open government data für mehr transparenz und partizipation im öffentlichen sektor: ein Überblick...

Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor: ein Überblick im deutschsprachigen Raum

Public Management Colloquium 2012 Hamburg, 29. Februar 2012 Dr. Matthias Stürmer, Ernst & Young

Seite 2 Open Government Data für mehr Transparenz und Partizipation im öffentlichen Sektor

Meine unterschiedlichen Perspektiven…

• Befürworter von Open Government Data: Verein Opendata.ch

• Schweizer Lobbyist: Parlamentarische Gruppe Digitale Nachhaltigkeit

• Ehemaliger Programmierer: Gründung von Web Startups

• Ehemaliger Forscher: Doktorat zu Open Source an der ETH Zürich

• Aktiver Politiker: Parlamentsmitglied der Stadt Bern

• Berater in der Privatwirtschaft: Senior Advisor bei Ernst & Young


Agenda

1. Wo kommen wir her – die OGD-Bewegung im deutschsprachigen Raum

2. Was machen wir hier – heile Welt vs. Realität

3. Wo geht es hin – Erwartungen an und Herausforderungen mit OGD

Anhang:

• Auswahl weiterführender Links zu OGD

• Portrait Parlamentarische Gruppe Digitale Nachhaltigkeit

• Kurz-CV und Kontakt Matthias Stürmer


Was lief und läuft zu OGD in Deutschland?

• Oktober 2009: Gründung Verein Open Data Network e.V.

• März 2010: Start „Frankfurt gestalten“ für Lokalisierung politischer Geschäfte

• April 2010: Erster Open Data Hackday auf der re:publica mit Resultat www.offenedaten.de

• Mai 2010: Gründung Open Knowledge Foundation Deutschland

• September 2010: Start OffenerHaushalt.de zum Visualisieren des Bundeshaushalts

• September 2010: Regierungsprogramm „Vernetzte und transparente Verwaltung“ (67 Seiten)

• Januar 2011: Munich Open Government Day MOGDy

• Mai 2011: API.LEIPZIG als standardisierte Schnittstelle für Daten der Stadt Leipzig

• Juni 2011: Open Knowledge Conference OKCon in Berlin

• August 2011: Start Informationsfreiheitsportal „FragDenStaat.de“

• September 2011: Freischaltung OGD-Portal daten.berlin.de in Berlin

• September 2011: Open Aid Data Konferenz und Open Aid Hackday in Berlin

• November 2011: Lancierung OGD-Wettbewerb „Apps für Deutschland“

• Januar 2012: Start zivilgesellschaftliche Initiative ”Offenes Köln” für politische Entscheidungen

• Februar 2012: Studie des Fraunhofer Instituts zur Berliner Open Data Strategie

• 2012: Anschluss an das Open Government Partnership Netzwerk (in Diskussion)


Was lief und läuft zu OGD in Österreich?

• November 2009: Linked Data Camp in Wien

• Februar 2010: Gründung des Vereins open3.at

• April 2010: Kick-Off Treffen für „Open Government Data Austria“ gov.opendata.at

• Dezember 2010: Start von Ubahnaufzug.at durch Verein „open3.at“

• Dezember 2010: open3.at publiziert Wien Budget 2009 als interaktive Grafik

• Mai 2011: Wiener Portal Open Government Data geht unter data.wien.gv.at online

• Juni 2011: Erste OGD-Konferenz in Wien organisiert durch Open Government Data Austria

• Juli 2011: Ehrenpreis der PSI Alliance für Open Data Katalog der Stadt Wien

• September 2011: Publikation Open Government Data Weissbuch (264 Seiten)

• Oktober 2011: Offizielle OGD-Plattform www.data.linz.gv.at mit über 90 Datensätzen

• November 2011: Start des Apps4Linz Wettbewerbs

• Dezember 2011: Internationaler Open Data Hackathon auch in Wien

• 17. März 2012: OpenCamp 2012 in Graz

• April 2012: Start Bundesdatenkatalog data.gv.at

• 29. März 2012: 6. OGD Wien-Plattform Treffen

• 26. Juni 2012: Österreichische Open Government Data Konferenz 2012 in Linz


Was lief und läuft zu OGD in der Schweiz?

• Sommer 2010: OGD aufgegriffen durch Parlamentarische Gruppe Digitale Nachhaltigkeit

• Herbst 2010: Gründung informelle Arbeitsgruppe zu OGD

• März 2011: Erste politische Vorstösse zu OGD

• Juni 2011: Start Internet-Portal Öffentlichkeitsgesetz.ch

• Juni 2011: Erste nationale OGD Konferenz im Bundesarchiv in Bern

• Juli 2011: Start Parlaments-API mit Abstimmungsresultaten der Nationalräte

• September 2011: Erste OGD Hackdays make.opendata.ch in Zürich und Lausanne

• November 2011: Nationales E-Government Symposium zu OGD

• Dezember 2011: Parlamentarier-Dinner zu OGD veranstaltet, Manifest unterzeichnet

• Januar 2012: Verein Opendata.ch gegründet, OGD-Studie Schweiz gestartet

• Februar 2012: Pilotprojekt Single Point of Orientation durch Bundesarchiv

• März und April 2012: Weitere OGD Hackdays in Zürich, Genf und Bern

• Juni 2012: Zürich lanciert erstes OGD-Portal einer Schweizer Stadt

• 28. Juni 2012: Zweite nationale OGD-Konferenz in Zürich

• 2012: Anschluss an Open Knowledge Foundation und Open Government Partnership


Agenda




Anhang:






Quelle: „What is Open Data - An Animation“ http://www.youtube.com/watch?v=BkdRQipqodE


OGD im deutschsprachigen Raum

Zivilgesellschaftliche Gruppierungen

Politik und Verwaltung





DE AT

CH Nationale Behörden

Regionale Behörden

Lokale Behörden





Open Data Network

OKFN Deutschland

Government 2.0 Netzwerk

DE

OGD Austria

open3

AT Opendata.ch

PG Digitale Nachhaltigkeit

CH

DE AT

CH Nationale Behörden

Regionale Behörden

Lokale Behörden





Hackdays Open Data Network

OKFN Deutschland

OGD Apps Government 2.0 Netzwerk

DE

OGD Austria

open3

AT Opendata.ch


CH

DE AT

CH

Portale

Nationale Behörden

Regionale Behörden

Lokale Behörden

Stammtische

Politische Vorstösse





Hackdays

Schweizer OGD Manifest

Open Data Network

OKFN Deutschland

OGD Apps

Konferenzen


DE

OGD Austria

open3

AT Opendata.ch


CH

DE AT

CH

Portale

Nationale Behörden

Regionale Behörden

Lokale Behörden

Stammtische

Studien






Hackdays

Schweizer OGD Manifest

Open Data Network

OKFN Deutschland

OGD Apps

Konferenzen


Single Point of Orientation

Wettbewerbe


DE

OGD Austria

open3

AT Opendata.ch


CH

APIs

DE AT

CH

Portale

Nationale Behörden

Regionale Behörden

Lokale Behörden

Stammtische

Studien


Agenda




Anhang:





Hohe Erwartungen an Open Government Data

Quelle: „What is Open Data - An Animation“ http://www.youtube.com/watch?v=BkdRQipqodE

Quelle: „ Open Government Partnership“ http://vimeo.com/29259763


Kosten und Nutzen von Open Government Data

„It is always more difficult to identify benefits than costs. Benefits may accrue in a variety of ways, including cost savings, efficiency gains, and new opportunities to create value through doing things in new ways and doing new things.”

„While there are many studies of the value of PSI [public sector data] of various types, what these examples suggest is that: (i) the value of PSI is substantial, but very difficult to estimate with certainty; and (ii) the use value of PSI depends upon accessibility and usability.“

Quelle: John Houghton, Centre for Strategic Economic Studies Victoria University „Costs and Benefits of Data Provision“ http://www.youtube.com/watch?v=BkdRQipqodE


Kontextwissen am Beispiel Open Budgets

• Produktegruppen-Budget 2012 der Stadt Bern

• Momentan Budget als 581 seitiges Secure PDF, künftig maschinenlesbare Daten

Quelle: „Produktegruppen-Budget 2012“ Stadt Bern http://www.bern.ch/finanzen


Beispiel Produktegruppen-Budget Stadt Bern

• Kontextwissen: Wer hat welche Kompetenzen?




• Kontextwissen: Was ist eine Dienststelle? Was ist eine Produktegruppe?




• Kontextwissen: Viele Ausgaben sind in Form von Subventionen oder Beiträgen als gesetzliche oder vertragliche Verpflichtungen gebunden.




• Kontextwissen: Wie läuft der politische Prozess bei der Budgetdiskussion? Wo könnte die Bevölkerung Einfluss üben?



Fazit

Expectation Management

• „Transparenz führt nicht automatisch zu mehr Partizipation und Vertrauen“

• Erwartungen an Open Government Data realistisch halten (kein Allerwelts-Heilmittel)

• Kosten-Nutzen von Open Government Data Initiativen sachlich angehen

Context is King

• Spektrum der Open Government Data Initiativen ist riesig

• OGD Apps können von Abfallkalender bis Krebsbehandlungsstatistiken reichen

• Bisherige OGD-Bewegung zeigt gewisse Blindheit für den Kontext

Meine Meinung

• Open Government Data Apps sollten die vorhandenen realen Probleme lösen und nicht Antworten zu Fragen liefern, die noch gar nicht gestellt wurden

• Mehr Mut für Publikation von politisch heiklen aber sehr relevanten Daten, z.B. Beschaffungsstatistiken oder Gesundheitsdaten (Behandlungen)


Wir sind auch 2012 immer noch erst am Anfang…

Tim Berners-Lee an der TED University in 2010:

"We have only just started."

Quelle: „Tim Berners-Lee: The year open data went worldwide “ http://www.youtube.com/watch?v=3YcZ3Zqk0a8


Agenda




Anhang:





Auswahl weiterführender Links zu OGD

Organisationen in Deutschland

• Netzwerk für Open Government, Open Data, Transparenz und Partizipation www.opendata-network.org

• Open Knowledge Foundation Deutschland www.okfn.de

• Government 2.0 Netzwerk Deutschland www.gov20.de

Organisationen in Österreich

• Verein Open Knowledge Forum Österreich – Open Government Data Austria gov.opendata.at

• Netzwerk zur Förderung von OpenSociety, OpenGov und OpenData in Österreich www.open3.at

Organisationen in der Schweiz

• Verein Opendata.ch zur Förderung von Open Government Data in der Schweiz www.opendata.ch

• Überparteilicher Zusammenschluss Parlamentarische Gruppe Digitale Nachhaltigkeit www.digitale-nachhaltigkeit.ch

Weitere Link-Sammlungen

• Open Data Showroom: Open Data Projekte aus Deutschland, Europa und der Welt www.opendata-showroom.org

• Open Data Tools: Tools to Explore, Publish and Share Public Datasets www.opendata-tools.org


Parlamentarische Gruppe Digitale Nachhaltigkeit

Christian Wasserfallen Nationalrat FDP Kt. Bern

Edith Graf-Litscher Nationalrätin SP Kt. Thurgau

Balthasar Glättli Nationalrat Grüne Kt. Zürich

Thomas Weibel Nationalrat GLP Kt. Zürich

Co-Präsidium

Kathy Riklin Nationalrat CVP Kt. Zürich

Kernteam

Blog, Vorstösse, Mitglieder etc. auf www.digitale-nachhaltigkeit.ch


Mitglieder der PG Digitale Nachhaltigkeit

1. Alec von Graffenried, Nationalrat Grüne Kt. Bern

2. Barbara Schmid-Federer, Nationalrätin CVP Kt. Zürich

3. Brigitte Häberli-Koller, Nationalrätin CVP Kt. Thurgau

4. Carlo Sommaruga, Nationalrat SP Kt. Genf

5. Cédric Wermuth, Nationalrat SP Kt. Aargau

6. Claude Janiak, Ständerat SP Kt. Basel-Landschaft

7. Evi Allemann, Nationalrätin SP Kt. Bern

8. Felix Gutzwiller, Ständerat FDP Kt. Zürich

9. Francine John-Calame, Nationalrätin Grüne Kt. Neuenburg

10. Franziska Teuscher, Nationalrätin Grüne Kt. Bern

11. Geri Müller, Nationalrat Grüne Kt. Aargau

12. Hans Altherr, Ständerat FDP Kt. Appenzell Ausserrhoden

13. Hugues Hiltpold, Nationalrat FDP Kt. Genf

14. Ignazio Cassis, Nationalrat FDP Kt. Tessin

15. Jacqueline Badran, Nationalrätin SP Kt. Zürich

16. Kathrin Bertschy, Nationalrätin GLP Kt. Bern

17. Liliane Maury Pasquier, Ständerätin SP Kt. Genf

18. Louis Schelbert, Nationalrat Grüne Kt. Luzern

19. Luc Recordon, Ständerat Grüne Kt. Waadt

20. Lukas Reimann, Nationalrat SVP Kt. St. Gallen

21. Maja Ingold, Nationalrätin EVP Kt. Zürich

22. Maria Roth-Bernasconi , Nationalrätin SP Kt. Genf

23. Marianne Streiff-Feller, Nationalrätin EVP Kt. Bern

24. Matthias Aebischer, Nationalrat SP Kt. Bern

25. Peter Malama, Nationalrat FDP Kt. Basel-Stadt

26. Philipp Hadorn, Nationalrat SP Kt. Solothurn

27. Raphaël Comte, Ständerat FDP Kt. Neuenburg

28. Sylvia Flückiger-Bäni, Nationalrat SVP Kt. Aargau

29. Thomas Aeschi, Nationalrat SVP Kt. Zug

30. Yvonne Gilli, Nationalrätin Grüne Kt. St. Gallen

• 14% des Schweizerischen Parlaments sind Mitglied der Parlamentarischen Gruppe Digitale Nachhaltigkeit


Bisherige OGD-Vorstösse im nationalen Parlament

1. Freie Veröffentlichung von digitalen Kartografiedaten der swisstopo 07.12.2009 – Frage 09.5644 – Christian Wasserfallen

2. Open Source – auch für Meteodaten 18.06.2010 – Interpellation 10.3602 – Kathy Riklin

3. Aktueller Stand von Open Government Data in der Schweiz 02.03.2011 – Frage 11.5039 – Edith Graf-Litscher

4. Potenzial von Open Government Data in der Schweiz 02.03.2011 – Frage 11.5040 – Edith Graf-Litscher

5. E-Government und Open Government Data 12.04.2011 – Interpellation 11.3346 – Christian Wasserfallen

6. Anwendung des Öffentlichkeitsgesetzes 13.04.2011 – Interpellation 11.3358 – Edith Graf-Litscher

7. Open Government Data. Wie weiter? 14.04.2011 – Interpellation 11.3445 – Kathy Riklin

8. Digitale Nachhaltigkeit in der Strategie des Bundesrates für eine Informationsgesellschaft in der Schweiz 14.04.2011 – Interpellation 11.3380 – Thomas Weibel

9. Öffnung der Datenbestände des Bundes. Open Government Data 28.09.2011 – Motion 11.3871 – Edith Graf-Litscher

10. Masterplan für Open Government Data 29.09.2011 – Postulat 11.3902 – Kathy Riklin

11. Open Government Data als strategischer Schwerpunkt im E-Government 29.09.2011 – Postulat 11.3884 – Christian Wasserfallen


CV Matthias Stürmer

Background • Senior, Advisory, EMEIA Financial Services

• Matthias Stürmer joined Ernst & Young in 2010

• Master of business administration (lic.rer.pol.) and computer science at University of Bern

• Doctoral dissertation (PhD) at the Chair of Strategic Management and Innovation at ETH Zurich

• Research and scientific publications on community governance, innovation strategies, knowledge theory, technology management and software development

• Secretary of the Swiss Parliamentarien Group for Digital Sustainability

• Member of the Board of Swiss Open Government Data Association Opendata.ch

• Member of the Board of Swiss Open Systems User Group /ch/open

• Languages: German (native), English (fluent), Spanish (working knowledge), French (working knowledge)

Phone: +41 58 286 61 97

Mobile: +41 58 289 61 97

Email: [email protected]

Skills • Advisory on Open Government Data

initiatives, strategies, policies, assessments, and technologies

• Advisory on social media monitoring, governance, social media strategies, social media platforms, tools, and technologies

• Advisory on open source project management, open source community building and governance, open source licenses, open source software and technologies

• Advisory on Internet standards, web technologies and frameworks, content management systems

• Advisory on software development methodologies, software architecture assessments, software development project management, TCO analysis

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