ordenacion y planificacion territorial

8/8/2019 Ordenacion y Planificacion Territorial

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estructura s. etc.). Tan to las estrateg ias territoriales corno 10s instrum entos han ido

Irns produc tiva, adaptacidn a las nuevas exigencias en el actual context0 altarnentecomp elitivo, son algunos de 10s ternas plantea dos.

d ) La distrihucidn de la actividad econ6mica ha v aria do rnuy sustancialrnente du ran -

te las pasadas dtcadas, pero esto es dehido rnucho mas al propio desarrollo eco-

e ) En l ineas general r s . las regiones m is a t rasadas han exper imentado una mejorasus tanc ial. tan to en la actividad prod uctiva. corno en la renta disponihle y en lacalidad d e vida. Esta mejora d c las rireas ~ n a s esiavorecidas si qu c ha s ido una

conse cuenc ia rnucho mris directa d c las mcdidas de polilicn regional.

f) La politica regional ha sid o duran tc dkcadas una conlpelencia prricticarnente csclu-

I iva dc la Adrninistracidn ce ntra l, prco cup ada p or las disparidades inlcrlcrritc)-r ja l cs dcn t ro dc sus ir on te r as . E s ~ o a tcnido algunas connolacioncs ncgativas.

corno u n cierlo patcrnalismo cn ;11gurloscases, y cI iomcnlo d c la crrlfrrm dcf rrrh-

srdio e n otro s. Pero tamhien es cicrto clue cs la cs cal;~ statal la que p cr m i~ c onsta-

tar. I;is dislx ~ridadcs ntca cgio ni~l cs quc . I t ig~carncntc.a adrninislracidn ccn[r;~l

. .nistr ;~liva'rc~ionallocal ha tomad o un prota gonisn lo csecientc cn los ternas de desa -rrollo regional v local. en c olahora cidn, aunqut. no en lodas las ocasiones, con laAdnlinistraci6n central o la Union Europea. f

La col-rcccitln d e los dcst.quilihrios rc gionale s requic rc inicialrnente definir y delimi-tar con pl-ccisitin 10s inihitos recpionalcs. ~ s l ao cs una cuesli6n hanal sino de una impo r-

Las di \~ is ioncsegionales sdn lincas i~n aginarjas ue pueclen suponer Q na ayuda n u n--. . . . . .

last re . segl i~ \ laliGisi6r1 ado ptad a s ca o no adecuada a l prohlema que se q& ere ftiso1ve1-.-El conccplcl dr: rc.gidrl./rrr1cio~1a~nlcn la precisa lnenle .evjt_ar stc tipo d e problemas. U na

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posicidn nluy radical clr deiensa dc la regitin iuncionnl cs 1;) de W. lsard. el fundad or de



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pjo, ie poyan normalmente en e l papel dinarnizador de lor nucleos urbanos situa-

,dos en Anas auasadas o en declive. La disrribucion territorial de 10s equipamien-tos col ect iv~ ~enseiianza, sanidad, cultura. deporte. etc.) requiere tambiCn la defi-

."icjbn de una jerarqufa urbana previa y la delimitacion de las correspondientes

r de deiimitacidn acosturnbra a coincidir con las divisiones administrativas estable-cidas. Nomalmente, las circunscripciones administrativas proporcionan el rnarcoterritorial para la polftica regional y la ordenacidn del territorio en general.

: Jos dmbiros regionales apropiada para cada lerna. El casn espafiol. corno el de otros pai-

Autdnomas. Las diecisieteCCAA son anihitos territor-iales con cornpetencias pr-opias enrnateria de ordenaci6n territorial y arnbitos fundarnentales en la irnplernentacion de la poli-tics regional de la Administracidn central \I de la Unidn Europea. Las CCAA son a la vezregiones de planificaddn y regiones politico-adrninistrativa~~s decir arnbiros para la apli-cacidn de planes temtoriales y para la rorna de decisiones en rnateria de ordenacidn del

tivas locales: bisicarnente las provincias, las curnarcas, en aquellasCCAA que han implan-

tado este nivel administrativo,y 10s municipios. Pero estos arnbitos adminislrativos no

siempre son 10s adecuados para la ordenacidn territorial. Cuando se trata de definir dreasho mo g~ ne as dreas polarizadas, el sisterna mas practico es la agrupacidn de las unidades

adrninistrativas mds elementales, 10s rnunicipios. Los instrurnentos de analisis territorialpermiten normalrnente identificar dreas hornogkneas y areas funcionales que pueden muybien no ~c;~ii:ic;iron ninguna de las divisiones adrninistrativas e;tablecidas, pero que pue-den ser uti,es para deierminadas rnedidas de polftica regional y de ordenacidn del terri-

torios hornogCneos ylo funcionales. En algunos casos, las rnedidas pueden tornarse en el

hmbiv de unidades territoriales inferiores a1 rnunicipio, corno pueden ser ]as en[idades



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