o.p.c.m. 09 luglio 2010, n -...

Presidenza del Consiglio dei Ministri Regione siciliana

Dipartimento Protezione civile

L’UFFICIO DEL COMMISSARIO DELEGATO

PER L’EMERGENZA RIFIUTI

O.P.C.M. 09 luglio 2010, n.3887

* * *

presso il Dipartimento Regionale dell’Acqua e dei Rifiuti

Via Catania n. 2 – Palermo

Ufficio del Soggetto Attuatore artt. 2 e 4 dell’O.P.C.M. 09 luglio 2010, n. 3887

DISCIPLINARE DI GARA

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“AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEI LAVORI PER LA REALIZZAZIONE DI UN

IMPIANTO DI TRATTAMENTO DI RIFIUTI ORGANICI PROVENIENTI DALLA RAC-

COLTA DIFFERENZIATA DEI RIFIUTI SOLIDI URBANI PRODOTTI NEGLI AMBITI

PROVINCIALI COSI’ COME INDIVIDUATI DALL’ART. 5 DELLA LEGGE REGIONA-

LE N. 9/2010 E SS.MM.II. E LORO GESTIONE.”

IMPIANTO DI COMPOSTAGGIO

SITO NEL COMUNE DI CASTELTERMINI (AG)

DISCIPLINARE DI GARA

Procedura aperta

C.I.G. 45323250E9

C.U.P. J63J12000080000

Affidamento in concessione ai sensi degli artt. 143 e ss. del D.Lgs. n.163/2006 e ss.mm.ii.

Settembre 2012

Il Soggetto Attuatore Il Responsabile Unico del Procedimento

Arch. Giuseppe PIRRONE Arch. Gaetano ALLETTO

UFFICIO DEL COMMISSARIO DELEGATO PER L’EMERGENZA RIFIUTI

DISCIPLINARE DI GARA Pagina 2 di 89

SOMMARIO

CAPO I – CONTENUTI GENERALI ................................................................................................................................ 4 Art. 1 CONTENUTO DELLA CONCESSIONE E DELL’OFFERTA ................................................... 4 Art. 2 DOCUMENTI CHE FANNO PARTE DEL BANDO DI GARA ................................................. 5 Art. 3 OGGETTO DELLA CONCESSIONE .......................................................................................... 5 Art. 4 VALORE DELLA CONCESSIONE ............................................................................................. 6 Art. 5 CATEGORIE E CLASSIFICHE DEI LAVORI ............................................................................ 7 CAPO II–CONDIZIONI PER L’AMMISSIONE ALLA GARA .................................................................................... 10 Art. 6 SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA ....................................................................................... 10 Art. 7 CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE ...................................................................................... 12

7.1 Ulteriori condizioni riferite all’esecuzione dei lavori................................................................... 15 7.2 Ulteriori condizioni riferite ai servizi di ingegneria (progettazione definitiva, progettazione

esecutiva, direzioni lavori, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione e in fase di

esecuzione) ................................................................................................................................... 16 Art. 8 CONDIZIONI PER l’ESECUZIONE DEI LAVORI E PER LA PROGETTAZIONE ............... 18 Art. 9 PRESCRIZIONI CONTRATTUALI E INFORMAZIONI COMPLEMENTARI ...................... 20 Art. 10 ESECUZIONE DI ANALISI ED INDAGINI SPECIFICHE ...................................................... 22 CAPO III– CAUZIONI, GARANZIE E ASSICURAZIONI RICHIESTE ...................................................................... 23 Art. 11 CAUZIONE PROVVISORIA DI CUI ALL'ARTICOLO 75, DEL CODICE. ............................ 23 Art. 12 CAUZIONE DEFINITIVA DI CUI ALL'ARTICOLO 113 DEL CODICE. ............................... 24 Art. 13 GARANZIE PREVISTE DALL’ART. 156 COMMA 3 DEL CODICE. .................................... 24 Art. 14 CAUZIONE DEFINITIVA DA PRESTARSI NELLA FASE DI GESTIONE DELL’OPERA. 25 Art. 15 GARANZIE FINANZIARIE PER IL RILASCIO DI AUTORIZZAZIONI. .............................. 25 Art. 16 POLIZZE ASSICURATIVE ........................................................................................................ 25 Art. 17 NORME COMUNI RELATIVE ALLA CAUZIONI, GARANZIE E POLIZZE

ASSICURATIVE ......................................................................................................................... 26 Art. 18 PAGAMENTO A FAVORE DELL'AUTORITÀ PER LA VIGILANZA SUI CONTRATTI

PUBBLICI (AVCP) ..................................................................................................................... 28 CAPO IV REQUISITI ECONOMICI E TECNICI .......................................................................................................... 28 Art. 19 CAPACITÀ ECONOMICA E FINANZIARIA E CAPACITÀ TECNICO ORGANIZZATIVA

DEL CONCESSIONARIO .......................................................................................................... 29 Art. 20 AVVALIMENTO ........................................................................................................................ 31 CAPO V - MODALITA’ DI ESPLETAMENTO DELLA GARA .................................................................................. 32 Art. 21 CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE ........................................................................................... 32 Art. 22 MODALITÀ DI PRESENTAZIONE E CRITERI DI AMMISSIBILITÀ DELLE OFFERTE. . 32 Art. 23 CONTENUTI DELLA BUSTA A "DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA" ................. 33 Art. 24 CONTENUTI DELLA BUSTA B "OFFERTA TECNICO-ORGANIZZATIVA" ..................... 60 Art. 25 CONTENUTI DELLA BUSTA C "OFFERTA ECONOMICA" ................................................ 63 Art. 26 PROCEDURE IN RELAZIONE ALLA PRESENZA DI OFFERTE ANORMALMENTE

BASSE ......................................................................................................................................... 71 Art. 27 PROCEDURA DI VALUTAZIONE DELLE OFFERTE – COMMISSIONE DI GARA .......... 71 Art. 28 DETERMINAZIONE DEI COEFFICIENTI MEDIANTE IL METODO DEL CONFRONTO A

COPPIE E IMPIEGO DELLA TABELLA TRIANGOLARE. .................................................... 79 Art. 29 ELEMENTI DI VALUTAZIONE QUALITATIVA. .................................................................. 80 Art. 30 ELEMENTI DI VALUTAZIONE QUANTITATIVA (c1, c2, c3, d1). ...................................... 81 CAPO VI AGGIUDICAZIONE DELLA CONCESSIONE ............................................................................................. 82 Art. 31 PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE ..................................................................................... 82 CAPO VII INADEMPIMENTI, PENALI SANZIONI E DIFFIDE ................................................................................. 82 Art. 32 PENALI ....................................................................................................................................... 83

31.1 Specifica delle penali ................................................................................................................... 84 31.2 Penali per inadempimenti contrattuali nello svolgimento del servizio ......................................... 85 31.3 Modalità di applicazione delle penali per inadempimenti contrattuali nella fase di costruzione e

nella fase di gestione – diffida...................................................................................................... 88 CAPO VIII – NORME FINALI ....................................................................................................................................... 88 Art. 33 TRATTAMENTO DATI ............................................................................................................. 88 Art. 34 INFORMAZIONE E ACCESSO AI DOCUMENTI ................................................................... 89



Art. 35 RICORSI ...................................................................................................................................... 89 Art. 36 NORMA DI RINVIO ................................................................................................................... 89



CAPO I – CONTENUTI GENERALI

Art. 1 CONTENUTO DELLA CONCESSIONE E DELL’OFFERTA

Il presente disciplinare si riferisce alla gara per l’affidamento in concessione dei lavori di realizzazione di

un impianto di trattamento dei rifiuti organici, finalizzato alla produzione di “compost”, provenienti dalla

raccolta differenziata dei rifiuti solidi urbani prodotti nel bacino territoriale n. 1 – Agrigento Provincia Est,

così come individuato dal Decreto 4 luglio 2012 del Presidente della Regione Siciliana, in conformità all’art.

5 comma 2bis della Legge Regione Siciliana n. 9/2010 come modificata ed integrata dalla Legge Regione

Siciliana 9 maggio 2012, n. 26 (d’ora in avanti “Bacino”), e la gestione dello stesso impianto per un perio-

do di 15 anni, mediante procedura aperta prevista dall'articolo144 e seguenti del Codice dei contratti pubbli-

ci (D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 e ss.mm.ii. (d'ora in avanti“Codice”).

La concessione prevede la progettazione definitiva, la progettazione esecutiva, la realizzazione

dell’impianto di trattamento dei rifiuti organici provenienti dalla raccolta differenziata finalizzato alla pro-

duzione di compost (d’ora in avanti “impianto”), sito in nelle aree ubicate nel Comune di Casteltermini

(AG), Loc. “c.da Stampaci” agglomerato industriale di Casteltermini - Valle del Platani, censite presso

l’Agenzia del Territorio al catasto terreni – Comune di Casteltermini - Fg. 75 mappale nn° 155, 196, 198,

200, 201, 203, 206, 217, 237, 238, 277, 303, 305, 306, 311, 313, 324, 342 , di proprietà del Consorzio per

l’Area di Sviluppo Industriale della Provincia di Agrigento, e la gestione dello stesso impianto, destina-

to a servire, come specificato nell’art. 40 del Capitolato Descrittivo e Prestazionale, in via priorita-

ria e non esclusiva i Comuni appartenenti alla Società d’Ambito A.T.O. GE.S.A. AG 2 aS.p.A. in

liquidazione e comunque gli Enti individuati con le priorità e le modalità di cui all’art. 40 Capitola-

to Descrittivo e Prestazionale, per un periodo di 15 anni, nonchè la commercializzazione del compost pro-

dotto nello stesso impianto; ciò in conformità all’art. 25 del D.L. 24 gennaio 2012, n. 1 convertito con legge

24 marzo 2012, n. 27 il quale prevede che la “gestione ed erogazione dei servizi di gestione integrata dei ri-

fiuti urbani sono affidate ai sensi dell’art.202 del D.lvo. 3 aprile 2006, n. 152, e nel rispetto della normativa

europea e nazionale sull’evidenza pubblica le seguenti attività:

1) la gestione ed erogazione del servizio che può comprendere le attività di gestione e realizzazio-

ne degli impianti;

2) la commercializzazione e l’avvio a smaltimento e recupero di tutti i rifiuti urbani e assimilati

prodotti all’interno dell’ATO.

Il presente affidamento in concessione rientra nelle competenze del Presidente della Regione Siciliana,

nella funzione di Commissario delegato per l’emerganza rifiuti, giusta O.P.C.M. 09 luglio 2010 n. 3887



(d’ora in avanti “Concedente”). Gli investimenti finalizzati alla realizzazione dell’impianto saranno, per

una quota pari al 50% dell’importo (al lordo dell’I.V.A. dovuta per legge) desumibile dal Quadro finanziario

complessivo degli investimenti presentato dal concorrente in sede di offerta, a carico del Concedente, a valere

sulle risorse del Bilancio di previsione dell’esercizio finanziario 2012 della Regione Siciliana - Assessorato

Regionale dell’Energia e dei Servizi di Pubblica Utilità – Dipartimento Regionale dell’Acqua e dei Rifiuti,

sul capitolo 642062 denominato “interventi per la gestione delle risorse liberate del complemento di pro-

grammazione del P.O.R. Sicilia 2000-2006 nel settore dei rifiuti”, in favore del Commissario Delegato per

l’emergenza rifiuti in Sicilia (O.P.C.M. n. 3887 del 9 luglio 2010), giusto D.D.G. n. 1230 del 30.07.2012. La

quota rimanente, necessaria alla realizzazione di tutti gli investimenti previsti, sarà a totale carico della ditta

aggiudicataria dell’affidamento (d’ora in avanti “Concessionario”); tutto come meglio specificato all’art.

14 del Capitolato descrittivo e prestazionale.

Il Concessionario acquisisce il diritto di gestione e, conseguentemente, assume la responsabilità totale ri-

ferita a tutti gli aspetti tecnici, finanziari e gestionali delle opere.

Art. 2 DOCUMENTI CHE FANNO PARTE DEL BANDO DI GARA

Fanno parte integrante e sostanziale del bando di gara:

a) Il disciplinare di gara e i relativi allegati.

b) Il capitolato descrittivo e prestazionale comprensivo di tutti gli allegati che sono da considerare

parte integrante e sostanziale dello stesso.

c) Il Progetto Preliminare posto a base di gara.

d) Il Piano Economico Finanziario, allegato al Progetto Preliminare di cui al punto c), relativo al-

la Fase di Costruzione e alla Fase di Gestione e redatto sulla base di uno scenario unico di pro-

getto (scenario di base) posto a base di gara, comprensivo del calcolo sommario della spesa e

dello schema di sistema tariffario scaturente dal Piano Economico Finanziario stesso.

e) Lo schema di convenzione.

Art. 3 OGGETTO DELLA CONCESSIONE

A seguito dell'affidamento della concessione, il concessionario acquisisce il diritto di gestione e conse-

guentemente assume la responsabilità totale riferita a tutti gli aspetti tecnici, finanziari e gestionali delle ope-

re.

Nello specifico le principali attività oggetto della concessione, da ritenersi esemplificative e non esausti-

ve, sono di seguito elencate:

a) L’espletamento delle funzioni delegate di autorità espropriante.



b) La progettazione definitiva dei lavori redatta ai sensi dell’art. 93 del Codice e degli artt. da 24 a

32 del Regolamento e relative attività connesse, necessarie e propedeutiche all’iter di approva-

zione a norma di legge.

c) La progettazione esecutiva dei lavori ai sensi dell’art. 93 del Codice e degli artt. da 33 a 43 del

Regolamento, in conformità al Progetto Definitivo approvato e relative attività connesse, neces-

sarie e propedeutiche all’iter di approvazione a norma di legge.

d) La costruzione dell'impianto in conformità al progetto esecutivo di cui al superiore punto.

e) La fornitura e l'installazione di apparecchiature e mezzi in conformità al progetto esecutivo di

cui al superiore punto.

f) La manutenzione ordinaria e straordinaria dell'impianto e delle forniture di cui al precedente pa-

ragrafo (e) in conformità al Disciplinare di Gestione dell’Opera allegato alla convenzione.

g) L’erogazione dei servizi per tutta la durata della Fase di Gestione.

Il servizio di gestione dell’impianto dovrà prevedere la gestione a regola d’arte dello stesso, finalizzata al

raggiungimento degli obiettivi quali – quantitativi offerti in sede di gara oltre alla commercializzazione e

smaltimento completo di tutti i rifiuti urbani e assimilati prodotti.

L’erogazione del servizio dovrà articolarsi come segue:

Gestione del servizio di trattamento dei rifiuti organici provenienti dalla raccolta differenziata fina-

lizzata alla produzione di compost, attraverso le diverse fasi di realizzazione dell’impianto, gestio-

ne dello stesso, gestione di tutte le fasi preliminari di accettazione, eventuale deposito temporaneo,

eventuale pretrattamento/condizionamento volumetrico dei rifiuti, ai fini dell’avvio al trattamento

finale e gestione dei residui delle diverse fasi gestionali. Vengono incluse nel servizio le fasi ine-

renti la commercializzazione del prodotto finale e lo smaltimento completo di tutti i rifiuti residui

prodotti.

Per quanto attiene agli aspetti inerenti all’organizzazione tecnica dei servizi oggetto di concessione,

si rimanda ai contenuti del Progetto Preliminare, relativi allegati e alla documentazione di riferi-

mento, costituente parte integrante del capitolato descrittivo e prestazionale e i cui contenuti sono

da considerarsi come elementi prescrittivi minimali per la formulazione delle offerte.

Quanto sopra nel rispetto dell’offerta presentata in sede di gara, che farà parte integrante e sostanziale

della Convenzione.

Art. 4 VALORE DELLA CONCESSIONE

L’importo complessivo della concessione a base d’asta, riferito all’intero periodo della stessa, ammonta

ad € 42.276.600,00 (Euro quarantaduemilioniduecentosettantaseimilaseicento/00) oltre IVA per

legge. L’importo ricomprende gli oneri relativi a:



a) L’espletamento delle funzioni delegate di autorità espropriante.

b) La progettazione definitiva dei lavori redatta ai sensi dell’art. 93 del Codice e degli artt. da 24 a

32 del Regolamento e relative attività connesse, necessarie e propedeutiche all’iter di approva-

zione a norma di legge.

c) La progettazione esecutiva dei lavori ai sensi dell’art. 93 del Codice e degli artt. da 33 a 43 del

Regolamento, in conformità al Progetto Definitivo approvato e relative attività connesse, neces-

sarie e propedeutiche all’iter di approvazione a norma di legge.

d) La costruzione dell'impianto in conformità ai Documenti di Progettazione.

e) La fornitura e l'installazione di apparecchiature e mezzi in conformità ai Documenti di Progetta-

zione.

f) La manutenzione ordinaria e straordinaria dell'impianto e delle forniture di cui al precedente pa-

ragrafo (e) in conformità al Disciplinare di Gestione dell’Opera allegato alla convenzione.

g) L’erogazione dei servizi per tutta la durata della Fase di Gestione.

h) La Royalty in favore del comune ove è ubicato l’impianto, da applicare sulle frazioni merceolo-

giche in ingresso.

In via presuntiva e non vincolante ai fini della presentazione delle offerte, il valore della concessione è

stato determinato moltiplicando la tariffa unitaria di trattamento posta a base di gara (comprensiva della Ro-

yalty pari a 3,00 Euro/t di cui al Piano Economico Finanziario allegato al Progetto Preliminare), per la

quantità annua convenzionale di rifiuti trattati nell’impianto pari a 36.000 t/anno, per tutta la Fase di Ge-

stione pari a 15 anni.

La Royalty, in quanto indennizzo costante da corrispondere al Comune ove è ubicato l’impianto, non è

soggetta a ribasso.

Art. 5 CATEGORIE E CLASSIFICHE DEI LAVORI

ESECUZIONE DEI LAVORI

Sulla base del Progetto Preliminare, sono state individuate le seguenti categorie generali e specializzate

di lavori ed importi descritte nella successiva Tabella 1.

Tabella 1. Categorie e classifiche ( art. 61 DPR 5 ottobre 2010, n. 207 all.to A)

Categoria Prevalente - DPR 5 ottobre 2010, n. 207

categoria e classifica descrizione importo

OS 14 cl. VI Impianti di smaltimento e recupero dei rifiuti € 9.233.189,00



I lavori dichiarati come non realizzabili direttamente dal concorrente e/o tramite imprese controllate o

collegate, non potranno essere oggetto di subappalto ma dovranno essere affidati a terzi, trovando applica-

zione quanto previsto agli artt. 149 e seguenti del Codice.

I lavori dichiarati come realizzabili direttamente dal concessionario e/o tramite imprese controllate o col-

legate possono essere subappaltabili ai sensi di quanto stabilito all’art. 56 del Capitolato descrittivo e presta-

zionale e a quanto stabilito e nei limiti di cui all’art. 118 del Codice e all’art. 170 del D.P.R. 5 ottobre 2010,

n. 207 e ss.mm.ii. (d’ora in avanti Regolamento) nonchè dalle vigenti condizioni di legge; a tal fine i con-

correnti, all'atto dell'offerta, devono indicare i lavori o le parti di opere che intendono subappaltare o conce-

dere in cottimo.

i) L’importo totale dei lavori a base di gara è pari a € 10.206.583,00 (diconsi Euro

diecimilioniduecentoseimilacinquecentottantatre/00) oltre IVA.1

j) L’importo degli oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso risulta pari a € 296.050,00 (diconsi

Euro duecentonovantaseimilacinquanta/00) oltre IVA.

k) L’importo dei lavori soggetti a ribasso, al netto degli oneri della sicurezza non soggetti a ribasso

risulta di € 9.910.533,00 (diconsi Euro novemilioninovecentodiecimilacinquecentotrentatre/00)

oltre IVA.

Il calcolo sommario della spesa è riportato nel Piano Economico Finanziario posto a base di gara e alle-

gato al Progetto Preliminare.

Con riferimento alle categorie e classifiche riportate nella superiore tabella, da ritenersi condizioni mi-

nime vincolanti, si precisa che i concorrenti dovranno produrre l’attestazione di qualificazione SOA in corso

di validità (in originale, copia conforme o autocertificata ai sensi del D.P.R. 445/2000) dell’Impresa o, in ca-

so di altri soggetti di cui all’art. 34 del codice, di tutti i soggetti costituenti il raggruppamento, che documenti

il possesso della qualificazione nelle categorie e nelle classifiche per gli importi dei lavori, con riferimento ai

lavori che saranno direttamente eseguiti.

In base agli studi economici e finanziari svolti in sede di redazione del Progetto Preliminare la conces-

sione prevede:

1 L’importo dei lavori è comprensivo delle spese generali 13,64 % e degli utili di impresa 10 % nella misura complessiva del 25

%.

Categorie Scorporabili - DPR 5 ottobre 2010, n. 207

categoria e classifica descrizione importo

OS 21 cl. II Opere strutturali speciali € 523.394,00

OG 9 cl.II Impianti per la produzione di energia elettrica €.450.000,00



1) che gli investimenti finalizzati alla realizzazione dell’impianto saranno, per una quota pari al

50% dell’importo al lordo dell’I.V.A. dovuta per legge, derivante dal quadro finanziario com-

plessivo degli investimenti presentato dal concorrente in sede di offerta, a carico del Concedente

a valere sulle risorse del Bilancio di previsione dell’esercizio finanziario 2012 della Regione Si-

ciliana - Assessorato Regionale dell’Energia e dei Servizi di Pubblica Utilità – Dipartimento

Regionale dell’Acqua e dei Rifiuti, sul capitolo 642062 denominato “interventi per la gestione

delle risorse liberate del complemento di programmazione del P.O.R. Sicilia 2000-2006 nel set-

tore dei rifiuti”, in favore del Commissario Delegato per l’emergenza rifiuti in Sicilia (O.P.C.M.

n. 3887 del 9 luglio 2010), giusto D.D.G. n. 1230 del 30.07.2012. La quota rimanente, necessa-

ria alla realizzazione di tutti gli investimenti previsti, è posta a carico del Concessionario; tutto

come meglio specificato all’art. 14 del Capitolato descrittivo e prestazionale.

2) una durata della concessione di 6.390 (seimilatrecentonovanta) giorni naturali e consecutivi, a

partire dalla data della stipula della convenzione; la durata complessiva è costituita dalla somma

di 915 (nocentoquindici) giorni naturali consecutivi, corrispondente al tempo previsto per la

Fase di Costruzione, e anni 15 (quindici) per la Fase di Gestione, a cui corrispondono 5.475

(cinquemilaquattrocentosettantacinque) giorni naturali consecutivi.

3) che l’ammortamento della rimanente quota degli investimenti di cui al precedente punto 1) sia a

totale carico del Concessionario nel termine del periodo di concessione.

SERVIZI DI INGEGNERIA (PROGETTAZIONE DEFINITIVA, PROGETTAZIONE ESECU-

TIVA, COORDINAMENTO DELLA SICUREZZA IN FASE DI PROGETTAZIONE ED ESE-

CUZIONE, UFFICIO DI DIREZIONE LAVORI, COLLAUDO TECNICO - AMMINISTRATI-

VO E FUNZIONALE IN CORSO D’OPERA)

L’importo dei servizi di ingegneria relativi alla progettazione definitiva, progettazione esecutiva, ufficio

di direzione lavori, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione e coordinamento della sicurezza in

fase di esecuzione, collaudo tecnico – amministrativo e funzionale in corso d’opera, quantificato in €

1.613.323,23 (diconsi Euro unmilioneseicentotredicimilatrecentoventitre/23) oltre IVA., è stato

calcolato in base alle indicazioni di cui al D.M. 20 luglio 2012 n. 140, in applicazione dell’art. 5 comma 2

del D.L. 83/2012.

Si evidenzia che:

la nomina della commissione di collaudo in corso d’opera con compiti di collaudo dell’impianto

di trattamento, sia sotto il profilo tecnico che funzionale, in conformità alle norme relative ai

collaudi di opere pubbliche di cui al Codice, spetta al concedente;

l’onorario della commissione di collaudo è posto a carico del concessionario, unitamente a tutte

le altre spese di collaudo, comprese le prove sui materiali, prove di laboratorio, prove tecnico

funzionali, ecc. e qualsiasi altro onere attinente al collaudo dell’opera.



l’importo relativo al collaudo non è soggetto a ribasso.

CAPO II–CONDIZIONI PER L’AMMISSIONE ALLA GARA

Art. 6 SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA

Sono ammessi alla gara i soggetti costituiti da:

1) imprese con idoneità individuale di cui alle lettere a) (imprenditori individuali anche artigiani, so-

cietà commerciali, società cooperative), b) (consorzi tra società cooperative e consorzi tra imprese

artigiane), e c) (consorzi stabili), di cui all’articolo 34, comma 1, del Codice;

2) imprese con idoneità plurisoggettiva di cui alle lettera d) (raggruppamenti temporanei di concorrenti

costituiti dai soggetti di cui al superiore punto 1), e) (consorzi ordinari di concorrenti) ed f) (gruppo

europeo di interesse economico GEIE), di cui all’articolo 34, comma 1, del Codice oppure da im-

prese che intendano riunirsi o consorziarsi ai sensi dell'articolo 37, comma 8, del Codice per le quali

varranno le disposizioni contenute nello stesso comma;

3) operatori economici stabiliti in altri Stati Membri, costituiti conformemente alla legislazione vigente

nei rispettivi Paesi, ai sensi dell'articolo 34, comma 1, lett. f-bis) del Codice, nel rispetto delle pre-

scrizioni di cui al presente disciplinare di gara.

Ai predetti soggetti si applicano le disposizioni di cui all'articolo 37 - Raggruppamenti temporanei e

consorzi ordinari di concorrenti - del Codice, nonché quelle dell'articolo 92 - Requisiti del concorrente sin-

golo e di quelli riuniti - del D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207 e successive modifiche ed integrazioni.

I consorzi sono tenuti a indicare, in sede di offerta, per quali consorziati il consorzio concorre; a questi

ultimi è fatto divieto di partecipare, in qualsiasi altra forma, alla medesima procedura; in caso di violazione

sono esclusi dalla procedura sia il consorzio che il consorziato.

Sono ammessi a partecipare alla gara i soggetti iscritti nel Registro delle Imprese della C.C.I.A.A. o altro

registro ufficiale per i concorrenti stabiliti in altri Stati membri della U.E., ai sensi dell’Art. 7 del D.P.R.

581/95 e ss.mm.ii.

Non è ammessa la partecipazione alla gara di concorrenti:

a) per i quali sussistano le cause di esclusione di cui alle lettere a), b), c), d), e), f), g), h), i), l), m),

m-bis), m-ter) e m-quater) dell'art. 38 del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii.;

b) che siano interessati dai piani individuali di emersione di cui all'art. 1-bis, comma 14, della

Legge 383/2001 e ss.mm.ii.;

c) che partecipino alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio di cui all’art. 34,

comma 1, lett. d), e), f) del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii., ovvero che partecipino anche in forma



individuale qualora partecipino alla gara medesima in raggruppamento o consorzio di concor-

renti, ai sensi dell'art. 37, comma 7, del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii.;

d) che partecipino alla gara in violazione del divieto di cui agli artt. 36, comma 5, e 37, comma 7,

secondo periodo, del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii.;

Non è ammessa la partecipazione alla gara di progettisti indicati o associati:

e) per i quali sussistano le cause di esclusione di cui alle lettere a), b), c), d), e), f), g), h), i), l), m),

m-bis), m-ter) e m-quater) dell'art. 38 del D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 e ss.mm.ii.;

f) per i quali sussistano le cause di esclusione di cui all’art. 253 del D.P.R. 207/2010 e ss.mm.ii.,

nonché l'inibizione, per legge o per provvedimento disciplinare, all'esercizio dell'attività profes-

sionale;

g) che siano interessati dai piani individuali di emersione di cui all'art. 1-bis, comma 14, della


h) che non siano in possesso dei requisiti di cui all’art. 90, comma 7, del D.Lgs. 163/2006 e

ss.mm.ii.

I soggetti di cui all’art. 34, comma 1, lettera e) del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii., partecipano a nome e

per conto di tutti i soggetti consorziati in possesso dei requisiti di qualificazione prescritti dal bando e dal

presente disciplinare. E’ consentita la presentazione di offerta da parte degli stessi anche se non ancora costi-

tuiti. In tal caso si applicano le medesime disposizioni previste per i raggruppamenti temporanei di imprese.

Ai concorrenti è vietato partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo d’impresa (R.T.I.)

o consorzio di cui all’art. 34 comma 1 lett. e) del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii., a pena di esclusione di tutte le

offerte presentate. I concorrenti, a pena di esclusione, non possono partecipare alla gara anche in forma indi-

viduale qualora prendano parte alla stessa in raggruppamento o consorzio.

I consorzi di cui all’art. 34, comma 1, lett. b) (lettera così modificata dall'art. 2, comma 1, lettera g),

d.lgs. n. 113 del 2007) e c) del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii., sono tenuti ad indicare in sede di offerta per quali

consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è fatto divieto di partecipare alla gara in qualsiasi altra for-

ma. In caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio che il consorziato.

Sono esclusi dalla gara i concorrenti che si trovino reciprocamente in una delle situazioni di controllo di

cui all’art. 2359 del Codice Civile per i quali venga accertato che le relative offerte sono imputabili ad un u-

nico centro decisionale, sulla base di univoci elementi.

Ai sensi dell’art. 95 del D.P.R. 207/2010 e ss.mm.ii i soggetti che intendono partecipare alla gara per

l’affidamento di concessione di lavori pubblici, se eseguono lavori con la propria organizzazione di impresa,

devono essere qualificati secondo quanto previsto dall’articolo 40 del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii. e

dall’articolo 79, comma 7 del D.P.R. 207/2010 e ss.mm.ii., con riferimento ai lavori direttamente eseguiti ed

essere in possesso degli ulteriori requisiti di ordine speciale, economico - finanziari e tecnico organizzativi

specificati all’art. 19 del presente disciplinare.



Secondo quanto previsto all’art. 79, comma 7 del D.P.R. 207/2010 e ss.mm.ii., per la realizzazione dei

lavori in concessione, è necessaria l’attestazione di qualificazione per progettazione e costruzione; fermo re-

stando i requisiti previsti dall’art. 79 del D:P.R. 207 e ss.mm.ii. citato e quanto disposto dall’art. 92, comma

6 dello stesso D.P.R. 207/2010 e ss.mm.ii., il requisito dell’idoneità tecnica è altresì dimostrato dalla presen-

za di uno staff tecnico di progettazione che possegga gli stessi requisiti richiesti dal bando per le imprese at-

testate per prestazioni di sola esecuzione.

I requisiti per i progettisti previsti dal bando e dal presente disciplinare ai sensi dell’art. 53, comma 3 del

D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii. devono essere posseduti, dalle imprese attestate per prestazioni di sola esecu-

zione, attraverso un progettista associato o indicato in sede di offerta in grado di dimostrarli, scelto tra i sog-

getti di cui all’art. 90, comma 1, lettere d), e), f), f – bis), g) e h), del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii., e sono co-

stituiti dai requisiti indicati all’art. 263 del D.P.R. 207/2012 e ss.mm.ii., come specificati al successivo para-

grafo 7.2.

Le imprese attestate per prestazioni di progettazione e costruzione devono possedere i requisiti di cui al

paragrafo precedente attraverso l’associazione o l’indicazione in sede di offerta di un progettista scelto tra i

soggetti di cui all’art. 90, comma 1, lettere d), e), f), f – bis), g) e h) del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii., laddove

i predetti requisiti non siano dimostrati attraverso il proprio staff di progettazione.

Art. 7 CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE

Non è ammessa la partecipazione alla gara di concorrenti per i quali sussistono le cause di esclusione di

cui all’articolo 38 comma 1, del Codice:

a) che si trovano in stato di fallimento, di liquidazione coatta, di concordato preventivo, salvo il

caso di cui all’art. 186-bis del Regio Decreto 16 marzo 1942, n. 267, o nei cui riguardi sia in

corso un procedimento per la dichiarazione di una di tali situazioni;

b) nei cui confronti è pendente un procedimento per l’applicazione di una delle misure di preven-

zione di cui all’articolo art. 6 del decreto legislativo n. 159 del 2011 o di una delle cause ostative

previste dall’art. 67 del decreto legislativo n. 159 del 2011; l’esclusione e il divieto operano se

la pendenza del procedimento riguarda il titolare o il direttore tecnico, se si tratta di impresa in-

dividuale; i soci o il direttore tecnico se si tratta di società in nome collettivo, i soci accomanda-

tari o il direttore tecnico se si tratta di società in accomandita semplice, gli amministratori muni-

ti di poteri di rappresentanza o il direttore tecnico o il socio unico persona fisica, ovvero il socio

di maggioranza, in caso di società con meno di quattro soci, se si tratta di altro tipo di società;

c) nei cui confronti è stata pronunciata sentenza di condanna passata in giudicato, o emesso decre-

to penale di condanna divenuto irrevocabile, oppure sentenza di applicazione della pena su ri-

chiesta, ai sensi dell’articolo 444 del codice di procedura penale, per reati gravi in danno dello

http://www.bosettiegatti.com/info/norme/statali/2011_0159.htm#L_1423

http://www.bosettiegatti.com/info/norme/statali/2011_0159.htm#L_1423

http://www.bosettiegatti.com/info/norme/statali/2011_0159.htm#067

http://www.bosettiegatti.com/info/norme/statali/codiceprocedurapenale.htm#444



Stato o della Comunità che incidono sulla moralità professionale; è comunque causa di esclu-

sione la condanna, con sentenza passata in giudicato, per uno o più reati di partecipazione a

un’organizzazione criminale, corruzione, frode, riciclaggio, quali definiti dagli atti comunitari

citati all’articolo 45, paragrafo 1, direttiva Ce 2004/18; l’esclusione e il divieto operano se la

sentenza o il decreto sono stati emessi nei confronti: del titolare o del direttore tecnico se si trat-

ta di impresa individuale; dei soci o del direttore tecnico, se si tratta di società in nome colletti-

vo; dei soci accomandatari o del direttore tecnico se si tratta di società in accomandita semplice;

degli amministratori muniti di potere di rappresentanza o del direttore tecnico o del socio unico

persona fisica, ovvero del socio di maggioranza in caso di società con meno di quattro soci, se si

tratta di altro tipo di società o consorzio. In ogni caso l’esclusione e il divieto operano anche nei

confronti dei soggetti cessati dalla carica nell’anno antecedente la data di pubblicazione del

bando di gara, qualora l’impresa non dimostri che vi sia stata completa ed effettiva dissociazio-

ne della condotta penalmente sanzionata; l’esclusione e il divieto in ogni caso non operano

quando il reato è stato depenalizzato ovvero quando è intervenuta la riabilitazione ovvero quan-

do il reato è stato dichiarato estinto dopo la condanna ovvero in caso di revoca della condanna

medesima;

c bis) nei cui confronti sussistono le condizioni di cui all’art.1 lett. a) del Codice Antimafia e Anticor-

ruzione della Pubblica Amministrazione sottoscritto dalla Presidenza della Regione Siciliana ed

in particolare:

nei cui confronti è stata pronunciata sentenza di condanna definitiva, oppure sentenza di ap-

plicazione della pena su richiesta, ai sensi dell’art. 444 del codice di procedura penale, per

reati di criminalità di tipo mafioso o comunque riconducibili ad organizzazioni criminali,

nonché per reati di concussione (art. 317 c.p.), corruzione (artt. da 318 a 322 c.p.), scambio

elettorale politico mafioso (art. 416 ter c.p.), rapina (art. 628 c.p.), estorsione (art.629 c.p.),

usura (art. 644 c.p.), ricettazione (art.648 c.p. esclusa l’ipotesi prevista dal cpv. di tale artico-

lo), riciclaggio (art. 648-bis c.p), impiego di denaro, beni o altri utilità di provenienza illecita

(art.648 ter c.p.), trasferimento fraudolento di valori ( art. 12 quinques Legge n. 356/92), rea-

ti gravi in danno dello Stato o della Comunità che incidono sulla moralità professionale, fra

cui quelli di truffa aggravata ai danni dello Stato (art. 640 cpv. 1 c.p.), turbata libertà degli

incanti (art. 353 c.p.), frode nelle pubbliche forniture (art. 356 c.p.). L’esclusione e il divieto

operano se la sentenza è stata emessa nei confronti: del titolare o del direttore tecnico se si

tratta di imprese individuali; del socio o del direttore tecnico, se si tratta di società in nome

collettivo; dei soci accomandatari se si tratta di società accomandita semplice; degli ammini-

stratori muniti di potere di rappresentanza o del direttore tecnico se si tratta di altro tipo di

società o consorzio. In ogni caso l’esclusione e il divieto operano anche nei confronti dei

http://www.bosettiegatti.com/info/norme/comunitarie/2004_0018.htm#45



soggetti cessati dalla carica nel triennio antecedente la data di pubblicazione del bando di ga-

ra, qualora l’impresa non dimostri di avere adottato atti o misure di completa dissociazione

della condotta penalmente sanzionata;

d) che hanno violato il divieto di intestazione fiduciaria posto all’articolo 17 della legge 19 marzo

1990, n. 55; l’esclusione ha durata di un anno decorrente dall’accertamento definitivo della vio-

lazione e va comunque disposta se la violazione non è stata rimossa;

e) che hanno commesso gravi infrazioni debitamente accertate alle norme in materia di sicurezza e

a ogni altro obbligo derivante dai rapporti di lavoro, risultanti dai dati in possesso

dell’Osservatorio;

f) che, secondo motivata valutazione della stazione appaltante, hanno commesso grave negligenza

o malafede nell’esecuzione delle prestazioni affidate dalla stazione appaltante che bandisce la

gara; o che hanno commesso un errore grave nell’esercizio della loro attività professionale, ac-

certato con qualsiasi mezzo di prova da parte della stazione appaltante;

g) che hanno commesso violazioni gravi, definitivamente accertate, rispetto agli obblighi relativi al

pagamento delle imposte e tasse, secondo la legislazione italiana o quella dello Stato in cui sono

stabiliti;

h) nei cui confronti, ai sensi del comma 1-ter dell’art. 38 del codice, risulta l’iscrizione nel casella-

rio informatico di cui all’articolo 7, comma 10 del codice, per aver presentato falsa dichiarazio-

ne o falsa documentazione in merito a requisiti e condizioni rilevanti per la partecipazione a

procedure di gara e per l’affidamento dei subappalti;

i) che hanno commesso violazioni gravi, definitivamente accertate, alle norme in materia di con-

tributi previdenziali e assistenziali, secondo la legislazione italiana o dello Stato in cui sono sta-

biliti;

l) che non presentino la certificazione di cui all’articolo 17 della legge 12 marzo 1999, n. 68, salvo

il disposto del comma 2;

m) nei cui confronti è stata applicata la sanzione interdittiva di cui all’articolo 9, comma 2, lettera

c), del decreto legislativo dell’8 giugno 2001 n. 231 o altra sanzione che comporta il divieto di

contrarre con la pubblica amministrazione compresi i provvedimenti interdittivi di cui all’art. 14

del d.lgs. n. 81 del 2008 e ss.mm.ii.;

m bis) nei cui confronti, ai sensi dell’articolo 40, comma 9-quater, risulta l’iscrizione nel casellario in-

formatico di cui all’articolo 7, comma 10, per aver presentato falsa dichiarazione o falsa docu-

mentazione ai fini del rilascio dell’attestazione SOA;

m-ter) di cui alla precedente lettera b) che, pur essendo stati vittime dei reati previsti e puniti dagli arti-

coli 317 e 629 del codice penale aggravati ai sensi dell’articolo 7 del decreto-legge 13 maggio

1991, n. 152, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203, non risultino a-











http://www.bosettiegatti.com/info/norme/statali/codicepenale.htm#317





ver denunciato i fatti all’autorità giudiziaria, salvo che ricorrano i casi previsti dall’articolo 4,

primo comma, della legge 24 novembre 1981, n. 689. La circostanza di cui al primo periodo de-

ve emergere dagli indizi a base della richiesta di rinvio a giudizio formulata nei confronti

dell’imputato nell’anno antecedente alla pubblicazione del bando e deve essere comunicata, uni-

tamente alle generalità del soggetto che ha omesso la predetta denuncia, dal procuratore della

Repubblica procedente all’Autorità di cui all’articolo 6 del codice, la quale cura la pubblicazio-

ne della comunicazione sul sito dell’Osservatorio;

m-quater) che si trovino, rispetto ad un altro partecipante alla medesima procedura di affidamento, in

una situazione di controllo di cui all’articolo 2359 del codice civile o in una qualsiasi relazione,

anche di fatto, se la situazione di controllo o la relazione comporti che le offerte sono imputabili

ad un unico centro decisionale.

Il concorrente attesta il possesso dei requisiti come previsto dall’art. 38 – Requisiti di ordine generale –

del Codice, commi 2, 3, 4, e 5, mediante dichiarazione sostitutiva, in conformità alle disposizioni del decreto

del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445.

I Concorrenti, oltre ai requisiti di cui sopra dovranno possedere il requisito indicato all’art. 39 del D.Lgs.

163/06 e ss.mm.ii. Il requisito va comprovato attraverso la certificazione di iscrizione alla C.C.I.A.A., la qua-

le deve essere completa dell’indicazione della dicitura antimafia, del numero di iscrizione, data di iscrizione,

oggetto sociale, forma giuridica, termine di durata, organi di amministrazione, cariche sociali, amministrative

e tecniche.

In caso di cooperative la certificazione di iscrizione al Registro prefettizio/schedario generale della coo-

perazione deve contenere l’indicazione della sede e del numero di iscrizione.

Nel caso di concorrente di altro Stato membro non residente in Italia, dovrà essere comprovata

l’iscrizione per la suddetta attività in uno dei registri professionali o commerciali di cui agli Allegati XI,

A,B,C, del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii., da attestarsi mediante dichiarazione giurata o secondo le modalità vi-

genti nello Stato membro di residenza.

7.1 Ulteriori condizioni riferite all’esecuzione dei lavori

Qualora i candidati e/o le imprese controllate/collegate, per l’esecuzione dei lavori si presentino riunite ai

sensi delle lettere d), e), f) dell’art. 34 del Codice, trova applicazione l’art. 92 del Regolamento rispetto

all’importo dei lavori. La mandataria del sub raggruppamento temporaneo e/o consorzio ordinario degli ese-

cutori sarà quella che si qualifica e partecipa per la categoria prevalente.




http://www.bosettiegatti.com/info/norme/statali/codicecivile.htm#2359



7.2 Ulteriori condizioni riferite ai servizi di ingegneria (progettazione definitiva, progettazione

esecutiva, direzioni lavori, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione e in fase di e-

secuzione)

Il progettista e/o il professionista dovrà essere in possesso delle abilitazioni professionali richieste per la

progettazione dell’Opera ed il progetto ovvero i documenti progettuali dovranno essere sottoscritti da tecnici

abilitati, ai sensi della normativa dello Stato di appartenenza. Il concorrente dovrà indicare i nominativi dei

soggetti che svolgeranno i servizi di progettazione, con la specificazione delle rispettive qualifiche profes-

sionali, nonché della persona fisica incaricata della integrazione delle varie prestazioni specialistiche.

Nel caso di raggruppamenti temporanei di progettisti di cui all’art. 90 comma 1, lett. g) del D.Lgs.

163/2006 e ss.mm.ii. è richiesta la figura di un professionista abilitato da meno di 5 (cinque) anni, ai sensi

dell’art. 253, comma 5 del D.P.R. 207/2010 e ss.mm.ii

Sulla base delle indicazioni di cui al D.M. 20 luglio 2012 n. 140, in appliazione dell’art. 5 comma 2 del

D.L. 83/2012., sono stati individuati i requisiti di cui all’art. 263 del D.P.R. 207/2010 e ss.mm.ii, indicati di

seguito, che dovranno essere posseduti dal concessionario esecutore in grado di dimostrarli con il proprio

staff di progettazione e/o dai professionisti individuati, qualora i servizi di ingegneria vengano affidati a sog-

getti diversi del concessionario:

a) Avere un fatturato globale per servizi di cui all'articolo 252 del Regolamento, espletati negli ul-

timi cinque esercizi antecedenti la pubblicazione del bando, per un importo pari ad almeno 2 volte

l'importo totale dei servizi di ingegneria (esclusi verifiche e collaudi), di cui al progetto posto a base

di gara, pari ad € 2.755.061,70;

b) avvenuto espletamento, negli ultimi 10 (dieci) anni, di servizi di cui all’art. 252 del Regolamen-

to, relativi a lavori appartenenti ad ognuna delle classi e categorie dei lavori cui si riferiscono i

servizi da affidare, individuati quali appartenenti alla categoria “Impianti” di cui alla tabella Z2

del D.M. 20 luglio 2012, n. 140, per un importo globale della categoria pari o superiore a 1 volta

l'importo stimato dei lavori cui si riferisce la prestazione, calcolato con riguardo alla predetta ca-

tegoria “Impianti”.

c) avvenuto svolgimento negli ultimi 10 (dieci) anni di due servizi di cui all'articolo 252 del Rego-

lamento, relativi ai lavori, appartenenti ad ognuna delle classi e categorie dei lavori cui si riferi-

scono i servizi da affidare, individuati quali appartenenti alla categoria “Impianti” di cui alla ta-

bella Z2 del D.M. 20 luglio 2012, n. 140, per un importo totale non inferiore allo 0,40 volte

l'importo stimato dei lavori cui si riferisce la prestazione, calcolato con riguardo alla categoria

“Impianti” di cui alla tabella Z2 del D.M. 20 luglio 2012, n. 140 e riferita a tipologie di lavori

analoghi per dimensione e per caratteristiche tecniche a quelli oggetto dell'affidamento;

d) numero medio annuo del personale tecnico utilizzato negli ultimi tre anni (comprendente i soci

attivi, i dipendenti, i consulenti su base annua iscritti ai relativi albi professionali, ove esistenti,





e muniti di partiva IVA e che firmino il progetto, ovvero firmino i rapporti di verifica del pro-

getto, ovvero facciano parte dell’ufficio di direzione lavori e che abbiano fatturato nei confronti

della società offerente una quota superiore al cinquanta per cento del proprio fatturato annuo, ri-

sultante dall’ultima dichiarazione IVA, e i collaboratori a progetto in caso di soggetti non eser-

centi arti e professioni) antecedenti la data di pubblicazione del bando, in una misura non infe-

riore a 10 unità.

Tutti gli importi si intendono I.V.A. esclusa.

I servizi valutabili sono quelli iniziati, ultimati, e approvati nel decennio, nel quinquennio o nel triennio

antecedente la data di pubblicazione del bando, ovvero la parte di essi ultimata e approvata nello stesso peri-

odo per il caso di servizi iniziati in epoca precedente. Non rileva al riguardo la mancata realizzazione dei la-

vori ad essi relativi.

In tutti i casi i professionisti dovranno essere in possesso dei requisiti generali previsti all’art. 38 del Co-

dice.

Se la progettazione verrà eseguita da un sub raggruppamento temporaneo di cui all’art. 90 comma 1 lett.

g) del Codice, i requisiti finanziari e tecnici sopra indicati, devono essere posseduti in conformità alle previ-

sioni di cui all’art. 261 commi 7 e 8 del Regolamento. Il requisito di cui all’art. 263, comma 1 lett. c) del ci-

tato regolamento può essere posseduto anche da uno dei soggetti raggruppati che si qualifica per tale catego-

ria. Si richiama quanto previsto all’art. 90, comma 7 del codice. Resta inteso che qualora il concorrente si

avvalga di progettista incaricato, il Concedente rimarrà estraneo a qualsiasi vicenda contrattuale tra le parti e

che, pertanto, il concessionario sarà ritenuto responsabile nei confronti del Concedente per l’operato del pro-

gettista stesso. Il concedente si riserva di chiedere la documentazione atta a dimostrare il possesso dei requi-

siti.

Nel caso l’impresa concorrente indichi più progettisti, in quanto il progettista singolo non possiede in

proprio tutti i requisiti, questi devono necessariamente costituirsi in raggruppamento temporaneo tra loro,

come risulta dall’elenco dei soggetti a cui possono essere affidati prestazioni di progettazione contenuto

nell’art. 90 comma 1 del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii.

Nel caso il concorrente indichi per la progettazione un raggruppamento temporaneo tra progettisti, dovrà

indicare i progettisti che si costituiranno, in caso di aggiudicazione, in raggruppamento temporaneo tra loro,

specificando i soggetti partecipanti. I progettisti che intendono costituirsi in raggruppamento dovranno espli-

citare tale intento precisando se il raggruppamento è di tipo orizzontale e verticale, specificando altresì chi

assume il ruolo di mandatario e chi quello di mandante e le quote (se orizzontale) o le prestazioni (se vertica-

le) assunte da ciascuno, impegnandosi nel caso di aggiudicazione a conferire mandato collettivo speciale con

rappresentanza ad uno di essi qualificato come mandatario.

Ai sensi dell’art. 267, commi 3 e 4, del D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207, in caso di progettista associato o

indicato da un impresa, alle dichiarazioni presentate, devono essere allegati:



il curriculum di tutti i professionisti che eseguiranno le prestazioni di progettazione, redatto se-

condo l’”allegato N” del D.P.R. 207/2010 e ss.mm.ii.

la documentazione a comprova dei servizi di progettazione di cui all’art. 252 del D.P.R.

207/2010 e ss.mm.ii. prestati negli ultimi dieci anni anteriori alla data di pubblicazione del ban-

do di gara, predisposta secondo l’”allegato O” dello stesso decreto.

Non è inoltre ammessa la partecipazione alla gara di concorrenti per i quali sussistono:

1) Le cause di esclusione di cui all’art. 90, comma 8 del D.Lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii. e di cui

all’art. 38 del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii.;

2) L’inesistenza dei requisiti di cui agli artt. 254 e 255 del D.P.R. n. 207/2010 e ss.mm.ii., rispetti-

vamente in caso di società di ingegneria o di società professionali;

3) L’estensione, negli ultimi cinque anni, nei propri confronti, degli effetti delle misure di preven-

zione della sorveglianza di cui alla legge n. 1423/1956, irrogate nei confronti di un convivente;

4) Sentenze, ancorché definitive, relative a reati che precludono la partecipazione alle gare

d’appalto;

5) Le sanzioni interdittive di cui al D.Lgs. n. 231/2011 e ss.mm.ii.

6) L’inosservanza delle norme della Legge n. 68/99 che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili.

7) Le condizioni previste dall’art. 253 del D.P.R.5 ottobre 2010 n. 207 e ss.mm.ii. quali cause di

esclusione dalle procedure di affidamento di servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria.

8) Di non essere in regola con il versamento dei contributi assistenziali e previdenziali (art. 90

comma 7, ultimo periodo del D.Lgs. 12 aprile 2006 n. 163/2006 e ss.mm.ii.).

Art. 8 CONDIZIONI PER l’ESECUZIONE DEI LAVORI E PER LA PROGETTA-

ZIONE

I lavori possono essere realizzati dal Concessionario sempre e comunque nel rispetto delle norme relative

alla qualificazione degli esecutori di lavori pubblici:

1) direttamente, ossia mediante la propria organizzazione di imprese, ovvero mediante imprese

collegate ai sensi dell'Art. 149, comma 3, del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii.

2) tramite affidamento a terzi, nel rispetto degli Artt. 142 e successivi del D.Lgs. 163/06 e

ss.mm.ii., al di fuori dei casi di subappalto.

In caso di subappalto, i concorrenti dovranno indicare la quota di lavori che intendono subappaltare.

Le categorie relative alle lavorazioni di cui all’art. 107 del D.P.R. 207/2010 e ss.mm.ii. sono quelle risul-

tanti dal Capitolato descrittivo e prestazionale e riportate al precedente art. 5 del presente disciplinare.

I concorrenti che eseguono direttamente i lavori, in possesso di attestazione SOA regolarmente autoriz-

zata, per prestazioni di progettazione e costruzione, devono presentare, ai sensi dell’art. 40 del D.Lgs.



163/2006 e ss.mm.ii., per i lavori che intendono eseguire direttamente, attestazione in corso di validità rila-

sciata dalle società di attestazione (SOA), regolarmente autorizzate, con riferimento alle categorie di lavori

previste nel capitolato descrittivo e prestazionale e all’art. 5 del presente disciplinare.

Dall’attestazione SOA dovrà risultare il possesso della certificazione di qualità aziendale (art. 3, comma

1, lettera mm) del D.P.R. 207/2010 e ss.mm.ii.).

Nel caso di RTI, consorzi o GEIE di cui all’art. 34, l’attestazione SOA dovrà essere posseduta nella mi-

sura e secondo le modalità di cui all’all’art. 37 del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii. ed all’art. 92 del D.P.R.

207/2010 e ss.mm.ii.; i requisiti di cui al comma 1 dell’art. 95 del D.P.R. 207/2010 e ss.mm.ii. devono essere

posseduti complessivamente, fermo restando che ciascuno dei componenti del raggruppamento possegga una

percentuale non inferiore al dieci percento dei requisiti di cui alle lettere a) e b) del medesimo articolo.

Il RTI, il consorzio o GEIE dovrà, in ogni caso, soddisfare nel suo complesso i requisiti richiesti nel pre-

sente disciplinare di gara nella misura del 100 %. Per la qualificazione dei consorzi di cui all’art. 34, comma

1, lett. b) e c) del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii., si applicano le disposizioni di cui agli artt. 35 e 37 del D.Lgs.

163/2006 e ss.mm.ii.

I concorrenti saranno tenuti ad indicare la parte delle opere che realizzeranno direttamente ovvero trami-

te imprese collegate e/o controllate, con l’indicazione delle specifiche quote che saranno da ciascuno esegui-

te.

Qualora i candidati e/o le imprese controllate/collegate, per l’esecuzione dei lavori si presentino riunite ai

sensi delle lettere d), e), f) dell’art. 34 del D.Lgs 163/2006 e ss.mm.ii., trova applicazione l’art. 92 del D.P.R.

207/2010 e ss.mm.ii. rispetto all’importo dei lavori. La mandataria del sub raggruppamento temporaneo e/o

consorzio ordinario degli esecutori sarà quella che si qualifica e partecipa per la categoria prevalente.

I concorrenti che non eseguano direttamente i lavori devono essere in possesso esclusivamente dei requi-

siti di cui all'art. 95 del D.P.R. 207/2010 e ss.mm.ii. (lettere a), b), c) e d)), e di cui al punto 5) dell’art. 19 del

del presente disciplinare. I lavori non realizzati direttamente, o tramite imprese controllate o collegate, do-

vranno essere comunque eseguiti da soggetti qualificati ai sensi dell’art. 40 del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii. e

dell’art. 7 del D.P.R. 207/2010 e ss.mm.ii.

I concorrenti in possesso di attestazioni SOA di sola costruzione devono presentare, ai sensi dell’art. 40

del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii., per i lavori che intendono eseguire direttamente, attestazione in corso di va-

lidità rilasciata dalle società di attestazione (SOA), regolarmente autorizzate, con riferimento alle categorie di

lavori previste nel capitolato descrittivo e prestazionale e all’art. 5 del presente disciplinare.

Dall’attestazione SOA dovrà risultare il possesso della certificazione di qualità aziendale (art. 3, comma

1, lettera mm) del D.P.R. 207/2010 e ss.mm.ii.).

In tal caso i concorrenti devono avvalersi di progettisti qualificati, dotati dei necessari requisiti, così co-

me previsto dal D.P.R. 207/2010 e ss.mm.ii., da indicare nell'offerta ai sensi dell’art. 53, comma 3, del

D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii. o partecipare alla gara in associazione temporanea con uno o più soggetti, di cui



all'art. 90, comma 1, lettere d), e), f), f-bis), g) e h), del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii. i quali devono necessaria-

mente ricoprire nell'associazione temporanea il ruolo di mandante/i, fermo restando i richiesti requisiti previ-

sti dal D.P.R. 207/2010 e ss.mm.ii.

Nel caso di pluralità di progettisti indicati, questi ultimi si dovranno presentare nelle forme di cui all'Art.

90, comma 1, lettere d), e), f), f-bis), g) e h), del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii.

I concorrenti sono tenuti a dichiarare nell’offerta la percentuale dei lavori oggetto della concessione che

intendono appaltare a terzi ai sensi dell’art. 146 comma b) del Codice.

Art. 9 PRESCRIZIONI CONTRATTUALI E INFORMAZIONI COMPLEMENTARI

Si specifica:

a) che la durata complessiva della concessione è fissata in 6.390 (seimilatrecentonovanta) giorni

naturali e consecutivi, a partire dalla data della stipula della convenzione; la durata complessiva

è costituita dalla somma di giorni naturali consecutivi 915 (nocentoquindici), corrispondente al

tempo previsto per la Fase di Costruzione, e anni 15 (quindici) per la Fase di Gestione.

In sede di gara, nella formulazione della “Offerta economica”, i concorrenti potranno offrire una

riduzione del tempo previsto per la progettazione, costruzione e messa in esercizio del nuovo

impianto (Fase di Costruzione), che sarà oggetto di valutazione e punteggio come meglio speci-

ficato nel seguito.

In caso di riduzione del tempo previsto per la Fase di Costruzione, la durata della Fase di Ge-

stione (15 anni) varia di conseguenza, ovvero il minor tempo impiegato per la realizzazione

dell’impianto viene recuperato come periodo di gestione.

Rimane ferma la durata complessiva della concessione.

b) che l'intervento realizzato, al termine della concessione, dovrà essere consegnato in perfetto sta-

to di manutenzione e funzionalità e nella materiale disponibilità del Concedente o ad altro Ente

subentrante secondo le previsioni di legge vigenti in materia all’atto della consegna, senza alcun

onere per lo stesso;

c) che il concessionario aggiudicatario non ha l'obbligo di affidare appalti a terzi. Nel caso inten-

desse avvalersi di tale facoltà valgono le disposizioni previste nel Capitolato oltre a quanto sta-

bilito all’art. 146 comma b) del Codice e all’art. 149 del Codice per quanto attiene alle disposi-

zioni in materia di pubblicità applicabili agli appalti aggiudicati dai concessionari che non sono

amministrazioni aggiudicatrici;

d) che il concessionario aggiudicatario ha l’obbligo, dopo l'aggiudicazione definitiva, di costituire

una società di progetto ai sensi dell'articolo 156 del Codice, con un capitale minimo pari al 10%



del valore dell’investimento come derivante dal piano economico finanziario (PEF) presentato

in sede di gara;

e) che, al fine della formulazione dell'offerta è possibile prendere visione della documentazione di

cui all’art. 2 del presente disciplinare e relativa documentazione allegata presso gli uffici del re-

sponsabile del procedimento siti in via Catania, 2 – 90141 Palermo e/o piazza Trinacria 1, Zona

Indistriale ASI 92021 Aragona (AG).Tutta la documentazione è comunque scaricabile dalla se-

zione bandi del sito:

http://pti.regione.sicilia.it/portal/page/portal/PIR_PORTALE/PIR_LaStrutturaRegionale

/PIR_AssEnergia/PIR_Dipartimentodellacquaedeirifiuti/PIR_OPCM3887/PIR_bandiea

vvisi.

f) che è possibile, da parte dei soggetti che intendono concorrere alla gara, ottenere chiarimenti in

ordine alla presente procedura mediante la proposizione di quesiti scritti che esprimano chiara-

mente, in lingua italiana, l’oggetto del quesito, da inoltrare al Responsabile del Procedimento, al

fax n. +39 0922 443012 oppure all’e_mail [email protected] entro e non oltre 10 giorni

antecedenti il termine previsto per la presentazione delle offerte. A tale quesiti si provvederà a

dare risposta scritta al richiedente a mezzo fax entro 7 giorni lavorativi; i quesiti e le relative ri-

sposte saranno pubblicati sul sito:

http://pti.regione.sicilia.it/portal/page/portal/PIR_PORTALE/PIR_LaStrutturaRegionale

/PIR_AssEnergia/PIR_Dipartimentodellacquaedeirifiuti/PIR_OPCM3887/PIR_bandiea

vvisi sezione bandi; non saranno fornite risposte ai quesiti pervenuti successivamente al termi-

ne sopra indicato.

Il concedente si riserva la possibilità di raggruppare quesiti analoghi in unica risposta.

Si precisa altresì che si applicheranno le seguenti disposizioni:

g) costituisce condizione di partecipazione alla gara la dichiarazione, ai sensi dell'articolo 106,

comma 2, del Regolamento, dell'attestazione da parte del concorrente di avere direttamente o

con delega a personale dipendente, esaminato tutti gli eleborati progettuali, compreso il calcolo

sommario della spesa e di essersi recati sul luogo di esecuzione dei lavori, di avere preso cono-

scenza delle condizioni locali, della viabilità di accesso, di aver verificato le capacità e le dispo-

nibilità, compatibili con i tempi di esecuzione previsti, delle cave eventualmente necessarie e

delle discariche autorizzate, nonché di tutte le circostanze generali e particolari suscettibili di in-

fluire sulla determinazione dei prezzi, sulle condizioni contrattuali e sull'esecuzione dei lavori e

di aver giudicato i lavori stessi realizzabili, gli elaborati progettuali adeguati ed i prezzi nel loro

complesso remunerativi e tali da consentire il ribasso offerto. La stessa dichiarazione dovrà con-

tenere altresì l'attestazione di avere effettuato una verifica della disponibilità della mano d'opera

http://pti.regione.sicilia.it/portal/page/portal/PIR_PORTALE/PIR_LaStrutturaRegionale/PIR_AssEnergia/PIR_Dipartimentodellacquaedeirifiuti/PIR_OPCM3887/PIR_bandieavvisi








necessaria per l'esecuzione dei lavori, nonché della disponibilità di attrezzature adeguate all'enti-

tà e alla tipologia e categoria dei lavori in appalto.

Il sopralluogo deve essere effettuato e dimostrato secondo quanto disposto nel presente discipli-

nare di gara;

h) l'offerta è valida per 365 (trecentosessantacinque) giorni dal termine indicato nel bando per la

scadenza della presentazione dell'offerta e rimane fissa a decorrere dalla data di aggiudicazione

provvisoria di cui al successivo art. 27.

i) si applicano le disposizioni previste dall'articolo 40 – Qualificazione per eseguire lavori pubbli-

ci - comma 7, del Codice : le imprese alle quali venga rilasciata da organismi accreditati, ai sen-

si delle norme europee della serie UNI CEI EN 45000 e della serie UNI CEI EN ISO/IEC

17000, la certificazione di sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI EN

ISO 9000, usufruiscono del beneficio che la cauzione e la garanzia fideiussoria, previste rispet-

tivamente dall’articolo 75 e dall’articolo 113, comma 1 del codice, sono ridotte, per le imprese

certificate, del 50 per cento;

j) le autocertificazioni, le certificazioni, i documenti e l'offerta devono essere redatti in lingua ita-

liana e, nel caso di imprese stabilite in altro stato membro dell'Unione Europea, corredati di tra-

duzione giurata;

k) gli importi dichiarati da imprese stabilite in altro stato membro dell'Unione Europea, devono es-

sere espressi in euro;

l) la stipula del contratto è comunque subordinata al positivo esito delle procedure previste dalla

normativa vigente in materia di lotta alla mafia;

m) tutte le controversie derivanti dal contratto, in caso di fallimento del tentativo di accordo bona-

rio, ai sensi e con le modalità di cui all'art. 240 del Codice, sono deferite alla competenza del

giudice ordinario;

n) i dati raccolti saranno trattati, ai sensi del Decreto Legislativo 30 giugno 2003, n. 196 esuccessi-

ve modifiche e integrazioni, esclusivamente nell'ambito della gara cui si riferisce il presente di-

sciplinare di gara;

o) la nomina del concessionario avrà luogo anche in presenza di una sola offerta valida, sempre

che sia ritenuta congrua e conveniente;

p) non sono ammesse offerte in aumento rispetto alla tariffe posta a base di gara.

Art. 10 ESECUZIONE DI ANALISI ED INDAGINI SPECIFICHE

Per disporre di tutti i dati conoscitivi di tipo geologico – idrogeologico-geotecnico, necessari per la pre-

sentazione dei documenti di offerta, i concorrenti dovranno effettuare, a propria cura e onere, indagini e/o



sondaggi geognostici e geotecnici, specifici sulle aree oggetto di intervento; ciò in quanto le previsioni pro-

gettuali in sede di offerta sono da ritenersi vincolanti ai fini delle successive fasi progettuali e costruttive.

CAPO III– CAUZIONI, GARANZIE E ASSICURAZIONI RICHIESTE

Art. 11 CAUZIONE PROVVISORIA DI CUI ALL'ARTICOLO 75, DEL CODICE.

La cauzione provvisoria deve essere pari al due per cento (2%) dell’importo riferito alla voce Totale in-

vestimento al netto dell’I.V.A. (€13.171.089,69 IVA esclusa) e comprensivo del contributo pubblico, risul-

tante dal Quadro finanziario complessivo degli investimenti del Piano Economico Finanziario del Progetto

Preliminare posto a base di gara ovvero a € 263.421,79 (Euro

duecentosessantatremilaquattrocentoventuno/79) e deve essere costituita a scelta del concorrente:

a) in contanti, o in titoli del debito pubblico garantiti dallo Stato al corso del giorno del deposito,

mediante versamento sul codice IBAN IT73M0100003245515200005446 intestato a Presi-

dente della Regione Siciliana – Commissario Delegato ex O.P.C.M. 3887/10;

b) tramite polizza fidejussoria assicurativa di pari importo debitamente quietanzata, rilasciata da

Impresa di Assicurazione regolarmente autorizzata all’esercizio del ramo cauzioni ai sensi del

D.Lgs n. 175/95 e ss.mm.ii.;

c) mediante garanzia fidejussoria di pari importo rilasciata dagli Intermediari finanziari iscritti

nell’elenco speciale di cui all’art. 107 del Decreto Legislativo n. 385/1993, che svolgono in via

esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie, a ciò autorizzati dal Ministero

dell’Economia e delle Finanze.

Ad esclusione della modalità in contanti, nelle cauzioni presentate con le altre modalità, dovranno essere

inserite le seguenti clausole particolari con le quali l’istituto bancario o assicurativo o l’intermediario finan-

ziario si obbliga incondizionatamente:

a) rinuncia al beneficio della preventiva escussione di cui all’art. 1944 c.c.;

b) rinuncia ad avvalersi delle eccezioni di cui all’art. 1957, comma 2, c.c.;

c) operatività della garanzia entro 15 giorni, a semplice richiesta scritta da parte del Concedente.

Il suddetto deposito cauzionale provvisorio, a pena di esclusione, dovrà altresì:

d) avere validità per almeno 365 giorni ai sensi dell’articolo 75, comma 5, del Codice. L'offerta

deve essere corredata, altresì, dall’impegno del garante a rinnovare, su richiesta dell'Ammini-

strazione Aggiudicatrice, la garanzia per ulteriori 180 giorni, nel caso in cui al momento della

sua scadenza non sia ancora intervenuta l'aggiudicazione;

e) contenere, a pena di esclusione, l'impegno di un istituto bancario o di una compagnia di assicu-

razioni o di uno dei predetti intermediari finanziari a rilasciare la garanzia fideiussoria per l'ese-

cuzione del contratto, di cui all'articolo 113 del codice, qualora l'offerente risultasse affidatario;



f) in caso di costituenda riunione temporanea di imprese, ai sensi dell’articolo 37, comma 2, del

Codice o in consorzio di cui all'articolo 34, comma 1, del Codice, la cauzione provvisoria deve

essere intestata a tutte le imprese del costituendo raggruppamento o consorzio.

La mancata allegazione della certificazione di qualità comporta l’obbligo di regolarizzazione mediante la

presentazione della documentazione medesima.

Art. 12 CAUZIONE DEFINITIVA DI CUI ALL'ARTICOLO 113 DEL CODICE.

All’atto della stipula del contratto il Concessionario è obbligato a costituire una garanzia fideiussoria del

dieci per cento (10%) dell’importo contrattuale relativo al Quadro finanziario complessivo degli investimenti

comprensivo del contributo pubblico, presentato in sede di gara dal concorrente, che dovrà essere presentata

contestualmente alla firma del contratto di concessione (convenzione). La cauzione di cui al presente artico-

lo, è prestata a garanzia della corretta esecuzione degli obblighi relativi alla costruzione dell'Opera (Fase di

Costruzione). Nei limiti ed alle condizioni previste dal Codice, il Concessionario potrà avvalersi della ridu-

zione nella misura del 50% della cauzione e della garanzia fideiussoria. Detta garanzia sarà svincolata, pro-

gressivamente a misura dell’avanzamento dell’esecuzione, nel limite massimo del 75% dell’iniziale importo

garantito, in conformità alle previsioni dell’art. 113, comma 3 del Codice. La garanzia dovrà comunque per-

manere fino al decorso di dodici mesi dalla ultimazione dei Lavori risultante dal relativo certificato.

La mancata costituzione della garanzia determina la decadenza dell'affidamento e l'acquisizione della

cauzione provvisoria di cui all’articolo 75 da parte del Concedente, che aggiudica la concessione al concor-

rente che segue nella graduatoria. Il Concedente può richiedere al Concessionario la reintegrazione della

cauzione ove questa sia venuta meno in tutto o in parte; in caso di inottemperanza, la reintegrazione si effet-

tua a valere sui ratei del contributo pubblico da corrispondere al concessionario.

Art. 13 GARANZIE PREVISTE DALL’ART. 156 COMMA 3 DEL CODICE.

Ai fini di quanto previsto dal capitolato per il Contributo a titolo di prezzo erogato dal Concedente, il

Concessionario si obbliga fin d’ora a rilasciare le garanzie previste dall'art. 156, comma 3 del Codice, come

segue:

a) All'emissione di ciascun SAL, dovrà essere prestata dal concessionario una garanzia fideiussoria

di importo pari al corrispondente Contributo da erogare. Al raggiungimento degli importi defini-

ti come "stati di pagamento" nel Cronoprogramma (pari a un quinto dell'importo complessivo

del Contributo), le garanzie già rilasciate saranno svincolate a seguito di collaudo parziale

dell'Opera. Il relativo certificato avrà valore liberatorio della responsabilità solidale dei soci ai

sensi dell'art. 156, comma 3 del Codice, per la restituzione delle somme ivi indicate.



b) La garanzia fideiussoria per la restituzione del Contributo avrà natura rotativa nel senso che, a

seguito del predetto collaudo parziale, essa sarà svincolata per essere ricostituita all'emissione

del successivo SAL.

c) Il limite del massimale di garanzia coperto da tali garanzie fideiussorie sarà pari all'importo del

Contributo da erogare al raggiungimento dell’importo definito come "stati di pagamento" nel

Cronoprogramma.

d) La presentazione dalla garanzia fideiussoria libererà i soci dalla responsabilità solidale di cui

all'art. 156, comma 3 del Codice.

e) La detta garanzia limitatamente all'ultimo terzo cesserà alla data di emissione del certificato di

collaudo provvisorio dell'Opera.

Art. 14 CAUZIONE DEFINITIVA DA PRESTARSI NELLA FASE DI GESTIONE

DELL’OPERA.

Cauzione da prestarsi nella misura del dieci per cento (10%) del costo annuo operativo di esercizio de-

sunto dal PEF predisposto dal concessionario, e dovuta dalla data di inizio di esercizio del servizio, a garan-

zia delle penali relative al mancato o inesatto adempimento di tutti gli obblighi contrattuali relativi alla ge-

stione dell'opera ovvero a garanzia nei casi di risoluzione del contratto previsti nel Capitolato.

Tale garanzia dovrà essere prestata con le modalità di cui all’art. 113 del Codice.

Art. 15 GARANZIE FINANZIARIE PER IL RILASCIO DI AUTORIZZAZIONI.

Il concessionario dovrà prestare inoltre le garanzie finanziarie previste per il rilascio delle autorizzazioni

all’esercizio delle operazioni di trattamento e commercializzazione dei rifiuti organici, nonché per l’esercizio

delle attività di gestione.

Art. 16 POLIZZE ASSICURATIVE

Il Concessionario dovrà stipulare, le seguenti polizze assicurative:

a) Polizza per danni di esecuzione e responsabilità civile verso terzi (c.d. "CAR") secondo quanto

previsto dall’art. 129, comma 1 del Codice, per tutta la durata della Fase di Costruzione e per il

relativo periodo di manutenzione. La somma assicurata dovrà corrispondere all’intero valore

contrattuale dei lavori (comprensivo dei costi di costruzione e degli oneri accessori di volta in

volta sostenuti dal Concessionario nonché del contributo a titolo di prezzo).

Il Concessionario deve inoltre assicurare il Concedente contro la responsabilità civile per danni

causati a terzi nel corso dell’esecuzione dei lavori. Il massimale per la responsabilità civile ver-



so terzi è pari al cinque per cento della somma assicurata per le opere con un minimo di €

500.000,00 ed un massimo di € 5.000.000,00.

Tale polizza dovrà includere anche i danni causati al Concedente, ai dipendenti e consulenti del

Concedente ed a terzi, imputabili a responsabilità del Concessionario o dei suoi collaboratori,

del suo personale dipendente o consulente, che avvengano durante i Lavori di costruzione

dell’opera. La copertura assicurativa decorrerà dalla data di consegna dei lavori e cesserà alla

data di emissione del certificato di collaudo provvisorio o comunque decorsi dodici mesi dalla

data di ultimazione dei lavori risultante dal relativo certificato, per la copertura.

Il Concessionario trasmette al Concedente copia della polizza di cui al presente punto almeno

dieci giorni prima della consegna dei lavori.

b) Per i lavori il cui importo superi gli ammontari stabiliti con Decreto del Ministero delle Infra-

strutture, polizza indennitaria decennale (c.d. decennale postuma) secondo quanto previsto

dall’art. 129, comma 2 del Codice per i 10 anni successivi alla data di emissione del certificato

di collaudo provvisorio o del certificato di regolare esecuzione o comunque decorsi 12 mesi dal-

la data di ultimazione dei Lavori risultante dal relativo certificato. L’indennizzo della polizza

decennale deve essere pari al 30 % del valore contrattuale dei lavori realizzati (comprensivo del

contributo a titolo di prezzo), aggiornato alla data di cui sopra. L’esecutore dei lavori è altresì

obbligato a stipulare, una polizza di assicurazione della responsabilità civile per danni cagionati

a terzi, con decorrenza dalla data di emissione del certificato di collaudo provvisorio e per la du-

rata di 10 (dieci) anni con un indennizzo pari al cinque per cento del valore dei lavori (compren-

sivo del contributo a titolo di prezzo) con un minimo di € 500.000,00 ed un massimo di €

5.000.000,00.

La polizza deve contenere la previsione del pagamento in favore del Concedente non appena

questi lo richieda, anche in pendenza dell’accertamento della responsabilità e senza che occor-

rano consensi ed autorizzazioni di qualunque specie.

c) Polizza assicurativa di ogni singolo progettista (c.d. RC professionale) secondo quanto previsto

dall’art. 111, comma 1 del Codice, nella Fase di Costruzione fino alla data di emissione del cer-

tificato di collaudo provvisorio. Il massimale di ogni polizza dovrà essere pari all’importo dei

lavori progettati con i limiti minimi di cui all’art. 111 comma 1 del Codice.

Art. 17 NORME COMUNI RELATIVE ALLA CAUZIONI, GARANZIE E POLIZZE

ASSICURATIVE

Fermo restando tutto quanto previsto al TITOLO VI - GARANZIE E SISTEMA DI GARANZIA GLO-

BALE DI ESECUZIONE del Regolamento, le superiori garanzie e cauzioni sono costituite mediante fideius-



sione bancaria o polizza fideiussoria assicurativa o fidejussione rilasciata da intermediari finanziari iscritti

nell'elenco speciale di cui all'articolo 107 del D.Lgs. n. 385/1993, che svolgono in via esclusiva o prevalente

attività di rilascio di garanzie, a ciò autorizzati dal Ministero dell'Economia e delle Finanze, secondo le po-

lizze tipo approvate con Decreto Ministeriale 12 Marzo 2004, n. 723, ove previste ed in conformità a quanto

previsto dagli articoli 75 e 113 del Codice.

Le garanzie devono prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del de-

bitore principale, la rinuncia all'eccezione di cui all'articolo 1957, comma 2, del Codice civile, nonché l'ope-

ratività della garanzia entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta dell'Amministrazione Aggiudicatrice.

L'importo della cauzione provvisoria e della cauzione definitiva è ridotto del cinquanta per cento nei

confronti delle imprese in possesso di certificazione di sistema di qualità conforme alle norme europee della

serie UNI CEI ISO 9000, rilasciata da soggetti accreditati ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI

EN 45000 e della serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000.

Al fine di beneficiare delle riduzioni previste all’art. 40 del Codice, ai sensi di quanto disposto dall’art.

75, comma 7) del Codice, e della Determinazione n. 7/ 2007 AVCP, il concorrente dovrà presentare, a pena

di esclusione dal beneficio, la certificazione di qualità conforme alle norme europee, in originale ovvero in

copia fotostatica, riportante l’attestazione “conforme all’originale” sottoscritta dal legale rappresentante e

corredata da copia fotostatica del documento di identità del medesimo in corso di validità. In caso di costi-

tuenda Associazione Temporanea di Imprese ovvero di Associazione Temporanea di Imprese già formal-

mente costituita, la suddetta certificazione dovrà essere presentata, a pena di esclusione, da ciascun soggetto

costituente il raggruppamento.

La presentazione di cauzioni provvisorie inferiori o prive delle caratteristiche richieste, costituirà for-

male causa di esclusione, considerato che il soggetto deputato all'espletamento della gara non ha alcuna di-

screzione in merito alla valutazione dell' apprezzabilità dell'eventuale errore.

La cauzione provvisoria verrà svincolata, ai sensi dell'articolo 75, comma 6, del Codice, per l'aggiudica-

tario, automaticamente al momento della stipula del contratto, mentre, per gli altri concorrenti non aggiudica-

tari, ai sensi dell'articolo 75, comma 9 del Codice, entro trenta giorni dalla comunicazione dell'avvenuta ag-

giudicazione.

In caso di raggruppamenti temporanei, ai sensi dell'articolo 37 del codice, le garanzie fidejussorie e le

garanzie assicurative sono presentate, su mandato irrevocabile, dall'impresa mandataria o capogruppo, in

nome e per conto di tutti i concorrenti con responsabilità solidale nel caso di cui dell'articolo 37, comma 5,

del Codice.

Nel caso di cui dell'articolo 37, comma 6 del Codice, l'impresa mandataria o capogruppo presenta, uni-

tamente al mandato irrevocabile degli operatori economici raggruppati in verticale, le garanzie assicurative

dagli stessi prestate per le rispettive responsabilità "pro quota".



I progettisti dovranno inoltre indicare ai sensi della L. n. 27 del 24/03/2012, art.9 comma 4, i dati della

polizza assicurativa per i danni provocati nell’esercizio dell’attività professionale” già prevista dalla legge

n. 148 del 2011, in ordine all'obbligo per i professionisti di stipulare un'assicurazione di responsabilità civile

per danni a terzi.

Art. 18 PAGAMENTO A FAVORE DELL'AUTORITÀ PER LA VIGILANZA SUI

CONTRATTI PUBBLICI (AVCP)

I concorrenti devono effettuare il pagamento del contributo previsto dalla legge in favore dell'Autorità

per la vigilanza sui contratti pubblici, per un importo pari a € 200,00 (Euro duecento/00), così come deter-

minato con deliberazione 21 dicembre 2011 dalla stessa autorità, scegliendo tra le seguenti modalità:

a) versamento on line collegandosi al "Servizio riscossione contributi" disponibile in homepage sul

sito web dell'Autorità, all'indirizzo http://www.avcp.it/riscossioni.html, seguendo le istruzioni

disponibili sul portale; il partecipante deve allegare all'offerta copia stampata dell'e - mail di

conferma trasmessa dal Servizio riscossione contributi;

b) in contanti, muniti del modello di pagamento rilasciato dal Servizio di riscossione, presso tutti i

punti vendita della rete dei tabaccai lottisti abilitati al pagamento di bollette e bollettini.

All’indirizzo https://www.lottomaticaitalia.it/servizi/homepage.html è disponibile la funzione

“Cerca il punto vendita più vicino a te”. Lo scontrino rilasciato dal punto vendita dovrà essere

allegato in originale all’offerta.

c) per i soli operatori economici esteri, è possibile effettuare il pagamento anche tramite bonifico

bancario internazionale, sul conto corrente bancario n. 4806788, aperto presso il Monte dei Pa-

schi di Siena (IBAN: IT 77 O 01030 03200 0000 04806788), (BIC: PASCITMMROM) intesta-

to all'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture. La causale del

versamento deve riportare esclusivamente il codice identificativo ai fini fiscali utilizzato nel

Paese di residenza o di sede del partecipante e il codice CIG che identifica la procedura alla

quale si intende partecipare. A riprova dell'avvenuto pagamento, il partecipante deve allegare

copia del bonifico.

Il codice CIG che identifica la presente procedura è 45323250E9.

Si rammenta che per i concorrenti, la dimostrazione dell’avvenuto pagamento della tassa gare, è condi-

zione per essere ammessi a presentare l’offerta.

CAPO IV REQUISITI ECONOMICI E TECNICI



Art. 19 CAPACITÀ ECONOMICA E FINANZIARIA E CAPACITÀ TECNICO ORGA-

NIZZATIVA DEL CONCESSIONARIO

I concorrenti che intendono partecipare alla gara, se intendono eseguire i lavori con la propria organizza-

zione di impresa, devono essere qualificati secondo quanto previsto dall’art. 40 del Codice e dall’art. 79

comma 7 del Regolamento, con riferimento ai lavori direttamente eseguiti ed essere in possesso dei se-

guenti ulteriori requisiti economico finanziari e tecnico – organizzativi.

I concorrenti concessionari devono essere in possesso dei requisiti economico - finanziari e tecnico - or-

ganizzativi previsti all’art. 95 del Regolamento, qui di seguito indicati:

1) fatturato medio relativo alle attività svolte negli ultimi cinque anni antecedenti alla pubblicazio-

ne del bando2 non inferiore al dieci per cento (10%) dell'investimento previsto per l'intervento

(comprensivo del contributo a titolo di prezzo), ovvero non inferiore a € 1.317.108,96 (Euro

unmilionetrecentodiciassettemilacentootto/96), pari al 10% di € 13.171.089,69;

2) capitale sociale non inferiore ad un ventesimo (1/20) dell'investimento (comprensivo del contri-

buto a titolo di prezzo) previsto per l'intervento ovvero non inferiore a € 658.554,48 (Euro

seicentocinquantottomilacinquecentocinquantaquattro/48), pari a 1/20 di € 13.171.089,69;

3) svolgimento negli ultimi cinque anni di servizi affini a quello previsto dall'intervento per un im-

porto medio non inferiore al cinque per cento (5%) dell'investimento (comprensivo del contri-

buto a titolo di prezzo) previsto per l'intervento ovvero non inferiore a € 658.554,48 (Euro

seicentocinquantottomilacinquecentocinquantaquattro/48), pari al 5% di € 13.171.089,69;

4) svolgimento negli ultimi cinque anni di almeno un servizio affine a quello previsto dall'interven-

to per un importo pari ad almeno il due per cento (2%) dell'investimento (comprensivo del contribu-

to a titolo di prezzo) previsto per l’intervento ovvero non inferiore a € 263.421,79 (Euro

duecentosessantatremilaquattrocentoventuno/79), pari al 2% di €13.171.089,69;

Si specifica che per svolgimento negli ultimi cinque anni di servizi affini, di cui ai precedenti punti 3) e

4), il periodo di riferimento da tenere in considerazione è rappresentato dagli ultimi cinque anni per i quali

risulti effettuato, alla data di pubblicazione del bando, il deposito del relativo bilancio.

Si precisa che per servizio affine di cui alle precedenti punti 3) e 4) si intende la gestione di impianti di

compostaggio e/o di digestione anaerobica. Ai fini dell’attestazione dei predetti requisiti di cui ai punti 3) e

4). e, quindi, della loro comprova, vanno considerate le prestazioni ed il relativo valore attestate da certificati

di regolare esecuzione e/o da equivalente documentazione idonea e comunque in conformità a quanto previ-

sto dall'art. 42 D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii.

2 Si precisa che vanno presi in considerazione gli ultimi cinque anni per i quali risulti effettuato, alla data di pubblicazione del presen-

te bando, il deposito del relativo bilancio.



In alternativa ai requisiti previsti dai punti 3) e 4), di cui al presente paragrafo, il concessionario, ai sensi

di quanto previsto all'art. 95, comma 2, del DPR 207/2010 e ss.mm.ii., può incrementare i requisiti previsti ai

punti 1) e 2) del del presente paragrafo, nella misura pari al doppio degli importi stabiliti ai medesimi punti

1) e 2). Il requisito di cui al punto 2) può essere dimostrato anche attraverso il patrimonio netto.

Oltre ai requisiti di cui all’art. 95 del Regolamento, i concorrenti concessionari devono essere in possesso

anche dei requisiti tecnico – organizzativi qui di seguito indicati:

5) avere gestito continuativamente, per almeno 2 (due) anni, un impianto di trattamento di rifiuti

organici per la produzione di compost, analogo a quello richiesto nella concessione, per caratte-

ristiche di rifiuti trattati e con una potenzialità non inferiore a 36.000 t/a, dando dimostrazione

del regolare funzionamento dell’impianto, per l’intero periodo minimo di almeno 2 (due) anni,

nel pieno rispetto delle specifiche di targa. Detto requisito dovrà essere attestato dagli Enti tito-

lari e/o dagli organi di controllo e certificazione dell’impianto, mediante dichiarazione ufficiale

certificata da produrre sia in originale sia in copia conforme tradotta in italiano (nel caso di altre

lingue).

Se il concessionario non esegue direttamente i lavori oggetto della concessione, deve essere in possesso,

esclusivamente dei requisiti di cui ai punti precedenti 1), 2), 3), 4), 5).

Qualora il candidato alla concessione sia costituito da un raggruppamento temporaneo di soggetti o da un

consorzio, i requisiti previsti ai punti 1), 2), 3) e 4), devono essere posseduti complessivamente, fermo re-

stando che ciascuno dei componenti del raggruppamento possegga una percentuale non inferiore al dieci per

cento dei requisiti di cui ai superiori punti 1) e 2).

Le medesime disposizioni si applicano ai concorrenti stabiliti in Stati diversi dal nostro e comunque ade-

renti all'Unione Europea, nonché quelli stabiliti nei Paesi firmatari dell’accordo sugli appalti pubblici che fi-

gura nell’allegato 4 dell’accordo che istituisce l’Organizzazione mondiale del commercio, o in Paesi che, in

base ad altre norme di diritto internazionale, o in base ad accordi bilaterali siglati con l’Unione Europea o

con l’Italia che consentano la partecipazione ad appalti pubblici a condizioni di reciprocità. In tal caso essi

devono produrre la documentazione, secondo le norme vigenti nei rispettivi Paesi, idonea a dimostrare il

possesso di tutti i requisiti prescritti per la qualificazione e la partecipazione degli operatori economici italia-

ni alla gara. Tale documentazione dovrà essere prodotta in lingua italiana o accompagnata da traduzionegiu-

rata.

Qualora l'offerta presentata dal concorrente, comprenda una proposta progettuale diversa dal progetto

preliminare posto a base di gara i cui lavori appartengono, secondo quanto indicato e documentato nella pro-

posta stessa, a categorie e classifiche diverse da quelle indicate nel presente disciplinare di gara, l'attestazione

di qualificazione deve documentare il possesso anche di tali categorie e classifiche.

Per i concorrenti stabiliti in Stati diversi dal nostro e comunque aderenti all'Unione Europea, nonché

quelli stabiliti nei Paesi firmatari dell’accordo sugli appalti pubblici che figura nell’allegato 4 dell’accordo



che istituisce l’Organizzazione mondiale del commercio, o in Paesi che, in base ad altre norme di diritto in-

ternazionale, o in base ad accordi bilaterali siglati con l’Unione Europea o con l’Italia che consentano la par-

tecipazione ad appalti pubblici a condizioni di reciprocità, la qualificazione è consentita alle medesime con-

dizioni richieste alle imprese italiane.

Per gli operatori economici di cui al paragrafo precedente, la qualificazione prevista dal Codice non è

condizione obbligatoria per la partecipazione alla gara. Essi si qualificano alla singola gara producendo do-

cumentazione conforme alle normative vigenti nei rispettivi Paesi, idonea a dimostrare il possesso di tutti i

requisiti prescritti per la qualificazione e la partecipazione degli operatori economici italiani alle gare. E' sal-

vo il disposto dell'articolo 38, comma 5 del Codice.

Art. 20 AVVALIMENTO

In attuazione del disposto dell'articolo 49 del Codice, il concorrente singolo (lettere a), b), c) del comma

1 dell'articolo 34, del Codice) o partecipante a raggruppamenti o consorzi (lettere d), e) ed f) del comma 1,

dell'articolo 34 del Codice), può dimostrare il possesso dei requisiti di carattere economico, finanziario, tec-

nico e organizzativo, avvalendosi dei requisiti di un altro soggetto. Ai fini di quanto sopra dovrà essere forni-

ta in sede di domanda di partecipazione tutta la documentazione prevista al comma 2 del suddetto articolo 49

del Codice e precisamente:

1) dichiarazione sostitutiva, resa ai sensi degli articoli 46 e 47 del D.P.R. 445/2000, verificabile ai

sensi dell’articolo 48 del D.Lgs. n. 163/06 e ss.mm.ii., sottoscritta dal legale rappresentante, at-

testante l’avvalimento dei requisiti necessari per la partecipazione alla gara, con specifica indi-

cazione dei requisiti stessi e dell’impresa ausiliaria;

2) dichiarazione sostitutiva sottoscritta dal legale rappresentante, attestante il possesso da parte del

concorrente medesimo dei requisiti generali di cui all'articolo 38 del Codice;

3) dichiarazione sostitutiva sottoscritta dal legale rappresentante dell'impresa ausiliaria attestante il

possesso da parte di quest'ultima dei requisiti generali di cui all'articolo 38 del Codice, nonché il

possesso dei requisiti tecnici e delle risorse oggetto di avvalimento;

4) dichiarazione sostitutiva sottoscritta dal legale rappresentante dell'impresa ausiliaria con cui

quest'ultima si obbliga verso il concorrente e verso la Amministrazione Aggiudicatrice a mettere

a disposizione, per tutta la durata della concessione, le risorse necessarie di cui è carente il con-

corrente;

5) dichiarazione sostitutiva sottoscritta dal legale rappresentante dell'impresa ausiliaria che attesta

che quest'ultima non partecipa alla gara in proprio o associata o consorziata ai sensi dell'articolo

34, del Codice, ed elenca al fine di consentire di verificare che il concorrente non si trovi in si-

tuazioni di collegamento formale o sostanziale con altre imprese partecipanti alla gara:




i. le imprese (denominazione, ragione sociale e sede) rispetto alle quali, ai sensi dell'articolo

2359 del Codice civile, l'impresa ausiliaria si trova in situazione di controllo o come control-

lante o come controllata (nel caso tali situazioni non sussistono, la dichiarazione dovrà atte-

stare espressamente tale insussistenza. La mancanza di tale elenco o dell’espressa dichiara-

zione negativa comporta l'esclusione dalla gara);

ii. copia autentica del contratto in virtù del quale l'impresa ausiliaria si obbliga, nei confronti del

concorrente, a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse necessarie per tutta la du-

rata della concessione oppure, in caso di avvalimento nei confronti di una impresa che appar-

tiene al medesimo gruppo, dichiarazione sostitutiva attestante il legame giuridico ed econo-

mico esistente nel gruppo, dal quale discendono i medesimi obblighi previsti dall'articolo 49,

comma 5, del Codice (obblighi previsti dalla normativa antimafia).

6) Il concorrente, attesa la complessità e/o l'importo dell'intervento, può avvalersi, nel rispetto di

quanto previsto dal comma 6 dell'articolo 49 del Codice, di più imprese ausiliarie.

Il concorrente e l'impresa ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti dell'Amministrazione Ag-

giudicatrice in relazione alle prestazioni oggetto del contratto.

Non è consentito, a pena di esclusione, che della stessa impresa ausiliaria si avvalga più di un concorren-

te, e che partecipino alla gara sia l'impresa ausiliaria che quella che si avvale dei requisiti.

CAPO V - MODALITA’ DI ESPLETAMENTO DELLA GARA

Art. 21 CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE

L'aggiudicazione avverrà con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa di cui all’art. 83 del

Codice, la cui valutazione è demandata ad una commissione giudicatrice, nominata dalla Amministrazione

Aggiudicatrice, ai sensi dell'articolo 84 del Codice, sulla base dei criteri e sottocriteri di valutazione e relativi

pesi e sottopesi appresso indicati.

Art. 22 MODALITÀ DI PRESENTAZIONE E CRITERI DI AMMISSIBILITÀ DELLE

OFFERTE.

Il plico contenente l'offerta e le documentazioni, a pena di esclusione dalla gara, deve essere idonea-

mente sigillato, controfirmato su tutti i lembi di chiusura (compresi quelli già predisposti chiusi dal fabbri-

cante della busta), e deve pervenire, a mezzo raccomandata del servizio postale, ovvero mediante agenzia di

recapito autorizzata o corriere, entro le ore 12:00 del giorno 20/12/2012, esclusivamente all'indirizzo indica-

to nel bando di gara. E’ altresì facoltà dei concorrenti la consegna a mano del plico tutti i giorni feriali, esclu-

so il sabato, dalle ore 9,00 alle 12,00, presso l'ufficio protocollo dell’Ufficio del Commisario Delegato ex



O.P.C.M. 09 luglio 2010, n. 3887 c.o. il Dipartimento Regionale dell’Acqua e dei Rifiuti , via Catania, 2 -

90141 Palermo, che ne rilascerà apposita ricevuta. A comprova del rispetto del termine, fa fede unica-

mente la data a calendario del timbro di arrivo e l’ora di arrivo apposti dalla sede di ricezione.

Per evitare dubbi interpretativi si precisa che per sigillo deve intendersi un qualsiasi segno o impronta,

apposto su materiale plastico, come ceralacca o piombo o striscia incollata e controfirmata, atto a rendere

chiusa la busta contenente l'offerta, e ad impedire che essa possa subire manomissioni di sorta e, quindi, ad

attestare l'autenticità della chiusura originaria proveniente dal mittente.

Il recapito del plico rimane ad esclusivo rischio del mittente nel caso, per qualsiasi motivo, non venga ef-

fettuato in tempo utile all’indirizzo indicato. Si darà luogo all’esclusione dalla gara di tutti quei concorrenti

che non abbiano fatto pervenire l’offerta nel luogo e nel termine indicati ovvero per i quali manchi la docu-

mentazione richiesta. Non sarà ritenuta valida alcuna altra offerta, anche se sostitutiva od aggiuntiva

dell’offerta precedente, che non risulti pervenuta al predetto Ufficio entro l’ora e il giorno stabiliti.

Il recapito tempestivo dei plichi rimane ad esclusivo rischio dei mittenti.

Il plico, debitamente chiuso e controfirmato o siglato sui lembi di chiusura, deve recare all'esterno, oltre

all'intestazione del mittente, l’indirizzo dello stesso, il numero di telefax, il codice fiscale, la data e l’ora di

scadenza della presentazione dell’offerta e le indicazioni relative all'oggetto della gara, ovvero la seguente

dicitura:

"GARA PER L’AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEI LAVORI PER LA REALIZ-

ZAZIONE DI UN IMPIANTO DI TRATTAMENTO DI RIFIUTI ORGANICI PROVE-

NIENTI DALLA RACCOLTA DIFFERENZIATA DEI RIFIUTI SOLIDI URBANI, SITO

NEL COMUNE DI CASTELTERMINI E GESTIONE DELLO STESSO - SCADENZA:

20/12/2012, ORE 12:00".

Il plico deve contenere al suo interno tre buste, a loro volta sigillate e controfirmate sui lembi di chiusu-

ra, recanti l’intestazione del mittente e la dicitura, rispettivamente Busta A: “Documentazione Ammini-

strativa”, Busta B: “Tecnico - Organizzativa” e Busta C: “Offerta Economica”.

Nel caso in cui il concorrente sia costituito da R.T.I. ovvero da Consorzi, il plico contenente le Buste A,

nonché le Buste B e C, dovranno riportare all’esterno l’intestazione, gli indirizzi, i codici fiscali e i numeri di

telefax di tutti i membri del raggruppamento, del consorzio o del GEIE, ancorché non formalmente costituiti

al momento della presentazione dell’offerta.

Art. 23 CONTENUTI DELLA BUSTA A "DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA"

Nella Busta “A” devono essere contenuti, a pena di esclusione, i documenti riportati nel prosieguo del

presente Disciplinare, osservando che tutte le dichiarazioni sostitutive richieste e prodotte dai concorrenti

devono essere sottoscritte dal legale rappresentante in caso di concorrente singolo. Nel caso di concorrenti



costituiti da imprese riunite temporaneamente o consorziate occasionalmente o da riunirsi o da consorziarsi,

le medesime dichiarazioni devono essere sottoscritte dal legale rappresentante di ciascun concorrente che co-

stituisce o che costituirà il raggruppamento o il consorzio o il GEIE. Nel caso di consorzi, di cui all'art. 34,

comma 1, lett. b) e c), del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii., le predette dichiarazioni devono essere sottoscritte

anche da ciascuna delle imprese consorziate per le quali il consorzio abbia dichiarato di concorrere. La sotto-

scrizione delle dichiarazioni sostitutive non è soggetta ad autenticazione purché venga allegata fotocopia di

un documento di identità in corso di validità del firmatario ai sensi dell'Art. 38 del D.P.R. 445/2000.

a) Domanda di partecipazione alla gara, sottoscritta dal legale rappresentante del concorrente,

ovvero, nel caso di raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario o GEIE non ancora costi-

tuiti, dai legali rappresentanti di tutte le imprese da associarsi o consorziarsi, e riportante la sede

legale, il codice fiscale e/o partita IVA, il numero di telefono e l'indirizzo e - mail del concor-

rente.

La domanda può essere sottoscritta anche da un procuratore del legale rappresentante ed in tal

caso va allegata la relativa procura o copia conforme all'originale della stessa. In caso di parte-

cipazione come raggruppamento temporaneo già costituito o da costituire, deve essere specifica-

to il modello, se orizzontale, verticale, misto, e se vi sono altre imprese raggruppate ai sensi

dell'Art. 92, comma 5 del Regolamento.

b) Dichiarazione sostitutiva, ai sensi del D.P.R. 445/2000 e ss.mm.ii., redatta e sottoscritta dal le-

gale rappresentante della ditta concorrente o suo procuratore, corredata da fotocopia del docu-

mento di identità del sottoscrittore ovvero, per i concorrenti non residenti in Italia, documenta-

zione idonea equivalente secondo la legislazione dello stato di appartenenza resa, a pena di e-

sclusione, in un unico documento, con la quale il concorrente o suo procuratore, sotto la propria

responsabilità indica il domicilio eletto per le comunicazioni e il numero di fax al fine dell’invio

delle comunicazioni, nonché:

1) Dichiara i soggetti con potere di rappresentanza3 e i direttori tecnici, attualmente in cari-

ca…..[tali soggetti sono tenuti a rendere personalmente le dichiarazioni di cui all’art. 38

comma 1 lett. b), c) e m-ter) del Codice in base allo schema di modello Allegato 1bis pre-

disposto dalla Amministrazione Aggiudicatrice];

2) dichiara che nei confronti dell’impresa non ricorre alcuna delle cause di esclusione previ-

ste dall’art. 38 del Codice indicandole specificatamente;

3Vanno indicati: per le imprese individuali il nominativo del titolare; per le società in nome collettivo tutti i soci; per le società in accomandita

semplice i soci accomandatari; per gli altri tipi di società e i consorzi gli amministratori muniti di potere di rappresentanza o il socio unico persona

fisica, ovvero il socio di maggioranza in caso di società con meno di quattro soci. Vanno annoverati tra i soggetti da indicare anche gli institori e il

responsabile tecnico .



3) dichiara che i soggetti4 che nell’anno antecedente la data di pubblicazione del bando sono

cessati dalla carica..... [tali soggetti sono tenuti a rendere personalmente5 la dichiarazione

di cui all’art. 38, comma 1 lett. b) c) ed m ter) del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii. di cui allo

schema di modello Allegato 1 – ter predisposto dall’Amministrazione Aggiudicatrice];

Se sono indicati soggetti condannati: l’impresa, al fine di dimostrare la completa ed ef-

fettiva dissociazione della condotta penalmente sanzionata allega …..(specificare quali

documenti vengono allegati);

Tale dichiarazione può essere resa anche dal rappresentante legale della Ditta in base allo

schema di modello Allegato 1 – quater.

4) in riferimento a quanto previsto all’art. 38, comma 1, lett. m – quater) del D.Lgs.

163/2006 e ss.mm.ii., dichiara6:

i. di non trovarsi in alcuna situazione di controllo di cui all’art. 2359 del codice civile

con alcun soggetto, e di aver formulato l’offerta autonomamente;

o in alternativa

ii. di non essere a conoscenza della partecipazione alla medesima procedura di soggetti

che si trovano, rispetto al concorrente, in una delle situazioni di controllo di cui

all’articolo 2359 del codice civile, e di avere formulato l’offerta autonomamente;

o in alternativa:

iii. di essere a conoscenza della partecipazione alla medesima procedura di soggetti che

si trovano, rispetto al concorrente, in situazione di controllo di cui all’articolo 2359

del codice civile, e di avere formulato autonomamente l’offerta;

5) dichiara di essere in regola con gli obblighi relativi al pagamento dei contributi previden-

ziali ed assistenziali a favore dei lavoratori, secondo la legislazione vigente;

6) dichiara, con riguardo agli obblighi di cui alla legge n. 68/1999 e ss.mm.ii., che l’impresa

si trova nella seguente situazione7:

i. di essere in regola con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili e di

non essere assoggettabile agli obblighi di assunzione obbligatoria di cui alla L.

68/99, in quanto occupa non più di 15 dipendenti, oppure da 15 a 35 dipendenti e

non ha effettuato nuove assunzioni dopo il 18 gennaio 2000;

4Elencare i direttori tecnici e le persone fisiche che avevano potere di rappresentanza con le stesse indicazioni della nota 4. 5Nell’eventualità sia impossibile o eccessivamente gravoso produrre la dichiarazione personale del soggetto cessato, è ammissibile che la stessa

sia resa, ai sensi dell’art. 47, comma 2 del D.P.R. 445/2000, dal legale rappresentante che dovrà altresì specificare le circostanze che hanno causato tale sostituzione.

6Individuare l’opzione pertinente. 7Individuare tra le opzioni quella attinente.



ii. di essere in regola con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili e di


68/99, in quanto (specificare eventuali altre cause di non soggezione

all’obbligo)…..;

o in alternativa:

iii. (in sostituzione della certificazione di cui all’art. 17 della legge n. 68/99 e ss.mm.ii)

di essere in regola con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili e di

aver ottemperato alle norme di cui all’art. 17 della L. 68/99 e ss.mm.ii.;

7) attesta di aver visionato e di ben conoscere tutti i documenti della gara e di ritenerli com-

pleti ed esaurienti;

8) attesta di avere preso esatta cognizione della natura della concessione e di tutte le circo-

stanze generali e particolari che possono influire sull’attività di acquisizione delle aree,

sull’attività di ottenimento delle autorizzazioni, sulla progettazione, sull’esecuzione e sul-

la gestione delle opere nonché sulle condizioni contrattuali;

9) di avere inoltre visionato tutti gli elaborati progettuali posti a base di gara ed aver effet-

tuato uno studio approfondito degli stessi;

10) attesta di assumersi l’intera responsabilità dell’esecuzione dell’investimento;

11) dichiara di avere accuratamente valutato, accettandoli, tutti gli obblighi, condizioni ed

oneri, indicati nei documenti allegati posti a base di gara;

12) dichiara di essersi recato sul luogo ove si dovrà realizzare l’impianto e di avere acquisito

piena conoscenza della natura dei luoghi, delle caratteristiche geologiche, idrogeologiche,

e metereologiche, delle condizioni locali (inclusi vincoli ecologici, architettonici, archeo-

logici, monumentali, storici ed ambientali) degli eventuali vincoli e/o oneri derivanti da

lavori su impianti o reti in esercizio, ivi compresi quelli situati nel sottosuolo od in pros-

simità degli stessi e di ogni altro elemento suscettibile di influire sul costo dei lavori

(strade di accesso, cave, sottoservizi, permessi etc..) e rinuncia sin da ora a qualsiasi ecce-

zione, azione o pretesa, relative ad indennizzi o compensi di sorta per eventuali difficoltà

impreviste nell’esecuzione dei lavori derivanti dalle caratteristiche del progetto e/o da

condizioni ambientali, sorprese geologiche, archeologiche, ecc.;

13) attesta di avere accertato l’esistenza e la reperibilità sul mercato dei materiali in relazione

ai tempi previsti per l’esecuzione e di aver tenuto conto nel formulare la propria offerta di

ogni eventuale maggiorazione dei prezzi che dovessero intervenire durante l’esecuzione

dei lavori o la gestione, rinunciando fin da ora a qualsiasi azione, pretesa o eccezione in

merito;



14) attesta di aver effettuato una verifica della disponibilità della mano d'opera necessaria per

l'esecuzione dei lavori e del servizio nonché della disponibilità di attrezzature adeguate

all'entità e alla tipologia e categoria dei lavori e del servizio oggetto della concessione;

15) attesta di aver preso conoscenza e di aver tenuto conto, nella formulazione dell'offerta,

delle condizioni contrattuali e degli oneri, degli obblighi e degli oneri relativi alle dispo-

sizioni in materia di sicurezza, di assicurazione, di condizioni di lavoro e di previdenza e

assistenza in vigore nel luogo di lavoro dove devono essere eseguiti i lavori;

16) si impegna a sottostare, senza condizione o riserva alcuna, a tutte le disposizioni legislati-

ve e regolamentari, a quelle stabilite nel bando di gara, negli atti tecnici, nel vigente Co-

dice e Regolamento per la disciplina dei contratti, nello schema di convenzione a base di

gara integrato con le migliorie indicate nella propria offerta;

17) di impegnarsi, in caso di aggiudicazione, ad osservare le norme sulla tracciabilità dei flus-

si finanziari di cui alla Legge 136 del 13 agosto 2010 e ss.mm.ii.;

18) fatta salva la disciplina prevista dalla L. 241/90 e dall'art. 13 del D.Lgs. 163/2006 e

ss.mm.ii., dichiara di acconsentire ad eventuali richieste d'accesso da parte dì altri concor-

renti alle informazioni fornite nell'ambito delle offerte ovvero a giustificazione delle me-

desime, OVVERO di non acconsentire per le parti di informazioni che costituiscono, se-

condo motivata e comprovata dichiarazione8 allegata (ove si dovranno indicare anche le

parti sottratte all'accesso), segreti tecnici o commerciali;

19) si impegna a predisporre il progetto definitivo ed esecutivo e ad eseguire i lavori, nel ri-

spetto sia delle prescrizioni che potrebbero essere formulate dagli Enti competenti al rila-

scio delle autorizzazioni, sia delle richieste della Stazione appaltante;

20) dichiara di ottemperare a tutte le disposizioni impartite dal D.Lgs. 81/2008 e ss.mm.ii.;

21) indica (si avverte che l’omissione anche di uno dei seguenti punti i), ii) e iii) comporterà

l’esclusione del Concorrente):

i. il numero di fax al quale va inviata l’eventuale richiesta di cui all’Art. 48, comma 1,

del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii.;

ii. l'indirizzo di posta elettronica o il numero di fax che la stazione appaltante resta au-

torizzata ad utilizzare al fine dell’invio delle comunicazioni di cui all’Art. 79, com-

ma 5, del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii., nonché di ogni altra comunicazione relativa allo

svolgimento della gara;

iii. il domicilio eletto per le comunicazioni, secondo la prescrizione dell’Art. 79, comma

5 quinquies del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii.

8In mancanza di allegato diniego, la presente dichiarazione si intende assertiva.



22) dichiara di autorizzare il Concedente ad inoltrare le comunicazioni, a tutti gli effetti, al

numero di fax indicato;

23) dichiara e rinuncia espressamente ad avanzare qualsiasi pretesa in ordine a compensi,

rimborsi, indennizzi, risarcimenti di sorta o quant'altro, compensativi dell'attività profusa,

delle spese e degli oneri in genere per la partecipazione alla gara;

24) (per le Società Cooperative e per i Consorzi di Cooperative) dichiara l'iscrizione, e il

numero, all'Albo Nazionale delle Società Cooperative;

25) (per i Consorzi di cui all'art. 34, comma 1, lettere b) e c) del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii.)

indica la tipologia del consorzio e i consorziati per i quali il consorzio concorre con rife-

rimento alla gara. Ognuno di questi dovrà presentare la dichiarazione in base allo schema

di modello Allegato 2 nonché le dichiarazioni delle singole persone fisiche e dei soggetti

cessati dalle cariche in base agli schemi di modello Allegati 2-bis e 2-ter. Nel caso in cui

i consorziati indicati siano a loro volta un consorzio dì cui all'art. 34 lett b) e lett. c) del

Codice, dovranno indicare i consorziati per cui concorrono;

26) dichiara di essere altresì consapevole che, in caso di aggiudicazione e successiva stipula

del contratto di concessione (convenzione) lo stesso verrà risolto nel caso in cui il legale

rappresentante o uno dei dirigenti dell’impresa aggiudicataria siano rinviati a giudizio per

favoreggiamento nell’ambito di procedimenti relativi a reati di criminalità organizzata;

27) dichiara di denunciare all’Autorità Giudiziaria e/o alle Forze dell’Ordine ogni illecita ri-

chiesta di denaro, prestazione od altra utilità formulata anche prima della gara o nel corso

dell’esecuzione del contratto, anche a propri agenti, rappresentanti o dipendenti e, co-

munque, ogni illecita interferenza nelle procedure di aggiudicazione o nella fase di adem-

pimento del contratto di concessione (convenzione), o eventuale sottoposizione ad attività

estorsiva o a tasso usuraio da parte di organizzazioni o soggetti criminali;

28) dichiara di essere consapevole che, in caso di aggiudicazione, le clausole di impegno di

cui ai successivi punto 29 e punto 30, verranno inserite nel contratto di concessione con la

specifica che, in caso di violazione debitamente accertata delle obbligazioni assunte nelle

medesime clausole, la stessa costituirà causa di risoluzione del contratto ai sensi degli

Artt. 1445 e 1446 del Codice Civile;

29) dichiara di applicare, nei confronti dei propri dipendenti, condizioni economiche e norma-

tive non inferiori a quelle previste dai vigenti CCNL della categoria di appartenenza (in-

dicare la categoria di appartenenza) e dagli accordi locali integrativi degli stessi, applica-

bili alla data dell’offerta alla categoria e nella località in cui si svolgono le prestazioni;

30) dichiara di osservare all’interno della propria impresa gli obblighi di prevenzione e sicu-

rezza previsti dalla vigente normativa;



31) dichiara che alla presente gara non partecipano altre imprese aventi gli stessi titolari o gli

stessi amministratori con poteri di rappresentanza;

32) dichiara di impegnarsi a costituire una società di progetto in forma di società per azioni o

a responsabilità limitata, anche consortile con un ammontare minimo di capitale sociale

della Società pari al 10% del valore dell’investimento come derivante dal piano economi-

co finanziario (PEF) presentato in sede di gara. In caso di concorrente costituito da più

soggetti, nell'offerta e' indicata la quota di partecipazione al capitale sociale di ciascun

soggetto. La società così costituita diventa la Concessionaria, subentrando nel rapporto di

concessione al Concessionario senza necessità di approvazione o autorizzazione. Tale su-

bentro non costituisce cessione di contratto;

33) indica la percentuale del valore globale dei lavori oggetto della concessione che intende

appaltare a terzi, ai sensi dell'Art. 146 del Codice;

34) indica quali lavorazioni, appartenenti alla categoria prevalente nonché appartenenti alle

categorie diverse dalla prevalente e subappaltabili per legge, intende subappaltare, ai sen-

si degli Artt. 37, comma 11, e 118 del Codice;

35) di essere informato, ai sensi del D.Lgs. 196/2003 e ss.mm.ii. che i dati raccolti saranno

trattati, anche con strumenti informatici, nell’ambito del procedimento per il quale la pre-

sente dichiarazione viene resa;

36) (in caso di consorzi di cui all’Art. 34, comma 1, lettere b) e c), del Codice indica, ai sensi

degli Artt. 37, comma 7, e 36, comma 5, del D. Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii., per quali con-

sorziati il consorzio concorre;

37) (in caso di raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari di concorrenti di cui all’Art.

34, comma 1, lettere d) ed e), del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii. da costituirsi) indica a qua-

le soggetto del raggruppamento, in caso di aggiudicazione, si impegna a conferire manda-

to collettivo speciale irrevocabile con rappresentanza o funzioni di capogruppo ed assume

l'impegno in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina vigente in materia di

lavori pubblici con riguardo ai raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari;


34, comma 1, lettere d) ed e), del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii., costituiti e costituendi) di-

chiara di non partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio

ordinario di concorrenti, ovvero di non parteciparvi sia in forma individuale sia in rag-

gruppamento o consorzio ordinario di concorrenti;


34, comma 1, lettere d) ed e), del D. Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii., costituiti e costituendi) in-

dica le quote percentuali di ciascun associato/consorziato nel raggruppamento/consorzio;




34, comma 1, lettere d) ed e), del D. Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii., costituiti e costituendi) in-

dica le quote di lavori e/o le parti dei servizi che eseguirà e/o presterà nell'ambito del rag-

gruppamento o consorzio;

41) dichiara di non essere stato rinviato a giudizio per favoreggiamento nell'ambito di proce-

dimenti relativi a reati di criminalità organizzata, né lo sono stati eventuali dirigenti

dell’impresa e di essere consapevole che, ove intervenisse un siffatto rinvio a giudizio,

anche in corso di esecuzione della concessione a seguito di aggiudicazione in proprio fa-

vore, si procederà alla risoluzione del contratto.

42) dichiara:

i. di non essersi avvalso dei piani individuali di emersione di cui all'art. 1-bis della


ovvero:

ii. dichiara di essersi avvalso del piano individuale di emersione di cui all'Art. 1-bis

della Legge 383/01 e ss.mm.ii. e che tale periodo di emersione si è concluso;

43) dichiara di assumere l'impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina

vigente in materia di lavori pubblici con riguardo alle associazioni temporanee o consorzi

o G.E.I.E. (Gruppo Europeo di Interesse Economico);

44) dichiara di non trovarsi nelle condizioni dell'Art. 41 del D.Lgs. 198/2006 e ss.mm.ii;

45) dichiara di essere in possesso dei requisiti del concessionario, in particolare:

a) di avere un fatturato medio relativo ai le attività svolte negli ultimi cinque anni ante-

cedenti alla pubblicazione del bando9 pari ad Euro ...;

b) di avere un capitale sociale pari ad Euro ... ;

c) di avere svolto negli ultimi cinque anni10

servizi affini a quello previsto dall'interven-

to per un importo di Euro ... ;

d) di avere svolto negli ultimi cinque anni almeno un servizio affine a quello previsto

dall'intervento per un importo pari ad Euro …;

46) il concorrente è tenuto a dichiarare, ai sensi dell’art. 42 del Codice:

e) di avere gestito continuativamente, per almeno 2 (due) anni, un impianto di tratta-

mento di rifiuti organici per la produzione di compost, analogo a quello richiesto nel-

la concessione, per caratteristiche di rifiuti trattati e con una potenzialità pari a

________ t/anno;

9 Si precisa che vanno presi in considerazione gli ultimi cinque anni per i quali risulta effettuato, alla data di pubblicazione del

presente bando sulla GUCE, il deposito del relativo bilancio.

10 Vedi nota 10.



47) per i candidati concessionari che intendono realizzare in tutto o in parte i lavori con

la propria organizzazione:

a) dichiarano che intendono eseguire direttamente e/o tramite le imprese controlla-

te/collegate …, (specificare ragione sociale e sede legale) le parti di lavori ... (speci-

ficare), in quanto in possesso di attestazione SOA adeguata. La stessa, i cui estremi

sono11

…….. , è in corso di validità ed è stata rilasciata da parte di società di attesta-

zione regolarmente autorizzata; non sussistono, inoltre, annotazioni o provvedimenti

che ne impediscano o limitino l'utilizzo;

b) dichiarano che, ai sensi dell'art 40, comma 3, lett. a) del Codice e dell'art. 63 del Re-

golamento, di essere, e/o che le imprese controllate/collegate ... (specificare ragione

sociale) sono, in possesso del sistema di qualità aziendale conforme alle norme euro-

pee della serie UNI EN ISO 9000;

c) (nel caso di Concorrente stabilito in altri Stati aderenti all'Unione Europea che in-

tende eseguire i lavori con la propria organizzazione di impresa, ma che non possie-

de l'attestazione di qualificazione), di possedere i requisiti d'ordine speciale previsti

dal D.P.R. 207/2010 e ss.mm.ii., per il rilascio dell'attestazione di qualificazione ne-

cessaria per l'esecuzione dei lavori, accertati, ai sensi dell'Art. 61, comma 4, del sud-

detto D.P.R. in base alla documentazione prodotta secondo le norme vigenti nei ri-

spettivi Paesi.

48) Dichiarazione relativa ai Servizi di Ingegneria previsti nella concessione:

I servizi di ingegneria previsti nella concessione potranno essere assunte:

48.a) dal candidato concessionario esecutore e/o dall'impresa collegata o controllata ... (in-

dicare generalità), in possesso di attestazione SOA per prestazioni di progettazione e

costruzione e in grado di dimostrare i requisiti di cui all'art. 263 del Regolamento co-

sì come esplicitati all’art. 7 paragrafo 7.2 del presente disciplinare - ulteriori condi-

zioni riferite ai servizi di ingegneria (progettazione definitiva, progettazione esecuti-

va, direzione lavori, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione e in fase

di esecuzione, etc.), - attraverso il proprio staff tecnico di progettazione;

E/O

48.b) dal candidato concessionario ... (indicare generalità) in possesso dei requisiti di cui

all'art. 263 del Regolamento così come esplicitati all’art. 7 paragrafo 7.2 del presente

disciplinare - ulteriori condizioni riferite ai servizi di ingegneria (progettazione defi-

11 Indicare l’organismo che ha rilasciato l’attestazione SOA, il numero e la data di rilascio.



nitiva, progettazione esecutiva, direzione lavori, coordinamento della sicurezza in

fase di progettazione e in fase di esecuzione, etc.);

E/O

48.c) dal progettista incaricato,... (indicare generalità) in possesso dei requisiti di cui

all'art. 263 del Regolamento così come esplicitati all’art. 7 paragrafo 7.2 del presente

disciplinare - paragrafo ulteriori condizioni riferite ai servizi di ingegneria (proget-

tazione definitiva, progettazione esecutiva, direzione lavori, coordinamento della si-

curezza in fase di progettazione e in fase di esecuzione, etc.);

i. dichiara che i professionisti che svolgeranno i servizi di progettazione richiesti sa-

ranno ... (specificare generalità e qualifiche professionali) e che il rapporto intercor-

rente con il soggetto di cui al punto ... (indicare l'opzione effettuata fra le tre elenca-

te sopra) è .... ;

ii. che, ai sensi dell'art. 90, comma 7 del Codice, la persona fisica incaricata dell'inte-

grazione tra le varie prestazioni specialistiche è ... (specificare generalità e qualifica

professionale: deve essere dichiarata la presenza di un professionista incaricato del-

la integrazione delle prestazioni specialistiche, nonché, relativamente ai raggrup-

pamenti temporanei di progettisti di cui all'Art. 90, comma 1, lett. g), del D.Lgs.

163/06 e ss.mm.ii., un professionista abilitato da meno di 5 (cinque) anni, ai sensi

dell'Art. 253, comma 5, del Regolamento);

Indipendentemente dalla natura giuridica del soggetto affidatario dell'incarico, lo

stesso deve essere espletato da professionisti iscritti negli appositi albi previsti dai

vigenti ordinamenti professionali, personalmente responsabili e nominativamente in-

dicati già in sede di presentazione dell'offerta, con la specificazione delle rispettive

qualificazioni professionali. All'atto dell'affidamento dell'incarico deve essere dimo-

strata la regolarità contributiva del soggetto affidatario.

Nello specifico le informazioni di cui sopra devono essere indicate per il Direttore

dei lavori, i due direttori operativi, il coordinatore della sicurezza in fase di progetta-

zione, il coordinatore della sicurezza in fase di esecuzione e i progettisti.

iii. dichiara di possedere i requisiti di ordine generale di cui all’art. 38 del Codice.

Il sottoscrittore della dichiarazione dovrà allegare fotocopia del documento di identità in corso

di validità.

In caso di raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari o GEIE, la dichiarazione di cui allo

schema di modello Allegato 1 dovrà essere prodotta, separatamente, da tutti i soggetti compo-

nenti il concorrente, pena l’esclusione di tutto il raggruppamento o del consorzio o GEIE.



La domanda di partecipazione alla gara di cui al punto a) e la dichiarazione sostitutiva di cui al

punto b) dovranno essere redatte secondo lo schema riportato nel modello Allegato 1.

In caso di raggruppamenti temporanei, consorzi ordinari o GEIE, le dichiarazioni di cui ai punti

a) e b) dovranno essere prodotte, separatamente, da tutti i soggetti componenti il concorrente,

pena l’esclusione di tutto il raggruppamento o del consorzio o GEIE. Tali dichiarazioni, per le

parti di pertinenza, dovranno essere prodotte anche dai progettisti associati in raggruppamento

temporaneo con il concorrente.

c) Dichiarazione resa, ai sensi del D.P.R. 445/2000, da parte di tutti i soggetti di cui al punto 1

dello schema di modello Allegato 1, nella quale la singola persona fisica:

1) con riferimento all'art. 38, comma 1, lett b) del Codice, dichiara che nei propri confronti

non è pendente procedimento per l'applicazione di una delle misure di prevenzione di cui

all'articolo 3 della legge 27 dicembre 1956, n. 1423 o di una delle cause ostative previste

dall'articolo 10 della legge 31 maggio 1965, n. 575;

2) con riferimento all'art. 38, comma 1, lett. c) del Codice, dichiara che nei propri confronti

non è stata pronunciata sentenza di condanna passata in giudicato, o emesso decreto pena-

le di condanna divenuto irrevocabile, oppure sentenza dì applicazione della pena su ri-

chiesta, ai sensi dell'articolo 444 del codice di procedura penale, per reati gravi in danno

dello Stato o della Comunità che incidono sulla moralità professionale oppure condanna,

con sentenza passata in giudicato, per uno o più reati di partecipazione a un'organizzazio-

ne criminale, corruzione, frode, riciclaggio, quali definiti dagli atti comunitari citati all'ar-

ticolo 45, paragrafo 1, direttiva Ce 2004/18;

OVVERO di essere stato condannato per i seguenti reati12

...;

3) con riferimento all'art. 38, comma 1, lett. m-ter) e lett. b) del D.Lgs. 163/2006, dichiara di

non essere stata vittima dei reati previsti e puniti dagli articoli 317 e 629 del codice pena-

le aggravati ai sensi dell'articolo 7 del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152, convertito,

con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203 OVVERO che, pur essendo stata

vittima dei reati previsti e puniti dagli articoli 317 e 629 del codice penale aggravati ai

sensi dell'articolo 7 del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152, convertito, con modifica-

zioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203, ha denunciato i fatti all'autorità giudiziaria, salvo

che ricorrano i casi previsti dall'articolo 4, primo comma, della legge 24 novembre 1981,

n. 689.

12 Devono essere dichiarate tutte le condanne subite (comprese quelle per le quali si sia beneficiato della non menzione) ad eccezione delle con-

danne relative a reati depenalizzati, ovvero per le quali è intervenuta la riabilitazione, ovvero quanto il reato è stato dichiarato estinto dopo la condan-

na, ovvero in caso di revoca della condanna medesima. Sarà la stazione appaltante a valutare la gravità delle stesse in relazione alla moralità profes-

sionale.



La dichiarazione sostitutiva di cui al punto c) potrà essere redatta secondo lo schema ri-

portato nel modello Allegato 1 bis.

Il sottoscrittore della dichiarazione dovrà allegare fotocopia del documento di identità.

d) Dichiarazione resa, ai sensi del D.P.R. 445/2000, da parte di tutti i soggetti cessati di cui al

punto 3 dello schema di modello Allegato 1, nella quale la singola persona fisica, con riferimen-

to all'art. 38, comma 1, lett. b) c) ed m ter) del D.Lgs.163/2006 e ss.mm.ii., dichiara:

1) che nei propri confronti non è pendente procedimento per l'applicazione di una delle mi-

sure di prevenzione di cui all'art. 6 del decreto legislativo n. 159 del 2011 o di una delle

cause ostative previste dall' art. 67 del decreto legislativo n. 159 del 2011;

OVVERO che sono pendenti....

2) che nei propri confronti non è stata pronunciata sentenza di condanna passata in giudica-

to, o emesso decreto penale di condanna divenuto irrevocabile, oppure sentenza di appli-

cazione della pena su richiesta, ai sensi dell'articolo 444 del codice di procedura penale,

per reati gravi in danno dello Stato o della Comunità che incidono sulla moralità profes-

sionale oppure condanna, con sentenza passata in giudicato, per uno o più reati di parteci-

pazione a un'organizzazione criminale, corruzione, frode, riciclaggio, quali definiti dagli

atti comunitari citati all'articolo 45, paragrafo 1, direttiva Ce 2004/18;


3) di non essere stato vittima dei reati previsti e puniti dagli articoli 317 (concussione) e 629

(estorsione) del codice penale aggravati ai sensi dell’articolo 7 del decreto-legge 13 mag-

gio 1991, n. 152, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203 (lotta

alla criminalità organizzata);

OVVERO

4) che essendo stato vittima dei reati previsti e puniti dagli articoli 317 (concussione) e 629

(estorsione) del codice penale, aggravati ai sensi dell'articolo 7 del decreto-legge 13 mag-

gio 1991, n. 152, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203, ha de-

nunciato i fatti all'autorità giudiziaria.

OVVERO



gio 1991, n. 152, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203, non ha

13 Valgono le stesse indicazioni di cui alla nota 13.






denunciato i fatti all'autorità giudiziaria in quanto ricorrevano i casi previsti dall'articolo

4, primo comma, della legge 24 novembre 1981, n. 689.

OVVERO



gio 1991, n. 152, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203, non ha

denunciato i fatti all'autorità giudiziaria. Tale circostanza non emerge dagli indizi a base

della richiesta di rinvio a giudizio formulata nei confronti dell’imputato nell’anno antece-

dente alla pubblicazione del bando.

La dichiarazione sostitutiva di cui al punto d) potrà essere redatta secondo lo schema ri-

portato nel modello Allegato 1 ter.

e) Dichiarazione requisiti generali Altri Soggetti resa ai sensi del D.P.R. 445/2000:

1) da ogni consorziata del consorzio, di cui all'art. 34, comma 1, lett. b) e c) del Codice,

che eseguirà parte del contratto;

2) dall'impresa ausiliaria in caso di ricorso all'istituto dell'avvalimento.

Nell'autocertificazione sottoscritta dal legale rappresentante dei soggetti sopra individuati, cor-

redata da fotocopia del documento di identità del sottoscrittore, dovrà essere dichiarato:

1) i soggetti con potere di rappresentanza14

e i direttori tecnici, attualmente in carica….[tali

soggetti sono tenuti a rendere personalmente le dichiarazioni di cui all'art. 38, comma 1,

lett. b), c) e m-ter) del D. Lgs. 163/2006 in base allo schema di Modello all'Allegato 2-bis

predisposto dalla stazione appaltante];

2) che nei confronti dell'impresa non ricorre alcuna delle cause di esclusione previste dall'ar-

ticolo 38 del Codice;

3) i soggetti15

che nell'anno antecedente la data di pubblicazione del bando sono cessati dalla

carica ... [tali soggetti sono tenuti a rendere personalmente16

la dichiarazione di cui

all'art. 38, comma 1, b), c) e m-ter) del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii., in base allo schema

di modello Allegato 2-ter predisposto dalla stazione appaltante];

i. se sono indicati soggetti condannati: l'impresa al fine di dimostrare la completa ed

effettiva dissociazione della condotta penalmente sanzionata allega .... (specificare

quali documenti vengono allegati);

14 Vedi nota 4.

15 Vedi nota 5.

16 Valgono le stesse indicazioni di cui alla nota 6



4) con riguardo agli obblighi di cui alla legge n. 68/1999, che l'impresa si trova nella se-

guente situazione17

:

i. di essere in regola con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili e

di non essere assoggettabile agli obblighi di assunzione obbligatoria di cui alla

L. 68/99 e ss.mm.ii., in quanto occupa non più di 15 dipendenti, oppure da 15 a 35

dipendenti e non ha effettuato nuove assunzioni dopo il 18 gennaio 2000;

ii. di essere in regola con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili e di


68/99 e ss.mm.ii., in quanto (specificare eventuali altre cause di non soggezione

all'obbligo) ... ;

o in alternativa

iii. (in sostituzione della certificazione di cui all'art. 17 della legge n. 68/99 e ss.mm.ii.)

di essere in regola con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili e di

aver ottemperato alle norme di cui all'art. 17 della L. 68/99 e ss.mm.ii.

La dichiarazione sostitutiva di cui al punto e) potrà essere redatta secondo lo schema ri-

portato nel modello Allegato 2.

f) Dichiarazione resa ai sensi del D.P.R. 445/2000, da parte di tutti i soggetti di cui al punto 1 del-

lo schema di modello Allegato 2, e conforme al modello predisposto dalla stazione appaltante,

nella quale la singola persona fisica:

1) con riferimento all'art. 38, comma 1, lett b) del Codice, dichiara che nei propri confronti

non è pendente procedimento per l'applicazione di una delle misure di prevenzione di cui

all'articolo 3 della legge 27 dicembre 1956, n. 1423 o di una delle cause ostative previste

dall'articolo 67 del decreto legislativo n. 159 del 2011;

2) con riferimento all'art. 38, comma 1, lett. c) del Codice, dichiara che nei propri confronti

non è stata pronunciata sentenza di condanna passata in giudicato, o emesso decreto pena-

le di condanna divenuto irrevocabile, oppure sentenza di applicazione della pena su ri-

chiesta, ai sensi dell'articolo 444 del codice di procedura penale, per reati gravi in danno

dello Stato o della Comunità che incidono sulla moralità professionale oppure condanna,

con sentenza passata in giudicato, per uno o più reati di partecipazione a un'organizzazio-

ne criminale, corruzione, frode, riciciaggio, quali definiti dagli atti comunitari citati all'ar-

ticolo 45, paragrafo 1, direttiva Ce 2004/18;


, .. ;

17 Individuare tra le opzioni quella attinente.



3) con riferimento all'art. 38, comma 1, lett. m-ter) e lett. b) del Codice, dichiara:

i. di non essere stato vittima dei reati previsti e puniti dagli articoli 317 (concussione)

e 629 (estorsione) del codice penale aggravati ai sensi dell’articolo 7 del decreto-

legge 13 maggio 1991, n. 152, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio

1991, n. 203 (lotta alla criminalità organizzata);

OVVERO

ii. che essendo stato vittima dei reati previsti e puniti dagli articoli 317 (concussione) e

629 (estorsione) del codice penale, aggravati ai sensi dell'articolo 7 del decreto-legge

13 maggio 1991, n. 152, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n.

203, ha denunciato i fatti all'autorità giudiziaria.

OVVERO

iii. che essendo stato vittima dei reati previsti e puniti dagli articoli 317 (concussione) e



203, non ha denunciato i fatti all'autorità giudiziaria in quanto ricorrevano i casi pre-

visti dall'articolo 4, primo comma, della legge 24 novembre 1981, n. 689.

OVVERO

iv. che essendo stato vittima dei reati previsti e puniti dagli articoli 317 (concussione) e



203, non ha denunciato i fatti all'autorità giudiziaria. Tale circostanza non emerge

dagli indizi a base della richiesta di rinvio a giudizio formulata nei confronti

dell’imputato nell’anno antecedente alla pubblicazione del bando.

La dichiarazione sostitutiva di cui al punto f) potrà essere redatta secondo lo schema ri-

portato nel modello Allegato 2 bis.


g) Dichiarazione resa ai sensi del D.P.R. 445/2000, da parte di tutti i soggetti cessati di cui al pun-

to 3 dello schema di modello Allegato 2, nella quale la singola persona fisica, con riferimento

all’art. 38, comma 1, lett. b) c) ed m ter) del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii., dichiara:






1) che nei propri confronti non è pendente procedimento per l'applicazione di una delle mi-

sure di prevenzione di cui all'art. 6 del decreto legislativo n. 159 del 2011 o di una delle

cause ostative previste dall' art. 67 del decreto legislativo n. 159 del 2011;

OVVERO che sono pendenti....

2) che nei propri confronti non è stata pronunciata sentenza di condanna passata in giudica-

to, o emesso decreto penale di condanna divenuto irrevocabile, oppure sentenza di applica-

zione della pena su richiesta, ai sensi dell'articolo 444 del codice di procedura penale, per

reati gravi in danno dello Stato o della Comunità che incidono sulla moralità professionale

oppure condanna, con sentenza passata in giudicato, per uno o più reati di partecipazione a

un'organizzazione criminale, corruzione, frode, riciclaggio, quali definiti dagli atti comuni-

tari citati all'articolo 45, paragrafo 1, direttiva Ce 2004/18;

OVVERO di essere stato condannato per i seguenti reati ....19

;

3) di non essere stato vittima dei reati previsti e puniti dagli articoli 317 (concussione) e 629

(estorsione) del codice penale aggravati ai sensi dell’articolo 7 del decreto-legge 13 maggio

1991, n. 152, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203 (lotta alla

criminalità organizzata);

OVVERO


(estorsione) del codice penale, aggravati ai sensi dell'articolo 7 del decreto-legge 13 maggio

1991, n. 152, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203, ha denuncia-

to i fatti all'autorità giudiziaria.

OVVERO



1991, n. 152, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203, non ha de-

nunciato i fatti all'autorità giudiziaria in quanto ricorrevano i casi previsti dall'articolo 4,

primo comma, della legge 24 novembre 1981, n. 689.

OVVERO



1991, n. 152, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203, non ha de-







nunciato i fatti all'autorità giudiziaria. Tale circostanza non emerge dagli indizi a base della

richiesta di rinvio a giudizio formulata nei confronti dell’imputato nell’anno antecedente al-

la pubblicazione del bando.

La dichiarazione sostitutiva di cui al punto g) potrà essere redatta secondo lo schema riporta-

to nel modello Allegato 2 ter.


h) Garanzia provvisoria a corredo dell'offerta, di cui all'art. 75 del Codice, pari al 2% dell'impor-

to complessivo dell'intervento (Euro 263.421,79) che dovrà essere costituita, a scelta dell'offe-

rente, sotto forma di cauzione o di fideiussione:

1) in contanti o in titoli del debito pubblico garantiti dallo Stato al corso del giorno del depo-

sito, da effettuarsi mediante versamento sul codice IBAN

IT73M0100003245515200005446 intestato a Presidente della Regione Siciliana –

Commissario Delegato ex O.P.C.M. 3887/10, ", a titolo di pegno a favore dell'ammini-

stazione aggiudicatrice;

2) con fideiussione prestata o rilasciata dai soggetti di cui all'art. 127 del Regolamento. La

garanzia deve prevedere espressamente, pena l'esclusione, la rinuncia al beneficio della

preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all'eccezione di cui all'art.

1957, comma 2, del codice civile, nonché l'operatività della garanzia medesima entro

quindici giorni, a semplice richiesta scritta della stazione appaltante; deve avere validità

per almeno 180 (centoottanta) giorni dal termine ultimo per la presentazione delle offerte

e dovrà essere corredata dall'impegno del garante al rinnovo della stessa per una durata di

ulteriori 180 giorni su richiesta della stazione appaltante, nel caso in cui al momento della

scadenza non sia ancora intervenuta l'aggiudicazione. La cauzione copre la mancata sot-

toscrizione del contratto per fatto dell'aggiudicatario; la cauzione rilasciata dal concorren-

te risultato aggiudicatario è svincolata automaticamente al momento della sottoscrizione

del contratto di concessione, mentre quella rilasciata dagli altri concorrenti è svincolata

entro 30 (trenta) giorni dalla comunicazione dell'avvenuta aggiudicazione. In caso di

raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario costituendi, la cauzione deve es-

sere intestata a tutte le imprese facenti parte dell'associazione e a tutti i componenti

il consorzio. L'importo della garanzia è ridotto del 50%, nei casi previsti dall'art. 40,

comma 7 delCodice. Per fruire di tale beneficio, l'operatore economico dovrà autocertifi-

care il possesso della certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee

della serie UNI CEI ISO 9000, in corso di validità. Si precisa che, in caso di raggrup-

pamenti temporanei di concorrenti non ancora costituiti, la riduzione della garanzia



sarà possibile solo se tutti i concorrenti, costituenti il raggruppamento temporaneo,

sono in possesso dei suddetti requisiti. I concorrenti possono presentare, quale garanzia

fideiussoria per la cauzione provvisoria, la scheda tecnica di cui al Decreto Ministeriale n.

123 del 12/03/2004 purché contenga la rinuncia all'eccezione di cui all'art. 1957,

comma 2 del c.c. e le prescrizioni in ordine ai termini di durata (365 giorni proroga-

bili di ulteriori 180 giorni).

i) Dichiarazione di impegno ai sensi dell’art. 75, comma 8, del Codice al rilascio della cauzio-

ne definitiva di cui all’art. 113, comma 1 dello stesso Codice di un istituto bancario, oppure di

una compagnia di assicurazione oppure di un intermediario finanziario iscritto nell'elenco spe-

ciale di cui all'Art. 107 del D.Lgs. 385/1993, contenente l'impegno a rilasciare, in caso di aggiu-

dicazione, a richiesta del concorrente, una fideiussione bancaria ovvero una polizza assicurativa

fideiussoria, relativa alla cauzione definitiva, di cui all’art.12 del presente disciplinare, in favore

della Stazione Appaltante. La garanzia dovrà comunque permanere fino al decorso di dodici

mesi dalla ultimazione dei Lavori risultante dal relativo certificato.

La cauzione definitiva può essere ridotta nella misura prevista dall'Art. 40, comma 7, del Codi-

ce.

Tale documento non deve essere prodotto solamente nel caso in cui l'impegno stesso sia già

contenuto nella fideiussione di cui alla precedente lettera h).

Si precisa che per i raggruppamenti temporanei di concessionari non ancora costituiti, la

garanzia deve essere intestata a tutti gli associati, pena l'esclusione.

j) Certificato storico, o copia fotostatica ovvero dichiarazione sostitutiva ai sensi di legge, di i-

scrizione al Registro delle Imprese presso la competente C.C.I.A.A., come previsto dall’Art. 3

del “Codice Antimafia e Anticorruzione della Pubblica Amministrazione della Regione Sicilia”,

dal quale risulti:

1) che i Concorrenti possiedono il requisito indicato all’Art. 39 del Codice. Il requisito va

comprovato attraverso la certificazione di iscrizione alla C.C.I.A.A., la quale deve essere

completa dell’indicazione della dicitura antimafia, del numero di iscrizione, data di iscri-

zione, oggetto sociale, forma giuridica, termine di durata, organi di amministrazione, ca-

riche sociali, amministrative e tecniche. La certificazione di iscrizione all’Albo Società

Cooperative deve contenere l’indicazione della sede e del numero di iscrizione.

2) il “nulla osta”, ai fini dell’Art.10 della Legge 575/1965 e ss.mm.ii.;

3) i nominativi di tutti i soggetti designati a rappresentare legalmente l’impresa (il titolare

delle ditte individuali, i soci accomandatari delle S.a.s., tutti i soci delle S.n.c., gli ammi-

nistratori aventi poteri di firma per ogni altro tipo di società).



Tale documentazione deve essere presentata da tutti soggetti che costituiscono il raggrup-

pamento o consorzio, ancorché già costituti.

È consentita la presentazione di una dichiarazione sostitutiva (autocertificazione) resa nei modi

di legge e, in tal caso, il concorrente deve specificare l’esatta dizione riportata nel certificato

camerale in relazione alle notizie sopra richieste.. Nel caso di concorrente di altro Stato membro

non residente in Italia, iscrizione per la suddetta attività in uno dei registri professionali o com-

merciali di cui agli All. XI, A,B,C, del Codice, da attestarsi mediante dichiarazione giurata o se-

condo le modalità vigenti nello Stato membro di residenza.

k) Dimostrazione dell'avvenuto versamento (Euro duecento/00) della contribuzione dovuta

all’A.V.C.P.20

, in attuazione dell’art. 1, commi 65 e 67, della legge 23 dicembre 2005, n. 206,

dagli operatori economici che intendono partecipare a procedure di gara. Il mancato versamen-

to è causa di esclusione dalla procedura di gara. Le istruzioni operative in merito all'applica-

zione della deliberazione 21 dicembre 201121

dalla stessa A.V.C.P. sono le seguenti:

1) on line mediante carta di credito dei circuiti Visa, MasterCard, Diners, American

Express. Per eseguire il pagamento sarà necessario collegarsi al "Servizio riscossione" e

seguire le istruzioni a video. A riprova dell'avvenuto pagamento, il partecipante deve al-

legare la ricevuta di pagamento (che sarà stata inviata all'indirizzo di posta elettronica

indicato in sede di iscrizione o che potrà essere reperita in qualunque momento acceden-

do alla lista dei "pagamenti effettuati" disponibile on line sul "Servizio di Riscossione');

2) in contanti, muniti del modello di pagamento rifasciato dal Servizio di riscossione. pres-

so tutti i punti vendita della rete dei tabaccai lottisti abilitati al pagamento di bollette e

bollettini. All'indirizzo https,/;\Nww.lottomaticaitalia.it/servizi/homepage.html è disponi-

bile la funzione "Cerca il punto vendita più vicino a te", è attiva la voce "contributo

AVCP" tra le categorie di servizio previste dalla ricerca. A riprova dell'avvenuto paga-

mento, il partecipante deve allegare lo scontrino rilasciato dal punto vendita.

3) per i soli operatori economici esteri, è possibile effettuare il pagamento anche tramite

bonifico bancario internazionale, sul conto corrente bancario n., aperto presso il Monte

dei Paschi di Siena (IBAN: IT 77 O 0103003200000004806788), (BIC:PASC/TMMROM)

intestato all'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e fomiture.

La causale del versamento deve riportare esclusivamente il codice identificativo ai fini fi-

scali utilizzato nel Paese di residenza o di sede del partecipante e il codice CIG che iden-

20 Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture.

21 Ai fini del versamento della contribuzione si precisa che le modalità indicate potrebbero essere oggetto di modifiche da parte dell’A.V.C.P., i

concorrenti debbono attenersi alle istruzioni operative ufficiali pubblicate sul sito dell’Autorità al seguente indirizzo:

http://www.avcp.it/riscossioni.html.



tifica la procedura alla quale si intende partecipare. A riprova dell'avvenuto pagamento,

il partecipante deve allegare copia del bonifico.

l) Impegno raggruppamenti temporanei concessionari. Per i R.T. non ancora costituiti dovrà

essere presentata specifica dichiarazione sottoscritta da tutti i candidati concessionari che inten-

dono riunirsi, contenente l'impegno a conferire, in caso di aggiudicazione, mandato collettivo

speciale con rappresentanza ad uno di essi qualificato come mandatario (il quale stipulerà la

convenzione in nome e per conto proprio e dei mandanti), e l'individuazione delle par-

ti/percentuali corrispondenti alla quota di partecipazione al raggruppamento.

La dichiarazione sostitutiva di cui al punto l) potrà essere redatta secondo lo schema riportato

nel modello Allegato 3.

Se il R.T. è già costituito dovranno essere trasmessi i seguenti documenti:

1) mandato conferito al candidato mandatario dagli altri soggetti riuniti, risultante da scrittu-

ra privata autenticata con l'individuazione delle parti / percentuali corrispondenti alla quo-

ta di partecipazione al raggruppamento;

2) procura con la quale viene conferita la rappresentanza al legale rappresentante del candi-

dato mandatario, risultante da atto pubblico.

È peraltro ammessa la presentazione del mandato e della procura in un unico atto notarile redat-

to in forma pubblica.

m) Impegno sub raggruppamenti temporanei concessionari esecutori.

Per i sub R.T. dei concessionari esecutori dei lavori non ancora costituiti, dovrà essere presenta-

ta specifica dichiarazione sottoscritta da tutti i concessionari esecutori dei lavori che intendono

riunirsi, contenente l'impegno a conferire, in caso di aggiudicazione, mandato collettivo speciale

con rappresentanza ad uno di essi, qualificato come mandatario, e l'individuazione delle catego-

rie e percentuali corrispondenti alla quota di partecipazione a tale sub raggruppamento.

La dichiarazione sostitutiva di cui al punto m) potrà essere redatta secondo lo schema riportato

nel modello Allegato 4.

Se il R.T. è già costituito dovranno essere trasmessi i seguenti documenti:

1) mandato conferito al candidato mandatario dagli altri soggetti riuniti, risultante da scrittu-

ra privata autenticata con l'individuazione delle parti/percentuali corrispondenti alla quota

di partecipazione al raggruppamento;

2) procura con la quale viene conferita la rappresentanza al legale rappresentante del manda-

tario, risultante da atto pubblico.



È peraltro ammessa la presentazione del mandato e della procura in un unico atto notarile redat-

to in forma pubblica.

n) I CONSORZI o i GEIE di cui all'art. 34, comma 1, lett. e) ed f) del Codice, dovranno allegare

l'atto costitutivo del consorzio da cui si rilevi l'impresa consorziata con funzioni di mandatario e

tutti i consorziati o raggruppati, in originale o copia dichiarata conforme all’originale, ai sensi

degli artt. 18 e 19 del DPR 445/2000.

In assenza di atto costitutivo, dovrà essere presentata specifica dichiarazione sottoscritta da tutte

le imprese che intendono consorziarsi o raggrupparsi, contenente l'impegno a costituire il con-

sorzio in caso di aggiudicazione, l'indicazione della quota di partecipazione di ciascuna impresa

al costituendo consorzio, nonché l'individuazione dell'impresa con funzioni di mandatario, la

quale stipulerà il contratto in nome e per conto proprio e dei mandanti, conformandosi alle pre-

visione dell'art. 37 del Codice.

o) (nell'eventualità che le dichiarazioni siano sottoscritte da un procuratore) originale o copia

conforme ai sensi di legge della PROCURA institoria o della procura speciale.

Qualora il potere di rappresentanza di tali soggetti risulti dal certificato d'iscrizione al Registro

delle Imprese, in luogo della documentazione di cui al capoverso precedente può essere prodotto

l'originale, la copia conforme o corrispondente dichiarazione sostitutiva del predetto certificato

d'iscrizione al Registro delle Imprese.

p) in caso di AVVALIMENTO (art. 49 del Codice) dovranno essere presentati i seguenti docu-

menti:

1) dichiarazione sottoscritta dal legale rappresentante del candidato concessionario, verifi-

cabile ai sensi dell'art. 48 del Codice, attestante l'avvalimento dei requisiti necessari per la

partecipazione alla gara, con specifica indicazione dei requisiti stessi e dell'impresa ausi-

liaria;

La dichiarazione sostitutiva di cui al punto d) potrà essere redatta secondo lo schema ri-

portato nel modello Allegato 5.

2) dichiarazione requisiti generali sulla base dello schema di modello Allegato 2 di cui alla

precedente lett. e), sottoscritta dal legale rappresentante dell'impresa ausiliaria nonché le

dichiarazioni dei singoli soggetti di cui agli Allegati 2-bis e 2-ter;

3) dichiarazione redatta e sottoscritta dal legale rappresentante dell'impresa ausiliaria, con

la quale quest'ultima si obbliga verso il concorrente e verso la stazione appaltante a mette-

re a disposizione, per tutta la durata della prestazione oggetto dell'avvalimento, le risorse

necessarie di cui è carente il candidato concessionario; dichiara ai sensi dell’art. 49 lett. e)



del Codice di non partecipare alla gara in proprio o in raggruppamento o consorziata ai

sensi dell'art. 34 del Codice;

La dichiarazione sostitutiva di cui al punto p) comma 3) potrà essere redatta secondo lo

schema riportato nel modello Allegato 6.

4) contratto in originale o in copia autentica, in virtù del quale l'impresa ausiliaria si obbli-

ga nei confronti del candidato concessionario a fornire i requisiti e a mettere a disposizio-

ne le risorse necessarie per tutta la durata della prestazione oggetto dell'avvalimento.

Il contratto deve riportare in modo compiuto, esplicito ed esauriente: l'oggetto, le risorse e

i mezzi prestati in modo determinato e specifico, la durata, ogni altro elemento utile ai fi-

ni dell'avvalimento.

Nel contratto deve essere espressamente indicato che "l'impresa ausiliaria e il candidato

concessionario sono responsabili in solido nei confronti della stazione appaltante in re-

lazione alle prestazioni oggetto dell'avvalimento".

Nel caso di avvalimento nei confronti di un'impresa che appartiene al medesimo gruppo,

in luogo del contratto, l'impresa concorrente può presentare una dichiarazione sostitutiva

attestante il legame giuridico ed economico esistente nel gruppo, dal quale discendono i

medesimi obblighi previsti dal comma 5 dell'art. 49 del Codice.

Si precisa che è vietata qualsiasi modificazione della composizione dei raggruppa-

menti temporanei e dei consorzi ordinari, rispetto a quanto risultante dagli impegni

presentati in sede di offerta.

q) dichiarazione ai sensi dell'articolo 106, comma 2, del Regolamento, di avere direttamente o con

delega a personale dipendente, esaminato tutti gli eleborati progettuali, compreso il calcolo

sommario della spesa e di essersi recati sul luogo di esecuzione dei lavori, di avere preso cono-

scenza delle condizioni locali, della viabilità di accesso, di aver verificato le capacità e le dispo-

nibilità, compatibili con i tempi di esecuzione previsti, delle cave eventualmente necessarie e

delle discariche autorizzate, nonché di tutte le circostanze generali e particolari suscettibili di in-

fluire sulla determinazione dei prezzi, sulle condizioni contrattuali e sull'esecuzione dei lavori e

di aver giudicato i lavori stessi realizzabili, gli elaborati progettuali adeguati ed i prezzi nel loro

complesso remunerativi e tali da consentire il ribasso offerto. La stessa dichiarazione dovrà con-

tenere altresì l'attestazione di avere effettuato una verifica della disponibilità della mano d'opera

necessaria per l'esecuzione dei lavori, nonché della disponibilità di attrezzature adeguate all'enti-

tà e alla tipologia e categoria dei lavori in appalto. Il sopralluogo deve essere effettuato e dimo-

strato secondo quanto disposto nel presente disciplinare di gara.



r) Modello G.A.P. “Impresa partecipante”, conforme allo schema del modello allegato al pre-

sente disciplinare, non bollato, compilato a pena d’esclusione in tutti i seguenti campi contras-

segnati da asterisco (*): partita IVA; ragione sociale, luogo, provincia, sede legale, codice attivi-

tà, tipo impresa.

Si avverte che la presentazione di modello G.A.P. diverso da quello riferito ad “Impresa parte-

cipante” (Modello G.A.P. “Impresa aggiudicataria” – Modello G.A.P. “Impresa appaltatrice”

ecc.) comporterà l’esclusione, ove non risultino comunicate tutte le indicazioni obbligatorie

prima elencate. E’ facoltativo datare e sottoscrivere il modello presentato. In alternativa alla

presentazione del Modello GAP può essere presentata una dichiarazione unitaria contenente tut-

te le indicazioni obbligatorie prima elencate. Nel caso che il concorrente sia una riunione tem-

poranea d’imprese costituita o costituenda, il modello GAP o la dichiarazione predetta devono

essere presentati da ogni impresa facente parte della riunione; in caso che il concorrente sia un

consorzio, il modello GAP o la dichiarazione predetta devono essere presentati anche

dall’impresa indicata quale esecutrice dei lavori; nel caso che il concorrente si avvalga di impre-

sa ausiliaria, il modello GAP o la dichiarazione predetti devono essere presentati anche

dall’impresa ausiliaria.

s) Documento Unico di Regolarità Contributiva (DURC) ai sensi dell’art. 44-bis del d.p.r.

445/2000.

Il concorrente deve produrre certificato D.U.R.C. rilasciato per partecipazione a gare di appalto,

emesso in data non anteriore a mesi tre rispetto alla data di celebrazione della gara. Giova preci-

sare che al D.U.R.C. dovrà essere allegata copia del codice identificativo pratica da cui si evinca

la tipologia per cui è stato richiesto. La Stazione Appaltante procederà, ai sensi dell’Art. 71 del

D.P.R. 445/2000, alle verifiche come previsto dalla Circolare del Ministero del Lavoro e delle

Politiche Sociali prot. n. 619 del 16/01/2012.

t) Copia degli elaborati di gara comprendenti il Bando di gara, il Disciplinare di gara, il Capito-

lato Descrittivo e Prestazionale e lo Schema di Convenzione, acquisiti con le modalità riportate

all’art. 8, lettera e), siglati in ogni pagina, timbrati e firmati per accettazione sull’ultima pagina

dal legale rappresentante del concorrente, pena l’esclusione, ai fini della specifica approvazione

delle clausole in esso contenute e delle clausole onerose, ai sensi dell’art. 1341 Codice Civile;

detta accettazione si estende a tutti gli altri allegati che ne fanno parte integrante.

u) Copia dell’attestazione di sopralluogo.

Il sopralluogo può essere effettuato, solo ed esclusivamente dal legale rappresentante o dal diret-

tore tecnico del concorrente ovvero dal procuratore generale o procuratore speciale del concor-

rente; in tal caso occorre presentare la procura notarile in originale.



Nel caso di raggruppamenti temporanei di imprese, consorzi ordinari o GEIE, di cui all'Art. 34,

comma 1, rispettivamente lettere d), e) e f), del Codice già costituiti, il sopralluogo deve essere

effettuato dall’impresa capogruppo.

Nel caso di raggruppamenti temporanei di imprese, consorzi ordinari o GEIE, di cui all'Art.. 34,

comma 1, rispettivamente lettere d), e) e f), del Codice, non ancora costituiti, il sopralluogo do-

vrà essere effettuato da tutti i soggetti che andranno a costituire il raggruppamento, ma è con-

cesso che partecipi anche un solo soggetto purché sia espressamente e formalmente delegato da

tutti i raggruppandi.

Nel caso di consorzi fra società cooperative di produzione e lavoro e consorzi tra imprese arti-

giane, nonché di consorzi stabili, di cui all'Art. 34, comma 1, rispettivamente lettere b) e c) del

Codice, il sopralluogo deve essere effettuato dal consorzio.

Al sopralluogo sono ammessi, ai sensi dell’Art.106 del Regolamento esclusivamente i concor-

renti o personale dipendente delegato. Non è consentita l’indicazione di una stessa persona da

parte di più concorrenti; in tal caso le ulteriori indicazioni della medesima persona, oltre alla

prima prenotazione, non sono prese in considerazione; di tale eventuale situazione i concorrenti

interessati sono resi edotti con congruo anticipo rispetto alla prescelta data del sopralluogo.

Le persone incaricate di effettuare il sopralluogo devono essere munite di delega, in carta sem-

plice, e provviste di un documento di riconoscimento in corso di validità.

Dell’avvenuta visita la Stazione Appaltante rilascia attestazione, da inserire nella Busta A

"Documentazione Amministrativa". Tale attestazione è unica e verrà rilasciata dalla Sta-

zione Appaltante solo al termine del sopralluogo guidato su tutte le aree e gli immobili in-

teressati dai lavori e dai servizi oggetto dell'intervento.

All’atto del sopralluogo ciascun concorrente, nella persona incaricata in conformità a quanto

sopra previsto, deve sottoscrivere il documento predisposto dalla Stazione Appaltante, a con-

ferma dell’effettuato sopralluogo e del ritiro della relativa attestazione.

v) Dichiarazione relativa alla sottoscrizione dei protocolli antimafia e legalità.

Ciascun Concorrente, in ossequio al “Codice Antimafia ed Anticorruzione della Pubblica Am-

ministrazione”, deve dichiarare che nei propri confronti non è stata pronunciata sentenza di con-

danna definitiva, oppure sentenza di applicazione della pena su richiesta, ai sensi dell’Art. 444

del Codice di Procedura Penale:

1) per reati di criminalità di tipo mafioso o comunque riconducibili ad organizzazioni crimi-

nali;

2) nonché per reati di concussione (Art. 317 C.P.);

3) corruzione (Artt. da 318 a 322 C.P.);

4) scambio elettorale politico mafioso (Art. 416 ter C.P.);



5) rapina (Art. 628 C.P.);

6) estorsione (Art.629 C.P.);

7) usura (Art. 644 C.P.);

8) ricettazione (Art.648 c.p. esclusa l’ipotesi prevista dal cpv. di tale articolo);

9) riciclaggio (Art. 648-bis C.P.);

10) impiego di denaro, beni o altri utilità di provenienza illecita (Art. 648 ter C.P.);

11) trasferimento fraudolento di valori (Art. 12 quinques Legge 356/92);

12) reati gravi in danno dello Stato o della Comunità che incidono sulla moralità professiona-

le, fra cui quelli di truffa aggravata ai danni dello Stato (Art. 640 cpv. 1 C.P.);

13) turbata libertà degli incanti (Art. 353 C.P.);

14) frode nelle pubbliche forniture (Art. 356 C.P.).

Tale dichiarazione deve essere resa dal titolare e dal direttore tecnico se si tratta di imprese indi-

viduali; del socio e dal direttore tecnico, se si tratta di società in nome collettivo; dai soci acco-

mandatari se si tratta di società accomandita semplice; dagli amministratori muniti di potere di

rappresentanza e del direttore tecnico se si tratta di altro tipo di società o consorzio.

Se vi sono soggetti cessati tale dichiarazione è resa anche dai soggetti cessati dalla carica nel tri-

ennio antecedente alla data di pubblicazione del bando, qualora l’impresa non dimostri di avere

adottato atti o misure di completa dissociazione della condotta penalmente sanzionata. In ogni

caso la suddetta dichiarazione è resa anche se negativa: “non vi sono soggetti cessati”.

Ciascun Concorrente deve altresì dichiarare l’impegno a sottoscrivere all’atto della sottoscrizio-

ne del Contratto di Concessione le seguenti clausole, le cui violazioni costituiranno causa di ri-

soluzione del contratto ai sensi degli art. 1455 e 1456 Codice Civile:

1) obbligo di denunciare all’autorità giudiziaria e/o agli organi di polizia, effettuandone se-

gnalazione anche alla pubblica amministrazione appaltante, ogni tentativo di estorsione o

condizionamento, quali, ad esempio, richieste di tangenti, pressioni per l’assunzione di

personale, per affidamento di subappalti, danneggiamenti, furti e simili. Tale clausola sarà

inserita anche nei contratti di subappalto;

2) obbligo di non concedere lavori in subappalto alle ditte che ricadono nelle cause di esclu-

sione di cui al superiore punto;

3) obbligo di garantire un’efficace azione di vigilanza affinché l’accesso all’area ove si

svolgono i lavori possa essere consentito soltanto a persone o mezzi autorizzati.

w) Dichiarazione resa ai sensi del Protocollo di Legalità e della Circolare dell’Assessore Regiona-

le Lavori Pubblici n. 593 del 31 gennaio 2006, con la quale il Concorrente si obbliga espressa-

mente nel caso di aggiudicazione:



1) a comunicare, tramite il Responsabile del Procedimento, alla Stazione Appaltante e

all’Osservatorio Regionale LL.PP., lo stato di avanzamento dei lavori, l’oggetto,

l’importo e la titolarità dei contratti di sub appalto e derivati, quali il nolo e le forniture,

nonché le modalità di scelta dei contraenti e il numero e le qualifiche dei lavoratori da oc-

cupare.

2) a segnalare alla Stazione appaltante qualsiasi tentativo di turbativa, irregolarità o distor-

sione nelle fasi di svolgimento della gara e/o durante l’esecuzione del contratto, da parte

di ogni interessato o addetto o di chiunque possa influenzare le decisioni relative alla gara

in oggetto;

3) a collaborare con le Forze di Polizia, denunciando ogni tentativo di estorsione, intimida-

zione o condizionamento di natura criminale (richieste di tangenti, pressioni per indirizza-

re l’assunzione di personale o l’affidamento di subappalti a determinate imprese, danneg-

giamenti/furti di beni personali o in cantiere etc..);

4) a inserire identiche clausole nei contratti di subappalto, nolo, cottimo etc. ed è consapevo-

le che, in caso contrario, le eventuali autorizzazioni non saranno concesse;

Il Concorrente inoltre dichiara espressamente ed in modo solenne:

5) di non trovarsi in rapporto di controllo o di collegamento con altri concorrenti che sia sta-

to influente in ordine alla formulazione delle offerte e abbia determinato turbativa della

gara e che non si è accordato e non si accorderà con altri partecipanti alla gara;

6) che non subappalterà lavorazioni di alcun tipo, ad altre imprese partecipanti alla gara – in

forma singola od associata – ed è consapevole che, in caso contrario, tali subappalti non

saranno autorizzati;

7) che l’offerta è improntata a serietà, integrità, indipendenza e segretezza, e si impegna a

conformare il proprio comportamento ai principi di lealtà, trasparenza e correttezza; e che

non si è accordata e non si accorderà con altri partecipanti alla gara per limitare od elude-

re in alcun modo la concorrenza;

8) che nel caso di aggiudicazione si obbliga espressamente a segnalare alla Stazione appal-

tante qualsiasi tentativo di turbativa, irregolarità o distorsione nelle fasi di svolgimento

della gara e/o durante l’esecuzione del contratto, da parte di ogni interessato o addetto o

di chiunque possa influenzare le decisioni relative alla gara in oggetto;

9) di obbligarsi a collaborare con le Forze di Polizia, denunciando ogni tentativo di estorsio-

ne, intimidazione o condizionamento di natura criminale (richieste di tangenti, pressioni

per indirizzare l’assunzione di personale o l’affidamento di subappalti a determinate im-

prese, danneggiamenti/furti di beni personali o in cantiere etc..);



10) di obbligarsi ancora espressamente a inserire identiche clausole nei contratti di subappal-

to, nolo, cottimo etc. ed è consapevole che, in caso contrario, le eventuali autorizzazioni

non saranno concesse;

Il Concorrente dichiara altresì espressamente di essere consapevole che le superiori obbligazioni

e dichiarazioni sono condizioni rilevanti per la partecipazione alla gara sicché, qualora la stazio-

ne appaltante accerti, nel corso del procedimento di gara, una situazione di collegamento so-

stanziale, attraverso indizi gravi, precisi e concordanti, l’impresa verrà esclusa;

x) Dichiarazione in cui il Concorrente assume il formale impegno che, allorquando risulti aggiu-

dicatario, ai fini del rilascio dei provvedimenti autorizzativi, si obbliga alla sottoscrizione del

Patto di integrità con l’Ass.to Regionale all’Energia ed ai Servizi di P.U. ai sensi dell’Art. 3 del

Protocollo di Legalità del 23 maggio 2011 tra la Regione Siciliana, le Prefetture della Regione,

Confindustria Sicilia ed il Ministero dell’Interno;

y) Dichiarazione in cui il Concorrente assume, infine, il formale impegno di comunicare, per tutta

la durata della concessione, alla Stazione Appaltante l’elenco delle imprese cooinvolte nel piano

di affidamento delle forniture e dei servizi di seguito elencati, nonché ogni eventuale variazione

dello stesso elenco, successivamente intervenuta a qualsiasi titolo:

1) trasporto di materiale a discarica;

2) trasporto e smaltimento di rifiuti;

3) fornitura e trasporto di terra e materiali inerti;

4) fornitura di calcestruzzo;

5) fornitura di bitume;

6) noli a freddo di macchinari;

7) fornitura di ferro lavorato;

8) fornitura con posa in opera, quando non assimilate a subappalto ai sensi dell’Art. 118,

comma 11, del D.Lgs. 163/06 e ss.mm.ii.;

9) noli a caldo, quando non assimilati a subappalto ai sensi dell’Art. 118, comma 11, del

Codice;

10) autotrasporti;

11) guardiania di cantieri;

Il Concorrente si impegna ad interrompere ogni rapporto di fornitura con gli operatori economi-

ci nei cui confronti il Prefetto abbia emesso informazioni a carattere interdittivo.

z) Certificato generale del casellario giudiziale.

Tale certificato, recante data non anteriore a mesi sei da quella fissata per la gara, deve essere

prodotto dal titolare della ditta, dal legale rappresentante o dai legali rappresentanti, in caso di



società, e dal responsabile tecnico, qualora quest’ultimo sia figura professionale prescritta dalla

legge ai fini dell’esercizio dell’attività.

aa) Dichiarazione di impegno a versare al concedente, al momento della presentazione del pro-

getto definitivo, le spese necessarie per tutte le operazioni di collaudo (statici, in corso d’opera,

tecnico funzionali e finale).

bb) Dichiarazione da parte dei soggetti che dovranno costituire la società di progetto, nella quale

indicare la singola quota di partecipazione al capitale sociale. La presente dichiarazione, da re-

digere in base allo schema di modello Allegato 7 non deve contenere, pena esclusione dalla ga-

ra, alcun riferimento all’importo del capitale sociale della società di progetto.

Le dichiarazioni richieste devono essere sottoscritte dal legale rappresentante dell’Impresa. In caso con-

trario, dovrà essere prodotta copia autentica dell’atto (procura) o copia conforme che attesti i poteri di firma

di chi sottoscrive ed, in ogni caso, dovrà essere allegata copia del documento di identità.

Si rammenta che la falsa dichiarazione:

1) comporta responsabilità e sanzioni civili e penali ai sensi dell’art. 76 D.P.R. 445/2000;

2) costituisce causa d’esclusione dalla partecipazione a successive gare per ogni tipo di appalto;

3) in ordine alla veridicità delle dichiarazioni, l’Amministrazione si riserva di procedere a verifiche

d’ufficio;

4) non è ammessa la sostituzione dei certificati e delle dichiarazioni con fotocopie e duplicati non

autenticati nelle forme previste dagli articoli 18 e 19, 19bis del D.P.R. 445/2000 e ss.mm.ii.;

5) per le imprese stabilite in altri Stati membri, si applicano le disposizioni di cui agli artt. 38 e 39

del Codice.

I modelli predisposti dalla stazione appaltante non sono vincolanti per la predisposizione delle offerte ma

servono come esempio pratico per i conccorrenti.

Art. 24 CONTENUTI DELLA BUSTA B "OFFERTA TECNICO-ORGANIZZATIVA"

Nella Busta B devono essere contenuti, a pena di esclusione dalla gara, tutti i documenti progettuali

contenuti nel Progetto dell’Opera come dettagliatamente descritti all’art. 33 del Capitolato descrittivo e pre-

stazionale.

Il Progetto dell’Opera, da presentare quale offerta tecnica in sede di gara, riguarda tutte le attività ogget-

to della concessione sia durante la Fase di Costruzione sia durante la Fase di Gestione. Relativamente a tutte

le attività oggetto della concessione i concorrenti dovranno sviluppare e presentare in sede di gara, un detta-

gliato Progetto dell’Opera ricomprendente la progettazione degli investimenti e la progettazione dei servizi

di gestione, facendo esplicito riferimento ai contenuti del Progetto Preliminare che costituisce il documento

tecnico di riferimento posto alla base dell’affidamento in concessione.



Si precisa che in ogni caso i documenti di progettazione dovranno essere redatti con un approfon-

dimento e un dettaglio tale da consentire l’asseverazione del Piano Economico Finanziario offerto, da

parte di un istituto di credito o da una società di servizi costituita dall’Istituto di credito stesso ed i-

scritta nell’elenco generale degli intermediari finanziari, ai sensi dell’art. 106 del D.Lgs. 1 settembre

1993, n. 385, o da una società di revisione ai sensi dell’art. 1 della legge 23 novembre 1939 n. 1966.

In particolare il Progetto Preliminare costituisce la base di riferimento tecnica, operativa ed organizzati-

va che individua le esigenze e le caratteristiche minimali richieste dal Concedente, a cui i concorrenti do-

vranno fare riferimento nel presentare le proprie offerte.

Nella relazione del Progetto dell’Opera dovrà essere dichiarato dal concorrente, pena esclusione dal-

la gara, che eventuali variazioni rispetto al Progetto dell’Opera, sia in termini di qualità sia in termini

di quantità, non costituiranno modifiche al rapporto contrattuale, salvo ove diversamente specificato

nel Capitolato descrittivo e prestazionale.

Inoltre il Progetto dell’Opera dovrà essere accompagnato, pena esclusione dalla gara, da un attestazio-

ne in cui il concorrente si dichiara disponibile, sin d’ora, ad utilizzare in tutto o in parte e a formare adegua-

tamente, il personale necessario tra quello proveniente dalle Società di Regolamentazione dei Rifiuti ove co-

stituite e comunque tra quello previsto nei commi 6 e 7 dell’art. 19 della Legge Regione Siciliana 8 aprile

2010, n. 9 e ss.mm.ii.

OVVERO non si dichiara disponibile (indicando le motivazioni)...

Nel Progetto dell’Opera dovranno inoltre essere indicati chiaramente il numero, la mansione, la qualifica

e l’impegno del personale di cui alla disponbilità dichiarata.

Si precisa che l’Opera progettata deve rispettare le caratteristiche prestazionali minime organizzative,

funzionali e processistiche fissate nel Progetto Preliminare e nel Capitolato.

Costituiscono parte integrante del Progetto Preliminare i relativi allegati tecnici, nonché tutta la docu-

mentazione di riferimento richiamata e messa a disposizione dei concorrenti.

I concorrenti dovranno prendere chiara ed esatta conoscenza dei contenuti del citato Progetto Prelimina-

re, dei relativi allegati tecnici, nonché di tutta la documentazione richiamata e messa a disposizione

nell’ambito della procedura di gara.

I concorrenti dovranno quindi sviluppare il Progetto dell’Opera, previa analisi di dettaglio a loro cura ed

onere, dell’effettiva situazione presente per quanto attiene nello specifico a tutte le condizioni influenzanti

direttamente o indirettamente le attività oggetto di concessione quali:

realtà territoriale e struttura demografica e socio - economica del bacino;

condizioni normative locali e regionali influenti sulle caratteristiche dei sistemi di presidio ambien-

tale (con riferimento, a solo titolo di esempio, ad eventuali linee-guida o prescrizioni tipicamente

adottate sui sistemi di abbattimento degli odori e sui sistemi di raccolta e gestione delle acque re-

flue);



offerta attuale (attuale sistema organizzativo del bacino, raccolta e trasporto dei RU ed assimilati,

scenario gestionale-impiantistico attuale per quanto riguarda il sistema di smaltimento/recupero, at-

tuale modalità di gestione, ecc.);

offerta futura – caratteristiche e requisiti del futuro sistema organizzativo regionale in termini di

raccolta e trasporto RU ed assimilati e di sistema di smaltimento/recupero;

caratterizzazione delle aree sede di esecuzione della concessione in termini di:

vincoli urbanistici, territoriali e ambientali;

infrastrutture presenti;

impianti e sottoservizi;

caratteristiche geologiche, idrogeologiche, geotecniche e sismiche;

indagini ambientali condotte;

condizioni climatiche;

ecc.

A tale riguardo i concorrenti dovranno fare riferimento alle normative vigenti e alla documentazione

messa a disposizione, idoneamente integrata, a cura ed onere di ciascun concorrente mediante ricerche, inda-

gini, sondaggi specifici, ecc…

Nell’ambito di detta analisi di dettaglio, i concorrenti dovranno definire i flussi e le caratteristiche dei ri-

fiuti da porre alla base del dimensionamento dei servizi, come indicato nel Progetto Preliminare.

Negli articoli successivi vengono descritti i contenuti minimali richiesti relativamente al Progetto

dell’Opera oggetto di concessione.

Rientra tra gli obblighi e gli oneri dei singoli concorrenti, integrare la documentazione ed i dati messi a

disposizione dal Concedente, con l’acquisizione di tutti gli elementi conoscitivi di dettaglio, necessari alla

progettazione dell’Opera secondo i contenuti ed il grado di dettaglio richiesto ai successivi articoli.

In particolare i concorrenti dovranno farsi carico di effettuare tutti i riscontri e le indagini necessarie per

una completa caratterizzazione dei siti sede di svolgimento dei lavori e della gestione del servizio, sia dal

punto di vista dei vincoli (urbanistici, territoriali, legati alle infrastrutture presenti, legati ai sottoservizi, ecc.)

sia dal punto di vista tecnico (caratteristiche geologiche, geotecniche e di portanza dei terreni, idrogeologi-

che, ecc.).

In relazione alla situazione riscontrata, i concorrenti dovranno definire tutti gli investimenti necessari per

assicurare la Fase di Gestione i cui oneri, al netto del contributo corrisposto dal Concedente a titolo di prez-

zo, saranno a totale carico del concessionario, comprendenti interventi di riqualificazione, ristrutturazione,

manutenzione, ecc…

Il concessionario dovrà farsi carico di garantire la piena funzionalità e le necessarie condizioni di sicu-

rezza per tutta la durata della concessione, di tutte le infrastrutture impiantistiche eventualmente preesistenti,

assumendosi ogni responsabilità in merito.



Nell’ambito della progettazione dell’Opera, i concorrenti dovranno presentare un’unica soluzione

impiantistica, in quanto non sono ammesse opzioni neanche a livello di singoli comparti impiantistici.

Tutti gli elaborati tecnici progettuali e gli studi richiesti devono essere firmati da tecnici laureati abilitati,

competenti nei settori specifici (Ingegneri, Geologi, Architetti, ecc.) o in possesso delle specifiche abilitazio-

ni quando previste da normative di settore (es. valutazione di impatto acustico, ecc.).

Il Progetto dell’Opera dovrà essere articolato in:

a) un Progetto degli Investimenti, riguardanti la realizzazione dell’impianto di trattamento dei rifiuti

organici provenienti dalla raccolta differenziata;

b) un Progetto di Gestione del Servizio;

Il concessionario dovrà farsi carico di garantire la piena funzionalità e le necessarie condizioni di sicu-

rezza per tutta la durata della concessione, di tutte le infrastrutture impiantistiche eventualmente preesistenti,

nonché di tutti i nuovi impianti realizzati, assumendosi ogni responsabilità in merito.

Nell’ambito della progettazione dell’Opera, i concorrenti dovranno presentare un’unica soluzione im-

piantistica, in quanto non sono ammesse opzioni neanche a livello di singoli comparti impiantistici.

Tutti gli elaborati tecnici progettuali e gli studi richiesti devono essere firmati da tecnici laureati abilitati,

competenti nei settori specifici (Ingegneri, Geologi, Architetti, ecc.) o in possesso delle specifiche abilitazio-

ni quando previste da normative di settore (es. valutazione di impatto acustico, ecc.).

Si precisa che, a pena di esclusione dalla gara, nei documenti tecnici da inserire nella Busta B non

devono essere riportati riferimenti economici ovvero le tariffe, i corrispettivi, i costi e i ricavi dei servizi, i

bilanci economici dei servizi, i prezzi unitari dei computi metrici estimativi, i prezzi unitari dei lavori, ecc.,

in quanto l’inserimento nella Busta B di tali documenti tecnico-economici in sede di offerta tecnica, ha il so-

lo scopo di permettere alla commissione giudicatrice di valutare compiutamente la completezza ed il valore

tecnico – organizzativo dei progetti offerti. Tali documenti, completati con i relativi prezzi andranno inserti

nella BUSTA C – Offerta economica.

Art. 25 CONTENUTI DELLA BUSTA C "OFFERTA ECONOMICA"

L’offerta economica si compone in sintesi di:

a) Documento 1) - Offerta economica tariffe

I concorrenti dovranno inserire nella Busta C una dichiarazione di offerta economica delle atti-

vità oggetto della concessione, riferita all’intero periodo di concessione, sottoscritta dal legale

rappresentante o suo procuratore. Nel caso di concorrente costituito da un raggruppamento tem-

poraneo o da un consorzio ordinario/GEIE non ancora costituiti, la domanda deve essere sotto-

scritta da tutti i soggetti che costituiranno il predetto raggruppamento o consorzio; alla doman-

da, in alternativa all'autenticazione della sottoscrizione, deve essere allegata, a pena di esclusio-



ne dalla gara, copia fotostatica di un documento di identità del/dei sottoscrittore/i in corso di va-

lidità. L’offerta formulata dovrà essere coerente con il Piano Economico Finanziario a supporto

dell’offerta economica.

Come meglio specificato qui di seguito l’offerta economica si compone in sintesi di:

1) Una offerta economica complessiva del servizio oggetto della concessione, riferita

all’intero periodo di concessione, redatta sulla base dei contenuti del Progetto dell’Opera e

del Piano Economico Finanziario offerti. L’offerta economica dovrà essere calcolata molti-

plicando la quantità annua convenzionale dei rifiuti da trattare (espressa in tonnellate/anno e

assunta a base della formulazione del PEF posto a base di gara), per la durata convenzionale

del servizio di gestione dell’impianto pari a 15 anni, per la Tariffa Media Ponderata di trat-

tamento offerta (Euro/t) – TMPoff.

2) Una offerta economica relativa al servizio di trattamento della macrocategoria frazione

merceologica organica - TFOoff. Il concorrente dovrà offrire una tariffa di trattamento (Eu-

ro/t) della macrocategoria frazione merceologica organica. Nell’offerta dovranno essere e-

splicitati i codici C.E.R. associati alla macrocategoria frazione merceologica organica, ai

quali verrà applicata la tariffa offerta.

3) Una offerta economica relativa al servizio di trattamento della macrocategoria frazione

merceologica strutturante - TFSoff. Il concorrente dovrà offrire una tariffa di trattamento (Eu-

ro/t) della macrocategoria frazione merceologica strutturante. Nell’offerta dovranno essere

esplicitati i codici C.E.R. associati alla macrocategoria frazione merceologica strutturante, ai

quali verrà applicata la tariffa offerta.

Tariffa media ponderata offerta, tariffa della macrocategoria frazione merceologica orga-

nica e tariffa della macrocategoria frazione merceologica strutturante:

In sede di offerta economica i concorrenti dovranno esplicitare una tariffa di trattamento media

ponderata (Euro/t), in ribasso rispetto alla tariffa unitaria a base di gara.

La tariffa unitaria a base di gara è pari ad €/t 78,29 oltre I.V.A.

Per Tariffa unitaria soggetta a ribasso” pari a €/t 73,61, si intende la tariffa [€/t] al netto

dell’I.V.A., come risultante dal Piano Economico Finanziario allegato al Progetto Preliminare,

al netto degli oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso (pari ad €. 1,68) e della royalty

anch’essa non soggetta a ribasso (pari ad €. 3,00).

Il concorrente dovrà inoltre offrire in sede di gara, oltre alla tariffa di trattamento media ponde-

rata (Euro/t), le due tariffe di trattamento che concorrono alla determinazione della tariffa di

trattamento media ponderata:

tariffa per la macrocategoria frazione merceologica organica;

tariffa per la macrocategoria frazione merceologica strutturante.



Si precisa che, sia la tariffa relativa alla macrocategoria frazione merceologica organica in in-

gresso sia la tariffa relativa alla macrocategoria frazione merceologica strutturante non potran-

no superare, a pena di esclusione dalla gara, le corrispondenti tariffe a base di gara come di

seguito determinate.

Tariffa a base di gara per la macrocategoria frazione merceologica organica = tariffa unitaria

posta a base di gara x 1,15 = €/t 90,04;

Tariffa a base di gara per la macrocategoria frazione merceologica strutturante = tariffa unitaria

posta a base di gara x (1 - 1,15x0,70)/0,30 = €/t 50,89;

Ai soli fini della determinazione delle due superiori tariffe poste a base di gara è stato assunto a

riferimento un quantitativo convenzionale di rifiuti relativo alla macrocategoria frazione merce-

ologica organica, pari al 70% del Quantitativo convenzionale annuo e, per la macrocategoria

frazione merceologica strutturante pari al 30% del Quantitativo convenzionale annuo. Tale

scelta è stata dettata in quanto la miscelazione delle due frazioni in questo rapporto costituisce

elemento indispensabile per la produzione del “compost di qualità”.

L’offerta dovrà essere formulata utilizzando l’Allegato Offerta Economica nel quale dovrà

essere riportato:

Tabella Offerta Economica tariffe

Descrizione delle offerte economiche Formula determinazione offerta Offerta economica

1) Offerta economica complessiva

Quantitativo convenzionale annuo dei rifiuti da

trattare Qconv (espressa in tonnellate/anno e as-

sunta a base della formulazione del PEF posto a

base di gara), per la durata convenzionale del

servizio di gestione dell’impianto pari a 15 anni,

per la tariffa media ponderata di trattamento dei

rifiuti organici offerta TMPoff. (Euro/t).

Qconv *15 anni* TMPoff. =

t/a__________* 15 anni * €/t_______________

Offerta complessiva su

15 anni

[€]

€ ______________

(in lettere)

2) Offerta economica relativa al servizio di trat-

tamento della macrocategoria frazione merceo-

logica organica TFOoff. (Euro/t).

CODICI C.E.R.:

____________

____________

____________

____________

Offerta TFOoff

[€/t]

€/t ______________

(in lettere)



3) Offerta economica relativa al servizio di trat-

tamento della macrocategoria frazione merceo-

logica strutturante TFSoff. (Euro/t).

CODICI C.E.R.:

____________

____________

____________

____________

Offerta TFSoff

[€/t]

€/t ______________

(in lettere)

b) Documento 2) - Offerta migliorativa sulle tempistiche relative alla Fase di Costruzione del-

la concessione.

Nell’ambito dell’“Offerta economica”, i concorrenti potranno formulare una offerta migliorativa

relativamente al Tempo della Fase di Costruzione, in cui dovranno considerarsi anche le atti-

vità non affidate al concessionario e partanto considerate invarianti e non oggetto di ribasso.

L’Offerta in diminuzione del “Tempo della Fase di Costruzione” posto a base di gara costitui-

sce oggetto di punteggio in sede di valutazione delle offerte.

A giustificazione di quanto sopra, i concorrenti dovranno allegare un cronoprogramma detta-

gliato della Fase di Costruzione della concessione, con descrizione delle diverse fasi e delle re-

lative tempistiche.

Si precisa che il cronoprogramma di cui sopra assume valore contrattuale e sarà vincolan-

te sia ai fini del tempo utile per la realizzazione dei lavori sia per l’eventuale applicazione

delle penali per ritardo.

L’offerta dovrà essere formulata utilizzando l’Allegato Offerta Tempo nel quale dovrà es-

sere riportato:

Tabella Offerta Tempo

Descrizione dell’ offerta

temporale

Determinazione offerta

Tempistiche relative alla Fa-

se di Costruzione della con-

cessione.

(Tempo massimo offerto in

giorni naturali consecutivi)

Durata complessiva in riduzione del tempo relativo alla Fase di Costruzione della con-

cessione rispetto a 915 giorni naturali e consecutivi stabiliti dal capitolato descrittivo e

prestazionale.

Non saranno prese in considerazioni offerte che prevedono un tempo superiore rispetto a

quello stabilito per la Fase di Costruzione nel capitolato descrittivo e prestazionale.

Giorni naturali e consecutivi complessivi offerti per la Fase di Costruzione della cones-

sione: ____________________ (giorni naturali e consecutivi).

c) Documento 3) - Piano Economico Finanziario.

A giustificazione della tariffa media ponderata di trattamento offerta i concorrenti dovranno pre-

sentare un dettagliato Piano Economico Finanziario, asseverato da un istituto di credito o da so-

cietà di servizi costituite dall’Istituto di credito stesso ed iscritte nell’elenco generale degli in-



termediari finanziari, ai sensi dell’art. 106 del D.Lgs. 1 settembre 1993, n. 385, o da una società

di revisione ai sensi dell’art. 1 della legge 23 novembre 1939 n. 1966 , basato sui principali in-

dicatori di redditività (VAN, TIR).

Nel Piano Economico Finanziario offerto dovrà essere chiaramente verificabile che le tariffe of-

ferte per le macrocategorie frazione merceologica organica e frazione merceologica strutturan-

te concorrono alla determinazione della Tariffa Media Ponderata offerta mediante

l’applicazione della seguente formula:

annua

strofforgoff

offPot

xPotTFSxPotTFOTMP

)( )( dove:

TMPoff = Tariffa media ponderata offerta.

TFOoff = Tariffa della macrocategoria frazione merceologica organica offerta.

TFSoff = Tariffa della macrocategoria frazione merceologica strutturante offerta.

POTorg = Potenzialità di trattamento (t/a) della macrocategoria frazione merceologica organica,

risultante dal Progetto dell’Opera offerto .

POTstr = Potenzialità di trattamento (t/a) della macrocategoria frazione merceologica strutturan-

te, risultante dal Progetto dell’Opera offerto .

POTannua = Potenzialità di trattamento annua complessiva (t/a) dell’impianto, risultante dal Pro-

getto dell’Opera offerto, che non può superare il 10 % del quantitativo convenzionale annuo

posto a base di gara pari a 36.000 t/a.

I Piani Economico Finanziari presentati dai concorrenti dovranno riferirsi alla potenzialità di

trattamento annua complessiva (t/a) dell’impianto, risultante dal Progetto dell’Opera offerto.

Nell’elaborazione del Piano Economico Finanziario di offerta, i concorrenti dovranno as-

sumere a riferimento la potenzialità di trattamento annua complessiva (t/a) dell’impianto so-

pra riportato, considerandola costante relativamente a ciascun anno di svolgimento del

servizio.

Si precisa che la remunerazione della Fase di Gestione sarà commisurata unicamente ai quanti-

tativi di rifiuti effettivamente conferiti e trattati, applicando le 2 (due) tariffe offerte per le ma-

crocategorie strutturante e organico.

Quanto sopra costituisce unica ed esclusiva remunerazione del servizio, senza la possibilità del

concessionario di avanzare qualsiasi ulteriore rivendicazione economica.

Nel citato Piano Economico Finanziario, che dovrà essere esteso all’intero periodo di durata

della concessione pari a 6.390 giorni naturali e consecutivi (915 giorni naturali e consecutivi

per la Fase di Costruzione più 15 anni per la Fase di Gestione), dovranno essere esplicitati i

seguenti elementi:

1) Oneri di investimento:



Rientrano ad esclusivo e totale carico del concessionario tutti gli oneri, nessuno escluso, ine-

renti l’esecuzione di tutte le attività previste per la Fase di Costruzione dell’Opera, al netto

del contributo a titolo di prezzo pari al 50 % dell’importo degli investimenti comprensivi

dell’I.V.A. dovuta per legge, derivanti dal quadro finanziario complessivo degli investimenti

presentato dal concorrente in sede di offerta. Tale contributo non può comunque eccedere il

contributo convenzionale di importo pari a € 7.330.819,18 (diconsi Euro

settemilionitrecentotrentamilaottocentodiciannove/18) comprensivo di I.V.A.

A tale riguardo i concorrenti dovranno:

esplicitare i costi offerti (comprensivi dell’utile di impresa) relativi alle attività previste

per la Fase di Costruzione dell’Opera e fornire tutta la documentazione giustificativa,

comprendente:

- un quadro economico complessivo di spesa;

- un dettagliato computo metrico ed estimativo relativo alla realizzazione del-

le opere ed infrastrutture impiantistiche, suddiviso, relativamente a ciascun

comparto impiantistico;

- un dettaglio giustificativo relativo agli ulteriori oneri rientranti nel costo

dell’investimento quali, ad esempio: oneri per spese tecniche (espropri, pro-

gettazione definitiva, esecutiva e di dettaglio, sondaggi e verifiche in sito, col-

laudi verifiche funzionali, ecc.) oneri amministrativi, ecc.;

esplicitare un cronoprogramma esteso all’intero periodo di durata della concessione pari

a 6.390 giorni naturali e consecutivi (915 giorni naturali e consecutivi per la Fase di

Costruzione più 15 anni per la Fase di Gestione) relativo sia alla Fase di Costruzione,

sia alla Fase di Gestione, con l’individuazione dei relativi importi anno per anno;

esplicitare in modo completo, chiaro ed univoco tutti gli elementi posti alla base del pia-

no di ammortamento degli investimenti dal quale và sottratto il contributo pubblico pari

al 50 % dell’importo degli investimenti al lordo dell’IVA, relativamente alle voci corri-

spondenti al quadro finanziario complessivo degli investimenti ammessi a contributo al-

legato al Progetto Preliminare. In particolare dovranno essere definiti ed esplicitati:

- il e/o i tassi di interesse assunti a riferimento per la definizione degli oneri fi-

nanziari (tassi base e spread); si precisa al riguardo che i tassi di interessi as-

sunti a riferimento nel piano economico finanziario si intenderanno invariabili

per l’intera durata della concessione;

- i costi annui di investimento, relativamente a ciascun anno dell’intero periodo

di durata della concessione pari a 6.390 giorni naturali e consecutivi com-



prendente sia la quota capitale che la quota interessi relativa agli oneri finan-

ziari;

- la capacità di rimborso del debito in ciascun anno mediante l’indice di banca-

bilità;

2) Oneri di gestione;

A tale riguardo si precisa che rientrano ad esclusivo e totale carico del concessionario tutti

gli oneri, nessuno escluso, inerenti la Fase di Gestione dell’impianto di trattamento dei rifiu-

ti, comprendenti, a puro titolo indicativo:

oneri per il personale, materiali di consumo, energia, macchinari, mezzi d’opera, traspor-

to e smaltimento di reflui residui di trattamento, manutenzioni ordinarie, programmate e

straordinarie, sicurezza, campagne di informazione, piani di monitoraggio e controllo,

spese generali, ecc.

A tale riguardo i concorrenti dovranno esplicitare e descrivere i costi gestionali offerti, detta-

gliandoli per singole voci, e suddividendoli tra:

costi variabili, al variare dei quantitativi di rifiuti trattati;

costi fissi, indipendenti dal variare dei quantitativi di rifiuti trattati nell’impianto.

Si precisa al riguardo che dovranno essere assunti come costi fissi:

i costi per il personale;

i costi per la sicurezza;

i costi per i piani di monitoraggio e controllo e le campagne di informazione;

i costi per garanzie finanziarie e assicurazioni;

i costi amministrativi;

l’incidenza espressa in termini percentuali delle spese generali e dell’utile di impresa;

Le restanti voci di costo quali: costi di trasporto e smaltimento residui, costi per macchinari e

mezzi d’opera, costi di manutenzione ordinarie e programmate, costi per l’eventuale ade-

guamento dei sistemi di presidio ambientale a fronte di rilevati deficit funzionali e/o prescri-

zioni aggiuntive da parte degli Enti preposti ecc, saranno da considerare costi variabili.

Per quanto riguarda i costi variabili i concorrenti dovranno obbligatoriamente esplicitare, per

ciascuna voce, le quantità specifiche riferite alla singola tonnellata di rifiuti trattati (es. peso

di residui di trattamento per tonnellata trattata, ecc.) nonché i relativi costi specifici espressi

in Euro/t di rifiuti trattati.

Detti valori (da assumere costanti per tutto la Fase di Gestione) saranno ritenuti vincolanti ai

fini della revisione del Piano Economico Finanziario.



I costi gestionali inseriti nel Piano Economico Finanziario dovranno essere riferiti alla data

di presentazione dell’offerta. I prezzi unitari utilizzati per la definizione delle singole voci di

costo dovranno essere considerati, nel Piano Economico Finanziario, costanti relativamente

all’intero periodo della Fase della Gestione (15 anni). A tale riguardo, i concorrenti dovran-

no fornire i relativi elementi giustificativi di dettaglio.

3) Ricavi da vendita del compost prodotto e altri ricavi

A tale riguardo si precisa che i proventi derivanti dalla vendita del compost costituiscono ri-

cavo per il concessionario, al fine dell’abbattimento dei costi di trattamento, in quanto tratte-

nuti dallo stesso.

I concorrenti dovranno esplicitare i ricavi derivanti dalla vendita del compost o altri ricavi,

per ciascun anno dell’intera Fase di Gestione (15 anni), fornendo, una dettagliata analisi giu-

stificativa nella quale dovranno essere:

definiti i quantitativi di compost;

definito il prezzo di vendita del compost sul mercato libero assunto a riferimento;

definite le informazioni giustificative per altri eventuali ricavi.

I ricavi derivanti dalla vendita del compost o gli altri ricavi, inseriti nel Piano Economico

Finanziario, dovranno essere riferiti alla data di presentazione dell’offerta.

Il prezzo unitario di vendita del compost sul mercato libero, preso a riferimento ed utilizzato

per la definizione dei ricavi nel Piano Economico Finanziario, dovrà essere considerato co-

stante relativamente all’intero periodo della Fase di Gestione di 15 anni.

A tale riguardo i concorrenti dovranno inserire nel Piano Economico Finanziario i relativi

elementi giustificativi di dettaglio.

Con le medesime modalità di cui soprà dovranno essere esplicitate altre voci di ricavo, utili

per l’abbattimento della tariffa.

Articolazione della tariffa media ponderata di trattamento offerta e delle tariffe delle

macrocategorie frazione merceologica organica e frazione merceologica strutturante:

In relazione ai contenuti del Piano Economico Finanziario, la tariffa media ponderata di trat-

tamento offerta deve obbligatoriamente essere articolata nelle seguenti due voci:

quota tariffaria a copertura degli oneri di investimento;

quota tariffaria a copertura degli oneri gestionali.

Detta quota dovrà essere definita includendo i ricavi derivanti dalla vendita di compost o al-

tri ricavi e calcolata al netto del contributo concesso a titolo di prezzo.

La medesima articolazione dovrà essere prevista per le ulteriori due tariffe offerte (macroca-

tegorie frazione merceologica strutturante e frazione merceologica organica).



Art. 26 PROCEDURE IN RELAZIONE ALLA PRESENZA DI OFFERTE ANORMAL-

MENTE BASSE

Per l’individuazione delle offerte anormalmente basse viene applicato l’Art. 86, commi 2, 3 e 5 del Co-

dice e le disposizioni a cui tale articolo rinvia. La relativa verifica verrà compiuta ai sensi degli Artt. 87 e 88

del Codice.

Di conseguenza, a norma dell’Art. 86, comma 2, del Codice, la Commissione di gara valuterà la congrui-

tà delle offerte in relazione alle quali, sia i punti relativi al corrispettivo, sia la somma dei punti relativi agli

altri elementi di valutazione, siano entrambi pari o superiori ai quattro quinti dei corrispondenti punti massi-

mi previsti dal bando di gara.

In ogni caso la Commissione di gara può valutare la congruità di ogni altra offerta che, in base ad ele-

menti specifici, appaia anormalmente bassa (Art. 86, comma 3 del Codice).

Art. 27 PROCEDURA DI VALUTAZIONE DELLE OFFERTE – COMMISSIONE DI

GARA

La prima seduta pubblica della commissione giudicatrice avrà luogo presso l’Ufficio del Commissario

Delegato per l’Emergenza Rifiuti in Sicilia – Via Catania n. 2 – 90141 - PALERMO nel giorno 08/01/2013

alle ore 10,00 o a quello successivamente comunicato tramite fax inviato al numero indicato sulla busta, al-

meno tre giorni prima della data fissata per la riunione.

La commissione giudicatrice, il giorno fissato per l'apertura delle offerte, in seduta pubblica, sulla base

della documentazione contenuta nella Busta "A":

1) esamina tutti i plichi pervenuti, escludendo quelli non integri o che presentino delle irregolarità

e comunque o che rientrino nei casi di cui all’Art.46 del Codice, nonché quelli pervenuti succes-

sivamente alla scadenza del termine perentorio indicato nel Bando di Gara. Sarà esaminato, in

particolare, che i plichi siano chiusi e sigillati debitamente e rechino le diciture prescritte;

2) Procede all’apertura dei plichi nell’ordine cronologico di ricevimento, verificando che conten-

gano al loro interno le due buste prescritte nel presente Disciplinare e che queste siano state

chiuse e sigillate debitamente e rechino le diciture prescritte;

3) Procede all’apertura delle Buste A “Documentazione amministrativa” nell’ordine cronologi-

co di ricevimento dei plichi, controllando la regolarità e la completezza della documentazione

contenuta.

4) Procede alla verifica dei requisiti di ammissione dei concorrenti in base a quanto dagli stessi

prodotto e dichiarato;



5) Verifica che non abbiano presentato offerte i concorrenti e i progettisti esterni che, in base alle

dichiarazioni siano fra di loro in situazione di controllo;

6) Verifica che i consorziati – per conto di quali i consorzi di cui all’Art. 34, comma 1, lett. b) e c)

del Codice hanno indicato che concorrono – non abbiano presentato offerta in qualsiasi altra

forma ed in caso positivo provvede ad escludere entrambi dalla gara;

7) Verifica se i concorrenti, oltre che in forma individuale, partecipino anche in raggruppamento

temporaneo o consorzio ordinario ovvero partecipino in più di un raggruppamento temporaneo o

consorzio. In caso positivo esclude entrambi dalla gara. Sono altresì esclusi dalla gara i rag-

gruppamenti temporanei fra il consorzio di cui all’Art. 34, comma 1, lett. c) del Codice e uno o

più dei propri consorziati;

8) Pronuncia l’esclusione delle offerte che non abbiano superato le verifiche effettuate, se ricorre

una delle ipotesi sanzionate dal presente disciplinare a pena di esclusione dell’offerta.

9) Sorteggia un numero di concorrenti, pari al 10% (diecipercento) del numero delle offerte pre-

sentate, arrotondato all’unità superiore, ai quali, ai sensi dell'Art. 48 del Codice, tramite fax in-

viato al numero indicato dal concorrente nella domanda di partecipazione, viene richiesto di esi-

bire, entro il termine perentorio di 10 (dieci) giorni dalla data della richiesta, la documentazione,

in originale o in copia conforme autenticata, attestante il possesso dei requisiti di capacità eco-

nomico - finanziaria e tecnico – organizzativa. Ove tale prova non venisse fornita, ovvero non

confermasse le dichiarazioni contenute nell'offerta, la Commissione giudicatrice procederà all'e-

scussione della cauzione provvisoria ed alla segnalazione del fatto all'Autorità per la vigilanza

sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture ai fini dell'inserimento dei dati nel casellario

informatico delle imprese nonché all'eventuale applicazione delle norme vigenti in materia di

dichiarazioni non veritiere. La Commissione giudicatrice, procede all'esclusione dalla gara dei

concorrenti sorteggiati che non abbiano trasmesso la documentazione di prova della veridicità

della dichiarazione del possesso dei prescritti requisiti, contenuti nella Busta A – Documenta-

zione amministrativa, ovvero la cui dichiarazione non sia confermata.

Sempre in seduta pubblica, la cui ora e data è comunicata ai concorrenti ammessi a mezzo fax, con

almeno 5 (cinque) giorni lavorativi di anticipo sulla data della seduta, la Commissione Giudicatri-

ce nell’ordine:

1) Procede in seduta pubblica all’apertura della Busta B: “Offerta tecnico - organizzativa” control-

lando la regolarità e la completezza della documentazione contenuta;

2) pronuncia l’esclusione delle offerte che non abbiano superato le verifiche effettuate, se ricorre

una delle ipotesi sanzionate dal presente disciplinare a pena di esclusione dell’offerta;

Successivamente, la Commissione Giudicatrice, in una o più sedute riservate, procede, sulla base

della documentazione contenuta nelle Busta B: “Offerta tecnico - organizzativa”, all’attribuzione



dei punteggi, impiegando il metodo indicato nel presente disciplinare di gara, i criteri e i sottocriteri di

valutazione tecnico-economica delle offerte e relativi pesi e sottopesi indicati nelle tabelle che seguono,

verbalizzando i risultati conseguiti.

La Commissione Giudicatrice, in seduta pubblica, la cui data sarà comunicata ai concorrenti am-

messi a mezzo fax, con almeno 5 (cinque) giorni lavorativi di anticipo sulla data della seduta, pro-

cede all’apertura della Busta C: “Offerta Economica”.

1) La Commissione verifica le offerte anormalmente basse a norma dell’Art. 25 del presente Di-

sciplinare.

2) Procede all’esame delle eventuali giustificazioni, di cui all'Art. 87, comma 2 del Codice, relative

alle voci di prezzo che concorrono a formare l'importo complessivo posto a base di gara, non

obbligatorio, ove redatto. In assenza formula formale richiesta di giustificazioni al concorrente.

Ove l’esame non sia sufficiente ad escludere l'incongruità dell'offerta, richiede all'offerente di

integrare i documenti giustificativi procedendo ai sensi degli Artt. 87 e 88 del Codice. All'esclu-

sione potrà provvedersi solo all'esito dell'ulteriore verifica, in contraddittorio.

Terminate le operazioni sopra descritte, la Commissione Giudicatrice, in seduta pubblica, la cui

ora e data è comunicata ai concorrenti ammessi a mezzo fax, con almeno 5 (cinque) giorni lavora-

tivi di anticipo sulla data della seduta, procede:

1) a comunicare l'esito delle verifiche effettuate sui Piani Economico Finanziari prodotti dai con-

correnti;

2) a calcolare i punteggi attribuiti agli elementi di valutazione delle offerte economiche prodotte

dai concorrenti, secondo i criteri di cui al presente disciplinare;

3) a calcolare il punteggio complessivo assegnato ai concorrenti,

4) a redigere una graduatoria secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa (Art.

83 del Codice e Art. 120 del Regolamento);

5) all’aggiudicazione provvisoria;

Ai fini dell'elaborazione della graduatoria provvisoria, nel caso di parità di punteggio complessivo,

sarà reputata migliore la posizione del concorrente che abbia conseguito il miglior punteggio tec-

nico; nel caso di ulteriore parità, sarà ritenuta migliore la posizione del concorrente individuato

mediante sorteggio pubblico, al quale si provvederà seduta stante o in altra successiva seduta, la

cui data e la cui ora verranno comunicate ai concorrenti con congruo anticipo.

La stipula del contratto con l’Aggiudicatario è subordinata, in rapporto alla Legge 47/94, al rilascio, da

parte della Prefettura competente, della prescritta attestazione liberatoria di cui all'Art. 10 sexies della

Legge 575/65, fatte salve le diverse disposizioni di legge di modifica delle norme antimafia che dovesse-

ro intervenire successivamente alla stesura dei documenti di gara.



L’Aggiudicatario è tenuto a comunicare tempestivamente alla Stazione Appaltante ogni modificazione

intervenuta negli assetti proprietari, nella struttura della ditta negli organismi tecnici ed amministrativi.

Allegata alla notifica di variazione, l’Aggiudicatario dovrà fare pervenire il certificato della Camera di

Commercio in bollo.

Alle sedute pubbliche possono presenziare i legali rappresentanti, o loro rappresentanti muniti di procu-

ra, dell’impresa capogruppo.

CRITERI DI VALUTAZIONE DELL’OFFERTA TECNICA

CRITERI OFFERTA TECNICA: 60 PUNTI

a) Progetto degli investimenti – punteggio complessivo massimo: 45 punti

a) Progetto degli investimenti Aspetti di inserimento paesaggistico, ambientale archi-

tettonico dell’impianto nel sito prescelto.

Elementi qualificanti:

- Misure atte ad ottimizzare l’inserimento degli edifici e

delle infrastrutture nell’ambiente circostante;

- impiego di materiali da costruzione e adozione di tipo-

logie architettoniche che tengano conto dell’ambiente

circostante con particolare riferimento alla sostenibilità

ambientale.

a1) fino a 3 punti

Aspetti tecnici e costruttivi caratterizzanti l’impianto.


- elementi innovativi della tecnologia proposta;

- affidabilità funzionale complessiva dell’impianto (n°

ore di effettivo e corretto funzionamento garantite, n°

massimo di fermi impianto per anno, ecc.) valutabile

anche sulla base di impianti funzionanti esistenti

(comprovati con apposita documentazione rilasciata

dagli Enti titolari e/o dagli organi di controllo e certifi-

cazione);

- flessibilità di trattamento in relazione alle diverse ca-

ratteristiche di rifiuti organici - flessibilità di trattamen-

to in relazione alla quantita dei rifiuti da trattare (punte

stagionali – a tale riguardo sarà preso a riferimento il

limite di flessibilità massimo, espresso in % sulla po-

tenzialità di targa, garantito);

- semplicità gestionale (grado di complessità ed onerosi-

tà delle operazioni di gestione e manutenzione, livello

di preparazione richiesto agli addetti, ecc.);

- livello tecnologico e qualità delle soluzioni proposte

per tutti i comparti dell’impianto, relativamente al ri-

fiuto da trattare;


inerente alle modalità di smaltimento o recupero dei

residui di produzione (recupero metalli, ecc.) e previ-

a2) fino a 25 punti



sione di processi finalizzati alla minimizzazione degli

scarti senza possibilità di recupero;


inerente il comparto di valorizzazione e commercializ-

zazione del compost;

- livello tecnologico delle soluzioni proposte per il trat-

tamento delle emissioni in relazione alle migliori tec-

niche disponibili e ai parametri dimensionali assunti in

relazione alla garanzia del rispetto dei limiti di emis-

sioni;

- qualità dei sistemi di gestione e controllo (riferiti ai

comparti impiantistici ed al controllo automatizzato

dell’impianto – controlli di parametri funzionali e di

processo dell’impianto);

- qualità e durata dei materiali e delle apparecchiature

(n° di anni di funzionamento garantiti, ecc.). - qualità tecnico costruttiva delle opere civili e struttura-

li.

Commercializzazione del compost.


- tecnologia impiantistica prevista per la valorizzazione

del rifiuto organico per la produzione di compost di

qualità;

- quantità di compost che si prevede di produrre da avvi-

are alla commercializzazione;

- modalità e tecnologia proposta per l’insacchettamento

del compost;

- filiera del mercato a cui offrire il prodotto.

a3) fino a 2 punti

Aspetti energetici e consumi


- tecnologie innovative ed efficienza di processi finaliz-

zati alla riduzione dei consumi e al miglioramento del-

la produttività.

- livello di autoconsumo energetico.

a4) fino a 4 punti

Aspetti ambientali e di sicurezza


- contenimento delle emissioni di odori in atmosfera

(minimizzazione degli impatti sulla qualità dell’aria);

- proposta di valori di emissione di odori, migliorativi

rispetto ai valori da garantire richiesti nel Progetto

Preliminare;

- eventuali proposte migliorative e alternative relativa-

mente alle modalità di deposito dei rifiuti in termini di

riduzione degli impatti ed in termini di utilizzo delle

migliori tecnologie disponibili;

- modalità di contenimento degli ulteriori impatti am-

bientali (polveri, scarichi idrici, acque sotterranee, ru-

more, smaltimento dei residui di processo, ecc.);

a5) fino a 7 punti



- modalità di contenimento del rischio impiantistico,

minimizzazione dell’eventuale rischio di incidente ri-

levante, - minimizzazione dei rischi di incidente rile-

vante nel caso l’impianto ricada nella normativa speci-

fica; viene valutata positivamente la non assoggettabi-

lità dell’impianto agli artt. 6, 7 e 8 del Dlgs 334/99 e

ss.mm.ii.;

- dispositivi relativi alla sicurezza impiantistica e sistemi

di emergenza (livello di completezza, funzionalità,

ecc.).

- misure atte ad eliminare o ridurre le interferenze nelle

varie fasi di lavorazione.

Completezza e grado di dettaglio della documentazione

progettuale presentata.


- completezza e grado di dettaglio della documentazione

progettuale nel rispetto di quanto richiesto dal capitola-

to descrittivo e prestazionale;

a6) fino a 4 punti

b) Progetto di Gestione del Servizio – punteggio complessivo massimo: 15 punti

b) Progetto di Gestione del Ser-

vizio Qualità e completezza del progetto di gestione tecnico

operativa, sotto il profilo del modello da applicare in

relazione all’attività gestionale e organizzativa del ser-

vizio.


- condizioni di sicurezza ed affidabilità degli impianti

valutabile anche sulla base di impianti funzionanti esi-

stenti (comprovati con apposita documentazione rila-

sciata dagli Enti titolari e/o dagli organi di controllo e

certificazione);

- completezza dei piani e dei programmi di manutenzio-

ne dei singoli comparti dell’impianto. (piani di manu-

tenzione programmata delle opere e delle apparecchia-

ture costituenti l’impianto, software gestionali utilizza-

ti, descrizione ed organizzazione tecnico - gestionale

del magazzino ricambi, procedure, ecc..);

- piano di monitoraggio e controllo ambientale;

- attività di comunicazione e informazione (modalità di

comunicazione e informazione nei confronti del Con-

cedente e nei Confronti degli Utenti);

- garanzie offerte relativamente al rispetto delle norma-

tive ambientali ed ai limiti delle emissioni;

- qualificazione e numero del personale previsto per la

gestione;

b1) fino a 10 punti



- qualità, completezza e coerenza agli atti di gara della

carta dei servizi proposta;

- qualità, completezza e coerenza agli atti di gara della

proposta di regolamento del servizio;

- coerenza agli atti di gara, correttezza e completezza

dello schema di contratto di servizio offerto;

- completezza e qualità della procedura di protocollo

relativa alla restituzione dell’Opera a costo zero al

termine della concessione.

- Disponibilità all’utilizzo in tutto o in parte e alla for-

mazione, del personale necessario tra quello prove-

niente dalle Società di Regolamentazione dei Rifiuti

ove costituite e comunque tra quello previsto nei

commi 6 e 7 dell’art. 19 della Legge Regione Siciliana

8 aprile, n. 9 e ss.mm.ii.

Qualità ed efficienza dell’informatizzazione della ge-

stione.


- accuratezza nel controllo dei parametri di processo di

tutti i comparti impiantistici;

- semplicità e flessibilità nella trasmissione dei dati al

Concedente con particolare riferimento al software uti-

lizzato;

b2) fino a 3 punti




- completezza della documentazione progettuale nel ri-

spetto di quanto richiesto dal capitolato descrittivo e

prestazionale;

- grado di dettaglio della documentazione.

b3) fino a 2 punti



CRITERI DI VALUTAZIONE DELL’OFFERTA ECONOMICA

(Il confronto economico verrà effettuato prendendo a riferimento il Piano Economico Finanziario giustificativo dell’offerta di

cui all’ articolo 24 che verrà valutato seguendo i seguenti criteri.)

CRITERI OFFERTA ECONOMICA: 40 PUNTI

c) Offerta economica tariffe – punteggio complessivo massimo 28 punti

c1) Tariffa media ponderata di

trattamento dei rifiuti organici

offerta TMPoff. (Euro/t).

Tariffa media ponderata di trattamento dei rifiuti organici

offerta TMPoff.: (Euro/tonn)________________________________

c1) fino a 10 punti

c2) Tariffa di trattamento della

macrocategoria frazione mer-

ceologica organica offerta

TFOoff. (Euro/t).

Tariffa di trattamento della macrocategoria frazione mer-

ceologica organica offerta TFOoff.:

(Euro/tonn)________________________________

c2) fino a 14 punti

c3) Tariffa di trattamento della

macrocategoria frazione mer-

ceologica strutturante offerta

TFSoff. (Euro/t).

Tariffa di trattamento della macrocategoria frazione mer-

ceologica strutturante offerta TFSoff.:

(Euro/tonn)_________________________________

c3) fino a 4 punti

d) Offerta tempo – punteggio complessivo massimo 5 punti

d1) Tempistiche relative alla

Fase di Costruzione.

Riduzione del tempo relativo alla Fase di Costruzione ri-

spetto a 705 giorni naturali e consecutivi stabiliti dal capi-

tolato descrittivo e prestazionale.

Non saranno prese in considerazioni offerte che prevedono

un tempo superiore rispetto a quello stabilito per la Fase di

Costruzione nel capitolato descrittivo e prestazionale.

Giorni naturali e consecutivi complessivi offerti per la Fa-

se di Costruzione dell’impianto: ____________________

(giorni naturali e consecutivi).

d1) fino a 5 punti



e) Cronoprogramma Fase di Costruzione – punteggio complessivo massimo 2 punti

e1) Cronoprogramma relativo

alla Fase di Costruzione.




- completezza della documentazione progettuale nel ri-

spetto di quanto richiesto dal capitolato descrittivo e

prestazionale;

- grado di dettaglio della documentazione.

e1) fino a 2 punti

f) Piano Economico Finanziario - punteggio complessivo massimo 5 punti

f1) Piano Economico Finanzia-

rio

Completezza e grado di dettaglio del Piano Economico

Finanziario presentato.


- completezza, congruenza e grado di dettaglio dei con-

tenuti nel rispetto di quanto richiesto dal capitolato de-

scrittivo e prestazionale;

- completezza e grado di dettaglio del cronoprogramma

della Fase di Costruzione e della Fase di Gestione.

f1) fino a 5 punti

Art. 28 DETERMINAZIONE DEI COEFFICIENTI MEDIANTE IL METODO DEL

CONFRONTO A COPPIE E IMPIEGO DELLA TABELLA TRIANGOLARE.

La commissione giudicatrice procede:

1) in una o più sedute pubbliche, a verificare che nella Busta B – “Offerta tecnico – organizzativa”

siano presenti i documenti obbligatori e in caso negativo ad escludere il concorrente dalla gara;

2) in una o più sedute riservate, sulla base della documentazione contenuta nella Busta B – “Offer-

ta tecnico – organizzativa”, alla valutazione della qualità delle proposte progettuali presentate

dai singoli concorrenti.

Per quanto riguarda l’applicazione della scala semantica (scala dell'importanza relativa dei criteri moti-

vazionali di valutazione di cui all'allegato G) al Regolamento, si terrà conto degli elementi qualificanti de-

scritti al precedente paragrafo riferito ai criteri di valutazione delle offerte tecniche oltre che della conve-

nienza economica e della riduzione dei tempi di realizzazione dell’impianto di trattamento dei rifiuti organici

provenienti dalla raccolta diferrenziata.



Si precisa che i coefficienti, variabili tra zero ed uno, attraverso i quali si procede alla determinazione

della offerta economicamente più vantaggiosa, sono determinati come descritto nel seguito.

Il Concessionario è obbligato a stipulare, con ciascuno dei conferitori pubblici e privati, uno specifico

contratto di servizio per l’erogazione del servizio nel corso della Fase di Gestione e in applicazione delle ta-

riffe di trattamento offerte dal concessionario in sede di gara. Nel contratto di servizio devono essere specifi-

cate le quantità massime conferibili all’impianto.

La stipula del contratto di servizio con i comuni, con le priorità e le modalità di cui all’art. 40 del Capito-

lato descrittivo e Prestazionale, dovrà avvenire a seguito dell’aggiudicazione definitiva dell’appalto e prima

della stipula del contratto di concessione (convenzione) con il concedente, a cui gli stessi dovranno essere

allegati per costituirne parte integrante e sostanziale.

Per la stipula dei contratti di servizio il concedente o l’Ente subentrante, dovendo affidare il servizio in

nome e per conto dei comuni, sarà parte attiva per tutta la fase della stipula, anche al fine di controllare

l’applicazione e il coordinamento dei contenuti al contratto di concessione (convenzione) che si dovrà stipu-

lare, nonchè del contenuto di tutti gli atti che ne costituiranno parte integrante e sostanziale.

La eventuale mancata stipula dei contratti di servizio con i comuni, che dovesse comportare, in tutto o in

parte, la mancata saturazione della potenzialità dell’impianto prevista nel Progetto dell’Opera, per cause non

addebitabili al concessionario, danno facoltà allo stesso di non sottoscrivere il contratto di concessione (con-

venzione), senza che nè il concessionario nè il concedente abbiano nulla a che pretendere.

Art. 29 ELEMENTI DI VALUTAZIONE QUALITATIVA.

Per quanto riguarda gli elementi di valutazione qualitativa l’ attribuzione dei coefficienti avviene:

1) determinando la somma dei gradi di preferenza che ogni commissario, in sedute riservate, attri-

buisce alle proposte dei concorrenti mediante il confronto a coppie, seguendo il criterio fondato

sulla scala semantica del Regolamento di cui all'allegato G) come sopra specificato;

2) La determinazione dei coefficienti per la valutazione di ogni elemento qualitativo delle varie of-

ferte è effettuata mediante impiego della tabella triangolare, ove con le lettere A, B, C, D, E, F,

…….N sono rappresentate le offerte, elemento per elemento, di ogni concorrente.

3) La tabella contiene tante caselle quante sono le possibili combinazioni tra tutte le offerte prese a

due a due.

4) Ogni commissario valuta quale dei due elementi che formano ciascuna coppia sia da preferire.

Inoltre, tenendo conto che la preferenza tra un elemento e l'altro può essere più o meno forte, at-

tribuisce un punteggio che varia da 1 (parità), a 2 (preferenza minima), a 3 (preferenza piccola),

a 4 (preferenza media), a 5 (preferenza grande), a 6 (preferenza massima). In caso di incertezza

di valutazione sono attribuiti punteggi intermedi.



5) In ciascuna casella viene collocata la lettera corrispondente all'elemento che è stato preferito con

il relativo grado di preferenza ed in caso di parità, vengono collocate nella casella le lettere dei

due elementi in confronto, assegnando un punto ad entrambe.

6) Una volta terminato il confronto delle coppie, si sommano i punti attribuiti ad ogni offerta da

parte di tutti i commissari. Tali somme provvisorie vengono trasformate in coefficienti definiti-

vi, riportando ad uno il punteggio più alto e proporzionando a tale somma massimale somme

provvisorie prima calcolate.

B C D E F ....... N A

B C

D E

........ N -1

Art. 30 ELEMENTI DI VALUTAZIONE QUANTITATIVA (c1, c2, c3, d1).

Per quanto riguarda gli elementi di valutazione aventi natura quantitativa, (offerta economica e riduzione

dei tempi per la realizzazione dell’impianto di trattamento finale, il punteggio è assegnato moltiplicando i

coefficienti ottenuti con la formula che è indicata sotto per i punti assegnati al criterio.

VALUTAZIONE DELLE TARIFFA DI TRATTAMENTO OFFERTE

Vij = coefficiente attribuito all’offerta iesima.

Oij = offerta iesima della tariffa da valutare.

Obase gara = tariffa a base di gara.

Omigliore = tariffa più bassa offerta.

Vij = Omigliore – Obase gara

Oij – Obase gara

Vij = Obase gara – Oij

Obase gara – Omigliore



VALUTAZIONE TEMPO DELLA FASE DI COSTRUZIONE

Vij = coefficiente attribuito all’offerta iesima

Oij = offerta iesima della tempistica da valutare in giorni naturali e consecutivi.

Obase gara = giorni naturali consecutivi a base di gara per la Fase di Costruzione.

Omigliore = offerta migliore in giorni naturali e consecutivi per la Fase di Costruzione.

CAPO VI AGGIUDICAZIONE DELLA CONCESSIONE

Art. 31 PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE

Al termine delle operazioni di gara il Concedente redige la graduatoria finale e provvede ad individuare e

nominare provvisoriamente il concessionario.

In conformità con quanto previsto dall’art. 12 comma 1 del Codice, l'aggiudicazione provvisoria sarà

soggetta ad approvazione da parte del Concedente che dovrà avvenire entro trenta giorni dalla nomina di cui

al superiore paragrafo.

Il superiore termine può essere interrotto dalla richiesta di chiarimenti o documenti, e inizia nuovamente

a decorrere da quando i chiarimenti o documenti pervengono al Concedente. Decorsi il termine di trenta

giorni, l'aggiudicazione si intende approvata.

A seguito di tale verifica il Concedente provvede all’aggiudicazione definitiva, che diverrà efficace dopo

la verifica di tutti i requisiti richiesti nel presente disciplinare.

Divenuta efficace l'aggiudicazione definitiva, e fatto salvo l'esercizio dei poteri di autotutela nei casi

consentiti dalle norme vigenti, la stipulazione del contratto di concessione avrà luogo entro il termine di ses-

santa giorni, salvo diverso termine che verrà espressamente concordato con il concessionario.

Il contratto è stipulato mediante atto pubblico a cura dell’Ufficiale rogante della Regione Siciliana.

Il contratto di concessione dovrà essere approvato e sottoposto ai controlli nei termini e con le modalità

di cui ai commi 2, 3 e 4 dell’art. 12 del Codice.

L’inefficacia del contratto nei casi di gravi violazioni è disciplinata dal codice del processo amministra-

tivo.

CAPO VII INADEMPIMENTI, PENALI SANZIONI E DIFFIDE

Vij = Obase gara – Oij

Obase gara – Omigliore



Art. 32 PENALI

Il personale componente l’ufficio di supporto al Responsabile del Procedimento, a tal fine delegato, può

eseguire sopralluoghi presso l’impianto al fine di verificare il regolare rispetto degli obblighi derivanti dalla

concessione nella Fase di Costruzione. Il Responsabile della Concessione, direttamente o tramite personale

delegato, deve verificare la corretta utilizzazione delle attrezzature e degli impianti e verificare il corretto a-

dempimento delle proposte tecniche presentate dall’Aggiudicatario in sede di gara.

Nel caso venissero accertate a seguito di ispezioni e controlli di cui al precedente comma, deficienze di

servizio, o di inadempienza, constatate in contraddittorio, verrà addebitata una penale come ulteriormente

specificato nel seguito, secondo la gravità della stessa oltre agli eventuali costi derivanti, restando impregiu-

dicata ogni azione del Concedente verso il Concessionario per gli eventuali danni subiti.

Qualora dovessero riscontrarsi difetti, irregolarità o deperimenti di qualsiasi parte delle opere, il Conces-

sionario dovrà porvi rimedio, ripristinando le condizioni di normale funzionamento. Se nell’effettuare le ope-

razioni di ripristino fosse necessario manomettere altre opere, le spese necessarie al ripristino delle stesse sa-

ranno poste a carico del Concessionario.

In caso di inadempienza degli obblighi sopra descritti o di qualsiasi altro obbligo derivante previsto dal

presente capitolato, se entro dieci giorni dalla prescrizione del Responsabile del Procedimento o del Respon-

sabile della Concessione, l’Aggiudicatario non avrà provveduto all’esecuzione dei lavori e delle riparazioni o

sostituzioni richieste, il Concedente avrà facoltà di far eseguire direttamente tali lavori, riparazioni o sostitu-

zioni, addebitandone il relativo importo al Concessionario, ferma restando l’applicabilità delle penali di cui

sopra.

Tutte le penali di cui ai successivi articoli possono applicarsi indipendentemente fra loro, cioè l’avvenuta

applicazione di una penale non esclude l’applicazione di una qualsiasi altra penale.

Qualora l’importo complessivo delle penali, in un anno, superi il 10% dell’importo contrattuale

dei Lavori durante la Fase di Costruzione o il 10 % dell’importo contrattuale della gestione annuale,

durante la Fase di Gestione, il Concedente, si riserva la facoltà, su proposta del Responsabile del Procedi-

mento ovvero del Responsabile della Concessione, di recedere dal contratto.

L’applicazione delle penali di cui al presente articolo non pregiudica il risarcimento di eventuali danni o

ulteriori oneri sostenuti dal Concedente a causa dei ritardi o delle altre irregolarità che hanno determinato

l’applicazione delle penali.

Nel caso in cui non vengano rispettate le prescrizioni e gli standards operativi indicati nel presente capi-

tolato, saranno applicate dal Responsabile del Procedimento ovvero dal Responsabile della Concessione, le

penali indicate nel seguito.



31.1 Specifica delle penali

a) Nel caso di mancato rispetto del termine stabilito, così come modificato dalla proposta presenta-

ta ed espressamente dichiarata in sede di gara per l’ultimazione dei lavori, per ogni giorno natu-

rale consecutivo di ritardo viene applicata una penale pari all’ 1 (uno) per mille dell’importo

contrattuale derivante dall’Importo totale degli investimenti, al netto dell’I.V.A. rilevabile dal

Quadro Finanziario Complessivo degli investimenti offerto in sede di gara (al lordo del contri-

buto).

b) Verrà applicata una penale, per ogni giorno naturale consecutivo, pari allo 0,05 per mille

dell’importo contrattuale derivante dall’Importo totale degli investimenti, al netto dell’I.V.A. ri-

levabile dal Quadro Finanziario Complessivo degli investimenti offerto in sede di gara (al lordo

del contributo), anche in caso di ritardo:

i. nella consegna del progetto definitivo;

ii. nella consegna del progetto esecutivo;

iii. nell’inizio dei lavori rispetto alla data fissata dal direttore dei lavori o dal esponsabile del

Procedimento per la consegna degli stessi, qualora il concedente non si avvalga della facoltà

di cui all’articolo 37, punto b);

iv. nella ripresa dei lavori seguente un verbale di sospensione, rispetto alla data fissata dal Diret-

tore dei Lavori o dal Responsabile del Procedimento;

v. nel rispetto dei termini imposti dalla Direzione dei Lavori, dal Responsabile del Procedimen-

to, dall’Organo di Alta Vigilanza e dal Responsabile della Concessione, per il ripristino di la-

vori o dei servizi non accettabili o danneggiati.

vi. nel tempo previsto per l’ottenimento dei pareri, nullaosta, e autorizzazioni, propedeutici

all’approvazione dei progetti, per cause imputabili al concessionario;

vii. nel tempo previsto per la conclusione delle procedure di acquisizione delle aree (espropri,

ecc.), per cause imputabili al concessionario.

c) In caso di inadempienze relative all’osservanza del Capitolato descrittivo e prestazionale, se non

ulteriormente specificato, verrà comminata una penale di € 100,00 per ogni giorno di persisten-

za di ogni singola inadempienza.

La penale di cui al capoverso precedente trova applicazione anche nel caso di altre inadempien-

ze delle prescrizioni del Capitolato non altrimenti specificate negli articoli che seguono.

d) La penale irrogata ai sensi del punto b, lettera iii) del presente articolo, è disapplicata qualora il

concessionario, in seguito all’andamento imposto ai lavori, rispetti la prima soglia temporale

successiva fissata nel cronoprogramma di cui all’art. 54 del capitolato descrittivo e prestaziona-

le.



e) La penale di cui al punto b, lettera iv) del presente articolo è applicata all’importo dei lavori an-

cora da eseguire; la penale di cui al punto b, lettera v) del presente articolo è applicata

all’importo dei lavori di ripristino o di nuova esecuzione ordinati per rimediare a quelli non ac-

cettabili o danneggiati.

f) Tutte le penali di cui al presente articolo sono contabilizzate e riportate in detrazione ai fini della

determinazione in tariffa della voce di costo relativa all’ammortamento degli investimenti e del-

la conseguente definizione del corrispettivo di gestione. Ai fini della determinazione del valore

dell’investimento da inserire in tariffa, farà riferimento il Collaudo Finale che dovrà includere

tutte le eventuali penali irrogate.

g) Qualora l’importo complessivo delle penali irrogate superi il 10 per cento dell’importo contrat-

tuale, trova applicazione quanto previsto nel Capitolato descrittivo e prestazionale, in materia di

risoluzione del contratto.

h) L’applicazione delle penali di cui al presente articolo non pregiudica il risarcimento di eventuali

danni o ulteriori oneri sostenuti dal Concedente a causa dei ritardi.

31.2 Penali per inadempimenti contrattuali nello svolgimento del servizio

Le inadempienze gestionali ed amministrative che comportano violazioni alle vigenti normative in mate-

ria ambientale od ai contenuti dei provvedimenti autorizzativi, comporteranno l’applicazione da parte

dell’Autorità di controllo delle sanzioni amministrative e penali previste dalla normativa in materia ambien-

tale.

Fatta salva l’applicazione da parte dell’Autorità di controllo delle sanzioni di cui sopra, per le inadem-

pienze contrattuali riscontrate nel corso dell’esecuzione del contratto nella Fase di Gestione verranno appli-

cate da parte del Concedente le penalità di seguito fissate.

Il mancato rispetto, per cause imputabili al concessionario, di uno qualsiasi tra gli obblighi previsti nella

convenzione e nei regolamenti per lo svolgimento dei servizi e fatto salvo che ciò non determini causa di ri-

soluzione della convenzione, comporta l’applicazione di una penale pecuniaria, previa contestazione

d’addebito con le modalità di cui all’art. 91 del Capitolato descrittivo e prestazionale.

Le penali per inadempimenti contrattuali nello svolgimento del servizio sono riassumibili come di segui-

to riportato:

a) Il Concessionario dovrà iniziare il servizio entro la scadenza stabilita dal presente Capitolato e

garantirne la continuità giornaliera per tutto il periodo della Fase di Gestione. In caso di ritarda-

to inizio o di interruzione sarà applicata una penale giornaliera pari a €/giorno 100,00.

b) Sarà applicata una penale di €/giorno 500,00 per ogni giornata di blocco dei conferimenti in

impianto ossia nel caso in cui i mezzi che conferiscono all’impianto siano impossibilitati a sca-

ricare i rifiuti dovendo rientrare presso le rispettive aziende ancora carichi, con determinazione



di grave disservizio pubblico per i soggetti conferitori, nel caso in cui la soluzione del disservi-

zio proposta dal Concessionario non fosse ritenuta adeguata dal Concedente. Detta penale non

trova applicazione nel caso di blocco derivante da guasto causato da forza maggiore, da giustifi-

care opportunamente.

c) Nel caso in cui un lotto di compost vagliato e raffinato non rispetti, a seguito di verifica in con-

traddittorio o di soggetti terzi, i limiti di cui ai precedenti artt. 25 e 26 per quanto riguarda il

contenuto di inerti e di plastiche, verrà applicata al Concessionario una penale pari a €/lotto

500,00.

d) Qualora, per effetto di un'infrazione in materia di sicurezza da parte del Concessionario, l'Auto-

rità competente dovesse disporre il fermo delle attività, il Concessionario non ha diritto ad una

sospensione dei termini temporali previsti dal contratto, con il conseguente diritto del Conce-

dente di applicare le penali previste per i ritardi, nonché la penale di cui al superiore punto, fatta

salva comunque la facoltà per il Concedente di rescissione del contratto.

e) E’ fatto assoluto divieto al Concessionario, l’impiego del personale di gestione necessario per

l’espletamento dei servizi in oggetto e secondo l’orario di lavoro previsto dal vigente CCNL di

settore, per lavori o quant’altro non ricadenti nelle operazioni inerenti la gestione oggetto del

presente Capitolato. Per ciascuna infrazione riscontrata, in merito all’applicazione del C.C.N.L.

pertinente, si applicherà una penale è di €/infrazione 500,00 con il conseguente obbligo di rego-

larizzare immediatamente la posizione.

f) Per emissioni odorose imputabili a carenze gestionali o manutentorie si applicherà una penale

peri a €/segnalazione 200,00 per ogni segnalazione, con accertamento del fenomeno da parte

del Responsabile della Concessione.

g) Per accettazione di rifiuti senza la prescritta autorizzazione o formulario di rito si applicherà una

penale pari a €/evento 5.000,00 per evento.

h) Per accettazione di automezzi con manifesti segni di perdita di percolati sarà applicata una pena-

le pari a €/evento 1.000,00 per evento.

i) Per carenze sulla pulizia dei piazzali, delle aree circostanti, per la manutenzione del verde sarà

applicata una penale pari a €/segnalazione 200,00 per ogni segnalazione da parte del Responsa-

bile della Concessione rimasta disattesa.

j) Per accumulo di compost nel piazzale oltre le quantità autorizzate si applica una penale pari a

€/segnalazione 1.000,00 per ogni segnalazione da parte del Responsabile della Concessione ri-

masta disattesa.

k) La mancata possibilità di espletare il diritto di accesso all’impianto da parte del personale (o de-

legato) deputato al controllo, comporta una penale pari a €/giorno 1000,00 per ogni giorno di

inadempienza;



l) Per la mancata apertura dell’impianto per ragioni non imputabili a cause di forza maggiore verrà

applicata una penale di €/giorno 2.000,00 per ogni giorno di inadempienza riscontrata.

m) Per la ritardata apertura dell’impianto verrà applicata una penale pari €/ora 300,00 per ogni ora

di inadempienza.

n) Per il ritardo nella trasmissione e/o comunicazione dei dati e della documentazione relativa alla

gestione dell’impianto verrà applicata una penale giornaliera pari €/giorno 50,00.

Fermo restando l’applicazione delle penali, il Concedente segnalerà alle Autorità Competenti le in-

frazioni rilevate.

E’ fatto assoluto divieto al Concessionario di utilizzare locali e piazzali o aree interne all’impianto per at-

tività o quant’altro non ricadente nelle operazioni inerenti la gestione oggetto della concessione. Per ogni se-

gnalazione o contestazione da parte del Responsabile della Concessione sull’utilizzo improprio delle aree,

locali o piazzali dell’impianto sarà applicata una penale di €/evento 1.000,00 per ogni evento segnalato.

Nel caso in cui vengano applicate al Concedente, da parte di soggetti terzi, penali o richieste di danni af-

ferenti all’esercizio del presente Capitolato per causa del Concessionario o di eventuali terzi da esso incarica-

ti, oltre ad applicare le penali di cui al presente Capitolato, verranno dedotti gli oneri e gli eventuali maggiori

danni patiti dal Concedente.

Per ogni infrazione, per colpa del Concessionario, alle norme di legge o alle prescrizioni autorizzative

dell'impianto rilevata dai competenti Organi di Controllo (ARPA, PROVINCIA, ASP o altri soggetti pubbli-

ci autorizzati), sarà applicata una penale pari a €/infrazione 5.000,00 fatto salvo l’ulteriore addebito dei

maggiori danni cagionati al Concedente dalla scorretta gestione attuata dal soggetto gestore.

Per l’applicazione delle sanzioni, il Concedente ha il diritto di avvalersi della cauzione, che dovrà essere

ricostituita nella sua integrità nel termine di 15 (quindici) giorni, sotto pena di decadenza della Concessione.

Non si applicherà alcuna penale per cause di forza maggiore, che comunque vanno documentate.

Il valore economico delle penali di cui al presente articolo costituirà una voce di adeguamento in

detrazione delle tariffe da applicare a partire dal 1 gennaio di ogni anno. Nel caso in cui, per qualunque

evenienza, non fosse possibile eseguire la predetta procedura, le penali verranno detratte dalla cauzione defi-

nitiva per la Fase di Gestione, che dovrà essere integrata nei termini stabiliti dal Concedente.

L’applicazione delle penali di cui al presente articolo non pregiudica il risarcimento di eventuali danni o

ulteriori oneri sostenuti dal Concedente a seguito del verificarsi delle cause che le hanno determinate.

Fermo restando l’applicazione delle penalità sopradescritte, qualora il concessionario non ottemperi ai

propri obblighi entro il termine eventualmente intimato dal Responsabile della Concessione, questo, a spese

del concessionario stesso e senza bisogno di costituzione in mora né di alcun altro provvedimento, provvede-

rà d’ufficio per l’esecuzione di quanto necessario.



L’ammontare delle sanzioni e l’importo delle spese per i lavori, servizi o per le forniture eventualmente

eseguite d’ufficio saranno, in caso di mancato pagamento, trattenute dal Concedente come previsto per la

procedura indicata per le penali.

31.3 Modalità di applicazione delle penali per inadempimenti contrattuali nella fase di costru-

zione e nella fase di gestione – diffida

Le violazioni sono contestate immediatamente dal Concedente con raccomandata con avviso di ricevi-

mento, invitando il concessionario a rimediare alle inadempienze o irregolarità riscontrate, oppure a presen-

tare le proprie osservazioni o giustificazioni entro il termine di 5 (cinque) giorni dal ricevimento della conte-

stazione.

In mancanza di riscontro entro tale termine, oppure ove il riscontro non fosse soddisfacente, previa con-

testazione da parte del Concedente del mancato adeguamento da parte del concessionario, il Concedente

provvederà ad applicare la penale entro i successivi 60 (sessanta) giorni, dandone immediata comunicazione

al concessionario.

Nei casi in cui l’adempimento, anche tardivo, della prestazione sia essenziale per la regolare gestione del

servizio, il Concedente procede ai sensi e per gli effetti dell’articolo 1454 cod. civ., alla diffida del conces-

sionario ad adempiere entro un termine non inferiore a quindici giorni, salvo un minor termine per i casi in

cui l’inadempimento possa determinare situazioni di pericolo per la salute pubblica e per l’ambiente, avver-

tendo che, in caso di inutile decorso del termine, il contratto è risolto di diritto con le modalità di cui agli artt.

96 e 97 del Capitolato descrittivo e prestazionale.

E’ comunque fatta salva l’applicazione della penale.

CAPO VIII – NORME FINALI

Art. 33 TRATTAMENTO DATI

Ai sensi dell’art. 10 della Legge 675/1996 e ss.mm.ii., il trattamento dei dati personali sarà improntato a

liceità e correttezza, nella piena tutela dei diritti dei soggetti candidati e della loro riservatezza con i contem-

peramenti previsti dalla Legge 241/1990, modificata dalla Legge 15/2005 e dal D.Lgs. 196/2003. In partico-

lare il trattamento dei dati richiesti per la partecipazione alla presente gara ha la sola finalità di consentire

l’accertamento del possesso dei requisiti di idoneità e dell’inesistenza di cause ostative.

I concorrenti, con la presentazione delle offerte, consentono il trattamento dei propri dati, anche persona-

li, ai sensi della D.Lgs. 196/2003 e ss.mm.ii, per le esigenze concorsuali e per la stipulazione del contratto.

Per il trattamento dei dati si applica il D.Lgs. 196/2003 e ss.mm.ii.



Art. 34 INFORMAZIONE E ACCESSO AI DOCUMENTI

Le informazione e gli accessi agli atti avvengono con le modalità previste all’art. 79 delCodice.

Art. 35 RICORSI

Tutte le controversie derivanti dal contratto, in caso di fallimento del tentativo di accordo bonario ai sen-

si e con le modalità di cui all'art. 240 del Codice, e di quanto stabilito nel Capitolato sono deferite alla com-

petenza del giudice ordinario.

Art. 36 NORMA DI RINVIO

Per tutto quanto non esplicitamente previsto nel bando, nel presente disciplinare, nel capitolato e nei do-

cumenti di gara, valgono le prescrizioni e le indicazioni delle vigenti norme in materia di esecuzione dei la-

vori, dei servizi, di contratti pubblici e sulla sicurezza ed igiene nei luoghi di lavoro nonché ogni altra legge,

norma, piano e disposizione inerente la concessione.

Il concessionario dovrà inoltre, in ogni fase della concessione, garantire il pieno rispetto delle disposi-

zioni normative e legislative successive alla realizzazione e messa in esercizio dell’impianto in oggetto.

o.p.c.m. 09 luglio 2010, n -...

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