ordenamiento fiscal - seminario 2016

8/19/2019 Ordenamiento Fiscal - SEMINARIO 2016

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Ordenamiento Fiscal

El ordenamiento fiscal de la República de Guatemala es el conjunto de leyes que regulan el gobierno guatemalteco tal

y como lo conocemos hoy. Se utiliza para mantener el orden y la jerarquía del gobierno. El ordenamiento fiscal está

compuesto por dos áreas, el ordenamiento del fisco y sus subdivisiones, seguido por el ordenamiento jurídico y sus

subdivisiones.

Ordenamiento Jurídico

El organismo ejecutivo de la República de Guatemala es el organismo que está encargado de dictar y hacer cumplir

las leyes del país, también es el responsable de la gestión diaria del país. El presidente del organismo ejecutivo es el

presidente de la República a quien corresponde llevar acabo las funciones ejecutivas y quien representa la unidad

nacional. Según el artículo 181 de la Constitución de la Republica, el presidente es el jefe de estado y siempre

trabajará con los ministros y coordinará la acción del organismo. El artículo 182 decreta que el presidente será elegido

por medio de sufragio universal del pueblo y será electo por un periodo de tiempo de cuatro años. Según el artículo

183 los requisitos para ser electo como presidente de la República son: Ser guatemalteco naturalizado. Ser mayor de

cuarenta años. Estar en pleno goce de los derechos del ciudadano.

Algunas de las funciones del presidente de la República según el artículo 189 son:

1. Proveer defensa y seguridad a la nación, así también la conservación del orden público.

2. Cumplir las leyes y la constitución.

3. Ejercer el mando de las fuerzas armadas.

4. Sancionar, ejecutar y hacer que se ejecuten las leyes.

5. Hacer saber las disposiciones que sean necesarias en casos de emergencia grave o calamidad pública.

6. Participar en la formación de las leyes mediante presentaciones de proyectos al congreso.

7. Presentar anualmente al congreso un informe escrito sobre la situación general de la República.

8. Nombrar y remover a los representantes y funcionarios diplomáticos y consulares.

9. Estimular las nuevas industrias y fomentar las inversiones de acuerdo con la ley.

El organismo ejecutivo está conformado también por el vice-presidente, los ministros de estado, consejo de estado, elejército y el ministerio público. El vice-presidente de la República de Guatemala debe reunir las mismas características

que el presidente de la República. También gozará de las mismas inmunidades y es el segundo en el orden jerárquico

del estado según el artículo 193. Las funciones del vice-presiente son:

1. Presidir el concejo del estado, del cual es miembro nato.

2. Participar de las deliberaciones del concejo de ministros.

3. Por designación del presidente, representarlo con todos los deberes que le correspondan en actos oficiales y

protocolarios.

4. Ejercer cualquier otra atribución que le señálela constitución.

Los ministro del estado también conocido como gabinete de gobierno, son los delegados para el despacho de losnegocios del organismo ejecutivo. Los ministros también son los funcionarios titulares de los catorce ministerios,

siendo también los de superior jerarquía dentro de cada uno de ellos.

Los requisitos que tienen que llenar son:

1. Ser mayor de treinta años.

2. Ser guatemalteco naturalizado.

3. Hallarse en pleno goce de sus derechos.



Las funciones constitucionales que los ministros ejercen son:

1. Ejercer jurisdicción sobre todas las dependencias de su ministerio.

2. Nombrar y remover a los funcionarios de su rama cuando sea necesario y lo haga conforme a la ley.

3. Refrendar los decretos y reglamentos dictados por el presidente.

4. Presentar al presidente un plan de trabajo y anualmente elaborar una memoria de las labores desarrolladas.

5. Dirigir, tramitar, resolver e inspeccionar todos los negocios relacionados a su ministerio.

6. Participar en las debilidades del consejo de Ministros.

Los 14 ministros que conforman a los Ministros del estado son:

1. Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación.

2. Ministerio de Ambiente y Recursos naturales.

3. Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda.

4. Ministerio de Cultura y Deportes.

5. Ministerio de Defensa Nacional.

6. Ministerio de Desarrollo Social.

7. Ministerio de Economía.

8. Ministerio de Educación.

9. Ministerio de Energía y Minas.

10. Ministerio de Finanzas Públicas.

11. Ministerio de Gobernación.

12. Ministerio de Relaciones Exteriores.

13. Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.

14. Ministerio de Trabajo y Previsión Social.

El consejo del Estado según el Artículo 213 tiene atribuciones para opinar sobre la negociación de contratos para el

establecimiento de servicios públicos, opinar sobre los proyectos de leyes, los tratados y demás arreglos

internacionales que requieran la aprobación del Congreso. Las decisiones que el consejo toma serán por mayoría de

votos. El consejo está conformado por el presidente, el vice-presidente de la República, consejeros de los organismos

del Estado, consejeros municipales, consejero por los Trabajadores Urbanos y consejeros de cuatro sectores

(agricultura, industria, comercio, y blanca privada). Los requisitos para ser parte del consejo son: ser mayor de

cuarenta años, de reconocida honorabilidad y competencia en negocios de estado. El Ejército de Guatemala es la

institución destinada a mantener la independencia, soberanía y honor de la Nación. Está compuesto por fuerza de

tierra, aire y mar. Su organización y jerarquía se basan en la disciplina y obediencia. Según el Artículo 216 el

presidente de la república es el comandante General de ejército e impartirá sus órdenes a través de Ministerio deDefensa. Los requisitos para ser oficial del Ejército de Guatemala son: ser guatemalteco natural y no haber adoptado

ninguna extranjera nacionalidad extranjera. El Artículo 219 dicta que el ejército debería prestar su cooperación en

situaciones de emergencia o calamidad pública.

El ministerio público es la institución que promueve la persecución penal y dirige la investigación de los delitos de

acción pública. Las funciones del ministerio público son ejercidas por el procurador General de la nación. Sus

funciones principales son: Representar al estado y defender sus derechos e intereses, promover el cumplimiento de

las leyes, promover las gestiones necesarias para la inmediata administración de justicia e investigación de los delitos

que alteren el orden público y representar y defender a las personas que la ley determina.



El Organismo Judicial de la República Guatemala es el encargado de impartir la justicia, con independencia y potestad

de juzgar a través de los Tribunales. La función Judicial se cumple con exclusividad por La Corte Suprema de Justicia.

La administración de justicia es obligatoria, gratuita e independiente de los demás funciones del Estado. Cualquier

miembro de este organismo (magistrado o juez) debe ser guatemalteco natural y tiene que hallarse en pleno goce de

sus derechos. Los miembros electros tendrán un periodo de tiempo de cuatro años. El organismo Judicial está

compuesto por La Corte Suprema de Justicia, Corte de Apelaciones y otros tribunales, Los Tribunales de Amparo y la

Corte de Constitucionalidad. La Corte Suprema de Justicia es la que exclusivamente realiza la función judicial. La

corte suprema es también la encargada en formular el proyecto de presupuesto a los sueldos y gastos del organismo

judicial. Inclusive los ingresos de la Tesorera del organismo judicial le pertenecen esta rama del organismo judicial. LaCorte Suprema de Justicia está integrada por lo menos de siete magistrados. Para ser electo magistrado se requiere

ser mayor de cuarenta años y es necesario haber cumplido un periodo completo como magistrado de la corte de

apelaciones de los tribunales de lo contencioso administrativo o de segunda instancia de cuentas o haber ejercido la

profesión de abogado durante diez años como mínimo. El presidente del Organismo Judicial es el encargado de elegir

a los funcionarios y empleados administrativos. La Corte de Apelaciones y otros tribunales se desglosan en:

1. El tribunal de contencioso y administrativo es el encargado de identificar cualquier acto administrativo es el

encargado de identificar cualquier acto administrativo público o municipales.

2. Tribunal de conflictos de jurisdicción se reúne exclusivamente para resolver las contiendas de la administración

pública y tribunales de jurisdicción ordinal y privada.

3. Tribunales de primera instancia está integrada por jueces que cumplen el artículo 241.

4. Tribunales militares son los encargados de ver los delitos y faltas de los miembros en servicio o activo.

Los tribunales de amparo es el que conocerá los recursos de amparo que procedan contra la corte suprema de

justicia, el congreso de la república y el consejo de estado por actos no legislativos. Esta rama está compuesta por

sus vocales y presidente de la sala primera de la corte de apelaciones. La corte de constitucionalidad es la rama

encargada de los recursos que se interpongan contra las leyes o disposiciones gubernativas la integran doce

miembros de la siguiente forma: el presidente y cuatro magistrados de la corte suprema de justicia y los demás por

sorteo global que es realizado por la corte de justicia. Esta rama tiene la potestad de inconstitucional una ley, en otras

palabras derrocarla. Este recurso podría interponerlo:

1. El consejo de estado.

2. El colegio de abogados.

3. El ministerio público.

4. Cualquier persona o entidad a quien afecte la inconstitucionalidad

El Organismo Legislativo corresponde al congreso de la república. Este organismo tiene la potestad legislativa para

formar leyes que vayan a favorecer el desarrollo integral de los habitantes y del país, procurando así el bienestar

común. Este organismo está compuesto por los diputados y el personal técnico y administrativo. Los diputados son

electos por los ciudadanos guatemaltecos a través del sufragio. El periodo de elección es de cuatro años y tienen la

posibilidad de ser re-electos. Las funciones del congreso de la república según el Artículo 166 son:

1. Abrir y cerrar sesiones.

2. Es el encargado del recuento de votos y hacer el anuncio de presidente y vicepresidente de la nación.

3. El encargado de llevar a cabo la segunda vuelta para definir al presidente de la república.

4. Recibe la protesta de ley al presidente y vicepresidente y darle posesión de sus cargos.

5. Encargado de aceptar la renuncia del presidente y vicepresidente.

6. El que concede el permiso al presidente de la república a acentuarse de Centroamérica o de su cargo por un

período de tiempo.



Las atribuciones específicas del congreso son:

1. Decretar el reglamento de su régimen interior.

2. Administrar y disponer de los fondos del presupuesto del estado.

Según el artículo 170 corresponde también al congreso decretar, reformar, derogar las leyes. También decretar

impuestos ordinarios y extraordinarios conforme a la necesidad del Estado y determinar su recaudación y decretar

honores públicos por servicios prestados a la Nación. El congreso tiene la potestad de declarar la guerra y aprobar o

denegar los tratados de paz.

Ordenamiento del Fisco

El Fisco: Se refiere al Estado que en su carácter de persona jurídica, se inviste de potestad tributaria como organismo

recaudador, para lograr por medio del cobro de impuestos, tasas y contribuciones, solventar necesidades de interés

general y particular de los contribuyentes. L a legislación tributaria o fiscal regula esa potestad del Estado dentro del

marco legal.

Contraloría General de Cuentas (CGC): La Contraloría de Cuentas de la Nación es una institución técnica

descentralizada del Gobierno de Guatemala, con funciones fiscalizadas de los ingresos, egresos y en general de todo

interés hacendario de los organismos del Estado, los municipios, entidades descentralizadas y autónomas, así como

de cualquier persona que reciba fondos del Estado o que haga colectas públicas.

SAT: La Superintendencia de Administración Tributaria es una entidad estatal descentralizada, con competencia y jurisdicción en todo el territorio nacional, para ejercer con exclusividad las funciones de administración tributaria,

contenidas en la legislación. La Institución goza de autonomía funcional, económica, financiera, técnica y

administrativa y cuenta con personalidad jurídica, patrimonio y recursos propios.

El Código Tributario: Es el conjunto de leyes de derecho público que regirán las relaciones jurídicas que se originen de

los tributos establecidos por el Estado, con excepción de las relaciones tributarias aduaneras y municipales, a las que

se aplicarán en forma supletoria. También se aplicarán supletoriamente a toda relación jurídica tributaria, incluyendo

las que provengan de obligaciones establecidas a favor de entidades descentralizadas o autónomas y de personas de

derecho público no estatales.

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