UN I V E R S I D A D NA C I O N A L D E S A N MA R T N ES C U E L A D E PO L T I C A Y G O B I E R N O

L I C E N C I A T U R A E N C I E N C I A PO L T I C A

OPINION PBLICA Y COMUNICACIN POLTICA PROGRAMA 2DO CUATRIMESTRE DE 2011 PR O F E S O R A T I T U L A R MARA L AURA TAG INA

JE F E D E T R A B A J O S PR C T I C O S HIL ARIO MO RENO DEL CAMPO AU X I L I A R XIMENA S OBA BEL DA

Universidad Nacional de San Martn Escuela de Poltica y Gobierno

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PRESENTACIN

Abordar el estudio de la opinin pblica en el mbito de la

universidad exige dar cuenta de los ricos debates contemporneos

en pos de definir este concepto, as como de las tradiciones de

pensamiento en los que se sustentan. Es la opinin pblica un

actor social formado en torno a cualquier problemtica de

gravitacin colectiva, o es un actor eminentemente poltico, que

debate cuestiones atinentes a la esfera pblica poltica? Es una

opinin individual, gestada en el fuero ntimo de cada individuo y

pblicamente expresada, o es un fenmeno exclusivamente

colectivo? Es la racionalidad una condicin sine quanon de la

opinin pblica, y en ese caso, qu se entiende por racionalidad? De

la mano de estos interrogantes, cules son los requisitos del

debate pblico, en un espacio pblico democrtico?

Asimismo, los estudios polticos contemporneos no pueden

ignorar el rol protagnico de los medios de comunicacin social en

la escena pblica. Concebidos alternativamente como espejos de la

realidad social y poltica, cajas de resonancia de las demandas

ciudadanas, intermediarios entre los ciudadanos y sus

representantes o bien como intrpretes activos que confieren

significado a los acontecimientos polticos, los medios de

comunicacin se han convertido en el gora contemporneo, la

plaza pblica donde se despliega la comunicacin entre polticos y

ciudadanos. Si algunas dcadas atrs se advirti que un politlogo

que no entendiera la economa no podra comprender

acabadamente la realidad poltica, hoy corresponde hacer la misma

advertencia respecto del sistema de medios de comunicacin; la

variable meditica resulta indispensable para el anlisis de

temticas tan relevantes y diversas como la calidad de la

democracia, la representacin poltica, los partidos polticos, los

nuevos movimientos sociales y el comportamiento electoral, entre

tantas otras.

De la mano de este planteo, el programa introduce un tema

recientemente incorporado a la agenda de investigacin

contempornea de la ciencia poltica: los requisitos deseados de un

sistema de medios de comunicacin para una democracia de

calidad. Tambin aborda, desde una perspectiva comparada, los

distintos modelos de relacin entre los medios de comunicacin y

el sistema poltico a lo ancho del globo. Por ltimo, presenta las

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recientes revoluciones democrticas de oriente medio, junto al

movimiento de los Indignados en Europa, y el rol que jugaron en

estas experiencias las redes sociales.

El presente curso ofrece por tanto las herramientas necesarias para

iniciarse en la investigacin acadmica en opinin pblica y

comunicacin poltica. Asimismo, quienes estn interesados en el

desarrollo profesional encontrarn el sustento terico

indispensable que les permita diferenciarse en el mbito laboral,

complementado por una dinmica de trabajo en clase y fuera del

curso que los entrenar en la adquisicin de habilidades bsicas

para desempearse en ese medio. Acompaa estos propsitos una

seleccin bibliogrfica realizada a partir de criterios de relevancia y

actualizacin, guiada por una finalidad eminentemente didctica.

OBJETIVOS GENERALES

Se espera que el alumno:

- Adquiera las herramientas tericas que le permitan

analizar el fenmeno de la opinin pblica y la

comunicacin poltica en las democracias

contemporneas.

- Comprenda las dinmicas actuales de interrelacin

entre opinin pblica, medios de comunicacin y

poltica.

- Reflexione acerca del rol que ejercen las elecciones y los

medios de comunicacin como instancias de control de

los gobernantes.

- Reflexione acerca de los requisitos de un sistema de

medios de comunicacin para una democracia de

calidad.

CONTENIDOS Y BIBLIOGRAFA

UNIDAD 1

El espacio pblico moderno y el surgimiento de la opinin

pblica

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La polis y el oikos en la Grecia clsica. El concepto de espacio pblico en la modernidad. Procesos econmicos, sociales y polticos que enmarcan su transformacin. El surgimiento de la opinin pblica. La opinin pblica como presin social. La idea de espacio pblico poltico. De la crtica ilustrada a la tirana de la mayora. El advenimiento de las democracias masivas. La opinin pblica como racionalidad.

B IB LI OGR A FA O BL IGA T OR IA

- Matteucci, Nicola. 1987. Voz Opinin Pblica. En Norberto Bobbio, Nicola Matteucci y Gianfranco Pasquino, Diccionario de Poltica . Mxico: Siglo XXI Editores. Pginas 1126 a 1130.

- Ferry, Jean Marc. 1995. Las transformaciones en la publicidad poltica. En El nuevo Espacio Pblico. Barcelona: Gedisa.

- Noelle-Newman, Elizabeth. 1995. La espiral del silencio. Opinin Pblica: nuestra piel social. Barcelona: Ediciones Paids. Captulos 4 a 9; 18 y 19; 26 y 27.

- Habermas, Jrgen. 2009. (1962) Historia y Crtica de la opinin pblica: la transformacin estructural de la vida pblica. Barcelona: Gustavo Gilli. Prefacio de la 1 edicin, introduccin y captulo 7.

B IB LI OGR A FA COMP LE M E N TAR IA

- Tocqueville, Alexis (de). 2005. (1835) La Democracia en Amrica.

Mxico DF: Fondo de Cultura Econmica. Captulo 7.

- Boladeras Cucurella, Margarita. 2001. La opinin pblica en

Habermas, Revista Anlis 26, Unversitat de Barcelona.

UNIDAD 2

Teoras y debates contemporneos sobre la opinin pblica Carcter, funcionamiento y rol de la opinin pblica en las

sociedades contemporneas. La conceptualizacin emprica de la

opinin pblica. La opinin pblica como proceso comunicacional.

Los componentes del campo demoscpico: pblicos, elites, medios,

opiniones; canales centrales y secundarios. Cmo medir la opinin

pblica? Aspectos colectivo e individual. Confiabilidad y validez de

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las encuestas de opinin. Encuestas electorales de calidad: una

herramienta para los candidatos y para el electorado.

B IBLIO GR AFA OBL IGA T OR IA

- Grossi, Giorgio. 2007. La opinin pblica. Teora del campo demoscpico. Madrid: CIS. Captulos 3 a 5.

- Cea DAncona, Ma. ngeles. 2005. La senda tortuosa de la calidad de la encuesta. Revista Espaola de Investigaciones Sociolgicas, 111 : 75-103.

- Crespo, Ismael. 2002. Las campaas electorales y sus efectos en la decisin de voto. Vol. 1. Mtodos y tcnicas para el estudio de las campaas electorales. Valencia: Tirant Lo Blanch. Captulo 2.

DOCUMENTO S

- Cdigo Internacional Icc/Esomar para la Investigacin Social y de Mercados. http://www.esomar.org/uploads/pdf/professional-standards/ICCESOMAR_Code_English_.pdf

B IBLIO GR AFA CO MP L E MEN TAR IA

- Price, Vincent. 1994. La opinin pblica. Esfera pblica y comunicacin. Barcelona: Ediciones Paids. Captulo 5.

- Bourdie, Pierre. 1996. La opinin pblica no existe. Voces y Culturas, 10: 137-146

UNIDAD 3

Comunicacin y poltica en las democracias contemporneas

El estudio de la comunicacin poltica: un objeto difuso y

multidimensional. Del homosapiens al homovidens. Una sociedad

teledirigida? Investigaciones sobre los efectos de los medios de

comunicacin de masas: de la Mass Communication Research a los

efectos cognitivos de los medios. La hiptesis de agenda setting, y

sus efectos derivados de priming y framing de la informacin.

Medios, fuentes y objetividad periodstica. La poltica

informacional y la crisis de la democracia.

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B IBLIO GR AFA O BLI GAT O RIA

- WO LTO N , D O MI NI QUE . 1995. La comunicacin poltica; construccin de un modelo, en Ferry, J.; Wolton, D. y otros, El nuevo espacio pblico. Barcelona: Gedisa.

- Monzn Arribas, Cndido. 1987. La opinin pblica: teoras, conceptos y mtodos. Madrid: Tecnos. Captulo 3.

- DAdamo, Orlando, Garca B., Virginia y Freidenberg, Flavia. 2007. Medios de Comunicacin y Opinin Pblica. Captulo 8. Madrid: Mc Graw Hill.

- Rodrigo Alsina, Miguel. 1993. La construccin de la noticia. Buenos Aires: Paids. Captulos 3, 7 y 8.

- Castells, Manuel. 1998. La era de la informacin. Volumen 2. Madrid: Alianza. Captulo 6.

B IB LI OGR A FA COMP LE M EN TAR IA

- Sartori, Giovanni. 1998. Homo videns. La sociedad teledirigida. Madrid: Ed. Taurus.

- Charron, Jean. 1998. Los medios y las fuentes. Los lmites del modelo de agenda setting. En Gauthier, Gilles, Andr Gosselin y Jean Mouchon, Comunicacin y poltica. Barcelona: Ed. Gedisa.

- San Pedro Blanco, Vctor. 2000. Opinin pblica y democracia deliberativa. Medios, sondeos y urnas. Madrid: Istmo. Captulo 6.

UNIDAD 4

El comportamiento electoral en el contexto de la democracia de audiencias

Las transformaciones en la representacin poltica. Cambios en los

partidos polticos y en sus campaas electorales. La democracia de

audiencias. Quin controla a los gobernantes? Las dimensiones

electoral y meditica de la accountability vertical. Los medios de

comunicacin como condicionantes contextuales de la conducta

electoral. Financiamiento y publicidad de las campaas electorales

en Argentina.

B IB LI OGR A FA O BL IGA T OR IA

Universidad Nacional de San Martn Escuela de Poltica y Gobierno

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- Manin, Bernard. 1998. Los Principios del Gobierno Representativo. Madrid: Alianza Editorial. Captulo 6.

- Anduiza Eva y Agust Bosch. 2007. Comportamiento poltico y electoral. Barcelona: Ariel Ciencia Poltica. Captulo 6.

- Tagina, Mara Laura. 2008. El rompecabezas de la conducta electoral. Enfoques alternativos y debates actuales. Anuario de investigaciones. Departamento de Derecho y Ciencia Poltica. Universidad Nacional de La Matanza. Pgs. 119 a 146.

- Menndez, Mara Cristina. 2009. Poltica y medios en la era de la informacin. Buenos Aires: Icrjinclusiones. Captulo 8.

NOR MAT I VA

- Ley n 26.571 de Democratizacin de la Representacin Poltica, la Transparencia y la Equidad Electoral. http://www.mininterior.gov.ar/asuntos_politicos_y_alectorales/dine/infogral/archivos_legislacion/Ley_26571_.pdf

- Ley n 26.215 de Financiamiento de los Partidos polticos.

http://www.mininterior.gov.ar/asuntos_politicos_y_alectorales/di

nap/sist_politico_nacional.php?idName=asuntos&idNameSubMenu

=ObsPoliticoOPE&idNameSubMenuDer=ObsPoliticoSistNAc

B IBLIO GR AFA CO MP LEME NT ARI A

- Jorrat, Jorge y Luis Acosta. 2003. Ha muerto el voto de clase? Las elecciones porteas del siglo XX. Desarrollo Econmico, 42, 168: 615 a 646.

- Tagina, Mara Laura. 2011. Elecciones 2009 en Argentina: cambios en la distribucin del poder y nuevos desafos de cara a las presidenciales. En Alcntara Sez, Manuel y Mara Laura Tagina (Eds), Amrica Latina: poltica y elecciones del bicentenario (2009-2010). Madrid: Centro de Estudios Polticos y Constitucionales. Pgs. 123 a 146.

- Tagina, Mara Laura. 2010. Contexto poltico, factores de largo plazo y accountability electoral en Argentina. Las elecciones presidenciales de 2003 y 2007. Secretara de Investigacin, Departamento de Derecho y Ciencia Poltica de la Universidad Nacional de La Matanza. Documento de Trabajo # 4.

- Gervasoni, Carlos. 1999. El Impacto Electoral de las Reformas Econmicas en Amrica Latina (1982-1995). Amrica Latina Hoy, 22.

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UNID AD 5

Sistemas mediticos, redes sociales y calidad de la democracia

Las relaciones entre el sistema meditico y el sistema poltico en

perspectiva comparada. Transformaciones en el sistema de medios

argentino desde el restablecimiento de la democracia. Sus

relaciones con el poder. El consumo de medios en Argentina. Las

condiciones de un espacio pblico democrtico. Indicadores

mediticos para una democracia de calidad. Las redes sociales en

las revoluciones democrticas de oriente medio y el movimiento de

los Indignados en Europa. Los periodistas y el futuro de la

democracia.

B IB LI OGR A FA O BL IGA T OR IA

- Halling, Daniel y Paolo Mancini. 2004. Comparing Media

Systems. Three models of Media and Politics. Introduction. USA:

Cambridge University Press. Introduccin. Captulo 4

(traduccin de la ctedra).

- Blanco Daniela y Carlos Germano. 2005. 20 aos de medios y

democracia en la Argentina. Buenos Aires: Konrad-Adenauer-

Stiftung y Ediciones La Cruja. CD-Rom de sntesis armado por

la ctedra.

- Tagina, Mara Laura. 2009. El vnculo entre los

parlamentarios latinoamericanos y los medios de

comunicacin. Un anlisis de la confianza y la influencia en la

toma de decisiones. Boletn datos de opinin, 12. Salamanca:

Universidad de Salamanca.

http://americo.usal.es/oir/Elites/Boletines%204/12_Tagina.p

df

DOCU M EN TO S

- Sistema Nacional de Consumos Culturales. 2005 y 2006.

Secretara de Medios de Comunicacin, Presidencia de la

Nacin.

http://www.consumosculturales.gov.ar/index.php?option=co

m_ccs&view=investigaciones&Itemid=2

- Informe del proyecto Media and Democracy in Central and

Eastern Europe, Oxford University, London School of

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Economics, European Research Council.

http://mde.politics.ox.ac.uk/index.php/research

NOR MAT I VA

- Ley 26.522, de Servicios de Comunicacin Audiovisual. http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/155000-159999/158649/norma.htm

BIBLIOGRAFIA GENERAL DE CONSULTA

- Alcntara Sez, Manuel y Mara Laura Tagina (Eds). 2011. Amrica Latina: poltica y elecciones del bicentenario (2009-2010). Madrid: Centro de Estudios Polticos y Constitucionales.

- Arendt, Hanna., 1993.La condicin humana. Barcelona: Paids.

- Carmines, Edward y Robert Huckfeldt. 2001. Comportamiento poltico: una visin general. En Robert Gooding y Hans Klingemann (Eds). Nuevo Manual de Ciencia Poltica. Madrid: Istmo.

- Dader, Jos L. 1992. El periodista en el espacio pblico. Barcelona: Bosch.

- De Fleur, Melvin y Sandra Ball- Rokeach. 1993. Teoras de la Comunicacin de Masas. Barcelona: Paids.

- Elizalde, Luciano, Damin Ferndez Pedemonte y Mario Riorda. 2006. La construccin del consenso. Gestin de la comunicacin gubernamental. Buenos Aires: La Cruja Ediciones.

- Esser Frank y Barbara Pfetsch. 2004. Comparing Political

Communication. Theories, Cases and Challenges. Cambridge

University Press.

- Glasser, Theodore y Charles Salmon. 1995. Public Opinion and the Communication of Consent. New York: The Guilford Press.

- Iyengar, Shanto. 1994. Is Anyone Respondible? How television frames political issues. University of Chicago Press.

- Landi, Oscar. 1992. Devrame otra vez: qu hizo la televisin con la gente: qu hace la gente con la televisin. Buenos Aires: Planeta.

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- Lippmann, Walter. 1965. Opinin Pblica. Buenos Aires: Eudeba.

- Lipovetsky, Gilles. 1993. La era del vaco. Ensayos sobre el individualismo contemporneo. Barcelona: Anagrama.

- Luhmann, Niklas. 2005. La realidad de los medios de masas. Mxico: Universidad Iberoamericana.

- Maarek, Philipe. 1997. Marketing Poltico y Comunicacin: claves para una buena informacin poltica. Barcelona: Paidos.

- Mattelart, Armand y Michle. 1997. Historia de las teoras de la comunicacin. Barcelona: Paids.

- McCombs, Maxwell y Donald Shaw. 1984. Qu agenda cumple la prensa? En Doris Graber. El poder de los medios en la poltica. Buenos Aires: GEL.

- MacQuail, Denis.1999. Introduccin a la teora de la comunicacin de masas. Barcelona: Paidos.

- Miller, Warren. 2001. Comportamiento poltico: lo viejo y lo nuevo. En Robert Gooding y Hans Klingemann (Eds), Nuevo Manual de Ciencia Poltica. Madrid: Istmo.

- Monzn Arribas, Cndido. 1996. Opinin pblica, comunicacin y poltica. La formacin del espacio pblico. Madrid: Tecnos.

- Muoz Alonso, Alejandro. 1989. Campaas electorales y medios de comunicacin. En Muoz Alonso, A., Poltica y Nueva Comunicacin. Madrid: FUNDESCO.

- Muoz, A.; Monzn, C.; Rospir, J. y Dader, J. (Eds.) 1990. Opinin pblica y comunicacin poltica Madrid: EUDEMA.

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- Muraro, Heriberto. 1998. Polticos, periodistas y ciudadanos. Buenos Aires: Fondo de Cultura Econmica.

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- Wolf, Mauro. 1994. Los efectos sociales de los media. Barcelona: Ed. Paids.

- Zaller, John. 1992. The Nature and Origins of Mass Opinion. Cambridge University Press.

FILMOGRAFA

- The Queen. 2006. Stephen Frears.

- Counting on Democracy. 2002. Danny Schechter

- Wag the Dog. 1997. Barry Levinson.

- Spots Electorales. El espectculo de la democracia en la TV

mundial desde 1989. 2008. Instituto de Cultura del

Ayuntamiento de Barcelona.

METODOLOGA

Las clases tendrn carcter terico-prctico, y combinarn la exposicin de los profesores con la participacin de los alumnos por medio de trabajos prcticos y presentaciones orales.

Como complemento del abordaje de algunos temas, se trabajar con material flmico.

EVALUACIN

Los alumnos sern calificados por medio de dos evaluaciones

escritas que representarn el 70% de la nota final. El 30% restante

se evaluar a partir de la participacin en clase sustentada en la

lectura de los materiales especificados en el programa, la entrega

de los trabajos prcticos que se soliciten y/o las presentaciones

orales.

Para aprobar la asignatura de deber obtener una calificacin

global de 6 (seis) o ms puntos.

Los alumnos que obtuvieran 6 o ms puntos en cada una de las

instancias de evaluacin parcial, sern eximidos de rendir el

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examen final y accedern a la promocin de la materia, siempre y

cuando la nota promedio obtenida sea igual o mayor que 7 (siete).

Para acceder al examen final se deben aprobar cada una de las

instancias de evaluacin parcial con una nota igual o superior a 4

(cuatro).

Los alumnos tendrn derecho a rendir un examen recuperatorio de

entre las dos evaluaciones escritas.

Para mantener el carcter de alumno regular se requiere acreditar

al menos un 75% de asistencia a las clases.

CRONOGRAMA

Fecha Clase Contenidos

09-ago 1 Unidad 1

16-ago 2 Unidad 1

23-ago 3 Unidad 1

30-ago 4 Unidad 2

06-sep 5 Unidad 2

13-sep 6 Unidad 2

20-sep 7 1 examen parcial

27-sep 8 Unidad 3

04-oct 9 Unidad 3

11-oct 10 Unidad 3

18-oct 11 Unidad 4

25-oct 12 Unidad 4

01-nov 13 Unidad 5

08-nov 14 Unidad 5

15-nov 15 2 examen parcial

22-nov 16 Examen recuperatorio