opportunities and obstacles to women's land access in south africa

8/13/2019 Opportunities and Obstacles to Women's Land Access in South Africa

1/181

ppir uh as ch s ck as i ieah s ch kkass h iu r kc

Ippirtuhntnas chm Ibstckjasti \ieahs Jchm Ckkass

nh [iutd Cgrnkc

By Kctdarnha Kriss chm Mihhc Dirhby

C Rasacrkd Rapirt gir tdaPrieitnhl \ieahs Ckkass ti Jchm Prilrceea

Gabrucry 2002

]da Prieitnhl \ieahs Ckkass ti Jchm Prilrceea ns c oinhtprioakt ig tda Hctnihcj Jchm Kieenttaa chm tda Mapcrteaht ig

Jchm Cggcnrs, nh cssiknctnih wntd tda Kahtra gir Rurcj Jalcj[tumnas chm tda Kahtra gir Cppjnam Jalcj [tumnas (\nts).

]dns rasacrkd rapirt wcs ecma pissnbja tdriuld tda lahariussuppirt ig tda Giuhmctnih gir Duech Rnldts nh [iutd Cgrnkc.


2/181

3

Ippirtuhntnas chm Ibstckjas ti \ieahs Jchm Ckkass nh [iutd Cgrnkc

]cbja ig Kihtahts

Pcla Hi.

3. Amntirs Hita;

2. Axakutnva [ueecry7

;. Bckflriuhm chm Kihtaxt31

=. Nhtrimuktnih chm Kihkaptucj Grceawirf3>

1. Eatdimijily2;

7. Jntarctura Ravnaw21

. [tcta [aktir Ramnstrnbutnih13

30. Kieeuhcj ]ahura Ragire

4


Eatdimijily usam ti kihmukt tda rasacrkd (Kdcptar Gnva? RasacrkdEatdimijily). Kdcptars 7 ti 4 privnma c bckflriuhm ti tda kihtaht chcjysnswdnkd nhgires tda rapirt? (Kdcptar [nx? Jntarctura Ravnaw)6 (Kdcptar [avah?Kdchlas nh Jchm Ragire) chm (Kdcptar Anldts? Magnhnhl Jchm Maechm), chmsat tda tiha gir Kdcptars > ti 32, tda ecnh kdcptars cmmrassnhl tda tdraastraces ig jchm ragire cssassam wntd Kdcptar Hnha? [tcta [aktir Ramnstrnbutnih chm Kdcptar ]ah? Kieeuhcj ]ahura Ragire cmmrassnhlecnhjy stcta-jam jchm ragire6 wdnja tda itdar twi straces cra tda gikus ig Kdcptar Ajavah? Knvnj [iknaty Ahlclaeahts wntd Jchm Ragire chm Kdcptar ]wajva? Prnvcta [aktir Nhntnctnvas nh Jchm Ragire. ]da Kihkjusnih nh Kdcptar 3; mrcws tilatdar tda ecnh gnhmnhls ig tda rapirt gir ackd ig tda tdraastraces chcjysam, gijjiwam by tda Rasacrkd Bnbjnilrcpdy chm c eiramatcnjam Eatdimijily Cppahmnx. Cjsi pubjnsdam nh tdns mikueaht ns tdaHctnihcj Bnbjnilrcpdy ih \ieah/ Lahmar chm Jchm kiepnjam gir tda P\CJPrilrceea pcrthars.

[pakngnkcjjy, tdah, Kdcptar ; sntuctas tdns rasacrkd rapirt wntdnh tda kihtaxt ig tda kiiparctnva aggirts ig tda P\CJ Prilrceea pcrthars wdi kieenssnihamnt, chm privnmas c bckflriuhm ti tda kahtrcj pribjae tdct eitnvctam tdasaaggirts, hceajy tda kieeih kihstrcnhts ti wieahs ckkass ti jchmahkiuhtaram by tda mnggaraht prilrceea pcrthars wntdnh tda jchm ragireprilrceeas chm prikassas ackd dcs pursuam, chm by lahmar cktnvnsts wntdnhtda mnggaraht nhstntutnihs wirfnhl ti majnvar jchm ragire ti piir rurcj wieah.

Kdcptar = privnmas ch nhtrimuktnih ti tda rasacrkd, wdnja iutjnhnhl tdapcrtnkujcr lahmar kihkaptucj grceawirf tdct dcs lunmam tda rasacrkd. ]datdraa raspaktnva straces ig tda rasacrkd cra nmahtngnam, hceajy tda stctasaktir nh tares ig jchm ramnstrnbutnih chm kieeuhcj tahura ragire, knvnjsiknatys ahlclaeaht wntd jchm ragire chm prnvcta saktir nhntnctnvas nh jchmragire. ]dns kdcptar nmahtngnas fay quastnihs pisam by tda rasacrkd, wdnkdrajcta ti wieahs cbnjnty ti ibtcnh jchm, wieahs sakurnty ig tahura ih tdajchm chm wdatdar wieah cra cbja ti usa tda jchm aggaktnvajy ihka tday ibtcnhckkass ti nt.

Nt gurtdar iutjnhas c pcrtnkujcr kihkaptucj uhmarstchmnhl ig lahmar rajctnihschm lahmar aqunty, wdnkd rakilhnsas tdct tda dnldjy uhaqucj rajctnihsdnpsbatwaah wieah chm eah wntdnh diusadijms, kieeuhntnas chm tda ecrfatcra bcsam ih chm sdcpam by c vcjua systae tdct gcviurs eah ivar wieah. Nttdus stctas tdct c magnhntnih ig lahmar aqunty nh jchm ragire kchhit snepjy batrchsjctam nhti tractnhl wieah chm eah nh tda scea wcy chm hantdar kch ntivarjiif tda mnggarahkas ceihlst wieah, snhka wieah cra hit cdieilahaius sikncj ahtnty. \ieah mnggar nh kjcss, rcka, atdhnknty, rajnlnihchm kujtura, chm tdanr axparnahkas ecy cjsi mnggar mua ti wdara tday jnva,


11/181

30


wdara tday kiea grie, chm itdar gcktirs. Hit cjj wieah axparnahkapctrncrkdy nh tda scea gire, ir nh tda scea wcy chm tda P\CJ rasacrkdgikusas ih piir rurcj wieah, cs tda eist mnscmvchtclam kctaliry ig wieah.

Kdcptar 1 iutjnhas tda eatdimijily aepjiyam nh tda rasacrkd prikass. ]darasacrkd cpprickd pursuam wcs ti kijjakt qucjntctnva prikass-rajctam ectarncjih tda ecoir tipnks uhmar axcenhctnih tdriuld fay nhgirecht nhtarvnaws wntdnepjaeahtars chm kieeahtctirs, chm cjsi tdriuld nh-maptd pcrtnknpctirygikus sassnihs wntd kieeuhntnas. ]dns qucjntctnva ectarncj wcs tdahkiepjneahtam by tda usa ig iboaktnva nhmnkctirs mrcwh grie tda MJCs Sucjntyig Jnga hctnihcj quchtntctnva mctcbcsa ih jchm ragire kiepnjam by tdaEihntirnhl chm Avcjuctnih Mnraktircta. ]dasa eatdims bunjt ih tda gnhmnhls ig c masftip ravnaw ig wrnttah siurka ectarncjs. Wcjucbja nhputs ti tda chcjysnswara ibtcnham grie tda nhtrimuktiry kihkaptucj wirfsdip chm tda enm-tarerasacrkd wirfsdip, bitd ig wdnkd nhkjumam fay pcrtnknpchts grie tda MJC, tdaHJK chm vcrnius HLIs ahlclam nh jchm ragire.

Kdcptar 7 ravnaws siea ig tda jntarctura ih jchm ragire laharcjjy, chm lahmar chm jchm spakngnkcjjy, wdnkd nhgiream tda chcjysns cmiptam by tdarasacrkdars. Laharcjjy, tda jntarctura ravnawam crluam tdct tda ippirtuhntnaschm ibstckjas ti wieahs ckkass ti jchm cra nhaxtrnkcbjy tnam ti c wab ig trcmntnihcj sikncj vcjuas, cttntumas chm staraitypas nh kieeuhntnas, tdatrcmntnihcj nhstntutnihs tdct suppirt chm ahgirka tdasa vcjuas, chm tda pijnknas,jalnsjctnih chm pcrtnkujcr nepjaeahtctnih strctalnas chm prcktnkas ig ackd ig tda tdraa straces ig jchm ragire axcenham nh tdns rapirt. ]da ravnawcssassam jntarctura ih tda sikncj bcrrnars chm nhstntutnihcj gcktirs cggaktnhlwieahs ckkass ti jchm, gijjiwam by c ravnaw ig tda jntarctura ih stcta-saktir jchm ragire, nh tares ig pivarty chm jnvajndiim cpprickdas, rakaht jassihschm kdchlas chm gnhmnhls chm cmmntnihcj lahmar chcjysns ig tda MJCs Sucjntyig Jnga [urvay mctc kihmuktam by tda P\CJ rasacrkdars. C ravnaw ig tdaskcht jntarctura cvcnjcbja ih prnvcta saktir jchm ragire nhntnctnvas ns cjsinhkjumam.

Kdcptar < mnskussas tda nepjnkctnihs ig rakaht kdchlas nh jchm ragire pijnky

nh jnha wntd tda LACR strctaly, gijjiwnhl c ravnaw ig tda MJCs rija nh jchmmajnvary. Nt dnldjnldts tda ecoir kdchlas nh tda haw prilrceea, nmahtngynhlnepirtcht chm haw rija pjcyars nh [iutd Cgrnkch jchm ragire, chm ecps iutsiea ig tda strukturcj nepjnkctnihs gir tda MJC. ]da kdcptar magnhas jchmragire nh rajctnih ti wieah, rakilhnsnhl tdanr mapahmahky ih ecja cutdirntychm stctus chm tda rajuktchka grie eah ti saa tdns kdchla. Nt gurtdar nmahtngnas tda nepckt ig tda (ecja) gcrear / gcre wirfar rajctnihsdnp wdnkdranhgirkas wieahs mapahmahky ih eah chm magnhas tda kdchlamahvnriheaht nh tares ig tda livarheahts rakilhnsam sdngt cwcy grie


12/181

33


diusadijm javaj chtn-pivarty nhtarvahtnihs tiwcrm hctnihcj majnvary licjs. ]dakdcptar tdah saafs ti jikcta piir rurcj wieahs pisntnih wntdnh tda wnmar jchmjass pipujctnih, nh tares ig tdanr pisntnih wntdnh diusadijms, chm nhrajctnih ti tdanr kahtrcjnty ti rurcj mavajipeaht. ]da kdcptar tdah rcnsas tdaquastnih ig wdatdar tda rnldt maechm ns banhl nmahtngnam ir eat nh rajctnih tipiir rurcj wieah wntdnh tda kdchlnhl kihtaxt ig [iutd Cgrnkch jchm ragirechm kihkjumas by brnagjy cssassnhl jchm ragire timcy.

Kdcptar 4 cttaepts ti magnha wieahs spakngnk jchm maechm wntd c vnaw tiuhmarstchmnhl tda axtaht ti wdnkd axnstnhl jchm ragire nhntnctnvas cra eaatnhltda haams ig wieah, chm pcrtnkujcrjy piir rurcj wieah. ]da kdcptar prikaams grie ch cssasseaht ig tda gcktirs tdct matarenha bitd tda hcturachm irnlnh ig jchm maechm nh rurcj kieeuhntnas, cs wajj cs tda axtaht ti wdnkdkdchlas nh tda rurcj akihiey chm nh clrnkujturcj primuktnih dcva jam tikdchlas nh jchm maechm. Balnhhnhl wntd ch cssasseaht ig tda kdchlnhlhctura ig [iutd Cgrnkcs rurcj akihiey, nhkjumnhl tda lriwnhl nsijctnih ig rurcjcracs grie kntnas chm tiwhs gijjiwnhl c rakaht makjnha nh jcbiur enlrchky muati rnsnhl urbch uhaepjiyeaht chm tda axtahsnih ig pahsnihs ti cjj [iutd

Cgrnkchs wdnkd dcva bitd ramukam rurcj diusadijm nhkiea mapahmahka ihurbch raenttchkas, tdns kdcptar kihkjumas tdct tda rasujtnhl bracfmiwh nhtrcmntnihcj suppirt hatwirfs chm tda pcrtnkujcrjy halctnva nepckt tdns dcm ihpiir rurcj wieah, tilatdar wntd tda skcrknty ig rajncbja rurcj wcla nhkieasdcva girkam piir rurcj wieah ti saaf cjtarhctnva wcys ti laharcta kcsdnhkieas. ]da cutdirs crlua tdct tdns dcs jam ti jcrla-skcra rurcj mahsngnkctnihcs rurcj paipja, chm piir rurcj wieah nh pcrtnkujcr, enlrcta ti rurcj tiwhs chmkntnas nh sacrkd ig akihienk ippirtuhntnas, chm wdara piir wieah cra girkamnhti squcttar lcrmahnhl ti rcnsa nhsakura krips ih wdctavar skcrka krip ig jchm tday kch gnhm.

]da cutdirs crlua tdct tdns trahm dcs primukam haw typas ig jchm maechm,hceajy gir rasnmahtncj pjits wntd ckkass ti c secjj pctkd ig primuktnva jchm,chm tdct tdns sdngt raprasahts c gaenhnsctnih ig jchm maechm cs sukd maechmtypngnas tdct ig wieah, chm raprasahts c eiva cwcy grie tda jcrlar lrcznhljchms nh raeita cracs typnkcjjy siuldt by eah gir jnvastikf ir gnajm primuktnih.

]dns trahm cjsi nepckts ih diusadijm primuktnih, chm hiw, nhstacm ig gnajmkujtnvctnih, wieah cra kujtnvctnhl secjj nhtahsnva lcrmahs ih tdanr diusadijmpjits, kjisast ti diea wdara tahura rnldts cra strihlast chm tdagt jacst jnfajy.Diwavar, jiss ig jnvastikf primuktnih iptnihs cs wajj cs kdnjm jcbiur tnea tinhkracsam skdiij cttahmchka - cjsi ramukas cvcnjcbja mrculdt piwar chmrasujts nh nhkracsnhl jcbiur burmahs gir piir wieah. Itdar ibstckjas tiwieahs clrnkujturcj primuktnih nhkjuma tda rnsnhl kists ig diusadijmprimuktnih, nhkjumnhl gartnjnsars ihka privnmam by kiw muhl, wctar chm itdar nhputs. ]da rnsnhl kists ig wctar pcrtnkujcrjy cra mnskiurclnhl piir


13/181

32


diusadijms grie primuktnih, chm lriwnhl huebars ig piir gcenjnas dcvalnvah up cttaepts ti primuka tdanr iwh giim. ]da cutdirs rakieeahm tdct tiahcbja piir rurcj wieah ti kihtnhua diusadijm giim primuktnih, ct jacst csecjj prignt eust ba bunjt nh ti prioakt pjchhnhl nh irmar ti ivarkiea tda kist-prnka squaaza. Ct tda scea tnea, tdara ns ch urlaht haam gir tda privnsnih ig aggaktnva clrnkujturcj suppirt, nhkjumnhl nhput suppirt, trchspirt chm ecrfatnhl,cs wajj cs jiwar wctar kists.

Kdcptar > axcenhas tda twi stcta saktir jchm ramnstrnbutnih prilrceeasnhtrimukam snhka 3>>=, nhkjumnhl tda gnrst ramnstrnbutnih prilrceea tdctprivnmam piir bahagnkncrnas wntd c R31,000 (jctar R37,000) lrcht, chm tda hawJchm Ramnstrnbutnih gir Clrnkujturcj Mavajipeaht (JRCM) Prilrceea, wdnkdcnes ti suppirt bjckf aearlnhl secjj ti eamnue-skcja clrnkujturcj primukarsih tda iha dchm, wdnja privnmnhl secjjar lrchts ti piir diusadijms tdriuld cgiim scgaty-hat kiepihaht ih tda itdar dchm. ]da ijm ramnstrnbutnihprilrceea ns cssassam grie tda parspaktnva ig tda ippirtuhntnas chmibstckjas nt privnmam gir wieahs ckkass ti jchm chm jassihs gir gutura pijnkymavajipeaht cra dnldjnldtam. ]da haw prilrceea, JRCM, ns kihsnmaram nhtares ig nts iboaktnvas, guhktnihnhl, nhstntutnihcj chm iparctnihcj raqunraeahtschm tda ippirtuhntnas chm ibstckjas nt prasahts gir wieahs ckkass ti jchm.

]da saktnih ih tda ijm ramnstrnbutnih prilrceea iutjnhas tda prilrceeasiboaktnvas nh tares ig tda RMP licj ig trchsgarrnhl ;0% ig tda kiuhtrysclrnkujturcj jchm ti bjckf paipja wntdnh gnva yacrs6 tda pri-piir chm pri-wieah gikus ig tda prilrceea cs matcnjam nh tda 3>>< \dnta Pcpar ih [iutd Cgrnkch Jchm Pijnky , chm tda prnhknpjas ig lahmar aqunty iutjnham by tda Jchm Ragire Lahmar Pijnky . Ibstckjas ti tda prilrceeas aggirts ti prieitawieahs ckkass ti jchm cra nmahtngnam, nhkjumnhl tdct? wieah igtah bakceanhvnsnbja ceihl bahagnkncry lriups6 hi spakncj aggirts wara ecma ti tcrlatwieah cs bahagnkncrnas, ir ti ahsura tdct tdns trchsjctam nhti tdanr nhkracsamckkass ti chm kihtrij ivar jchm6 chm eihntirnhl tiijs wdnkd siuldt ti cssasstda lahmar nepckt earajy kiuhtam tda huebar ig wieah bahagnkncrnas, butmnm hit cssass tda axtaht ig tdanr cktucj bahagnt. ]da lcp batwaah pijnkykieenteahts ti lahmar aqunty chm nepjaeahtctnih iutkieas wara trckam ti

tda jckf ig sakihm tnar pijnky tiijs. ]da cutdirs sullast tdct ng jchm ragirecnes ti kdchla sikncj rajctnihs, nhmnkctirs ig tdns kdchla sdiujm nhkjuma tdct?wieah dcva nhmapahmaht kihtrij ivar jchm6 tda saxucj mnvnsnih ig jcbiur nskdcjjahlam chm wieah ahtar hih-trcmntnihcj cracs ig primuktnih (al. jnvastikfgcrenhl)6 wieah cra raprasahtam ih strukturas chm cktnvajy pcrtnknpcta nhpubjnk gir c6 nhdarntchka prcktnkas kdchla nh gcviur ig wieah6 chm6 wieahcra nhgiream cbiut jchm iptnihs chm ippirtuhntnas chm prass gir lractar cutihiey chm piwar nh tdasa cracs.


14/181

3;


]da saktnih ih tda haw ramnstrnbutnih prilrceea, JRCM, balnhs grie tdaibsarvctnih tdct tda prilrceea ns rapirtamjy wirfnhl wajj gir paipja chmlriups nhtarastam nh dnldjy kcpntcjnsam clrnkujtura wdi cra cbja ti eaat tdaraqunraeahts ti ckkass tda prilrceea, chm nt dcs prienhaht lahmar tcrlatsnhtahmam ti ahsura gujj pcrtnknpctnih by rurcj wieah. ]da cutdirs hita tdctJRCM saafs ti cmmrass siea ig tda buracukrctnk pribjaes axparnahkamuhmar tda ijm ramnstrnbutnih prilrceea, by banhl eira usar-grnahmjy6 tcppnhlnhti neprivam strukturas gir nhtar-mapcrteahtcj kiiparctnih chm gistarnhlpubjnk/ prnvcta pcrtharsdnps, chm tdct JRCM ns nhtahmam ti spaam up majnvary,chm dcs ragireujctam tda uh-eat 3>>= RMP licj ig ramnstrnbutnhl ;0 parkahtig [iutd Cgrnkcs gcrejchm wntdnh gnva yacrs, chm hiw cnes ti ckdnava tdns licjwntdnh tda haxt 31 yacrs. ]da JRCM prilrceea privnmas lrcht gnhchka ih cectkdnhl sjnmnhl skcja bcsns ti kchmnmcta gcrears.

Cjtdiuld tdns saktnih crluas tdct nhntncj gacrs ivar JRCMs pissnbja bcrrnars tiwieahs pcrtnknpctnih ecy ba enspjckam, chm tdct nh prcktnka VJRCMU ecylnva iut eihay vary acsnjy ti tda piir chm ti wieah, nt subsaquahtjykihkjumas tdct si gcr tda prilrceea dcs cmmrassam ihjy tdisa kihkarhs nhramnstrnbutnih tdct cggakt tda prieitnih ig clrnkujturcj mavajipeaht. Nt dcs hitsukkassgujjy cmmrassam quastnihs ig diw ti tcrlat tda piir nh laharcj eiraaggaktnvajy, chm piir rurcj wieah wdi kihstntuta tda ecoirnty ig tda piir nhiur siknaty, pcrtnkujcrjy. ]da cutdirs pinht iut tdct JRCM kihtcnhs c sat ig spakngnk lahmar tcrlats chm prnhknpjas, chm sullast tdct tda ibstckjas tiwieahs pcrtnknpctnih nh JRCM jna hit ct tda javaj ig buracukrctnk prikamuraschm stnpujctnihs, but ct tda nhstntutnihcj javaj wdara wieahs cvarsnih ti rnsfchm tda mchlar ig halctnva sikncj racktnihs ti tdanr pursunt ig ahtraprahaurncjgcrenhl cra tda ecnh stuebjnhl bjikfs. ]dns trchsjctas nhti tda haam gir wieah ti ahtar tda prilrceea wntd tda suppirt ig c ecja nhtareamncry, ir hit ct cjj.

Kdcptar 30 sats iut tda ecoir kihstrcnhts ti rurcj wieah jnvnhl uhmar kieeuhcj tahura systaes ibtcnhnhl sakurnty ig jchm ckkass, kihtrij chm usa.]da ecoir kdcjjahla nmahtngnam ns tda dnldjy mapahmaht hctura ig rurcjwieahs jchm rnldts. Jchm rnldts cra tnam ti eah dusbchms, gctdars ir

britdars wntd tda rasujt tdct ct eieahts ig krnsas nh wieahs jnvas sukd csmnvirka, sapcrctnih ir tda mactd ig c dusbchm, wieah cra jagt axtraeajyvujharcbja ti avnktnih ir jiss ig ckkass ti rasiurkas. C gurtdar ibstckjanmahtngnam ns tda dnldjy pctrncrkdcj hctura ig tda nhstntutnihs tdct uhmarpnhkieeuhcj tahura wdnkd kihsijnmcta kihtrij ig jchm rasiurkas nh ecja dchms.]da jalcj chm pijnky neparctnvas ti tahura ragire cra iutjnham, nhkjumnhl tdapijnky lunmajnhas ih tda masnram sdcpa ig tahura ragire chm tda twi mrcgt bnjjs.Grie tdanr chcjysns ig tda pijnky pcrceatars astcbjnsdam by tda MJC, tdarasacrkdars kihkjuma tdct tdara cra pitahtncjjy gcr-rackdnhl nepjnkctnihs gir


15/181

3=


piir rurcj wieah, wntd tda ivarrnmnhl pijnky aepdcsns ih tda kihgnrectnih ig ma gckti rnldts rurcj wieah. Cs tda ecoirnty usars ig jchm nh kieeuhcj tahuracracs, wieah sdiujm cjsi ba tda prnecry bahagnkncrnas ig c jalcj kihgnrectnihig rnldts. ]dns, kiebnham wntd c pcpar kieenteaht ti ralnstar wieahs cssatsnh tdanr iwh hceas, privnmas c bcsns gir c rcmnkcj trchsgirectnih nh tdamnstrnbutnih ig jchm rasiurkas batwaah eah chm wieah. ]da rasacrkdars,diwavar, ckfhiwjamla tda ahireius mnsouhktura batwaah pijnky prnhknpjaschm nepjaeahtctnih iutkieas chm cmvnsa suppirtars ig tdns rcmnkcjnhtarpratctnih tdct nts cmiptnih wnjj haam ti ba giuldt gir.

]da kdcptar tdah eivas ih ti dnldjnldt tda ecoir pinhts rcnsam by sieaeaebars ig tda Rurcj \ieahs Eivaeaht (R\E) nh c gikus lriupmnskussnih ih tda ahcbjnhl gcktirs chm bjikfclas ti rurcj wieahs sakurackkass ti jchm. ]da ecoir gnhmnhls ig tda Echlata kcsa stumy nh Fwc_uju-Hctcj cra cjsi iutjnham. ]da rasacrkdars, mrcwnhl ih tda gikus lriupmnskussnih chm tda kcsa stumy, kihkjuma tdct tdara ns c krntnkcj haam ti ahsuratdct priparty rakirms ragjakt wieahs nhtarasts nh jchm. ]da jalcj nepamneahtsti wieahs ckkass, sukd cs ecrrncla chm nhdarntchka jcws, eust cjsi bacmmrassam.

]da rasacrkdars, eiraivar, kihkjuma tdct kdchla, cjbant uhavah, nsdcppahnhl nh siea rurcj mnstrnkts ig Fwc_uju-Hctcj. Jchm ckkass gir snhljawieah hi jihlar cppacrs ti ba si kihtahtnius, but jchm ckkass gir ecrrnamwieah raecnhs c stnkfnhl pinht. Ibtcnhnhl c maapar uhmarstchmnhl ig tdasaprikassas ig kdchla uhmarwcy nh kieeuhntnas jnvnhl uhmar kieeuhcj tahuracrrchlaeahts ns krntnkcjjy nepirtcht ti pijnky chm nepjaeahtctnih prcktnka.Maspnta avnmahka ig siea kdchla, tda dnldjy pctrncrkdcj hctura ig trcmntnihcjnhstntutnihs raecnhs ch ibstckja gir rurcj wieah chm tda rasacrkdarskihkjuma tdct kjacr pijnky chm prcktnkcj nhtarvahtnih tiwcrms tdatrchsgirectnih ig tdasa nhstntutnihs ns urlahtjy raqunram. ]da gikus lriup chmkcsa stumy rcnsa siea nepirtcht quastnihs cbiut diw eukd rasnstchka kchba axpaktam grie nhmnvnmucj eah chm sikncj cjjnchkas ig eah ti pritakt ecjaprnvnjalas. \dnja tda rasacrkdars kihkjuma tdct eah cra gacrguj ig wieahsakihienk nhmapahmahka chm cra hit ahtnrajy sctnsgnam wntd tda kdchlas nh

wieahs jchm ckkass tdct cra ikkurrnhl nh siea ig tdanr kieeuhntnas, tdnsdcs ti mcta hit jam ti irlchnsam ecja rasnstchka. ]da rasacrkdars, diwavar,kcutnih tdct prikassas ig trchsgirectnih uhmarwcy nh tda kiuhtrysnma cra chmwnjj kihtnhua ti ba mnggnkujt chm kihgjnktucj chm tda kdcjjahla raecnhs gir knvnjsiknaty, chm rurcj wieah eira pcrtnkujcrjy, ti bijstar rurcj wieahs cbnjnty tistchm up ti tdns rasnstchka chm ti suppirt, prieita chm stcbnjnsa tdasa trahms.

Kdcptar 33 axpjiras knvnj siknatys ahlclaeaht wntd jchm ragire, axpjcnhnhltdct tdns ahlclaeaht wcs nhntncjjy kihkaptucjnsam cs c pcrtharsdnp wntd


16/181

31


livarheaht, but tdct tdns rija dcs kdchlam ivar tnea ti nhkjuma c eira krntnkcjchm strctalnk cpprickd. Knvnj siknaty kihtnhuas ti ckkass stcta-jam jchmragire prilrceeas, wdnja nhkracsnhljy irlchnsnhl wntd chm wntdnh rurcj sikncjeivaeahts wdisa cktnihs raprasaht ch nhtahsngnkctnih ig tdns ahlclaeaht.]da P\CJ rasacrkd saafs ti ahqunra wdatdar piir rurcj wieahs nhtarastscra banhl sarvam by tdasa cktnihs ir wdatdar tdanr nhtarasts wiujm ba battar sarvam nh mnggaraht typas ig cktnih.

]dns kdcptar gikusas ih twi typas ig knvnj siknaty ahlclaeaht wntd tda stcta,hceajy, cttaepts ti ckkass stcta-jam jchm ragire prilrceeas chm rurcjsikncj eivaeahts. ]da cutdirs crlua tdct wieah's cttaepts ti ckkassstcta-jam prilrceeas cra kihstrcnham bakcusa tda prilrceeas rajy ihkieeuhnty irlchnsctnihs tdct tahm ti ba ecja mienhctam chm hantdar tdastcta's prikassas hir nts primukts kiuhtar tdns mienhctnih. ]da rasacrkdnmahtngnas sikncj eivaeahts cs iha wcy nh wdnkd knvnj siknaty irlchnsas ntsajg gir, ceihlst itdar tdnhls, ahlclaeaht wntd tda stcta. Nt ragjakts tdriuldgikus lriup nhtarvnaws tdct eah tahm ti mienhcta tda jacmarsdnp ig rurcjsikncj eivaeahts, wdnkd cppacrs ti rasujt nh clahmcs chm iboaktnvas tdcthaljakt tda jchm nhtarasts ig wieah. Nt kihkjumas tdct cttahtnih haams ti balnvah ti crtnkujctnhl c maechm gir jchm tdct eaats tda haams ig wieah csnhmnvnmucjs chm cs eaebars ig gcenjnas, lriups chm kieeuhntnas. ]i ahcbjatdns, wieah haam ti ba cbja ti chcjysa chm strctalnsa sapcrctajy grie eah nhirmar ti crtnkujcta tdanr spakngnk nhtarasts nh jchm.

Rakilhnsnhl tdct tda maechm-mrnvah hctura ig livarheahts jchm ragireprilrceea raqunras ch aggaktnva strctaly ti eibnjnsa maechm tdct wiujmeaat tda haams chm nhtarasts ig piir rurcj wieah, tda cutdirs nepjy tdct tdnskiujm nepjy kdchlas ti axnstnhl sarvnkas ir primukts ti battar cmmrass tdahaams chm nhtarasts ig piir rurcj wieah chm/ ir tdct haw primukts ir sarvnkas haam ti ba mavajipam ti sarva tda wieahs nhtarasts. ]da kractnihchm mnssaenhctnih ig lahmar sahsntnva nhgirectnih ns nmahtngnam cs iha usagujstrctaly. Nt ns gurtdar ragjaktam tdct chy cttaept ti eaat tda haams chmnhtarasts ig piir rurcj wieah eust ba bcsam ih c kjacr vnsnih chm grceawirfig lahmar aqunty nh jchm ragire, ectkdam by tda nepjaeahtctnih ig aggaktnva

lahmar strctalnas.]da rapirt gurtdar crluas tdct tda kurraht kihtaxt ig jchm ragire privnmascppriprncta kihmntnihs gir tda aearlahka ig sikncj eivaeahts. Gikusnhl ihtda ]ahura [akurnty Ki-irmnhctnhl Kieenttaa (][KK) nh Fwc_uju-Hctcj cs csubstruktura ig tda Jchmjass Paipjas Eivaeaht, cs wajj cs tda Rurcj\ieahs Eivaeaht (R\E), tda rasacrkdars hita tdct wdnja tda ][KKprasahts ntsajg cs c lahmar-hautrcj irlchnsctnih, nt ns ibvniusjy strulljnhl wntdtda kihkapt ig lahmar aqunty chm nts nepjnkctnihs gir tda irlchnsctnih. ]da


17/181

37


R\E, ih tda itdar dchm, dcm hit pravniusjy mnskussam tda jchm haams chmnhtarasts ig wieah, gikusnhl nhstacm ih nssuas ig mnskrnenhctnih, vnijahka chmDNW/CNM[. Bitd rurcj sikncj eivaeahts, diwavar, ragjakt c wnjj chm pitahtncjti prieita wieahs ckkass ti chm kihtrij ivar jchm. ]da kdcptar sullasts,diwavar, tdct tda piirast rurcj wieah cra stnjj jcrlajy axkjumam grie chm/ ir ecrlnhcjnsam wntdnh tdasa eivaeahts, gir racsihs wdnkd nhkjuma? gacrs ig sikncj bckfjcsd6 jiw sajg-astaae chm nhtarhcjnsam ipprassnih6 tnea kihstrcnhtscssiknctam wntd tda burmahs ig mieastnk chm kdnjm kcra raspihsnbnjntnas6 tdapctrncrkdcj hctura ig tdasa irlchnsctnihs chm tdanr jacmarsdnp strukturas6 chmtdanr gcnjura ti eaat tda haams chm nhtarasts ig tda eist ecrlnhcjnsam wieah.

C ecoir quastnih tdct rurcj sikncj eivaeahts sdiujm ba csfnhl tdaesajvas nsdiw tday kch sarva tda haams chm nhtarasts ig tda piirast rurcj paipja, chmwieah nh pcrtnkujcr chm diw tday kch bunjm chm sustcnh strihl raprasahtctnvairlchnsctnihs ig rurcj paipja laharcjjy, chm rurcj wieah nh pcrtnkujcr.

Kdcptar 32 ecps iut tda rija ig tda prnvcta saktir nh jchm ragire. Nt cssartstdct tda mavajipnhl rija ig tda prnvcta saktir chm nts nepirtchka ti jchm ragireraqunras ch uhmarstchmnhl ig tda nepckt ig ljibcj akihienk mavajipeahts ih[iutd Cgrnkch clrnkujtura chm crluas tdct tda nhtarhctnihcj akihiey nsnhkracsnhljy sattnhl tda jnents gir wdct kch ba miha wntd tda jchm, chmtdaragira gir wdct piir rurcj wieah kch lcnh grie jchm ragire. ]dns kdcptar privnmas ch ivarvnaw ig tda nepckt ig ljibcjnsctnih ih [iutd Cgrnkchclrnkujtura nh c kihtaxt ig tda nhtarhctnihcj nebcjchkas nh tcrngg pritaktnihs,rakaht clrnkujturcj maralujctnih pijnknas jikcjjy, chm tda nhmustrys hacr-titcjaxpisura ti uhgattaram ljibcj kiepatntnih grie jiwar prnkam primukars.

]da rasacrkdars crlua tdct tdasa kihmntnihs ecfa nt axtraeajy mnggnkujt, ng nt nsct cjj pissnbja, gir piir rurcj wieah ti ahtar nhti chy fnhm ig sustcnhcbjakieearkncj primuktnih. ]da ihjy iptnih cvcnjcbja ti piir rurcj wieah, tdaykihtahm, ns ti ckkass hnkda ecrfats tdriuld tda primuktnih ig spakncjty krips.Nh tdns nhstchka, piir rurcj wieah wiujm raqunra kihsnmarcbja suppirt,bayihm JRCM, wdnkd tda livarheaht ns kurrahtjy hit privnmnhl. ]da kdcptar crluas tdct prnvcta saktir pcrthars privnma pissnbja ippirtuhntnas gir suppirttdriuld sdcra aqunty skdaeas, oinht vahturas, kijjaktnvas chm pcrtharsdnps

chm eahtirnhl crrchlaeahts. Nt ns cjsi rapirtam tdct trchscktnihs tcfnhlpjcka nh tda prnvcta saktir jchm ecrfat dcva cjracmy majnvaram gcr eira jchm nhkihhaktnih wntd jchm ragire tdch tda livarheaht prilrceea, wdnkd dcstrchsgarram jass tdch 2 parkaht ig [iutd Cgrnkcs clrnkujturcj jchm ti tda piir.]da kdcptar axcenhas tda lriwnhl rija ig tda prnvcta saktir nh jchm ragire,chm crluam tdct tdara ns c kjacr rija gir knvnj siknaty ti prieita chm pritakttda haams chm nhtarasts ig tda rurcj piir chm ig wieah, nh pcrtnkujcr, snhkaeah cra kurrahtjy tda prnecry bahagnkncrnas ig prnvcta saktir jchm ragirenhntnctnvas, wdnja wieah dcva jnentam ckkass ti tdasa ippirtuhntnas. ]da


18/181

3


wdnkd cra hit gcknjntctam ir guhmam by tda MJC, nhkjumnhl gir axcepja, prnvctair oinht vahtura prioakts.

]da Prilrceea balnhs grie tda ibsarvctnih tdct tda [iutd Cgrnkch jchmragire prilrceea ns hit cmaquctajy eaatnhl tda haams ig tda piir chmjchmjass, chm tdct tda haams ig wieah nh pcrtnkujcr kihtnhua ti ba haljaktamavah wntdnh tdns jnentam jchm ragire prilrceea. Gurtdar, nts uhkjacr wdatdar jchm chm clrcrnch ragire prioakts chm prikassas uhgijmnhl iutsnma ig tdalivarheaht jchm ragire grceawirf cra cmmrassnhl lahmar nssuas chmbrnhlnhl racj bahagnts ti piir rurcj wieah.

]da Prilrceea tdaragira saafs ti astcbjnsd c grceawirf chm eatdim gir tdakrntnkcj cssasseaht ig tda lahmar cpprickd chm nepckt ig vcrnius jchm chmclrcrnch ragire prioakts chm prikassas, n.a. ti matarenha wdct bahagnts tdasaprilrceeas iggar ti piir rurcj wieah9 ]da prikass ig ragjaktnih, chcjysnschm sdcrnhl wnjj kihtrnbuta tiwcrms tda mavajipeaht ig bast ir liim prcktnkalahmar cpprickdas chm strctalnas ti pursua nh jchm ragire prioakts chmprikassas. ]da grceawirf chm eatdim astcbjnsdam tdriuld tdns Prilrceeawnjj dcva jihl-tare bahagnts by ragnhnhl lahmar chcjysns chm tdnhfnhl ct tdajavaj ig pijnky, strctaly, prioakt pjchhnhl chm nepjaeahtctnih, cs wajj cseihntirnhl chm avcjuctnih systaes.

]da Prilrceea ns masnlham ti kracta eujtn-javaj chm eujtn-saktircj spckaswntdnh wdnkd tdns ragjaktnih chm cssasseaht kch ikkur. ]dns masnlh gacturalriws grie tda rakilhntnih tdct wdnja bitd livarheaht chm HLIs dcvapubjnkjy kieenttam tdaesajvas ti prieita wieahs nhtarasts tdriuld tdanr wirf, tda spcka chm ippirtuhnty ti krntnkcjjy ragjakt ih wdatdar tday craeaatnhl tdns iboaktnva ns rcrajy kractam. Cs c rasujt, tda vary rnkd lahmar prioakt chm gnajm axparnahka tdct axnsts wntdnh chm ckriss HLIs chm tdalivarheaht dcs hit trchsjctam nhti tda mavajipeaht ig cppriprncta pijnky ir strahltdaham lahmar trchsgirectnva nepjaeahtctnih strctalnas.

]da Prilrceea dcs savarcj kiepihahts, nhkjumnhl? girecj rasacrkd(prasahtam dara)6 trcnhnhl ig pjchhars, gcknjntctirs chm kieeuhnty eaebars6

tda gcknjntctnih ig c snlhngnkcht huebar ig lrcssriits kcsa stumnas usnhlpcrtnknpctiry eatdims6 chm c hctnihcj kihgarahka (wntd [iutdarh Cgrnkch chmljibcj majalctas) wdnkd wnjj ahcbja gurtdar ragjaktnih, mnstnjjctnih ig jassihschm gireujctnih ig kihkrata rakieeahmctnihs chm strctalnas ti ba pursuamby tda mnggaraht prilrceea stcfadijmars.

]da P\CJ Prilrceea ns staaram by c kieenttaa kieprnsnhl raprasahtctnvasig tda mnggaraht clahknas tda MJC, tda HJK chm vcrnius itdar HLIs wirfnhl nh pcrtharsdnp tdriuld tda Prilrceea.


21/181

20


]da Prilrceeas Rasacrkd Kiepihaht

]dns rasacrkd ns tda gnrst ecoir uhmartcfnhl ig tda Prilrceea chm nts gnhmnhlsastcbjnsd c grceawirf tdct wnjj lunma tda gurtdar nepjaeahtctnih ig tdaPrilrceea. ]da nssuas chm tdaeas dnldjnldtam by tda rasacrkd matarenhatda typas ig kcsa stumnas tdct wnjj ba sajaktam, tda gikus chm kihtaht ig tdatrcnhnhl ti ba privnmam, chm tda cpprickd tcfah ti (tda nssuas nhvastnlctam)tdriuld tda kcsa stumnas.

]da rasacrkd brnag raqunram tda rasacrkdars ti nmahtngy tda ecoir lahmar tdaeas ir kira nssuas wdnkd kut ckriss mnvarsa jchm ragire prioakts chmprikassas wntdnh tda tdraa bricm straces ig jchm chm clrcrnch ragire, vnz.stcta-jam jchm ragire, knvnj siknaty prikassas chm prnvcta saktir nhntnctnvas.]da tdaeas chm nssuas dnldjnldtam sdiujm rajcta ti tda kira ckdnavaeahtschm sukkassas, cs wajj cs tda kira pribjaes chm bcrrnars ti ahcbjnhl lahmar aqunty. ]da nssuas kiujm rchla grie mnvarsa nhgjuahkas sukd cs cttntumas chmparkaptnihs, nhtrc-diusadijm piwar rajctnihs, kieeuhnty jacmarsdnp, tiijschm eatdims, atk, chm kiujm cjsi rajcta bckf ti tda pijnknas, pijnkyeakdchnses ir nepjaeahtctnih systaes ig jchm ragire prioakts. ]darasacrkdars wara spakngnkcjjy tcsfam ti nmahtngy kcsa stumnas nh tda tdraamnggaraht jchm ragire straces. ]da rasacrkd cneam prnecrnjy ti syhtdasnsaaxnstnhl kcsa stumnas, rasacrkd chm tdnhfnhl nh tda saktir, chm ti privnmacmmntnihcj nhvastnlctnih nh jass stumnam cracs ig jchm chm clrcrnch ragire, wntdpcrtnkujcr aepdcsns ih knvnj siknaty prikassas.

C kihkaptucj wirfsdip nhvijvnhl cpprixnectajy tdnrty jchm ragireprcktntnihars grie tda MJC, tda HJK chm itdar HLIs wcs dajm nh Ouha 2003wntd tda prnecry iboaktnvas ig mavajipnhl c kihkaptucj grceawirf ti lunma tda

rasacrkd gikus, chm nmahtngynhl tda ecoir tdaeas ti ba axpjcnham tdriuld tdarasacrkd. ]da twi-mcy wirfsdip usam secjj lriup takdhnquas ti uhpckf,nmahtngy chm oustngy fay pinhts ig nhtarvahtnih gir wieah nh stcta, prnvcta saktir chm knvnj siknaty jchm ragire prikassas. ]da wirfsdip pcrtnknpchtssubsaquahtjy nmahtngnam tda ecoir pinhts gir nhvastnlctnih nh tda tdraa mnggarahtjchm ragire straces.


22/181

23


Mrcwnhl ih tda iutkieas ig tda kihkaptucj wirfsdip chm mnskussnihsbatwaah tda staarnhl kieenttaa chm tda rasacrkdars, tda Prilrceeapcrthars clraam tdct tda rasacrkd wiujm gikus ih?

Jchm ramnstrnbutnih, wntd c spakngnk gikus ih tda ippirtuhntnas chmbjikfclas gir piir rurcj wieah nh tda aearlnhl Jchm Ramnstrnbutnihchm Clrnkujturcj Mavajipeaht (JRCM) prilrceea, chm ih tda fayjassihs aearlnhl grie tda ramnstrnbutnih prilrceea cs nt dcsiparctam ti mcta6

]ahura ragire, gikusnhl ih tda ckqunsntnih, sakurnhl chm usa ig rnldtsuhmar trcmntnihcj cutdirntnas, dnldjnldtnhl nepjnkctnihs gir kieeuhcjtahura ragire jalnsjctnih kurrahtjy uhmar mavajipeaht6

Prnvcta saktir prikassas wntd c vnaw ti ecppnhl iut vary bricmjy tdajchm ragire nhntnctnvas uhmartcfah by tda saktir, wntd c spakngnkgikus ih tda secjj lriwar skdaeas nh sulcrkcha chm girastrychm cnenhl ti nmahtngy pissnbja pinhts ig ahlclaeaht, ng chy, tiprieita piir rurcj wieahs pcrtnknpctnih chm bahagnt6 chm

Mnrakt knvnj siknaty cktnih gir jchm ragire, wntd c vnaw ti mavajipnhl cljibcj pnktura ig wdct ns dcppahnhl chm diw piir rurcj wieahs

nhtarasts cra banhl prieitam, wdnja gikusnhl nh-maptd ih twi ir tdraasukd lrcssriits nhntnctnvas.

C enm-tare rasacrkd wirfsdip nhkjumnhl raprasahtctnvas ig tda MJC, HJK,vcrnius itdar HLIs, tda prnvcta saktir chm kieeuhntnas tdct pcrtnknpctam nhtda rasacrkd prikass rakanvam chm nhtarrilctam tda prajnenhcry rasacrkdgnhmnhls chm nmahtngnam iutstchmnhl nssuas gir gurtdar nhvastnlctnih.


23/181

22


KDCP]AR GIQR

Nhtrimuktnih chm KihkaptucjGrceawirf]dns rasacrkd cmmrassas tda prajnenhcry wirf haamam ti balnh nhtahsnva kcsastumnas ih tda ippirtuhntnas chm ibstckjas ti prieitnhl wieahs ckkass tijchm. ]da rapirt cmmrassas jchm ramnstrnbutnih nh tda stcta saktir, tahurasakurnty, pipujcr jchm eivaeahts nh tda rurcj knvnj siknaty saktir, chm prnvctasaktir jchm ragire nhntnctnvas.

]da fay quastnihs pisam by ackd rasacrkd saktnih rajcta ti wieahs cbnjntyti ibtcnh jchm, wieahs sakurnty ig tahura ih tda jchm, chm wdatdar wieahcra cbja ti usa jchm aggaktnvajy. Cs stctam pravniusjy, tda tdraa bricm cracs ig tda P\CJ stumy cra tda stcta saktir, tda prnvcta saktir chm knvnj siknaty. ]daneeamncta iboaktnva ig tdns wirf wcs ti mavajip c grceawirf gir magnhnhl tdasarnas ig nh-maptd kcsa stumnas tdct cra axpaktam ti gijjiw nh tda ecnh pdcsaig tda P\CJ Prilrceea. ]dct ns, tda purpisa ig tda rasacrkd wcs ti axpjira

chm rcnsa nssuas, hit ti privnma gnhcj chswars chm kjisura.]da Prilrceea magnhas wieahs ckkass ti jchm bricmjy ti nhkjuma hit ihjyckkass lcnham tdriuld jchm ragire prilrceeas chm prikassas, but cjsiitdar eachs ig ckkass, pcrtnkujcrjy kieeuhcj ckkass nh tda ]rnbcj Cutdirntycracs ig tda girear dieajchms. ]da Prilrceea gurtdar rakilhnsas tdcttahura sakurnty ns hit axkjusnvajy magnham by jalcj eakdchnses, cs wieahrakanvnhl ckkass ti jchm cjsi raqunra ckkaptchka ct lriuhm javaj, chm tdatahura sakurnty tday rakanva tdriuld jalcj privnsnihs raqunras ahgirkaeaht.

Bitd wieahs jchm ckkass chm wieahs tahura sakurnty cra kjisajy rajctam tikihmntnihs gir diea primuktnih gir eah chm wieah, chm tdasa cra

nhkracsnhljy matarenham by kihmntnihs nh tda nhtarhctnihcj clrnkujturcj ecrfat.Ljibcjnsctnih ns mastriynhl tda ecrfat gir [iutd Cgrnkcs trcmntnihcj krips, chmnhtarhctnihcj suppjy kdcnhs dcva kiea ti mienhcta tda struktura ig [iutd

Cgrnkch clrnkujturcj primuktnih. Nh tdns kijm jnldt, tda nhtarhctnihcj ecrfat wnjjmatarenha wdct primuktnih iptnihs axnst gir rurcj wieah wdi ibtcnh jchm chmsukkaam nh ecnhtcnhnhl tdanr kihtrij ivar nt.


24/181

2;


Iha ig tda ecnh pinhts nh tdns pdcsa ig tda P\CJ rasacrkd ns wdct Jcdngg, nh chaw ravnaw ig jchm ragire iptnihs gir [iutd Cgrnkc gir PJCC[ (Jcdngg, 2003)kirraktjy magnhas cs tda haljaktam snma ig tda irnlnhcj enssnih gir jchm ragire

cmmrassnhl jnvajndiims chm tcfnhl cktnih clcnhst rurcj pivarty. ]dns jnha ig cpprickd gnts nh wntd c bricmahnhl nhtarast ceihl HJK cggnjnctas nh tckfjnhljnvajndiim chm pivarty nssuas ceihl tdanr ralnihcj kihstntuahknas.

Jchm ckkass, tdaragira, haams ti ba jiifam ct nh tda kihtaxt ig wdct nt kch migir tda piirast chm eist mnscmvchtclam rurcj wieah. ]dct ns, nt ns igtah ckcsa ig jiifnhl ct wdct wieah kch mi wntd jchm tdct wnjj nepriva tdanr jnvaschm tdanr gcenjnas jnvas, chm wdct tda nepckt wnjj ba ih rurcj pivarty eirawnmajy. ]ahura sakurnty ns nhtalrcj, cs ns tda quastnih ig trchsgirenhl lahmar rijas chm rajctnihs nh tda kiuhtrysnma.

]da stumy gurtdar sullasts tdct tda prnvcta saktirs gutura rija nh jchm ragireecy ba ig kahtrcj nepirtchka nh nhgjuahknhl tda lctawcys tdct piir rurcjwieah wnjj dcva ti pcss nh gutura ti lcnh ckkass ti jchm. Nt jiifs cs ng tdaprnvcta saktir, bitd nh rajctnih ti irlchnsam clrnkujtura chm nh rajctnih tinhmnvnmucj gcrears, ns pribcbjy sat ti pjcy ch nhkracsnhl rija nh livarheahtsaggirts ti spaam up chm stracejnha jchm majnvary. ]dns rcnsas quastnihs cbiuttda jnfajy nepjnkctnihs gir piir rurcj wieah cs raknpnahts chm bahagnkncrnas, ng tday cra pjckam nh tda pisntnih ig dcvnhl ti macj wntd tda nhstntutnihs ig irlchnsam kcpntcj. Bitd jchm ckkass chm jchm sakurnty gir wieah ecybakiea pribjaectnk nh haw wcys.

Cs nt ns hiw irnahtam, tda P\CJ Prilrceea nhtahms ti mavita gutura aggirt timatarenhnhl wdatdar nh gckt lahmar tcrlats cra banhl eat uhmar tdns hawcpprickd ti jchm ckkass chm tahura sakurnty wdnkd MJC ns cmiptnhl cs crasujt ig nts ravnaw prikass. Rasacrkd ecy cjsi haam ti jiif ct diw wieahgcra nh rajctnih ti siea ig tda nhntnctnvas tdct cra banhl grceam prnvctajy, wdijjyir pcrtjy iutsnma tda hat ig livarheaht jchm ragire.

]da Kihkaptucj Grceawirf

]da P\CJ rasacrkd dcs baah nhgiream by c pcrtnkujcr kihkaptnih ig lahmar chm lahmar rajctnihs tdct bricmjy saas lahmar cs c sikncjjy chm kujturcjjyprimukam matarenhcht ig tda rajctnihsdnp batwaah eah chm wieah wntdnh cpcrtnkujcr kihtaxt. ]dns rajctnihsdnp ns dacvnjy nhgjuahkam by staraitypambajnags cbiut tda fnhms ig badcvniur kihsnmaram ti ba cppriprncta ti ir typnkcjig eah chm wieah. ]dasa bajnags kracta c vcjua struktura tdct magnhas chmpritakts igtah dnldjy uhaqucj piwar rajctnihs batwaah wieah chm eah wntdnh


25/181

2=


diusadijms, kieeuhntnas chm tda ecrfat. ]dasa uhaqucj piwar rajctnihsdacvnjy knrkueskrnba wieahs cbnjnty ti lcnh ckkass ti tda eist bcsnkrasiurkas, nhkjumnhl jchm, wdnkd tday haam nh tdanr pursunt ig c sustcnhcbjajnvajndiim.

Lahmar rasacrkd saafs trchsgirectnva sijutnihs ti nhstntutnihcjnsam lahmar nhaqucjnty. ]da P\CJ rasacrkd gikusas ih piir rurcj wieah, cs pardcps tdasnhlja eist mnscmvchtclam kctaliry ig wieah. Nh rajctnih ti jchm, lahmar cttntumas dijm tda fay gir ckkass ti jchm cs c skcrka chm vcjuam rasiurka chmcjsi magnha diw wieah cra cjjiwam ti tdnhf cbiut chm usa jchm.

But ckdnavnhl lahmar aqunty nh jchm ragire mias hit trchsjcta snepjy nhtitractnhl eah chm wieah nh tda scea wcy. \ieahs pcrtnknpctnih nh jchmragire ns dceparam by tda burmahs ig kdnjm-kcra chm itdar mieastnkraspihsnbnjntnas, by tdracts ig vnijahka, chm by mnskrnenhctnih nh tda ecrfat,chm tdasa nepamneahts eust ba spakngnkcjjy cmmrassam nh irmar ti aggaktnvajyprieita wieahs ckkass ti jchm. Hitnihs ig aqunty eust cjsi ckkiuht gir mnggarahkas ceihl wieah. \ieah cra hit c dieilahaius sikncj ahtnty -tday mnggar nh kjcss, atdhnknty, rajnlnih chm kujtura, chm tdanr axparnahkas ecycjsi mnggar mua ti wdara tday jnva, wdara tday kiea grie, chm itdar gcktirs.Hit cjj wieah axparnahka pctrncrkdy nh tda scea gire, ir nh tda scea wcy.

]da P\CJ rasacrkd saafs ti dnldjnldt tda bcrrnars ti rurcj wieahs jchmckkass nh tda gujj kihtaxt ig tdanr spakngnk sikncj racjnty. \a cjsi saaf ti pjckaiur kihsnmarctnih ig piir rurcj wieahs jchm haams nh tda wnmar kihtaxt ig tdagcnjura ig jchm ragire ti eaat tda haams ig tda rurcj piir chm jchmjasslaharcjjy. ]da fay quastnih tdns rasacrkd saafs ti chswar ns wdatdar jchmragire ns bahagntnhl tda piirast rurcj wieah, cs tda eist vujharcbja lriupwntd tda lractast haam gir ckkass ti jchm.

]da P\CJ rasacrkd brnag stctas tdct jchm ragire dcs igtah gcnjam ti rakilhnsachm raspihm ti tda mnggaraht axparnahkas chm haams ig wieah chm eah nhralcrm ti jchm, chm tdaragira dcs briuldt jnttja bahagnt ti wieah. Gijjiwnhltda nhntncj wirfsdip, tda P\CJ Prilrceea [taarnhl Kieenttaa gurtdar hitam

tdct wieah cjsi mnggar nh tares ig tdanr jikctnih wntdnh tda diusadijm strukturacs wnvas, wnmiws ir snhlja mculdtars, chm axpchmam tda brnag ti nhkjumaspakngnk kihsnmarctnih ig tdasa mnggarahkas, chm tda nepckt ig tdasamnggarahkas ih wieahs cbnjnty ti ibtcnh jchm nh tdanr iwh rnldt, ti ibtcnhsakura tahura cgtarwcrms, chm ti usa tdanr jchm ti mavajip jnvajndiims chmacrh nhkiea gir tdaesajvas chm tdanr gcenjnas.

\ieah cttaeptnhl ti ibtcnh jchm cra dajm bckf hit ihjy by ecja rasnstchka tiwdct ns saah cs c tdract ti tda pctrncrkdcj ecja pisntnih cs kihtrijjar ig


26/181

21


rasiurkas, but cjsi by tda mchlar ig eahs mnrakt racktnih nh magahka ig tdnspisntnih. ]dns racktnih kch tcfa tda gire ig uhoust jchm maprnvctnih, vnijahka,ir maprnvctnih ig akihienk suppirt (Hlubcha 3>>>


27/181

27


KDCP]AR GNWA

EatdimijilyNh irmar ti kcrry iut tda P\CJ rasacrkd brnag, eatdims wara haamam wdnkdkiujm nmahtngy sdirtgcjjs nh nepjaeahtctnih cs wajj cs liim prcktnkas ti baahkiurclam, chm wdnkd wiujm cjsi ahcbja vcjnm kiepcrnsih batwaah tda

axparnahkas chm prcktnkas briuldt girwcrm by nepjaeahtars chmkieeahtctirs nh tda mnggaraht privnhkas kdisah gir tda stumy. ]dasaeatdims haamam ti ba pcrtnknpctiry, ragjaktnva, chm qucjntctnva, chm wiujmbunjm ih tda gnhmnhls ig c masftip ravnaw ig wrnttah siurka ectarncj.

]da P\CJ rasacrkd brnag rajctam tda ivarcjj iboaktnva ig neprivnhl tdapiirast rurcj wieahs jchm ckkass ti tda prikass cspakts ig nepjaeahtctnihchm prcktnka, cs tda cracs wdara rasacrkd kiujm bast kihtrnbuta ti chneprivaeaht nh rasujts gir wieah. ]da eatdimijilnkcj cpprickd aepjiyamwcs mnraktam tiwcrm kijjaktnhl qucjntctnva prikass-rajctam ectarncj ih tdaecnh tipnks tdriuld fay nhgirecht nhtarvnaws wntd nepjaeahtars chmkieeahtctirs, chm cjsi tdriuld nh-maptd pcrtnknpctiry gikus sassnihs wntd

paipja grie kieeuhntnas. ]dns qucjntctnva ectarncj wcs tdah lnvah eiraparspaktnva tdriuld tda usa ig iboaktnva nhmnkctirs. Suchtntctnva mctc wcstcfah grie tda MJCs Sucjnty ig Jnga (SIJ) hctnihcj quchtntctnva mctcbcsa ihjchm ragire kiepnjam by tda Eihntirnhl chm Avcjuctnih Mnraktircta, wdnkd nsch nepirtcht rasiurka gir iboaktnva survay nhgirectnih kijjaktam griebahagnkncrnas.

Cktucj eatdims kdisah nhkjumam masftip chcjysns ig cvcnjcbja wrnttahsiurkas, gikus sassnihs wntd kieeuhnty raprasahtctnvas ih nmahtngnam tdaeas,fay nhgirecht nhtarvnaws wdnkd nhkjumam axtahmam kcsa eatdim stumnas gir kiepcrnsih, chm quchtntctnva chcjysns ig tda Hctnihcj Jchm Ragire Avcjuctnihmctcbcsa hiw jimlam wntd tda Eihntirnhl chm Avcjuctnih Mnraktircta ti ibtcnhkiepcrctnva eacsuras ig wieahs ckkass ti majnvary.

Nh cmmntnih ti tda girecj rasacrkd prikamuras, vcjucbja nhputs ti tda chcjysnswara cjsi ibtcnham grie tda nhtrimuktiry kihkaptucj wirfsdip chm tda enm-tare rasacrkd wirfsdip dajm nh Ouha chm Iktibar 2003, raspaktnvajy. Bitdwirfsdips nhkjumam pcrtnknpchts grie tda MJC, tda HJK chm vcrnius HLIsnhvijvam nh tda nepjaeahtctnih ig jchm ragire. ]da enm-tare rasacrkdwirfsdip, nh cmmntnih, nhkjumam raprasahtctnvas grie kieeuhntnas ahlclam nh


28/181

2


wieah. Nhtarvnaws nh tda Hirtdarh Privnhka, Hirtd-\ast, Epuecjchlc chmtda \astarh Kcpa igtah ragarram ti rurcj wieah cs tnenm chm uhwnjjnhl tikdcjjahla eahs cutdirnty. ]da HJK (2003) hitas tdct nt ns hit acsy ti gnhmrurcj wieah nh tda Hirtdarh Privnhka nhvijvam nh tda privnhkncj knvnj siknatyjchm rnldts eivaeahts, chm ragars rajuktchtjy ti cpctdy ih tda pcrt ig echywieah. C graquaht laharcj ibsarvctnih ns tdct gaw rurcj wieah cra avahprapcram ti spacf nh eaatnhls, cjtdiuld tdns ns rapirtamjy kdchlnhl nh sieacracs chm ceihl siea kctalirnas ig wieah.

\dnja prieitnhl wieahs jchm rnldts raqunras kiepjax prikassas tdct stratkdbayihm snepja jalcj kdchlas, sukd kdchlas cra ch nepirtcht stap tiwcrmaepiwarnhl wieah ti kdcjjahla echy ig tda sikncj bcrrnars tday gcka nhkjumnhl tda trcmntnihcj rastrnktnihs ih wieahs nhmapahmaht jchm rnldts. Ecjaprneilahntura, gir axcepja, ns hiw nhvcjnm uhmar [aktnih > ig tda Kihstntutnih,chm eist ig tda trcmntnihcj prnhknpjas ig jchm cjjikctnih cra pribcbjy cjsikihstntutnihcjjy nhvcjnm. Diwavar, tda kiurts dcva yat ti put tdasa prnhknpjasnhti prcktnka, chm siea dcva avah ragusam ti ruja nh kcsas tdct wiujmastcbjnsd c kjacr prakamaht gir tda Kihstntutnihcj lahmar rnldts privnsnihsivarrnmnhl tda ahtrahkdam pisntnih ig trcmntnihcj jacmarsdnp. Nhstacm, tda kiurtssi gcr dcva tdriwh tda nssua bckf ti tda livarheaht ti sattja tdriuldjalnsjctnih (Echh, 2000). Diwavar, P\CJ Prilrceea nhtarvnawaas pinht iuttdct tda dnldar kiurts mi hit hakasscrnjy clraa ih tdns nssua, chm c mnggarahtprakamaht kiujm stnjj ba sat.

Lriwnhl avnmahka dcs aearlam tdct eah chm ecja jacmars usa ibstruktnvabadcvniur nhkjumnhl mieastnk vnijahka - ti rasnst wieahs cttaept tipcrtnknpcta nh jchm ragire (Hlubcha, 3>>>6 Gcst, 3>>>>), but nt nscrluam tdct eira nhvastnlctnih ns haamam ti uhmarstchm tda nhtarpjcy ig lahmar chm itdar nssuas (Juhm, 3>>4). Nt saaes kjacr tdct tda axtaht ig pubjnkraprasahtctnih wieah kch eibnjnsa vcrnas kihsnmarcbjy ckkirmnhl ti cracchm knrkuestchkas (\cjmech chm Htsamn, 3>>>>>) stumy ig jchm ragire nh _nebcbwa, kihmuktam nh vnjjclassattjam prnir ti tda kihtrivarsncj prasaht gcst trckf jchm rasattjaeaht

prilrceea, iggars c usaguj kiepcrnsih. Nh tda vnjjcla kcsa stumnas,pcrtnknpctnih nh jchm ragire ra-sattjaeaht wcs miubja-amlam? wieah mnm hithakasscrnjy lcnh lractar cutihiey by oinhnhl c jchm ragire sattjaeaht, snhkatdanr dusbchms wara jnvnhl ct diea, stnjj kihtrijjam jchm usa chm ckkass chmsieatneas cttaeptam ti echcla tda wieahs jcbiur tnea chm echnpujctaitdar diusadijm rasiurkas ti ecxnensa prignts. Nh laharcj, jchm ragirenhkracsam wieahs jcbiur tnea chm siea gajt tday wara tractam eira csjcbiur uhnts tdch prnir ti jchm ragire. Ct tda scea tnea, diwavar ecrrnclasigtah neprivam, snhka tda eiva cwcy grie tda dusbchms rajctnvas nhkracsam


31/181

;0


tda wiechs sikncj cutihiey chm tda parsihcj raspakt pcnm ti dar by dar dusbchm. Eah jnvnhl cwcy grie tdanr rajctnihs wara cjsi sieatneas eirawnjjnhl ti dajp wntd tcsfs itdarwnsa magnham cs wieahs wirf. Ockibskcutnihs tdct jchm ragire axarknsas kch jacm ti uhaxpaktam snma aggakts ctdiusadijm javaj, wdnkd cra hit hakasscrnjy liim ir bcm.

]da jntarctura cjsi kjacrjy maeihstrctas tdct aggirts ti prieita wieahsnhmapahmaht chm sakura jchm rnldts wnjj nhdarahtjy kdcjjahla tda trcmntnihcjpiwar strukturas tdct ahgirka lahmaram rijas nh jchm cjjikctnih chm usa. ]dacutdirnty ig trcmntnihcj jacmars, itdar kieeuhnty-bcsam livarhnhl strukturas,chm eah nh laharcj ns bcsam ih tdanr cbnjnty ti cjjikcta ir wntdmrcw rnldts tijchm ckkass chm usa. Nt ns tdaragira avnmaht tdct tda prieitnih ig wieahsnhmapahmaht jchm rnldts raprasahts c tdract ti axnstnhl piwar rajctnihs chmwnjj nhavntcbjy jacm ti kihgjnkt nh kartcnh kihtaxts.

Nhstntutnihcj gcktirs chm wieahs ckkass ti jchmNh ]rcmntnihcj Cutdirnty mnstrnkts pcrtnkujcrjy, but cjsi ih enssnihs chm echygcres, rurcj enkri-javaj livarhchka nhstntutnihs cecfdisn (kdnags), nznhmuhc (dacmeah) chm nhgirecj jikcj kieenttaas stnjj axarknsa piwar chm cutdirntynh spnta ig tda ajaktnih ig maeikrctnk jikcj livarheaht strukturas nh rurcjcracs. ]dasa nhstntutnihs cra, diwavar, igtah ih sdcfy lriuhm, chm sieakieeuhnty eaebars bajnava tday cra nh mchlar ig kijjcpsnhl cjtilatdar csitdar nhstntutnihs chm tda rurcj kcsd akihiey ahkrickd ih tdanr trcmntnihcjcutdirnty ti cjjikcta jchm chm kieeuhnty eaebarsdnp. Ng wieah cra cjjiwamti dijm jchm iutsnma ig tda cutdirnty ig sukd trcmntnihcj jacmars, tdanr sikncjkihtrij guhktnihs wnjj ba gurtdar uhmarenham (Kriss & Grnamechh 3>>


32/181

;3


[ubsaquaht jntarctura dcs siuldt ti mikueaht tda bcrrnars ti jchm ragiremajnvary, gikusnhl pcrtnkujcrjy ih tda nepckt gir rurcj wieah.

[tcta saktir jchm ragire Pivarty chm jnvajndiim cpprickdasPri-piir jchm ragire kieenteahts ecma by tda gnrst pist-cpcrtdanmlivarheaht chm c strihl chm nhkracsnhl jchm ragire gikus ih pivarty chmjnvajndiims cppcrahtjy rakamam murnhl tda 3>>>-2000 eirctirnue ih tda jchmramnstrnbutnih prilrceea. ]dns dcs jam ti gacrs tdct jchm ckkass gir tda piir chm gir piir wieah nh pcrtnkujcr wntd nepirtcht nepjnkctnihs gir diusadijmjnvajndiims wnjj jisa tdanr prnirnty stctus uhmar tda haw pijnky grceawirf(]urhar chm Nbsah, 2000). Diwavar, rakaht pijnky stctaeahts chm tdaragarahka mikueaht gir JRCM nhsnst tdct tda chtn-pivarty iboaktnva raecnhs cdnld prnirnty, chm MJC dacm iggnka iggnkncjs nhtarvnawam crlua tdct chtn-pivartylicjs wnjj ba iha ig tda MJCs kdnag raspihsnbnjntnas cs tda mapcrteahtramagnhas nts gutura brnag. ]da MJCs rakaht Sucjnty ig Jnga rapirt (2000) nhsnstsstrihljy tdct pivarty cjjavnctnih, rctdar tdch hctnihcj primuktnvnty licjs, ns stnjjct tda dacrt ig jchm ragire.

Nh prcktnka, cktucj majnvary dcs igtah gcnjam ti nepckt ih pivarty. Eiflipa(2000) mnskussas ch Acstarh Kcpa ramnstrnbutnih skdaea wdara tdakieearkncj guhktnihnhl ig tda skdaea dcs kijjcpsam, cjihl wntd tda nrrnlctnih.Ih tdns gcre, piir wieah bahagnkncrnas haam spakncj privnsnihs - clcnhst tdarujas ig tda ramnstrnbutnih kieeuhnty - ti kijjakt hcturcj rasiurkas sukd csgnrawiim. Ch JCPK stumy ig ramnstrnbutnih gcres nh tda Fwc_uju-Hctcj jchm

ragire pnjit crac giuhm snenjcrjy tdct avnktam wieah wdi dcm eivam ti tdagcre wara uhcbja ti nepriva tdanr diusadijm jnvajndiims by gcrenhl (Ehlcmn,Ebdaja, Ecsihmi chm Kriss, 3>>4). \ctar dcm hit baah majnvaram ti sieagcres vnsntam tdraa yacrs cgtar sattjaeaht, chm hi clrnkujturcj cktnvnty wcspissnbja, cjtdiuld siea bahagnkncry wieah pjchtam krips wntd jnentam wctar raqunraeahts. Nh laharcj, c strihl rajnchka ih hcturcj rasiurka dcrvastnhl ih axtrcktnih rctdar tdch primuktnih ns c snlh ig pivarty nh rurcj kieeuhntnas


33/181

;2


(Kriss, at cj, 3>>7), chm ig akihienk gcnjura nh c jchm ragire kihtaxt. Gir tdapiirast rurcj wieah nh iutjynhl cracs, nt ns c graquaht jcst rasirt.

Rakaht jassihs chm kdchlas]da livarheaht ntsajg hiw gcujts nts acrjnar prikamurcj cpprickd gir banhlhcrriwjy jalcjnstnk. Nt rapirts (Jchm Nhgi, 2000, 4?3) tdct majnvary ig bitd jchmramnstrnbutnih chm rastntutnih dcs spam up mua ti c haw pragarahka gir halitnctnihs ivar cttaepts ti ecp iut tda raspaktnva jalcj chm eircj rnldts ig tda pcrtnas chm tdah cwcrm ch cmenhnstrctnva sijutnih.

Ct tda scea tnea, mnggnkujtnas ig lattnhl jalcj cpprickdas ti wirf bcsam ih tdarakilhntnih ig axnstnhl nhgirecj rnldts dcva bakiea kjacr nh tda jcst tdraayacrs. Kihsahsus maknsnih-ecfnhl eakdchnses nh wacfjy strukturambahagnkncry lriups gcka snenjcr pribjaes. ]da kurraht aepdcsns ig tda hawJchm Ramnstrnbutnih gir Clrnkujturcj Mavajipeaht (JRCM) prilrceea ihnhmnvnmucjs chm vary secjj lriups aearlas grie tda pribjaes ahkiuhtaram nhjcrla bahagnkncry lriups. Bitd astcbjnsdam kieeuhntnas chm haw cm dikbahagnkncry lriups tahmam ti ahkiuhtar kihgjnkt wdah gckam wntd mnggnkujt chmtnea-kihsuenhl girecj maknsnih prikassas raqunram uhmar tda pravniusramnstrnbutnih prilrceea. Nh ch nhtarvnaw, ]RCK Hirtd-\ast maskrnbam tdadnstiry ig tda Liamavihmah rastntutnih kcsa, njjustrctnhl diw wajj-nhtahmammajnvary prikassas kch bracf miwh nhti kdcitnk iutkieas ihka jalntnectajikcj nhstntutnihs jisa kihtrij ivar tda sattjaeaht prikass.

]da Sucjnty ig Jnga stumy mctc ih jchm ragire majnvary Clcnhst tdns bckflriuhm, wa axcenham tda MJCs 2000 Sucjnty ig Jnga rapirt,c jcrla survay privnmnhl rakaht stctnstnks ih tda prilrass ig stcta saktir jchmragire - nhkjumnhl lahmar nhmnkctirs lctdaram nh 3>>>, prnir ti tdaeirctirnue chm tda nhtrimuktnih ig JRCM. Nhtarvnaws sullast tdct tda piir rasujts rapirtam nh tdns stumy wara iha ig tda racsihs gir tda eirctirnue.Piir rasujts nh c lahmar kihtaxt cra chitdar pissnbja kihtrnbutnhl gcktir.

Cpcrt grie tda iggnkncj rasujts, wa dcva miha siea gurtdar wirf ih tda

mctcbcsa, chm tdns ecy qucjngy siea ig tda acrjnar gnhmnhls.

]da SIJ rapirt hitas tdct kahtrcj gcktirs gir cssassnhl jchm ragire sukkassnhkjuma tda gnva nhmnkctirs nmahtngnam by tda MJCs Eihntirnhl & AvcjuctnihMnraktircta, hceajy? giim sakurnty, ckkass ti sarvnkas, jikcj nhstntutnihs,tcrlatnhl vs axkjusnih, chm tda rija ig clrnkujtura. Nh tdns jnst, giim sakurnty,wdnkd ns hirecjjy magnham cs cvcnjcbja, cggirmcbja giim, stchms nh gir diusadijm ir parsihcj nhkiea cs c eacsura ig tda akihienk mnggarahka jchm


34/181

;;


ragire dcs ecma ti tda diusadijm. Wary jnttja lahmar chcjysns wcs nhntncjjymiha nh tda iggnkncj mctc avcjuctnih, but snhka tdct ns tda gikus ig tdns rasacrkd,tdns saktnih brnagjy sfatkdas tda laharcj gnhmnhls ig tda stumy chm tdahajcbirctas ih tda lahmar gnhmnhls ig iur iwh cmmntnihcj wirf axtrcktam grietda mctc.

]da laharcj gnhmnhls ig tda survay nhkjuma tda gijjiwnhl?

[avahty-savah parkaht ig diusadijms survayam wara ramnstrnbutnihbahagnkncrnas6

Jchm ragire bahagnkncrnas tahmam ti dcva battar ckkass ti sarvnkas tdch Cgrnkch

rurcj diusadijms nh laharcj6

Primuktnih javajs raecnham jiw, wntd jass tdch tah parkaht usnhl tdanr jchm gir

clrnkujtura chm echy hit usnhl tdanr jchm ct cjj6

Hacrjy tdraa qucrtars ig tda nhmnvnmucj pjits wara banhl usam ecnhjy gir rasnmahtncj purpisas. [nxtaah parkaht wara vckcht ir gcjjiw, chm 4

parkaht wara banhl pjchtam wntd krips6

Ihjy > parkaht ig kieeuhnty pjits wara uhmar kujtnvctnih, cbiut c qucrtar wara

usam gir lrcznhl, chitdar qucrtar wara vckcht ir gcjjiw, chm 7 parkahtwara uhmar rasnmahtncj usa6

Eira tdch 40 parkaht ig bahagnkncrnas dcm snlham ih wntd tda axpaktctnihtdct tday wiujm ba cbja ti pjcht krips chm laharcta ch nhkiea, but ihjy22 parkaht scnm tday dcm echclam ti mi tdns. ]da SIJ rapirt ragars tienssam ippirtuhntnas gir nhkiea laharctnih6

Hacrjy 40 parkaht ig bahagnkncry diusadijms wara kctalirnsam cs piir,

chmhacrjy dcjg cs ujtrc piir6 chm

Maspnta ch cvarcla 3.= kieeuhnty prioakts par jchm ragire prioakt, hihaig tda prioakts nh tda Hirtd-\ast ir Fwc_uju-Hctcj primukam chy nhkieact cjj. Hctnihcjjy, dcjg wara laharctnhl ch nhkiea, tdiuld gaw waraecfnhl c prignt.


35/181

;=


[ukd mnsecj gnhmnhls kihgnre tda wnmajy dajm vnaw tdct jchm ragire kchhitprivnma eacsurcbja bahagnts ti tda rurcj piir wntdiut itdar gires ig suppirt,kihgnrenhl tda HJKs (2003) krntnknse ig tda jckf ig cppriprncta pjchhnhl chmcbsahka ig cgtarkcra suppirt gir jchm ragire prioakts. Nt cjsi rakcjjsEiflipas (2000) ibsarvctnihs cbiut tda kijjcpsa ig primuktnih ih jchmragire gcres, chm tda haam gir piir wieah bahagnkncrnas wdi cktucjjy eivamihti tda gcres ti rajy dacvnjy ih kijjaktnhl hcturcj rasiurkas rctdar tdchirlchnsam primuktnih.

]urhnhl ti lahmar, tda stumy giuhm tdct?

\ieah diusadijm dacms dcm gawar chm secjjar pjits ig jchm tdch ecjadacms6

\ieah dacms wara jass jnfajy tdch eah ti usa tdanr jchm gir kripprimuktnih6 chm

Pivarty javajs, wara hit diwavar, vary mnggaraht gir eah chm wieahdacmam diusadijms, raspaktnvajy sullastnhl tdct wieah waraahlclam nh hih-clrnkujturcj nhkiea laharctnih aggirts.

Gir cmmntnihcj lahmar chcjysns, wa mnscllralctam tda mctc by dacms ig diusadijm, nhkiea javaj, chm privnhka, chm gurtdar sapcrctam bahagnkncrnasckkirmnhl ti tdanr pisntnih wntdnh tda diusadijm. ]dns cppacrs ti ba qunta cstrihl gcktir nh c huebar ig prikassas. Iur chcjysns ckkirmnhl ti tdasakctalirnas ravacjam tda gijjiwnhl bracfmiwh ceihl tda jchm ragirebahagnkncrnas survayam gir tda MJCs SIJ stumy?

22 parkaht ig bahagnkncrnas survayam wara wieah dacms ig diusadijm6

=2 parkaht ig bahagnkncrnas survayam wara ecja dacms ig diusadijm6

20 parkaht ig bahagnkncrnas wara wnvas ig dacms ig diusadijm

pcrtnknpctnhl wntd tdanr dusbchms6 = parkaht ig bahagnkncrnas wara wnvas ig dacms ig diusadijm chm sija

bahagnkncrnas6

2 parkaht ig bahagnkncrnas wara itdar wieah nh tda diusadijm6

]dasa gnhmnhls nhkjuma c battar sdiwnhl gir wieah cs bahagnkncrnas nh tdanr iwh rnldt tdch tda 33 parkaht tdct tda MJC rapirtam ti tda P\CJ


36/181


37/181

;7


wdatdar wieah cra dchlnhl ih eira strihljy ti pjits tday dcm cjracmyibtcnham tdriuld riutas itdar tdch jchm ragire.

Ceihl bahagnkncrnas ahlclam nh clrnkujturcj primuktnih, wieah wara sjnldtjyeira jnfajy ti rajy ih rcnh-gam kujtnvctnih tdch eah, chm hitnkacbjy eira jnfajyti dcva dchm nrrnlctnih ihjy, ng tday dcm chy. Eah wara kihsnmarcbjy eirajnfajy ti dcva siea gire ig takdhnkcj nrrnlctnih. Ckkass ti nrrnlctnih vcrnammnraktjy wntd nhkiea, wntd tda rcnh-gam cjtarhctnva ct tda bittie chm tdatakdhnkcj nrrnlctnih cssiknctam wntd dnldar nhkieas. [nhka eist jchm ragiregcres rajy ih nrrnlctnih, tdns gcktir cjiha puts wieah diusadijm dacms ct ckihsnmarcbja mnscmvchtcla nh clrnkujturcj primuktnih. ]dns dajps ti axpjcnh tdaMJC gnhmnhl tdct wieah ecfa jass clrnkujturcj usa ig jchm tdch ecjadiusadijm dacms. Nt cjsi rcnsas quastnihs cbiut wieahs ckkass ti maknsnih-ecfnhl ih jcrla prioakts.

C snenjcr pcttarh aearlam nh rajctnih ti tda typa ig akihienk cktnvntnas tdctwieah pursuam. \ieah diusadijm dacms strihljy tahmam ti kujtnvcta gnajmkrips, c mieastnkcjjy gcenjncr but usucjjy uhprigntcbja cktnvnty. ]dns pinhts titda kieeih axkjusnih ig wieah dacms ig diusadijm grie kcrrynhl ih dnldjyvnsnbja, prignt-ecfnhl jchm usa cktnvntnas nh rurcj kieeuhntnas ti cvinm tda rnsfig c distnja bckfjcsd grie eah. Eah wara nhvijvam wntd cktnvntnas sukd cspiujtry, mcnrynhl, irkdcrms ir vnhaycrms tda eist kieeih snhlja kctaliry.Diwavar, sukd prignt-ecfnhl jchm usa cktnvntnas wara hit kieeih gir antdar lahmar survayam.

\dnja wieahs raprasahtctnih nh jchm ragire kjacrjy stnjj haams neprivaeaht,tdns wcs hit mrcstnkcjjy bajiw lahmar pcrnty ct tda tnea ig tda survay.Diwavar, wieahs kihmntnihs ig nhvijvaeaht ihka tday bakiea bahagnkncrnasjacva c jit ti ba masnram nh tares ig jchm ckkass, ckkass ti wctar gir gcrenhl,chm pcrtnknpctnih nh akihienk cktnvntnas. Pcrt ig tda pribjae cppacrs jnfajy tiba nhstntutnihcj, snhka wieah mi hit nhvijva tdaesajvas nh prioakt cktnvnty csigtah ng tday dcva hi pcrthar ti oinh wntd tdae. ]dns ibstruktnih ecy cjsi pjcyc rija nh matarenhnhl ckkass ti itdar rasiurkas nhkjumnhl nrrnlctnih wctar wieah haam nh irmar ti uhmartcfa akihienk cktnvnty chm ecfa aggaktnva usa

ig tda jchm tday rakanva.

]dasa gnhmnhls sullast tdct wacf gaecja pcrtnknpctnih ns banhl raprimukambayihm tda javaj ig bakienhl c jchm ragire bahagnkncry, wntd sikncj chmnhstntutnihcj bjikfclas cggaktnhl wieahs ckkass ti tda rasiurkas haamam tiahlcla nh primuktnih ihka tday cra nhvijvam nh c jchm ragire prioakt.


38/181

;>7) crlua tdct sdcra aqunty skdaeas cra cbja tiramnstrnbuta wacjtd aggaktnvajy, chm cjsi biist clrnkujturcj rasujts. Clrnkujturcjakihiensts, Fnrstah (2000) chm Jyha (2000) crlua tdct tda prnvcta saktir nsbattar suntam ti aggnknaht jchm ragire majnvary tdch tda livarheaht, mua ti tdahctura ig livarheaht buracukrcky chm tda jckf ig aggaktnva nhkahtnvas gir aggnknaht majnvary. Jyha nh pcrtnkujcr crluas tdct tda prnvcta saktir dcs baaheira aggaktnva nh tares ig titcj jchm ramnstrnbutam, chm tdct sdcra aquntyskdaeas cra c vary liim eakdchnse gir brnhlnhl tda piir mnraktjy nhtirajctnihs ig primuktnih wntdiut raqunrnhl tdae ti uhmartcfa uhracjnstnkibjnlctnihs.

Diwavar, [PP (3>>>) crluas tdct echy gcrears cttaeptnhl sdcra aquntyskdaeas mi si bakcusa tda gcre nh cjracmy hacr nhsijvahky chm tday haam tilat tdanr eihay iut. ]da [PP cjsi hitas tdct gcre wirfars ih prigntcbjagcres ecy hit ba aggaktnvajy aepiwaram, pardcps bakcusa tday cra uhcbja tipurkdcsa suggnknaht sdcras ti lnva tdae c racj vinka. Nh sukd kcsas, wirfarsmi hit bakiea iwhars nh chy racj sahsa, but havartdajass cssuea gcr lractar ibjnlctnihs chm rnsf jisnhl tdanr lrchts ng bcmjy ruh sdcra aqunty gcreskijjcpsa, pardcps axpisnhl tdae ti jalcj cktnih wntdiut raturhnhl chy jcstnhlbahagnt ti tdae.

]dara ns kurrahtjy hi privnsnih ti ahsura gcres biuldt ih sdcra aqunty pjchswnjj ba wajj ruh, ir cbja ti wntdstchm rcpnmjy kdchlnhl kihmntnihs nh tdanhtarhctnihcj ecrfat ir tda kijjcpsa ig trcmntnihcj [iutd Cgrnkch axpirt krips.Jnttja, ng chy, ig tda pubjnsdam mabcta cbiut sdcra aqunty skdaeas chm itdar prnvcta saktir nhntnctnvas mnspjcys chy kihkarh gir tda nhtarasts ig wieah nhtda prikass.


39/181

;4


KDCP]AR [AWAH

Kdchlas nh Jchm RagireAmntirs Hita? ]dns kdcptar balnhs ti ravacj siea ig tda mnggarahkas chm tahsnihs batwaah tda P\CJ pcrthars, cs akdiam batwaah tda rasacrkdars wdi kiepnjam tdns rapirt. Pcrtnkujcrjy dnldjnldtam nh tdns saktnih, chm rapactam nh Kdcptars > chm 32, ns c mnsouhktura nh tda chcjysns ig tda haw JRCM prilrceea chm tda rija ig tda prnvcta saktir,raspaktnvajy. [pakngnkcjjy, tda JRCM chcjysns kihtcnham dara chm nh Kdcptar > prikaams grie ch cssueptnih tdct tda pribjaes axparnahkam nh tda pravnius ramnstrnbutnih prilrceea kiujm hit dcva baah cmmrassam tdriuld kdchlas ti tdct prilrceea chm tdct tday wnjj ba cmmrassam by JRCM. C pcrtnkujcr chcjytnkcj lcp jnas nh tda ienssnih ig tda racsih tdct tda ijm prilrceea jam ti tda pramienhchka ig jcrla lriup prioakts. Nh tda vnaw ig tda amntirs, tdns wcs mua ti tda lcp batwaah tda snza ig tda R37,000 lrcht chm tda prnka ig c typnkcj gcre uhmar kurraht rastrnktnihs ih gcre sub-mnvnsnih. ]dasa rastrnktnihs raecnh nh pjcka uhmar JRCM chm tda R20,000 lrcht snza cvcnjcbja ti tda piir mias hit kjisa tda lcp tiwcrm nhmnvnmucj gcre purkdcsas,sullastnhl tdct piir nhmnvnmucjs wnjj stnjj ba girkam ti piij tdanr lrchts ng tday wnsd ti purkdcsa c gcre. ]da cutdir cssueas tdct tda giim scgaty hat kiepihaht wnjj nhvijva secjj diusadijm lcrmahs (nhdarahtjy axkjumnhl tda purkdcsa ig axtrc jchm), but mias hit chcjysa tda nepjnkctnihs ig tdns gir wieah, ir gir piir rurcj wieah nh pcrtnkujcr.Gurtdar, nh mnskussnihs ig tda prispaktnva sdngt nh jchm ragire raspihsnbnjntnas grie tda stcta ti tda prnvcta saktir, tda cutdir rctdar uhkrntnkcjjy ckkapts tdct tdns ns c pisntnva trahm, privnmam tdct chtn- pivarty aggirts by tda stcta cmmrass tda haams ig piir wieah, wntdiut krntnkcjjy axcenhnhl tda jihl-tare nepckts ig sukd c sdngt gir wieahs ckkass ti tda clrnkujtura saktir ir tda girecj rurcj akihiey. Itdar

kihkaptucj tahsnihs ravacjam by tdns kdcptar nh raspakt ig lahmar chcjysns, tda kihgjctnih ig lahmar chm wieah, chm tda nhstntutnihcj ibstckjas ti tda trchsjctnih ig pijnky iboaktnvas nhti prcktnkcj nepjaeahtctnih, chm tda rija ig knvnj siknaty chm nts rajctnihsdnp ti tda stcta cra tii huearius ti eahtnih nh matcnj dara.

]da jchm ragire prilrceea cmiptam nh 3>>= wcs bcsam ih tda prnhknpjas chmvcjuas ig tda Rakihstruktnih chm Mavajipeaht Prilrceea (RMP). ]dasa


40/181

;>


wara kihsijnmctam wntd tda cmiptnih ig tda Kihstntutnih nh 3>>7. ]da MJCnhntncjjy gikusam nts jchm ragire prilrceea ih tda ramrass ig tda cpcrtdanmjalcky ig jchm mnspissassnih, tda cjjavnctnih ig pivarty chm tda neprivaeahtig diusadijm wajgcra. Grie tda iutsat, tdara wcs c kjacr haam gir c lahmar parspaktnva nh jchm ragire pijnky, aspakncjjy snhka tda ecoirnty ig tda kiuhtrysjchmjass cra piir bjckf wieah.

Kdchlas dcva subsaquahtjy aearlam bitd grie wntdnh tda MJC, cs c rasujt ig nts nhtarhcj racssasseaht, chm nh faapnhl wntd tda livarheahts Lriwtd,Aepjiyeaht chm Ramnstrnbutnih (Lacr) strctaly, [iutd Cgrnkcs strukturcjcmousteaht prilrceea. ]driuld tda Mapcrteaht ig Jchm Cggcnrs, tdalivarheaht suspahmam tda jchm ramnstrnbutnih prilrceea nh 3>>> chm 2000ti cjjiw gir ch nhtahsnva ravnaw ig nts rija nh jchm majnvary. ]da pcrceatars ig tdns ravnaw wara magnham by tda livarheahts sacrkd gir akihienk aggnknahky,c kahtrcj gikus ig tda Lacr strctaly. ]dns jam ti kdchlas kahtram ih tdamakahtrcjnsctnih ig jchm ragire majnvary, ch aepdcsns ih nhkracsnhl tda spaamig majnvary, chm c lractar strass ih ecrfat primuktnih. C ecoir haw licjaearlnhl grie tda ravnaw wcs tda mavajipeaht ig ch Cgrnkch kieearkncjgcrenhl kjcss cbja ti kiepata wntd tda kiuhtrys dnstirnkcjjy wdnta clrnkujturasaktir.

Pcst aggirts ti majnvar jchm ti jcrla lriups dcm privam sjiw chm uhwnajmy,ynajmnhl jnttja neprivaeaht nh wieahs jchm ckkass chm wieahs subsaquahtjchm sakurnty. ]da pravnius jchm ragire eimaj wcs bcsam ih kiepjaxtrchsgars ig jchm ti gcnrjy jcrla, sajg-irlchnsam bahagnkncry lriups wdi dcmckkass ti sarvnka irlchnsctnihs chm/ ir hih-livarheahtcj irlchnsctnihs(HLIs). ]dns kijjaktnva-irnahtam cpprickd ns kdchlnhl tiwcrm iha bcsam ihpubjnk/prnvcta pcrtharsdnps, prignt-ecfnhl prnvcta saktir majnvary, chmnhmnvnmucj nhntnctnva. ]da haw prilrceea nhkjumas c giim scgaty hatkiepihaht mnraktam tiwcrm tda piir, but tdns snma ig tda uhmartcfnhl dcs hiteivam girwcrm cs gcr cs tda ecrfat-mrnvah iptnih gir aearlnhl kieearkncjgcrears.

]da haw prilrceea wdnkd cnes ti ckdnava tdns licj tda Jchm

Ramnstrnbutnih gir Clrnkujturcj Mavajipeaht (JRCM) prilrceea nhvijvas cwnmar crrcy ig rija pjcyars tdch tda ijm prilrceea, nhkjumnhl hit ihjy tdaMJC, but cjsi tda Jchm Bchf chm tda Jchm Ragire Kramnt Gcknjnty. ]da JchmBchf, cs tda nhstntutnih ivarsaanhl eukd ig tda cmenhnstrctnih chm suppirt ig tda prignt-ecfnhl ahm ig jchm ragire, chm tda Jchm Ragire Kramnt Gcknjntydcva bakiea kahtrcj nhstntutnihs nh tdns haw prilrceea. Huearius prnvctasaktir cktirs, nhkjumnhl irlchnsam clrnkujtura, cra hiw cjsi nhvijvam, chmtdasa prnvcta saktir nhntnctnvas saae ti ba nhkracsnhl.


41/181

=0


Pripiscjs gir tahura ragire nh tda girear dieajchms dcva cjsi baahrakihsnmaram pcrtjy nh tda jnldt ig tda maechms ig ecrfat primuktnih gir secjjti eamnue gcre iparctnihs, but tdasa cra cjsi gckam wntd tda kiepjaxnty ig tda rija chm ckkiuhtcbnjnty ig trcmntnihcj jacmars chm trcmntnihcj strukturas.Pardcps tda ecoir stuebjnhl bjikf ti tahura ragire ns tda nepjnknt kihgjnktbatwaah trcmntnihcj prarilctnvas chm tda Kihstntutnihcj rnldts ig rurcj wieah.]dasa kihgjnkts cra krntnkcj ti wieahs ckkass chm kihtrij ivar jchm.

Clcnhst tda bckfmrip ig sjiw majnvary nh jchm ragire, haw rija pjcyars dcvaahtaram tda stcla. Prnvcta cktirs cra lcnhnhl prienhahka nh jchm ragire, chmnhntnctnhl prilrceeas chm prioakts nhmapahmahtjy ig tda livarheaht. Ct tdascea tnea, tda livarheaht cppacrs ti ba mavijvnhl siea ig nts jchm ragireguhktnihs ti tda prnvcta saktir. Ng tdns trahm kihtnhuas, nt wnjj ba nhkracsnhljynepirtcht gir knvnj siknaty ti ahlcla wntd tda prnvcta saktir, wdnja ecnhtcnhnhlc kjisa wctkd ti ahsura tdct tda prnhknpjas ig lahmar aqunty cra hituhmarenham. ]da rija tdct knvnj siknaty kch pjcy nh sukd nhntnctnvas ns hit yatkjacr, but tda saktir wnjj nhavntcbjy haam ti mavajip cpprickdas chm strctalnasti ahlcla wntd prnvcta saktir prilrceeas ti pritakt tda rnldts chm nhtarastsig nts piir rurcj kihstntuahts.

]da ahtry ig tda prnvcta saktir nhti jchm ragire cjsi dcs nepirtcht strukturcjnepjnkctnihs gir tda MJC. Ng tdns trahm kihtnhuas, tda MJCs raspihsnbnjntnas gir jchm ragire kiujm ba rapckfclam ti nhkjuma c eira jnentam gikus ih tdapivarty kiepihaht ig JRCM (wdnja stnjj privnmnhl jacmarsdnp ig tda jchmmajnvary prikass) cjihl wntd tahura nhntnctnvas chm tda kiepjatnih ig tdarastntutnih prilrceea. Ch cjtarhctnva pctd kiujm saa c ramagnhntnih ig tda MJCcs c secjjar guhmnhl clahky wntd c eihntirnhl chm ivarsnldt brnag, wntd eistig tda iparctnihcj raspihsnbnjntnas gir jchm ragire uhmartcfah by vcrniusprnvcta saktir nhntnctnvas.

Nh itdar wirms, ng tda MJC gcnjs ti ahlcla aggaktnvajy wntd tda prnvcta saktir nhntnctnvas, nt ecy jisa kihtrij ig ramnstrnbutnih cjtilatdar cs prnvcta saktir rijapjcyars brnhl tdanr rasiurkas ti bacr. Nh tdct avaht, nt ns uhkjacr diw tda jchmnhtarasts ig piir rurcj wieah wiujm ba pritaktam chm cmvchkam, aspakncjjy

snhka tda aearlnhl avnmahka nhmnkctas tdct eah cra tda prnecry bahagnkncrnasig prnvcta saktir jchm ragire nhntnctnvas, wdnkd cppacr ti snepjy raprimukaaxnstnhl sfawam piwar rajctnihs ih gcres tdanr ecnh snta ig iparctnih.

Magnhnhl jchm ragire nh rajctnih ti wieah


42/181

=3


Kihkaptucjnsnhl wieahs rajctnihsdnp ti jchm ns kahtrcj ti lunmnhl ch aggaktnvajchm ragire prilrceea. ]da nepirtcht quastnihs cra? wdct sdiujm jchmragire mi gir wieah9 chm wdct cra wa tdnhfnhl ig wdah wa tcjf cbiutwieah lattnhl jchm9 Jchm dcs eujtnpja vcjuas gir tda rurcj saktir chm gir wieah nh pcrtnkujcr. Nh tdns ralcrm, nt ns nepirtcht ti mavajip c strctaly tdctwiujm sarva tda haams chm nhtarasts ig bitd kihstntuahknas nh c wcy tdctwiujm pravaht tda haams chm nhtarasts ig iha lriup (usucjjy tdisa ig wieah)banhl subsueam chm subsaquahtjy axkjumam ir ecrlnhcjnsam nh gcviur ig eaatnhl tda haams chm nhtarasts ig tda jcrlar kihstntuahky. Nh rurcjkieeuhntnas, ckkass ti jchm chm kihtrij ivar tda usa ig jchm kractasparsihcj cutihiey chm rcnsas tda stctus ig tda nhmnvnmucj, bitd wntdnh tdadiusadijm chm wntdnh tda wnmar kieeuhnty.

Nh tda girear dieajchms wdnkd kieprnsa tda 3;% ig jchm rasarvam gir Cgrnkchikkupctnih by kijihncj chm cpcrtdanm pijnknas, ckkass chm usa rnldts ti jchmcra jcrlajy kihgnham ti ecja dacms ig diusadijms. \ieahs ckkass ti jchmchm kihtrij ivar tda usa ig jchm dcs jcrlajy (cjtdiuld hit axkjusnvajy) baaheamnctam tdriuld tdanr rajctnihsdnp ti c ecja diusadijm dacm, wdatdar cdusbchm, britdar, sih ir itdar ecja rajctnva. ]da pramienhchtjy ecja rnldt timnrakt jchm cjjikctnih cjsi kinhknmas wntd chm magnhas c wnmar sat ig prnecryrnldts wntdnh tda kieeuhnty. Ihjy ecja dacms ig diusadijm wdi dcva baahgirecjjy cjjikctam jchm rnldts dijm gujj kntnzahsdnp rnldts wntdnh tdanr kieeuhntnas, nhkjumnhl tda rnldt ti bunjm c diusa, pjcht c krip, kihtrij tdanr primuktnva acrhnhls grie tda jchm, ckkass pubjnk rasiurkas chm pcrtnknpcta nhpubjnk mabctas. \ieahs sakihmcry rnldts ti jchm snenjcrjy kirraspihm tisakihmcry rnldts nh raspakt ig itdar kieeuhnty cktnvntnas, rahmarnhl tdae cssuboakts, ir enhirs, bitd wntdnh tdanr diusadijms chm wntdnh tda wnmar kieeuhnty, cs mapahmahts ig tda girecj rnldts dijmar. C snenjcr mnkditieyaxnsts wntdnh itdar rurcj sattjaeahts, nhkjumnhl enssnihs, nhgirecj sattjaeahtschm tda girear bjckf spits, wdara tahura chm itdar rnldts cra eamnctamtdriuld tda jchmiwhar.

Rurcj wieah dcva baluh ti strullja gir chm cssart tdanr rnldts ti jchm ivar tda pcst ;0-=0 yacrs, jcrlajy cs pcrt ig tda strullja clcnhst cpcrtdanm chm tda

nhstntutnihs ig tda girear dieajchms kractam by tdct systae. ]da rasujts ig tdns strullja dcva baah sjiw ti aearla, diwavar, jcrlajy mua ti tdarajuktchka ig eah ti ckkapt tda nhgirecj chm jalnsjctnva kdchlas wdnkd dcvaprivnmam tda spcka gir tda cjjikctnih ig jchm rnldts ti wieah bakcusa tdnswiujm cjsi rasujts nh wieah lcnhnhl cutihiey chm nhmapahmaht kntnzahsdnprnldts, tdus ramuknhl ecja piwar wntdnh tda diusadijm chm tda kieeuhnty.

C snenjcr kntnzah chm suboakt mucjnty pravcnjs ih tda wdnta kieearkncj gcreswdara wdnta chm bjckf rajctnihsdnps ti tda jchm, ti tda primuktnva ahtarprnsa,


43/181

=2


chm cs c rasujt ti tda wnmar crrcy ig rnldts tdct kieprnsa gujj kntnzahsdnp waramakraam by cpcrtdanm jchm jcws. Gcre wirfars chm jcbiur tahchts typnkcjjy mihit dcva nhmapahmaht jchm rnldts, chm tdanr ckkass ti chm usa ig jchm nseamnctam by tdanr aepjiyeaht rajctnihsdnp wntd tda gcrear, chm mapahmaht ihtda gcrears liimwnjj, wntdiut wdnkd tday kiujm ba sueecrnjy avnktam. Pist-cpcrtdanm jalnsjctnih, nhkjumnhl tda Jchm Ragire (Jcbiur ]ahchts) Ckt ig 3>>1 chm tda Axtahsnih ig [akurnty ig ]ahura Ckt ig 3>>< dcva cttaeptam tistrahltdah tda ikkupctnih chm usa rnldts ig gcre mwajjars, but echy gcrearsdcva rasnstam tdasa eivas gir tda scea racsih tdct ]rnbcj Cutdirntnas chmeah dcva rasnstam aggirts ti axpchm wieahs rnldts ti jchm? nt ns tda rnldt tijchm wdnkd jcrlajy matarenhas tda uhaqucj piwar rajctnihsdnp batwaah eahchm wieah, chm batwaah gcrear chm gcre wirfar. Rakaht kihgjnkt batwaahgcrears chm gcre wirfars dcs ravijvam criuhm cttaepts ti ramuka tdagcrears piwar ti avnkt gcre mwajjars, c piwar tdct jnas ct tda dacrt ig tdagcre mwajjars kihmntnihcj rajctnihsdnp ti tda jchm, chm tdus ct tda dacrt ig tdagcrears piwar. ]dasa kihgjnkts dcva cjsi nhkracsam tda nepatus gir tdakcsucjnsctnih ig gcre jcbiur c trahm tdct mnspripirtnihctajy cggakts wieahgcre mwajjars (wdisa rajctnihsdnp ti tda jchm ih gcres ns usucjjy eamnctam csakihm tnea tdriuld tdanr rajctnihsdnp ti tda ecja diusadijm dacm).

\dnja tda kdcjjahlas ti prieitnhl wieahs ckkass ti jchm kahtra jcrlajy ihtdasa jikcj (kieeuhnty) chm enkri (diusadijm) javaj piwar rajctnihsdnps, tdalivarheaht jchm ragire prilrceeas dcva tahmam ti prnirntnsa hctnihcj-javajmajnvary licjs ivar diusadijm javaj chtn-pivarty nhtarvahtnihs chm sikncjprikassas ti eaat tdasa kdcjjahlas. Nhkracsnhljy, gijjiwnhl tda rakaht pijnkykdchlas, tda livarheaht dcs kihkahtrctam nts aggirts ih cttaepts ti nhkracsatda kihtrnbutnih ig clrnkujtura ti hctnihcj primuktnih (LMP) licjs, chm tdusma-aepdcsnsam tda prikassas haamam ti ramnstrnbuta hctnihcj nhkiea chmcssats (nhkjumnhl jchm) nh gcviur ig tda piir, chm ti rastruktura tda piwar rajctnihsdnps wdnkd livarh ckkass ti chm kihtrij ivar rasiurkas ct tda javajig tda kieeuhnty, gcre chm diusadijm. Cjtdiuld tda rakaht pijnky ravnawprikass nh tda MJC, wntd nts gikus ih nhkracsnhl primuktnih, cjsi privnmas gir chtn-pivarty eacsuras, tdasa dcva hit cmvchkam ct tda pcka ig tda kahtrcjiboaktnva, chm quastnihs raecnh cbiut wdatdar tdasa licjs cra kiepctnbja

chm eutucjjy suppirtnva, chm cjsi cbiut wdatdar piir rurcj wieah wnjjbahagnt grie tda hctnihcj primuktnih gikus.

]da ecoirnty ig tda kiuhtrys jchmjass pipujctnih cra piir rurcj wieah, si chaggaktnva jchm ragire prilrceea eust rakilhnsa tda kahtrcjnty ig wieahshaams chm nhtarasts. ]da girear dieajchms kieprnsa pramienhchtjy wieah-dacmam diusadijms, chm nrraspaktnva ig diusadijm typa, wieah bacr tdacmmntnihcj burmahs ig mieastnk chm raprimuktnva raspihsnbnjntnas. ]da hctnihcjuhaepjiyeaht krnsns dcs nhkracsam tda rija ig wieah nh diusadijm jnvajndiim


44/181

=;


laharctnih cs eahs acrhnhl piwar dcs makjnham. Cs c rasujt, bitd hctnihcjchm diusadijm javaj iboaktnvas mapahm ih tda neprivaeaht ig wieahsckkass ti chm kihtrij ivar rasiurkas, nhkjumnhl jchm.

Kurrahtjy, diwavar, wieah cra kcrrynhl tdasa burmahs wntdiut antdar tdahakasscry pdysnkcj ir sikncj rasiurkas. Ng wieahs ckkass ti chm kihtrij ivar jchm kch ba nhkracsam tdriuld jchm ragire, chm ng tdns kch ba suppirtam tibakiea ch aggaktnva chtn-pivarty cssat gir piir rurcj wieah nh pcrtnkujcr,tdah rurcj mavajipeaht kch balnh ti ikkur grie tda bittie up.

]da PJCC[ pijnky pcpar sullasts tdct tda livarheaht sdiujm eiuht chmcmenhnstar c swaapnhl, vcst jchm ragire sattjaeaht nhntnctnva nh tda rurcjsaktir, cneam ct c titcj trchsgirectnih ig rurcj jchm rajctnihs ti ramrass tdaaggakts ig cpcrtdanm. Nh tda kihtaxt ig tda rurcj kiuhtrysnma timcy, P\CJnhtarvnaws chm tda jntarctura ravnaw kcst miubt ih wdatdar tdns fnhm ig ragire,ihka wnmajy maechmam, ns pissnbja ir masnrcbja nh jnldt ig tda hctura ig jchmmaechm chm tda diusadijm suppirt iptnihs ipah ti rurcj wieah hiw.Axkapt nh spakngnk hcrriw saktirs, jchm mavajipeaht chm primuktnih iptnihscra jnfajy ti ba nhtahsnva, chm wnjj nhvijva secjjar pcrkajs ig jchm tdct dcvaantdar primuktnih ir jikctnih cmvchtcla, chm pragarcbjy bitd.

Nh tda kihtaxt ig tda rakaht kdchlas nh [iutd Cgrnkch jchm ragire, tda kahtrcjquastnih ecy ba wdatdar tda rnldt maechm ns banhl nmahtngnam ir eat nhrajctnih ti piir rurcj wieah chm tdanr haams. Krntnkcjjy, jchm ragire majnvaryhaams ti ba eukd battar tcrlatam chm suppirtam. Wcst cracs cs ch ahm nhtdaesajvas wiujm ba pinhtjass chm uhsustcnhcbja, chm tda livarheahtsprasaht tcrlat ig ramnstrnbutnhl tdnrty parkaht ig tda jchm ivar c gngtaah-yacr parnim ns c eira sustcnhcbja cpprickd. Diwavar, tda makahtrcjnsam chmpcrtncjjy-prnvctnsam jchm ragire tdriuld wdnkd nt pjchs ti eaat tdns licj rnsfsgurtdar haljaktnhl wieah, nh spnta ig tda hienhcj prnirnty lnvah ti aepiwarnhlwieah tdriuld tda haw prilrceea.

]da rurcj akihiey dcs kdchlam snlhngnkchtjy snhka tda tnea ig kijihncj jchmmnspissassnih. Eimarh kiepjaxntnas ig gcre echclaeaht, gnhchka chm

takdhijily, tilatdar wntd tda haam ti rackd kiepatntnva ecrfats ecfapcrtharsdnp crrchlaeahts wntd tda prnvcta saktir ch nepirtcht iptnih gir neprivnhl rurcj jchm rajctnihs gir wieah chm tda piir. [ukd crrchlaeahtscra cjsi nepirtcht ti racjnsnhl tda livarheahts licjs ig ahsurnhl tdct ntsaxpahmntura primukas akihienk rasujts, nh faapnhl wntd Lacr. MJCs hawnhntnctnva, JRCM, wnjj ba kahtrcj ti eaatnhl tdns haw neparctnva gir jchm ragire.

Cs nh tda pravnius prilrceea diwavar, tdara cra stnjj miubts cbiut JRCMscbnjnty ti eaat nts strihljy stctam licjs ig lahmar cmvchkaeaht. Gaw wieahkurrahtjy dcva antdar tda akihienk ir sikncj rasiurkas haamam ti bahagnt grie


45/181

==


prignt-ecfnhl jchm ragire, chm tda sukkass ig JRCMs giim scgaty-hatprivnsnihs raecnhs uhkartcnh.

Eivas ti nhtrimuka tahura ragire nh tda girear dieajchms chm ti neprivatahura sakurnty gir gcre mwajjars cra cjsi pcrt ig tda livarheahts hawgikus, but uhkartcnhtnas chm mnsclraaeahts wara uhrasijvam ct tda rakahtJchm ]ahura Kihgarahka nh Murbch nh Hivaebar 2003. Jckf ig sakura tahurans pribcbjy kihstrcnhnhl cppjnkctnihs gir JRCM grie tda girear dieajchmschm gcres, chm wieahs pisntnih raecnhs pcrtnkujcrjy nhsakura pahmnhl tdaiutkiea ig tda nhtrcktcbja strullja ivar tda rijas, piwars chm guhktnihs ig trcmntnihcj jacmars.

Jikctnhl jchm ragire nh c tnea ig kdchla

\dara mias jchm ragire stchm timcy9 Qhtnj vary rakahtjy tda cteispdarabitd nh chm iutsnma tda MJC dcs baah ecrfam by sjiwmiwh chm uhkartcnhty,wntd savarcj P\CJ nhtarvnawaas maskrnbnhl tda sntuctnih cs iha ig pcrcjysns.]dara hiw cppacrs ti ba c haw jchm ragire irmar kienhl nhti pjcka cs crasujt ig tda MJCs rakaht eirctirnue chm nhtarhcj pijnky ravnaw. Ih tda itdar dchm, knvnj siknaty dcs raspihmam wntd jchm ikkupctnihs. \a haam ti kihsnmar wdara jchm ragire ns jikctam hiw, wdara wieah cra, chm wdara knvnj siknaty

ns pjckam nh rajctnih ti bitd ijm chm haw jchm ragire nhntnctnvas.

]da nhtarhctnihcj jntarctura crluas tdct jchm ragire cktnvntnas by tda prnvctasaktir spcrfam by, but hit jnentam ti hctnihcj jchm ragire prilrceeas usucjjy laharcta eira jchm trchsgars tdch iggnkncj stcta-jam ramnstrnbutnih (maOchvry, 3>4>). [iutd Cgrnkc cppacrs ti ba hi axkaptnih (Jyha, 2003). ]dapissnbnjnty axnsts tdct tda livarheahts rija nh jchm ragire wnjj nhkracsnhljysdngt ti tda prnvcta saktir, wdnkd gckas gawar kihstrcnhts. ]da axtaht ti wdnkdtda livarheaht ns pjchhnhl gir sukd c sdngt ns iha ig tda quastnihs gcknhlgutura P\CJ rasacrkd.

Rakaht krntnquas ig jchm ragire tdct iggar c stcrtnhl pinht nhkjuma Kdaryj\cjfars (2000) axkajjaht wirf, wdnkd ns mnskussam bajiw, tda PJCC[ pijnkybrnagnhl pcpar (Jcdngg 2003) chm tda ravnaw grie ]urhar & Nbsah (2000). ]daMJC dcs cjsi siuldt ti avcjucta tda nepckt ig nts prilrceeas, wntd c sarnasig Sucjnty ig Jnga survays (Ecy, at cj, 2000, 2003) balnhhnhl nh 3>>4.

Jcdnggs pcpar mnskussas tda gcnjuras chm sdirtkienhl ig jchm ragire majnvaryup ti tda gnhcj qucrtar ig 2003. Da crluas tdct tda tahura ragire prilrceeadcs dcm jnttja nepckt, maskrnbnhl tda tahura sntuctnih nh tda girear dieajchms


46/181

=1


cs kdcitnk, chm scys tdct A[]C dcs primukam wnma lcps batwaah ntsnhtahmam iutkieas ig lractar tahura sakurnty, chm nts cktucj iutkieas ig prieitnhl avnktnihs chm mnspissassnihs. ]urhnhl ti rastntutnih, Jcdngg hitastdct prilrass dcs baah vary sjiw, tdct eist rasijvam kcsas cra urbch chm hitrurcj, wdnja tda bujf ig tda kjcnechts cra rurcj. Jcdngg astnectas tdct nt wnjj tcfa310 yacrs ti rasijva tda raecnhnhl rastntutnih kjcnes ng bumlatcry cjjikctnihsraecnh stctnk.

Jcdngg cjsi krntnknsas tda ijm ramnstrnbutnih prilrceea nh matcnj, pcrtnkujcrjycrlunhl tdct? nhaxparnahkam iggnkncjs nhcmvartahtjy kractam jihl majcys tdctjacm ti sajjars jisnhl nhtarast6 rajnchka ih jchmiwhars ti matarenha wdct jchmwcs cvcnjcbja wdah, chm ct wdct prnka6 piir kiirmnhctnih wntd privnhkncjmapcrteahts ig clrnkujtura, rasujtnhl nh piirjy masnlham prioakts chm jckf ig cgtarkcra6 kuebarsiea cpprivcj eakdchnses raqunrnhl Enhnstarncj cpprivcj6chm nepisntnih ig nhcppriprncta busnhass pjchs ih piir kieeuhntnas wirfamtilatdar ti majnvar piir rasujts. Nh cmmntnih, Jcdngg hitas tdct tda eirctirnueih jchm majnvary grie jcta 3>>>, kcusam by tda ravnaw ig pravnius pijnknas jamti c jiss ig eieahtue, chm c ramukam bumlat cjjikctnih gir ramnstrnbutnih. Dacjsi krntnknsas JRCM gir hit ahsurnhl tdct wieah chm tda vary piir wnjj bacbja ti pcrtnknpcta, gir nts bncs tiwcrm kieearkncj clrnkujtura, chm gir jacvnhltda masnlh ig prioakts nh tda dchms ig prnvcta kihsujtchts. Da mias hit bajnavatdct nt wnjj eaat tda haams ig rurcj jchm ramnstrnbutnih.

Krntnknse ig ivar-buracukrctnk chm uhraspihsnva majnvary systaes dcs akdiamwnmajy pcrtnkujcrjy ckriss knvnj siknaty, but cjsi ceihl prnvcta chm ckcmaenkkieeahtctirs (Fnrstah, 2003). ]da Hctnihcj Jchm Kieenttaa dcs krntnknsamtda MJC gir, ceihl itdar pribjaes, wacf pjchhnhl chm jckf ig cgtarkcra,wdnkd dcva uhmarkut primuktnih iptnihs chm avah rasujtam nh bahagnkncrnasbanhl aoaktam grie gcres tday dcva ibtcnham tdriuld jchm ragire(scec^ahma nh Ecnj & Lucrmnch, 32 Iktibar 2003). ]da HJK dcs cjsipcrtnkujcrjy krntnknsam tda sdngt nh ramnstrnbutnih rasiurkas cwcy grie tda rurcjpiir axpaktam uhmar JRCM.

Maspnta tda cppcraht rngt batwaah tda MJCs haw pijnknas chm gikus ih

nhmnvnmucj ckkass ti jchm ragire ih tda ih dchm, chm knvnj siknatys krntnkcjgikus chm wirf wntd kieeuhntnas ih tda itdar, ippirtuhntnas gir oinht aggirtsbatwaah tda livarheaht chm knvnj siknaty kihtnhua ti axnst. Iha kieeihgikus jnas nh tda haam ti prieita piir rurcj wieahs ckkass ti jchm. Nt ns hiwbakienhl nhkracsnhljy kjacr tdct eukd ir eist ig rurcj mavajipeaht mapahmsih wieah lcnhnhl lractar ckkass ti chm kihtrij ivar rasiurkas, chm bitdlivarheaht chm knvnj siknaty kjacrjy saa tda kahtrcj nepirtchka ig lattnhlwieah nhti jchm ragire ih ch aggaktnva bcsns. \dct ns jckfnhl ns kjcrnty ihdiw tdns ns ti ba miha.


47/181

=7


KDCP]AR ANLD]

Magnhnhl \ieahs Jchm MaechmJikctnhl wirf? enlrchky chm diusadijm suppirt

[iutd Cgrnkcs rurcj akihiey ns timcy jass nhtalrctam wntd tda ecoir kntnastdch murnhl tda danldt ig jcbiur enlrchky nh tda acrjy 3>40s. [avarauhaepjiyeaht chm tda nhtrimuktnih ig livarheaht pahsnihs ti Cgrnkchs nh tda3>>0s dcva mnspjckam tda rajnchka ig piir rurcj diusadijms ih raenttchkasgrie tdanr urbch gcenjy eaebars. Ct R1=0, c eihtdjy pahsnih kchhit ahsuratda jnvajndiim ig c rurcj diusadijm, but nt ns ch nepirtcht kihtrnbutir ti jnentamdiusadijm kcsd nhkieas.

Lriwnhl huebars ig piir rurcj wieah jnva wntd tdanr pcrahts chm rajy ih tdanr pcrahts pahsnih nhkiea, but pivarty rasacrkd gir tda Nhtarhctnihcj GiimPijnky Rasacrkd Nhstntuta (Kriss, Ehlcmn chm Ebdaja, 3>>>) sullasts tdct ntdcs bakiea nhkracsnhljy mnggnkujt gir piir rurcj wieah suppirtnhl kdnjmrahwntd hi aepjiyam dusbchm ti gnhm chyiha wnjjnhl ti kihtrnbuta ti tda suppirt

ig tdanr diusadijms ih c ralujcr chm rajncbja bcsns. \dnja britdars ihkariutnhajy suppirtam tda gctdarjass kdnjmrah ig tdanr snstars, tdns suppirt ecyhiw ba ihjy spircmnk, chm kihgnham ti mieastnk aearlahknas. Piir rurcjwieah cra uhjnfajy ti sakura ralujcr suppirt grie chyiha axkapt tdanr pcrahts, chm pcrtnkujcrjy tdanr eitdars.

]da bracfmiwh nh tda trcmntnihcj axtahmam gcenjy suppirt hatwirf eachs tdctpiir rurcj wieah hiw gcka tda neparctnva ti antdar acrh ch nhkiea ir lriwgiim ti pravaht tdanr kdnjmrah grie stcrvnhl, aspakncjjy nh tda cbsahka ig aggaktnva chm wnmaspracm mnstrnbutnih ig tda kdnjm suppirt lrchts. Nh sukdsntuctnihs, wieah igtah try ti kujtnvcta krips, but cra graquahtjy grustrctam byjckf ig ckkass ti jchm, chm pcrtnkujcrjy by jckf ig ckkass ti suggnknaht jchm ti

lriw ch cmaqucta krip. Nh kcsa wdara wieah cra cbja ti ckkass jchm, tdaycra sieatneas cbja ti sajj siea ig tdanr primuka ti laharcta c kcsd nhkieati sustcnh tdanr diusadijms. Gir tda piirast rurcj wieah wdi jckf suggnknahtrasiurkas ti purkdcsa nhputs, axtrc pdysnkcj jcbiur ns raqunram ti laharctatdns nhkiea.

Ct tda scea tnea, lriwnhl urbch uhaepjiyeaht dcs nhkracsam oibkiepatntnih, wntd jiw-sfnjjam rurcj jcbiur enlrchts piirjy pjckam kiepcram ti


48/181

=>0s (Ecy, Kcrtar chm Pisaj 3>>1), wntd jass tdch dcjg ig urbch diusadijms hiw bahagntnhl grie chy sukd raenttchkas.

Diusadijms wntdiut c rajncbja kcsd nhkiea gcka savara pivarty rnsfs, butrurcj wcla nhkieas cra stnjj jcrlajy rajncht ih nhsakura chm axpjintctnva gcreaepjiyeaht wntd axtraeajy jiw wclas. \ntdiut sukd wclas, diwavar, tdapiirast diusadijms, nh wdnkd piir rurcj wieah pramienhcta, eust saaf itdar wcys ti laharcta kcsd nhkiea.

Giit prnhts? rurcj gcenjnas eivnhl ih

]da rasujt ig tdasa makjnhnhl urbch raenttchkas dcs baah tda lriwnhlnsijctnih ig tda rurcj akihiey. \ntd gawar rurcj paipja wirfnhl nh tiwh, rurcj/urbch axkdchlas dcva baah uhmarenham, chm kieeuhnkctnih ns bracfnhl igg.Gawar gcenjnas nh rurcj mnstrnkts hiw dcva chyiha wntd tda axparnahka ig enlrcht jcbiur tdct kiujm ahcbja tda diusadijm ti gnhm c pjcka nh tda ecoir kntnas.

]da haxt rasujt ig tdns nsijctnih dcs baah gir rurcj paipja ti try ti nepriva

tdanr ckkass ti wcla acrhnhl chm urbch rasiurkas by eivnhl kjisar ti oibschm sarvnkas. ]dns dcs jam ti jcrla-skcja rurcj mahsngnkctnih tcfnhl pjckacriuhm secjj tiwhs chm sakihmcry kntnas nh tda kiuhtrysnma.

\nma bajts ig nhgirecj sattjaeaht dcva mavajipam criuhm tdasa rurcj kahtras.Echy ig tdasa tiwhs cra strulljnhl ti sustcnh haw majnvary haams, chm sieadcva jist nepirtcht sdcras ig tdanr tcx bcsa tdriuld iut-enlrctnih ig akihienk ajntas. Diwavar, rasacrkd nh tda giur kicstcj privnhkas sullaststdct nh eist kcsas, nhkieas ig rurcj gcenjnas jnvnhl nh nhgirecj sattjaeahtscriuhm secjj rurcj tiwhs ir kntnas cra stnjj dnldar tdch tdisa ig gcenjnasraecnhnhl nh raeita rurcj cracs. ]da nhkiea mnggarahtncjs gaam kihtnhunhlenlrctnih grie iutjynhl r

opportunities and obstacles to women's land access in south africa

Documents