld de huidige middenberm op de Muidelaan te behouden in zijn huidige vorm. Wel wordt in de middenberm ruimte vrijgemaakt voor keerbewegingen. Door het behoud van de huidige breedte van de middenberm is een keerbeweging op de Muidelaan echter niet mogelijk voor trekker-opleggers zoals op een ovonde (R = 12,5 meter voor een keerbeweging van 180°). Er wordt aangenomen dat deze keerbeweging niet vaak noodzakelijk zal zijn. Mocht de keerbeweging toch noodzakelijk zijn, kunnen trekker-opleggers de Sassevaartstraat gebruiken. Concreet betekent dit dat er een overrijdbaar gedeelte wordt voorzien voor het vrachtverkeer. Het keerpunt maakt het wegrijden mogelijk in alle richtingen bij het verlaten van de parking. Gezien de verkeerslichten op het kruispunt Muidelaan - Voormuide - Sint-Salvatorstraat voor gevolg hebben dat er hiaten ontstaan in de verkeersstroom, bestaat de mogelijkheid om de parking in en uit te rijden. Bovendien zorgen de afslagstroken en de uitvoegstrook aan de zijde van het Acec-gebouw ervoor dat het doorgaande verkeer niet wordt gehinderd. De uitrit van de parking omvat twee richtingen: Een rijrichting die de beweging richting Neuseplein mogelijk maakt en een rijrichting voor het verkeer richting Dok Noord. Om het conflict met fietsers bij het in- en uitrijden van de parking op de Muidelaan tegen te gaan, wordt voorgesteld het huidige fietspad langs de Muidelaan te verleggen naar de Sassevaartstraat. Dit wordt een dubbelrichtingsfietspad. Het fietspad wordt ter hoogte van Dok Noord iets afgebogen. Op deze manier kunnen fietsers gebruik maken van de middenberm om veilig over te steken op een plaats waar de middenberm voldoende breed is. Aan de noordzijde van de Muidelaan blijft een enkelrichtingsfietspad behouden met het oog op de bereikbaarheid van de noordelijke bebouwing. Op deze manier worden ook conflictsituaties met gemotoriseerd verkeer zoveel mogelijk vermeden. De huidige aansluiting van de Sassevaartstraat met de Muidelaan wordt aangepast zodat trekker-opleggers de koer kunnen bereiken voor laden en lossen. Dezelfde aansluiting zal ook de toegang vormen tot het wooncomplex en de bestaande bebouwing langs de Sassevaartstraat. Er moet een overrijdbare verbreding voorzien worden om het indraaien van trekker-opleggers mogelijk te maken. Een klein woonerf met langsparkeerplaatsen blijft behouden voor de woningen op de hoek van de Sint-Salvadorstraat en de Muidelaan. Hier rijden de fietsers over het woonerf. • Voordelen
• Aanpassingen aan huidige infrastructuur Muidelaan en de Sassevaartstraat met beperkte middelen.
• Door weghalen rechtstreekse aansluiting van de parking op de Muidelaan ontstaat een grote leesbaarheid van het gebied.
• Afslagstroken en de uitvoegstrook zorgen ervoor dat het doorgaande verkeer op Muidelaan niet wordt gehinderd.
• Conflictsituaties voor fietsers met gemotoriseerd verkeer worden zoveel mogelijk vermeden door de aanleg van een dubbelrichtingsfietspad langs het Acec-gebouw en het verplaatsen van het noordelijk fietspad zodat dit beveiligd achter de parkeerstrook komt te liggen. Oversteekbewegingen voor fietsers kunnen veilig gebeuren ter hoogte van Dok Noord via een verbrede middenberm.
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 10 - oktober 2010
• Het ontstaan van een mooie groene parkstrip langs de Muidelaan (op de plaats van huidig parkeerterrein) verbetert de ruimtelijke kwaliteit.
• Behoud van bestaande bomen mogelijk. • Nadelen
• Door behoud huidige middenberm is een keerbeweging op de Muidelaan echter niet mogelijk voor trekker-opleggers (tenzij zuidelijke parkeerstrook niet wordt vergroend).
• Gevaarlijke oversteekbeweging naar Sassevaartstraat van twee rijstroken voor voertuigen die de linksafslagstrook gebruiken (zie illustratie 2.2). (dit wordt opgelost indien het ontwikkelingsscenario gerealiseerd wordt – zie verder)
• Op de Muidelaan en Dok Noord blijven grote stromen doorgaand gemotoriseerd verkeer passeren. Dit zorgt ervoor dat oversteken - ondanks het voorzien van een beveiligde oversteek via de middenberm - toch nog een conflictsituatie blijft voor fietsers en voetgangers.
Alternatief 2: Met verbrede middenberm Muidelaan Een overzicht van alternatief 2 is gegeven in illustratie 2.4 tot en met illustratie 2.6.
Illustratie 2.4: Alternatief 2: Met verbrede middenberm Muidelaan
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 11 - oktober 2010
Bochtstralen toegang Sassevaartstraat Bochtstralen uitrit parking en keerbeweging Muidelaan
Illustratie 2.5: Bochtstralen alternatief 2
Illustratie 2.6: Fietsers- en voetgangersbewegingen alternatief 2
In dit alternatief blijven de aanpassingen aan de rijweg, het voetpad, fietspad en de parkeerstrook aan de noordzijde behouden. De afslagstrook en de twee rijstroken richting Dok Noord worden mee opgenomen in een verbrede groene middenberm. De huidige parkeerstrook en fietspad worden in dit alternatief gebruikt als rijstrook. De twee
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 12 - oktober 2010
rijstroken vanuit de richting Neuzeplein naar Dok Noord worden hier teruggebracht tot een enkele rijstrook. Hier kan de Muidelaan wel functioneren als een ovonde door de verbrede middenberm van 13,45 meter. De keerbeweging voor trekker-oplegger is nu wel mogelijk, zij het slechts vanaf de meest noordelijke rijstrook. Dit is echter geen veilige keerbeweging (zie bochtstralen in illustratie 2.5). De aanpassingen aan de Sassevaartstraat blijven ten opzichte van alternatief 1 ongewijzigd. Enkel de aansluiting van de Sassevaartstraat met de Muidelaan wijzigt. • Voordelen
• Aanpassingen aan huidige infrastructuur Muidelaan en de Sassevaartstraat met beperkte middelen.
• Door weghalen rechtstreekse aansluiting van de parking op de Muidelaan ontstaat een grote leesbaarheid van het gebied.
• Afslagstroken en de uitvoegstrook zorgen ervoor dat het doorgaande verkeer op Muidelaan niet wordt gehinderd.
• Conflictsituaties voor fietsers met gemotoriseerd verkeer worden zoveel mogelijk vermeden door aanleg van een dubbelrichtingsfietspad langs het Acec-gebouw en het verplaatsen van het noordelijk fietspad zodat dit beveiligd achter de parkeerstrook komt te liggen. Oversteekbewegingen voor fietsers kunnen ter hoogte van Dok Noord veilig gebeuren via een verbrede middenberm.
• Het ontstaan van een mooie groene parkstrip langs de Muidelaan (op de plaats van huidig parkeerterrein) verbetert de ruimtelijke kwaliteit.
• Behoud van bestaande bomen mogelijk. • Slechts één rijstrook te kruisen bij inrijden Sassevaartstraat vanop noordelijke
rijstroken Muidelaan. Veel veiligere situatie. • Keerbeweging op de Muidelaan is wel mogelijk in dit alternatief (zie figuren
bochtstralen).
• Nadelen • Door behoud huidige middenberm is een keerbeweging op de Muidelaan
mogelijk voor trekker-opleggers zij het slechts vanaf de noordelijke rijstrook Hiervoor moet een overbreedte worden voorzien in een ander materiaal voor het vrachtverkeer.
• Op de Muidelaan en Dok Noord blijven grote stromen doorgaand gemotoriseerd verkeer passeren. Dit zorgt ervoor dat oversteken - ondanks het voorzien van een beveiligde oversteek via de middenberm - toch nog een conflictsituatie blijft voor fietsers en voetgangers.
Alternatief 3: Met brug en tram langs brug Een overzicht van alternatief 3 is gegeven in illustratie 2.7 tot en met illustratie 2.9. Dit alternatief is uitgewerkt voor een situatie waarbij een brug over het handelsdok aangelegd is. Voor deze brug is momenteel geen timing van uitvoering vooropgesteld. Ook wordt in dit alternatief een relatief groot deel van de openbare ruimte gebruikt voor de aanleg van de aansluitingen vanuit Dok Noord naar het wegennet.
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 13 - oktober 2010
Illustratie 2.7: Alternatief 3: Met brug en tram langs de rijweg
Bochtstralen toegang Sassevaartstraat Bochtstralen uitrit parking en keerbeweging Muidelaan
Illustratie 2.8: Bochtstralen alternatief 3
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 14 - oktober 2010
Illustratie 2.9: Fiets- en voetgangersbewegingen in alternatief 3
Op lange termijn, wanneer een brug wordt voorzien over het Handelsdok, blijft een gebundelde ontsluiting vanuit de parking mogelijk. Parallel met de nieuwe brug loopt voor het gebouw van Acec een ontsluitingsweg (Sassevaartstraat) die de parkings bedient. Onder de brug door wordt een keerpunt voorzien, zodat het verkeer in de richting van het Neuzeplein kan wegrijden. Vanuit de parking wordt een rechtstreekse toegang voorzien naar de brug langs de Sassevaartstraat zodat het verkeer niet steeds via het Neuseplein dient te rijden. Ook het wegrijden vanuit de parking naar Dok Noord blijft mogelijk. In dit alternatief wordt uitgegaan van de aanleg van een brede wandel- en fietsboulevard langs het Handelsdok. Deze lokale ontsluitingswegen, parallel met de brug, maken onderdeel uit van een langgerekte parkstrip, aan te leggen langs en onder de brug, aansluitend op de kade van Dok Noord. Een nieuwe verbinding voor de tram van het Neuzeplein naar Dok Noord wordt in de parkstrip parallel met de brug voorzien. De tram moet in dit alternatief de Muidelaan, de Sassevaartstraat en Dok Noord kruisen. Deze tramverbinding is opgenomen in het mobiliteitsplan 2020 maar een onmiddellijke realisatie is momenteel niet voorzien. • Voordelen
• Door weghalen van rechtstreekse aansluiting van de parking op de Muidelaan ontstaat een grote leesbaarheid van het gebied.
• Het ontstaan van een mooie groene parkstrip langs de Muidelaan (op de plaats van huidig parkeerterrein) verbetert de ruimtelijke kwaliteit.
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 15 - oktober 2010
• De groene parkstrip kan in dit alternatief aansluiten op een kwaliteitsvolle wandel- en fietsboulevard langsheen het handelsdok. Grote troef is een breder fiets- en voetgangersnetwerk.
• Oversteekbewegingen voor fietsers kunnen via een verbrede middenberm veilig gebeuren ter hoogte van Dok Noord.
• Conflictsituaties voor fietsers met gemotoriseerd verkeer worden zoveel mogelijk vermeden door aanleg van een dubbelrichtingsfietspad langs het Acec-gebouw en het verplaatsen van het noordelijk fietspad zodat dit beveiligd achter de parkeerstrook komt te liggen.
• Behoud van bestaande bomen mogelijk. • De kortetermijnmaatregelen, voorgesteld in vorige alternatieven, kunnen
behouden blijven. • Omdat het doorgaand gemotoriseerd verkeer over de brug gaat, vermindert de
verkeersintensiteit op de Muidelaan en Dok Noord. Dit zorgt voor veiligere situaties voor fietsers en voetgangers.
• Nadelen
• Zeer grote aanpassingen infrastructuur. • Trambaan moet rijweg driemaal kruisen.
Alternatief 4: Brug met tram in middenberm Een overzicht van alternatief 4 wordt gegeven in illustratie 2.10 tot en met illustratie 2.12.
Illustratie 2.10: Alternatief 4: Brug met tram in middenberm
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 16 - oktober 2010
Bochtstralen toegang Sassevaartstraat Bochtstralen uitrit parking en keerbeweging Muidelaan
Illustratie 2.11: Bochtstralen alternatief 4
Illustratie 2.12: Fiets- en voetgangersbewegingen alternatief 4
Dit alternatief verschilt van alternatief 3 in het feit dat de trambaan niet parallel met de brug wordt voorzien, maar in de middenberm, waarbij de trambaan gelijkgronds blijft en een bocht maakt van de Muidelaan naar Dok Noord onder de brug door. Het voordeel hiervan is dat de tram nergens het doorgaande verkeer op de Muidelaan hindert.
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 17 - oktober 2010
De rechtstreekse aansluiting vanuit de parking naar de brug langs de Sassevaartstraat is in dit alternatief niet meer mogelijk voor trekker-opleggers. Voor trekker-opleggers zal een mogelijkheid tot keren elders moeten worden voorzien (zie illustratie 2.11). • Voordelen
• Door weghalen van rechtstreekse aansluiting van de parking op de Muidelaan ontstaat een grote leesbaarheid van het gebied.
• Het ontstaan van een mooie groene parkstrip langs de Muidelaan (op de plaats van huidig parkeerterrein) verbetert de ruimtelijke kwaliteit.
• De groene parkstrip kan in dit alternatief aansluiten op een kwaliteitsvolle wandel- en fietsboulevard langsheen het handelsdok. Grote troef is een breder fiets- en voetgangersnetwerk.
• Conflictsituaties voor fietsers met gemotoriseerd worden zoveel mogelijk vermeden door aanleg van een dubbelrichtingsfietspad langs het Acec-gebouw en het verplaatsen van het noordelijk fietspad zodat dit beveiligd achter de parkeerstrook komt te liggen.
• Oversteekbewegingen voor fietsers kunnen via een verbrede middenberm veilig gebeuren ter hoogte van Dok Noord.
• Behoud van bestaande bomen mogelijk. • Kortetermijnmaatregelen voorgesteld in vorige alternatief kunnen behouden
blijven. • Door de ligging van trambaan in de middenberm vermijden we kruisingen met
het doorgaand verkeer. • Omdat het doorgaand gemotoriseerd verkeer over de brug gaat, vermindert de
verkeersintensiteit op de Muidelaan en Dok Noord. Dit zorgt voor veiligere situaties voor fietsers en voetgangers.
• Nadelen
• Zeer grote aanpassingen infrastructuur. • Rechtstreekse aansluiting vanuit de parking naar de brug niet meer mogelijk
voor trekker-opleggers (zie Illustratie 2.11). Afweging alternatieven De alternatieven 3 en 4 kunnen slechts gerealiseerd worden op het moment dat de Handelsdokbrug gerealiseerd is. Aangezien voor de realisatie van de Handelsdokbrug nog geen termijn vooropgesteld is, worden deze alternatieven niet verder meegenomen in de ontheffing. Omdat in alternatief 2 een te grote oppervlakte van het openbaar domein zou ingenomen worden om de wijzigingen te kunnen realiseren, werd dit alternatief niet weerhouden. Alternatief 1 wordt meegenomen in de ontheffing en de effectbepaling en –beoordeling. Dit alternatief wordt gedragen door MOW, AWV en de stad Gent. Indien in de toekomst de Handelsdokbrug gebouwd wordt, treden geen problemen op bij de aansluiting op het wegennet van de Acec-site bij alternatief 1.
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 18 - oktober 2010
2.6 Gepland initiatief
2.6.1 RUP
Het gepland initiatief is gebaseerd op de uitwerking van het RUP dat opgesteld is voor de site. Het RUP is weergegeven op figuur 2.1. Het RUP beschrijft volgende clusters: • Wonen (A)
• Hoofdzakelijk nieuwbouwappartementen met een grote diversiteit rond het woonpark en de Sassevaart
• loft- en dakappartementen in de te reconversen gebouwen 20, 21 en 22 tussen het Van Crombrugghepark en de binnenstraat en in latere fase enkele havenlofts boven het straatwand Dok Noord.
• Tenslotte nog enkele appartementen in het nieuw op te trekken toegangsgebouw aan de Salvatorstraat.
Uitgangspunt: woonkwaliteit met aandacht voor diversiteit, privacy en herkenbaarheid met een goede oriëntatie en zicht op park, plein of waterkant. • Kantoren (B)
• De bestaande kantoorruimten in de gebouwen aan Dok Noord worden integraal behouden met gefaseerd de nodige vernieuwingswerken.
• Enkele bijkomende kantoren zullen nog voorzien worden in de onderste magazijnen van de gebouwen 20, 21 en 22 en ter hoogte van de inkom van de woonparking aan de Sassevaart.
• Handel, vrijetijd (C)
• Door hun samenhang, grote oppervlakte en geslotenheid vormt het volume van de oude machinehallen de ideale plaats voor het inbrengen van grootschalige kleinhandel op de lagere verdiepingen en leisure op de hoogste verdieping. Alles wordt opgebouwd rond een binnenstraat met beglaasde overkapping (zie illustratie 2.13) die de binding vormt met alle assen voor zachte weggebruikers en met de nodige parkeerfaciliteiten.
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 19 - oktober 2010
Illustratie 2.13: Impressie van de projectsite met aanduiding van de beglaasde overkapping
• Cultuur en evenementen (D)
• De cluster aan de Salvatorstraat, waar onder andere het Expeditietheater is voorzien, zal ingevuld worden door organisaties uit de cultuursector, evenwel in combinatie met gemeenschapsvoorzieningen en infrastructuur voor beperkte evenementen, al dan niet in combinatie met het Carelsplein. Het gebouw 26 aan de Salvatorstraat moet nog een functie krijgen. De goede bereikbaarheid vanuit het centrum en de isolatie ten opzichte van het wonen zijn hier de troeven evenals de animatie.
Het gepland initiatief betreft specifiek het ontwikkelen van het winkelcomplex met kantooractiviteiten en de parkeergelegenheid voor deze activiteiten (cluster C). De uitvoering van het woongedeelte valt onder een andere, aparte vergunningsaanvraag.
2.6.2 Project ‘Dok Noord’: activiteiten
Een overzicht van het geplande initiatief wordt gegeven in figuur 2.3. De gedetailleerde plannen van elke verdieping voor de activiteiten die in het gepland initiatief opgenomen zijn, zijn opgenomen in bijlage 1. • Algemeen De gevels kant Sassevaart, Dok Noord en Atlantastraat blijven volledig bewaard met uitzondering van enkele nooduitgangen en doorgangen samen met de achterliggende functies met vooral kantoren. Aan de Atlantastraat wordt het eerste tracée van oude machinehallen integraal behouden als industrieel-archeologische getuigenis terwijl alle volumes van de oude constructie- en montageateliers vervangen worden door een nieuwbouw in betonskelet geschikt voor de winkel- en leisureactiviteiten en het parkeergebouw. Het atrium in het winkelcentrum wordt opgebouwd rond de spanten van de centrale machinehal in hal 4A.
Binnenstraat met beglaasde overkapping
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 20 - oktober 2010
De gevel aan het nieuwe Carelsplein wordt integraal vernieuwd als gesloten baksteengevel terwijl alle gebouwen in de zone van de Koer worden gesloopt om ruimte te maken voor inrit parking, laden en lossen en een buffer te vormen voor het residentiële project. Daardoor komt ook de vroegere achtergevel van hal 4A als beeldbepalend element zichtbaar op de Koer te staan. De poort van de te slopen hal 8 aan de Sassevaart wordt behouden als inrit voor de Koer. De kenmerkende blauwe kraan aan de Muidelaan wordt verplaatst tot voor het gebouw aan Dok Noord en gerestaureerd en verbouwd tot meetingpoint. • Bestaande kantoren Het gedeelte kantoren aan Dok Noord en Sassevaart over twee of drie bouwlagen wordt behouden. Daarnaast worden kantoren voorzien op het gelijkvloers en de verdiepingen aan de binnenstraat rechtover het Expeditie-theater (11 units). In de nieuwe locomotiefloods, achter de toegangspoort kant Sassevaartstraat, zullen kantoren worden ingericht. Parkeergelegenheid voor de werknemers wordt hoofdzakelijk voorzien op de open dakparking van het winkelcentrum. De dakparking is ingesloten door gevelranden. Momenteel is de parking voor de bestaande kantoren gesitueerd op de private strook tussen de Sassevaartstraat en de Muidelaan. Dit deel van het project is reeds bestaand en vergund. Het maakt geen deel uit van voorliggende ontheffing. • Woningen Volgende woningen worden op de site voorzien (zie illustratie 2.14):
• loftappartementen die zich situeren in de grootste locomotiefhal, aansluitend op het nieuwe Sassevaartpark en in de binnenstraat naast het Expeditietheater (A)
• parkappartementen en sociale woningen in een viertal clusters rond het Sassevaartpark en aan het Van Crombrugghepark (B)
• havenlofts op de bovenste verdiepingen van de gebouwen aan Dok Noord (D) • sociale woningen in het nieuwe op te richten hoekgebouw aan de Salvatorstraat
en Sassevaartstraat (C)
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 21 - oktober 2010
Illustratie 2.14: Situering van de woningen in het project (A, B, C, D)
De bewoners en de bezoekers van de appartementen genereren in een spitsuur 192 autobewegingen. Deze woningen hebben nood aan 260 tot 305 parkeerplaatsen (zie paragraaf 2.6.8). Voor deze woningen zijn terrassen en fietsenbergingen voorzien. Parkeerplaatsen zijn apart gegroepeerd. Deze zijn niet opgenomen in de gedetailleerde plannen die opgenomen zijn in bijlage 1, aangezien deze geen deel uitmaken van voorliggende ontheffing maar behoort tot de aanpalende loten. Hieromtrent wordt een aparte vergunning aangevraagd op het moment dat de verkavelingsvergunning in orde is. De ligging van de parkeerplaatsen is weergegeven in illustratie 2.15. Om het totale effect van de verkeersgeneratie te bekomen, is de verkeersgeneratie van deze woningen wel meegenomen in de effectbepaling.
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 22 - oktober 2010
Illustratie 2.15: Overzicht woonparkeren binnen het project (licht blauwe kleur)
• Handel en kantoren De grote bedrijfshallen worden binnen de grotendeels te behouden buitengevels omgevormd tot hoofdzakelijk retail in combinatie met horeca en kantoren. Op het gelijkvloers en de verdieping worden rond binnenstraten en een overdekt atrium grootschalige kleinhandels ingeplant. Daardoor kan vrij gecirculeerd door zachte weggebruikers vanuit alle verbindingsassen zonder confrontatie met de autogebruikers. De structuur van de bestaande hal (4A) rond het binnenplein wordt gerecupereerd, terwijl ernaast een totaal autonome structuur wordt ingebracht in functie van de draagkracht, stabiliteit en brandveiligheid. Ter hoogte van het binnenplein blijft de hal tot in de beglaasde nok zichtbaar. Hal 4B krijgt een totaal nieuwe structuur, waarbij de put, nodig voor de grondige bodemsanering, wordt opgevuld met een ondergrondse parking over twee bouwlagen met als bovenbouw de belangrijkste grootschalige kleinhandelfuncties op gelijkvloers en verdieping. Enkel de zuidgevel wordt over twee traveeën behouden om het industrieel-
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 23 - oktober 2010
archeologisch totaalbeeld te vrijwaren en technische en culturele functies en technieken in onder te brengen. Op de Acec-site zijn volgende winkelactiviteiten voorzien:
• een supermarkt Delhaize van 2.834 m² • mode: 9.019 m² • wonen: 1.055 m² • elektro: 963 m² • huishouden: 1.046 m² • allerlei: 1.459 m² • sport en vrije tijd: 1.481 m² • horeca: 1.107 m²
De horeca-activiteiten zijn specifiek gericht op de bezoekers van de andere activiteiten. Zij zullen ook de openingsuren van de winkelactiviteiten volgen. De horeca-activiteiten zullen dan ook op zich geen verkeer genereren. In hal 26 aan de Salvatorstraat worden kantoren en een publiekszaal van 1.400 m² voorzien. De verschillende hallen zijn weergegeven op figuur 2.2. Het aantal verwachte autobewegingen en het aantal benodigde parkeerplaatsen voor de werknemers en bezoekers van deze functie wordt besproken in paragraaf 2.6.8. • Cultuur Deze zone concentreert zich sterk rond het gebied van de cluster gebouwen aan gelegen tussen de Salvatorstraat, het nieuwe Van Crombrugghepark, het Carelsplein en de Atlantastraat. Dit gebied met enkele smalle, karaktervolle binnenstraten, zal hoofdzakelijk ingenomen worden door o.a. het Expeditietheater en enkele aanverwante organisaties met een culturele opdracht. Hal 26 aan de Salvatorstraat zal mogelijk ook gedeeltelijk binnen deze bestemming ingevuld worden (publiekszaal). De restruimte op de verdieping van de behouden geveltravée aan de Atlantastraat met een oppervlakte van ongeveer 1.000 m² krijgt ook een cultuurbestemming (repetitieruimten en circuscentrum). Het betreft voornamelijk oefenruimte waarbij geen parkings noodzakelijk zijn.
2.6.3 Project ‘Dok Noord’: Afwatering
Voor het winkelcomplex en parkeergebouw wordt een gescheiden rioleringsstelsel aangelegd. Een nota riolering met een gedetailleerde beschrijving is toegevoegd in bijlage 2. De aanstiplijst voor hemelwater van de stad Gent is opgenomen in bijlage 4. Regenwater Het project betreft een reconversie en geen herbouw, nieuwbouw (meer dan 60% van de gevels blijft behouden) of uitbreiding waardoor buffering niet van toepassing is. Herbruik van water is mogelijk voor het sanitair van het winkelcomplex. Hiervoor wordt het regenwater van niet-vervuilde daken opgevangen in een regenwaterput. Er worden hemelwaterputten voorzien met een inhoud van 180.000 l. De plannen zijn reeds voorgelegd aan TMVW en de Dienst Openbare Werken van de Stad Gent. Contacten op donderdag 19 augustus 2010 na overleg met Openbare Werken en Stedenbouw met de Milieudienst van de Stad Gent (An Meert) hebben
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 24 - oktober 2010
bevestigd dat het reduceren van een regenwaterput in functie van de effectieve gebruiksmogelijkheden aanvaard wordt. Voor TMVW heeft dhr. Ben Carion van Aquario eveneens bevestigd dat de principes van de voorgaande bouwaanvraag van oktober 2008 weerhouden blijven en er geen buffering noodzakelijk is. Enkel de bestaande overstort van de oude riolering van ACEC naar het Handelsdok mag niet meer worden aangewend. Voor de dakwaterafvoeren is rekening gehouden met een afvoercapaciteit voor neerslagvolumes van 300 l/sec/ha. De helft van de regenwaters worden afgevoerd richting Atlantastraat. De afvoeren van hellende daken worden aangesloten op regenwaterputten met een totale capaciteit van 180.000 liter die moet instaan voor het sanitair water voor de toiletten van het winkelcentrum. Alle afvoerwater van het parkingdak, de in- en uitritten in helling en de parking intern wordt afgevoerd via drie olieafscheiders gesitueerd in de Altantastraat, de Koer en kant Dok Noord. Afvalwater Het afvalwater wordt opgesplitst in leidingen voor vuile waters en WC-afvoerleidingen. Deze laatste worden gegroepeerd afgevoerd via twee septische putten (één op binnenkoer en één aan Dok Noord) om dan geloosd te worden in de leidingen voor vuile waters die aansluiten op het bestaand stelsel in Dok Noord en aan de Sassevaartstraat.
2.6.4 Project ‘Dok Noord’: Ontsluiting
De ontsluiting van het project wordt besproken bij de afweging van de verschillende alternatieven (paragraaf 2.5.2). Hieronder wordt het gekozen alternatief nog verder toegelicht. • Bespreking dwarsprofiel Muidelaan Illustratie 2.16:Dwarsprofiel Muidelaan (Vectris, 2010)
Boven: Dwarsprofiel bestaande toestand
Onder: Dwarsprofiel gepland initiatief
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 25 - oktober 2010
De Muidelaan heeft rijstroken van 3.50 meter, inclusief goot. De groene middenberm van ca. 6.00 meter blijft behouden. Aan de noordzijde wordt de huidige rijweg wat versmald. Door het verplaatsen van de boordsteen krijgen we een parkeerstrook van 2.15 meter, met een schrikstrook van 30 cm ten opzichte van het fietspad. Op deze manier is het fietspad van 1.75 meter niet meer aanliggend en blijft er nog ruimte over voor een voetpad van 2.00 meter. De zuidelijke rijstroken blijven houden, maar de parkeerstrook en het fietspad verdwijnen (en worden weggeschilderd of vergroend). In de middenberm wordt een afslagstrook voorzien die ervoor zal zorgen dat voertuigen die uitvoegen richting Sassevaartstraat of de keerbeweging maken richting Dok Noord het doorgaande verkeer op de Muidelaan niet hinderen. • Bespreking dwarsprofiel Dok noord Illustratie 2.17: Dwarsprofiel zijde Dok noord (Vectris, 2010)
Het ontwerp voorziet de aanleg van een middenberm met een breedte van 2.10 meter. Hierdoor wordt de oversteekbaarheid verbeterd door het aanbrengen van deze veilige stapsteen. De tweezijdige fietspaden worden verhoogd aangelegd en hebben een breedte van 1.75 meter. De wegbreedte blijft 3.10 meter en het voetpad aan de zijde van de Acec-site heeft een breedte van 1.80 meter. • Handelsdokburg In een latere planvorming (mobiliteitsplan stad Gent) is de stadsring nabij de Acec-site ‘omgeleid’ via een nieuw te ontwerpen tracé overheen het Handelsdok, richting Afrikalaan en Dampoort. Deze keuze hangt samen met de mogelijkheid tot reconversie en een aanzienlijke kwaliteitsverhoging van het publiek domein in de buurt. Bijgevolg blijven ten aanzien van de Acec-site volgende randvoorwaarde van belang: • noordzijde: Muidelaan als stedelijk boulevard met grote verkeersdrukte als
verzamelweg en met hoogwaardig openbaar vervoer en fietsverbindingen • andere zijden: Dok Noord (oost), Doornzelestraat (zuid) en Sint-Salvatorstraat
(west) als lokale route, in principe met gemengd verkeer binnen zone 30, zoniet als zone-50-straat
De aanleg van deze brug is niet voorzien in het gepland initiatief. Tevens is momenteel geen timing voor de aanleg van deze plannen bekend. Bij de discipline Mens wordt dit meegenomen als een ontwikkelingsscenario (zie paragraaf 9.5).
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 26 - oktober 2010
2.6.5 Project ‘Dok Noord’: Parkeren
Een globaal overzicht van het parkeren binnen de gebouwen is gegeven in illustratie 2.18. Een gedetailleerd overzicht van de parkings binnen de gebouwen is opgenomen in bijlage 1, waar per verdieping een gedetailleerd plan opgenomen is. Tenslotte zal ook parkeren mogelijk zijn op een dakparking die aangelegd wordt. In totaal worden 941 parkeerplaatsen voorzien voor het winkel- en werkparkeren. Volgende parkeergelegenheden zijn voorzien: • Ondergrondse parking: 424 plaatsen • Gelijkvloerse verdieping: 41 parkeerplaatsen waarvan 8 aangepaste
parkeerplaatsen voor minder validen dicht bij de ingang van het shoppingcenter • Eerste verdieping: 59 parkeerplaatsen • 1,5de verdieping: 59 parkeerplaatsen • Tweede verdieping (= dakparking): 358 parkeerplaatsen waarvan 12 aangepaste
parkeerplaatsen voor minder validen
Illustratie 2.18: Overzicht parkeren in de gebouwen van het project
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 27 - oktober 2010
Zoals te zien in illustratie 2.18 heeft het woonparkeren een aparte toegang en kan dit parkeergebied enkel voor de woonfunctie gebruikt worden. Het werkparkeren is deels apart gelegen en zal deels gebeuren in de zone waar ook het winkelparkeren mogelijk is. Er wordt geen speciale fysische afbakening voorzien tussen de parkeerplaatsen voor het winkelen en werken. Wel zullen parkeerplaatsen aangeduid worden voor de werknemers (via schildering op de grond of muur of nummerplaataanduiding).
2.6.6 Gepland initiatief
Op dit moment is een deel van het project ‘Dok Noord’ reeds vergund. Een aantal werkzaamheden zijn reeds gestart, van andere is de planning reeds gekend. Volgende aspecten zijn reeds vergund en/of aangevat: • Afbraakwerkzaamheden: werkzaamheden aangevat, reeds uitgevoerd • Bodemsanering: werkzaamheden aangevat, start voorzien september 2010,
uitvoering tot mei 2011 • Kantoren: bestaande kantoren blijven (aan Dok Noord en Sassevaart) en nieuwe
kantoren (20, 21, 22) zijn reeds vergund: Expeditie-theater (uitgevoerd), locomotiefloods (uitvoering 2011)
• Woningen: loftappartementen, parkappartementen, havenlofts, straatappartementen en bijhorende parkeerplaatsen; verkregen vergunning werd later vernietigd wegens de vernietiging van de verkavelingsvergunning; gefaseerd uit te voeren en eerste bouwaanvraag voorzien voor eind 2010. Op de bouwvergunning op zich waren dan ook geen opmerkingen. Aangezien verondersteld wordt dat de werkzaamheden met betrekking tot de woningen voor of gelijktijdig met het ontheffingsproject zullen uitgevoerd worden, wordt dit meegenomen in de referentiesituatie en niet als een ontwikkelingsscenario.
• Werkzaamheden Muidelaan: AWV voorziet onderhouds- en kleine verbeteringswerken om de oversteekbaarheid voor fietsers te verbeteren en het verkeer beter te geleiden. De werken starten in september 2010 en zullen voor het einde van 2010 gerealiseerd zijn
Volgende aspecten maken deel uit van het gepland initiatief: • Handel en leisure: grote bedrijfshallen + parkeren voor deze activiteiten • Afwatering • Ontsluiting: in- en uitrit parkeergarage, hoofdontsluiting via Muidelaan Tabel 2.1: Overzicht activiteiten en hoe ermee omgegaan wordt in de ontheffing
Activiteit Hoe meegenomen in de ontheffing?
Afbraakwerkzaamheden (vergund) Behoort tot de referentiesituatie
Bodemsanering Behoort tot de referentiesituatie
bestaande kantoren blijven (aan Dok Noord en
Sassevaart) en nieuwe kantoren zijn reeds vergund:
Expeditie-theater (uitgevoerd), locomotiefloods
(uitvoering 2011)
Behoort tot de referentiesituatie
Werkzaamheden Muidelaan (AWV) Behoort tot de referentiesituatie
loftappartementen, parkappartementen, havenlofts,
straatappartementen en bijhorende parkeerplaatsen:
verkregen vergunning werd later vernietigd; eerste
bouwaanvraag voorzien voor eind 2010
Behoort tot de referentiesituatie; mobiliteitsaspecten zijn
meegenomen bij de berekeningen in de mobiliteitsstudie
Handel en leisure: grote bedrijfshallen (ook Gepland initiatief
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 28 - oktober 2010
Activiteit Hoe meegenomen in de ontheffing?
parkeerplaatsen voor deze activiteiten)
Afwatering Gepland initiatief
Ontsluiting (in- en uitrit parkeergarage,
hoofdontsluiting via Muidelaan)
Gepland initiatief
Brug over handelsdok Ontwikkelingsscenario (discipline Mens)
2.6.7 Aanlegfase
De gebouwen worden geplaatst op een funderingsplaat. Ook voor de parking is een fundering noodzakelijk. Gezien de ontgraving reeds uitgevoerd zal zijn in het kader van het bodemsaneringsproject, dient dit in het kader van het gepland initiatief niet meer uitgevoerd te worden. Daarna wordt de fundering gegoten. Aangezien isolerende wanden geplaatst worden in het kader van het bodemsaneringsproject dient geen bemaling meer uitgevoerd te worden. Eens het projectgebied bouwklaar gemaakt is, worden de gebouwen opgericht. Hiervoor zullen in het projectgebied enkele torenkranen geplaatst worden. Er zal ook materiaal aangevoerd worden. Dit zal zoveel mogelijk gebeuren via het water (Handelsdok). Een kleine hoeveelheid materialen (en dan vooral voor de afwerking) zullen met vrachtwagens aangevoerd worden. Dit gebeurt via het Dok Noord, dat een rechtstreekse verbinding heeft met het knooppunt E17-E40. Voor de aanleg van de riolering wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van de bestaande positie van de riolering die reeds aanwezig is. De leidingen worden wel vernieuwd. Voor de wegenis moet eerst de bestaande verharding opgebroken worden. Vervolgens wordt de koffer uitgegraven tot een diepte van 50 cm. Hierin moeten sleuven voorzien worden voor de riolering. Na het plaatsen van de riolering en nutsleidingen wordt een funderingslaag aangebracht van 30 à 40 cm dikte. Hierop komt de verhardingslaag (10 à 15 cm). Tenslotte wordt het benodigde straatmeubilair geplaatst. Na uitvoering van de bouwwerkzaamheden worden de pleinen ingericht (zones Z4 en Z6 op het plan in bijlage 6). De concrete werken aan de Muidelaan en Dok Noord worden nog in samenspraak met alle betrokken actoren gedetailleerd. Tijdens de aanlegfase wordt ingeschat dat 50 vrachtwagenbewegingen per dag noodzakelijk zullen zijn.
2.6.8 Exploitatiefase: beschrijving
Het winkelcomplex, de kantoren en appartementen zullen werknemers, bewoners en bezoekers aantrekken. De gegevens met betrekking tot het personeel en de verkeersgeneratie is afkomstig uit de mobiliteitsstudie (Vectris, september 2010 - bijlage 5). Voor de woon-, handel-, en
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 29 - oktober 2010
kantoorfuncties worden het aantal bezoekers, inwoners en werknemers ingeschat. Doordat een combinatie van deze functies mogelijk is, zal een lichte overschatting van het aantal verkeersbewegingen gemaakt worden. Voor de verschillende functies wordt een beeld bekomen van de verkeersgeneratie per dag en per spitsuur. Door de aangepaste modal split per functie toe te passen, kan het aantal voertuigbewegingen per spitsuur bekomen worden. Ook wordt vermeld hoeveel parkeerplaatsen nodig zijn per functie. In de ontheffing is, naar aanleiding van de opmerkingen van MOW op de mobiliteitsstudie de modal split gewijzigd naar 69% (in plaats van 40% in vorige versies van het MOBER en dus ook de ontheffing). Eveneens is, naar aanleiding van de opmerkingen van MOW en de dienst Mer, een beschrijving toegevoegd van de mobiliteitssituatie van de site te Nijvel. Deze beschrijving is gebaseerd op de mobiliteitsstudie die uitgevoerd is voor de site te Nijvel door Tritel (Tritel, 2001). De beschrijving is opgenomen in paragraaf 2.6.9. Tenslotte is, ook naar aanleiding van de opmerkingen van MOW en de dienst Mer, een sensitiviteitstoets uitgevoerd op het cijfermateriaal dat gebruikt is in de (eerdere) modellering. De sensitiviteitstoets is opgenomen in paragraaf 2.6.10. Handel De verkeersproductie wordt berekend voor twee duidelijke piekmomenten: vrijdagavond en zaterdagnamiddag. Afhankelijk van het piekmoment wordt gerekend met een andere frequentie van het winkelbezoek. • Werknemers De reeds gekende winkelketens werden bevraagd naar hun personeelsbestand op een weekdag en in het weekend. Voor de winkels die nog niet gekend zijn, werden de werknemersaantallen ingeschat op basis van de werknemersaantallen van gelijkaardige winkels. In tabel 2.2 wordt een overzicht per winkel gegeven. Tabel 2.2: Overzicht van de werknemers (Vectris, 2010)�
Type winkel Oppervlakte (m²) Personeelsleden
weekdag
Personeelsleden
weekenddag
mode 9.019 20 30
wonen 1.055 3 4
electro 963 4 4
huishouden, cadeau 1.046 4 4
allerlei 1.459 21 26
sport en vrije tijd 1.481 8 12
voeding 2.834 30 30
Totaal 17.857 90 110
Indien een modal split van 69% (autobestuurders) wordt gehanteerd (OVG, Vlaanderen), zullen op een weekdag 52 parkeerplaatsen nodig zijn. Dit cijfer wordt berekend door het aantal personeelsleden te vermenigvuldigen met de modal split van 69% autobestuurders (OVG Vlaanderen, 2000-2001, tabel 24; verdeling van personen volgens hoofdvervoerswijze woon-werkverkeer). De uitkomst daarvan wordt dan gedeeld door 1,2, rekening houdend met de rotatie. Gezien de werknemers
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 30 - oktober 2010
hoofdzakelijk werken binnen de gewone openingsuren (tussen 10u en 18u), zal er weinig rotatie mogelijk zijn. Daarom werd een waarde van 0,2 gebruikt (20% van de werknemers is niet gelijktijdig aanwezig). In het weekend loopt het aantal parkeerplaatsen op tot 63, indien berekend met dezelfde modal split en rotatie. Een overzicht van het aantal parkeerplaatsen voor de handelsfunctie is gegeven in tabel 2.3. Het aantal autobewegingen wordt berekend door het aantal personeelsleden te vermenigvuldigen met het aandeel autoverkeer in de modal split (69%). Op een weekdag zijn dat 63 autobewegingen, in het weekend 77. Deze aantallen zijn de toekomende of vertrekkende bewegingen. Om het totaal aantal autoverplaatsingen te kennen, dienen deze cijfers met twee vermenigvuldigd te worden. Een overzicht van de autobewegingen van de personeelsleden voor de handelsfunctie zijn gegeven in tabel 2.4. De modal split voor fietsers bedraagt 14%. Op een weekdag zullen er 13 personeelsleden met de fiets komen. 15,8 % van de werknemers komt met het openbaar vervoer volgens het OVG Vlaanderen. Op een weekdag en in het weekend zijn dit respectievelijk 7 en 9 personeelsleden. Tabel 2.3: Nodige parkeerplaatsen personeelsleden handelsfunctie
Aantal
personeelsleden
percentage
aanwezig
modal split rotatie aantal
parkeerplaatsen
weekdag 90 100% 0,69 0,2 52
weekend 110 100% 0,69 0,2 63
Bron: Vectris, 2010 Tabel 2.4: Autobewegingen personeelsleden handelsfunctie
Type winkel Aantal autobewegingen
op een weekdag
Maximaal aantal
autobewegingen op een
spitsuur
Aantal autobewegingen
op een weekenddag
mode 14 14 21
wonen 2 2 3
electro 3 3 3
huishouden 3 3 3
allerlei 14 14 18
sport en vrije tijd 6 6 8
voeding 21 21 21
Totaal 63 63 77
Bron: Vectris, 2010 Het gros van de winkels is op vrijdag en zaterdag open tot 18u. Sommige winkels blijven later open (b.v. Delhaize). Het aantal autoverplaatsingen door werknemers tijdens de piekuren – in de modelsimulatie wordt de tijdsperiode 16u30-17u30 genomen - is daarom ook beperkt. Het wordt bepaald op 50% van het maximum aantal autobewegingen op een spitsuur (dus 31 autoverplaatsingen, waarvan 20% inkomend en 80% uitkomend). • Bezoekers In tabel 2.5 en tabel 2.6 worden de bezoekersaantallen en hun manier van transport opgegeven voor de drukste momenten van de week. Het betreft respectievelijk op
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 31 - oktober 2010
zaterdagmiddag en vrijdagavond. De inschatting van het aantal bezoekers (22 bezoekers/uur/1000m² voor vrijdagavond en 52 bezoekers/uur/1.000m² voor zaterdagnamiddag) is gebaseerd op kencijfers voor een gelijkaardig project in Nijvel. Tabel 2.5: Bezoekersaantallen op zaterdagmiddag per vervoersmodus (Vectris, 2010)
Bezoekers Totaal
Type
winkel
bezoekers
op spitsuur
zaterdag1
Auto-
bestuurder2
auto-
passa-
gier2
Openbaar
vervoer2
Fiets2 Te voet2 Auto-
bewegingen
in spitsuur
mode 469 188 70 28 75 108 188
wonen 55 22 8 3 9 13 22
electro 50 20 8 3 8 12 20
Huishouden 54 22 8 3 9 13 22
allerlei 76 30 11 5 12 17 30
Sport en
vrije tijd3
500 200 75 30 80 115 200
voeding 147 59 22 9 24 34 59
Totaal 1.352 541 203 81 216 311 541
Tabel 2.6: Bezoekersaantallen op vrijdagavond per vervoersmodus (Vectris, 2010)
Bezoekers Totaal
Type
winkel
bezoekers op
spitsuur
vrijdagavond1
Auto-
bestuurder2
Auto-
passagier2
Open-
baar
vervoer2
Fiets 2 Te voet2 Auto-
bewegingen
in spitsuur
mode 198 79 30 12 32 46 79
wonen 23 9 3 1 4 5 9
electro 21 8 3 1 3 5 8
Huishouden 23 9 3 1 4 5 9
allerlei 32 13 5 2 5 7 13
Sport en
vrije tijd3
250 100 38 15 40 58 100
voeding 62 25 9 4 10 14 25
Totaal 610 244 92 37 98 140 244
1. zie verkeersstudie Tritel Nijvel: vrijdagavond: 22 bezoekers/uur/1000m², dit wil zeggen 11 binnenkomende en 11
vertrekkende bezoekers; zaterdagnamiddag: 52 bezoekers/uur/1000m², dit wil zeggen 26 binnenkomende en 26
vertrekkende bezoekers
2. Modal split: verdeling van personen volgens hoofdvervoerswijze woon-winkelverkeer: tabel 133 (Gent, jan 2000-
jan 2001) autobestuurder: 0,4, autopassagier: 0,15, openbaar vervoer: 0,06, fiets: 0,16, te voet: 0,23
3. Voor Sport en vrije tijd wordt niet gewerkt met bovenstaande cijfers aangezien hiervoor cijfermateriaal verkregen
is van de potentiële gebruiker. Het betreft 250 bezoekers op vrijdagavond en 500 bezoekers op zaterdagmiddag. • Leveranciers Door de projectontwikkelaar wordt ingeschat dat bij Delhaize twee grote opleggers per dag komen leveren. De overige handelaars worden 0 tot 2 keer per week bevoorraad,
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 32 - oktober 2010
waarbij het aantal wordt bepaald door winkelgrootte, goederensoort en branche1. Er wordt uitgegaan van een gemiddelde waarde van éénmaal per week. Er wordt gerekend met één vrachtwagen per 3 winkels per dag. Bovendien wordt aangenomen dat iedere vrachtwagen binnen hetzelfde uur de site weer verlaat (de gemiddelde laad- en lostijd is doorgaans minder dan 15 minuten). Dit betekent dat er per dag 6 toekomende en 6 vertrekkende vrachtwagens zijn. Het gros laadt en lost tijdens de voormiddag. Per avondspitsuur wordt daarom gerekend met één toekomende en één vertrekkende vrachtwagen per spitsuur. Uit een beperkte analyse van de stad Gent blijkt dat horecazaken gemiddeld 3 keer per week bevoorraad worden, opnieuw vooral buiten de spitsperiode. Ook voor de horeca wordt als schatting gerekend met één toekomende en één vertrekkende vrachtwagen per spitsuur. Het verkeer gegenereerd door leveranciers wordt gelijk verdeeld over de twee richtingen (Blaisantvest en Dok-Noord). Het laden en lossen gebeurd inpandig. De bevoorrading gebeurt via de Atlantastraat en via de koer van de Sassevaart. Naar de verdiepingen worden de goederen geleverd via 2 goederenliften. Leisure In hal 26 wordt enkel een publiekszaal van maximaal 1.400 m² voorzien. • Werknemers�
Bij bevraging van reeds gevestigde leisure-activiteiten (die reeds op de site aanwezig waren) blijkt dat 4 tot 6 parkeerplaatsen nodig zijn afhankelijk van de modal split (69% (OVG Vlaanderen woon-werkverkeer 2000-2001) tot 100%). • Bezoekers�
De publiekszaal wordt zo polyvalent mogelijk ingericht zodat allerlei activiteiten mogelijk zijn. Tabel 2.7: Attractiviteit leisure-activiteiten (Vectris, 2010)
weekdag zaterdag
Publiekszaal Max. 400 bezoekers Max. 400 bezoekers
Uit de gegevens van OVG Vlaanderen, stadsgewest Gent, motief: ontspanning, sport en cultuur (tabel 86) kennen we de modal split van de bezoekers voor deze ontspanningsactiviteiten: • autobestuurder: 33,8% • autopassagier: 27,1% • fiets: 12% • OV: 3,6% • te voet: 13,9% • andere: 9,6% Om het aantal nodige parkeerplaatsen te berekenen is een percentage van 33,8% (autobestuurder) toegepast op het aantal bezoekers per dag.
��� �� � ��� � �� � ��� � � � �� ��� � � ��� � �� � � �� � �� ��� � � �� � ���� � � �
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 33 - oktober 2010
Tabel 2.8: Inschatting aantal parkeerplaatsen leisure-activiteiten (Vectris, 2010)
Inschatting aantal
parkeerplaatsen
P weekdag P zaterdag
Publiekszaal Aantal auto’s: 135 PP: 135 Aantal auto’s: 135 PP: 135
Deze activiteiten zullen voornamelijk verkeer genereren buiten de normale ochtend- en avondspitsuren. Deze activiteiten zullen daardoor niet zorgen voor bijkomende verkeersproblemen. Kantoren In tabel 2.9 en tabel 2.10 zijn de verkeersbewegingen per spitsuur en aantal vereiste parkeerplaatsen van de werknemers en bezoekers berekend. Daaronder zijn de bronnen en enkele opmerkingen vermeld.
Ont
heffi
ng w
inke
lcom
plex
Dok
noo
rd
81
8880
/R/8
7305
1/M
ech
Ont
heffi
ngsd
ossi
er
- 34
-
okto
ber
2010
Tab
el 2
.9:
Insc
hatt
ing
verv
oer
wer
knem
ers
kant
oren
(V
ectr
is, 2
010)
Wer
knem
ers
fu
ncti
e m
2 aa
nta
l
unit
s1 pe
rs/
unit1
pers
onen
1 vf
acto
r aa
ntal
verp
laat
sing
en
per
dag
2
aan
tal v
er-
plaa
tsin
gen
per
dag
aan
deel
in
spit
suur
3
aan
tal v
er-
plaa
tsin
gen
per
spit
suur
auto-
bestuurder4
auto
passagier4
openbaar
vervoer4
fiets4
te voet4
park
eer-
plaa
tsen
kant
oren
99
76
100
4,00
35
9 2,
0 71
8 0,
33
237
149
9 34
37
8
149
Tab
el 2
.10:
Insc
hatt
ing
ver
voer
bez
oek
ers
kant
oren
en
tota
al (
Vec
tris
, 201
0)
Bez
oeke
rs
Bez
oeke
rs in
spi
tsuu
r be
zoek
ers
Tot
aal
bezo
eker
s
per
dag
5
aan
deel
in s
pits
-
peri
ode
bezo
eker
s pe
r
spit
sper
iode
(17-
18u)
auto-
bestuurder 4
auto-
passgier 4
openbaar
vervoer 4
fiets 4
te voet 4
Par
keer
bew
egin
gen
per
dag
= a
anta
l
bezo
eker
s*m
odal
sp
lit
rotatie 6
parkeer-
plaatsen
auto
bew
egin
gen
spit
suur
tota
al
park
eer-
plaa
tsen
tota
al
OV
gebr
uike
rs
in s
pits
uur
36
0,15
5
3,39
0,
22
0,75
0,
86
0,16
23
2,
00
11
153
161
35
1. O
m h
et a
anta
l wer
knem
ers
te b
epal
en w
ordt
uitg
egaa
n va
n 4
wer
knem
ers/
100m
² (b
ron:
AS
VV
200
4, C
RO
W, p
. 214
: 1 a
rbei
dspl
aats
/25m
² br
uto-
vloe
ropp
ervl
akte
, met
een
aan
wez
ighe
idsp
erce
ntag
e va
n 90
%.
2. G
emid
deld
zal
1 w
erkn
emer
1 m
aal t
oeko
men
en
1 m
aal w
egrij
den
van
het w
erk.
Het
aan
tal v
erpl
aats
inge
n pe
r da
g vo
or w
oon-
wer
kver
keer
is 2
.
3. 3
3% v
an d
e w
erkn
emer
s za
l zic
h ve
rpla
atse
n tij
dens
het
spi
tsuu
r (O
VG
Vla
ande
ren,
200
0).
4. M
odal
spl
it af
kom
stig
uit
OV
G V
laan
dere
n ta
bel
25:
verd
elin
g va
n pe
rson
en (
bero
epsa
ctiv
iteite
n) v
olge
ns h
oofd
verv
oers
wijz
e w
oon-
wer
kver
keer
(G
ent,
jan
2000
-jan
2001
), a
utob
estu
urde
r: 0
,63,
aut
opas
sagi
er:
0,04
,
open
baar
ver
voer
: 0,1
4, fi
ets:
0,1
6, te
voe
t: 0,
03
5. A
anna
me
: 1 b
ezoe
ker
per
10 w
erkn
emer
s
6. Ie
der
park
eerv
ak k
an d
oor
gem
idde
ld 2
bez
oeke
rs/d
ag g
ebru
ikt w
orde
n. R
otat
ie is
2.
Ont
heffi
ng w
inke
lcom
plex
Dok
noo
rd
81
8880
/R/8
7305
1/M
ech
Ont
heffi
ngsd
ossi
er
- 35
-
okto
ber
2010
Won
inge
n V
olge
nde
won
inge
n w
orde
n op
de
site
voo
rzie
n:
• lo
ftapp
arte
men
ten
die
zich
situ
eren
in
de g
root
ste
loco
mot
iefh
al a
ansl
uite
nd o
p he
t ni
euw
e S
asse
vaar
tpar
k en
in
de b
inne
nstra
at n
aast
het
E
xped
itiet
heat
er
• pa
rkap
parte
men
ten
in e
en v
ierta
l clu
ster
s ro
nd h
et S
asse
vaar
tpar
k en
aan
het
Van
Cro
mbr
uggh
epar
k
• ha
venl
ofts
op
de b
oven
ste
verd
iepi
ngen
van
de
gebo
uwen
aan
Dok
Noo
rd
• so
cial
e w
onin
gen
in h
et n
ieuw
e op
te ri
chte
n ho
ekge
bouw
aan
de
Sal
vato
rstra
at
Tab
el 2
.11:
Insc
hatt
ing
ver
voer
bew
one
rs w
onin
gen
(V
ectr
is, 2
010)
Bew
oner
s B
ewon
ers
in s
pits
uur
func
tie
aan
tal
unit
s1 P
erso
nen
aa
nta
l
verp
laat
sing
en p
er
dag
aan
tal b
eweg
ing
en
per
spit
sper
iode
aan
tal b
eweg
ing
en
per
spit
suur
4
auto
-
best
uurd
er4
auto
-
pass
agie
r5
open
baa
r
verv
oer5
fiets
5 te
voet
5
park
eer-
plaa
tsen
5
lofta
ppar
tem
ente
n in
de g
root
ste
loco
mot
iefh
al e
n in
de
binn
enst
raat
58
139
418
100
50
23
10
6 7
8 58
park
appa
rtem
ente
n 29
70
20
9 50
25
12
5
3 4
5 29
have
nlof
ts
11
26
79
19
10
9 2
1 1
1 11
tore
n 80
19
2 57
6 13
8 69
32
13
8
10
10
81
Sas
seva
art l
inks
25
60
18
0 43
22
10
4
3 3
3 30
Sas
seva
art r
echt
s 30
72
21
6 52
26
12
5
2 4
4 30
gebo
uw 2
0-21
-22
5 12
36
9
4 2
1 0
1 1
5
Sal
vato
rstr
aat
3 7
22
5 3
1 0
0 0
0 3
Tot
aal
241
578
1735
41
6 20
8 96
40
23
29
31
24
3
Voo
r de
bew
oner
s zi
jn v
olge
nde
aann
ames
gem
aakt
: •
Per
uni
t wor
den
2,4
bew
oner
s ve
rond
erst
eld
(Zie
pla
nnen
AC
EC
-site
, ver
sie
dece
mbe
r 200
6 (E
ddy
Van
ziel
eghe
m A
rchi
tect
en))
Ont
heffi
ng w
inke
lcom
plex
Dok
noo
rd
81
8880
/R/8
7305
1/M
ech
Ont
heffi
ngsd
ossi
er
- 36
-
okto
ber
2010
• D
e vf
acto
r va
n he
t aa
ntal
ver
plaa
tsin
gen
per
dag
wor
dt g
elijk
ges
teld
aan
3 (
Dem
ogra
fisch
e co
ntex
t p.
583.
OV
G V
laan
dere
n, 2
000-
2001
, ta
bel 1
11: g
emid
deld
aan
tal v
erpl
aats
inge
n pe
r pe
rsoo
n pe
r da
g vo
lgen
s in
kom
ensk
lass
e re
sp. <
€ 1
.250
p.p
. en
€ 50
0 -
2.00
0 p.
p is
3,0
. V
oor
pers
onen
met
een
inko
men
tuss
en 2
0.00
0 –
50.0
00 f
r (4
96 –
1.2
39 €
) lig
t he
t gem
idde
ld a
anta
l ver
plaa
tsin
gen
per
pers
oon
per
dag
wat
lage
r, na
mel
ijk 2
,6 (t
abel
110
))
• H
et a
ande
el i
n de
spi
tspe
riode
(16
u-19
u) w
ordt
gel
ijk g
este
ld a
an 0
,24
(OV
G V
laan
dere
n, 2
000-
2001
, G
emid
deld
aan
tal
verp
laat
sing
en p
er
spits
perio
de (
16-1
9u)
is 2
4% v
an d
e da
gelij
kse
verp
laat
sing
en. I
n de
ze s
pits
perio
de v
olgt
de
verk
eers
inte
nsite
it ee
n ga
uss-
verd
elin
g. H
et d
ruks
te
uur (
tuss
en 1
7 en
18u
) zal
ong
evee
r 50%
van
de
spits
perio
de u
itmak
en).
Tab
el 2
.12:
Insc
hatt
ing
ver
voer
bez
oek
ers
won
ing
en e
n to
taal
(V
ectr
is, 2
010)
Bez
oeke
rs in
spi
tsuu
r B
ezoe
kers
T
otaa
l
Bez
oek-
ers
per
spit
s-
peri
ode
4
Bez
oek-
ers
per
spit
s-
uur4
autobestuurder8
autopassagier8
openbaar vervoer8
fiets8
te voet8
park
eer-
bew
eg-
ing
en p
er d
ag =
aan
tal
bezo
eker
s x
mod
al s
plit
park
eer-
plaa
tsen
met
hod
e 16
park
eer-
plaa
tsen
met
hod
e 26
Au
tob
eweg
-
ing
en in
spit
suur
tota
al
park
eer-
pla
atse
n
tota
l (b
ezoe
kers
en
bew
one
rs)
7 3
1,5
0,8
0,3
1,2
0,8
12
6 17
25
65
1 -76
2
3 2
0,7
0,4
0,2
0,6
0,4
6 3
9 12
32
1 -38
2
1 1
0,3
0,2
0,1
0,2
0,2
2 1
3 5
121 -
142
10
5 2,
0 1,
2 0,
5 1,
6 1,
2 17
8
24
34
891 -
1052
3 2
0,6
0,4
0,2
0,5
0,4
5 3
8 11
28
1 -33
2
4 2
0,8
0,4
0,2
0,6
0,4
6 3
9 13
33
1 -39
2
1 0
0,1
0,1
0,0
0,1
0,1
1 1
2 2
61 -72
0 0
0,1
0,0
0,0
0,1
0,0
1 0
1 1
31 -42
29
14
6 3
1 5
3 51
25
72
10
2 26
81 -315
2
1. Z
ie p
lann
en A
CE
C-s
ite, v
ersi
e de
cem
ber
2006
(Edd
y V
anzi
eleg
hem
Arc
hite
cten
)
2. V
rind
2004
/200
5 de
el 1
,
3 D
emog
rafis
che
cont
ext p
.583
. OV
G V
laan
dere
n, 2
000-
2001
, tab
el 1
11: g
emid
deld
aan
tal v
erpl
aats
inge
n pe
r pe
rsoo
n pe
r da
g vo
lgen
s in
kom
ensk
lass
e re
sp. <
€ 1
.250
p.p
. en
€ 50
0 -
2.00
0 p.
p is
3,0.
Voo
r pe
rson
en m
et e
en in
kom
en tu
ssen
200
00 -
5000
0fr (
496
- 12
39€)
ligt
het
gem
idde
ld a
anta
l ver
plaa
tsin
gen
per
pers
oon
per
dag
wat
lage
r, n
amel
ijk 2
,6 (t
abel
110
).
Ont
heffi
ng w
inke
lcom
plex
Dok
noo
rd
81
8880
/R/8
7305
1/M
ech
Ont
heffi
ngsd
ossi
er
- 37
-
okto
ber
2010
4. O
VG
Vla
ande
ren,
200
0-20
01,
Gem
idde
l aa
ntal
ver
plaa
tsin
gen
per
spits
perio
de (
16-1
9u)
is 2
4% v
an d
e da
gelij
kse
verp
laat
sing
en.
In d
eze
spits
perio
de v
olgt
de
verk
eers
inte
nsite
it ee
n ga
uss-
verd
elin
g. H
et d
ruks
te u
ur (t
usse
n 17
en
18u)
zal
ong
evee
r 50
% v
an d
e sp
itspe
riode
uitm
aken
.
5. M
odal
spl
it: O
VG
, G
ent,
2000
-200
1, v
erde
ling
van
het
gem
idde
ld a
anta
l ve
rpla
atsi
ngen
per
per
soon
per
dag
vol
gens
hoo
fdve
rvoe
rsw
ijze,
tab
el 8
4, a
utob
estu
urde
r: 0,
46,
auto
pass
agie
r: 0,
19,
open
baar
ver
voer
: 0,0
6, fi
ets:
0,1
4, te
voe
t: 0,
15
6.
Ken
geta
llen
park
eren
bew
oner
s:
gem
idde
ld
wag
enbe
zit
Gen
t: 0,
42
auto
's
per
inw
oner
in
G
ent
(Lok
ale
Sta
tistie
ken
pers
onen
wag
enpa
rk/a
anta
l in
won
ers,
V
laam
se
Ove
rhei
d,
2009
)
bezo
eker
s:m
etho
de 1
(la
ge in
scha
tting
): P
P v
oor
bezo
eker
s va
n de
app
arte
men
ten:
rot
atie
van
2 w
agen
s/pa
rkee
rpla
ats/
dag:
(aa
nam
e da
t be
zoek
wor
dt o
ntva
ngen
in v
oor-
en
nam
idda
g (d
us d
e
park
eerp
laat
s ka
n do
or 2
bez
oeke
rs/d
ag g
ebru
ikt w
orde
n))m
etho
de 2
(hog
e in
scha
tting
): 0
,3 P
P v
oor
bezo
eker
s va
n de
won
inge
n (C
RO
W, p
.212
)
7. E
r w
ordt
aan
geno
men
dat
de
helft
van
de
won
inge
n 1
maa
l per
dag
bez
oek
ontv
ange
n (C
RO
W, p
. 212
)
8. M
odal
spl
it be
zoek
ers:
OV
G V
laan
dere
n, G
ent,
2000
-200
1 : w
oon-
visi
te v
erpl
aats
inge
n, ta
bel 1
37, a
utob
estu
urde
r: 0
,4, a
utop
assa
gier
: 0,2
: ope
nbaa
r ve
rvoe
r: 0
,1; f
iets
: 0,2
, te
voet
: 0,1
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 38 - oktober 2010
Er wordt aangenomen dat één van de twee wooneenheden bezoek krijgt per dag. Dit betekent per dag 117 bezoekers. 24% of 28 bezoekers bezoeken de woningen in de spitsperiode. De bewoners en de bezoekers van de appartementen genereren in een spitsuur 102 autobewegingen. Deze woningen hebben nood aan 268 tot 315 parkeerplaatsen. Voor deze woningen zijn terrassen en fietsenbergingen voorzien. Parkeerplaatsen zijn apart gegroepeerd. Cultuur Het theater en de aanverwante culturele organisaties zullen voornamelijk ’s avonds activiteiten hebben. De verkeersgeneratie zal dus evenals de publiekszaal de ochtend- en avondspits niet bijkomend belasten. De restruimte op de verdieping van de behouden geveltravée aan de Atlantastraat met een oppervlakte van ongeveer 1.000 m² krijgt ook een cultuurbestemming (repetitieruimten en circuscentrum). Samenvatting Vrijdagavond kan als het drukste ogenblik van de week beschouwd worden omdat de intensiteiten van een normale avondspits vermeerderd worden met het winkelverkeer. Het totaal aantal autobewegingen gegenereerd voor het volledige project is weergegeven in tabel 2.13. Tabel 2.13: Samenvatting autobewegingen en parkeerplaatsen
Activiteit Autobewegingen Parkeerplaatsen
Appartementen 102 268-315
Kantoren 153 161
Handelszaken – werknemers 63 52 (week)
63 (weekend)
Handelszaken - bezoekers 244 541 (zaterdagmiddag)
244 (vrijdagavond)
Leisure – werknemers 4 – 6
Leisure - bezoekers
1412
135 (weekdagen)
135 (weekend – ‘s avonds)
Totaal (vrijdagavond)1 562
Totaal (zaterdagmiddag)1 919 (met wonen) en 604 (zonder
wonen)
1: telkens is de worst-case voor het totaal berekend. De bijkomende autobewegingen zullen het grootst zijn en de
grootste invloed veroorzaken tijdens een vrijdagavondspits. De parkeerdruk is dan weer het grootst op een
zaterdagnamiddag.
2: totaal van de autobewegingen voor werknemers en bezoekers Het maximaal totaal aantal autobewegingen bedraagt 562. Het tijdstip van de parkeervraag kent een gedeeltelijke overlap en de totale parkeervraag zal bijgevolg lager zijn dan de som van deze aantallen. Op zaterdagnamiddag zal de parkeerdruk vermoedelijk het grootst zijn (enkel de kantoren hebben geen plaatsen nodig). De maximale totale parkeervraag op zaterdagnamiddag bedraagt 604 parkeerplaatsen (zonder wonen). In totaal zullen in het project 941 parkeerplaatsen (werk- en
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 39 - oktober 2010
winkelparking) gerealiseerd worden. Dit hoge aantal wordt gerealiseerd deels op vraag van de stad om de grote parkeerdruk van het buurtparkeren op te vangen. Ook zijn er toekomstige plannen waarbij parkeren langs de kades niet meer mogelijk zal zijn. De stad heeft dan ook gevraagd het aantal parkeerplaatsen op te trekken zodat ook de buurtbewoners de parking kunnen gebruiken. Gezien de nodige ruimte beschikbaar was binnen het project, werd aan deze vraag tegemoet gekomen. Het betreft dus geen extra verkeersaantrekking maar enkel een verschuiving van parkeren dat nu in de omliggende straten en op de kades plaatsheeft en in de toekomst kan gebeuren op de parking van het project. Zwakke weggebruikers In het RUP is voorzien dat een fiets- en wandelas wordt aangelegd dwars doorheen de Acec-site in noord-zuidrichting. De fiets- en wandelas sluit aan op de Bevelandstraat en de Muidepoort. Omwille van de geplande Handelsdokbrug en de beperkte onderdoorgang dient de fiets- en wandelas komende vanuit het Sassevaartpark te worden afgebogen. Deze ‘knik’ wordt opgevangen in het parkgedeelte. Bovendien wordt een verknoping met het fietspad op de Handelsdokbrug voorzien. Aan de zijde van het Acec-gebouw op de brug wordt een dubbelrichtingsfietspad voorzien, dat gebruik maakt van de helling van de oprit voor autoverkeer naar de brug om naar beneden te rijden. In het verlengde van de toegang tot de parking en de Bevelandstraat wordt een aantrekkelijke onderdoorgang voorzien voor fietsers en voetgangers. Het dubbelrichtingsfietspad sluit aan op de kade van Dok Noord. Een overzicht van de fietsbewegingen buiten de site (openbaar wegennet) is gegeven in illustratie 2.19. Een overzicht van de fietsbewegingen binnen de projectsite is gegeven in illustratie 2.20. Er worden 265 fietsparkeerplaatsen voorzien in de overdekte parking kant Atlantastraat en 90 onder de noodtrappen van de koer. In totaal worden dus ongeveer 355 parkeerplaatsen voorzien. Uit het mobiliteitsprofiel kan afgeleid worden dat op het drukste moment van de week ongeveer 200 fietsparkeerplaatsen noodzakelijk zijn.
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 40 - oktober 2010
Illustratie 2.19: Fiets- en voetgangersbewegingen (Vectris, 2010)
Illustratie 2.20: Fietsbewegingen binnen de projectsite
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 41 - oktober 2010
2.6.9 Exploitatiefase: Beschrijving site te Nijvel
Projectomschrijving Op een terrein gelegen aan de R24 te Nijvel, ter hoogte van de afrit Nivelles-Sud (E19), wordt de bouw van een nieuw woon-winkel-complex gepland. Het zal bestaan uit 220 appartementen en 3 gebouwen voor commerciële functies, met daarboven kantoorruimtes. De vloeroppervlakte van deze commerciële en kantoorgebouwen bedraagt 2.800 m². Openbaar vervoer: bus Volgende lijnen zijn belangrijk: • Buslijn 72 (TEC) rijdt vanaf het station van Nijvel via Arquennes en Seneffe naar
Manage. Deze lijn passeert aan de rotonde van de R24 - Chaussée de Mons en heeft daar een halte, op 200 m van de projectzone. Deze lijn heeft een frequentie van 1 bus per uur, tijdens de spitsuren loopt dit op tot 2 à 3 bussen per uur.
• Buslijn 74 (TEC) vertrekt aan Nijvel-station en rijdt via Arquennes naar Feluy. Ze passeert eveneens aan de rotonde naast de projectzone en heeft er een halte, op 200 m van de projectzone. De frequentie van deze lijn is 1 bus per uur.
• Buslijn 74 barré (TEC) rijdt van Baulers door centrum Nijvel, rijdt via het station en passeert aan de rotonde naast de projectzone. Haar eindbestemming is het shoppincenter in Nijvel. De dichtsbijzijnde halte bij het project situeert zich eveneens aan de rotonde. De frequentie van deze bus is 1 bus per uur.
Openbaar vervoer: Trein Het station Nijvel ligt op de lijn Brussel- Charleroi. Ieder half uur wordt dit station bediend met een IR-trein (IC-trein) vanuit Brussel naar Charleroi (en omgekeerd). Het traject Brussel (Noord)-Nijvel duurt 22 minuten, het traject Nijvel-Charleroi neemt 20 minuten in beslag. Daarnaast zijn er per uur twee L-treinen vanuit Brussel naar Nijvel (en omgekeerd). Deze doen er, afhankelijk van het aantal stops, 37 tot 46 minuten over. Autoverkeer Vanaf de E19 bereikt men de projectzone zeer gemakkelijk via de afrit Nivelles-Sud. Vanaf de A54 neemt men afrit Petit-Roeulx, om dan via de Chemin de Fontaine l’ Evêque en de R24 de projectzone te bereiken. Vanuit het centrum van Nijvel volgt men de Faubourg de Mons en de Chaussée de Mons. Vermits de projectzone gelegen is aan de R24 en alle belangrijke N-wegen ofwel de ring R24 ofwel de kleine ring rond Nijvel (N27) kruisen is de projectzone ook vanaf deze N-wegen goed te bereiken: vanaf de zuidelijke N-wegen (N93, N586) bereikt men de projectzone via de R24, vanaf de noordelijke N-wegen (N533, N28, N252, N27) via de N27 en de Chaussée de Mons.
2.6.10 Exploitatiefase: Sensitiviteitstoets
Een volledige beschrijving van de uitgevoerde sensitiviteitstoets is opgenomen in de MOBER (Vectris, september 2010 - Bijlage 5, hoofdstuk 9). Onderstaand is een samenvatting gemaakt van deze sensitiviteitstoets. De oorspronkelijke modal split die gebruikt werd is 40% voor autobestuurders. Deze modal split is afkomstig uit het AVG Vlaanderen (2001) voor het stadsgewest Gent. Wanneer bij de modal split rekening gehouden wordt met de modal split voor het woon-werkverkeer, toegepast op het verkeer naar de handelsfuncties, bestaat het verkeer
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 42 - oktober 2010
voor 63 % uit autoverkeer. In tabel 2.14 zijn de verschillende getallen gegeven voor een modal split van 40, respectievelijk 63 %. Tabel 2.14: Vergelijking modal split 40 % - 63 % en kencijfers Crow-publicatie
Modal split 40 % Modal split 63 % Tijdsstip
gebruikte kencijfers kencijfers Crow gebruikte kencijfers kencijfers Crow
Zaterdagnamiddag 541 370 851 741
Vrijdagavond (bezoekers
handelszaken)
244 384 447 583
De Acec-site heeft momenteel nog een vrij perifere ligging en wordt gekenmerkt als autolocatie. In de toekomst zal de Acec-site een centrale positie innemen in een nieuw stadsdeel dat momenteel in volle ontwikkeling is langs Dok Noord. De mogelijke doortrekking van de tram en het verbeteren van de fietsrelaties in de omgeving kunnen ervoor zorgen dat de modal split zal wijzigen in het voordeel van fietsers en openbaar vervoer. Bij de discipline Mens zijn voor mobiliteit de berekeningen uitgevoerd met een modal split van 40 % en de kencijfers zoals gebruikt in eerdere versies van de ontheffing en de MOBER. Aangezien momenteel geen duidelijk beeld kan gegeven worden van de bezoekersaantallen en de modal split die gebruikt dient te worden, daar het een toekomstige site betreft, worden enerzijds milderende maatregelen (zie paragraaf 9.7) voorgesteld om de modal split in het voordeel van openbaar vervoer en fiets- en voetgangersbezoekers te stimuleren. Anderzijds wordt ook een monitoringprogramma (zie paragraaf 9.6) voorgesteld zodat kan nagegaan worden wat de reële bezoekerscijfers zijn en het autogebruik van deze bezoekers.
Ont
heffi
ng w
inke
lcom
plex
Dok
noo
rd
81
8880
/R/8
7305
1/M
ech
Ont
heffi
ngsd
ossi
er
- 43
-
okto
ber
2010
3
RU
IMT
ELI
JKE
, AD
MIN
IST
RA
TIE
VE
, JU
RID
ISC
HE
EN
BE
LEID
SM
AT
IGE
SIT
UE
RIN
G V
AN
HE
T P
RO
JEC
T
Het
pro
ject
is o
nder
wor
pen
aan
een
aant
al r
andv
oorw
aard
en. D
eze
rand
voor
waa
rden
zijn
ene
rzijd
s va
n te
chni
sch-
uitv
oerb
are
aard
. And
erzi
jds
zijn
er
een
aant
al a
dmin
istra
tieve
, ju
ridis
che
en b
elei
dsm
atig
e as
pect
en d
ie b
etre
kkin
g he
bben
op
het
plan
. In
tab
el 3
.1 z
ijn a
lle m
ogel
ijke
jurid
isch
e en
be
leid
smat
ige
rand
voor
waa
rden
get
oets
t aa
n he
t pr
ojec
t. Te
lken
s is
de
rele
vant
ie a
ange
geve
n en
of
de r
andv
oorw
aard
e on
derz
oeks
stur
end
of
proc
edur
ebep
alen
d is
voo
r he
t pro
ject
. Voo
r so
mm
ige
rele
vant
e ra
ndvo
orw
aard
en is
ver
dere
teks
tuel
e ui
tleg
nodi
g. In
de
tabe
l is
telk
ens
aang
egev
en
in w
elk
hoof
dstu
k de
ver
dere
uitw
erki
ng te
vin
den
is. O
ok e
en v
erw
ijzin
g na
ar re
leva
nte
figur
en is
opg
enom
en.
Tab
el 3
.1:
Ove
rzic
ht v
an d
e ju
rid
isch
e en
bel
eid
smat
ige
rand
voor
waa
rden
Ran
dvo
orw
aard
en
Inho
udel
ijk
Rel
e-
vant
On
der-
zoek
-
stur
end
Pro
cedu
re-
bep
alen
d
Bes
prek
ing
rele
vant
ie
Figu
ur-
nr
Ver
der
e
besp
reki
ng
Jurid
isch
e si
tuer
ing
Rui
mte
lijk
orde
ning
srec
ht
Gew
estp
lan
Gee
ft de
bes
tem
min
g va
n de
gro
nden
in
Vla
ande
ren
wee
r.
Ja
X
X
Zie
para
graa
f 2.6
.1
Figu
ur
2.1
Ste
denb
ouw
kund
ige
Pla
nnen
best
emm
ings
plan
dat
aan
de
hand
van
kaar
tmat
eria
al e
n st
eden
bouw
kund
ige
voor
schr
iften
aan
geef
t wat
en
hoe
in e
en b
epaa
ld
stad
sdee
l geb
ouw
d en
ver
bouw
d m
ag w
orde
n.
Nee
V
oor
het p
roje
ctge
bied
zijn
er g
een
BP
A’s
of A
PA
’s.
Rui
mte
lijk
uitv
oerin
gspl
an
is d
e op
volg
er v
an h
et v
roeg
ere
“pla
n va
n aa
nleg
”
(gew
estp
lan
en B
PA
). In
tege
nste
lling
tot d
e
plan
nen
van
aanl
eg is
een
uitv
oerin
gspl
an v
eel
mee
r ge
richt
op
de u
itvoe
ring
van
een
bele
id. H
et
kan
ook
behe
ersm
aatr
egel
en b
evat
ten.
Dez
e
uitv
oerin
gspl
anne
n ve
rtre
kken
ste
eds
vanu
it de
visi
e va
n ee
n ru
imte
lijk
stru
ctuu
rpla
n.
Ja
X
X
Er i
s ee
n R
UP
opg
este
ld v
oor
het
proj
ectg
ebie
d.
Figu
ur
2.1
Par
agra
af 2
.6.1
Ont
heffi
ng w
inke
lcom
plex
Dok
noo
rd
81
8880
/R/8
7305
1/M
ech
Ont
heffi
ngsd
ossi
er
- 44
-
okto
ber
2010
Ran
dvo
orw
aard
en
Inho
udel
ijk
Rel
e-
vant
On
der-
zoek
-
stur
end
Pro
cedu
re-
bep
alen
d
Bes
prek
ing
rele
vant
ie
Figu
ur-
nr
Ver
der
e
besp
reki
ng
Rui
lver
kave
ling
Zor
gt v
oor
de h
erst
ruct
urer
ing
van
het
land
bouw
gebi
ed p
asse
nd in
een
mul
tifun
ctio
nele
inric
htin
g va
n he
t bui
teng
ebie
d
Nee
B
inne
n of
ron
d he
t pro
ject
gebi
ed z
ijn g
een
ruilv
erka
velin
gspr
ojec
ten
in u
itvoe
ring
of
onde
rzoe
k.
Land
inric
htin
gs-
proj
ecte
n
Ric
ht g
rote
geb
iede
n zo
dani
g in
dat
alle
face
tten
die
in h
et g
ebie
d aa
nwez
ig z
ijn (
mili
eu, n
atuu
r,
land
bouw
, rec
reat
ie, c
ultu
urhi
stor
ie),
zich
volw
aard
ig k
unne
n on
twik
kele
n.
Nee
H
et p
roje
ctge
bied
is n
iet g
eleg
en in
of i
n de
nabi
jhei
d va
n ee
n la
ndin
richt
ings
proj
ect
Nat
uurin
richt
ings
-
proj
ecte
n
Ric
ht e
en g
ebie
d zo
goe
d m
ogel
ijk in
met
het
oog
op h
et b
ehou
d, h
et h
erst
el, h
et b
ehee
r of
de
ontw
ikke
ling
van
de n
atuu
r of
het
nat
uurli
jk m
ilieu
.
Nee
H
et p
roje
ctge
bied
is n
iet g
eleg
en in
of i
n de
nabi
jhei
d va
n ee
n na
tuur
inric
htin
gspr
ojec
t.
Nat
uurb
esch
erm
ings
rech
t
Dec
reet
be
tref
fend
e
natu
urbe
houd
en
natu
urlij
k m
ilieu
Cen
traa
l st
aan
een
plan
mat
ige
aanp
ak
(nat
uurb
elei
dspl
an),
een
hor
izon
taal
bel
eid
(‘sta
nd-
still
’ prin
cipe
) en
een
geb
ieds
geric
ht b
elei
d.
Nee
E
r is
mom
ente
el g
een
vege
tatie
aan
wez
ig
in h
et p
roje
ctge
bied
.
Vla
ams
ecol
ogis
ch
netw
erk
In d
eze
gebi
eden
wor
dt in
de
toek
omst
een
bel
eid
gevo
erd
dat
ster
k ge
richt
is
op n
atuu
rbeh
oud
en -
ontw
ikke
ling,
geb
asee
rd o
p ee
n na
tuur
richt
plan
.
Nee
E
r is
gee
n G
EN
, GE
NO
of
VE
N g
eleg
en in
het p
roje
ctge
bied
.
Vla
amse
en
/of
erke
nde
natu
urre
serv
aten
Ter
rein
en, v
an b
elan
g vo
or b
ehou
d en
ont
wik
kelin
g
van
natu
ur(li
jk m
ilieu
), di
e aa
ngew
ezen
of
erke
nd
zijn
doo
r de
Vla
amse
reg
erin
g.
Nee
E
r is
gee
n na
tuur
rese
rvaa
t ge
lege
n in
het
proj
ectg
ebie
d
Vog
elric
htlij
ngeb
ied
en IB
A
Hee
ft al
s do
el d
e in
stan
dhou
ding
van
alle
nat
uurli
jk
in
het
wild
le
vend
e vo
gels
oort
en
en
hun
leef
gebi
eden
.
Nee
E
r is
ge
en
voge
lrich
tlijn
gebi
ed
of
IBA
(impo
rtan
t bi
rd
area
) ge
lege
n in
he
t
proj
ectg
ebie
d
Hab
itatri
chtli
jn-
gebi
ed
De
Hab
itatr
icht
lijn
heef
t al
s do
el d
e bi
olog
isch
e
dive
rsite
it in
de
Eur
opes
e U
nie
in s
tand
te h
oude
n.
Nee
E
r is
gee
n ha
bita
trich
tlijn
gebi
ed g
eleg
en in
het p
roje
ctge
bied
Ont
heffi
ng w
inke
lcom
plex
Dok
noo
rd
81
8880
/R/8
7305
1/M
ech
Ont
heffi
ngsd
ossi
er
- 45
-
okto
ber
2010
Ran
dvo
orw
aard
en
Inho
udel
ijk
Rel
e-
vant
On
der-
zoek
-
stur
end
Pro
cedu
re-
bep
alen
d
Bes
prek
ing
rele
vant
ie
Figu
ur-
nr
Ver
der
e
besp
reki
ng
Bos
decr
eet
Reg
elt
beho
ud,
besc
herm
ing,
aa
nleg
en
beh
eer
van
boss
en.
Reg
elt
in
dit
verb
and
ook
de
kapp
inge
n, v
ergu
nnin
gsvo
orw
aard
en e
n ev
entu
ele
com
pens
atie
s (a
rt. 5
0).
Nee
In
het
pro
ject
gebi
ed z
ijn m
omen
teel
gee
n
bom
en a
anw
ezig
.
Beh
eer
van
oppe
rvla
kte-
en
gron
dwat
er
Wet
op
onbe
vaar
bare
wat
erlo
pen
Reg
elt
onde
rmee
r de
be
palin
g be
tref
fend
e de
‘bui
teng
ewon
e w
erke
n va
n de
ve
rbet
erin
g of
wijz
igin
g’.
Nee
B
inne
n he
t pr
ojec
tgeb
ied
zijn
ge
en
onbe
vaar
bare
wat
erlo
pen
gele
gen.
Dec
reet
be
tref
fend
e
inte
graa
l
wat
erbe
leid
Doe
lste
lling
enin
stru
men
t in
ve
rban
d m
et
het
inte
graa
l wat
erbe
leid
.
Ja
X
X
Voo
r he
t pr
ojec
t m
oet
een
wat
erto
ets
opge
maa
kt
wor
den.
De
wat
erto
ets
wor
dt
opge
nom
en in
de
onth
effin
g al
s ee
n ap
arte
para
graa
f in
hoof
dstu
k 13
.
Wet
op
beva
arba
re
wat
erlo
pen
Reg
elt
bevo
egdh
eden
en
sche
epva
artv
erke
er v
an
de b
evaa
rbar
e w
ater
lope
n en
om
ligge
nde
terr
eine
n
Ja
X
N
aast
het
pro
ject
gebi
ed is
het
Han
dels
dok
gele
gen.
Dit
maa
kt d
eel
uit
van
de h
aven
van
Gen
t.
Gro
ndw
ater
decr
eet
Het
dec
reet
reg
elt
besc
herm
ing,
geb
ruik
, to
ezic
ht,
voor
kom
en
en
verg
oede
n va
n sc
hade
en
heffi
ngen
.
Nee
D
e di
chts
tbijg
eleg
en w
inni
ng is
gel
egen
op
een
afst
and
van
500
m
van
het
proj
ectg
ebie
d.
D
isci
plin
e W
ater
Mili
eube
heer
s- e
n m
ilieu
hygi
ëner
echt
Vla
rem
G
eeft
de n
orm
en v
oor
vers
chill
ende
act
ivite
iten
voor
wat
erkw
alite
it, g
elui
d en
luch
t.
In V
lare
m II
is o
.a. h
et b
eslu
it va
n de
Vl.
rege
ring
inza
ke e
valu
atie
en
behe
ersi
ng o
mge
ving
slaw
aai
opge
nom
en.
Ja
X
D
e ef
fect
en v
oor
gelu
id e
n lu
cht w
orde
n
geto
etst
aan
dez
e no
rmen
.
D
isci
plin
e Lu
cht,
Dis
cipl
ine
gelu
iden
trill
inge
n
Ont
heffi
ng w
inke
lcom
plex
Dok
noo
rd
81
8880
/R/8
7305
1/M
ech
Ont
heffi
ngsd
ossi
er
- 46
-
okto
ber
2010
Ran
dvo
orw
aard
en
Inho
udel
ijk
Rel
e-
vant
On
der-
zoek
-
stur
end
Pro
cedu
re-
bep
alen
d
Bes
prek
ing
rele
vant
ie
Figu
ur-
nr
Ver
der
e
besp
reki
ng
Ont
wer
p
mob
ilite
itspl
an
Vla
ande
ren
Het
ont
wer
p m
obili
teits
plan
Vla
ande
ren
is
voor
gele
gd a
an h
et V
laam
se P
arle
men
t. H
et
docu
men
t om
vat d
e be
leid
svis
ie v
an d
e V
laam
se
adm
inis
trat
ie o
ver
hoe
het m
obili
teitb
elei
d zi
ch h
et
kom
ende
dec
enni
um d
ient
te o
ntw
ikke
len
Ja
X
H
et p
roje
ct k
an m
ogel
ijk e
en to
enam
e va
n
de h
oeve
elhe
id v
erke
er v
eroo
rzak
en. D
e
MO
BE
R w
ordt
toeg
evoe
gd a
an d
e
onth
effin
g. T
even
s is
aan
gege
ven
in h
et
wijz
igin
gsbe
slui
t ste
denb
ouw
kund
ige
vero
rden
ing
(200
9) d
at, i
ndie
n ee
n
onth
effin
g op
gest
eld
wor
dt, d
e
mob
ilite
itsas
pect
en b
estu
deer
d w
orde
n in
de o
nthe
ffing
.
D
isci
plin
e M
ens,
mob
ilite
it en
Bijl
age
5
Ont
wer
p K
B 1
991
In h
et O
ntw
erp
Kon
inkl
ijk B
eslu
it to
t vas
tste
lling
van
gren
swaa
rden
voo
r la
waa
i bin
nens
huis
en
buite
nshu
is e
n va
n ge
luid
isol
atie
–ei
sen
voor
won
inge
n ui
t 199
1 w
orde
n vo
lgen
de ri
chtw
aard
en
en m
axim
ale
waa
rden
voo
rges
teld
voo
r LA
eq,
T va
n
weg
verk
eer
, res
pect
ieve
lijk
Spo
orve
rkee
r.
Ja
X
H
et p
roje
ct k
an m
ogel
ijk e
en to
enam
e va
n
de h
oeve
elhe
id v
erke
er v
eroo
rzak
en
D
isci
plin
e G
elui
d
en tr
illin
gen
RL2
008/
50
betr
effe
nde
luch
tkw
alite
it en
scho
nere
luch
t in
Eur
opa
De
richt
lijn
wil
de b
epal
inge
n va
n vi
jf af
zond
erlij
ke
rech
tsin
stru
men
ten
in é
én e
nkel
e ric
htlij
n
sam
enbr
enge
n om
zo
de b
esta
ande
wet
gevi
ng te
vere
envo
udig
en, t
e st
room
lijne
n en
min
der
omva
ngrij
k te
mak
en. T
egel
ijk w
il he
t voo
rste
l de
best
aand
e be
palin
gen
gron
dig
herz
ien,
zod
at d
e
nieu
wst
e on
twik
kelin
gen
op h
et g
ebie
d va
n
volk
sgez
ondh
eid
en w
eten
scha
ppel
ijke
kenn
is
also
ok d
e do
or d
e lid
stat
en o
pged
ane
erva
ring
daar
in k
unne
n w
orde
n ve
rwer
kt.
Ja
X
D
isci
plin
e Lu
cht
Klim
aatp
lan
Doe
l van
het
pla
n is
een
dal
ing
van
de u
itsto
ot v
an
broe
ikas
gass
en m
et 2
0 %
in v
erge
lijki
ng m
et 1
990.
Daa
rnaa
st m
oet 2
0 %
van
het
ene
rgie
verb
ruik
uit
Ja
X
D
isci
plin
e Lu
cht
Ont
heffi
ng w
inke
lcom
plex
Dok
noo
rd
81
8880
/R/8
7305
1/M
ech
Ont
heffi
ngsd
ossi
er
- 47
-
okto
ber
2010
Ran
dvo
orw
aard
en
Inho
udel
ijk
Rel
e-
vant
On
der-
zoek
-
stur
end
Pro
cedu
re-
bep
alen
d
Bes
prek
ing
rele
vant
ie
Figu
ur-
nr
Ver
der
e
besp
reki
ng
hern
ieuw
bare
ene
rgie
kom
en, z
oals
, zon
, win
d,
wat
er e
n bi
omas
sa. V
oorts
moe
t 10
% v
an d
e
bran
dsto
f van
de
tran
spor
tsec
tor
uit b
iobr
ands
tof
best
aan.
Het
Eur
opee
s en
ergi
ever
brui
k m
oet m
et
20 %
dal
en
NE
C-r
icht
lijn
NE
C-r
icht
lijn
(NE
C: N
atio
nal E
mis
sion
Cei
lings
,
natio
nale
em
issi
epla
fond
s), l
egt d
e lid
stat
en v
an d
e
Eur
opes
e U
nie
abso
lute
em
issi
epla
fond
s op
voo
r
de N
Ox,
SO
2, V
OS
(vl
ucht
ige
orga
nisc
he s
toffe
n –
excl
usie
f met
haan
) en
NH
3, w
aara
an v
anaf
201
0
moe
t vol
daan
wor
den.
Ja
X
D
isci
plin
e Lu
cht
Bes
cher
min
g va
n he
t cul
tuur
hist
oris
ch p
atrim
oniu
m
Bes
cher
mde
mon
umen
ten
en
land
scha
ppen
Ter
bes
cher
min
g va
n m
onum
ente
n en
sta
ds-
en
/of d
orps
zich
ten
en la
ndsc
happ
en;
inst
andh
oudi
ng, h
erst
el e
n be
heer
van
besc
herm
de la
ndsc
happ
en.
Ja
X
In
het
pro
ject
gebi
ed z
elf l
igge
n ge
en
besc
herm
de m
onum
ente
n of
land
scha
ppen
. Ech
ter
hebb
en d
e
gebo
uwen
ene
bijz
onde
re a
rchi
tect
ural
e
waa
rde.
D
isci
plin
e
Land
scha
p,
bouw
kund
ig
erfg
oed
en
arch
eolo
gie
Land
scha
psde
cree
t H
et d
ecre
et r
egel
t de
besc
herm
ing
van
de
Land
scha
ppen
om
will
e va
n hu
n hi
stor
isch
e, s
ocio
-
cultu
rele
, nat
uurw
eten
scha
ppel
ijke
of e
sthe
tisch
e
waa
rde.
Nee
E
r zijn
gee
n be
sche
rmde
land
scha
ppen
aanw
ezig
in h
et p
roje
ctge
bied
Ont
heffi
ng w
inke
lcom
plex
Dok
noo
rd
81
8880
/R/8
7305
1/M
ech
Ont
heffi
ngsd
ossi
er
- 48
-
okto
ber
2010
Ran
dvo
orw
aard
en
Inho
udel
ijk
Rel
e-
vant
On
der-
zoek
-
stur
end
Pro
cedu
re-
bep
alen
d
Bes
prek
ing
rele
vant
ie
Figu
ur-
nr
Ver
der
e
besp
reki
ng
Dec
reet
op
het
arch
eolo
gisc
he
patr
imon
ium
Reg
elt d
e be
sche
rmin
g, h
et b
ehou
d, d
e
inst
andh
oudi
ng e
n he
t beh
eer
van
het
arch
eolo
gisc
h pa
trim
oniu
m a
lsm
ede
de
orga
nisa
tie e
n de
reg
lem
ente
ring
van
de
arch
eolo
gisc
he o
pgra
ving
en.
Ja
X
V
an b
elan
g zi
jn h
ier
art.
4, 5
en
8. H
et
rege
lt de
bes
cher
min
gsbe
voeg
dhei
d en
advi
esve
rleni
ng.
Art
25, §
2, 2
° st
elt d
at h
et v
erbo
den
is
zond
er s
chrif
telij
ke v
ergu
nnin
g va
n de
gem
acht
igde
gra
afw
erke
n of
terr
einw
ijzig
inge
n, in
clus
ief w
ijzig
inge
n va
n
de g
rond
wat
erta
fel,
uit t
e vo
eren
in
besc
herm
de a
rche
olog
isch
e m
onum
ente
n
en z
ones
.
D
isci
plin
e
Land
scha
p,
bouw
kund
ig
erfg
oed
en
arch
eolo
gie
Ver
drag
van
Mal
ta
In h
et v
erdr
ag w
orde
n de
inte
gral
e ar
cheo
logi
sche
mon
umen
tenz
org
en h
et m
axim
aal b
ehou
d va
n de
arch
eolo
gisc
he e
rfgo
edw
aard
en in
situ
cen
traa
l
gest
eld
(art
. 4).
Ja
X
M
ogel
ijkhe
id to
t arc
heol
ogis
che
toev
alsv
onds
ten.
Van
bel
ang
zijn
art
5 e
n
6. D
eze
rege
len
het a
rche
olog
isch
onde
rzoe
k bi
nnen
mer
’s e
n
ontw
ikke
lings
plan
nen.
D
isci
plin
e
Land
scha
p,
bouw
kund
ig
erfg
oed
en
arch
eolo
gie
Bel
eids
mat
ige
rand
voor
waa
rden
Mili
eube
leid
Mili
eube
leid
spla
n H
et g
eeft
de r
icht
ing
aan
waa
rin d
e ov
erhe
id w
il
gaan
met
het
mili
eube
leid
, en
maa
kt a
an d
e bu
rger
en
het
bedr
ijfsl
even
oo
k du
idel
ijk
wat
zi
j op
mili
euvl
ak k
unne
n ve
rwac
hten
de
kom
ende
jare
n.
Ja
X
E
r is
ee
n m
ilieu
bele
idsp
lan
opge
stel
d
(200
3-20
07)
voor
V
laan
dere
n.
Dit
wer
d
late
r ge
actu
alis
eerd
en
verle
ngd
tot
2010
.
Rel
evan
te
them
a’s
voor
de
ze
onth
effin
g
zijn
inte
graa
l wat
erbe
leid
en
gebi
edsg
eric
ht
bele
id
waa
rond
er
ontw
ikke
len
van
het
sted
elijk
e m
ilieu
bele
id.
Ont
heffi
ng w
inke
lcom
plex
Dok
noo
rd
81
8880
/R/8
7305
1/M
ech
Ont
heffi
ngsd
ossi
er
- 49
-
okto
ber
2010
Ran
dvo
orw
aard
en
Inho
udel
ijk
Rel
e-
vant
On
der-
zoek
-
stur
end
Pro
cedu
re-
bep
alen
d
Bes
prek
ing
rele
vant
ie
Figu
ur-
nr
Ver
der
e
besp
reki
ng
Pro
vinc
iaal
Mili
eube
leid
spla
n
In
het
prov
inci
aal
mili
eube
leid
spla
n w
ordt
he
t
mili
eube
leid
in
Oos
t-Vla
ande
ren
voor
de
kom
ende
vijf
jaar
uitg
estip
peld
.
Ja
X
E
r is
ee
n m
ilieu
bele
idsp
lan
opge
stel
d
(200
5-20
09)
voor
de
pr
ovin
cie
Oos
t-
Vla
ande
ren.
Bij
de o
pmaa
k va
n di
t pl
an
wer
d ge
koze
n vo
or d
e vo
ortz
ettin
g va
n he
t
regu
liere
bel
eid
met
een
aan
tal
bijz
onde
re
aand
acht
spun
ten
en 1
4 op
maa
t ges
nede
n
proj
ecte
n.
De
proj
ecte
n zi
jn
de
spee
rpun
ten
waa
r de
pr
ovin
cie
in
deze
plan
perio
de e
xtra
op
zal i
nzet
ten.
Con
cret
e
actie
s w
orde
n ve
rder
ui
tgew
erkt
in
mili
euja
arpr
ogra
mm
a’s.
Gem
eent
elijk
mili
eube
leid
spla
n
Het
gee
ft de
ric
htin
g aa
n w
aarin
de
gem
eent
e w
il
gaan
met
het
mili
eube
leid
, en
maa
kt a
an d
e bu
rger
en
het
bedr
ijfsl
even
oo
k du
idel
ijk
wat
zi
j op
mili
euvl
ak k
unne
n ve
rwac
hten
de
kom
ende
jare
n.
Ja
X
E
r is
ee
n m
ilieu
bele
idsp
lan
opge
stel
d
(200
5-20
09)
voor
de
stad
Gen
t. H
et p
lan
geef
t aa
n w
aar
de g
emee
nte
naar
toe
wil
met
ha
ar
sted
elijk
m
ilieu
bele
id.
In
het
gem
eent
elijk
m
ilieu
bele
idsp
lan
wor
den
7
them
a’s
uitg
ewer
kt,
waa
rvan
de
th
ema’
s
mob
ilite
it,
hind
er
en
ener
gie
van
het
mili
eube
leid
het
mee
st r
elev
ant
zijn
voo
r
het o
pste
llen
van
de o
nthe
ffing
.
Rui
mte
lijk
orde
ning
sbel
eid
Rui
mte
lijk
Stru
ctuu
rpla
n
Vla
ande
ren
Gee
ft ee
n vi
sie
op d
e ru
imte
lijke
ont
wik
kelin
g va
n
Vla
ande
ren
en l
egt
de k
rach
tlijn
en v
ast
van
het
ruim
telij
k be
leid
naa
r de
toek
omst
.
Ja
X
E
r be
staa
t ee
n ru
imte
lijk
stru
ctuu
rpla
n vo
or
Vla
ande
ren
waa
rin
Gen
t w
ordt
gese
lect
eerd
als
gro
otst
edel
ijk g
ebie
d.
Pro
vinc
iaal
Stru
ctuu
rpla
n O
ost
-
Het
gee
ft ee
n la
nget
erm
ijnvi
sie
op d
e ru
imte
lijke
ontw
ikke
ling
van
het
gebi
ed w
aaro
p he
t bet
rekk
ing
Ja
X
In
he
t S
truc
tuur
plan
(2
004)
is
ee
n
voor
tzet
ting
van
de h
uidi
ge t
rend
, w
aarb
ij
Ont
heffi
ng w
inke
lcom
plex
Dok
noo
rd
81
8880
/R/8
7305
1/M
ech
Ont
heffi
ngsd
ossi
er
- 50
-
okto
ber
2010
Ran
dvo
orw
aard
en
Inho
udel
ijk
Rel
e-
vant
On
der-
zoek
-
stur
end
Pro
cedu
re-
bep
alen
d
Bes
prek
ing
rele
vant
ie
Figu
ur-
nr
Ver
der
e
besp
reki
ng
Vla
ande
ren
heef
t, in
dit
geva
l: de
pro
vinc
ie A
ntw
erpe
n.
stee
ds
mee
r w
inke
ls
zich
in
plan
ten
lang
shee
n in
vals
weg
en
en
krui
spun
ten
buite
n de
st
edel
ijke
gebi
eden
, ni
et
gew
enst
. B
ijkom
stig
is
er
vo
lgen
s he
t
stru
ctuu
rpla
n ve
rwev
ing
van
klei
nhan
del
met
woo
nfun
ctie
gew
enst
.
Gem
eent
elijk
stru
ctuu
rpla
n
De
toek
omst
ige
ruim
telij
ke
ontw
ikke
ling
van
de
gem
eent
e bi
nnen
een
aan
tal k
rijtli
jnen
vas
tlegg
en,
waa
rbij
uite
raar
d re
keni
ng g
ehou
den
wor
dt m
et d
e
bepa
linge
n in
he
t P
rovi
ncia
al
en
het
Vla
ams
Rui
mte
lijk
Str
uctu
urpl
an.
Ja
X
V
oor
de
gem
eent
e G
ent
wer
d ee
n
gem
eent
elijk
str
uctu
urpl
an g
oedg
ekeu
rd i
n
2003
. In
he
t st
ruct
uurp
lan
wor
dt
het
proj
ectg
ebie
d aa
ngeg
even
als
één
van
de
Vijf
str
ateg
isch
e pr
ojec
ten
in d
e ke
rnst
ad
die
op
actie
ve
en
kwal
iteits
volle
w
ijze
uitg
ewer
kt w
orde
n.
GN
OP
B
eoog
t ee
n do
orge
drev
en
natu
urbe
leid
in
de
gem
eent
en o
p zo
wel
kor
te a
ls l
ange
ter
mijn
. H
et
actie
plan
vor
mt d
aarb
ij de
uitv
oerin
g.
Ja
X
E
r is
ee
n G
NO
P
opge
stel
d vo
or
de
gem
eent
e G
ent,
waa
rin
voor
al
aand
acht
wor
dt g
esch
onke
n aa
n he
t vo
eren
van
een
gebi
edsg
eric
ht b
elei
d.
Mob
ilite
it
Mob
ilite
itspl
an
stad
Gen
t
Gee
ft de
wijz
e w
eer
waa
rop
de s
tad
zijn
mob
ilite
it
wen
st te
ont
wik
kele
n.
Ja
X
Zi
e di
scip
line
Men
s (m
obili
teit)
, pa
ragr
aaf
9.2.
1.
D
isci
plin
e M
ens
Wat
erbe
leid
Ont
heffi
ng w
inke
lcom
plex
Dok
noo
rd
81
8880
/R/8
7305
1/M
ech
Ont
heffi
ngsd
ossi
er
- 51
-
okto
ber
2010
Ran
dvo
orw
aard
en
Inho
udel
ijk
Rel
e-
vant
On
der-
zoek
-
stur
end
Pro
cedu
re-
bep
alen
d
Bes
prek
ing
rele
vant
ie
Figu
ur-
nr
Ver
der
e
besp
reki
ng
Wat
erbe
leid
nota
S
tree
ft ee
n ev
enw
icht
na
tu
ssen
ec
olog
isch
e,
soci
ale
en e
cono
mis
che
func
ties.
Ver
der
wil
het
zorg
en
voor
ee
n go
ede
toes
tand
va
n he
t
wat
ersy
stee
m e
n he
t be
houd
en
hers
tel
van
de
natu
urlij
ke w
erki
ng.
Ja
Bin
nen
het
proj
ectg
ebie
d ze
lf lo
pen
geen
wat
erlo
pen.
Het
pr
ojec
tgeb
ied
gren
st
wel
aa
n he
t
Han
dels
dok.
Bek
kenb
ehee
rpla
n H
et
wat
erbe
heer
w
ordt
ge
orga
nise
erd
per
rivie
rbek
ken.
Nee
G
ezie
n he
t st
edel
ijk
kara
kter
va
n he
t
proj
ectg
ebie
d is
di
t hi
er
niet
va
n
toep
assi
ng.
Dee
lbek
kenb
ehee
r-
plan
Het
om
vat
het
inte
graa
l w
ater
bele
id
per
deel
bekk
en m
et h
aalb
are
en d
oelg
eric
hte
actie
s op
kort
e en
mid
della
nge
term
ijn.
Nee
G
ezie
n he
t st
edel
ijk
kara
kter
va
n he
t
proj
ectg
ebie
d is
di
t hi
er
niet
va
n
toep
assi
ng.
Pol
ders
en
wat
erin
gen
Heb
ben
de
opdr
acht
de
do
elst
ellin
gen
te
verw
ezen
lijke
n en
re
keni
ng
te
houd
en
met
he
t
decr
eet
van
het
inte
graa
l w
ater
bele
id.
Tev
ens
zorg
en
ze
voor
de
ui
tvoe
ring
van
het
deel
bekk
enbe
heer
plan
.
Nee
E
r be
vind
t zi
ch g
een
pold
er o
f w
ater
ing
in
het p
roje
ctge
bied
.
Land
scha
p, b
ouw
kund
ig e
rfgo
ed e
n ar
cheo
logi
e
Land
scha
psat
las
Bev
at
een
besc
hrijv
ing
van
de
anke
rpla
atse
n,
relic
tzon
es e
n tr
aditi
onel
e la
ndsc
happ
en
Nee
B
inne
n he
t pr
ojec
tgeb
ied
zijn
ge
en
anke
rpla
atse
n,
trad
ition
ele
land
scha
ppen
,
relic
tzon
es, p
unt –
of l
ijnre
licte
n aa
nwez
ig.
Reg
iona
al
Land
scha
p
Vzw
die
zic
h en
gage
ert
om d
e na
tuur
lijke
tro
even
van
een
stre
ek te
bes
cher
men
Nee
H
et p
roje
ctge
bied
maa
kt g
een
deel
uit
van
een
regi
onaa
l lan
dsch
ap.
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 52 - oktober 2010
4 VERGUNNINGEN
4.1 Bestaande vergunningen
Er is een stedenbouwkundige vergunning afgeleverd voor de sloopwerkzaamheden. Tevens is een stedenbouwkundige vergunning afgeleverd voor het verbouwen van de gebouwen 20, 21 en 22 tot casco kantoren. Tevens is een bodemsaneringsdossier opgesteld voor de site. De woningen (loft-, park- en straatappartementen en havenlofts met bijhorende parkeerplaatsen werden eerder vergund. Deze vergunning werd in een latere fase vernietigd wegens de vernietiging van de verkavelingsvergunning. Op de bouwvergunning op zich waren dan ook geen opmerkingen. Een nieuwe stedenbouwkundige vergunning wordt ingediend tegen eind 2010. Het woonprogramma wordt gefaseerd uitgevoerd.
4.2 Aan te vragen vergunningen
4.2.1 Stedenbouwkundige vergunningen
Er wordt een stedenbouwkundige vergunning aangevraagd voor: • Herbestemmen van industriële gebouwen op ACEC-site tot winkelcentrum en
parkeergebouw • Reconversie gebouwen 4A, 4B, 5, 6, 7, 8, 11 en 12 tot winkel- en leisurecentrum
met parkeergebouw en open voorplein met parkinginrit. • Woningen met bijhorende parkeerplaatsen (aparte vergunning)
4.2.2 Milieuvergunningen
Onderstaand is een indicatief en niet gelimiteerd overzicht opgenomen van de rubrieken uit Vlarem I, waarvoor een milieuvergunning nodig zou kunnen zijn. Rubriek 47, de vergunningsplicht van winkels voor klein- en/of groothandel is opgeheven. De milieuvergunningen zullen dan ook vooral noodzakelijk kunnen zijn voor de uitbating van de leisure activiteiten. Een aantal milieuvergunningen zijn nodig voor quasi elke activiteit, bijvoorbeeld rubriek 16, welke gaat over onder andere de aanwezige airco’s. Andere milieuvergunningen zijn dan weer meer specifiek gericht naar een bepaalde leisure activiteit toe. Het indicatieve en niet gelimiteerd overzicht: • 3 Afvalwater en koelwater
• 3.2: Het, zonder behandeling in een afvalwaterzuiveringsinstallatie, lozen van huishoudelijk afvalwater, ander dan afkomstig van woongelegenheden, met een biologisch afbreekbare organische belasting van meer dan 20 inwonersequivalenten.
• 3.4: Het, zonder behandeling in een afvalwaterzuiveringsinstallatie, lozen van bedrijfsafvalwater dat al of niet één of meer van de in bijlage 2C bij titel I van het Vlarem bedoelde gevaarlijke stoffen bevat in concentraties hoger dan de
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 53 - oktober 2010
geldende milieukwaliteitsnormen voor het uiteindelijk ontvangende oppervlaktewaterlichaam.
• 3.6: Afvalwaterzuiveringsinstallaties, met inbegrip van het lozen van het effluentwater en het ontwateren van de bijhorende slibproductie
• 15 Garages, parkeerplaatsen en herstellingswerkplaatsen voor motorvoertuigen • 15.1 Stallen van voertuigen
• 16. Gassen • 16.3 Fysisch behandelen (samenpersen-ontspannen)
• Inrichtingen voor het fysisch behandelen van gassen (samenpersen – ontspannen)
• De in deze rubriek vermelde gebieden betreffen de gebieden zoals bepaald door de stedenbouwkundige voorschriften van een goedgekeurd plan van aanleg, een ruimtelijk uitvoeringsplan of een behoorlijk vergunde, niet vervallen verkavelingsvergunning
• Als de bestemming is vastgelegd in een ruimtelijk uitvoeringsplan, wordt onder “industriegebied” de categorie van gebiedsaanduiding “bedrijvigheid” verstaan, met uitzondering van de volgende gebiedsaanduidingen die onder deze categorie vallen: • specifiek regionaal bedrijventerrein voor kantoren; • specifiek regionaal bedrijventerrein voor kleinhandel • buffer voor bedrijventerreinen
• 32 Ontspanningsinrichtingen en schietstanden • 32.1 Feestzalen en lokalen, wanneer deze een dansgelegenheid omvatten en de
totale oppervlakte van de voor het publiek toegankelijke lokalen 100 m2 of meer bedraagt
• 32.5 Lunaparken waar meer dan dertig speelautomaten zijn opgesteld • 32.7 Schietstanden, voor wapens met veren of perslucht, paintball shooting • 32.8 Baden en waterrecreatie
• 32.8.1 Baden: alle hierna vermelde inrichtingen, met inbegrip van baden verbonden aan of behorende tot privé-clubs, campings, scholen en dergelijke
• 39 Stoomtoestellen en warm watertoestellen (vastgeplaatste) • 39.4 Warmtewisselaars • 39.5 Overige stoomtoestellen en stoommachines • 39.6 Industriële installaties voor de productie van warm water
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 54 - oktober 2010
5 INGREEP-EFFECTSCHEMA
Uitgaande van de deelingrepen is voor elke discipline nagegaan welke de mogelijke effecten kunnen zijn. Het effectenschema is weergegeven in tabel 5.1. Vervolgens is een algemene omschrijving gegeven van de ingrepen die deze effecten veroorzaken. Ook zijn de eerste en tweede orde effecten die daardoor veroorzaakt worden aangegeven. Tabel 5.1: Ingreep-effectschema
Ingreep Bodem Water Mens Geluid Lucht Landschap,
bouwkundig
erfgoed en
archeologie
Aanlegfase
Geluidshinder Bouwwerk-
zaamheden
Verdichting
Wijziging
profiel en
structuur
Mobiliteit
Wijziging
geluid
Wijziging
luchtkwaliteit
door
wijziging
verkeer
Exploitatiefase
Wijziging
mobiliteit
Wijziging
landschaps-beeld
Wijziging
afstroming
Wijziging
geluid
Wijziging
luchtkwaliteit
door
wijziging
verkeer
Architecturale
waarden
De bouwwerkzaamheden zullen enerzijds geluidshinder met zich meebrengen en anderzijds verkeershinder. Hierdoor kunnen bewoners uit de omgeving hinder ondervinden. Na het beëindigen van de werkzaamheden zal het landschapsbeeld en daarmee samenhangend de landschapsbeleving gewijzigd zijn. In de exploitatiefase zullen bezoekers aan de winkels voor de grootste effecten zorgen. Het betreft effecten naar mobiliteit enerzijds en effecten naar geluid en lucht anderzijds.
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 55 - oktober 2010
6 ALGEMENE AFBAKENING REFERENTIESITUATIE EN METHODOLOGIE
EFFECTVOORSPELLING EN –BEOORDELING
6.1 Algemene afbakening referentiesituatie
Bij de voorspelling van effecten is het van belang op voorhand aan te geven aan welke toestand van het projectgebied zal gerefereerd worden (referentiesituatie). Volgens het richtlijnenboek voor het opstellen en beoordelen van milieueffectrapporten kunnen hierbij drie mogelijkheden onderscheiden worden: • de huidige situatie: dit is de actuele situatie van het studiegebied waarbij geen
rekening wordt gehouden met eventuele toekomstige activiteiten die in het studiegebied zouden gerealiseerd worden;
• de gewijzigde situatie: dit is de situatie die zou bestaan op het ogenblik van de realisatie van andere lopende projecten. Ten gevolge van de realisatie van andere projecten zou de huidige situatie namelijk reeds kunnen verslechterd zijn waardoor de effecten van het beschouwde project plots onaanvaardbaar worden;
• de gewenste situatie: dit is de situatie waarbij rekening gehouden wordt met de heersende beleidsdoelstellingen.
Voor deze ontheffing wordt geopteerd om als referentiesituatie de gewijzigde situatie te hanteren (zie paragraaf 2.6.6). Het betreft de bestaande toestand waarbij: • Afbraakwerkzaamheden: werkzaamheden aangevat, reeds uitgevoerd • Bodemsanering: werkzaamheden aangevat, start voorzien september 2010,
uitvoering tot mei 2011 • Kantoren: bestaande kantoren blijven (aan Dok Noord en Sassevaart) en nieuwe
kantoren (20, 21, 22) zijn reeds vergund: Expeditie-theater (uitgevoerd), locomotiefloods (uitvoering 2011)
• Woningen: loftappartementen, parkappartementen, havenlofts, straatappartementen en bijhorende parkeerplaatsen; verkregen vergunning werd later vernietigd; gefaseerd uit te voeren en eerste bouwaanvraag voorzien voor eind 2010. Op de bouwvergunning op zich waren dan ook geen opmerkingen. Aangezien verondersteld wordt dat de werkzaamheden met betrekking tot de woningen voor of gelijktijdig met het ontheffingsproject zullen uitgevoerd worden, wordt dit meegenomen in de referentiesituatie en niet als een ontwikkelingsscenario.
• Werkzaamheden Muidelaan: AWV voorziet onderhouds- en kleine verbeteringswerken om de oversteekbaarheid voor fietsers te verbeteren en het verkeer beter te geleiden. De werken starten in september 2010 en zullen voor het einde van 2010 gerealiseerd zijn
6.2 Beoordelingskader
Voor elke discipline wordt een aantal onderdelen besproken, zijnde: • de methode waarmee de effecten van de ingreep bepaald worden • de effectuitdrukking: beknopte beschrijving van de verschillende effecten die
bepaald worden • er wordt ook aangegeven in welke eenheden de effecten uitgedrukt worden Niet alle effectgroepen die beschreven worden, worden ook beoordeeld. Bepaalde effectgroepen dienen als basis voor de effectbeschrijving in andere disciplines. Om te
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 56 - oktober 2010
vermijden dat bepaalde effecten twee keer beoordeeld worden, worden deze enkel in de receptordiscipline beoordeeld. Daarnaast is er voor bepaalde effectgroepen geen kader beschikbaar waarbinnen een beoordeling mogelijk is. Hierbij wordt verwezen naar de overlegstructuur die opgezet is om beoordelingskaders vast te leggen voor de disciplines Bodem, Water en Geluid en trillingen (dienst Mer). Per discipline wordt aangegeven welke effectgroepen besproken worden en welke effectgroepen beoordeeld worden. Indien effectgroepen wel besproken maar niet beoordeeld worden, wordt toegevoegd aan welke discipline de gegevens doorgegeven worden. Alle criteria worden gewaardeerd ten overstaan van de referentiesituatie. In de waardering van negatieve en positieve effecten wordt een schaal gehanteerd van -3 tot +3, waarbij een -3 toegekend wordt als een grenswaarde wordt overschreden. • -3: zeer significant negatief effect • -2: matig significant negatief effect • -1: weinig significant negatief effect • 0: geen verandering • +1: weinig significant positief effect • +2: matig significant positief effect • +3: zeer significant positief effect Wanneer geen effect verwacht wordt, wordt dit aangegeven met het symbool ‘/’. Wanneer er voor een onderdeel van het project verschillende effecten optreden, kan de waardering van deze effecten niet worden opgeteld. De effecten met een waardering van +3 of -3 worden als maatgevend beschouwd. Het toekennen van de waardering met punten gaat gepaard met een grote mate van vereenvoudiging, waardoor de scores enkel mogen worden bekeken samen met de beschrijving van de effecten.
6.3 Ontwikkelingsscenario
Op lange termijn wordt een brug voorzien over het Handelsdok. De Acec-site kan op eenvoudige wijze aangepast worden om hierop aan te sluiten. Een exact ontwerp van hoe de handelsdokburg zal aansluiten op de bestaande weginfrastructuur is momenteel niet bekend. Ook is nog geen timing beschikbaar wanneer dit project zal uitgevoerd worden.
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 57 - oktober 2010
7 DISCIPLINE BODEM
7.1 Afbakening van het studiegebied
Het studiegebied voor de discipline Bodem omvat de ondergrond van de oude ACEC-site. Ook worden de aangrenzende straten en percelen meegenomen in het kader van stabiliteit.
7.2 Beschrijving van de referentiesituatie
De beschrijving van de referentiesituatie is gebaseerd op het bodemsaneringsproject (Technum, 2009). Dit werd besproken met OVAM. De start van de bodemsanering is voorzien voor september 2010. De uitvoering loopt tot mei 2011. Na uitvoering van de bodemsanering zal nog een restverontreiniging aanwezig zijn in de ondergrond. Een eerste betreft een restverontreiniging aan cyanide op drie plaatsen: • Onder de te behouden structuren • Het gedeelte van hal 4A dat niet afgegraven wordt • Onder de uit te graven zone tot een diepte van 10 m Een tweede betreft een restverontreiniging aan PCB: • Onder de te behouden structuren • Onder de kern van 5,5 tot 10 m-mv Tenslotte zal ook een restverontreiniging van minerale olie aanwezig blijven: • Onder de te behouden structuren • Onder de kern van 5,5 tot 10 m-mv De restverontreinigingen worden geïsoleerd zodat geen verdere verontreiniging meer kan plaats hebben. Hiervoor wordt een waterkerende verticale wand aangebracht rond de verontreinigingen. De wanden worden aangebracht tot op een diepte van 6 m voor hal 12, hal 16 en de gevelzone aan de Atlantazone en tot op een diepte van 8 m ter hoogte van het poortgebouw van hal 9. Het risico na sanering (in het bodemsaneringsrapport aangeduid als ‘potentieel risico’) is weergegeven in tabel 7.1. Er is voor geen enkele parameter een verspreidingsrisico vastgesteld. Tabel 7.1: Risico na sanering (bodemsaneringsproject, Technum, 2009)
Parameters Zone Gebruiksfunctie
Minerale
olie
PCB Zware
metalen
cyaniden PAK’s
Gesaneerde zone:
productiehal
neen neen neen neen neen
Restverontreiniging:
gevelzone Atlantatsraat
ja neen neen neen neen
Restverontreiniging:
zone hal 12
neen neen neen neen neen
productiehal
Restverontreiniging:
zone hal 16
Winkelcentrum
ja neen neen neen neen
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 58 - oktober 2010
Parameters Zone Gebruiksfunctie
Minerale
olie
PCB Zware
metalen
cyaniden PAK’s
Hal 9 Woonzone neen neen / / neen
neen neen / / neen
Hal 19 neen neen / neen neen
Hal 4
Winkel-
centrum
/ / neen neen /
7.3 Effectbespreking en –beoordeling
7.3.1 Aanlegfase: bodemverdichting en wijziging structuur en profiel
De effecten van het gepland initiatief in de aanlegfase betreffen voornamelijk effecten van bodemverdichting door het rijden van machines en vrachtwagens. Door de sloopwerkzaamheden en saneringswerken zal de te betreden zone reeds verdicht zijn. Daarnaast zullen op de zones waar gereden wordt, gebouwen geplaatst worden en een weg aangelegd worden. Daarnaast zal, gezien de uitgravingen die plaatsgevonden hebben in de fase van bodemsanering, aanvulling van grond noodzakelijk zijn om de pleinen en groene zones aan te leggen. Het effect van de werkzaamheden op de verdichting van de bodem zal dan ook neutraal zijn. Bij de aanleg van de wegenis en pleinen zal enige verstoring van de bodem onvermijdelijk zijn. Deze verstoring zal echter niet ingrijpender zijn dan vroegere werken voor de aanleg van huidige wegen en gebouwen. Er wordt dan ook geen wijziging verwacht van de huidige structuur en profiel van de bodem. Het effect is neutraal.
7.3.2 Exploitatiefase: bodemkwaliteit
In de parkeergarage en alle zones voorzien voor verkeer is een betonlaag aanwezig. Daarnaast wordt het water dat op deze oppervlakken valt apart afgevoerd. Er is dus geen risico op calamiteiten die verontreiniging van de bodem kunnen veroorzaken. Het effect is neutraal.
7.4 Samenvatting
De effecten van het gepland initiatief voor de discipline Bodem worden als neutraal beoordeeld (geen verandering).
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 59 - oktober 2010
8 DISCIPLINE WATER
Figuur 8.1: Watertoetskaart
8.1 Afbakening van het studiegebied
Het studiegebied voor de discipline water omvat het projectgebied en het Handelsdok.
8.2 Beschrijving van de referentiesituatie
8.2.1 Bestaande verharding
De site heeft een totale oppervlakte van 5,6 ha en wordt momenteel hoofdzakelijk gekenmerkt door gebouwen en verhardingen. De verhardingstoestand in de bestaande toestand is weergegeven in tabel 8.1. Tabel 8.1: Verhardingstoestand
Oppervlakte (m²)
Oppervlakte verharding 8.771
Dakoppervlakte 43.632
Onverharde zones 3.747
De totale verhardingsgraad bedraagt momenteel 93,33 %. Het gebied is niet overstromingsgevoelig.
8.2.2 Grondwaterkwantiteit
Het grondwater bevindt zich tussen 2 en 2,5 m onder het maaiveld.
8.2.3 Grondwaterkwaliteit
De grondwaterkwaliteit is beschreven aan de hand van het bodemsaneringsproject. Er zal na sanering nog een restverontreiniging in het grondwater aanwezig zijn van: • PCB: tot 10 m-mv. De restconcentratie is groter ter hoogte van het kerngebied dan
in de periferie • Minerale olie: van 5,5 tot 10 m-mv. De restconcentratie is groter ter hoogte van het
kerngebied dan in de periferie
8.2.4 Bestaande rioleringen
De site wordt thans doorkruist door een overwelfde stadswaterloop “Stekenevaardeken” die ten noorden aansluit op de riolering van de Sassevaart. Vanaf de opvangput op het terrein van Stad Gent-Facility Managment is er een zijtak van dit Stekenevaardeken die oostwaarts afwatert naar de riolering van Dok Noord. Er is een overstort van deze riolering naar het kanaal. Uit de opmetingen, visuele inspectie en inventarisatie van het bestaande rioleringsstelsel op de site is gebleken dat de afvoer van hemelwater en afvalwater volgens een gemengd stelsel afgevoerd wordt naar de huidige riolering langsheen Dok
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 60 - oktober 2010
Noord (voormalig afvoerkanaal van de elektriciteiscentrale, thans ESP). Een beperkt gedeelte wordt afgevoerd richting Sint-Salvatorstraat. Het afvalwater en regenwater van de oorspronkelijke gebouwen (burelen) langsheen Dok Noord geschiedt via 2 evenwijdige afvoerkanalen in metselwerk die zich onder het kelderniveau bevinden en uitmonden in de centrale afvoerkoker. De exacte lozing van deze centrale koker kon niet achterhaald worden. Vermoed wordt dat deze aansluiting heeft op de centrale riolering in Dok Noord, doch oorspronkelijk loosde deze in het kanaal. De afvoer van afvalwaters van de meeste (te slopen) gebouwen van het binnengebied geschiedt via het Stekenevaardeken naar de riolering langsheen de Sassevaartstraat.
8.3 Effectbespreking en –beoordeling
8.3.1 Verharding
Na uitvoering van het gepland initiatief zal de verhardingstoestand zijn zoals weergegeven in tabel 8.2. Tabel 8.2: Verharding gepland initiatief
Oppervlakte (m²) Verschil met referentie (m²)
Oppervlakte verharding (pleinen en wegenis) 17.257,20 +8.486,20
Dakoppervlakte reconversie 26.580 -17.051,40
Dakoppervlakte nieuwbouw 5.232,50 +5.232,50
Onverharde zones (parken en groenzones) 7.079,80 +3.332,80
Onverharde zones (privaat groen) 663,50
De verhardingsgraad bedraagt in het geplande initiatief 87,31 %. Dit is een vermindering van 6,02 % of een oppervlaktetoename van onverhard terrein van 3.332,80 m². Het effect is weinig significant positief (+1). Daarnaast zal een deel van het regenwater dat op het dak valt, verzameld worden in een regenwaterput en gebruikt worden als sanitair water. De rest van het regenwater wordt afgevoerd via de bestaande riolering (Atlantastraat en Sassevaartstraat). Ten opzichte van de referentiesituatie zal minder water afgevoerd worden. Het effect is weinig significant positief (+1). De aanstiplijst voor hemelwaterberging van de stad Gent, die strenger is dan de gewestelijke stedenbouwkundige verordening, is toegevoegd in bijlage 4. Het project betreft een reconversie en geen herbouw, nieuwbouw (meer dan 60% van de gevels blijft behouden) of uitbreiding waardoor buffering niet van toepassing is. Herbruik van water is mogelijk voor het sanitair van het winkelcomplex. Hiervoor wordt het regenwater van niet-vervuilde daken opgevangen in een regenwaterput. Er worden hemelwaterputten voorzien met een inhoud van 180.000 l. De plannen zijn reeds voorgelegd aan TMVW en de Dienst Openbare Werken van de Stad Gent. Contacten op donderdag 19 augustus 2010 na overleg met Openbare Werken en Stedenbouw met de Milieudienst van de Stad Gent (An Meert) hebben
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 61 - oktober 2010
bevestigd dat het reduceren van een regenwaterput in functie van de effectieve gebruiksmogelijkheden aanvaard wordt. Voor TMVW heeft dhr. Ben Carion van Aquario eveneens bevestigd dat de principes van de voorgaande bouwaanvraag van oktober 2008 weerhouden blijven en er geen buffering noodzakelijk is. Enkel de bestaande overstort van de oude riolering van ACEC naar het Handelsdok mag niet meer worden aangewend. De capaciteit van het RWZI is ruim voldoende om de hoeveelheden afvalwater te verwerken. Na overleg met de stadsdiensten wordt voldaan aan de aanstiplijst voor hemelwaterberging van de stad Gent, die strenger is dan de gewestelijke stedenbouwkundige verordening. Aangezien in de referentiesituatie geen opvang van hemelwater aanwezig is en bij uitvoering van het project wel in hemelwaterberging voorzien wordt en voldaan is aan de stedenbouwkundige verordening, wordt het effect als weinig significant positief (+1) beoordeeld.
8.3.2 Oppervlaktewaterkwaliteit
Alvorens het water van de parking en de wegenis afgevoerd wordt naar de riolering loopt het via een olieafscheider. Het risico op vervuiling is daardoor sterk beperkt. Het effect is neutraal. De afvalwaters worden opgesplitst in leidingen voor vuile waters en WC-afvoerleidingen. Deze laatste worden gegroepeerd afgevoerd via twee septische putten (1 op binnenkoer en 1 aan Dok Noord) om dan geloosd te worden in de leidingen voor vuile waters die aansluiten op het bestaande stelsel in Dok Noord en aan de Sassevaartstraat. Gezien de hoeveelheid afvalwater vroeger groter was (veel hoger aantal personeelsleden, dus meer sanitair water), zal het afvalwater geen bijkomende belasting vormen voor het RWZI. Gezien de hoeveelheid afvalwater klein is en de capaciteit van het RWZI voldoende zal zijn, wordt de invloed op de oppervlaktewaterkwaliteit als neutraal beoordeeld.
8.3.3 Grondwater
Tijdens de aanlegfase is geen grondwaterbemaling noodzakelijk. Er treedt daardoor geen effect op. Alle zones waar zich mogelijk calamiteiten kunnen voordoen door een olielek, dit zijn de zones waar auto’s komen, zijn gescheiden van de bodem door een betonplaat of asfaltlaag. Tevens wordt het regenwater dat daarop valt apart afgevoerd en via een olieafscheider naar de riolering gebracht. Het risico op verontreiniging van het grondwater is uiterst beperkt. In de exploitatiefase is het effect op het grondwater dan ook neutraal. Infiltratie voor de te reconverseren bestaande industriële gebouwen is niet van toepassing aangezien de niet-bebouwde oppervlakte wordt overgedragen aan de Stad Gent als openbaar domein (onderwerp van de verkavelingsvergunning). De infiltratie op de volledige site is wel toegenomen. Dit is een weinig significant positief effect (+1).
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 62 - oktober 2010
8.4 Samenvatting
Voor de discipline Water zijn de effecten neutraal of weinig significant positief daar er een vermindering van de verharde oppervlakte optreedt in het gepland initiatief.
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 63 - oktober 2010
9 DISCIPLINE MENS
9.1 Afbakening van het studiegebied
Het studiegebied voor de discipline Mens wordt bepaald door de zone waar effecten verwacht worden voor mobiliteit. Het studiegebied wordt in het noorden begrensd door de R40 (Muidelaan – Neuseplein), in het oosten door de R40 (Dok Noord) en het Handelsdok, in het westen door de Sint-Salvatorstraat en in het zuiden door de Doornezelestraat.
9.2 Beschrijving van de referentiesituatie
De beschrijving van de referentiesituatie is gebaseerd op de mobiliteitsstudie die uitgevoerd werd door Vectris (2010).
9.2.1 Mobiliteitsplan stad Gent
In het Mobiliteitsplan van Gent is een duidelijke meervoudige ringstructuur vastgelegd: • historisch centrum autovrij gebied met voorrang voor stappen, trappen en openbaar
vervoer, omgeven door een parkeerroute die aansluit op looproutes • omgevende delen van de kernstad omsloten door stadsring R40 In een latere planvorming is deze stadsring nabij de Acec-site ‘omgeleid’ via een nieuw te ontwerpen tracé overheen het Handelsdok, richting Afrikalaan en Dampoort. Deze keuze hangt samen met de mogelijkheid tot reconversie en een aanzienlijke kwaliteitsverhoging van het publiek domein in de buurt. Bijgevolg blijven ten aanzien van de Acec-site volgende randvoorwaarde van belang: • noordzijde: Muidelaan als stedelijk boulevard met grote verkeersdrukte als
verzamelweg en met hoogwaardig openbaar vervoer en fietsverbindingen • andere zijden: Dok Noord (oost), Doornzelestraat (zuid) en Sint-Salvatorstraat
(west) als lokale route, in principe met gemengd verkeer binnen zone 30, zoniet als zone-50-straat
9.2.2 Omschrijving van de huidige inrichting van de wegen
Het huidige wegprofiel van de Muidelaan bestaat uit een 2x2 weg van 7,00 meter breedte, met een middenberm van 5,44 meter. De aanliggende fietspaden meten respectievelijk 1,05 en 0,80 meter. Aan beide zijden ligt een parkeerplaats en een voetpad. De braakliggende ruimte tussen de Muidelaan en de Sassevaartstraat wordt vandaag gebruikt als parkeerterrein. De Sassevaartstraat heeft een breedte van 7,66 meter en heeft aan één zijde een voetpad van 2,00 meter. De exacte breedtes variëren een beetje.
Ont
heffi
ng w
inke
lcom
plex
Dok
noo
rd
81
8880
/R/8
7305
1/M
ech
Ont
heffi
ngsd
ossi
er
- 64
-
okto
ber
2010
Illus
trat
ie 9
.1:
Hui
dig
e in
rich
ting
Mui
del
aan
(Vec
tris
, 201
0)
D
ok N
oord
is e
en 2
x1 ri
jweg
met
rijs
troke
n va
n 3,
10 m
eter
, ges
chei
den
door
pla
atse
lijke
gel
eide
rs v
an 2
,10
met
er. D
e aa
nlig
gend
e fie
tspa
den
zijn
1,4
0 m
eter
bre
ed e
n aa
n de
zijd
e va
n de
Ace
c-si
te m
eet h
et v
oetp
ad 1
,80
met
er. D
e lo
skad
e he
eft e
en b
reed
te v
an 1
0,35
met
er.
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 65 - oktober 2010
Illustratie 9.2: Huidige inrichting Dok Noord (Vectris, 2010)
9.2.3 Analyse openbaar vervoer
De Lijn staat in voor uitwerking van het Vlaamse openbaarvervoerbeleid. Naast implementatie van basismobiliteit is recentelijk gestart met het invoeren van Netmanagement. Hierbij wordt het aanbod van De Lijn versterkt in functie van de vervoersstromen. Hefbomen hierbij zijn: • vervoergebieden: Gent is één van de twaalf Vlaamse vervoergebieden: gebieden
waarbinnen een stad haar invloedsgebied heeft • hoofdhalten: In de wijde omgeving rond de Acec-site zijn dat: Rabot, Dampoort. Bij
Sint-Jacobs en Korenmarkt • doorstroming en communicatie Het huidige net heeft twee halten nabij de Acec-site (zie illustratie 9.32): • Sint-Salvatorstraat, hoek Muidelaan: lijn 4 met vervoer naar de hoofdhalten Rabot
en Sint-Pieters enerzijds, en naar Korenmarkt en Zuid anderzijds. Deze lijn (tram) heeft een frequentie van 6 minuten in elke richting.
• Doornzelestraat, hoek Sint-Salvatorstraat: lijn 5 naar Bij Sint-Jacobs en Zuid enerzijds, naar Wondelgem anderzijds. Deze lijn (bus) heeft en frequentie van 7 minuten in elke richting.
De verbindingen vanaf de twee halten nabij de Acec-site met de stad via de hoofdhalten zijn goed. Met het spoorwegnet, via Sint-Pieters of Dampoort zijn ze matig tot zwak. De twee lijnen die halten aan de ACEC-site bedienen halteren niet nabij (> 650 m) het station Dampoort. Naar Dampoort kan men dus beter te voet gaan via een erg
��� �� � �� � �� �� � � � ��� �� � � � ��� � �� � �!� �� � � ��" �# � �� � �� � �� � ��� �� � � � � � � ��� �� �!� � �$%�
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 66 - oktober 2010
onaangenaam traject (1,5 km) of kan de vouwfiets genomen worden, waarmee altijd aansluiting verzekerd is, ook over de iets langere natransportafstand zoals deze met Dampoort. Lijn 4 rijdt tot Sint-Pieters, maar de rit duurt meer dan 20 minuten. Illustratie 9.3: Fragment netplan De Lijn, stedelijk gebied Gent (Vectris, 2010)
9.2.4 Analyse fietsnetwerk
Zowel in het Gentse Mobiliteitsplan als in het provinciale net vormt het kruispunt van de Muidelaan met de Sint-Salvatorstraat een kruispunt van het gewenste stedelijke en regionale netwerk met Hoofdroutes in vier richtingen: • noord: via Voormuide naar Meulestede • oost: via Muidelaan en Dok-Noord en een nieuwe brug over Handelsdok richting
Afrikalaan • zuid: parallelweg ten westen van de Sint-Salvatorstraat, met name via de J.
Deharduwijnlaan richting centrum • west: via Neuseplein, Blaisantvest naar Rabot
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 67 - oktober 2010
Illustratie 9.4: Fragment uit provinciaal fietsroutenetwerk (www.gisOOst.be; Vectris, 2010)
Illustratie 9.5: Huidige fiets- en voetgangersbewegingen
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 68 - oktober 2010
9.2.5 Tellingen verkeersintensiteiten
In 2004 telde Tritel in het kader van de MOBER van de Acec-site (verkeerskundige vervolgstudie) de drukke kruispunten Muidelaan – Sint-Salvatorstraat en het Neuseplein tijdens de avondspits (16u30 tot 17u30) op een weekdag. Bijkomend werd in 2007 het kruispunt Bevelandstraat – Muidelaan geteld. Telkens werd een onderscheid gemaakt tussen auto’s en vrachtverkeer. Uit tabel 9.2 blijkt dat de verkeersdrukte in 2004 hoger was dan bij de telling in oktober 2007. In het model worden de verkeersintensiteiten van 2004 als input gebruikt vermits er een volledige kruispunttelling ter beschikking is en deze waarden dan als bovengrens kunnen gehanteerd worden. In de periode 01/02/2008 – 13/02/2008 werd te Dok Noord een bijkomende slangtelling uitgevoerd door het Vlaams Gewest. De waargenomen intensiteiten liggen lager dan de waarden uit het MOBER van Tritel. In de mobiliteitsstudie (en deze ontheffing) zijn daarom de hoogste waarden (zijnde deze van 2004) gebruikt om de effecten te bepalen. Er is verder geen reden om te veronderstellen dat de verkeersintensiteiten in 2010 verschillen aangezien er op 2 jaar tijd niet veel veranderd is in de situatie. Illustratie 9.6: Verkeersintensiteiten kruispunten Muidelaan- Sint-Salvatorstraat en Neuseplein (Tritel, 2004)
Tabel 9.1: Aanvullende telling Bevelandstraat- Muidelaan (22/10/2007, 16.30-17.30u) (Vectris, 2010)
Naar
Kruispunt Muidelaan- Sint-Salvatorlaan Dok Noord
Vanuit
auto vracht fiets auto vracht fiets
Bevelandstraat 186 7 1 40 1 3
Muidelaan ter hoogte van
kruispunt met Bevelandstraat
870 22 18 geen data geen data geen data
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 69 - oktober 2010
Tabel 9.2: Evolutie verkeersstroom richting Muidelaan – Sint-Salvatorstraat tijdens avondspits op een weekdag in 2004 en 2007 (Vectris, 2010)
Gemeten intensiteiten Evolutie
auto vracht auto vracht
2004 1421 98
2007 1056 29
-365 -69
9.3 Effectbespreking en –beoordeling
9.3.1 Gebruikte methode
Het effect van het project op de mobiliteit in het studiegebied, is aan de hand van een microsimulatie geëvalueerd (Vectris, 2010). Hierbij is voor de verschillende functies in het project (woningen, kantoren, leisure,…) ingeschat hoeveel extra verkeer zal gegenereerd worden (zie projectbeschrijving, paragraaf 2.6.8). Met een dynamische simulatie is het gedrag van individuele voertuigen in een netwerk gesimuleerd. Hierdoor is een beeld verkregen van de doorstroming van het verkeer in het netwerk.
9.3.2 Beoordelingskader
Het beoordelingskader voor mobiliteit is weergegeven in tabel 9.3. Tabel 9.3: Beoordelingskader mobiliteit
Verkeersafwikkeling Fiets- en voetgangers verkeersleefbaarheid
+3 Verkeersafname en
Verkeersafwikkeling op
omliggende wegen verbetert
en Buffering op eigen terrein
Oversteekbaarheid
verbeterd en nieuwe
verbindingen worden
gerealiseerd en
zichtbaarheid
oversteekplaatsen verbeterd
sluipverkeer op stedelijk niveau
verdwijnt
+2 Verkeersafname en
Verkeersafwikkeling op
omliggende wegen verbetert
Oversteekbaarheid
verbeterd en nieuwe
verbindingen worden
gerealiseerd
lokaal sluipverkeer verdwijnt en/of
verbetering van de leefbaarheid van
voorheen problematische situaties
+1 Verkeersafname Oversteekbaarheid
verbeterd of nieuwe
verbindingen worden
gerealiseerd of
zichtbaarheid
oversteekplaatsen verbeterd
plaatselijke vermindering van het
verkeer (zonder verschuiving naar
nieuwe problematische situaties)
0 Geen wijziging van het verkeer Geen wijziging voor fiets- en
voetgangers
Geen wijziging van de
verkeersleefbaarheid
-1 Verkeerstoename Oversteekbaarheid
verminderd of bestaande
verbindingen worden
verbroken of zichtbaarheid
oversteekplaatsen
mogelijks lokaal (sluip)verkeer maar
intensiteiten nog congruent met
beoogde rol van de straat
-2 Verkeerstoename en
Verkeersafwikkeling op
omliggende wegen stremt
Oversteekbaarheid
verminderd en bestaande
verbindingen worden
mogelijks lokaal (sluip)verkeer en/of
intensiteiten niet congruent met
beoogde rol van de straat
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 70 - oktober 2010
Verkeersafwikkeling Fiets- en voetgangers verkeersleefbaarheid
verbroken
-3 Verkeerstoename en
verkeersafwikkeling op
omliggende wegen stremt en
geen buffering op eigen terrein
mogelijk
Oversteekbaarheid
verminderd en bestaande
verbindingen worden
verbroken en zichtbaarheid
oversteekplaatsen
verminderd
toename sluipverkeer op stedelijk
niveau, niet congruent met beoogde rol
in het netwerk
9.3.3 Aanlegfase
In de aanlegfase wordt extra verkeer verwacht door de aanvoer van materialen. De meeste materialen worden per schip aangevoerd. Gezien de reeds aanwezige verkeersintensiteit en de beperkte hoeveelheid bijkomende vrachtwagens, is het effect op verkeer neutraal.
9.3.4 Exploitatiefase: microsimulaties mobiliteit
Inleiding microsimulaties Aan de hand van een microsimulatie werd alternatief 3 geëvalueerd. Met een dynamische simulatie is het gedrag van individuele voertuigen in een netwerk gesimuleerd. Hierdoor is inzicht verkregen in de doorstroming van het verkeer in het netwerk. Een gedetailleerde omschrijving van het micromodel AIMSUN, dat hier gebruikt werd, en een overzicht van de gebruikte inputgegevens is gegeven in de MOBER (Vectris, september 2010) (bijlage 5). In onderstaande paragrafen wordt eerst een overzicht gegeven van de verkeersgeneratie die opgenomen is in het model. Deze zijn gebaseerd op cijfers uit eerdere versies van het MOBER (zie paragraaf 2.4). Volgende wijzigingen aan het cijfermateriaal werden doorgevoerd: • Beperkte wijziging van de oppervlakte per functie • Gebruik van een modal split van 63 % autoverkeer (in vergelijking met 40 % in
eerdere versies en in de berekeningen) De oppervlakten per functie, die in dit model gebruikt worden, zijn de oppervlakten die bij de start van dit project geraamd werden. Doorheen de procedure zijn deze oppervlakten per functie echter gewijzigd. Deze wijziging van de oppervlakten per functie wordt geïllustreerd in tabel 9.4. In deze tabel worden zowel de oppervlakten van de oorspronkelijke versie als de oppervlakten van de huidige versie weergegeven. Tabel 9.4: Vergelijking oppervlakten per functie (oude en huidige versie)
Functie Oude versie (m²) Huidige versie (m²)
Park 24.520 26.100
Cultuur 3.918 6.507
Horeca 1.303 3.516
Woningen 27.030 24.487
Industrie + gemengd / 11.189
Handel 17.734 16.120
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 71 - oktober 2010
Functie Oude versie (m²) Huidige versie (m²)
Leisure 8.807 1.480
Parking 31.580 39.458
Kantoren 9.455 9.976
Onderwijs / 2.928
Totaal 124.347 141.761
Ten opzichte van de versie gebruikt voor de microsimulatie neemt de oppervlakte voor leisure sterk af. Er is een lichte uitbreiding van de oppervlakte aan horeca en kantoren, park en parking. In de nieuwe versie is ook de rubriek ‘industrie en gemengd’ opgenomen. Het betreft hier technische lokalen, vluchtgangen en evacuatieruimtes. Deze genereren dan ook geen bijkomend verkeer. De wijziging van de verwachte verkeersintensiteiten, veroorzaakt door deze wijziging van oppervlakten, is zeer beperkt. In het huidige mobiliteitsprofiel zijn er in totaal 562 autoverplaatsingen van en naar de site. Daarvan zijn er 102 verplaatsingen van en naar de appartementen. 370 wagens verplaatsen zich van en naar de andere activiteiten. In de microsimulatie werd nog gewerkt met de oude cijfers. Hier rijden er 192 auto's van en naar de appartementen (centroïde 4). Naar en van de winkels en kantoren (centroïde 6) rijden er in de simulatie 590 auto's. Het verschil bedraagt dus 120 wagens. Dit betekent dat er thans met een worst-case gemodelleerd is. Bovendien zijn in het verkeersmodel de telresultaten van 2004 gebruikt. Deze lagen hoger dan deze van 2008. In het verkeersmodel is gewerkt met de verkeersintensiteiten van 2004 om zo een worst-case benadering te verkrijgen. Ook is het verkeersmodel uitgegaan van één rijstrook aan de zijde van het ACEC-gebouw. In de korte termijn oplossing die nu voorligt wordt uitgegaan van 2 rijstroken richting Dampoort, die overlopen in één rijstrook. Dit maakt dat er in principe extra capaciteit vrijkomt. Bijgevolg kan geconcludeerd worden dat de hierna beschreven microsimulatie, gebaseerd op de oude cijfers, en de bijhorende effectbespreking eveneens geldig is voor het huidige plan met gewijzigde oppervlakten per functie. Bovendien wijkt het totaal programma niet af van de cijfers van het RUP. Aangezien bij de berekeningen rekening gehouden is met de maximale invulling van de site zoals aangegeven in het RUP en de invulling van de site deze van het RUP niet overschrijdt, kan ervan uitgegaan worden dat de gebruikte cijfers geen invloed zullen hebben op de effectbepaling. Hiertoe werd wel een sensitiviteitstoets toegevoegd in het MOBER om de gevoeligheid van de gebruikte modal split op de effecten te toetsen. Deze sensitiviteitstoets is in de ontheffing toegevoegd bij de projectbeschrijving (zie paragraaf 2.6.10). Wel werd op vraag van MOW de huidige lichtenregeling bijgestuurd en werd de frequentie van de trams aangepast in het model. De cijfers die in onderstaande paragrafen voor de verkeersgeneratie vanuit het project gegeven zijn, zijn de cijfers die gebruikt zijn in het model. Deze komen dus niet noodzakelijk volledig overeen met de beschrijving van het project in paragraaf 2.6.8. Bij de conclusie van de bespreking van de simulatie wordt eerst een conclusie gegeven voor de effecten zoals berekend voor alternatief 3. Daarna wordt voor alternatief 1, wat
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 72 - oktober 2010
zal uitgevoerd worden, aangegeven of er wijzigingen zouden kunnen optreden in de gemaakte conclusies. Simulatie verkeersintensiteiten Onderstaande tabel geeft een overzicht van de verkeersgeneratie per spitsuur per functie, zoals besproken in paragraaf 9.3.1. Tevens wordt een samenvatting gemaakt van het fiets- en te verwachten vrachtverkeer. Dit laatste werd ingeschat door de projectontwikkelaar die reeds contacten had met de mogelijke firma’s die zich hier zouden vestigen. De functies zijn in onderstaande tabel gegroepeerd per centroïde. Het verkeer van het winkel-, leisure– en kantoorgebeuren van de Acec-site wordt gescheiden van de woonfunctie. Vervolgens worden de berekende bijkomende intensiteiten over het netwerk verdeeld. Hierbij wordt gebruik gemaakt van de huidige netwerkverdeling ter hoogte van het kruispunt Muidelaan - Sint-Salvatorstraat. Schematisch wordt hieronder de toegepaste verdeelsleutel geïllustreerd. Er wordt een onderscheid gemaakt tussen de toekomende en vertrekkende auto’s (A), fietsers (F) en vrachtwagens (V) vanuit centroïde 6 (winkels, kantoren en leisure) en centroïde 4 (woningen). Er wordt aangenomen dat de aantrekkingskracht van beide ringzijden even groot is (zie 50% in de richting van Dok Noord en 50% in de richting van het Neuseplein). De extra verkeersintensiteiten worden in onderstaande tabellen samengevat voor de verschillende centroïdes in het model. Deze intensiteiten zijn gebaseerd op de mobiliteitsprofielen van de verschillende ontwikkelingen. In de verdeling van de intensiteiten wordt rekening gehouden met de intensiteiten op een vrijdagavond. De verkeersproductie van de bewoners van de appartementen bedraagt 186. De bezoekers maken 6 autobewegingen in een spitsuur. In totaal zijn dit 192 auto’s die van en naar centroïde 4 rijden. Centroïde 6 bestaat uit de kantoren en winkels. De werknemers en de bezoekers van de kantoren hebben een verkeersproductie van 145 wagens in een spitsuur. De werknemers van de winkels doen 63 verplaatsingen met de auto. Voor de bezoekers van de winkels zijn dat 228 autoverplaatsingen. De leisureactiviteiten zorgen voor 120 à 154 autoverplaatsingen in een spitsuur. Voor de modelberekeningen werd gerekend met het maximale aantal van 154. In totaal rijden 590 auto’s van en naar centroïde 6. De fietsbewegingen worden net zoals de autobewegingen uit de mobiliteitsprofielen afgeleid. Tabel 9.5: Aantal autobewegingen per spitsuur (Vectris, september 2010)
Aantal autobewegingen per spitsuur
IN UIT
Aantal
auto’s per
spitsuur rel. Max. abs. rel. Max.abs.
bewoners 186 80% 149 20% 37 appartementen
bezoekers 6 80% 5 20% 1
centroÏde4
totaal 192 154 38
kantoren werknemers en
bezoekers
145 0% 0 100% 145 centroïde6
winkels werknemers 63 0% 0 100% 63
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 73 - oktober 2010
Aantal autobewegingen per spitsuur
IN UIT
Aantal
auto’s per
spitsuur rel. Max. abs. rel. Max.abs.
bezoekers 228 50% 114 50% 114
leisure bezoekers 120 à 154 50% 77 50% 77
totaal 590 191 399
Tabel 9.6: Aantal fietsbewegingen per spitsuur (Vectris, september 2010)
Aantal fietsbewegingen per spitsuur
IN UIT
Aantal
fietsers per
spitsuur rel. Max. abs. rel. Max.abs.
bewoners 57 80% 46 20% 11 appartementen
bezoekers 5 80% 4 20% 1
centroÏde4
totaal 62 50 12
kantoren werknemers en
bezoekers
36 0% 0 100% 26
werknemers 13 0% 0 100% 13 winkels
bezoekers 91 50% 43 50% 42
leisure bezoekers 37 à 51 50% 25 50% 25
centroïde6
totaal 191 68 106
Tabel 9.7: Aantal vrachtwagenbewegingen per spitsuur (Vectris, september 2010)
Aantal vrachtwagenbewegingen per
spitsuur
IN UIT
Aantal vrachtwagens
per spitsuur
rel. Max. abs. rel. Max.abs.
appartementen 0 centroÏde4
totaal 0 0 0
kantoren 0
Delhaise 2 opleggers per dag 15% 15% winkels
Overige
winkels
1 vrachtwagen per 3
winkels per dag
15%
5
15%
6
horeca 1 vrachtwagen per 2
horecazaken per dag
15% 6 6
leisure 0
centroïde6
totaal 4 2 2
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 74 - oktober 2010
Illustratie 9.7: Verdeling van de inkomende verkeersstromen over het netwerk (Vectris, september 2010)
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 75 - oktober 2010
Illustratie 9.8: Verdeling van de uitgaande verkeersstromen over het netwerk (Vectris, september
2010)
Controletelling Dok Noord In de periode 01/02/2008-13/02/2008 werd te Dok Noord (R40, kmpt 2,7) een bijkomende slangtelling uitgevoerd door het Vlaams Gewest. De waarden tijdens de krokusvakantie (04/02-08/02) werden niet in rekening gebracht. De waargenomen intensiteiten liggen lager dan de waarden uit het druktebeeld dat in het MOBER werd gebruikt. De waarden uit het MOBER dienen dan ook niet opgehoogd te worden. Tabel 9.8: Voertuigintensiteiten – gemiddelden voor periode 1/02/2008 – 13/02/2008 (Vectris, september 2010)
Richting Dampoort Richting Gasmeterlaan
U17 U18 U17 U18
1/02/2008 678 648 776 774
11/02/2008 635 712 700 794
12/02/2008 726 751 697 898
13/02/2008 742 704 691 828
Gemiddelde 700 704 716 824
Lichtenregeling Onderstaande lichtenregelingen met een cyclustijd van 115 s werden ingevoerd in het model. De cyclustijd van K1 (Neuseplein) werd geverifieerd op het terrein.
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 76 - oktober 2010
Illustratie 9.9: Lichtenregeling (Vectris, september 2010)
Kruispunt Muidelaan – Sint-Salvatorstraat
Kruispunt Neuseplein
Openbaar vervoer Tussen de kruispunten Neuseplein en Muidelaan – Sint-Salvatorstraat kruist tramlijn 4 de Muidelaan en rijdt de Sassekaai in (in één richting). Tijdens de avondspits bedraagt
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 77 - oktober 2010
de frequentie 8 trams/uur. Via een detectorgestuurde lichtenregeling krijgt de tram voorrang op het verkeer op de Muidelaan. Illustratie 9.10: Lichtenregeling kruising openbaar vervoer ter hoogte van de Sassekaai (Vectris, september 2010)
Conclusie simulatie - alternatief 3: verkeersafwikkeling gemotoriseerd verkeer De microsimulatie toont aan dat de doorstroming van het gemotoriseerd verkeer op de ring niet in het gedrang komt. De wachtrij neemt toe en reikt op Dok Noord tot de Doornezelestraat. Het verkeer geraakt echter wel afgewikkeld en blijft rijden. De capaciteit ter hoogte van de Acec-site bedraagt 2.400 pae/uur. Samen met de nieuwe intensiteiten bedragen de intensiteiten op Dok Noord 1.820 pae/uur per richting. De I/C-ratio bedraagt 0,76. De capaciteit hangt hier echter sterk af van het nabijgelegen lichtengeregeld kruispunt, de oversteekplaatsen, het type dwarsprofiel van de R40 en de bebouwde omgeving. Op basis van de I/C-ratio alleen kunnen daarom geen directe conclusies getrokken worden. De ovonde is een veilige oplossing voor het gemotoriseerd verkeer. Het verkeer wordt op een rustige manier vanuit de parking in de verkeershoofdstroom ingebracht. Door het voorzien van linksafslagstroken kan het verkeer op veilige manier voorsorteren om nadien in het verkeer in te voegen. Om conflicten met overstekende fietsers en voetgangers te vermijden, wordt op korte termijn de fiets- en voetgangersverbinding naar de Voormuide georganiseerd via de verkeerslichten aan het kruispunt Voormuide – Sint-Salvatorstraat. Op langere termijn, wanneer de brug over het Handelsdok aangelegd is (ontwikkelingsscenario), behoort een conflictvrije fiets- en voetgangersoversteek onder de brug wel tot de mogelijkheden. Gezien de plannen voor de aanleg van deze brug en de oplossingen die er dan zullen zijn voor voetgangers en fietsers, zijn ingrijpende infrastructurele werken momenteel niet gepland aan de bestaande weginfrastructuur. Ter hoogte van Dok Noord zijn voor fietsers veilige oversteekplaatsen voorzien via de middenberm. Conclusie voor alternatief 1: verkeersafwikkeling gemotoriseerd verkeer De vraag stelt zich of alternatief 1, met enkel een linksafslagstrook in de huidige middenberm ook voor een goede ontsluiting van de parking zal zorgen. De verwachting is dat dit inderdaad niet voor grote verschillen zal zorgen. Het verkeer dat de parking verlaat en de ring wil oprijden blijft in beide alternatieven (3 en 1) gebufferd op het eigen terrein. Via de brede middenberm kan het verkeer in twee keer de weg oversteken. Voor het verkeer dat de parking wil inrijden wordt eveneens een linksafslagstrook voorzien. Dit kan zelfs een meer positief gevolg hebben omdat hierdoor voldoende capaciteit
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 78 - oktober 2010
wordt voorzien voor de ring. Het inrijden van de parking vanuit de linksafslagstrook wordt toch grotendeels bepaald door het hiaat dat ontstaat in de verkeersstroom door de werking van de verkeerslichten. • Doorstroming op de ring De microsimulatie heeft aangetoond dat de ontsluiting van de parking op de ring de doorstroming van het gemotoriseerd verkeer op de ring niet zal belemmeren. De wachtrij neemt iets toe, maar het verkeer blijft wel rijden. Conclusie fietsers en voetgangers Er wordt langs beide zijden van de Muidelaan een vrijliggend fietspad aangelegd. Aan de zijde van de in- en uitrit van de parking wordt het fietspad verlegd naar de Sassevaartstraat. Hierdoor worden conflicten met de in- en uitrijdende auto’s beperkt. De wandel- en fietsboulevard langsheen het handelsdok vormt een grote toegevoegde waarde voor het fiets- en voetgangersnetwerk van de stad Gent. De nood aan fietsparkeerplaatsen is het grootst op een zaterdagnamiddag. Dan zullen ongeveer 200 fietsparkeerplaatsen noodzakelijk zijn. Er zijn in het project 355 fietsparkeerplaatsen voorzien waarvan 265 overdekt. Dit betekent dat op het drukste moment alle fietsers hun fiets overdekt kunnen parkeren. Conclusie verkeersleefbaarheid Er worden weinig problemen verwacht omtrent de verkeersleefbaarheid. De parking in- en uitrit zit gekoppeld aan de ringweg, waardoor geen aanzuigeffect van verkeer wordt verwacht via de omliggende woonstraten. De toegangen voor fietsers en voetgangers zijn voornamelijk georiënteerd vanuit de Sint-Salvatorstraat. Ook het voorzien van buurtpleintjes en parken zal de leefbaarheid voor de omliggende woonwijk vergroten. De wandel- en fietsboulevard langsheen het handelsdok vormt een grote troef in het fiets- en voetgangersnetwerk van de ganse stad.
9.3.5 Exploitatiefase: aantal parkeerplaatsen
De maximale totale parkeervraag op zaterdagnamiddag bedraagt 604 parkeerplaatsen (zonder wonen). In totaal zullen in het project 941 parkeerplaatsen (werk- en winkelparking) gerealiseerd worden. Dit hoge aantal wordt gerealiseerd deels op vraag van de stad om de grote parkeerdruk van het buurtparkeren op te vangen. Ook zijn er toekomstige plannen waarbij parkeren langs de kades niet meer mogelijk zal zijn. De stad heeft dan ook gevraagd het aantal parkeerplaatsen op te trekken zodat ook de buurtbewoners de parking kunnen gebruiken. Gezien de nodige ruimte beschikbaar was binnen het project, werd aan deze vraag tegemoet gekomen. Het betreft dus geen extra verkeersaantrekking maar enkel een verschuiving van parkeren dat nu in de omliggende straten en op de kades plaatsheeft en in de toekomst kan gebeuren op de parking van het project. In het project worden 941 parkeerplaatsen voorzien. Het effect is weinig significant positief. Het aantal parkeerplaatsen in de fietsenstalling (355) is groter dan op het maximale aantal dat verwacht wordt (ongeveer 200 op zaterdagnamiddag). Het effect is neutraal.
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 79 - oktober 2010
9.3.6 Exploitatiefase: Risicogrenswaarden blootstelling toxicologische parameters
De enige blootstellingsroutes zijn deze door inhalatie van binnen- en buitenlucht. Voor alle parameters, behalve minerale olie, is geen risico vastgesteld bij de aanwezige concentratie (na bodemsanering). De reden hiervoor is dat de voornaamste blootstellingsroute dermaal contact is. Deze blootstellingsroute wordt in het gepland initiatief afgesneden door de aanwezigheid van een betonnen vloer. Het effect is neutraal. Ook door de wijziging van de mobiliteit kan er mogelijk een blootstelling zijn aan toxicologische parameters zoals stikstofoxiden en fijn stof (PM10). Vanuit de analyses bij de discipline Lucht (hoofdstuk 11) blijkt dat in de aanlegfase geen toename van de concentratie aan toxicologische verwacht wordt. In de exploitatiefase is er een lichte toename mogelijk van het aantal overschrijdingen van de norm voor NO2 en PM10. In de nabijheid van het projectgebied bevinden zich volgende risicogroepen: • Vrije basisschool Sint-Salvator (Sint- Salvatorstraat 14A) in het projectgebied • Basisschool de Triangel (Karthuizerlaan 70) op +/- 0,5 km van het projectgebied • Vlaamse onafhankelijke methodeschool (Karthuizerlaan 20) op +/- 0,5 km van het
projectgebied • Kinderdagverblijf ’T Sleepken (Sleepstraat 169) op +/- 200 m van het projectgebied Gezien het beperkte effect van de luchtkwaliteit op het verkeer (tot op 30 m van de weg) en het aantal overschrijdingen de grenswaarde niet meer overschrijdt, zal het effect ter hoogte van de scholen en het kinderdagverblijf te verwaarlozen zijn. Het effect is neutraal.
9.4 Samenvatting
Het project leidt tot een toename van het verkeer in het studiegebied. Toch blijft de doorstroming van het verkeer vlot verlopen omdat vooral de verkeerslichten maatgevend zijn voor deze doorstroming. Tegelijkertijd zorgen deze verkeerslichten er ook voor dat hiaten ontstaan in de verkeersstromen zodat verkeer van de site relatief veilig in twee bewegingen de weg kan oversteken. Omdat het verkeer zal toenemen, maar er geen extra stremmingen veroorzaakt worden, wordt het effect op de verkeersafwikkeling als matig significant negatief (-2) beoordeeld. Voor het fietsverkeer wordt meer dan voldoende fietsparkeerplaatsen voorzien op de site. Ook zal zich in de site een nieuwe fiets- en wandelboulevard bevinden. Het effect wordt als weinig significant positief (+1) beoordeeld. Het effect op de verkeersleefbaarheid wordt als neutraal ingeschat. Ook voor de blootstelling aan toxicologische parameters is het effect neutraal.
9.5 Ontwikkelingsscenario
Op lange termijn wordt een brug voorzien over het Handelsdok. De Acec-site kan op eenvoudige wijze aangepast worden om hierop aan te sluiten. Een exact ontwerp van hoe de handelsdokburg zal aansluiten op de bestaande weginfrastructuur is momenteel niet bekend. Ook is nog geen timing beschikbaar wanneer dit project zal uitgevoerd worden.
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 80 - oktober 2010
Voor de zwakke weggebruikers betekent de aanleg van de handelsdokbrug een aanzienlijke verbetering van de verkeersveiligheid. Immers zal een conflictvrije fiets- en voetgangersoversteek onder de brug tot de mogelijkheden behoren. Bij de aanleg van de Handelsdokbrug zal het doorgaand verkeer niet meer gehinderd worden door de afslagbewegingen. Hierdoor wordt een nog betere doorstroming op de ring gewaarborgd.
9.6 Monitoring
Om het gebruikte cijfermateriaal voor mobiliteit te kunnen bevestigen, wordt een monitoring voorgesteld. Er zouden tellingen kunnen gebeuren op de drukste momenten, namelijk vrijdagavond en zaterdagmiddag. De tellingen omvatten bezettingsgraad van parking (zowel auto- als fietsparking). Daarnaast kunnen ook tellingen gedaan worden van het in- en uitrijdende verkeer. Deze cijfers kunnen dan vergeleken worden met de gebruikte gegevens. Door AWV kunnen tellingen uitgevoerd worden van het wegennet. Verondersteld wordt dat, alvorens de Handelsdokbrug aangelegd wordt, er tellingen zullen uitgevoerd worden.
9.7 Milderende maatregelen
Het stimuleren van vervoersmanagement heeft tot doel de keuze van de vervoerswijze van de werknemers en bezoekers zodanig te beïnvloeden dat vaker voor een milieuvriendelijk alternatief zoals de fiets, het openbaar vervoer of het carpoolen gekozen wordt. Hierdoor zal niet alleen in de directe omgeving de omvang van het verkeer merkbaar afnemen, maar tegelijk ook de verkeersgerelateerde emissies over het totaal woontraject. Succesvol vervoersmanagement heeft met andere woorden een direct positief effect op de verkeersafwikkeling maar ook op de leefbaarheid. Algemeen is er nog het belang op het milieu door een afname van het aantal afgelegde kilometers. De uitwerking kan geschieden door bijvoorbeeld: het geven van fietsvergoedingen, pas vanaf 10 kilometer een reisvergoeding voor de auto aanbieden en deze vergoeding in categorieën opbouwen. Om dit vervoersmanagement te laten werken dienen de faciliteiten van het langzaam verkeer en openbaar vervoer uitgebreid te worden: • Het uitreiken van een aantrekkelijke fietsvergoeding aan de werknemers in functie
van het aantal afgelegde kilometers per fiets. • Pas vanaf 10 kilometer een reisvergoeding voor de auto aanbieden en deze
vergoeding in categorieën opbouwen. • Het uitwerken van een carpoolsysteem: aanbevolen wordt om dit zo veel mogelijk te
promoten onder de personeelsleden (indien mogelijk voor de desbetreffende functie).
• De volledige terugbetaling (100%) openbaar-vervoerabonnementen, en dit voor hele traject van de woon-werkverplaatsing.
• het invoeren van een beloningssysteem bij het gebruik van een andere modi dan de auto. (bijvoorbeeld: tonen van buskaart, bij het binnenkomen krijgen fietsers een pasje,…)
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 81 - oktober 2010
• Uitbouw van veilige voetgangersvoorzieningen rondom om zo de veiligheid van de voetgangers te garanderen bij het bereiken van de site.
• Een goede communicatie naar de bezoeker toe betreffende hoe de site te bereiken is via openbaar vervoer, fiets en te voet (bv: via internet, het aanmaken en verdelen van bereikbaarheidskaartjes via het openbaar vervoer met aanduiding van het aanbod van de openbaar vervoerlijnen en eventuele overstappen).
• Het geven van gratis busticket door winkeliers aan bezoekers (onderaan kasticket) om zo het openbaar vervoer te stimuleren
Ook voor de leveringen kan vervoersmanagement toegepast worden. Hierbij wordt gedacht aan specifieke uren waarop leveringen gebeuren (in de daluren) en het gebruik van schonere vrachtwagens. Ook door de overheid kan het milieuvriendelijk vervoer gestimuleerd worden zoals de aanleg van een bijkomende tramlijn. Door het invoeren van deze milderende maatregelen, kan het effect van de verkeersafwikkeling als weinig significant negatief (-1) beschouwd worden.
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 82 - oktober 2010
10 DISCIPLINE GELUID EN TRILLINGEN
10.1 Afbakening van het studiegebied
Gezien voornamelijk wijzigingen verwacht worden omwille van een eventuele toename in verkeersintensiteit, wordt het projectgebied gelijkgesteld aan dit van de discipline Mens. Het studiegebied wordt in het noorden begrensd door de R40 (Muidelaan – Neuseplein), in het oosten door de R40 (Dok Noord) en het Handelsdok, in het westen door de Sint-Salvatorstraat en in het zuiden door de Doornzelestraat.
10.2 Beschrijving van de referentiesituatie
Momenteel staan de gebouwen van ACEC leeg. Het verkeer is dan ook de belangrijkste bron van geluid in de onmiddellijke omgeving van het projectgebied. De huidige verkeersintensiteiten worden besproken bij de discipline Mens. Als maximale aantallen wordt hier gerekend met 1.421 auto’s en 98 vrachtwagens tijdens de avondspits op een weekdag. Ten zuiden van het projectgebied, heeft een glasverwerkingsbedrijf een groot terrein in gebruik voor zuivere bedrijfsactiviteiten. In de Doornzelestraat zijn enkele kantoren, woningen, horeca en autoverdelers met showroom en werkplaatsen. Van deze bedrijven kan verwacht worden dat enkel het glasverwerkingsbedrijf zorgt voor bijkomende geluidshinder. Voor de andere bedrijven is verkeer de belangrijkste geluidsbron en dit is al opgenomen in de verkeerstellingen.
10.3 Effectbespreking en –beoordeling
10.3.1 Aanlegfase
Tijdens de aanlegfase zijn er verschillende mogelijke bronnen van geluidshinder. Zo zijn er de sloop- en graafmachines en betoncentrales. Ook de af- en aanvoer van materiaal met vrachtwagens kan voor extra geluid zorgen. De geluidshinder omwille van de werken zelf zal slechts voor beperkte hinder zorgen, gezien de bebouwing, die bewaard blijft, een scherm vormt tussen de werken en de omwonenden. Het aantal vrachtwagens dat bijkomend zal rondrijden omwille van de werken, is te verwaarlozen ten opzichte van de aantallen die nu reeds geteld worden in het studiegebied. Het effect van de aanlegfase voor de discipline Geluid en trillingen is dan ook neutraal.
10.3.2 Exploitatiefase
In het project zijn enkel geluidsarme activiteiten voorzien. In de exploitatiefase zal verkeer dan ook de belangrijkste bron van geluidshinder zijn.
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 83 - oktober 2010
In de mobiliteitsstudie (Vectris, 2010) die uitgebreid besproken wordt in de discipline Mens (zie hoofdstuk 9), wordt een simulatie uitgevoerd van het effect van het bijkomende verkeer op de verkeersintensiteiten, de verkeersafwikkeling en de verkeersleefbaarheid voor omwonenden. Vanuit deze studie werd de conclusie getrokken dat het project niet zou leiden tot een verhoging van het aantal of de duur van files in de omgeving van het projectgebied. De geluidshinder wordt voornamelijk veroorzaakt door wachtende auto’s. Indien de files zouden wijzigen, kan dit een invloed hebben op de geluidshinder ter hoogte van deze files. Aangezien de files niet wijzigen, is dan ook geen bijkomende geluidshinder te verwachten omwille van het project. Gezien de wegen in de omgeving van het projectgebied nu al zeer druk bereden zijn, kan verwacht worden dat het geluid afkomstig van de bijkomende voertuigen verwaarloosbaar is. Het effect is neutraal.
10.4 Samenvatting
Voor de discipline Geluid en trillingen wordt zowel in de aanleg- als de exploitatiefase verwacht dat de effecten neutraal zijn.
10.5 Ontwikkelingsscenario
Het project vormt geen belemmering voor de aanleg van de Handelsdokbrug op het vlak van Geluid en trillingen. In het inrichtingsplan is een wijziging voorzien om de in- en uitritten van de parkings aan te passen aan de nieuwe verkeerssituatie die zal ontstaan na aanleg van de brug (zie ook discipline Mens).
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 84 - oktober 2010
11 DISCIPLINE LUCHT
11.1 Afbakening van het studiegebied
Voor de Discipline lucht wordt het studiegebied afgebakend tot de terreinen die zijn opgenomen en de wegeninfrastructuur voor de ontsluiting van het gebied.
11.2 Beschrijving van de referentiesituatie
De luchtkwaliteit in Vlaanderen wordt opgevolgd door de Vlaamse Milieumaatschappij (VMM) via onder meer het telemetrisch meetnet dat instaat voor de opvolging van de algemene luchtkwaliteit voor de voornaamste luchtgassen en voor het fijne stofgehalte. De parameters SO2, NOx, O3, PM10 stof, PM2.5 stof, CO en zwarte rook worden gemeten. Het telemetrisch meetnet is opgebouwd volgens twee principes:
• de installatie van automatische meetsystemen in de twee grote agglomeraties, Antwerpen en Gent, met inbegrip van hun industriegebieden
• de installatie van een globaal meetsysteem volgens een rooster dat op regelmatige wijze het grondgebied dekt
In tabel 11.1 zijn de meetstations in de ruime omgeving van het plangebied gelegen.
Tabel 11.1: Meetstations in omgeving plangebied
nr naam
44R701 Gent - Baudelostraat
T4M701 Gent - Tolhuiskaai
44R721 Gent (Wondelgem) - St.Sebastiaanstraat
Het meest nabij gelegen meetstation is het meetstation Gent Tolhuiskaai. Echter zijn van dit meetstation geen waarnemingen beschikbaar in verband met de luchtkwaliteit. Voor de beschrijving van de luchtkwaliteit of emissiebeeld is er gebruik gemaakt van het VMM jaarverslag 2007.
11.2.1 Stikstofoxiden
De NOX-concentraties in de omgevingslucht worden gemeten in het immissiemeetnet van Vlaanderen. Concentraties van NO zijn niet beschikbaar voor Gent. Vanaf 1 januari 2010 wordt voor NO2 als uurgrenswaarde (1 u) voor de bescherming van de gezondheid van de mens 200 µg/m3 gehanteerd die niet meer dan 18 keer per kalenderjaar mag overschreden worden (1999/30/EG). De jaargrenswaarde voor de bescherming van ecosystemen (uitgemiddeld over een kalenderjaar) voor NOX bedraagt 30 µg/m3 (1999/30/EG). Als richtwaarde voor de bescherming van de mens wordt een jaarlijks gemiddelde van 40 µg/m3 aangehouden. Het jaargemiddelde voor NO2 op meetstation 44R701 bedroeg 34 µg/m³ en ligt iets hoger dan het jaargemiddelde in meetstation Wondelgem (44R721) (namelijk 30 µg/m³).
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 85 - oktober 2010
Het uurgemiddelde van 200 µg/m³ werd zowel in 44R701 als in 42R721 geen enkele keer bereikt in 2007.
11.2.2 Zwaveloxiden
De daggrenswaarde (24 u) voor de bescherming van de gezondheid van de mens voor SO2 bedraagt 125 µg/m3 en mag niet meer dan drie keer per kalenderjaar overschreden worden (1999/30/EG). De grenswaarde voor de bescherming van ecosystemen (uitgemiddeld over een kalenderjaar en over een winterperiode (1 oktober tot en met 31 maart)) bedraagt 20 µg/m3 (1999/30/EG). Het jaargemiddelde voor SO2 op meetstation 44R701 bedroeg 5 µg/m³ en bedraagt de helft van het jaargemiddelde in meetstation Wondelgem (44R721) (namelijk 10 µg/m³). Het daggemiddelde van 125 µg/m³ werd in 44R701 als in 42R721 geen enkele keer bereikt in 2007.
11.2.3 Koolstofmonoxide
Sinds 1 januari 2005 dient de grenswaarde van 10 mg/m3 als hoogste 8-uursgemiddelde van een dag gerespecteerd te worden (2000/69/EG). De Europese grenswaarde wordt bijgevolg ruim gerespecteerd in alle meetstations. De CO-concentraties in de (voor)stedelijke stations zoals in Gent (44R701) worden hoofdzakelijk veroorzaakt door de uitstoot van het verkeer en gebouwenverwarming
11.2.4 Stof
Voor de evaluatie van de luchtkwaliteit inzake fijn stof en PM10 wordt de achtergrondconcentratie bepaald uitgaande van de meetresultaten (dagwaarden) van het station te Gent (44R701). De daggrenswaarde (24 u) voor de bescherming van de gezondheid van de mens voor stof, die niet meer dan 7 keer per jaar mag overschreden worden, bedraagt 50 µg/m3 (Vlarem II). De jaargrenswaarde (kalenderjaar) voor de bescherming van de gezondheid van de mens voor stof bedraagt 40 µg/m3. In het meetstation (44R701) zijn in het kalenderjaar 2007 62 overschrijdingen vastgesteld voor de daggrenswaarde voor PM10-fijn stof. De daggrenswaarde met betrekking tot de bescherming van de volksgezondheid wordt dus op dit station bijna dubbel zoveel overschreden dan toegelaten (35). Het jaargemiddelden bedroeg 35 µg/m³ voor het meestation te Gent.
11.3 Methodologie effectvoorspelling
De wijziging in luchtkwaliteit zou in dit geval geïnduceerd kunnen worden door volgende elementen:
• uitlaatgassen van het verkeer (personeel, leveranciers en bezoekers) en verkeersafwikkeling
• verwarmingsinstallaties voor de locale bedrijvigheid • ontwikkeling van het terreinen (vooral stofemissies, daarnaast ook uitlaatgassen
van werfverkeer)
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 86 - oktober 2010
Het gebied heeft een bestemming als woon-, kantoor- en handelszone. De verwarming van de bijkomende gebouwen zal voor een extra uitstoot aan luchtvervuilende stoffen zorgen. Deze zal echter een beperkte impact hebben op de lokale luchtkwaliteit. Wat betreft lucht zal er door het gepland initiatief een wijziging optreden door de toename van het verkeer op de Muidelaan. Op basis van de mobiliteitsvoorspellingen blijkt een verhoging op te treden op de Muidelaan (zie discipline Mens). In de effectbepaling wordt er rekening gehouden met de straten waar een verhoging van de verkeersintensiteit valt te verwachten. De voornaamste emissies ten gevolge van wegverkeer bestaan uit stikstofoxiden, vluchtige organische stoffen (benzeen), koolstofmonoxide (CO, product van onvolledige verbranding), fijn stof en zwaveldioxide. De componenten NOX en fijn stof zijn meestal het meest problematisch met betrekking tot overschrijdingen. Dit zijn dan ook de twee componenten die gemodelleerd worden. De concentratiebijdrage van de toename/afname van de verkeersbewegingen ter hoogte van de verschillende locaties tot de omgevingsconcentratie zal bepaald worden op basis van:
• Verspreiding • Bijdrage tot de luchtkwaliteit (kwantitatief)
De bijdrage van het project tot de omgevingsconcentratie door de emissie van het project, is bepaald door modellering van beide componenten (NO2 en fijn stof). Er is gebruik gemaakt van het CAR-model. Het CAR-model is ontwikkeld voor de berekening van de luchtkwaliteit in en langs wegen en maakt gebruik van volgende gegevens:
• aantal voertuigen (per etmaal of spitsuurintensiteiten) van en naar de locatie en op het terrein zelf
• aard van de voertuigen • snelheidstype (maximum snelheid + doorstromend of stagnerend) • wegtype (configuratie huizen-weg-openlandschap) • bomenfactor (aanwezigheid van bomen + op welke afstand)
Er is een berekening uitgevoerd met de situatie van 2010. Er wordt eveneens een korte bespreking gegeven van de toestand in 2015 (autonome ontwikkeling).
11.4 Effectuitdrukking
Wijziging luchtkwaliteit door wijziging verkeer: • verschil in jaargemiddelde concentratie • overschrijdingen van NOX en fijn stof
11.5 Beoordelingskader
Het beoordelingskader voor lucht is opgenomen in onderstaande tabel. Er wordt uitgegaan van de EU-richtlijnen.
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 87 - oktober 2010
Tabel 11.2: Beoordelingskader
Beoordeling Wijziging luchtkwaliteit ter hoogte van de as van de weg
+3 afname van meer dan 7,5%
+2 afname tussen 5,0% en 7,4%
+1 Afname tussen 2,5% en 4,9 %
0 Geen aantoonbare impact (toename tussen 0 en 2,4 %)
Er moet een onderzoek gebeuren naar milderende maatregelen bij 80% opvulling van de norm
-1 Beperkte bijdrage (toename tussen 2,5% en 4,9 %)
Onderzoek naar milderende maatregelen is minder dwingend, maar indien de
onderzoekssturende randvoorwaarden aangeven dat er zich een probleem kan stellen, dan
dient de deskundige over te gaan tot voorstellen van milderende maatregelen.
-2 Relevante bijdrage (toename tussen 5,0% en 7,4%)
Er dient noodzakelijkerwijs gezocht te worden naar milderende maatregelen, eventueel te
koppelen aan langere termijn
-3 Belangrijke bijdrage (toename van meer dan 7,5%)
Er dient noodzakelijkrerwijs gezocht te worden naar milderende maatregelen, waarbij
aangegeven wordt hoe deze bij de uitvoering van het project zullen ingepast worden. Indien
deze milderende maatregelen het project onuitvoerbaar maken, zal er een alternatief uitgewerkt
worden.
11.6 Wijziging in luchtkwaliteit
11.6.1 Invoergegevens voor de wijziging in de luchtkwaliteit aan de hand van verkeer
Voor de berekeningen met CAR dient een wegenbestand ingevoerd te worden. Volgende gegevens zijn hiervoor noodzakelijk: • Coördinaten: Deze coördinaten bepalen de achtergrondconcentraties. • Verkeersintensiteiten: Hier werd er gebruik gemaakt van verkeerstellingen in 2004 in
het kader van de MOBER van de Acec-site. In 2007 zijn er bijkomende tellingen uitgevoerd ter hoogte van het kruispunt Bevelendstraat–Muidelaan. Eveneens zijn er bijkomende verkeersintensiteiten berekend die over het netwerk moeten worden verdeeld. Echter was de verkeersdrukte in 2004 hoger dan bij de telling in oktober 2007. In het verkeersmodel werden de verkeersintensiteiten van 2004 als input gebruikt vermits er een volledige kruispunttelling ter beschikking is en deze waarden dan als bovengrens kunnen gehanteerd worden. Voor de bepaling van de luchtkwaliteit wordt er dan ook geen rekening met de bijkomende tellingen gehouden. Deze geven een verkeersintensiteit tijdens de spitsuren. Deze worden omgezet van uurintensiteiten naar dagintensiteiten doormiddel van een aantal omvormingsformules. Voor de bepalingen van het effect ten gevolge van de toenemende verkeersintensiteit is in deze analyse gebruik gemaakt van de gegevens die beschikbaar waren voor autobewegingen per spitsuur. De intensiteit op de Muidelaan neemt gedurende de spitsuren met 774 auto’s en 4 vrachtwagens toe per spitsuur. Er wordt aangenomen dat de verdeling van deze bewegingen gelijk verdeeld zullen zijn over de Muidelaan (50% in de richting van Dok Noord en 50% in de richting van het Neuseplein). Deze gegevens zijn dan omgezet naar dagintensiteiten. Echter is hier geen omzetting gebeurd naar gemiddelde dagintensiteiten (werkdagintensiteit * 0,96). Aan de hand van deze factor kunnen gemiddelde dagintensiteiten bepaald worden waarin rekening wordt gehouden met
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 88 - oktober 2010
de weekends. De berekende waarden kunnen voor het weekend dan ook iets hoger gelegen zijn dan in werkelijkheid het geval zal zijn. Er is gerekend met een dagintensiteit van 31.604 motorvoertuigen per dag op de Muidelaan. Door de herinrichting van de Acec-site zal er op de Muidelaan een dagintensiteit van 36.250 motorvoertuigen aanwezig zijn. Op de ontsluitingsweg zal een dagintensiteit van 9.290 motorvoertuigen zijn.
• Fracties: Aan de hand van de verkeersintensiteiten is inschatting naar de verschillende voertuigcategorieën op de Muidelaan gemaakt. Hierbij bestaat 6 % van het verkeer uit zwaar verkeer. In de verkeerstellingen is echter geen onderscheid gemaakt naar middelzwaar verkeer of autobussen. Voor deze categorieën zullen dan ook de standaard percentages voor Vlaanderen gebruikt worden. Het percentage zwaar verkeer op de toegangsweg bedraagt ca. 0,6 %.
• Snelheidstypes: Op basis van het type weg en de snelheidsbeperkingen werden de wegen onderverdeeld in de categorieën zoals vermeld in CAR. Voor zowel de zuidelijke als de noordelijke ontsluiting is geopteerd voor een buitenweg met een snelheidslimiet van maximaal 80 km/uur. Voor de ontsluiting is er geopteerd voor doorstromend stadsverkeer (gemiddeld 26 km/uur).
• Bomenfactor: Aanwezigheid van bomen langs de rand van de weg. Voor de invoer in CAR is er geopteerd voor een bomenfactor 1. Dit houdt in dat er hier en daar bomen of in het geheel niet aanwezig zijn.
• Wegtype: Hiermee wordt de configuratie van de weg bedoeld (aanwezigheid van huizenrijen, afstand tot de huizen, aan beide zijden of langs één kant). Dit werd geschat op basis van de topokaarten en de orthofoto’s van het gebied en is er gekozen voor het basistype.
• Afstand tot de weg: Hiermee wordt aangegeven op welke afstand van de weg de luchtconcentratie wordt berekend. Voor deze studie wordt de concentratie voor alle wegen bekeken op 5, 15 en 30 meter afstand van de wegas. De concentratie zal op 5 meter het hoogste zijn indien deze het gevolg is van de verkeersstroom op de weg.
11.6.2 Invoergegevens voor de wijziging in de luchtkwaliteit aan de hand van toekomstige
bedrijven
Voor de beschrijving van de niet verkeersgebonden wijziging in luchtkwaliteit aan de hand van de toekomstige bedrijven zijn momenteel te weinig gegevens beschikbaar.
11.6.3 Resultaten van de CAR berekening
Hieronder zijn tabellen weergegeven met voor de huidige situatie (2004) en initiatief de parameters NO2 en PM10 de jaargemiddelden en jaargemiddelden achtergrond waarden. Voor NO2 is ook het aantal overschrijdingen van het uurgemiddelde en voor PM10 het aantal overschrijdingen van het daggemiddelde weergegeven. Deze waarden worden gegeven voor 2010 en 2015 en voor verschillende afstanden tot de verkeersas. De getallen in het vet geven aan wanneer een grenswaarde wordt overschreden of wanneer het maximaal aantal toegelaten overschrijdingen bereikt is. In het grijs wordt in beide situaties aangegeven wanneer er een verhoging optreedt ten opzichte van de huidige situatie (2004).
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 89 - oktober 2010
Tabel 11.3: NO2- en PM10-concentraties in 2010 voor de huidige situatie en de geplande situatie (jaargemiddelde in µg/m³)
Huidig Geplande situatie
Straatnaam
jaar-
gem
achter-
grond
jaar-
gem overschr
jaar-
gem overschr
jaar-
gem overschr
jaar-
gem overschr
jaar-
gem overschr
jaar-
gem overschr
5 m 15 m 30 m 5 m 15 m 30 m
NO2
Muidelaan. 33 53 0 46 0 41 0 55 1 47 0 42 0
ontsluiting 40 37 0 35 0
PM10
Muidelaan. 31 39 77 35 57 33 46 40 83 36 60 34 48
ontsluiting 34 47 32 42 32 39
Tabel 11.4: NO2- en PM10-concentraties in 2015 voor de huidige situatie en de geplande situatie (jaargemiddelde in µg/m³)
Huidig Geplande situatie
Straatnaam
jaar-
gem
achter-
grond
jaar-
gem overschr
jaar-
gem overschr
jaar-
gem overschr
jaar-
gem overschr
jaar-
gem overschr
jaar-
gem overschr
5 m 15 m 30 m 5 m 15 m 30 m
NO2
Muidelaan.. 30 46 0 40 0 35 0 47 0 41 0 36 0
in- uitrit 30 35 0 33 0 31 0
PM10
Muidelaan.. 29 34 51 32 38 30 33 35 55 32 40 31 33
in- uitrit 29 31 33 30 31 29 30
Situatie 2010 Wat betreft NO2 vindt er tussen de huidige situatie en de geplande situatie een verhoging van de jaargemiddelde concentratie plaats. Tussen de huidige situatie en de geplande situatie bedraagt de stijging maximaal 4%. Voor PM10 is er een stijging waar te nemen van de jaargemiddelde waarde, met maximaal ca. 3%. In zowel de huidige als de geplande situatie zijn er overschrijdingen van het jaargemiddelde waar te nemen voor NO2. Voor NO2 is er in de geplande toestand één overschrijding van de grenswaarde voor het uurgemiddelde waargenomen. Voor PM10 is er in zowel de huidige situatie als in de geplande situatie, voor alle afstanden tot de weg-as, een overschrijding van het aantal toegelaten overschrijdingen van de grenswaarde voor het daggemiddelde. Voor PM10 is er eveneens een overschrijding van het jaargemiddelde op 5 m van de weg-as. Situatie 2015 In de geplande situatie is er voor NO2 een stijging waar te nemen in de jaargemiddelde concentraties van maximaal 3%. Voor fijn stof treedt er eveneens een verhoging op van de jaargemiddelde concentratie in de geplande situatie ten opzichte van de huidige situatie. Voor NO2 treden er geen overschrijdingen meer op van de grenswaarde voor
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 90 - oktober 2010
het uurgemiddelde. Voor PM10 zijn er geen overschrijdingen meer van de jaargemiddelde waarde. Ten opzichte van de 2010 situatie komen op 30 meter van de as van de weg geen overschrijdingen meer voor van beide parameters.
11.7 Effectbeoordeling
De effectbeoordeling is weergegeven in tabel 11.5. Zowel voor NOX als voor fijn stof bedraagt de toename tussen 3 en 4%. De effectbeoordeling zou daarom voor beide parameters weinig significant negatief (-1) in de exploitatiefase zijn. Echter kunnen een aantal randopmerkingen gemaakt worden bij de bepaling van het effect. CAR-Vlaanderen werkt met een afronding voor de jaargemiddelde waarden. Anderzijds is het zo dat eenzelfde stijging anders beoordeeld wordt afhankelijk van de berekende waarde in de referentiesituatie. Bijvoorbeeld zal een wijziging van 30 naar 31 (situatie 2015, 30 m) een wijziging van de luchtkwaliteit berekend worden van 3,3 %, wat een -1 oplevert. In deze situatie wordt geen grenswaarde overschreden. Het effect kan genuanceerd worden, aangezien ook de bijdrage van het project beperkt is. Indien de wijziging van de luchtkwaliteit berekend wordt voor een wijziging van 46 naar 47 (situatie 2015, 5 m) dan levert dit 2,2 % op of een beoordeling 0. Hier wordt echter wel de grenswaarde overschreden, ook in de referentiesituatie. Het betreft dus een globaal probleem waarbij milderende maatregelen specifiek voor dit project het globale probleem niet zullen kunnen oplossen. Vanuit de stad Gent wordt wel veel aandacht besteed aan deze problematiek. Onderstaand zijn enkele milderende maatregelen opgenomen die globaal kunnen genomen worden voor werknemers. Aangezien de stijgingen beperkt zijn tot 1 µg/m³ wordt het uiteindelijk effect als neutraal beoordeeld. Tabel 11.5: Effectbeoordeling discipline Mens
Effectgroep Aanlegfase Exploitatiefase
NOX 0 0
PM10 0 0
11.8 Milderende maatregelen
Het stimuleren van vervoersmanagement heeft tot doel de keuze van de vervoerswijze van de werknemers zodanig te beïnvloeden dat vaker voor een milieuvriendelijk alternatief zoals, de fiets, het openbaar vervoer of het carpoolen gekozen wordt. Hierdoor zal niet alleen in de directe omgeving de omvang van het verkeer merkbaar afnemen, maar tegelijk ook de verkeersgerelateerde emissies over het totaal woontraject. Succesvol vervoersmanagement heeft met andere woorden een direct positief effect op de bereikbaarheid maar ook op de leefbaarheid. Algemeen is er nog het belang op het milieu door een afname van het aantal afgelegde kilometers. De uitwerking kan geschieden door bijvoorbeeld: het geven van fietsvergoedingen, pas vanaf 10 kilometer een reisvergoeding voor de auto aanbieden en deze vergoeding in categorieën opbouwen. Voor een uitgebreide lijst van milderende maatregelen met betrekking tot vervoersmanagement wordt verwezen naar paragraaf 9.7 (discipline Mens).
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 91 - oktober 2010
12 DISCIPLINE LANDSCHAP, BOUWKUNDIG ERFGOED EN ARCHEOLOGIE
12.1 Afbakening van het studiegebied
Het studiegebied voor de discipline Landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie omvat de zone waarin de ingrepen gebeuren alsook het omliggende landschap van waaruit die ingrepen zichtbaar kunnen zijn. Als aandachtszone wordt de onmiddellijke omgeving van het projectgebied gekozen. Het studiegebied wordt begrensd door de Sassevaartstraat in het noorden, het Noorddok in het oosten, de Doornzelestraat in het zuiden en de Sint-Salvatorstraat in het westen.
12.2 Beschrijving van de referentiesituatie
12.2.1 Historische ontwikkeling
De geschiedenis van de ACEC-site is nauw verbonden met de ontwikkeling van de havenactiviteiten. Samen met de aanleg van het kanaal Gent-Terneuzen, vanaf 1814, zorgden grote waterbouwkundige werken voor een ingrijpende wijziging van het gebied. Door de aanleg van het Handelsdok en het Achterdok in 1829 kreeg Gent een nieuwe barrière op de plaats van de oude stadsomwalling. Door de systematische ontwikkeling van de haven in noordelijke richting en de aanleg van de Ringvaart aan de westzijde van de stad verloor het industriegebied rondom het Handelsdok haar economisch belang. De industriële activiteit op deze plek gaat terug tot 1834 met de bouw en uitbating van een gasfabriek “Etablissements du gaz”, dienstig voor de openbare verlichting van de stad. In 1862 werd de werkplaats Charles Louis Carels overgebracht naar Dok Noord om hier de definitieve functie te starten, namelijk machine- en motorenbouw. Toch was deze activiteit niet de enige in het gebied. In 1850 was er reeds de houtzagerij Fiévé, in 1875 begon de vlasspinnerij Van Crombrugghe, langs de huidige Sint Salvatorstraat. In 1921 verenigden de Etablissements Carels zich met SEM (Société d’ Electricité et de Méchanique). Vanaf dat moment komt er ook een afdeling elektrische installaties. In 1961 smelten SEM en ACEC samen en de productie wordt meer en meer toegespitst op transformatoren. In 1986 wordt de activiteit van ACEC overgenomen door Pauwels Trafo, die in 2005 de productie in Gent heeft gestopt.
12.2.2 Industriële archeologie
Deze site heeft een zeer specifiek industrieel archeologisch karakter dat vooral vanuit functionaliteit en bedrijfsvoering tot stand is gekomen. De vorm van de gebouwen is geïnspireerd door het gebruik. Daarin wordt onderscheiden: • de kantoren aan de kant Dok Noord met veel ramen en ondiepe lokalen
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 92 - oktober 2010
• de machineateliers met hun gesloten baksteenomhulsel, spantendak (zaagtand- of zadeldak) met bovenlicht en een stalen binnenstructuur voor de ophanging van de rolbruggen
• enkele magazijnen of kleine ateliers. Hun onderlinge opstelling en oriëntatie heeft te maken met de bereikbaarheid vanuit bijvoorbeeld de Sassevaart, Dok Noord of de Salvatorstraat (inplanting hoofdrichting).
12.2.3 Architecturale waarden
De meest vertrouwde waarneming van de huidige ACEC-site is deze van een zeer gesloten, massief gebouwencomplex aan de hoek Sassevaart/Dok Noord waarbij Dok Noord weinig uitnodigend overkomt, vooral door de zijdelingse ervaring. Aan de overzijde van het Handelsdok daarentegen is dit beeld totaal anders en vormt deze gevel een zeldzaam� industriële archeologische reliek bij het aanzicht van de oude haven. Aan de Sassevaart is de waarneming meer afstandelijk door het tussenliggend plein en vallen beide locomotiefloodsen met hun mooie gevel en inkompoorten op. In de Sint-Salvadorstraat is er een mengeling van woningen, lokale buurthandel, een school met klooster en diensten van de stad Gent. Binnen de site zijn vooral de gebouwen met hun industriële baksteenarchitectuur, lichthellende daken, stalen en betonnen ramen van belang.
12.3 Effectbespreking en –beoordeling
Voor de discipline Landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie valt niet steeds een eenduidig onderscheid te maken tussen tijdelijk en permanent. Daarom worden enkel de effecten besproken van het project in exploitatiefase.
12.3.1 Landschapsbeeld
Een verdere renovatie van de gevel aan de hoek Sassevaart/Dok Noord en het aanbrengen van twee lagen lofts bovenop (na verwijderen van huidige recente bovenverdieping) met een eigentijdse uitdrukking moet het gevoel van architecturale waarde en de betrokkenheid met de oude haven als signaal versterken. De gevels aan de Sassevaart, met hun mooie gevel en inkompoorten, worden gerestaureerd en gebruikt als inkom voor wagens voor handel/leisure/kantoren en wonen. Vanuit de Muidelaan en vooral vanaf de toekomstige Handelsdokbrug zal ook het hart van het project zichtbaar zijn door de centrale middelhoogbouw. Het resterend straatbeeld aan de Sassevaartstraat wordt gesloten tot op de rooilijn met woongebouwen volgens volumes opgelegd in het RUP. Daarbij zal gekozen worden voor een architectuur met een meer open karakter gezien de woonfunctie maar met een verwijzing naar industriële modulatie en een aansluitend materiaalgebruik (donkerrode baksteen, zink, staal, …).
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 93 - oktober 2010
Aan de Salvatorstraat zal vooral de aanzet van het park als uitnodiging naar de site toonaangevend zijn. Het hoekgebouw zal een soort signaal zijn naar het achterliggend gebied maar het open groen karakter zal primeren. In Illustratie 12.1 wordt een overzicht gegeven van de gevels en gebouwen die behouden blijven in het project. Illustratie 12.1: Overzicht van de behouden gebouwen en gevels
Algemeen kan gesteld worden dat door het behoud en de restauratie van de gevels aan de Sassevaartstraat en het Dok Noord het landschapsbeeld weinig zal wijzigen en geconserveerd wordt naar de toekomst toe. Waar nieuwe gevels op getrokken worden, sluiten die aan bij de stijl van de historische gevels zodat het beeld niet verstoord wordt. Dit is een weinig significant positief effect. Aan de kant van de Doornzelestraat, wijzigt het beeld niet gezien de huidige gevels bewaard blijven. Het effect is dan ook neutraal. In de Sint-Salvatorstraat wijzigt enkel het zuidelijke deel van uitzicht. Het oude uitzicht wordt hier vervangen door een zicht op het park. Dit is een verbetering ten opzichte van het huidige landschapsbeeld. Samenvattend kan gesteld worden dat het project een weinig significant positief effect (+1) heeft op het landschapsbeeld.
12.3.2 Architecturale waarden
Binnen de site zijn er twee typologieën te onderscheiden: • de bestaande gebouwen met hun industriële baksteenarchitectuur, lichthellende
daken, stalen en betonnen ramen. deze worden gerestaureerd en mogelijks aangepast voor het hergebruik en volgens de nieuwe comfortnormen, maar met behoud van dezelfde uitdrukking
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 94 - oktober 2010
• door het open maken van het binnenplein (de Koer) in het hart van de industriële productiegebouwen komen bepaalde binnengevels beter tot hun recht en wordt het industrieel karakter daarbij als kwaliteit bewaard
• de nieuwe gebouwen met vooral bestemmingen als wonen, kantoren en parkings: daar wordt gekozen voor een sobere, eerder ritmische architectuur met gevarieerde openingen en een zekere industriële opbouw. Het materiaalgebruik wordt afgestemd op de context
Naast een uniform materiaalgebruik zal eenzelfde uitdrukkingsvorm voor de nieuwe architectuur stelselmatig doorgetrokken worden voor de volledige site. Dit om de samenhang te behouden en de identiteit te versterken. De andere ritmiek van geveldoorbrekingen aan de woonparken zal meer aansluiten op de menselijke schaal van bewoning. Om het industrieel verleden van machinewerkplaatsen, ateliers of magazijnen waar mogelijk voor de toekomst veilig te stellen is het behoud en hergebruik ervan, zowel in samenhang als verscheidenheid een belangrijk gegeven. In het project worden hal 12 en atelier 17 geheel of gedeeltelijk bewaard gezien hun belang voor de samenhang van het geheel of hun intrensieke waarde. In hal 4A worden de centrale stalen spanten gerecupereerd voor het beglaasde atrium van het handelscentrum. De dubbele toegangspoort in geklonken staal met een merkwaardig guillotinehekken zal de toegang vormen vanuit Dok Noord. Van hal 4B blijft de waardevolle zuidgevel kant Atlantastraat bestaan en een achterliggende strook van een 8-tal meter wordt eveneens bewaard. Zo ervaart men via deze aanzet de opbouw van de vroegere aaneengesloten loodsen. De herbestemming van de gebouwen 20, 21 en 22 tot wonen en kantoren laten de volledige structuur van bakstenen wanden, baksteenwelven, gietijzeren kolommen en voorgespannen houten spanten zichtbaar. Tenslotte biedt het open maken van het toegangsplein (de Koer) naar het winkelcentrum een beeld van de bestaande baksteenwanden van de vroegere productiehallen. Het overgrote deel van de architecturale waarden blijft behouden in het project en wordt gerestaureerd en geherwaardeerd. Het effect is dan ook weinig significant positief (+1).
12.4 Samenvatting
Bij de uitwerking van het project is veel belang gehecht aan het behoud en de versterking het landschapsbeeld en de architecturale waarden. Hierdoor wordt het effect van het project voor de discipline landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie als weinig significant positief (+1) beoordeeld.
12.5 Ontwikkelingsscenario
Het project vormt geen belemmering voor de aanleg van de Handelsdokbrug voor de discipline Landschap, bouwkundig erfgoed en archeologie.
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 95 - oktober 2010
13 INTEGRATIE EN EINDSYNTHESE
13.1 Aanlegfase
In de aanlegfase wordt extra verkeer verwacht door de aanvoer van materialen. De meeste materialen worden per schip aangevoerd. Gezien de reeds aanwezige verkeersintensiteit en de beperkte hoeveelheid bijkomende vrachtwagens, is het effect op verkeer neutraal. Tijdens de aanlegfase is geen grondwaterbemaling noodzakelijk. Er treedt daardoor geen effect op voor het grondwater. De bodem zal reeds verdicht zijn in de aanlegfase door andere werkzaamheden die hebben plaatsgevonden. Het effect op de discipline Bodem is neutraal. De werkzaamheden veroorzaken geluid. Doordat de buitenmuren blijven staan, zal er geen geluidshinder naar de omgeving zijn. Het effect is neutraal.
13.2 Exploitatiefase
In de exploitatiefase wordt het belangrijkste effect veroorzaakt door het verkeer dat aangetrokken wordt. Uit de modelleringen is gebleken dat het extra verkeer niet zorgt voor extra files in de omgeving van het gepland initiatief maar wel voor stremmingen. De verkeersleefbaarheid verbetert. Het totale effect voor verkeer wordt als weinig significant negatief beoordeeld. Gezien de bestaande geluidseffecten van het verkeer, zal het extra verkeer geen bijkomende effecten geven op het geluid. Het effect is neutraal. Daarnaast wordt ook door het verkeer effect gecreëerd op lucht. Gezien de stijgingen voor de luchtkwaliteit uiterst beperkt zijn, is het effect neutraal. De verhardingsgraad bedraagt in het gepland initiatief 87,31 %. Dit is een vermindering van 6,02 % of een oppervlaktetoename van onverhard terrein van 3.332,80 m² ten opzichte van de referentiesituatie. Het effect is weinig significant positief. Daarnaast zal een deel van het regenwater dat op het dak valt, verzameld worden in een regenwaterput en gebruikt worden als sanitair water. De rest van het regenwater wordt afgevoerd via de bestaande riolering (Atlantastraat, Dok Noord en Sassevaartstraat). Er wordt telkens een noodoverstort voorzien. Ten opzichte van de referentiesituatie zal minder water afgevoerd worden. Het effect is weinig significant positief. Alvorens het water van de parking en de wegenis afgevoerd wordt naar de riolering loopt het via een olieafscheider. Het risico op vervuiling is daardoor sterk beperkt. Het effect is neutraal. De site heeft een uitzonderlijke architecturale waarde. Door het gepland initiatief worden de waardevolle elementen gerestaureerd en geherwaardeerd. Het effect is weinig significant positief zowel naar bouwkundig erfgoed als op het landschapsbeeld. Bijkomend wordt een groene zone en park aangelegd op de ‘Koer’. Dit heeft eveneens een weinig significant positief effect op het landschapsbeeld.
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 96 - oktober 2010
13.3 Milderende maatregelen
Zowel in de discipline Mens als in de discipline Lucht worden milderende maatregelen opgenomen. Het betreft het stimuleren van vervoersmanagement. Het stimuleren van vervoersmanagement heeft tot doel de keuze van de vervoerswijze van de werknemers en bezoekers zodanig te beïnvloeden dat vaker voor een milieuvriendelijk alternatief zoals de fiets, het openbaar vervoer of het carpoolen gekozen wordt. Hierdoor zal niet alleen in de directe omgeving de omvang van het verkeer merkbaar afnemen, maar tegelijk ook de verkeersgerelateerde emissies over het totaal woontraject. Succesvol vervoersmanagement heeft met andere woorden een direct positief effect op de verkeersafwikkeling maar ook op de leefbaarheid. Algemeen is er nog het belang op het milieu door een afname van het aantal afgelegde kilometers. De uitwerking kan geschieden door bijvoorbeeld: het geven van fietsvergoedingen, pas vanaf 10 kilometer een reisvergoeding voor de auto aanbieden en deze vergoeding in categorieën opbouwen. Om dit vervoersmanagement te laten werken dienen de faciliteiten van het langzaam verkeer en openbaar vervoer uitgebreid te worden: • Het uitreiken van een aantrekkelijke fietsvergoeding aan de werknemers in functie
van het aantal afgelegde kilometers per fiets. • Pas vanaf 10 kilometer een reisvergoeding voor de auto aanbieden en deze
vergoeding in categorieën opbouwen. • Het uitwerken van een carpoolsysteem: aanbevolen wordt om dit zo veel mogelijk te
promoten onder de personeelsleden (indien mogelijk voor de desbetreffende functie).
• De volledige terugbetaling (100%) openbaar-vervoerabonnementen, en dit voor hele traject van de woon-werkverplaatsing.
• het invoeren van een beloningssysteem bij het gebruik van een andere modi dan de auto. (bijvoorbeeld: tonen van buskaart, bij het binnenkomen krijgen fietsers een pasje,…)
• Uitbouw van veilige voetgangersvoorzieningen rondom om zo de veiligheid van de voetgangers te garanderen bij het bereiken van de site.
• Een goede communicatie naar de bezoeker toe betreffende hoe de site te bereiken is via openbaar vervoer, fiets en te voet (bv: via internet, het aanmaken en verdelen van bereikbaarheidskaartjes via het openbaar vervoer met aanduiding van het aanbod van de openbaar vervoerlijnen en eventuele overstappen).
• Het geven van gratis busticket door winkeliers aan bezoekers (onderaan kasticket) om zo het openbaar vervoer te stimuleren
Ook voor de leveringen kan vervoersmanagement toegepast worden. Hierbij wordt gedacht aan specifieke uren waarop leveringen gebeuren (in de daluren) en het gebruik van schonere vrachtwagens. Ook door de overheid kan het milieuvriendelijk vervoer gestimuleerd worden zoals de aanleg van een bijkomende tramlijn.
13.4 Watertoets
De ingrepen hebben mogelijk volgende effecten:
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 97 - oktober 2010
• Wijziging van het overstromingsregime • Wijziging van het afstroomregime • Wijziging van de infiltratie naar het grondwater • Wijziging van de grondwaterkwaliteit • Wijziging van het grondwaterstromingspatroon • Wijziging van de oppervlaktewaterkwaliteit
Hierna volgt per effect een korte beschrijving.
13.4.1 Wijziging van het overstromingsregime
Het projectgebied is niet in overstromingsgevoelig gebied gelegen, er worden dan ook geen effecten verwacht op het vlak van overstromingsregime.
13.4.2 Wijziging van het afstroomregime
Na uitvoering van het gepland initiatief zal de verhardingstoestand zijn zoals weergegeven in tabel 13.1. Tabel 13.1: Verharding gepland initiatief
Oppervlakte (m²) Verschil met referentie (m²)
Oppervlakte verharding (pleinen en wegenis) 17.257,20 +8.486,20
Dakoppervlakte reconversie 26.580 -17.051,40
Dakoppervlakte nieuwbouw 5.232,50 +5.232,50
Onverharde zones (parken en groenzones) 7.079,80 +3.332,80
Onverharde zones (privaat groen) 663,50
De verhardingsgraad bedraagt in het geplande initiatief 87,31 %. Dit is een vermindering van 6,02 % of een oppervlaktetoename van onverhard terrein van 3.332,80 m². Het effect is weinig significant positief (+1). Daarnaast zal een deel van het regenwater dat op het dak valt, verzameld worden in een regenwaterput en gebruikt worden als sanitair water. De rest van het regenwater wordt afgevoerd via de bestaande riolering (Atlantastraat, Dok Noord en Sassevaartstraat). Ten opzichte van de referentiesituatie zal minder water afgevoerd worden. Het effect is weinig significant positief (+1). De aanstiplijst voor hemelwaterberging van de stad Gent, die strenger is dan de gewestelijke stedenbouwkundige verordening, is toegevoegd in bijlage 4. Het project betreft een reconversie en geen herbouw, nieuwbouw (meer dan 60% van de gevels blijft behouden) of uitbreiding waardoor buffering niet van toepassing is. Herbruik van water is mogelijk voor het sanitair van het winkelcomplex. Hiervoor wordt het regenwater van niet-vervuilde daken opgevangen in een regenwaterput. Er worden hemelwaterputten voorzien met een inhoud van 180.000 l. De plannen zijn reeds voorgelegd aan TMVW en de Dienst Openbare Werken van de Stad Gent. Contacten op donderdag 19 augustus 2010 na overleg met Openbare Werken en Stedenbouw met de Milieudienst van de Stad Gent (An Meert) hebben bevestigd dat het reduceren van een regenwaterput in functie van de effectieve gebruiksmogelijkheden aanvaard wordt.
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 98 - oktober 2010
Voor TMVW heeft dhr. Ben Carion van Aquario eveneens bevestigd dat de principes van de voorgaande bouwaanvraag van oktober 2008 weerhouden blijven en er geen buffering noodzakelijk is. Enkel de bestaande overstort van de oude riolering van ACEC naar het Handelsdok mag niet meer worden aangewend. De capaciteit van het RWZI is ruim voldoende om de hoeveelheden afvalwater te verwerken. Na overleg met de stadsdiensten wordt voldaan aan de aanstiplijst voor hemelwaterberging van de stad Gent, die strenger is dan de gewestelijke stedenbouwkundige verordening. Aangezien in de referentiesituatie geen opvang van hemelwater aanwezig is en bij uitvoering van het project wel in hemelwaterberging voorzien wordt en voldaan is aan de stedenbouwkundige verordening, wordt het effect als weinig significant positief (+1) beoordeeld.
13.4.3 Wijziging van de infiltratie naar het grondwater
Gezien het project leidt tot een vermindering van de verharde oppervlakte, zal de infiltratie naar het grondwater verbeteren. Dit is een weinig significant positief effect.
13.4.4 Wijziging van de grondwaterkwaliteit
Alle zones waar zich mogelijk calamiteiten kunnen voordoen door een olielek, dit zijn de zones waar auto’s komen, zijn gescheiden van de bodem door een betonplaat of asfaltlaag. Tevens wordt het regenwater dat daarop valt apart afgevoerd en via een olieafscheider naar de riolering gebracht. Het risico op verontreiniging van het grondwater is uiterst beperkt. In de exploitatiefase is het effect op het grondwater dan ook neutraal.
13.4.5 Wijziging van het grondwaterstromingspatroon
Het projectgebied is op de watertoetskaart grondwaterstromingsgevoeligheid aangeduid als zeer grondwaterstromingsgevoelig. Tijdens de aanlegfase is geen grondwaterbemaling noodzakelijk. Er treedt daardoor geen effect op. De ondergrondse constructies zullen dusdanig uitgevoerd worden dat geen permanente bemaling noodzakelijk is. Er treedt dan ook geen effect op.
13.4.6 Wijziging van de oppervlaktewaterkwaliteit
Alvorens het water van de parking en de wegenis afgevoerd wordt naar de riolering loopt het via een olieafscheider. Het risico op vervuiling is daardoor sterk beperkt. Het effect is neutraal. De afvalwaters worden opgesplitst in leidingen voor vuile waters en WC-afvoerleidingen. Deze laatste worden gegroepeerd afgevoerd via twee septische putten (1 op binnenkoer en 1 aan Dok Noord) om dan geloosd te worden in de leidingen voor vuile waters die aansluiten op het bestaande stelsel in Dok Noord en aan de Sassevaartstraat. Gezien de hoeveelheid afvalwater vroeger groter was (veel hoger aantal personeelsleden, dus meer sanitair water), zal het afvalwater geen bijkomende belasting vormen voor het
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 99 - oktober 2010
RWZI. Gezien de hoeveelheid afvalwater klein is en de capaciteit van het RWZI voldoende zal zijn, wordt de invloed op de oppervlaktewaterkwaliteit als neutraal beoordeeld.
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 100 - oktober 2010
14 LITERATUURLIJST
• AGT (2008). Bemalingsstudie Dok Noord. • Dok Noord (2008). Bouwvergunningsaanvraag. • Dok Noord (2008). Milieuvergunninsgaanvraag. • Gent (2005). Ruimtelijk uitvoeringsplan. • Technum (2009). Bodemsaneringsproject, ontwerp saneringsconcept, voormalige
ACEC-site gelegen aan Dok Noord 5 te Gent. • Vectris (2010). Startnota module 14 – ACEC-site en microsimulatie toekomstige
verkeerssituatie. • Tritel (2001). MOBER site Nijvel.
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 101 - oktober 2010
15 VERKLARENDE WOORDENLIJST
• APA: Een Algemeen Plan van Aanleg (APA) is net hetzelfde als een BPA maar geeft de toekomstige en huidige ruimtelijke ordening voor het gehele grondgebied van een gemeente aan
• Bruto vloeroppervlakte: Totale oppervlakte van de gebouwen, inclusief opslag of technische ruimtes maar zonder parkeerplaatsen.
• BPA: Een Bijzonder Plan van Aanleg (BPA) is een beleidsdocument waarin de visie van de overheid wordt uitgedrukt omtrent de toekomstige ruimtelijke ordening voor een deel van het gemeentelijk grondgebied. Het BPA bestaat uit een kaarttekening met grafisch ingekleurde bestemmingszones en symbolen met een verklarende legende en de voorschriften of verordeningen met betrekking tot deze zones en/of percelen
• Grondwaterstand: Grondwater ondervindt een bepaalde druk in de ondergrond. Deze wordt gemeten in peilbuizen. De hoogte (of diepte) van het wateroppervlak van het water in deze buizen wordt de grondwaterstand of stijghoogte genoemd
• Infiltratie: Wanneer de grondwaterstanden in de onderliggende lagen zich lager bevinden dan de bovenste, ontstaat een drukverschil naar onderen toe. Hoge grondwaterstanden duiden immers op een hogere druk (cfr. grondwaterstand). Hierdoor stroomt water naar onder, het infiltreert
• Maaiveld: bovenzijde van een bodem, Waar de vegetatie op groeit
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 102 - oktober 2010
16 LIJST VAN AFKORTINGEN
• AROHM: Administratie Ruimtelijke Ordening, Huisvesting en Monumenten en Landschappen; actueel: Vlaamse Overheid, Departement ROW, Agentschap Ruimtelijke Ordening - Onroerend Erfgoed Vlaanderen
• AWV: Administratie Wegen en Verkeer (Vlaamse overheid) • BPA: Bijzonder Plan van Aanleg • BVO: Bruto vloeroppervlakte • GBC: gemeentelijke begeleidingscomissie • Gen: Grote Eenheden Natuur • GENO: Grote Eenheden Natuur in Ontwikkeling • GNOP: Gemeentelijk Natuurontwikkelingsplan • GRUP: Gewestelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan • IVON: Integraal Verwevings- en Ondersteunend Netwerk • LNE: Vlaamse Overheid, Departement Leefmilieu, Natuur en Energie • MER: Milieueffectrapport • mer: milieueffectrapportage • MOBER: mobiliteitseffectenrapport • MOW: Mobiliteit en Openbare Werken (Vlaamse overheid) • NOG: Natuurlijk Overstroombare gebieden • OVAM: Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij • PRS: Provinciaal Ruimtelijk structuurplan • ROG: Recent Overstroomde Gebieden • RSV: Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen • RUP: Ruimtelijk Uitvoeringsplan • RWZI: Rioolwaterzuiveringsinstallatie • TAW: Tweede Algemene Waterpassing • VEN: Vlaams Ecologisch Netwerk • VHA: Vlaamse Hydrografische Atlas • VLAREA: Vlaams reglement inzake afvalvoorkoming- en beheer • VLAREBO: Vlaams reglement betreffende de bodemsanering • VMM: Vlaamse Milieu Maatschappij
=o=o=o=
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 103 - oktober 2010
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 104 - oktober 2010
Bijlage 1 Gedetailleerde plannen
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 105 - oktober 2010
Bijlage 2 Nota riolering
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 106 - oktober 2010
Bijlage 3 Nota toegankelijkheid
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 107 - oktober 2010
Bijlage 4 Aanstiplijst hemelwaterberging stad Gent
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 108 - oktober 2010
Bijlage 5 MOBER (Vectris, september 2010)
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 109 - oktober 2010
Bijlage 6 Plan verkavelingsaanvraag
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 110 - oktober 2010
Bijlage 7 Netplan De Lijn (www.delijn.be)
Ontheffing winkelcomplex Dok noord 818880/R/873051/Mech Ontheffingsdossier - 111 - oktober 2010
Figuren