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Organizacioacuten de los Estados Americanos Organizaccedilatildeo dos Estados Americanos Organisation des Eacutetats ameacutericains Organization of American States
TENDENCIAS DE LAS POLIacuteTICAS DE TRANSICIOacuteN EN LAS
COMUNIDADES RURALES INDIacuteGENAS Y DE FRONTERA
DECOEA-BERNARD VAN LEER
30 de Julio al 2 de Agosto del 2008
Lima - Peruacute
INFORME DE LA JORNADA
(Primer borrador abierto a recomendaciones hasta el 30 de noviembre de 2008)
29 de agosto de 2008
ENCUENTRO REGIONAL DEL PROYECTO
ldquoTENDENCIAS DE LAS POLIacuteTICAS DE TRANSICIOacuteN EN COMUNIDADES INDIacuteGENAS
RURALES Y DE FRONTERArdquo
PROYECTO OEA- FUNDACION BERNARD VAN LEER
30 de julio al 02 de agosto de 2008
Lima ndash Peruacute
INDICE
INTRODUCCION 1
1 ANTECEDENTES 2
2 OBJETIVOS 2
3 DESARROLLO DE ACTIVIDADES 2
31 Inauguracioacuten y presentacioacuten del proyecto 2
32 Experiencias y proyectos de comunicacioacuten social UNICEF y Van Leer 4
33 Buacutesqueda de sinergias de OEA con iniciativas de la Fundacioacuten Bernard van Leer 5
34 Presentacioacuten de estudios por paiacuteses Colombia Chile Brasil Venezuela Peruacute 7
35 Avance del estudio sobre transiciones a nivel mundial 8
36 Observatorio de poliacuteticas de transiciones 9
37 El Disentildeo de Evaluacioacuten del Proyecto 9
4 REFLEXIONES Y RECOMENDACIONES DE LAS PLENARIAS 9
41 Relacionadas con los estudios de paiacuteses 9
42 Relacionadas con los temas de comunicacioacuten social 11
43 Relacionadas con los temas del Disentildeo de Evaluacioacuten 13
44 Relacionados con el Observatorio de poliacuteticas 13
5 ACUERDOS DE LOS GRUPOS DE TRABAJO 13
51 Grupo de los estudios 13
52 Grupo de comunicadores 15
53 Coordinacioacuten General del proyecto La especialista Gaby Fujimoto 16
6 PLANES DE TRABAJO POR PAISES 16
61 Colombia 16
62 Venezuela 17
63 Brasil 17
64 Peruacute 17
65 Chile 18
ANEXO 19
INTRODUCCION
El Departamento de Educacioacuten y Cultura (DEC) de la Organizacioacuten de los Estados
Americanos (OEA) y la Fundacioacuten Van Leer (FBvL) acompantildean el proyecto de investigacioacuten
ldquoTendencias de las poliacuteticas de transicioacuten en comunidades indiacutegenas rurales y de fronterardquo El
mismo se asocia al proyecto de ldquoPoliacuteticas y estrategias para una transicioacuten exitosa del nintildeo hacia la
socializacioacuten y la escuelardquo que tiene una cobertura a nivel hemisfeacuterico
El proyecto de tendencias de las poliacuteticas preveacute profundizar los temas de transicioacuten y
desarrollar acciones especiacuteficas de comunicacioacuten social abogaciacutea y difusioacuten ofrecer a otros paiacuteses la
metodologiacutea del estudio y publicaciones especiacuteficas sobre los hallazgos identificados en la realidad en
las poblaciones indiacutegenas rurales y de frontera de Peruacute Brasil Colombia Venezuela y Chile
El Instituto Internacional de Educacioacuten Infantil (IDEI) de la Universidad Central de Chile
asesora la ejecucioacuten de las acciones de investigacioacuten y desarrollo conceptual en tanto instituciones
especializadas y altamente calificadas en desarrollo social y comunicaciones ejecutan los estudios y
las acciones de campo en los cinco paiacuteses Un Disentildeo de evaluacioacuten acompantildea el proceso asimismo
un observatorio especializado
El proyecto tiene la expectativa de ampliar su radio de accioacuten a maacutes paiacuteses por este motivo
participaron Oficiales de UNICEFTACROPanamaacute Bolivia y Ecuador asimismo asistieron
coordinadores que dirigen proyectos en los temas transiciones primera infancia y comunidades
indiacutegenas rurales y de frontera de los siguientes paiacuteses Argentina Brasil Espantildea Estados Unidos y
Peruacute
En esta jornada los delegados expusieron los estudios nacionales sobre anaacutelisis estadiacutestico y
meta-anaacutelisis de las poliacuteticas los socializaron y acordaron avanzar hacia los estudios de caso El
IDEI por su parte hizo un primer anaacutelisis de las tendencias de las poliacuteticas y dejoacute recomendaciones
al avance de los estudios y a temas conceptuales Para realizar la primera publicacioacuten del proyecto
los delegados encargaron al Centro de Estudios Avanzados en Nintildeez y Juventud (CINDE) La edicioacuten
se haraacute en base a los estudios producidos por cada paiacutes
Las delegaciones de paiacuteses estuvieron conformadas por comunicadores que expusieron la
situacioacuten de los medios en apoyo a los temas de la primera infancia Despueacutes de trabajar en grupo
propusieron acciones y recomendaciones para incorporarlas como parte de los estudios
El presente informe resume los temas tratados en cada sesioacuten y aprovechando de los avances
de la tecnologiacutea anexa los documentos originales yo Power Points en archivos Adobe El Informe se
ha organizado por partes i) Socializacioacuten de la informacioacuten ii) Resultados y reflexiones de las
plenarias iii) Acuerdos de los dos grupos de trabajo de estudios de estrategias de comunicacioacuten iv)
Acuerdos y cronograma de trabajo de los cinco paiacuteses para continuar con los estudios de caso v) Las
propuestas de cada paiacutes para desarrollar el estudio acompantildeado por acciones de comunicacioacuten y
abogaciacutea
-2-
1 ANTECEDENTES
En Diciembre del antildeo 2007 se efectuoacute la tercera reunioacuten del Proyecto en la sede de la OEA
en Washington DC en donde se tomaron acuerdos referidos a los criterios metodoloacutegicos variables
y formas de intervencioacuten en campo para el anaacutelisis de las tendencias de Poliacuteticas de transicioacuten en
comunidades rurales indiacutegenas y de frontera Uno de los acuerdos fue el desarrollo de un proacuteximo
encuentro en la ciudad de Lima con la tarea de concluir la primera fase de los estudios (estadiacutesticas y
poliacuteticas educativas relacionadas a las transiciones) y socializar los resultados entre los paiacuteses
Seguacuten este acuerdo durante los diacuteas 30 de Julio al 2 de Agosto del presente antildeo se desarrolloacute
la cuarta jornada de trabajo del proyecto con participacioacuten de los equipos nacionales de Colombia
Peruacute Venezuela Chile y Brasil 9 invitados internacionales (de UNICEF Argentina Brasil Espantildea)
y 30 invitados nacionales ademaacutes de funcionarios del Departamento de Educacioacuten (DEC)de la
Organizacioacuten de los Estados Americanos (OEA) la Fundacioacuten Bernard van Leer y del equipo asesor
del Instituto Internacional de Educacioacuten Infantil (IDEI) de Chile Los equipos nacionales estuvieron
conformados por investigadores y comunicadores (Ver anexo 1 Lista de Participantes)
2 OBJETIVOS
a Revisar los informes producidos por cada paiacutes
b Identificar sinergias con iniciativas en primera infancia
c Disentildear el Plan y estrategia de comunicacioacuten social del proyecto
d Conocer avances del Disentildeo de evaluacioacuten del proyecto el Observatorio y el estudio
hemisfeacuterico sobre transiciones
e Definir los proacuteximos pasos del proyecto a presentar en el simposio sobre transiciones
a realizarse en Mayo 2009 en Chile
3 DESARROLLO DE ACTIVIDADES
31 Inauguracioacuten y presentacioacuten del proyecto
El Taller inicioacute el 30 de julio de 2008 con las palabras de bienvenida de la Sra Bertha
Santoscoy ndash Representante de la OEA en el Peruacute- quien presentoacute los marcos de referencia a partir de
los cuales se desarrolloacute la idea del proyecto y el objetivo del mismo Finalizoacute recordando que la
reunioacuten tiene el fin de revisar los informes producidos por cada paiacutes conocer los avances del disentildeo
de evaluacioacuten y definir los pasos siguientes del proyecto
Seguidamente la Sra Lenore Yaffee Garciacutea -Directora del Departamento de Educacioacuten y
Cultura de la OEA- se refirioacute a los logros y problemas en el tema educativo y el avance en
cumplimiento de los mandatos de las Cumbres de las Ameacutericas aprobados por los Jefes de Estado y
de Gobierno y de Educacioacuten para Todos especialmente en cobertura aunque persisten rezagos en
temas de calidad y equidad en las Ameacutericas Resaltoacute la importancia de abordar la educacioacuten desde la
primera infancia ya que eacutesta es considerada una palanca imprescindible para el logro de las metas de
desarrollo social poliacutetico y humano de los paiacuteses Mencionoacute que los temas de intereacutes Atencioacuten a los
nintildeos de 0 a 3 antildeos y Transiciones son el resultado de una consulta a los paiacuteses miembros
-3-
El sentildeor Leonardo Yaacutentildeez -Oficial de programas de la Fundacioacuten Bernard van Leer (FBvL)-
narroacute la historia misioacuten y aacutembito de accioacuten de la Fundacioacuten informoacute que los proyectos en el Peruacute
reciben apoyo en favor de la primera infancia desde hace 40 antildeos Resaltoacute que a nivel mundial la
FBvL trabaja 3 temas i) Respeto a la diversidad e inclusioacuten social (Israel y Europa) ii) Ambientes de
Cuidado Inspirado en la crisis del VIH en Aacutefrica y Transiciones (Ameacuterica del Sur)
Expresoacute su preocupacioacuten por la calidad educativa y se mostroacute optimista frente a las
experiencias de buenas praacutecticas que podriacutean convertirse en poliacuteticas para la infancia Cerroacute su
intervencioacuten preguntando iquestCoacutemo se identificaraacuten las maneras maacutes efectivas de llevar educacioacuten de
calidad sin pensar que eso signifique construir maacutes escuelas poner techos pupitres traer juguetes
internacionales iquestPor queacute no basarse en lo que hay y fomentar educacioacuten de calidad para distintas
realidades que puedan ser coherentes con la cultura sin perder la perspectiva y pertenencia a una
cultura universal Finalmente reflexionoacute sobre las alianzas como la lograda con la OEA que abre a la
FBvL la posibilidad de tener mayor impacto en la regioacuten
El Sentildeor Heriberto Bustos -Director General de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Rural del
Ministerio de Educacioacuten comentoacute brevemente las funciones que desempentildea su oficina para mejorar
la calidad educativa de las comunidades rurales indiacutegenas y de frontera Agregoacute que el Ministerio de
Educacioacuten tiene un compromiso con la primera infancia tal como se sentildeala en el Foro Mundial de
Educacioacuten de Dakar y los Objetivos de Educacioacuten para Todos Sentildealoacute que como respuesta a estos
compromisos el Ministerio de Educacioacuten ha priorizado dos metas La ampliacioacuten del acceso a la
educacioacuten inicial inclusiva de los nintildeos de 0 a 3 antildeos del 3 al 20 y de 3 a 5 antildeos de 56 a 69
asiacute como el apoyo a la articulacioacuten de los servicios sociales educativos de salud y alimentacioacuten
Informoacute que durante los uacuteltimos antildeos ejecutan el Proyecto de Educacioacuten en Aacutereas rurales que busca
mejorar la calidad de los programas No escolarizados de Educacioacuten Inicial (PRONOEI) y de los
Centros de Educacioacuten Inicial (CEI) asimismo el Programa radial ldquoLa escuela del airerdquo que busca
fomentar la educacioacuten de nintildeos menores de 3 antildeos a traveacutes de los mensajes transmitidos a los padres a
fin que conozcan la importancia de atender mejor a sus menores hijos y ayuden al desarrollo de sus
capacidades Precisoacute que por parte del gobierno hay un compromiso fuerte frente a la primera
infancia finalmente declaroacute inaugurado el evento
El Compromiso hemisfeacuterico por la primera infancia y el proyecto OEAVan Leer
La Sra Lenore Yaffee comentoacute el Compromiso Hemisfeacuterico por la Primera Infancia
firmado en noviembre de 2007 en Colombia aprobado por los ministros de educacioacuten de las
Ameacutericas Dicho documento dijo reconoce como derecho humano fundamental y prioridad poliacutetica
la atencioacuten Integral de la primera infancia y otras prioridades que acompantildea la OEA entre ellos i)
Indicadores educativos e indicadores de calidad ii) Educacioacuten para la ciudadaniacutea y valores
democraacuteticos y iii) Fortalecimiento de la formacioacuten docente
La Sra Gaby Fujimoto Especialista Senior de Educacioacutenanalizoacute la situacioacuten de la primera
infancia y los avances en la regioacuten subrayoacute asimismo algunos mandatos que los ministros de
educacioacuten aprobaron en el Compromiso Hemisfeacuterico por la Primera Infancia entre ellos
i La primera infancia comprende desde el nacimiento hasta los dos primeros grados de
la educacioacuten baacutesica porque en esta etapa se presentan los mayores desafiacuteos en
teacuterminos de desarrollo y de porcentajes de desercioacuten y repitencia
-4-
ii Estaacuten de acuerdo sobre la importancia que tiene la participacioacuten de los padres y la
comunidad en el desarrollo y educacioacuten del nintildeo
iii Ratificaron la necesidad de docentes y agentes educativos con talento humano
debidamente preparados y con las herramientas necesarias para trabajar con la familia
y los nintildeos desde un enfoque integral
iv Afirmaron que los procesos educativos se deben complementar con acciones de
salud alimentacioacuten y respeto a los valores y caracteriacutesticas de la cultura del nintildeo
v Decretaron la importancia de trabajar con los medios de comunicacioacuten para que
informen a los padres de familia sobre el trabajo educativo y la importancia de los 3
primeros antildeos de vida
vi Queda pendiente analizar y comprender los temas de evaluacioacuten de los aprendizajes
de servicios y programas asiacute como recoger lecciones y experiencias de otros paiacuteses
que ya estaacuten trabajando el tema
Finalmente comentoacute los objetivos del proyecto OEAVan Leer los temas a trabajar en la
jornada y la metodologiacutea de trabajo para alcanzar sus objetivos en dos direcciones el estudio motivo
del proyecto y el inicio de las acciones de comunicacioacuten social
El Sr Leonardo Yaacutentildeez de la FBvL hizo un recuento de las tareas pendientes del proyecto
entre ellos el observatorio la elaboracioacuten de materiales pertinentes la publicacioacuten anual centrada en
las transiciones el disentildeo de la siguiente fase la consolidacioacuten de los equipos nacionales y plantear
lo que se haraacute desde el proyecto con los distintos sectores de la sociedad civil
32 Experiencias y proyectos de comunicacioacuten social UNICEF y Van Leer
UNICEF Panamaacute La Sra Rebeca Carrioacuten Oficial de Educacioacuten presentoacute los objetivos de
UNICEF enfatizando el compromiso de trabajar por el acceso a una educacioacuten de calidad y por los
derechos de la primera infancia Sentildealoacute las funciones que desempentildean la oficina de Panamaacute y las
publicaciones que desarrollan para la difusioacuten de experiencias exitosas en primera infancia
UNICEF Bolivia El Sentildeor Jorge Cortez Oficial de Educacioacuten presentoacute un anaacutelisis de la
situacioacuten que actualmente vive el paiacutes y la relacioacuten que guarda con el teacutermino Transicioacuten cuyo
significado cobra un sentido poliacutetico para Bolivia Consideroacute pertinente la participacioacuten de UNICEF
Bolivia en este evento ya que debido a los cambios poliacuteticos que involucra a los movimientos
indiacutegenas en ese paiacutes y que UNICEF estaacute redefiniendo sus poliacuteticas y programas para los proacuteximos 5
antildeos tomando en cuenta el desafiacuteo intercultural Cerroacute su intervencioacuten con las siguientes reflexiones
iquestPor queacute es importante analizar las poliacuteticas de primera infancia en un contexto de
toma de poder indiacutegena y transiciones complejas
iquestQueacute otras prioridades hay en la nintildeez
UNICEF Ecuador El Sr Juan Pablo Bustamante Oficial de Educacioacuten comentoacute las
estrategias y herramientas que desarrollan en favor de los derechos de los nintildeos y la educacioacuten inicial
entre ellas i) la construccioacuten de ciudadaniacutea como un factor importante para la continuidad de las
poliacuteticas con un observatorio de derechos de los nintildeos para generar el cumplimiento de los mismos
ii) la Inversioacuten social que permite cruzar las variables de cumplimiento de derechos con el de
inversioacuten y iii) el de UNICEF a la reforma institucional del Ministerio de Inclusioacuten Econoacutemica y
Social que tiene la maacutes amplia cobertura de educacioacuten infantil Dijo que en Ecuador existe especial
-5-
intereacutes en el tema de pueblos indiacutegenas y en el modelo de educacion inicial para sus nintildeos Un
modelo que no mate la cultura ni rompa la armonia de la comunidad haciendo referencia a las
construcciones de cemento
Ratificoacute a la educacion intercultural bilinguumle como un modelo que permite definir con
claridad el rol que cumple la familia y la comunidad en la educacion infantil y finalizoacute manifestando
que el paiacutes no solo tiene macro poliacuteticas sino tambieacuten oportunidades para aprender con poblaciones
especiacuteficas los aspectos relevantes para las poliacuteticas
Fundacioacuten Bernard Van Leer El Sr Leonardo Yaacutentildeez presentoacute los proyectos que
desarrollan con comunidades indiacutegenas en la regioacuten Realizoacute una resentildea de los trabajos en Ameacuterica
Latina y destacoacute dos bloques de proyectos el amazoacutenico y el andino En ambos contextos comentoacute
son coincidentes las malas condiciones en las que el maestro trabaja la continua exclusioacuten y
vulneracioacuten de los derechos de las comunidades indiacutegenas la presencia de la fundacioacuten en los lugares
donde hay esperanza y las alianzas entre instituciones y universidades para potenciar su intervencioacuten
Para el caso de Brasil destacoacute la diferencia que hay entre los contextos rurales y los indiacutegenas a
diferencia de lo encontrado en Peruacute donde ambos contextos son similares El caso de Missisipi
Estados Unidos sentildealoacute que es una experiencia que permite analizar las barreras que existen para
promover mejores estaacutendares educativos en poblacioacuten marginada no atendida por las poliacuteticas
puacuteblicas de sus gobiernos Expresoacute su deseo de que las experiencias a presentar den luces de coacutemo
acompantildear al docente coacutemo mejorar el sistema de apoyo a la educacioacuten y coacutemo definir la calidad de
la educacioacuten a la infancia
33 Buacutesqueda de sinergias de OEA con iniciativas de la Fundacioacuten Bernard van
Leer
Argentina Proyecto Andino Regional El Sr Ramoacuten Lascano informoacute que el proyecto es la
unioacuten de varias organizaciones de la regioacuten cuya similitud es el trabajo con nintildeez indiacutegena Su
objetivo es propiciar espacios de aprendizaje intercambio y lecciones aprendidas entre sus miembros
y estaacute conformada por 5 organizaciones con diferentes experiencias Cada paiacutes desarrolloacute un
proyecto individual con temas especiacuteficos para la investigacioacuten y en el segundo antildeo de proyecto con
temas comunes fijaacutendose ejes de trabajo El desarrollo de estos espacios de aprendizaje ha permitido
compartir dudas relacionadas a lo indiacutegena andino lo intercultural y la crianza andina Finalizoacute
diciendo que como parte del cierre del proyecto realizaraacuten publicaciones y disentildearaacuten una estrategia de
socializacioacuten de sus resultados
Brasil Instituto de la Infancia (IFAN) La Sra Luzia Torres presentoacute los objetivos de su
investigacioacuten el contexto donde se desarrolloacute y los resultados que evidencian la escasa demanda de
formacioacuten universitaria en educacioacuten inicial y una fuerte tendencia a cuidar maacutes que educar al nintildeo
desconociendo su contexto real en el que vive En salud dijo existe una visioacuten fragmentada y parcial
de nintildeo pues las acciones que se realizan no estaacuten integradas en su totalidad Asiacute mismo las
expectativas de los padres sobre la escuela giran en torno a la seguridad y cuidado del nintildeo y el
aprendizaje de la lectura y escritura antes que temas relacionados con el comportamiento y la
convivencia
-6-
Mostroacute las causas del actual panorama que vive Brasil entre las que destacani) Padres que
desconocen los procesos educativos y de aprendizaje de los nintildeos ii) No hay respeto por los valores
culturales y artiacutesticos del contexto social iii) Inexistencia de opinioacuten y participacioacuten infantil iv) Falta
de asistencia meacutedica e integral v) Deficiente autonomiacutea y participacioacuten del nintildeo vi) No hay poliacuteticas
de inclusioacuten para los nintildeos y adolescentes
Peruacute Comunidad Peruana de Aprendizaje en Primera Infancia La Sra Vilma Ronquillo
comentoacute que la institucioacuten tiene 11 miembros distribuidos en diferentes partes del paiacutes y se financia
con la FBvL Su objetivo es desarrollar labores concretas sobre primera infancia cuentan con el apoyo
de la Escuela para el Desarrollo otra institucioacuten de contraparte que apoya los temas de capacitacioacuten
Como logros comentoacute la institucionalizacioacuten de varios proyectos que en la actualidad forman parte
de las poliacuteticas de gobierno
Peruacute y Venezuela Proyecto Regional Nintildeos de la Amazoniacutea Las Sras Regina Moromizato
e Ileana Mendoza explicaron los objetivos del proyecto y las liacuteneas de accioacuten enfatizando que la
experiencia intenta ser de abordaje regional
En Venezuela las liacuteneas de accioacuten giran en torno a alianzas estrateacutegicas con organismos
gubernamentales proyectos locales ONG y organizaciones de base con las que generan movilizacioacuten
en torno al tema Otra liacutenea es la formacioacuten de actores educativos docentes y familia liacutederes poliacuteticos
que se relacionan con el desarrollo de los nintildeos Como uacuteltima liacutenea el reconocimiento y valoracioacuten de
espacios propios de las comunidades indiacutegenas La expositora dejoacute para la reflexioacuten iquestCoacutemo quieren
las comunidades que sea la escuela El acceso de los nintildeos dependeraacute del para queacute les va a servir y
coacutemo quieren ellos que eacutesta sea
Peruacute presentoacute las alianzas del proyecto entre la asociacioacuten de maestros de la localidad ONGs
de la zona el municipio y la Universidad Catoacutelica Antildeadioacute que la Universidad brinda el apoyo teacutecnico
para mejorar la capacidad de los docentes en el trabajo con los nintildeos en modalidades escolarizadas y
no escolarizadas El trabajo se desarrolla desde lo que hay y creando lo que es necesario con las
comunidades El eje central es la interculturalidad que mueve todo en el proyecto y genera reflexioacuten
Antildeadioacute que la liacutenea de capacitacioacuten es de gran importancia pues soacutelo asiacute se desarrollaraacuten capacidades
locales que permitiraacuten la sostenibilidad del proyecto
Comentoacute como logros del proyecto la incorporacioacuten de maacutes especialistas de educacioacuten bilinguumle
intercultural en la Unidad de Gestioacuten Local de Satipo para monitorear el trabajo de los docentes en
comunidades indiacutegenas y la creacioacuten de dos Unidades maacutes de Gestioacuten Educativa Local (UGEL) para
tener mayor acompantildeamiento a las comunidades indiacutegenas de estas zonas
Estados Unidos Delta Children Partnership de Mississippi La Sra Bettye Fletcher
Describioacute el contexto en el que se desarrolla el proyecto haciendo eacutenfasis en la historia de pobreza
marcada por la esclavitud Indicoacute que el objetivo es crear un sistema para mejorar los programas para
nintildeos en el Delta basaacutendose en los valores de las comunidades y el gobierno y en brindar una
educacioacuten temprana de calidad con afirmacioacuten cultural capaz de crear ambientes de calidad para los
nintildeos y de maximizar las fortalezas permitiendo que desarrollen un conocimiento adecuado para su
edad y que su paso del kindergarten a la primaria sea exitoso El trabajo se desarrolla en las Villas de
los NintildeosSon ciacuterculos familiares donde se involucra a los padres brindaacutendoles asistencia teacutecnica y
alianza en abogaciacutea Son programas para despueacutes del colegio que buscan mejorar el curriacuteculo y la
herencia cultural a traveacutes del trabajo con directores y comunidad
-7-
Como logros encontrados en la investigacioacuten entre ellos Padres comunidad y nintildeos con vida
sana integral y mejor apoyo en la crianza de los nintildeos vinculando escuela ndash hogar transiciones cuyo
apoyo estaacute focalizado en la educacioacuten inicial
OEA Redes de Comunicacioacuten Las Sras Yaffee y Fujimoto presentaron el proyecto
ldquoExpansioacuten del compromiso hemisfeacuterico por la educacioacuten de la primera infancia a traveacutes de la
tecnologiacutea y las redes de comunicacioacutenrdquo el que se espera pueda disentildear e implementar una estrategia
de comunicacioacuten que llegue a todos los paiacuteses de la regioacuten Uno de los primeros pasos es la creacioacuten
de un portal de informacioacuten en liacutenea enlazada con portales existentes (incluyendo el Portal de las
Ameacutericas la red de portales educativos de los Ministerios de Educacioacuten (RELPE) portal de AMEI y
de otras organizaciones de educacioacuten infantil) que permita tener informacioacuten especializada en
cuidado desarrollo y educacioacuten infantil cursos de capacitacioacuten en liacutenea en ingleacutes espantildeol y
posiblemente en portugueacutes El proyecto preveacute tres bases de datos sobre expertos en educacioacuten
infantil sitios Web con portales ya existentes y experiencias significativas en primera infancia La
finalidad es fortalecer la conciencia movilizar la sociedad civil y a tomadores de decisioacuten poliacutetica
para mejorar la atencioacuten a la primera infancia
La Sra Fujimoto agregoacute que lo que se busca es acercarnos maacutes a los ministros de educacioacuten
con la finalidad de i) Incrementar la cooperacioacuten entre gobiernos investigadores disentildeadores de
poliacuteticas y sociedad civil a traveacutes de la consolidacioacuten de redes de comunicacioacuten e informacioacuten para
abogar por el nintildeo y sensibilizar a la sociedad civil ii) Llegar a los medios de comunicacioacuten social
para poner el tema de la infancia en la agenda poliacutetica iii) Conocer las experiencias que permiten unir
esfuerzos manejar informacioacuten traducida al espantildeol y socializar la informacioacuten
Sentildealoacute que la tarea de esta reunioacuten es saber queacute ocurre en los paiacuteses y coacutemo lograremos a asociarnos
en beneficio del nintildeo asimismo se espera recibir informacioacuten y socializarla para que otros se
involucren en el tema
34 Presentacioacuten de estudios por paiacuteses Colombia Chile Brasil Venezuela Peruacute
Colombia la Sra Sara Victoria Alvarado sentildealoacute que en el paiacutes existen condiciones de
inequidad reflejadas en las expresiones de pobreza en las que viven las comunidades rurales y de
frontera En lo relacionado a las poliacuteticas puacuteblicas antildeadioacute que si bien hay un avance en el tema de
atencioacuten a la primera infancia (a traveacutes del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar) eacutesta solo se
limita a la atencioacuten de cobertura En la actualidad se cuenta con estrategias para garantizar la
ejecucioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la infancia (como la estrategia de Municipios y departamentos
por la infancia y la adolescencia) sin embargo el gobierno no cuenta con los recursos necesarios
para su implementacioacuten Para maacutes informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
Chile el Sr Sebastiaacuten Vergara de hizo un detallado recuento de la historia de las poliacuteticas
puacuteblicas en Chile relacionadas a la primera infancia y la educacioacuten inicial destacando la continuidad
y prioridad que el gobierno ha otorgado al tema Dentro de la presentacioacuten subrayoacute los esfuerzos que
existen por desarrollar poliacuteticas articuladas y de transicioacuten que deriven en una atencioacuten integral para
el nintildeo y la nintildea Para maacutes informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
-8-
Venezuela el Sr Luis Bravo Jaacuteuregui mencionoacute que dentro de la investigacioacuten una de las
principales limitantes ha sido la falta de informacioacuten que permita definir con claridad las estadiacutesticas
del contexto venezolano Finalizoacute acotando que Venezuela ha desarrollado cosas importantes en
relacioacuten a la legislacioacuten en materia de accioacuten poliacutetica situacioacuten favorable para la transicioacuten Para
maacutes informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
Brasil las Sras Rita Coelho y Clarisse Filiatre F da Silva del Ministerio de Educacioacuten y
Deportes presentaron las tendencias de las poliacuteticas puacuteblicas sobre la infancia y educacioacuten en Brasil
la cual inicia con una historia de antildeos de negacioacuten al derecho de educacioacuten para las poblaciones
excluidas (negros indiacutegenas y rurales) pero que tras esfuerzos por reconocer la diversidad socio
cultural que vive el paiacutes el gobierno a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten ha creado instancias como
la secretaria de diversidad secretaria baacutesica y educacioacuten infantil con el fin de formular poliacuteticas
especificas para cada situacioacuten de diversidad con poblaciones negras rurales urbanas e indiacutegenas La
expositora reconocioacute que si bien hay avances en el tema de las poliacuteticas de primera infancia y
educacioacuten auacuten hay un largo camino por conquistar Para maacutes informacioacuten ver
wwwsedioasorgdec
Peruacute la Sra Regina Moromizato se refirioacute al modo como se ha desenvuelto la investigacioacuten
en sus aspectos cuantitativos asiacute como lo relativo al potencial de la nocioacuten de transiciones Los datos
expuestos dijo muestran importantes distancias entre las metas establecidas por el Estado en materia
de escolaridad y los datos reales de acceso a la escuela de los sectores maacutes vulnerables Se
encontraron importantes desbalances entre la voluntad poliacutetica y la direccioacuten y eficiencia del gasto
puacuteblico educativo Asiacute mismo sentildealoacute la discontinuidad de poliacuteticas (comuacuten en Ameacuterica Latina) lo
cual afecta la consecucioacuten de los objetivos y metas que han tenido las grandes liacuteneas de accioacuten
afirmativa para favorecer la indigenidad y la ruralidad de frontera en nuestros paiacuteses Ello se hace
evidente especialmente al analizar los principales documentos de poliacuteticas desarrolladas en el Peruacute en
estos tiempos de cambio acelerado frente a sus resultados reales y lo efiacutemero de su duracioacuten La
influencia de esos documentos y praacutecticas de correspondencia no resisten los cambios de gobierno
afectando la materializacioacuten de las nobles intenciones que encarnan
35 Avance del estudio sobre transiciones a nivel mundial
Las Sras Maribel Cormack y Erika Dunkelberg presentaron el avance de este estudio los
antecedentes y origen del teacutermino transiciones sus diversas acepciones y marco conceptual
Sugirieron que se trata de una definicioacuten centrada en el nintildeo y apoyada en tres perspectivas
diferenciadas Desarrollo del nintildeo Antropoloacutegica y Educativa
Analizaron las tendencias de poliacuteticas sobre transiciones en los paiacuteses de la OCDE
Latinoameacuterica y el Caribe del cual se desprendieron algunas consideraciones comparativas respecto a
las leyes normativas y poliacuteticas de atencioacuten al menor de tres antildeos y nintildeos mayores
La intervencioacuten se cerroacute con reflexiones sobre el caraacutecter multidimensional del concepto de
calidad y el reconocimiento a la fuerte presencia del teacutermino equidad en muchos de los documentos
consultados para el estudio en contraste con el limitado acceso de la poblacioacuten infantil a la
educacioacuten
-9-
36 Observatorio de poliacuteticas de transiciones
La Sra Victoria Peralta informoacute que se ha logrado construir una paacutegina Web con sus
respectivas secciones identidad poliacuteticas biblioteca virtual enlaces entre otras Sentildealoacute la necesidad
de avanzar en la constitucioacuten definitiva de este Observatorio para lo cual dijo que es preciso
responder a una serie de interrogantes sobre usuarios objetivos cobertura responsables de los
contenidos sobre los que el Plenario debe decidir
37 El Disentildeo de Evaluacioacuten del Proyecto
El Sr Isaac Canales revisoacute las bondades del Disentildeo de evaluacioacuten i) Ofrece informacioacuten
oportuna respecto de los objetivos y las actividades para tomar las decisiones que permitan alcanzar
la finalidad que persigue el proyecto ii) Preveacute aportar informacioacuten pertinente adecuada y oportuna
durante el proceso y al final del Proyecto (evaluacioacuten formativa y final) iii) Establece indicadores
objetivamente verificables respecto a los resultados esperados organizados en cuatro campos de
trabajo Estudios e Investigaciones Comunicaciones Abogaciacutea Poliacuteticas-Estrategias iv) Posibilita
identificar Resultados No Previstos
Sentildealoacute que desde la reunioacuten de diciembre en Washington se recogieron los 4 aspectos
esenciales alliacute tratados Objetivos eficiencia eficacia impacto intermedio
De manera operativa en el Disentildeo de Evaluacioacuten del Proyecto se considera Evaluacioacuten de Logro de
Objetivos del Proyecto Evaluacioacuten de Logro de Resultados Esperados Indicadores y Sub
indicadores
4 REFLEXIONES Y RECOMENDACIONES DE LAS PLENARIAS
41 Relacionadas con los estudios de paiacuteses
El Instituto Internacional de Educacioacuten Infantil (IDEI) en su calidad de asesor analizoacute los
informes de Chile Colombia Peruacute y Venezuela (Brasil se incorporoacute recieacuten La Sra Ofelia Reveco
directora de investigaciones identificoacute fortalezas y debilidades asimismo una serie de
recomendaciones
Como Fortalezas sentildealoacute 1) Generacioacuten de orientaciones de poliacuteticas curriacuteculo y programas
especiacuteficos para la poblacioacuten rural indiacutegena y de fronteras 2) Existencia de poliacuteticas explicitas de
formacioacuten para el trabajo educativo con pueblos indiacutegenas 3) Existencia de poliacuteticas intersectoriales
para enriquecer la oferta educativa 4) Existencia de estudio de una poliacutetica de descentralizacioacuten
educativa como modo de responder a la diversidad sociocultural
Como Debilidades subrayoacute 1) Carencia en los paiacuteses del estudio de alguacuten tipo de
sentildealamiento expliacutecito respecto al significado y efecto que tienen las diversas transiciones de los
nintildeos 2) Poliacuteticas educativas no sustentadas en un anaacutelisis pormenorizado por edad respecto al
binomio calidad-equidad y diversidad poblacional 3) Contraste ante la presencia de poliacuteticas
referidas a poblacioacuten rural e indiacutegena Vs nula poliacutetica sobre poblacioacuten de fronteras 4) Escasa
concrecioacuten de los aspectos concebidos como ldquofortalezasrdquo de las poliacuteticas (programas normativas
proyectos estrategias y acciones) 5) Ausencia de poliacuteticas que oriente las investigaciones estudios y
evaluaciones en poblaciones diversas indiacutegenas rurales de fronteras y grupos etaacutereos
-10-
Como recomendaciones sugirioacute 1) Difundir un marco teoacuterico-conceptual sobre el tema de
transiciones especiacuteficamente entre especialistas y tomadores de decisiones en organizaciones de
caraacutecter nacional e internacional 2) Mostrar desde indicadores ldquoobjetivosrdquo a traveacutes de la estadiacutestica
nacional legitimada por los sistemas estadiacutesticos de los paiacuteses los efectos atribuibles a la falta de
consideracioacuten de las transiciones 3) Poner a disposicioacuten de los especialistas y tomadores de
decisiones de los organismos nacionales e internacionales los fenoacutemenos que se generan en los
procesos de transicioacuten vividos por los nintildeos entre 0-8 antildeos desde la perspectiva de sus oportunidades
y obstaacuteculos para el proceso de aprendizaje 4) Poner a disposicioacuten de las escuelas formadoras de los
maestros las necesidades formativas de los docentes para liderar adecuadamente los procesos de
transicioacuten de los nintildeos Ello implicariacutea la realizacioacuten de un cambio curricular y una nueva y distinta
perspectiva para la formacioacuten 5) Elaborar recomendaciones especiacuteficas sobre las adecuaciones
curriculares necesarias para que las transiciones vividas por los nintildeos rurales indiacutegenas y de fronteras
sean una oportunidad de aprendizaje 6) Hacer recomendaciones sobre el coacutemo incorporar el tema
transiciones a las poliacuteticas educativas de los paiacuteses
La Sra Mariacutea Victoria Peralta directora del IDEI compartioacute el documento titulado Una
Primera Aproximacioacuten al Anaacutelisis de las Poliacuteticas sobre Transicioacuten basado en la documentacioacuten
producida por los paiacuteses participantes del estudio Al respecto enfatizoacute la necesidad de producir
aproximaciones integrales a los grandes cambios ocurridos en las poliacuteticas internacionales asociables
a la transicioacuten Destacoacute la conveniencia de utilizar los canales acadeacutemicos para apoyar la instalacioacuten
del tema de transicioacuten En los escenarios de produccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Recomendoacute el
mejoramiento de los sistemas de indicadores asociados a la transicioacuten asiacute como la sistematizacioacuten
urgente del conjunto de medidas que pudieran sugerirse para alentar la transicioacuten
Finalmente a partir del anaacutelisis de poliacuteticas de paiacuteses no presentes en el proyecto OEA-
Fundacioacuten Van leer como es el caso de Meacutexico la autora sentildealoacute un largo listado de nuevos posibles
temas a considerar para el anaacutelisis entre ellos evolucioacuten histoacuterica de las poliacuteticas su origen
extensioacuten y duracioacuten en el tiempo los niveles de las poliacuteticas cobertura vinculacioacuten con normativas
y recursos y por uacuteltimo coordinacioacuten entre poliacuteticas de educacioacuten inicial rural indiacutegena etc
Las inquietudes preguntas y comentarios de las plenarias fueron las siguientes
- Necesidad de trabajar el tema de la participacioacuten en la descentralizacioacuten poliacutetica
- Aprovechar las capacidades locales en las tomas de decisioacuten sobre poliacuteticas de
transicioacuten
- Profundizar de la especificidad y significado de la llamada poblacioacuten de frontera e
inclusioacuten del tema migracioacuten
- Conveniencia de nutrir el trabajo sobre transiciones para no mostrarlo dicotoacutemico o
restrictivo
- Importancia de recoger experiencia concretas hechas en la regioacuten latinoamericana
que evidencien lecciones aprendidas sobre el tema de transiciones
- Abordaje del tema transiciones desde temas conexos dado su caraacutecter novedoso
carente de evolucioacuten histoacuterica
- Explicacioacuten de las contradicciones o liacutemites sobre el tema
- Riesgos del clientelismo y la sensibilidad poliacutetica de cara a la universalidad de la
educacioacuten inicial y derechos del nintildeo
-11-
- Necesidad de clarificar si el tema transiciones es pertinente desde las agendas
poliacuteticas de los diferentes paiacuteses que integran el estudio OEA-Fundacioacuten Bernard
Van Leer
- Conveniencia de los gobiernos de turno de priorizar la cobertura educativa con
calidad y equidad lo cual implica generar conocimientos y reforzar las relaciones
entre poliacuteticas e investigacioacuten
- Manejo de la diversidad conceptual del teacutermino transiciones de parte de los
hacedores de poliacuteticas por lo cual es imprescindible difundir el conocimiento
generado sobre el tema Por lo tanto interesa tomar en cuenta la interrogante
siguiente iquestQueacute es importante instalar en el nivel poliacutetico y de comunicaciones sobre
el tema transiciones
El grupo de comunicadores planteoacute a los responsables del estudio las reflexiones
- Los proyectos de este tipo deben incluir a los afectados por el problema asiacute como
considerar las dinaacutemicas del gobierno de la poblacioacuten civil y las organizaciones de
base para sensibilizarlos
- Desarrollar y produccioacuten herramientas mediaacuteticas
- Tener claridad en las estadiacutesticas que argumentan el trabajo de campo y conocer los
hallazgos aquello que no se ve para poder desarrollar argumentos comunicativos y
generar impacto
42 Relacionadas con los temas de comunicacioacuten social
La presentacioacuten de algunas experiencias de comunicacioacuten estuvo dirigida a la socializacioacuten
de los avances en apoyo a la abogaciacutea comunicacioacuten y sensibilizacioacuten social para lograr una accioacuten
apropiada y apoyada en los medios de comunicacioacuten social Los comunicadores de cada paiacutes
presentaron un informe sucinto en el que participaron Juan Pablo Bustamante (UNICEF Ecuador)
Mariacutea Teresa Mosquera (Accioacuten por los Nintildeos Peruacute) Diana Mireya Pedraza (Coacutedigo de Accioacuten
Colombia) Ileana Mendoza (FEPAP Venezuela) Claudia Leyva (JUNJI Chile) Rita Coelho
(Ministerio de Educacioacuten de Brasil) y Jorge Cortez (UNICEF Bolivia)
Luego de discutir respecto de lo que se espera de una estrategia de comunicacioacuten para este proyecto
el grupo de comunicadores se centroacute en responder a tres preguntas baacutesicas que pudieran dar las pautas
de un disentildeo de comunicacioacuten que permita promover una poliacutetica de transiciones y no soacutelo la difusioacuten
del estudio y sus resultados
Se establecioacute lo siguiente
- El queacute y coacutemo deben ser definidos en forma conjunta (mundo comunicativo
cientiacutefico y poliacutetico)
- La estrategia de comunicacioacuten debe impulsar una poliacutetica y movilizar a la sociedad
en torno a ella
Se discutioacute de ldquoqueacute transicioacutenrdquo se asumiraacute comunicacionalmente por el riesgo de abarcar
demasiado
-12-
Se establecioacute que la alternativa que tiene el mayor potencial comunicacional es la transicioacuten
de la familia a la escuela en cuanto eacutesta es la maacutes habitual y universal en las distintas realidades
sobre todo en los casos de zonas rurales y de frontera con poblacioacuten indiacutegena
Se establecioacute que los paiacuteses miembros deben ser los emisores Es un emisor que expresa una
alianza Entre gobierno y organizaciones indiacutegenas con el apoyo de OEA Van Leer y quien se sume
Seraacute una concertacioacuten que proclama que este es un tema de primera preocupacioacuten
Desde esta base se definieron los receptores utilizando como estructura un modelo piramidal
descendente que contempla liacutederes de opinioacuten tomadores de decisiones medios de comunicacioacuten
organizaciones sociales el sistema educativo y la familia
Se establecioacute que esta estructura contempla un trabajo por etapas en funcioacuten de los distintos
niveles de receptores con sus respectivos contenidos
Se requieren insumos claros para generar una estrategia de comunicaciones Definir queacute se
quiere comunicar por parte del emisor Si bien el teacutermino de transicioacuten puede aparecer problemaacutetico
en el sentido de que no hay un imaginario comuacuten de este concepto en la ciudadaniacutea sin embargo la
realidad a la que hace referencia este concepto siacute es reconocible en lo cotidiano Es importante partir
de hechos concretos y tangibles para hacer una transformacioacuten cultural
Se establecioacute que ya existen insumos para comenzar a trabajar una estrategia de
comunicacioacuten partiendo de que el nintildeo su realidad y su entorno son la base de lo que se debe
comunicar Es preciso tener en consideracioacuten la particularidad del nintildeo sobre el cual queremos
sensibilizar y comunicar No es un nintildeo geneacuterico universal e intangible estamos hablando de nintildeos
familias y comunidades con caracteriacutesticas especiacuteficas por ejemplo con identidad eacutetnica Esto uacuteltimo
implica tener una visioacuten que recoja la interculturalidad
Existe material para abogaciacutea ya sensibilizacioacuten que ha sido elaborado en las investigaciones
Es por esto que se ha programado un trabajo articulado entre los investigadores y los comunicadores
para generar un plan de acciones en cada paiacutes
El objetivo de una alianza con los medios de comunicacioacuten es saber queacute se va a hacer en el
estudio en el tema comunicativo pues la sensibilizacioacuten por si sola no sirve sino se cuenta con
acciones concretas que ademaacutes de difundir los resultados de estudios busquen influenciar en los
equipos teacutecnicos y poliacuteticos
Una medida a considerar son las convocatorias de ONG en el campo de educacioacuten
universidades e instituciones y programas que pudieran ser un respaldo y que apoyen en el desarrollo
de acciones concretas que acompantildeen el proceso de sensibilizacioacuten Saber con queacute actores nos
estamos aliando conocer los aspectos de la educacioacuten indiacutegena que queremos cambiar y el papel que
tenemos dentro de las estrategias de comunicacioacuten son puntos importantes para el eacutexito de la
intervencioacuten Para mayor informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
-13-
43 Relacionadas con los temas del Disentildeo de Evaluacioacuten
El plenario propuso las siguientes observaciones i) Tomar en cuenta que algunos logros
planteados en el proyecto son a mediano plazo ii) Falta considerar los resultados de los estudios de
casos iii) La evaluacioacuten puede ser considerada como un proceso de aprendizaje incluso debe generar
lecciones para mejorar las praacutecticas de construccioacuten de conocimiento en el marco de otros estudios
Pidieron asimismo hacer una revisioacuten final de los indicadores y subindicadores
particularmente en el que se establece la elaboracioacuten de un sistema de monitoreo participativo sobre
las tendencias en las poliacuteticas de transicioacuten asiacute como sobre la capacidad de los sistemas de
estadiacutesticas nacionales para brindar informacioacuten sobre transicioacuten de los nintildeos indiacutegenas rurales y de
fronteras se indicoacute que esto no estuvo considerado en el disentildeo original del proyecto y que escapa a
nuestro aacutembito de accioacuten Para mayor informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
44 Relacionados con el Observatorio de poliacuteticas
Se discutioacute el sentido del observatorio si eacuteste es o debiera ser Un portal con investigaciones
Una paacutegina Web La expresioacuten de un colectivo Una herramienta de red para enlazar actores o Una
red de observatorios que incida en los observatorios existentes para que incluyan las prioridades de
este proyecto
Los observatorios tienen caracteriacutesticas distintas a las encontradas en el material presentado
Debido a ello se propone que el observatorio se convierta en una paacutegina Web situada dentro del
portal de la OEA
Se propone realizar una convocatoria colectiva para que las personas interesadas en este tema
sean consideradas participantes de este espacio pues los observatorios se caracterizan por incluir a
personas que defienden los derechos del tema que se trate en el observatorio en el caso nuestro la
nintildeez de esa manera se convertiraacute en una veeduriacutea que exponga lo que sucede en cada paiacutes
5 ACUERDOS DE LOS GRUPOS DE TRABAJO
51 Grupo de los estudios
El conjunto de los productos de cada uno de los paiacuteses se estructura de la
siguiente manera Estadiacutesticas Meta anaacutelisis de las poliacuteticas Estudio de caso
El 15 de agosto se haraacute la entrega del plan de trabajo del estudio de caso de cada paiacutes
incluyendo cronograma y presupuesto
El 02 de setiembre se entregaraacuten a la OEA lSe recalcoacute que os dos primeros informes
de los paiacuteses relacionados con las estadiacutesticas y el anaacutelisis de las poliacuteticas deben
responder a los requisitos y caracteriacutesticas exigidos Cada uno de estos dos primeros
productos ya convenidos debe entregarse en condiciones como para hacer un artiacuteculo
publicable
-14-
El IIDEI presentoacute una propuesta metodoloacutegica para abordar los estudios de caso
Despueacutes de analizada se logroacute consensuar un disentildeo metodoloacutegico de tipo cualitativo
e interpretativo con un patroacuten ciacuteclico y no lineal de la investigacioacuten Esto uacuteltimo
implica realizar anaacutelisis despueacutes de cada jornada de observacioacuten o entrevista y
formular nuevas preguntas que permitan afinar estas observaciones y entrevistas
Cabe sentildealar que en este proceso de observar entrevistar y analizar pueden surgir
preguntas que en este momento del disentildeo no se han planteado y que necesitaraacuten ser
incorporadas Se acordoacute
i Las unidades de anaacutelisis seraacuten nintildeos as que viven procesos de transicioacuten de
la familia al centro infantil de eacuteste a la primaria o del hogar a la primaria
relacionaacutendolos con los actores significativos los escenarios y los procesos
socio educativos
ii Se utilizaraacuten categoriacuteas de anaacutelisis predeterminadas teoacutericamente y otras
categoriacuteas culturales que emerjan del desarrollo del estudio en terreno como
son Los sentidos Gustos Disgustos Posibilidades Obstaacuteculos
Expectativas
iii Los criterios de la muestra son Nintildeos con su familia comunidad cuidador o
maestro considerados en el contexto de una experiencia positiva (en la que
se den estadiacutesticas de menor desercioacuten menor repitencia mejor rendimiento)
y nintildeas con su familia comunidad cuidador o maestro considerados en el
contexto de una experiencia positiva (en la que se den estadiacutesticas de menor
desercioacuten menor repitencia mejor rendimiento)
iv Se definioacute que la distincioacuten de geacutenero es relevante
v Se establecioacute que se trabajaraacute con 6 nintildeas y nintildeos en las siguientes
categoriacuteas de edad de 0 a 3 antildeos de 4 a 6 antildeos y de 6 a 8 antildeos
vi Los lugares donde se desarrollaraacuten los estudios de caso por paiacutes son
Peruacute Amazonia (Rural Indiacutegena)
Colombia Riacuteo Sucio (Rural Indiacutegena)
Brasil Amazonia (Indiacutegena rural y de Frontera)
Chile Colchane (Rural Indiacutegena y de Frontera)
Venezuela Laguna de Sinamaika (rural de frontera e indiacutegena)
vii Se acordaron dos preguntas metodoloacutegicas
iquestCuaacuteles son las caracteriacutesticas del contexto local en la cual se
realizaraacute el estudio
iquestCoacutemo viven los nintildeos as los procesos de transicioacuten del contexto
familiar al centro infantil o primaria y de infantil a la primaria
Para responder a esta uacuteltima pregunta se contempla la realizacioacuten de
a) Observacioacuten cualitativa de eventos en donde se observen las Caracteriacutesticas del
Centro Infantil De los nintildeos as al interior del hogar antes de ir al centro Infantil A
la llegada a la Escuela o Centro Infantil Al interior de la Escuela o centro Infantil
De los nintildeos as al interior del hogar al volver del Centro Infantil o de la Escuela
-15-
b) Entrevistas en profundidad A los nintildeos as a sus madres a sus padres a otros
familiares a liacutederes de la comunidad a sus educadores respecto de a) el sentido de
la Escuela o centro Infantil b) lo que les gusta de eacutel c) lo que les disgusta d) lo que
mas les cuesta e) lo que es maacutes faacutecil f) lo que les gustariacutea que fuera o se hiciera
c) El uso de dibujos teatro dramatizaciones teacutecnicas proyectivas
i Se convino que en las observaciones se registre el lenguaje acciones y
gestos y en las entrevistas el lenguaje y los gestos Se usaraacuten grabaciones
registros fotograacuteficos y pequentildeos videos Se realizaraacuten transcripciones
textuales a posteriori de cada jornada de observacioacuten o de entrevista
ii El informe final del estudio de caso contendraacute textualidades e imaacutegenes el
anaacutelisis del caso conclusiones y las experiencias aprendidas
iii La extensioacuten aproximada de este informe es de cuarenta paacuteginas lo que debe
considerar soacutelo lo fundamental Se contemplan anexos
iv El IDEI recibiraacute los informes completos para hacer un documento de meta
lectura de eacutestos
Los diacuteas 2 3 y 4 de diciembre se desarrollaraacute una jornada de
trabajo para socializar los avances de los estudios de caso en
Manizales la agenda considerariacutea en (a) presentaciones de cada paiacutes
y los avances sobre contextualizacioacuten local (b) primeros niveles de
anaacutelisis y categoriacuteas culturales surgidas desde la investigacioacuten (c) las
dificultades y obstaacuteculos del estudio para poder adecuarlo y avanzar
en aquello que podriacutea faltar
v La fecha de entrega del informe final seraacute el 20 de enero del 2009
52 Grupo de comunicadores
i) Se definieron los primeros pasos a seguir
- Difusioacuten del conocimiento Publicar estudios Difundirlos y
compartirlos con lideres de opinioacuten y tomadores de decisiones
Empresa Organizaciones sociales Funcioacuten puacuteblica ministerio
sociales economiacutea trabajo policiacutea entre otros
- La utilizacioacuten del observatorio articulando a redes y observatorios
nacionales
ii) Respecto de los medios de comunicacioacuten se concluyoacute que se debiacutean
enfrentar a traveacutes de dos estrategias
- Estrategia de medios nacionales que contempla Difundir resultados
de los estudios y generar alianza con duentildeos de medios Capacitacioacuten
a periodistas y fuentes de informacioacuten Promover reportajes sobre
situacioacuten de las zonas rurales de frontera e indiacutegenas Promover
acuerdos de regulacioacuten interna y tratamiento sobre infancia
transicioacuten frontera indiacutegena
- Estrategia de medios en las zonas de frontera que considera
- Estudios sobre comunicacioacuten y medios en zonas de frontera e
indiacutegenas
-16-
- Potenciar redes de comunicacioacuten local e incidir para que incluyan la
prioridad de una buena transicioacuten
iii) Respecto de los tomadores de decisiones se definioacute como necesario
- Identificar empresarios sensibles y referentes eacuteticos en su sector para
persuadirlos de que sean aliados
- Lograr que compartan el problema con sus pares y promover la
definicioacuten de compromisos
- Difundir estudios sobre lo que pierden los paiacuteses por no garantizar
una buena transicioacuten
- Compartir resultados con organizaciones indiacutegenas
iv) Para el caso del sistema educativo como receptor se establecioacute que es
necesario
- Orientar praacutecticas para acoger a los nintildeos
- Una escuela inclusiva considerando protocolos y metodologiacuteas para
el periodo de adaptacioacuten-Aprender en su lengua -Incidir en
modelosejes curriculares
- Profundizar en el hablar y escuchar antes de leer y escribir
- Recuperar la figura del buen maestroahellipMisioacuten no es ensentildear
Misioacuten es garantizar el bienestar y aprendizaje del nintildeoa
53 Coordinacioacuten General del proyecto La especialista Gaby Fujimoto
i) Sentildealoacute que los Acuerdos seraacuten analizados en funcioacuten del presupuesto de
OEA y se decidiraacute de acuerdo a la situacioacuten de cada Plan Nacional
ii) Aceptoacute que el editorial y desarrollo de los estudios seraacuten entregados con
algunos elementos importantes resaltados a los comunicadores de manera
que ayude a visibilizar la situacioacuten de las poliacuteticas de transicioacuten en los paiacuteses
del proyecto
iii) Aproboacute la solicitud de los paiacuteses de entregar la edicioacuten de la primera
publicacioacuten del proyecto al CINDE Aclaroacute que esta responsabilidad no se
cruza con las que desempentildea el IDEI
iv) Apoyaraacute el desarrollo de videos y reportajes que documenten el panorama de
la situacioacuten de los nintildeos y ayude a comunicar de forma clara y convincente
el teacutermino de transiciones tendencias de las poliacuteticas y realidad de los nintildeos
de comunidades indiacutegenas rurales y de frontera
6 PLANES DE TRABAJO POR PAISES
61 Colombia
Trabajaraacute en funcioacuten de tres estrategias paralelas desarrolladas los proacuteximos meses hasta
finales de Enero
Estudio cualitativo de caso Trabajar durante agosto el disentildeo de contactos y caracterizacioacuten
de la zona Para el mes de octubre realizaran entrevistas y procesos de observacioacuten y en noviembre se
haraacute un informe parcial A pesar de las condiciones existentes en la regioacuten trabajaran con poblacioacuten
de frontera La comunidad elegida es guahira Durante el desarrollo de esta estrategia el comunicador
participaraacute activamente en el proceso de la investigacioacuten cualitativa para ir documentaacutendose
-17-
Desarrollo de la estrategia La segunda gran estrategia es trabajar una estrategia similar a la
desarrollada por el diario El Tiempo de Colombia para enfrentar la violencia en las escuelas En ese
sentido durante el mes de agosto se trabajaraacute en el disentildeo de los procesos para que en diciembre se
lancen dos productos comunicacionales videoclip para transmitir el sentido de las transiciones y por
queacute es un problema y un afiche a circular a nivel nacional Durante el mes de Octubre la estrategia
estaraacute orientada al desarrollo de foros y se seguiraacute disentildeando el producto final que consistiraacute en la
creacioacuten de un multimedia sobre los estudios de caso
Sensibilizacioacuten La tercera estrategia es desarrollar foros en cinco regiones convocando al
ICBF entidades de estado que ayuden en el disentildeo de estrategias de corresponsabilidad Tambieacuten se
consideroacute invitar a periodistas amigos de los nintildeos que permitiraacute permear la red nacional El objetivo
es socializar los resultados de la investigacioacuten traducidos en textos comunicables para el paiacutes los que
tendriacutean un caraacutecter participativo que permita construir los factores de eacutexito y fracaso en los procesos
de transicioacuten
Como parte cierre de su presentacioacuten Colombia propuso desarrollar la edicioacuten de los textos
que se elaboren en los demaacutes paiacuteses
62 Venezuela
Constituiraacuten un equipo que impulse la produccioacuten definitiva de materiales comunicacionales
Desarrolla su propuesta enfatizando el compromiso de retomar los productos del estudio y entregarlos
en versioacuten definitiva el 2 de setiembre Durante el mes de agosto se haraacute el disentildeo y planificacioacuten del
trabajo de campo brindando herramientas de induccioacuten a los promotores educativos para que en
setiembre se trabaje con ellos y se tenga (al inicio del antildeo escolar) el equipo listo para empezar el
trabajo de campo En el mes de octubre se haraacute la implementacioacuten del trabajo para que en noviembre
se tenga informacioacuten sistematizada
Sobre la estrategia de comunicacioacuten Venezuela tiene el reto de buscar periodistas amigos y
trabajar de la mano con instancias claves que garanticen que la informacioacuten llegue no solo a las altas
esferas sino ademaacutes la radio televisioacuten y prensa Surge aquiacute la figura de la Defensoriacutea del Pueblo
orientada al trabajo de divulgacioacuten e informacioacuten
63 Brasil
Se comprometioacute a nivelar el trabajo del proyecto identificar grupos de aliados
(universidades ministerios de educacioacuten) y presentar los productos En relacioacuten a la comunicacioacuten
se haraacute un anaacutelisis de las estrategias de comunicacioacuten desarrolladas por UNICEF y ANIA para
identificar cual de ellas podriacutean orientar la construccioacuten de la estrategia Se sentildealoacute que Brasil cuenta
con grupos de movilizacioacuten y sensibilizacioacuten conformada por de tres colectivos Movimiento
Nacional de Educacioacuten Nacional movimientos indiacutegenas Comisioacuten Nacional de Educacioacuten Nacional
Indiacutegena constituida con 32 instituciones establecidas que podriacutean ser posibles actores en el
proyecto
64 Peruacute
Acordaron que comunicadores e investigadores realizaraacuten un trabajo conjunto para tener
clara la informacioacuten a trasmitir Asiacute mismo se desarrollaraacute un mapeo de aliados y se identificaraacuten
empresas privadas importantes para sensibilizarlos y comprometerlos en el tema Se tiene previsto
empoderar a las organizaciones indiacutegenas para que se conviertan en los emisores de los mensajes En
lo relacionado al trabajo con medios de comunicacioacuten se identificaran a los aliados potenciales
aquellos medios y comunicadores empoderados en el tema para catapultar nuestro intereacutes a las
agendas publicas Se tiene previsto tambieacuten desarrollar un trabajo de lobby con los asesores de las
-18-
autoridades pues son ellos los que inician el empoderamiento del tema Trabajar con periodistas y
desarrollar jornadas informativas (con periodistas locales y regionales) con el fin de crear conciencia
sobre la nintildeez para que asiacute el tratamiento del tema sea el adecuado y ayude a exhortar a las
autoridades a que el tema se coloque en agenda puacuteblica
65 Chile
El tema de la primera infancia estaacute instalado en la agenda puacuteblica y sus logros ya han sido
reconocidos Por ello sus miembros se comprometen a retomar el eacutexito de este proyecto y seguir la
misma liacutenea Asiacute mismo se sentildealo que en la actualidad se viene desarrollando un proyecto de
editorial relacionado a las transiciones el cual recoge la vida de un nintildeo peruano y uno indiacutegena en
una cuna de Chile y el Premio Periodista a la Infancia concurso que ayudara a colocar el tema en la
agenda publica
-19-
ANEXO
ENCUENTRO REGIONAL DEL PROYECTO ldquoTENDENCIAS DE LAS POLIacuteTICAS DE
TRANSICIOacuteN EN COMUNIDADES INDIacuteGENAS RURALES Y DE FRONTERArdquo
PROYECTO OEA- FUNDACION BERNARD VAN LEER
30 de julio al 02 de agosto de 2008
Lima - Peruacute
LISTA DE PARTICIPANTES
1- OEA (Coordinacioacuten General)
Lenore Yaffee Garciacutea Directora de Educacioacuten y Cultura DECOEA lgarciaoasorg
Gaby Fujimoto Especialista Sentildeor de Educacioacuten gfujimotooasorg
2- Van Leer Foundation (Coordinacioacuten General)
Liana J Gertsch Dirctor Programme Development and management
lianagertschbvleerfnl
Leonardo Yanez Programme Development and Management LeonardoYanezbvleerfnl
3- Brasil
Rita Coehlo Coordenadora da Coordenaccedilatildeo Geral de Educaccedilatildeo Infantil
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ritacoelhomecgovbr Telefone (61) 2104-8645
Clarissa Clarisse Filiatre F da Silva Diretoria de Educaccedilatildeo para a Diversidade
Secretaria de Educaccedilatildeo Continuada Alfabetizaccedilatildeo e Diversidade Ministeacuterio da
Educaccedilatildeo Clarissesilvamecgovbr
Luzia Torres Gerosa Laffite Instituto de la Infancia (IFAN) Superintendente
Executiva Rua Tibuacutercio Cavalcante 2079 Bairro Dioniacutesio Torres - CEP 60125-100
Fortaleza Cearaacute Brasil Tel ++ 55 85 3268-3979 E-mail luziatgifancombr
Homepage wwwifancombr
4- Colombia
Sara Victoria Alvarado (Directora del Doctorado de Manizales Centro de Estudios
Avanzados en Nintildeez y Juventud del CINDE y Universidad de Manizales Colombia
doctoradocindeumumanizaleseduco
Martha Cecilia Suaacuterez Jimeacutenez ndash CINDE biodiversayahoocom
Patricia Reyes ndash CINDE reyespatriciayahoocom
Diana Pedraza ndash Diario El Tiempo diapedeltiempocomco
5- Chile
Peralta Mariacutea Victoria Directora del Instituto Internacional de Educacioacuten Infantil
Universidad Central de Chile Santa Isabel 1278 Parque Almagro Santiago Fono (02) 582
67 28 ndash 38 wwwucentralcl E-mail vperaltacucentralcl
-20-
Ofelia Reveco Coordinadora de Investigaciones del Instituto Internacional de Educacioacuten
Infantil Universidad Central de Chile Santa Isabel 1278 Parque Almagro Santiago Fono
(02) 582 67 28 ndash 38 wwwucentralcl orevecovucentralcl
Sebastiaacuten Vergara ndash JUNJI ndash eavergarajunjicl
Claudia Leiva ndash JUNJI ndash cleivajunjicl
6- Peruacute
Heriberto Bustos ndash Director General ndash Direccioacuten de Educacioacuten Bilinguumle Intercultural-
Ministerio de Educacioacuten bustosminedugobpe
Karen Cortez ndash Comunicadora ndash Direccioacuten de Educacioacuten Bilinguumle Intercultural-
Ministerio de Educacioacuten
Amparo Muguruza ndash Directora del Programa Nacional Wawa Wasi ndash Ministerio de la
Mujer y Desarrollo Social amuguruzamimdesgobpe ndash Equipo del PNWW
Javier Ruiz Eldridge Director de la Direccioacuten de Nintildeez y Adolescencia - MIMDES
Regina Moromizato Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute Coordinadora del
Proyecto Nintildeos de la Amazoniacutea Lima Peruacute - FBvL
Maribel Coacutermack Presidenta de la Red Nacional de Promocioacuten de la Infancia
mcormackqnetcompe
Erika Dunkelberg consultora erikadunkelbergyahoocom
Isaac Canales Universidad Mayor de San Marcos icanalesqunmsmedupe
Mariacutea Teresa Mosquera Directora Ejecutiva de Accioacuten por los nintildeos
maritemosqueraaccionporlosninosorgpe
Consuelo Ramos ndash Accioacuten por los nintildeos consueloramosaccionporlosninosorgpe
Vilma Ronquillo ndash Representante COPERA Infancia vronquillomimdesgobpe
Cecilia Bravo ndash Directora Ejecutiva TACIF - dinecciantacifcom
Yrene Acevedo ndash IPP - yacc7hotmailcom
Maria Teresa Moreno ndash PNWW ndash MIMDES mamorenomimdesgobpe
Eutropia Delgado ndash Directora Ejecutiva de la Asociacioacuten Kallpa
Emily Morante ndash Asociacioacuten Kallpa ndash empatyahtomailcom
Hermelinda Congachi ndash Asociacioacuten Kallpa - hcongachikallpaorgpe
Amelia del Castillo ndash Consultora - UNICEF Peruacute - ameliadelccgmailcom
Pilar Cruz Ampuero ndash Especialista Direccioacuten de Educacioacuten Inicial ndash Ministerio de Educacioacuten
- pilarcruz13yahoocom
Ruth Ceacutespedes ndash Escuela para el Desarrollo - ruthescuelaorgpe
Marcela Mendoza ndash INFANT - marcela29jyahooes
Ceacutesar Vigo Vargas ndash Direccioacuten Regional de Educacioacuten del Callao - vvcesaryahoocom
Karina Tecse ndash Especialista Direccioacuten de Educacioacuten Inicial ndash Ministerio de educacioacuten-
ktecseminedugobpe
7- Venezuela
Ileana Mendoza FEPAP ileanamendozacantvnet fepapglobalcantvnet
Elizabeth Segovia FEPAP segtor4gmailcom
Luis Bravo FEPAP memoriaeducativagmailcom
8- Argentina
Ramoacuten Lascano INIA ndash FBvL saramonarnetcomar
-21-
9- USA ndash Missisipi
Betty Fletcher
Aisha Fletcher afletcherpaionlineorg
10- UNICEF
Rebeca Carrioacuten ndash Panamaacute rcarrionuniceforg
Juan Pablo Bustamante ndash Ecuador jbustamanteunicefgobpe
Jorge Corteacutez - Bolivia jcortezunicefgobpe
11- Asociacioacuten Mundial de Educadorres Infantiles (AMEI)
Juan Saacutenchez Presidente Espantildea jsmwaecemailorg
ENCUENTRO REGIONAL DEL PROYECTO
ldquoTENDENCIAS DE LAS POLIacuteTICAS DE TRANSICIOacuteN EN COMUNIDADES INDIacuteGENAS
RURALES Y DE FRONTERArdquo
PROYECTO OEA- FUNDACION BERNARD VAN LEER
30 de julio al 02 de agosto de 2008
Lima ndash Peruacute
INDICE
INTRODUCCION 1
1 ANTECEDENTES 2
2 OBJETIVOS 2
3 DESARROLLO DE ACTIVIDADES 2
31 Inauguracioacuten y presentacioacuten del proyecto 2
32 Experiencias y proyectos de comunicacioacuten social UNICEF y Van Leer 4
33 Buacutesqueda de sinergias de OEA con iniciativas de la Fundacioacuten Bernard van Leer 5
34 Presentacioacuten de estudios por paiacuteses Colombia Chile Brasil Venezuela Peruacute 7
35 Avance del estudio sobre transiciones a nivel mundial 8
36 Observatorio de poliacuteticas de transiciones 9
37 El Disentildeo de Evaluacioacuten del Proyecto 9
4 REFLEXIONES Y RECOMENDACIONES DE LAS PLENARIAS 9
41 Relacionadas con los estudios de paiacuteses 9
42 Relacionadas con los temas de comunicacioacuten social 11
43 Relacionadas con los temas del Disentildeo de Evaluacioacuten 13
44 Relacionados con el Observatorio de poliacuteticas 13
5 ACUERDOS DE LOS GRUPOS DE TRABAJO 13
51 Grupo de los estudios 13
52 Grupo de comunicadores 15
53 Coordinacioacuten General del proyecto La especialista Gaby Fujimoto 16
6 PLANES DE TRABAJO POR PAISES 16
61 Colombia 16
62 Venezuela 17
63 Brasil 17
64 Peruacute 17
65 Chile 18
ANEXO 19
INTRODUCCION
El Departamento de Educacioacuten y Cultura (DEC) de la Organizacioacuten de los Estados
Americanos (OEA) y la Fundacioacuten Van Leer (FBvL) acompantildean el proyecto de investigacioacuten
ldquoTendencias de las poliacuteticas de transicioacuten en comunidades indiacutegenas rurales y de fronterardquo El
mismo se asocia al proyecto de ldquoPoliacuteticas y estrategias para una transicioacuten exitosa del nintildeo hacia la
socializacioacuten y la escuelardquo que tiene una cobertura a nivel hemisfeacuterico
El proyecto de tendencias de las poliacuteticas preveacute profundizar los temas de transicioacuten y
desarrollar acciones especiacuteficas de comunicacioacuten social abogaciacutea y difusioacuten ofrecer a otros paiacuteses la
metodologiacutea del estudio y publicaciones especiacuteficas sobre los hallazgos identificados en la realidad en
las poblaciones indiacutegenas rurales y de frontera de Peruacute Brasil Colombia Venezuela y Chile
El Instituto Internacional de Educacioacuten Infantil (IDEI) de la Universidad Central de Chile
asesora la ejecucioacuten de las acciones de investigacioacuten y desarrollo conceptual en tanto instituciones
especializadas y altamente calificadas en desarrollo social y comunicaciones ejecutan los estudios y
las acciones de campo en los cinco paiacuteses Un Disentildeo de evaluacioacuten acompantildea el proceso asimismo
un observatorio especializado
El proyecto tiene la expectativa de ampliar su radio de accioacuten a maacutes paiacuteses por este motivo
participaron Oficiales de UNICEFTACROPanamaacute Bolivia y Ecuador asimismo asistieron
coordinadores que dirigen proyectos en los temas transiciones primera infancia y comunidades
indiacutegenas rurales y de frontera de los siguientes paiacuteses Argentina Brasil Espantildea Estados Unidos y
Peruacute
En esta jornada los delegados expusieron los estudios nacionales sobre anaacutelisis estadiacutestico y
meta-anaacutelisis de las poliacuteticas los socializaron y acordaron avanzar hacia los estudios de caso El
IDEI por su parte hizo un primer anaacutelisis de las tendencias de las poliacuteticas y dejoacute recomendaciones
al avance de los estudios y a temas conceptuales Para realizar la primera publicacioacuten del proyecto
los delegados encargaron al Centro de Estudios Avanzados en Nintildeez y Juventud (CINDE) La edicioacuten
se haraacute en base a los estudios producidos por cada paiacutes
Las delegaciones de paiacuteses estuvieron conformadas por comunicadores que expusieron la
situacioacuten de los medios en apoyo a los temas de la primera infancia Despueacutes de trabajar en grupo
propusieron acciones y recomendaciones para incorporarlas como parte de los estudios
El presente informe resume los temas tratados en cada sesioacuten y aprovechando de los avances
de la tecnologiacutea anexa los documentos originales yo Power Points en archivos Adobe El Informe se
ha organizado por partes i) Socializacioacuten de la informacioacuten ii) Resultados y reflexiones de las
plenarias iii) Acuerdos de los dos grupos de trabajo de estudios de estrategias de comunicacioacuten iv)
Acuerdos y cronograma de trabajo de los cinco paiacuteses para continuar con los estudios de caso v) Las
propuestas de cada paiacutes para desarrollar el estudio acompantildeado por acciones de comunicacioacuten y
abogaciacutea
-2-
1 ANTECEDENTES
En Diciembre del antildeo 2007 se efectuoacute la tercera reunioacuten del Proyecto en la sede de la OEA
en Washington DC en donde se tomaron acuerdos referidos a los criterios metodoloacutegicos variables
y formas de intervencioacuten en campo para el anaacutelisis de las tendencias de Poliacuteticas de transicioacuten en
comunidades rurales indiacutegenas y de frontera Uno de los acuerdos fue el desarrollo de un proacuteximo
encuentro en la ciudad de Lima con la tarea de concluir la primera fase de los estudios (estadiacutesticas y
poliacuteticas educativas relacionadas a las transiciones) y socializar los resultados entre los paiacuteses
Seguacuten este acuerdo durante los diacuteas 30 de Julio al 2 de Agosto del presente antildeo se desarrolloacute
la cuarta jornada de trabajo del proyecto con participacioacuten de los equipos nacionales de Colombia
Peruacute Venezuela Chile y Brasil 9 invitados internacionales (de UNICEF Argentina Brasil Espantildea)
y 30 invitados nacionales ademaacutes de funcionarios del Departamento de Educacioacuten (DEC)de la
Organizacioacuten de los Estados Americanos (OEA) la Fundacioacuten Bernard van Leer y del equipo asesor
del Instituto Internacional de Educacioacuten Infantil (IDEI) de Chile Los equipos nacionales estuvieron
conformados por investigadores y comunicadores (Ver anexo 1 Lista de Participantes)
2 OBJETIVOS
a Revisar los informes producidos por cada paiacutes
b Identificar sinergias con iniciativas en primera infancia
c Disentildear el Plan y estrategia de comunicacioacuten social del proyecto
d Conocer avances del Disentildeo de evaluacioacuten del proyecto el Observatorio y el estudio
hemisfeacuterico sobre transiciones
e Definir los proacuteximos pasos del proyecto a presentar en el simposio sobre transiciones
a realizarse en Mayo 2009 en Chile
3 DESARROLLO DE ACTIVIDADES
31 Inauguracioacuten y presentacioacuten del proyecto
El Taller inicioacute el 30 de julio de 2008 con las palabras de bienvenida de la Sra Bertha
Santoscoy ndash Representante de la OEA en el Peruacute- quien presentoacute los marcos de referencia a partir de
los cuales se desarrolloacute la idea del proyecto y el objetivo del mismo Finalizoacute recordando que la
reunioacuten tiene el fin de revisar los informes producidos por cada paiacutes conocer los avances del disentildeo
de evaluacioacuten y definir los pasos siguientes del proyecto
Seguidamente la Sra Lenore Yaffee Garciacutea -Directora del Departamento de Educacioacuten y
Cultura de la OEA- se refirioacute a los logros y problemas en el tema educativo y el avance en
cumplimiento de los mandatos de las Cumbres de las Ameacutericas aprobados por los Jefes de Estado y
de Gobierno y de Educacioacuten para Todos especialmente en cobertura aunque persisten rezagos en
temas de calidad y equidad en las Ameacutericas Resaltoacute la importancia de abordar la educacioacuten desde la
primera infancia ya que eacutesta es considerada una palanca imprescindible para el logro de las metas de
desarrollo social poliacutetico y humano de los paiacuteses Mencionoacute que los temas de intereacutes Atencioacuten a los
nintildeos de 0 a 3 antildeos y Transiciones son el resultado de una consulta a los paiacuteses miembros
-3-
El sentildeor Leonardo Yaacutentildeez -Oficial de programas de la Fundacioacuten Bernard van Leer (FBvL)-
narroacute la historia misioacuten y aacutembito de accioacuten de la Fundacioacuten informoacute que los proyectos en el Peruacute
reciben apoyo en favor de la primera infancia desde hace 40 antildeos Resaltoacute que a nivel mundial la
FBvL trabaja 3 temas i) Respeto a la diversidad e inclusioacuten social (Israel y Europa) ii) Ambientes de
Cuidado Inspirado en la crisis del VIH en Aacutefrica y Transiciones (Ameacuterica del Sur)
Expresoacute su preocupacioacuten por la calidad educativa y se mostroacute optimista frente a las
experiencias de buenas praacutecticas que podriacutean convertirse en poliacuteticas para la infancia Cerroacute su
intervencioacuten preguntando iquestCoacutemo se identificaraacuten las maneras maacutes efectivas de llevar educacioacuten de
calidad sin pensar que eso signifique construir maacutes escuelas poner techos pupitres traer juguetes
internacionales iquestPor queacute no basarse en lo que hay y fomentar educacioacuten de calidad para distintas
realidades que puedan ser coherentes con la cultura sin perder la perspectiva y pertenencia a una
cultura universal Finalmente reflexionoacute sobre las alianzas como la lograda con la OEA que abre a la
FBvL la posibilidad de tener mayor impacto en la regioacuten
El Sentildeor Heriberto Bustos -Director General de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Rural del
Ministerio de Educacioacuten comentoacute brevemente las funciones que desempentildea su oficina para mejorar
la calidad educativa de las comunidades rurales indiacutegenas y de frontera Agregoacute que el Ministerio de
Educacioacuten tiene un compromiso con la primera infancia tal como se sentildeala en el Foro Mundial de
Educacioacuten de Dakar y los Objetivos de Educacioacuten para Todos Sentildealoacute que como respuesta a estos
compromisos el Ministerio de Educacioacuten ha priorizado dos metas La ampliacioacuten del acceso a la
educacioacuten inicial inclusiva de los nintildeos de 0 a 3 antildeos del 3 al 20 y de 3 a 5 antildeos de 56 a 69
asiacute como el apoyo a la articulacioacuten de los servicios sociales educativos de salud y alimentacioacuten
Informoacute que durante los uacuteltimos antildeos ejecutan el Proyecto de Educacioacuten en Aacutereas rurales que busca
mejorar la calidad de los programas No escolarizados de Educacioacuten Inicial (PRONOEI) y de los
Centros de Educacioacuten Inicial (CEI) asimismo el Programa radial ldquoLa escuela del airerdquo que busca
fomentar la educacioacuten de nintildeos menores de 3 antildeos a traveacutes de los mensajes transmitidos a los padres a
fin que conozcan la importancia de atender mejor a sus menores hijos y ayuden al desarrollo de sus
capacidades Precisoacute que por parte del gobierno hay un compromiso fuerte frente a la primera
infancia finalmente declaroacute inaugurado el evento
El Compromiso hemisfeacuterico por la primera infancia y el proyecto OEAVan Leer
La Sra Lenore Yaffee comentoacute el Compromiso Hemisfeacuterico por la Primera Infancia
firmado en noviembre de 2007 en Colombia aprobado por los ministros de educacioacuten de las
Ameacutericas Dicho documento dijo reconoce como derecho humano fundamental y prioridad poliacutetica
la atencioacuten Integral de la primera infancia y otras prioridades que acompantildea la OEA entre ellos i)
Indicadores educativos e indicadores de calidad ii) Educacioacuten para la ciudadaniacutea y valores
democraacuteticos y iii) Fortalecimiento de la formacioacuten docente
La Sra Gaby Fujimoto Especialista Senior de Educacioacutenanalizoacute la situacioacuten de la primera
infancia y los avances en la regioacuten subrayoacute asimismo algunos mandatos que los ministros de
educacioacuten aprobaron en el Compromiso Hemisfeacuterico por la Primera Infancia entre ellos
i La primera infancia comprende desde el nacimiento hasta los dos primeros grados de
la educacioacuten baacutesica porque en esta etapa se presentan los mayores desafiacuteos en
teacuterminos de desarrollo y de porcentajes de desercioacuten y repitencia
-4-
ii Estaacuten de acuerdo sobre la importancia que tiene la participacioacuten de los padres y la
comunidad en el desarrollo y educacioacuten del nintildeo
iii Ratificaron la necesidad de docentes y agentes educativos con talento humano
debidamente preparados y con las herramientas necesarias para trabajar con la familia
y los nintildeos desde un enfoque integral
iv Afirmaron que los procesos educativos se deben complementar con acciones de
salud alimentacioacuten y respeto a los valores y caracteriacutesticas de la cultura del nintildeo
v Decretaron la importancia de trabajar con los medios de comunicacioacuten para que
informen a los padres de familia sobre el trabajo educativo y la importancia de los 3
primeros antildeos de vida
vi Queda pendiente analizar y comprender los temas de evaluacioacuten de los aprendizajes
de servicios y programas asiacute como recoger lecciones y experiencias de otros paiacuteses
que ya estaacuten trabajando el tema
Finalmente comentoacute los objetivos del proyecto OEAVan Leer los temas a trabajar en la
jornada y la metodologiacutea de trabajo para alcanzar sus objetivos en dos direcciones el estudio motivo
del proyecto y el inicio de las acciones de comunicacioacuten social
El Sr Leonardo Yaacutentildeez de la FBvL hizo un recuento de las tareas pendientes del proyecto
entre ellos el observatorio la elaboracioacuten de materiales pertinentes la publicacioacuten anual centrada en
las transiciones el disentildeo de la siguiente fase la consolidacioacuten de los equipos nacionales y plantear
lo que se haraacute desde el proyecto con los distintos sectores de la sociedad civil
32 Experiencias y proyectos de comunicacioacuten social UNICEF y Van Leer
UNICEF Panamaacute La Sra Rebeca Carrioacuten Oficial de Educacioacuten presentoacute los objetivos de
UNICEF enfatizando el compromiso de trabajar por el acceso a una educacioacuten de calidad y por los
derechos de la primera infancia Sentildealoacute las funciones que desempentildean la oficina de Panamaacute y las
publicaciones que desarrollan para la difusioacuten de experiencias exitosas en primera infancia
UNICEF Bolivia El Sentildeor Jorge Cortez Oficial de Educacioacuten presentoacute un anaacutelisis de la
situacioacuten que actualmente vive el paiacutes y la relacioacuten que guarda con el teacutermino Transicioacuten cuyo
significado cobra un sentido poliacutetico para Bolivia Consideroacute pertinente la participacioacuten de UNICEF
Bolivia en este evento ya que debido a los cambios poliacuteticos que involucra a los movimientos
indiacutegenas en ese paiacutes y que UNICEF estaacute redefiniendo sus poliacuteticas y programas para los proacuteximos 5
antildeos tomando en cuenta el desafiacuteo intercultural Cerroacute su intervencioacuten con las siguientes reflexiones
iquestPor queacute es importante analizar las poliacuteticas de primera infancia en un contexto de
toma de poder indiacutegena y transiciones complejas
iquestQueacute otras prioridades hay en la nintildeez
UNICEF Ecuador El Sr Juan Pablo Bustamante Oficial de Educacioacuten comentoacute las
estrategias y herramientas que desarrollan en favor de los derechos de los nintildeos y la educacioacuten inicial
entre ellas i) la construccioacuten de ciudadaniacutea como un factor importante para la continuidad de las
poliacuteticas con un observatorio de derechos de los nintildeos para generar el cumplimiento de los mismos
ii) la Inversioacuten social que permite cruzar las variables de cumplimiento de derechos con el de
inversioacuten y iii) el de UNICEF a la reforma institucional del Ministerio de Inclusioacuten Econoacutemica y
Social que tiene la maacutes amplia cobertura de educacioacuten infantil Dijo que en Ecuador existe especial
-5-
intereacutes en el tema de pueblos indiacutegenas y en el modelo de educacion inicial para sus nintildeos Un
modelo que no mate la cultura ni rompa la armonia de la comunidad haciendo referencia a las
construcciones de cemento
Ratificoacute a la educacion intercultural bilinguumle como un modelo que permite definir con
claridad el rol que cumple la familia y la comunidad en la educacion infantil y finalizoacute manifestando
que el paiacutes no solo tiene macro poliacuteticas sino tambieacuten oportunidades para aprender con poblaciones
especiacuteficas los aspectos relevantes para las poliacuteticas
Fundacioacuten Bernard Van Leer El Sr Leonardo Yaacutentildeez presentoacute los proyectos que
desarrollan con comunidades indiacutegenas en la regioacuten Realizoacute una resentildea de los trabajos en Ameacuterica
Latina y destacoacute dos bloques de proyectos el amazoacutenico y el andino En ambos contextos comentoacute
son coincidentes las malas condiciones en las que el maestro trabaja la continua exclusioacuten y
vulneracioacuten de los derechos de las comunidades indiacutegenas la presencia de la fundacioacuten en los lugares
donde hay esperanza y las alianzas entre instituciones y universidades para potenciar su intervencioacuten
Para el caso de Brasil destacoacute la diferencia que hay entre los contextos rurales y los indiacutegenas a
diferencia de lo encontrado en Peruacute donde ambos contextos son similares El caso de Missisipi
Estados Unidos sentildealoacute que es una experiencia que permite analizar las barreras que existen para
promover mejores estaacutendares educativos en poblacioacuten marginada no atendida por las poliacuteticas
puacuteblicas de sus gobiernos Expresoacute su deseo de que las experiencias a presentar den luces de coacutemo
acompantildear al docente coacutemo mejorar el sistema de apoyo a la educacioacuten y coacutemo definir la calidad de
la educacioacuten a la infancia
33 Buacutesqueda de sinergias de OEA con iniciativas de la Fundacioacuten Bernard van
Leer
Argentina Proyecto Andino Regional El Sr Ramoacuten Lascano informoacute que el proyecto es la
unioacuten de varias organizaciones de la regioacuten cuya similitud es el trabajo con nintildeez indiacutegena Su
objetivo es propiciar espacios de aprendizaje intercambio y lecciones aprendidas entre sus miembros
y estaacute conformada por 5 organizaciones con diferentes experiencias Cada paiacutes desarrolloacute un
proyecto individual con temas especiacuteficos para la investigacioacuten y en el segundo antildeo de proyecto con
temas comunes fijaacutendose ejes de trabajo El desarrollo de estos espacios de aprendizaje ha permitido
compartir dudas relacionadas a lo indiacutegena andino lo intercultural y la crianza andina Finalizoacute
diciendo que como parte del cierre del proyecto realizaraacuten publicaciones y disentildearaacuten una estrategia de
socializacioacuten de sus resultados
Brasil Instituto de la Infancia (IFAN) La Sra Luzia Torres presentoacute los objetivos de su
investigacioacuten el contexto donde se desarrolloacute y los resultados que evidencian la escasa demanda de
formacioacuten universitaria en educacioacuten inicial y una fuerte tendencia a cuidar maacutes que educar al nintildeo
desconociendo su contexto real en el que vive En salud dijo existe una visioacuten fragmentada y parcial
de nintildeo pues las acciones que se realizan no estaacuten integradas en su totalidad Asiacute mismo las
expectativas de los padres sobre la escuela giran en torno a la seguridad y cuidado del nintildeo y el
aprendizaje de la lectura y escritura antes que temas relacionados con el comportamiento y la
convivencia
-6-
Mostroacute las causas del actual panorama que vive Brasil entre las que destacani) Padres que
desconocen los procesos educativos y de aprendizaje de los nintildeos ii) No hay respeto por los valores
culturales y artiacutesticos del contexto social iii) Inexistencia de opinioacuten y participacioacuten infantil iv) Falta
de asistencia meacutedica e integral v) Deficiente autonomiacutea y participacioacuten del nintildeo vi) No hay poliacuteticas
de inclusioacuten para los nintildeos y adolescentes
Peruacute Comunidad Peruana de Aprendizaje en Primera Infancia La Sra Vilma Ronquillo
comentoacute que la institucioacuten tiene 11 miembros distribuidos en diferentes partes del paiacutes y se financia
con la FBvL Su objetivo es desarrollar labores concretas sobre primera infancia cuentan con el apoyo
de la Escuela para el Desarrollo otra institucioacuten de contraparte que apoya los temas de capacitacioacuten
Como logros comentoacute la institucionalizacioacuten de varios proyectos que en la actualidad forman parte
de las poliacuteticas de gobierno
Peruacute y Venezuela Proyecto Regional Nintildeos de la Amazoniacutea Las Sras Regina Moromizato
e Ileana Mendoza explicaron los objetivos del proyecto y las liacuteneas de accioacuten enfatizando que la
experiencia intenta ser de abordaje regional
En Venezuela las liacuteneas de accioacuten giran en torno a alianzas estrateacutegicas con organismos
gubernamentales proyectos locales ONG y organizaciones de base con las que generan movilizacioacuten
en torno al tema Otra liacutenea es la formacioacuten de actores educativos docentes y familia liacutederes poliacuteticos
que se relacionan con el desarrollo de los nintildeos Como uacuteltima liacutenea el reconocimiento y valoracioacuten de
espacios propios de las comunidades indiacutegenas La expositora dejoacute para la reflexioacuten iquestCoacutemo quieren
las comunidades que sea la escuela El acceso de los nintildeos dependeraacute del para queacute les va a servir y
coacutemo quieren ellos que eacutesta sea
Peruacute presentoacute las alianzas del proyecto entre la asociacioacuten de maestros de la localidad ONGs
de la zona el municipio y la Universidad Catoacutelica Antildeadioacute que la Universidad brinda el apoyo teacutecnico
para mejorar la capacidad de los docentes en el trabajo con los nintildeos en modalidades escolarizadas y
no escolarizadas El trabajo se desarrolla desde lo que hay y creando lo que es necesario con las
comunidades El eje central es la interculturalidad que mueve todo en el proyecto y genera reflexioacuten
Antildeadioacute que la liacutenea de capacitacioacuten es de gran importancia pues soacutelo asiacute se desarrollaraacuten capacidades
locales que permitiraacuten la sostenibilidad del proyecto
Comentoacute como logros del proyecto la incorporacioacuten de maacutes especialistas de educacioacuten bilinguumle
intercultural en la Unidad de Gestioacuten Local de Satipo para monitorear el trabajo de los docentes en
comunidades indiacutegenas y la creacioacuten de dos Unidades maacutes de Gestioacuten Educativa Local (UGEL) para
tener mayor acompantildeamiento a las comunidades indiacutegenas de estas zonas
Estados Unidos Delta Children Partnership de Mississippi La Sra Bettye Fletcher
Describioacute el contexto en el que se desarrolla el proyecto haciendo eacutenfasis en la historia de pobreza
marcada por la esclavitud Indicoacute que el objetivo es crear un sistema para mejorar los programas para
nintildeos en el Delta basaacutendose en los valores de las comunidades y el gobierno y en brindar una
educacioacuten temprana de calidad con afirmacioacuten cultural capaz de crear ambientes de calidad para los
nintildeos y de maximizar las fortalezas permitiendo que desarrollen un conocimiento adecuado para su
edad y que su paso del kindergarten a la primaria sea exitoso El trabajo se desarrolla en las Villas de
los NintildeosSon ciacuterculos familiares donde se involucra a los padres brindaacutendoles asistencia teacutecnica y
alianza en abogaciacutea Son programas para despueacutes del colegio que buscan mejorar el curriacuteculo y la
herencia cultural a traveacutes del trabajo con directores y comunidad
-7-
Como logros encontrados en la investigacioacuten entre ellos Padres comunidad y nintildeos con vida
sana integral y mejor apoyo en la crianza de los nintildeos vinculando escuela ndash hogar transiciones cuyo
apoyo estaacute focalizado en la educacioacuten inicial
OEA Redes de Comunicacioacuten Las Sras Yaffee y Fujimoto presentaron el proyecto
ldquoExpansioacuten del compromiso hemisfeacuterico por la educacioacuten de la primera infancia a traveacutes de la
tecnologiacutea y las redes de comunicacioacutenrdquo el que se espera pueda disentildear e implementar una estrategia
de comunicacioacuten que llegue a todos los paiacuteses de la regioacuten Uno de los primeros pasos es la creacioacuten
de un portal de informacioacuten en liacutenea enlazada con portales existentes (incluyendo el Portal de las
Ameacutericas la red de portales educativos de los Ministerios de Educacioacuten (RELPE) portal de AMEI y
de otras organizaciones de educacioacuten infantil) que permita tener informacioacuten especializada en
cuidado desarrollo y educacioacuten infantil cursos de capacitacioacuten en liacutenea en ingleacutes espantildeol y
posiblemente en portugueacutes El proyecto preveacute tres bases de datos sobre expertos en educacioacuten
infantil sitios Web con portales ya existentes y experiencias significativas en primera infancia La
finalidad es fortalecer la conciencia movilizar la sociedad civil y a tomadores de decisioacuten poliacutetica
para mejorar la atencioacuten a la primera infancia
La Sra Fujimoto agregoacute que lo que se busca es acercarnos maacutes a los ministros de educacioacuten
con la finalidad de i) Incrementar la cooperacioacuten entre gobiernos investigadores disentildeadores de
poliacuteticas y sociedad civil a traveacutes de la consolidacioacuten de redes de comunicacioacuten e informacioacuten para
abogar por el nintildeo y sensibilizar a la sociedad civil ii) Llegar a los medios de comunicacioacuten social
para poner el tema de la infancia en la agenda poliacutetica iii) Conocer las experiencias que permiten unir
esfuerzos manejar informacioacuten traducida al espantildeol y socializar la informacioacuten
Sentildealoacute que la tarea de esta reunioacuten es saber queacute ocurre en los paiacuteses y coacutemo lograremos a asociarnos
en beneficio del nintildeo asimismo se espera recibir informacioacuten y socializarla para que otros se
involucren en el tema
34 Presentacioacuten de estudios por paiacuteses Colombia Chile Brasil Venezuela Peruacute
Colombia la Sra Sara Victoria Alvarado sentildealoacute que en el paiacutes existen condiciones de
inequidad reflejadas en las expresiones de pobreza en las que viven las comunidades rurales y de
frontera En lo relacionado a las poliacuteticas puacuteblicas antildeadioacute que si bien hay un avance en el tema de
atencioacuten a la primera infancia (a traveacutes del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar) eacutesta solo se
limita a la atencioacuten de cobertura En la actualidad se cuenta con estrategias para garantizar la
ejecucioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la infancia (como la estrategia de Municipios y departamentos
por la infancia y la adolescencia) sin embargo el gobierno no cuenta con los recursos necesarios
para su implementacioacuten Para maacutes informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
Chile el Sr Sebastiaacuten Vergara de hizo un detallado recuento de la historia de las poliacuteticas
puacuteblicas en Chile relacionadas a la primera infancia y la educacioacuten inicial destacando la continuidad
y prioridad que el gobierno ha otorgado al tema Dentro de la presentacioacuten subrayoacute los esfuerzos que
existen por desarrollar poliacuteticas articuladas y de transicioacuten que deriven en una atencioacuten integral para
el nintildeo y la nintildea Para maacutes informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
-8-
Venezuela el Sr Luis Bravo Jaacuteuregui mencionoacute que dentro de la investigacioacuten una de las
principales limitantes ha sido la falta de informacioacuten que permita definir con claridad las estadiacutesticas
del contexto venezolano Finalizoacute acotando que Venezuela ha desarrollado cosas importantes en
relacioacuten a la legislacioacuten en materia de accioacuten poliacutetica situacioacuten favorable para la transicioacuten Para
maacutes informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
Brasil las Sras Rita Coelho y Clarisse Filiatre F da Silva del Ministerio de Educacioacuten y
Deportes presentaron las tendencias de las poliacuteticas puacuteblicas sobre la infancia y educacioacuten en Brasil
la cual inicia con una historia de antildeos de negacioacuten al derecho de educacioacuten para las poblaciones
excluidas (negros indiacutegenas y rurales) pero que tras esfuerzos por reconocer la diversidad socio
cultural que vive el paiacutes el gobierno a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten ha creado instancias como
la secretaria de diversidad secretaria baacutesica y educacioacuten infantil con el fin de formular poliacuteticas
especificas para cada situacioacuten de diversidad con poblaciones negras rurales urbanas e indiacutegenas La
expositora reconocioacute que si bien hay avances en el tema de las poliacuteticas de primera infancia y
educacioacuten auacuten hay un largo camino por conquistar Para maacutes informacioacuten ver
wwwsedioasorgdec
Peruacute la Sra Regina Moromizato se refirioacute al modo como se ha desenvuelto la investigacioacuten
en sus aspectos cuantitativos asiacute como lo relativo al potencial de la nocioacuten de transiciones Los datos
expuestos dijo muestran importantes distancias entre las metas establecidas por el Estado en materia
de escolaridad y los datos reales de acceso a la escuela de los sectores maacutes vulnerables Se
encontraron importantes desbalances entre la voluntad poliacutetica y la direccioacuten y eficiencia del gasto
puacuteblico educativo Asiacute mismo sentildealoacute la discontinuidad de poliacuteticas (comuacuten en Ameacuterica Latina) lo
cual afecta la consecucioacuten de los objetivos y metas que han tenido las grandes liacuteneas de accioacuten
afirmativa para favorecer la indigenidad y la ruralidad de frontera en nuestros paiacuteses Ello se hace
evidente especialmente al analizar los principales documentos de poliacuteticas desarrolladas en el Peruacute en
estos tiempos de cambio acelerado frente a sus resultados reales y lo efiacutemero de su duracioacuten La
influencia de esos documentos y praacutecticas de correspondencia no resisten los cambios de gobierno
afectando la materializacioacuten de las nobles intenciones que encarnan
35 Avance del estudio sobre transiciones a nivel mundial
Las Sras Maribel Cormack y Erika Dunkelberg presentaron el avance de este estudio los
antecedentes y origen del teacutermino transiciones sus diversas acepciones y marco conceptual
Sugirieron que se trata de una definicioacuten centrada en el nintildeo y apoyada en tres perspectivas
diferenciadas Desarrollo del nintildeo Antropoloacutegica y Educativa
Analizaron las tendencias de poliacuteticas sobre transiciones en los paiacuteses de la OCDE
Latinoameacuterica y el Caribe del cual se desprendieron algunas consideraciones comparativas respecto a
las leyes normativas y poliacuteticas de atencioacuten al menor de tres antildeos y nintildeos mayores
La intervencioacuten se cerroacute con reflexiones sobre el caraacutecter multidimensional del concepto de
calidad y el reconocimiento a la fuerte presencia del teacutermino equidad en muchos de los documentos
consultados para el estudio en contraste con el limitado acceso de la poblacioacuten infantil a la
educacioacuten
-9-
36 Observatorio de poliacuteticas de transiciones
La Sra Victoria Peralta informoacute que se ha logrado construir una paacutegina Web con sus
respectivas secciones identidad poliacuteticas biblioteca virtual enlaces entre otras Sentildealoacute la necesidad
de avanzar en la constitucioacuten definitiva de este Observatorio para lo cual dijo que es preciso
responder a una serie de interrogantes sobre usuarios objetivos cobertura responsables de los
contenidos sobre los que el Plenario debe decidir
37 El Disentildeo de Evaluacioacuten del Proyecto
El Sr Isaac Canales revisoacute las bondades del Disentildeo de evaluacioacuten i) Ofrece informacioacuten
oportuna respecto de los objetivos y las actividades para tomar las decisiones que permitan alcanzar
la finalidad que persigue el proyecto ii) Preveacute aportar informacioacuten pertinente adecuada y oportuna
durante el proceso y al final del Proyecto (evaluacioacuten formativa y final) iii) Establece indicadores
objetivamente verificables respecto a los resultados esperados organizados en cuatro campos de
trabajo Estudios e Investigaciones Comunicaciones Abogaciacutea Poliacuteticas-Estrategias iv) Posibilita
identificar Resultados No Previstos
Sentildealoacute que desde la reunioacuten de diciembre en Washington se recogieron los 4 aspectos
esenciales alliacute tratados Objetivos eficiencia eficacia impacto intermedio
De manera operativa en el Disentildeo de Evaluacioacuten del Proyecto se considera Evaluacioacuten de Logro de
Objetivos del Proyecto Evaluacioacuten de Logro de Resultados Esperados Indicadores y Sub
indicadores
4 REFLEXIONES Y RECOMENDACIONES DE LAS PLENARIAS
41 Relacionadas con los estudios de paiacuteses
El Instituto Internacional de Educacioacuten Infantil (IDEI) en su calidad de asesor analizoacute los
informes de Chile Colombia Peruacute y Venezuela (Brasil se incorporoacute recieacuten La Sra Ofelia Reveco
directora de investigaciones identificoacute fortalezas y debilidades asimismo una serie de
recomendaciones
Como Fortalezas sentildealoacute 1) Generacioacuten de orientaciones de poliacuteticas curriacuteculo y programas
especiacuteficos para la poblacioacuten rural indiacutegena y de fronteras 2) Existencia de poliacuteticas explicitas de
formacioacuten para el trabajo educativo con pueblos indiacutegenas 3) Existencia de poliacuteticas intersectoriales
para enriquecer la oferta educativa 4) Existencia de estudio de una poliacutetica de descentralizacioacuten
educativa como modo de responder a la diversidad sociocultural
Como Debilidades subrayoacute 1) Carencia en los paiacuteses del estudio de alguacuten tipo de
sentildealamiento expliacutecito respecto al significado y efecto que tienen las diversas transiciones de los
nintildeos 2) Poliacuteticas educativas no sustentadas en un anaacutelisis pormenorizado por edad respecto al
binomio calidad-equidad y diversidad poblacional 3) Contraste ante la presencia de poliacuteticas
referidas a poblacioacuten rural e indiacutegena Vs nula poliacutetica sobre poblacioacuten de fronteras 4) Escasa
concrecioacuten de los aspectos concebidos como ldquofortalezasrdquo de las poliacuteticas (programas normativas
proyectos estrategias y acciones) 5) Ausencia de poliacuteticas que oriente las investigaciones estudios y
evaluaciones en poblaciones diversas indiacutegenas rurales de fronteras y grupos etaacutereos
-10-
Como recomendaciones sugirioacute 1) Difundir un marco teoacuterico-conceptual sobre el tema de
transiciones especiacuteficamente entre especialistas y tomadores de decisiones en organizaciones de
caraacutecter nacional e internacional 2) Mostrar desde indicadores ldquoobjetivosrdquo a traveacutes de la estadiacutestica
nacional legitimada por los sistemas estadiacutesticos de los paiacuteses los efectos atribuibles a la falta de
consideracioacuten de las transiciones 3) Poner a disposicioacuten de los especialistas y tomadores de
decisiones de los organismos nacionales e internacionales los fenoacutemenos que se generan en los
procesos de transicioacuten vividos por los nintildeos entre 0-8 antildeos desde la perspectiva de sus oportunidades
y obstaacuteculos para el proceso de aprendizaje 4) Poner a disposicioacuten de las escuelas formadoras de los
maestros las necesidades formativas de los docentes para liderar adecuadamente los procesos de
transicioacuten de los nintildeos Ello implicariacutea la realizacioacuten de un cambio curricular y una nueva y distinta
perspectiva para la formacioacuten 5) Elaborar recomendaciones especiacuteficas sobre las adecuaciones
curriculares necesarias para que las transiciones vividas por los nintildeos rurales indiacutegenas y de fronteras
sean una oportunidad de aprendizaje 6) Hacer recomendaciones sobre el coacutemo incorporar el tema
transiciones a las poliacuteticas educativas de los paiacuteses
La Sra Mariacutea Victoria Peralta directora del IDEI compartioacute el documento titulado Una
Primera Aproximacioacuten al Anaacutelisis de las Poliacuteticas sobre Transicioacuten basado en la documentacioacuten
producida por los paiacuteses participantes del estudio Al respecto enfatizoacute la necesidad de producir
aproximaciones integrales a los grandes cambios ocurridos en las poliacuteticas internacionales asociables
a la transicioacuten Destacoacute la conveniencia de utilizar los canales acadeacutemicos para apoyar la instalacioacuten
del tema de transicioacuten En los escenarios de produccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Recomendoacute el
mejoramiento de los sistemas de indicadores asociados a la transicioacuten asiacute como la sistematizacioacuten
urgente del conjunto de medidas que pudieran sugerirse para alentar la transicioacuten
Finalmente a partir del anaacutelisis de poliacuteticas de paiacuteses no presentes en el proyecto OEA-
Fundacioacuten Van leer como es el caso de Meacutexico la autora sentildealoacute un largo listado de nuevos posibles
temas a considerar para el anaacutelisis entre ellos evolucioacuten histoacuterica de las poliacuteticas su origen
extensioacuten y duracioacuten en el tiempo los niveles de las poliacuteticas cobertura vinculacioacuten con normativas
y recursos y por uacuteltimo coordinacioacuten entre poliacuteticas de educacioacuten inicial rural indiacutegena etc
Las inquietudes preguntas y comentarios de las plenarias fueron las siguientes
- Necesidad de trabajar el tema de la participacioacuten en la descentralizacioacuten poliacutetica
- Aprovechar las capacidades locales en las tomas de decisioacuten sobre poliacuteticas de
transicioacuten
- Profundizar de la especificidad y significado de la llamada poblacioacuten de frontera e
inclusioacuten del tema migracioacuten
- Conveniencia de nutrir el trabajo sobre transiciones para no mostrarlo dicotoacutemico o
restrictivo
- Importancia de recoger experiencia concretas hechas en la regioacuten latinoamericana
que evidencien lecciones aprendidas sobre el tema de transiciones
- Abordaje del tema transiciones desde temas conexos dado su caraacutecter novedoso
carente de evolucioacuten histoacuterica
- Explicacioacuten de las contradicciones o liacutemites sobre el tema
- Riesgos del clientelismo y la sensibilidad poliacutetica de cara a la universalidad de la
educacioacuten inicial y derechos del nintildeo
-11-
- Necesidad de clarificar si el tema transiciones es pertinente desde las agendas
poliacuteticas de los diferentes paiacuteses que integran el estudio OEA-Fundacioacuten Bernard
Van Leer
- Conveniencia de los gobiernos de turno de priorizar la cobertura educativa con
calidad y equidad lo cual implica generar conocimientos y reforzar las relaciones
entre poliacuteticas e investigacioacuten
- Manejo de la diversidad conceptual del teacutermino transiciones de parte de los
hacedores de poliacuteticas por lo cual es imprescindible difundir el conocimiento
generado sobre el tema Por lo tanto interesa tomar en cuenta la interrogante
siguiente iquestQueacute es importante instalar en el nivel poliacutetico y de comunicaciones sobre
el tema transiciones
El grupo de comunicadores planteoacute a los responsables del estudio las reflexiones
- Los proyectos de este tipo deben incluir a los afectados por el problema asiacute como
considerar las dinaacutemicas del gobierno de la poblacioacuten civil y las organizaciones de
base para sensibilizarlos
- Desarrollar y produccioacuten herramientas mediaacuteticas
- Tener claridad en las estadiacutesticas que argumentan el trabajo de campo y conocer los
hallazgos aquello que no se ve para poder desarrollar argumentos comunicativos y
generar impacto
42 Relacionadas con los temas de comunicacioacuten social
La presentacioacuten de algunas experiencias de comunicacioacuten estuvo dirigida a la socializacioacuten
de los avances en apoyo a la abogaciacutea comunicacioacuten y sensibilizacioacuten social para lograr una accioacuten
apropiada y apoyada en los medios de comunicacioacuten social Los comunicadores de cada paiacutes
presentaron un informe sucinto en el que participaron Juan Pablo Bustamante (UNICEF Ecuador)
Mariacutea Teresa Mosquera (Accioacuten por los Nintildeos Peruacute) Diana Mireya Pedraza (Coacutedigo de Accioacuten
Colombia) Ileana Mendoza (FEPAP Venezuela) Claudia Leyva (JUNJI Chile) Rita Coelho
(Ministerio de Educacioacuten de Brasil) y Jorge Cortez (UNICEF Bolivia)
Luego de discutir respecto de lo que se espera de una estrategia de comunicacioacuten para este proyecto
el grupo de comunicadores se centroacute en responder a tres preguntas baacutesicas que pudieran dar las pautas
de un disentildeo de comunicacioacuten que permita promover una poliacutetica de transiciones y no soacutelo la difusioacuten
del estudio y sus resultados
Se establecioacute lo siguiente
- El queacute y coacutemo deben ser definidos en forma conjunta (mundo comunicativo
cientiacutefico y poliacutetico)
- La estrategia de comunicacioacuten debe impulsar una poliacutetica y movilizar a la sociedad
en torno a ella
Se discutioacute de ldquoqueacute transicioacutenrdquo se asumiraacute comunicacionalmente por el riesgo de abarcar
demasiado
-12-
Se establecioacute que la alternativa que tiene el mayor potencial comunicacional es la transicioacuten
de la familia a la escuela en cuanto eacutesta es la maacutes habitual y universal en las distintas realidades
sobre todo en los casos de zonas rurales y de frontera con poblacioacuten indiacutegena
Se establecioacute que los paiacuteses miembros deben ser los emisores Es un emisor que expresa una
alianza Entre gobierno y organizaciones indiacutegenas con el apoyo de OEA Van Leer y quien se sume
Seraacute una concertacioacuten que proclama que este es un tema de primera preocupacioacuten
Desde esta base se definieron los receptores utilizando como estructura un modelo piramidal
descendente que contempla liacutederes de opinioacuten tomadores de decisiones medios de comunicacioacuten
organizaciones sociales el sistema educativo y la familia
Se establecioacute que esta estructura contempla un trabajo por etapas en funcioacuten de los distintos
niveles de receptores con sus respectivos contenidos
Se requieren insumos claros para generar una estrategia de comunicaciones Definir queacute se
quiere comunicar por parte del emisor Si bien el teacutermino de transicioacuten puede aparecer problemaacutetico
en el sentido de que no hay un imaginario comuacuten de este concepto en la ciudadaniacutea sin embargo la
realidad a la que hace referencia este concepto siacute es reconocible en lo cotidiano Es importante partir
de hechos concretos y tangibles para hacer una transformacioacuten cultural
Se establecioacute que ya existen insumos para comenzar a trabajar una estrategia de
comunicacioacuten partiendo de que el nintildeo su realidad y su entorno son la base de lo que se debe
comunicar Es preciso tener en consideracioacuten la particularidad del nintildeo sobre el cual queremos
sensibilizar y comunicar No es un nintildeo geneacuterico universal e intangible estamos hablando de nintildeos
familias y comunidades con caracteriacutesticas especiacuteficas por ejemplo con identidad eacutetnica Esto uacuteltimo
implica tener una visioacuten que recoja la interculturalidad
Existe material para abogaciacutea ya sensibilizacioacuten que ha sido elaborado en las investigaciones
Es por esto que se ha programado un trabajo articulado entre los investigadores y los comunicadores
para generar un plan de acciones en cada paiacutes
El objetivo de una alianza con los medios de comunicacioacuten es saber queacute se va a hacer en el
estudio en el tema comunicativo pues la sensibilizacioacuten por si sola no sirve sino se cuenta con
acciones concretas que ademaacutes de difundir los resultados de estudios busquen influenciar en los
equipos teacutecnicos y poliacuteticos
Una medida a considerar son las convocatorias de ONG en el campo de educacioacuten
universidades e instituciones y programas que pudieran ser un respaldo y que apoyen en el desarrollo
de acciones concretas que acompantildeen el proceso de sensibilizacioacuten Saber con queacute actores nos
estamos aliando conocer los aspectos de la educacioacuten indiacutegena que queremos cambiar y el papel que
tenemos dentro de las estrategias de comunicacioacuten son puntos importantes para el eacutexito de la
intervencioacuten Para mayor informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
-13-
43 Relacionadas con los temas del Disentildeo de Evaluacioacuten
El plenario propuso las siguientes observaciones i) Tomar en cuenta que algunos logros
planteados en el proyecto son a mediano plazo ii) Falta considerar los resultados de los estudios de
casos iii) La evaluacioacuten puede ser considerada como un proceso de aprendizaje incluso debe generar
lecciones para mejorar las praacutecticas de construccioacuten de conocimiento en el marco de otros estudios
Pidieron asimismo hacer una revisioacuten final de los indicadores y subindicadores
particularmente en el que se establece la elaboracioacuten de un sistema de monitoreo participativo sobre
las tendencias en las poliacuteticas de transicioacuten asiacute como sobre la capacidad de los sistemas de
estadiacutesticas nacionales para brindar informacioacuten sobre transicioacuten de los nintildeos indiacutegenas rurales y de
fronteras se indicoacute que esto no estuvo considerado en el disentildeo original del proyecto y que escapa a
nuestro aacutembito de accioacuten Para mayor informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
44 Relacionados con el Observatorio de poliacuteticas
Se discutioacute el sentido del observatorio si eacuteste es o debiera ser Un portal con investigaciones
Una paacutegina Web La expresioacuten de un colectivo Una herramienta de red para enlazar actores o Una
red de observatorios que incida en los observatorios existentes para que incluyan las prioridades de
este proyecto
Los observatorios tienen caracteriacutesticas distintas a las encontradas en el material presentado
Debido a ello se propone que el observatorio se convierta en una paacutegina Web situada dentro del
portal de la OEA
Se propone realizar una convocatoria colectiva para que las personas interesadas en este tema
sean consideradas participantes de este espacio pues los observatorios se caracterizan por incluir a
personas que defienden los derechos del tema que se trate en el observatorio en el caso nuestro la
nintildeez de esa manera se convertiraacute en una veeduriacutea que exponga lo que sucede en cada paiacutes
5 ACUERDOS DE LOS GRUPOS DE TRABAJO
51 Grupo de los estudios
El conjunto de los productos de cada uno de los paiacuteses se estructura de la
siguiente manera Estadiacutesticas Meta anaacutelisis de las poliacuteticas Estudio de caso
El 15 de agosto se haraacute la entrega del plan de trabajo del estudio de caso de cada paiacutes
incluyendo cronograma y presupuesto
El 02 de setiembre se entregaraacuten a la OEA lSe recalcoacute que os dos primeros informes
de los paiacuteses relacionados con las estadiacutesticas y el anaacutelisis de las poliacuteticas deben
responder a los requisitos y caracteriacutesticas exigidos Cada uno de estos dos primeros
productos ya convenidos debe entregarse en condiciones como para hacer un artiacuteculo
publicable
-14-
El IIDEI presentoacute una propuesta metodoloacutegica para abordar los estudios de caso
Despueacutes de analizada se logroacute consensuar un disentildeo metodoloacutegico de tipo cualitativo
e interpretativo con un patroacuten ciacuteclico y no lineal de la investigacioacuten Esto uacuteltimo
implica realizar anaacutelisis despueacutes de cada jornada de observacioacuten o entrevista y
formular nuevas preguntas que permitan afinar estas observaciones y entrevistas
Cabe sentildealar que en este proceso de observar entrevistar y analizar pueden surgir
preguntas que en este momento del disentildeo no se han planteado y que necesitaraacuten ser
incorporadas Se acordoacute
i Las unidades de anaacutelisis seraacuten nintildeos as que viven procesos de transicioacuten de
la familia al centro infantil de eacuteste a la primaria o del hogar a la primaria
relacionaacutendolos con los actores significativos los escenarios y los procesos
socio educativos
ii Se utilizaraacuten categoriacuteas de anaacutelisis predeterminadas teoacutericamente y otras
categoriacuteas culturales que emerjan del desarrollo del estudio en terreno como
son Los sentidos Gustos Disgustos Posibilidades Obstaacuteculos
Expectativas
iii Los criterios de la muestra son Nintildeos con su familia comunidad cuidador o
maestro considerados en el contexto de una experiencia positiva (en la que
se den estadiacutesticas de menor desercioacuten menor repitencia mejor rendimiento)
y nintildeas con su familia comunidad cuidador o maestro considerados en el
contexto de una experiencia positiva (en la que se den estadiacutesticas de menor
desercioacuten menor repitencia mejor rendimiento)
iv Se definioacute que la distincioacuten de geacutenero es relevante
v Se establecioacute que se trabajaraacute con 6 nintildeas y nintildeos en las siguientes
categoriacuteas de edad de 0 a 3 antildeos de 4 a 6 antildeos y de 6 a 8 antildeos
vi Los lugares donde se desarrollaraacuten los estudios de caso por paiacutes son
Peruacute Amazonia (Rural Indiacutegena)
Colombia Riacuteo Sucio (Rural Indiacutegena)
Brasil Amazonia (Indiacutegena rural y de Frontera)
Chile Colchane (Rural Indiacutegena y de Frontera)
Venezuela Laguna de Sinamaika (rural de frontera e indiacutegena)
vii Se acordaron dos preguntas metodoloacutegicas
iquestCuaacuteles son las caracteriacutesticas del contexto local en la cual se
realizaraacute el estudio
iquestCoacutemo viven los nintildeos as los procesos de transicioacuten del contexto
familiar al centro infantil o primaria y de infantil a la primaria
Para responder a esta uacuteltima pregunta se contempla la realizacioacuten de
a) Observacioacuten cualitativa de eventos en donde se observen las Caracteriacutesticas del
Centro Infantil De los nintildeos as al interior del hogar antes de ir al centro Infantil A
la llegada a la Escuela o Centro Infantil Al interior de la Escuela o centro Infantil
De los nintildeos as al interior del hogar al volver del Centro Infantil o de la Escuela
-15-
b) Entrevistas en profundidad A los nintildeos as a sus madres a sus padres a otros
familiares a liacutederes de la comunidad a sus educadores respecto de a) el sentido de
la Escuela o centro Infantil b) lo que les gusta de eacutel c) lo que les disgusta d) lo que
mas les cuesta e) lo que es maacutes faacutecil f) lo que les gustariacutea que fuera o se hiciera
c) El uso de dibujos teatro dramatizaciones teacutecnicas proyectivas
i Se convino que en las observaciones se registre el lenguaje acciones y
gestos y en las entrevistas el lenguaje y los gestos Se usaraacuten grabaciones
registros fotograacuteficos y pequentildeos videos Se realizaraacuten transcripciones
textuales a posteriori de cada jornada de observacioacuten o de entrevista
ii El informe final del estudio de caso contendraacute textualidades e imaacutegenes el
anaacutelisis del caso conclusiones y las experiencias aprendidas
iii La extensioacuten aproximada de este informe es de cuarenta paacuteginas lo que debe
considerar soacutelo lo fundamental Se contemplan anexos
iv El IDEI recibiraacute los informes completos para hacer un documento de meta
lectura de eacutestos
Los diacuteas 2 3 y 4 de diciembre se desarrollaraacute una jornada de
trabajo para socializar los avances de los estudios de caso en
Manizales la agenda considerariacutea en (a) presentaciones de cada paiacutes
y los avances sobre contextualizacioacuten local (b) primeros niveles de
anaacutelisis y categoriacuteas culturales surgidas desde la investigacioacuten (c) las
dificultades y obstaacuteculos del estudio para poder adecuarlo y avanzar
en aquello que podriacutea faltar
v La fecha de entrega del informe final seraacute el 20 de enero del 2009
52 Grupo de comunicadores
i) Se definieron los primeros pasos a seguir
- Difusioacuten del conocimiento Publicar estudios Difundirlos y
compartirlos con lideres de opinioacuten y tomadores de decisiones
Empresa Organizaciones sociales Funcioacuten puacuteblica ministerio
sociales economiacutea trabajo policiacutea entre otros
- La utilizacioacuten del observatorio articulando a redes y observatorios
nacionales
ii) Respecto de los medios de comunicacioacuten se concluyoacute que se debiacutean
enfrentar a traveacutes de dos estrategias
- Estrategia de medios nacionales que contempla Difundir resultados
de los estudios y generar alianza con duentildeos de medios Capacitacioacuten
a periodistas y fuentes de informacioacuten Promover reportajes sobre
situacioacuten de las zonas rurales de frontera e indiacutegenas Promover
acuerdos de regulacioacuten interna y tratamiento sobre infancia
transicioacuten frontera indiacutegena
- Estrategia de medios en las zonas de frontera que considera
- Estudios sobre comunicacioacuten y medios en zonas de frontera e
indiacutegenas
-16-
- Potenciar redes de comunicacioacuten local e incidir para que incluyan la
prioridad de una buena transicioacuten
iii) Respecto de los tomadores de decisiones se definioacute como necesario
- Identificar empresarios sensibles y referentes eacuteticos en su sector para
persuadirlos de que sean aliados
- Lograr que compartan el problema con sus pares y promover la
definicioacuten de compromisos
- Difundir estudios sobre lo que pierden los paiacuteses por no garantizar
una buena transicioacuten
- Compartir resultados con organizaciones indiacutegenas
iv) Para el caso del sistema educativo como receptor se establecioacute que es
necesario
- Orientar praacutecticas para acoger a los nintildeos
- Una escuela inclusiva considerando protocolos y metodologiacuteas para
el periodo de adaptacioacuten-Aprender en su lengua -Incidir en
modelosejes curriculares
- Profundizar en el hablar y escuchar antes de leer y escribir
- Recuperar la figura del buen maestroahellipMisioacuten no es ensentildear
Misioacuten es garantizar el bienestar y aprendizaje del nintildeoa
53 Coordinacioacuten General del proyecto La especialista Gaby Fujimoto
i) Sentildealoacute que los Acuerdos seraacuten analizados en funcioacuten del presupuesto de
OEA y se decidiraacute de acuerdo a la situacioacuten de cada Plan Nacional
ii) Aceptoacute que el editorial y desarrollo de los estudios seraacuten entregados con
algunos elementos importantes resaltados a los comunicadores de manera
que ayude a visibilizar la situacioacuten de las poliacuteticas de transicioacuten en los paiacuteses
del proyecto
iii) Aproboacute la solicitud de los paiacuteses de entregar la edicioacuten de la primera
publicacioacuten del proyecto al CINDE Aclaroacute que esta responsabilidad no se
cruza con las que desempentildea el IDEI
iv) Apoyaraacute el desarrollo de videos y reportajes que documenten el panorama de
la situacioacuten de los nintildeos y ayude a comunicar de forma clara y convincente
el teacutermino de transiciones tendencias de las poliacuteticas y realidad de los nintildeos
de comunidades indiacutegenas rurales y de frontera
6 PLANES DE TRABAJO POR PAISES
61 Colombia
Trabajaraacute en funcioacuten de tres estrategias paralelas desarrolladas los proacuteximos meses hasta
finales de Enero
Estudio cualitativo de caso Trabajar durante agosto el disentildeo de contactos y caracterizacioacuten
de la zona Para el mes de octubre realizaran entrevistas y procesos de observacioacuten y en noviembre se
haraacute un informe parcial A pesar de las condiciones existentes en la regioacuten trabajaran con poblacioacuten
de frontera La comunidad elegida es guahira Durante el desarrollo de esta estrategia el comunicador
participaraacute activamente en el proceso de la investigacioacuten cualitativa para ir documentaacutendose
-17-
Desarrollo de la estrategia La segunda gran estrategia es trabajar una estrategia similar a la
desarrollada por el diario El Tiempo de Colombia para enfrentar la violencia en las escuelas En ese
sentido durante el mes de agosto se trabajaraacute en el disentildeo de los procesos para que en diciembre se
lancen dos productos comunicacionales videoclip para transmitir el sentido de las transiciones y por
queacute es un problema y un afiche a circular a nivel nacional Durante el mes de Octubre la estrategia
estaraacute orientada al desarrollo de foros y se seguiraacute disentildeando el producto final que consistiraacute en la
creacioacuten de un multimedia sobre los estudios de caso
Sensibilizacioacuten La tercera estrategia es desarrollar foros en cinco regiones convocando al
ICBF entidades de estado que ayuden en el disentildeo de estrategias de corresponsabilidad Tambieacuten se
consideroacute invitar a periodistas amigos de los nintildeos que permitiraacute permear la red nacional El objetivo
es socializar los resultados de la investigacioacuten traducidos en textos comunicables para el paiacutes los que
tendriacutean un caraacutecter participativo que permita construir los factores de eacutexito y fracaso en los procesos
de transicioacuten
Como parte cierre de su presentacioacuten Colombia propuso desarrollar la edicioacuten de los textos
que se elaboren en los demaacutes paiacuteses
62 Venezuela
Constituiraacuten un equipo que impulse la produccioacuten definitiva de materiales comunicacionales
Desarrolla su propuesta enfatizando el compromiso de retomar los productos del estudio y entregarlos
en versioacuten definitiva el 2 de setiembre Durante el mes de agosto se haraacute el disentildeo y planificacioacuten del
trabajo de campo brindando herramientas de induccioacuten a los promotores educativos para que en
setiembre se trabaje con ellos y se tenga (al inicio del antildeo escolar) el equipo listo para empezar el
trabajo de campo En el mes de octubre se haraacute la implementacioacuten del trabajo para que en noviembre
se tenga informacioacuten sistematizada
Sobre la estrategia de comunicacioacuten Venezuela tiene el reto de buscar periodistas amigos y
trabajar de la mano con instancias claves que garanticen que la informacioacuten llegue no solo a las altas
esferas sino ademaacutes la radio televisioacuten y prensa Surge aquiacute la figura de la Defensoriacutea del Pueblo
orientada al trabajo de divulgacioacuten e informacioacuten
63 Brasil
Se comprometioacute a nivelar el trabajo del proyecto identificar grupos de aliados
(universidades ministerios de educacioacuten) y presentar los productos En relacioacuten a la comunicacioacuten
se haraacute un anaacutelisis de las estrategias de comunicacioacuten desarrolladas por UNICEF y ANIA para
identificar cual de ellas podriacutean orientar la construccioacuten de la estrategia Se sentildealoacute que Brasil cuenta
con grupos de movilizacioacuten y sensibilizacioacuten conformada por de tres colectivos Movimiento
Nacional de Educacioacuten Nacional movimientos indiacutegenas Comisioacuten Nacional de Educacioacuten Nacional
Indiacutegena constituida con 32 instituciones establecidas que podriacutean ser posibles actores en el
proyecto
64 Peruacute
Acordaron que comunicadores e investigadores realizaraacuten un trabajo conjunto para tener
clara la informacioacuten a trasmitir Asiacute mismo se desarrollaraacute un mapeo de aliados y se identificaraacuten
empresas privadas importantes para sensibilizarlos y comprometerlos en el tema Se tiene previsto
empoderar a las organizaciones indiacutegenas para que se conviertan en los emisores de los mensajes En
lo relacionado al trabajo con medios de comunicacioacuten se identificaran a los aliados potenciales
aquellos medios y comunicadores empoderados en el tema para catapultar nuestro intereacutes a las
agendas publicas Se tiene previsto tambieacuten desarrollar un trabajo de lobby con los asesores de las
-18-
autoridades pues son ellos los que inician el empoderamiento del tema Trabajar con periodistas y
desarrollar jornadas informativas (con periodistas locales y regionales) con el fin de crear conciencia
sobre la nintildeez para que asiacute el tratamiento del tema sea el adecuado y ayude a exhortar a las
autoridades a que el tema se coloque en agenda puacuteblica
65 Chile
El tema de la primera infancia estaacute instalado en la agenda puacuteblica y sus logros ya han sido
reconocidos Por ello sus miembros se comprometen a retomar el eacutexito de este proyecto y seguir la
misma liacutenea Asiacute mismo se sentildealo que en la actualidad se viene desarrollando un proyecto de
editorial relacionado a las transiciones el cual recoge la vida de un nintildeo peruano y uno indiacutegena en
una cuna de Chile y el Premio Periodista a la Infancia concurso que ayudara a colocar el tema en la
agenda publica
-19-
ANEXO
ENCUENTRO REGIONAL DEL PROYECTO ldquoTENDENCIAS DE LAS POLIacuteTICAS DE
TRANSICIOacuteN EN COMUNIDADES INDIacuteGENAS RURALES Y DE FRONTERArdquo
PROYECTO OEA- FUNDACION BERNARD VAN LEER
30 de julio al 02 de agosto de 2008
Lima - Peruacute
LISTA DE PARTICIPANTES
1- OEA (Coordinacioacuten General)
Lenore Yaffee Garciacutea Directora de Educacioacuten y Cultura DECOEA lgarciaoasorg
Gaby Fujimoto Especialista Sentildeor de Educacioacuten gfujimotooasorg
2- Van Leer Foundation (Coordinacioacuten General)
Liana J Gertsch Dirctor Programme Development and management
lianagertschbvleerfnl
Leonardo Yanez Programme Development and Management LeonardoYanezbvleerfnl
3- Brasil
Rita Coehlo Coordenadora da Coordenaccedilatildeo Geral de Educaccedilatildeo Infantil
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ritacoelhomecgovbr Telefone (61) 2104-8645
Clarissa Clarisse Filiatre F da Silva Diretoria de Educaccedilatildeo para a Diversidade
Secretaria de Educaccedilatildeo Continuada Alfabetizaccedilatildeo e Diversidade Ministeacuterio da
Educaccedilatildeo Clarissesilvamecgovbr
Luzia Torres Gerosa Laffite Instituto de la Infancia (IFAN) Superintendente
Executiva Rua Tibuacutercio Cavalcante 2079 Bairro Dioniacutesio Torres - CEP 60125-100
Fortaleza Cearaacute Brasil Tel ++ 55 85 3268-3979 E-mail luziatgifancombr
Homepage wwwifancombr
4- Colombia
Sara Victoria Alvarado (Directora del Doctorado de Manizales Centro de Estudios
Avanzados en Nintildeez y Juventud del CINDE y Universidad de Manizales Colombia
doctoradocindeumumanizaleseduco
Martha Cecilia Suaacuterez Jimeacutenez ndash CINDE biodiversayahoocom
Patricia Reyes ndash CINDE reyespatriciayahoocom
Diana Pedraza ndash Diario El Tiempo diapedeltiempocomco
5- Chile
Peralta Mariacutea Victoria Directora del Instituto Internacional de Educacioacuten Infantil
Universidad Central de Chile Santa Isabel 1278 Parque Almagro Santiago Fono (02) 582
67 28 ndash 38 wwwucentralcl E-mail vperaltacucentralcl
-20-
Ofelia Reveco Coordinadora de Investigaciones del Instituto Internacional de Educacioacuten
Infantil Universidad Central de Chile Santa Isabel 1278 Parque Almagro Santiago Fono
(02) 582 67 28 ndash 38 wwwucentralcl orevecovucentralcl
Sebastiaacuten Vergara ndash JUNJI ndash eavergarajunjicl
Claudia Leiva ndash JUNJI ndash cleivajunjicl
6- Peruacute
Heriberto Bustos ndash Director General ndash Direccioacuten de Educacioacuten Bilinguumle Intercultural-
Ministerio de Educacioacuten bustosminedugobpe
Karen Cortez ndash Comunicadora ndash Direccioacuten de Educacioacuten Bilinguumle Intercultural-
Ministerio de Educacioacuten
Amparo Muguruza ndash Directora del Programa Nacional Wawa Wasi ndash Ministerio de la
Mujer y Desarrollo Social amuguruzamimdesgobpe ndash Equipo del PNWW
Javier Ruiz Eldridge Director de la Direccioacuten de Nintildeez y Adolescencia - MIMDES
Regina Moromizato Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute Coordinadora del
Proyecto Nintildeos de la Amazoniacutea Lima Peruacute - FBvL
Maribel Coacutermack Presidenta de la Red Nacional de Promocioacuten de la Infancia
mcormackqnetcompe
Erika Dunkelberg consultora erikadunkelbergyahoocom
Isaac Canales Universidad Mayor de San Marcos icanalesqunmsmedupe
Mariacutea Teresa Mosquera Directora Ejecutiva de Accioacuten por los nintildeos
maritemosqueraaccionporlosninosorgpe
Consuelo Ramos ndash Accioacuten por los nintildeos consueloramosaccionporlosninosorgpe
Vilma Ronquillo ndash Representante COPERA Infancia vronquillomimdesgobpe
Cecilia Bravo ndash Directora Ejecutiva TACIF - dinecciantacifcom
Yrene Acevedo ndash IPP - yacc7hotmailcom
Maria Teresa Moreno ndash PNWW ndash MIMDES mamorenomimdesgobpe
Eutropia Delgado ndash Directora Ejecutiva de la Asociacioacuten Kallpa
Emily Morante ndash Asociacioacuten Kallpa ndash empatyahtomailcom
Hermelinda Congachi ndash Asociacioacuten Kallpa - hcongachikallpaorgpe
Amelia del Castillo ndash Consultora - UNICEF Peruacute - ameliadelccgmailcom
Pilar Cruz Ampuero ndash Especialista Direccioacuten de Educacioacuten Inicial ndash Ministerio de Educacioacuten
- pilarcruz13yahoocom
Ruth Ceacutespedes ndash Escuela para el Desarrollo - ruthescuelaorgpe
Marcela Mendoza ndash INFANT - marcela29jyahooes
Ceacutesar Vigo Vargas ndash Direccioacuten Regional de Educacioacuten del Callao - vvcesaryahoocom
Karina Tecse ndash Especialista Direccioacuten de Educacioacuten Inicial ndash Ministerio de educacioacuten-
ktecseminedugobpe
7- Venezuela
Ileana Mendoza FEPAP ileanamendozacantvnet fepapglobalcantvnet
Elizabeth Segovia FEPAP segtor4gmailcom
Luis Bravo FEPAP memoriaeducativagmailcom
8- Argentina
Ramoacuten Lascano INIA ndash FBvL saramonarnetcomar
-21-
9- USA ndash Missisipi
Betty Fletcher
Aisha Fletcher afletcherpaionlineorg
10- UNICEF
Rebeca Carrioacuten ndash Panamaacute rcarrionuniceforg
Juan Pablo Bustamante ndash Ecuador jbustamanteunicefgobpe
Jorge Corteacutez - Bolivia jcortezunicefgobpe
11- Asociacioacuten Mundial de Educadorres Infantiles (AMEI)
Juan Saacutenchez Presidente Espantildea jsmwaecemailorg
INTRODUCCION
El Departamento de Educacioacuten y Cultura (DEC) de la Organizacioacuten de los Estados
Americanos (OEA) y la Fundacioacuten Van Leer (FBvL) acompantildean el proyecto de investigacioacuten
ldquoTendencias de las poliacuteticas de transicioacuten en comunidades indiacutegenas rurales y de fronterardquo El
mismo se asocia al proyecto de ldquoPoliacuteticas y estrategias para una transicioacuten exitosa del nintildeo hacia la
socializacioacuten y la escuelardquo que tiene una cobertura a nivel hemisfeacuterico
El proyecto de tendencias de las poliacuteticas preveacute profundizar los temas de transicioacuten y
desarrollar acciones especiacuteficas de comunicacioacuten social abogaciacutea y difusioacuten ofrecer a otros paiacuteses la
metodologiacutea del estudio y publicaciones especiacuteficas sobre los hallazgos identificados en la realidad en
las poblaciones indiacutegenas rurales y de frontera de Peruacute Brasil Colombia Venezuela y Chile
El Instituto Internacional de Educacioacuten Infantil (IDEI) de la Universidad Central de Chile
asesora la ejecucioacuten de las acciones de investigacioacuten y desarrollo conceptual en tanto instituciones
especializadas y altamente calificadas en desarrollo social y comunicaciones ejecutan los estudios y
las acciones de campo en los cinco paiacuteses Un Disentildeo de evaluacioacuten acompantildea el proceso asimismo
un observatorio especializado
El proyecto tiene la expectativa de ampliar su radio de accioacuten a maacutes paiacuteses por este motivo
participaron Oficiales de UNICEFTACROPanamaacute Bolivia y Ecuador asimismo asistieron
coordinadores que dirigen proyectos en los temas transiciones primera infancia y comunidades
indiacutegenas rurales y de frontera de los siguientes paiacuteses Argentina Brasil Espantildea Estados Unidos y
Peruacute
En esta jornada los delegados expusieron los estudios nacionales sobre anaacutelisis estadiacutestico y
meta-anaacutelisis de las poliacuteticas los socializaron y acordaron avanzar hacia los estudios de caso El
IDEI por su parte hizo un primer anaacutelisis de las tendencias de las poliacuteticas y dejoacute recomendaciones
al avance de los estudios y a temas conceptuales Para realizar la primera publicacioacuten del proyecto
los delegados encargaron al Centro de Estudios Avanzados en Nintildeez y Juventud (CINDE) La edicioacuten
se haraacute en base a los estudios producidos por cada paiacutes
Las delegaciones de paiacuteses estuvieron conformadas por comunicadores que expusieron la
situacioacuten de los medios en apoyo a los temas de la primera infancia Despueacutes de trabajar en grupo
propusieron acciones y recomendaciones para incorporarlas como parte de los estudios
El presente informe resume los temas tratados en cada sesioacuten y aprovechando de los avances
de la tecnologiacutea anexa los documentos originales yo Power Points en archivos Adobe El Informe se
ha organizado por partes i) Socializacioacuten de la informacioacuten ii) Resultados y reflexiones de las
plenarias iii) Acuerdos de los dos grupos de trabajo de estudios de estrategias de comunicacioacuten iv)
Acuerdos y cronograma de trabajo de los cinco paiacuteses para continuar con los estudios de caso v) Las
propuestas de cada paiacutes para desarrollar el estudio acompantildeado por acciones de comunicacioacuten y
abogaciacutea
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1 ANTECEDENTES
En Diciembre del antildeo 2007 se efectuoacute la tercera reunioacuten del Proyecto en la sede de la OEA
en Washington DC en donde se tomaron acuerdos referidos a los criterios metodoloacutegicos variables
y formas de intervencioacuten en campo para el anaacutelisis de las tendencias de Poliacuteticas de transicioacuten en
comunidades rurales indiacutegenas y de frontera Uno de los acuerdos fue el desarrollo de un proacuteximo
encuentro en la ciudad de Lima con la tarea de concluir la primera fase de los estudios (estadiacutesticas y
poliacuteticas educativas relacionadas a las transiciones) y socializar los resultados entre los paiacuteses
Seguacuten este acuerdo durante los diacuteas 30 de Julio al 2 de Agosto del presente antildeo se desarrolloacute
la cuarta jornada de trabajo del proyecto con participacioacuten de los equipos nacionales de Colombia
Peruacute Venezuela Chile y Brasil 9 invitados internacionales (de UNICEF Argentina Brasil Espantildea)
y 30 invitados nacionales ademaacutes de funcionarios del Departamento de Educacioacuten (DEC)de la
Organizacioacuten de los Estados Americanos (OEA) la Fundacioacuten Bernard van Leer y del equipo asesor
del Instituto Internacional de Educacioacuten Infantil (IDEI) de Chile Los equipos nacionales estuvieron
conformados por investigadores y comunicadores (Ver anexo 1 Lista de Participantes)
2 OBJETIVOS
a Revisar los informes producidos por cada paiacutes
b Identificar sinergias con iniciativas en primera infancia
c Disentildear el Plan y estrategia de comunicacioacuten social del proyecto
d Conocer avances del Disentildeo de evaluacioacuten del proyecto el Observatorio y el estudio
hemisfeacuterico sobre transiciones
e Definir los proacuteximos pasos del proyecto a presentar en el simposio sobre transiciones
a realizarse en Mayo 2009 en Chile
3 DESARROLLO DE ACTIVIDADES
31 Inauguracioacuten y presentacioacuten del proyecto
El Taller inicioacute el 30 de julio de 2008 con las palabras de bienvenida de la Sra Bertha
Santoscoy ndash Representante de la OEA en el Peruacute- quien presentoacute los marcos de referencia a partir de
los cuales se desarrolloacute la idea del proyecto y el objetivo del mismo Finalizoacute recordando que la
reunioacuten tiene el fin de revisar los informes producidos por cada paiacutes conocer los avances del disentildeo
de evaluacioacuten y definir los pasos siguientes del proyecto
Seguidamente la Sra Lenore Yaffee Garciacutea -Directora del Departamento de Educacioacuten y
Cultura de la OEA- se refirioacute a los logros y problemas en el tema educativo y el avance en
cumplimiento de los mandatos de las Cumbres de las Ameacutericas aprobados por los Jefes de Estado y
de Gobierno y de Educacioacuten para Todos especialmente en cobertura aunque persisten rezagos en
temas de calidad y equidad en las Ameacutericas Resaltoacute la importancia de abordar la educacioacuten desde la
primera infancia ya que eacutesta es considerada una palanca imprescindible para el logro de las metas de
desarrollo social poliacutetico y humano de los paiacuteses Mencionoacute que los temas de intereacutes Atencioacuten a los
nintildeos de 0 a 3 antildeos y Transiciones son el resultado de una consulta a los paiacuteses miembros
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El sentildeor Leonardo Yaacutentildeez -Oficial de programas de la Fundacioacuten Bernard van Leer (FBvL)-
narroacute la historia misioacuten y aacutembito de accioacuten de la Fundacioacuten informoacute que los proyectos en el Peruacute
reciben apoyo en favor de la primera infancia desde hace 40 antildeos Resaltoacute que a nivel mundial la
FBvL trabaja 3 temas i) Respeto a la diversidad e inclusioacuten social (Israel y Europa) ii) Ambientes de
Cuidado Inspirado en la crisis del VIH en Aacutefrica y Transiciones (Ameacuterica del Sur)
Expresoacute su preocupacioacuten por la calidad educativa y se mostroacute optimista frente a las
experiencias de buenas praacutecticas que podriacutean convertirse en poliacuteticas para la infancia Cerroacute su
intervencioacuten preguntando iquestCoacutemo se identificaraacuten las maneras maacutes efectivas de llevar educacioacuten de
calidad sin pensar que eso signifique construir maacutes escuelas poner techos pupitres traer juguetes
internacionales iquestPor queacute no basarse en lo que hay y fomentar educacioacuten de calidad para distintas
realidades que puedan ser coherentes con la cultura sin perder la perspectiva y pertenencia a una
cultura universal Finalmente reflexionoacute sobre las alianzas como la lograda con la OEA que abre a la
FBvL la posibilidad de tener mayor impacto en la regioacuten
El Sentildeor Heriberto Bustos -Director General de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Rural del
Ministerio de Educacioacuten comentoacute brevemente las funciones que desempentildea su oficina para mejorar
la calidad educativa de las comunidades rurales indiacutegenas y de frontera Agregoacute que el Ministerio de
Educacioacuten tiene un compromiso con la primera infancia tal como se sentildeala en el Foro Mundial de
Educacioacuten de Dakar y los Objetivos de Educacioacuten para Todos Sentildealoacute que como respuesta a estos
compromisos el Ministerio de Educacioacuten ha priorizado dos metas La ampliacioacuten del acceso a la
educacioacuten inicial inclusiva de los nintildeos de 0 a 3 antildeos del 3 al 20 y de 3 a 5 antildeos de 56 a 69
asiacute como el apoyo a la articulacioacuten de los servicios sociales educativos de salud y alimentacioacuten
Informoacute que durante los uacuteltimos antildeos ejecutan el Proyecto de Educacioacuten en Aacutereas rurales que busca
mejorar la calidad de los programas No escolarizados de Educacioacuten Inicial (PRONOEI) y de los
Centros de Educacioacuten Inicial (CEI) asimismo el Programa radial ldquoLa escuela del airerdquo que busca
fomentar la educacioacuten de nintildeos menores de 3 antildeos a traveacutes de los mensajes transmitidos a los padres a
fin que conozcan la importancia de atender mejor a sus menores hijos y ayuden al desarrollo de sus
capacidades Precisoacute que por parte del gobierno hay un compromiso fuerte frente a la primera
infancia finalmente declaroacute inaugurado el evento
El Compromiso hemisfeacuterico por la primera infancia y el proyecto OEAVan Leer
La Sra Lenore Yaffee comentoacute el Compromiso Hemisfeacuterico por la Primera Infancia
firmado en noviembre de 2007 en Colombia aprobado por los ministros de educacioacuten de las
Ameacutericas Dicho documento dijo reconoce como derecho humano fundamental y prioridad poliacutetica
la atencioacuten Integral de la primera infancia y otras prioridades que acompantildea la OEA entre ellos i)
Indicadores educativos e indicadores de calidad ii) Educacioacuten para la ciudadaniacutea y valores
democraacuteticos y iii) Fortalecimiento de la formacioacuten docente
La Sra Gaby Fujimoto Especialista Senior de Educacioacutenanalizoacute la situacioacuten de la primera
infancia y los avances en la regioacuten subrayoacute asimismo algunos mandatos que los ministros de
educacioacuten aprobaron en el Compromiso Hemisfeacuterico por la Primera Infancia entre ellos
i La primera infancia comprende desde el nacimiento hasta los dos primeros grados de
la educacioacuten baacutesica porque en esta etapa se presentan los mayores desafiacuteos en
teacuterminos de desarrollo y de porcentajes de desercioacuten y repitencia
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ii Estaacuten de acuerdo sobre la importancia que tiene la participacioacuten de los padres y la
comunidad en el desarrollo y educacioacuten del nintildeo
iii Ratificaron la necesidad de docentes y agentes educativos con talento humano
debidamente preparados y con las herramientas necesarias para trabajar con la familia
y los nintildeos desde un enfoque integral
iv Afirmaron que los procesos educativos se deben complementar con acciones de
salud alimentacioacuten y respeto a los valores y caracteriacutesticas de la cultura del nintildeo
v Decretaron la importancia de trabajar con los medios de comunicacioacuten para que
informen a los padres de familia sobre el trabajo educativo y la importancia de los 3
primeros antildeos de vida
vi Queda pendiente analizar y comprender los temas de evaluacioacuten de los aprendizajes
de servicios y programas asiacute como recoger lecciones y experiencias de otros paiacuteses
que ya estaacuten trabajando el tema
Finalmente comentoacute los objetivos del proyecto OEAVan Leer los temas a trabajar en la
jornada y la metodologiacutea de trabajo para alcanzar sus objetivos en dos direcciones el estudio motivo
del proyecto y el inicio de las acciones de comunicacioacuten social
El Sr Leonardo Yaacutentildeez de la FBvL hizo un recuento de las tareas pendientes del proyecto
entre ellos el observatorio la elaboracioacuten de materiales pertinentes la publicacioacuten anual centrada en
las transiciones el disentildeo de la siguiente fase la consolidacioacuten de los equipos nacionales y plantear
lo que se haraacute desde el proyecto con los distintos sectores de la sociedad civil
32 Experiencias y proyectos de comunicacioacuten social UNICEF y Van Leer
UNICEF Panamaacute La Sra Rebeca Carrioacuten Oficial de Educacioacuten presentoacute los objetivos de
UNICEF enfatizando el compromiso de trabajar por el acceso a una educacioacuten de calidad y por los
derechos de la primera infancia Sentildealoacute las funciones que desempentildean la oficina de Panamaacute y las
publicaciones que desarrollan para la difusioacuten de experiencias exitosas en primera infancia
UNICEF Bolivia El Sentildeor Jorge Cortez Oficial de Educacioacuten presentoacute un anaacutelisis de la
situacioacuten que actualmente vive el paiacutes y la relacioacuten que guarda con el teacutermino Transicioacuten cuyo
significado cobra un sentido poliacutetico para Bolivia Consideroacute pertinente la participacioacuten de UNICEF
Bolivia en este evento ya que debido a los cambios poliacuteticos que involucra a los movimientos
indiacutegenas en ese paiacutes y que UNICEF estaacute redefiniendo sus poliacuteticas y programas para los proacuteximos 5
antildeos tomando en cuenta el desafiacuteo intercultural Cerroacute su intervencioacuten con las siguientes reflexiones
iquestPor queacute es importante analizar las poliacuteticas de primera infancia en un contexto de
toma de poder indiacutegena y transiciones complejas
iquestQueacute otras prioridades hay en la nintildeez
UNICEF Ecuador El Sr Juan Pablo Bustamante Oficial de Educacioacuten comentoacute las
estrategias y herramientas que desarrollan en favor de los derechos de los nintildeos y la educacioacuten inicial
entre ellas i) la construccioacuten de ciudadaniacutea como un factor importante para la continuidad de las
poliacuteticas con un observatorio de derechos de los nintildeos para generar el cumplimiento de los mismos
ii) la Inversioacuten social que permite cruzar las variables de cumplimiento de derechos con el de
inversioacuten y iii) el de UNICEF a la reforma institucional del Ministerio de Inclusioacuten Econoacutemica y
Social que tiene la maacutes amplia cobertura de educacioacuten infantil Dijo que en Ecuador existe especial
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intereacutes en el tema de pueblos indiacutegenas y en el modelo de educacion inicial para sus nintildeos Un
modelo que no mate la cultura ni rompa la armonia de la comunidad haciendo referencia a las
construcciones de cemento
Ratificoacute a la educacion intercultural bilinguumle como un modelo que permite definir con
claridad el rol que cumple la familia y la comunidad en la educacion infantil y finalizoacute manifestando
que el paiacutes no solo tiene macro poliacuteticas sino tambieacuten oportunidades para aprender con poblaciones
especiacuteficas los aspectos relevantes para las poliacuteticas
Fundacioacuten Bernard Van Leer El Sr Leonardo Yaacutentildeez presentoacute los proyectos que
desarrollan con comunidades indiacutegenas en la regioacuten Realizoacute una resentildea de los trabajos en Ameacuterica
Latina y destacoacute dos bloques de proyectos el amazoacutenico y el andino En ambos contextos comentoacute
son coincidentes las malas condiciones en las que el maestro trabaja la continua exclusioacuten y
vulneracioacuten de los derechos de las comunidades indiacutegenas la presencia de la fundacioacuten en los lugares
donde hay esperanza y las alianzas entre instituciones y universidades para potenciar su intervencioacuten
Para el caso de Brasil destacoacute la diferencia que hay entre los contextos rurales y los indiacutegenas a
diferencia de lo encontrado en Peruacute donde ambos contextos son similares El caso de Missisipi
Estados Unidos sentildealoacute que es una experiencia que permite analizar las barreras que existen para
promover mejores estaacutendares educativos en poblacioacuten marginada no atendida por las poliacuteticas
puacuteblicas de sus gobiernos Expresoacute su deseo de que las experiencias a presentar den luces de coacutemo
acompantildear al docente coacutemo mejorar el sistema de apoyo a la educacioacuten y coacutemo definir la calidad de
la educacioacuten a la infancia
33 Buacutesqueda de sinergias de OEA con iniciativas de la Fundacioacuten Bernard van
Leer
Argentina Proyecto Andino Regional El Sr Ramoacuten Lascano informoacute que el proyecto es la
unioacuten de varias organizaciones de la regioacuten cuya similitud es el trabajo con nintildeez indiacutegena Su
objetivo es propiciar espacios de aprendizaje intercambio y lecciones aprendidas entre sus miembros
y estaacute conformada por 5 organizaciones con diferentes experiencias Cada paiacutes desarrolloacute un
proyecto individual con temas especiacuteficos para la investigacioacuten y en el segundo antildeo de proyecto con
temas comunes fijaacutendose ejes de trabajo El desarrollo de estos espacios de aprendizaje ha permitido
compartir dudas relacionadas a lo indiacutegena andino lo intercultural y la crianza andina Finalizoacute
diciendo que como parte del cierre del proyecto realizaraacuten publicaciones y disentildearaacuten una estrategia de
socializacioacuten de sus resultados
Brasil Instituto de la Infancia (IFAN) La Sra Luzia Torres presentoacute los objetivos de su
investigacioacuten el contexto donde se desarrolloacute y los resultados que evidencian la escasa demanda de
formacioacuten universitaria en educacioacuten inicial y una fuerte tendencia a cuidar maacutes que educar al nintildeo
desconociendo su contexto real en el que vive En salud dijo existe una visioacuten fragmentada y parcial
de nintildeo pues las acciones que se realizan no estaacuten integradas en su totalidad Asiacute mismo las
expectativas de los padres sobre la escuela giran en torno a la seguridad y cuidado del nintildeo y el
aprendizaje de la lectura y escritura antes que temas relacionados con el comportamiento y la
convivencia
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Mostroacute las causas del actual panorama que vive Brasil entre las que destacani) Padres que
desconocen los procesos educativos y de aprendizaje de los nintildeos ii) No hay respeto por los valores
culturales y artiacutesticos del contexto social iii) Inexistencia de opinioacuten y participacioacuten infantil iv) Falta
de asistencia meacutedica e integral v) Deficiente autonomiacutea y participacioacuten del nintildeo vi) No hay poliacuteticas
de inclusioacuten para los nintildeos y adolescentes
Peruacute Comunidad Peruana de Aprendizaje en Primera Infancia La Sra Vilma Ronquillo
comentoacute que la institucioacuten tiene 11 miembros distribuidos en diferentes partes del paiacutes y se financia
con la FBvL Su objetivo es desarrollar labores concretas sobre primera infancia cuentan con el apoyo
de la Escuela para el Desarrollo otra institucioacuten de contraparte que apoya los temas de capacitacioacuten
Como logros comentoacute la institucionalizacioacuten de varios proyectos que en la actualidad forman parte
de las poliacuteticas de gobierno
Peruacute y Venezuela Proyecto Regional Nintildeos de la Amazoniacutea Las Sras Regina Moromizato
e Ileana Mendoza explicaron los objetivos del proyecto y las liacuteneas de accioacuten enfatizando que la
experiencia intenta ser de abordaje regional
En Venezuela las liacuteneas de accioacuten giran en torno a alianzas estrateacutegicas con organismos
gubernamentales proyectos locales ONG y organizaciones de base con las que generan movilizacioacuten
en torno al tema Otra liacutenea es la formacioacuten de actores educativos docentes y familia liacutederes poliacuteticos
que se relacionan con el desarrollo de los nintildeos Como uacuteltima liacutenea el reconocimiento y valoracioacuten de
espacios propios de las comunidades indiacutegenas La expositora dejoacute para la reflexioacuten iquestCoacutemo quieren
las comunidades que sea la escuela El acceso de los nintildeos dependeraacute del para queacute les va a servir y
coacutemo quieren ellos que eacutesta sea
Peruacute presentoacute las alianzas del proyecto entre la asociacioacuten de maestros de la localidad ONGs
de la zona el municipio y la Universidad Catoacutelica Antildeadioacute que la Universidad brinda el apoyo teacutecnico
para mejorar la capacidad de los docentes en el trabajo con los nintildeos en modalidades escolarizadas y
no escolarizadas El trabajo se desarrolla desde lo que hay y creando lo que es necesario con las
comunidades El eje central es la interculturalidad que mueve todo en el proyecto y genera reflexioacuten
Antildeadioacute que la liacutenea de capacitacioacuten es de gran importancia pues soacutelo asiacute se desarrollaraacuten capacidades
locales que permitiraacuten la sostenibilidad del proyecto
Comentoacute como logros del proyecto la incorporacioacuten de maacutes especialistas de educacioacuten bilinguumle
intercultural en la Unidad de Gestioacuten Local de Satipo para monitorear el trabajo de los docentes en
comunidades indiacutegenas y la creacioacuten de dos Unidades maacutes de Gestioacuten Educativa Local (UGEL) para
tener mayor acompantildeamiento a las comunidades indiacutegenas de estas zonas
Estados Unidos Delta Children Partnership de Mississippi La Sra Bettye Fletcher
Describioacute el contexto en el que se desarrolla el proyecto haciendo eacutenfasis en la historia de pobreza
marcada por la esclavitud Indicoacute que el objetivo es crear un sistema para mejorar los programas para
nintildeos en el Delta basaacutendose en los valores de las comunidades y el gobierno y en brindar una
educacioacuten temprana de calidad con afirmacioacuten cultural capaz de crear ambientes de calidad para los
nintildeos y de maximizar las fortalezas permitiendo que desarrollen un conocimiento adecuado para su
edad y que su paso del kindergarten a la primaria sea exitoso El trabajo se desarrolla en las Villas de
los NintildeosSon ciacuterculos familiares donde se involucra a los padres brindaacutendoles asistencia teacutecnica y
alianza en abogaciacutea Son programas para despueacutes del colegio que buscan mejorar el curriacuteculo y la
herencia cultural a traveacutes del trabajo con directores y comunidad
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Como logros encontrados en la investigacioacuten entre ellos Padres comunidad y nintildeos con vida
sana integral y mejor apoyo en la crianza de los nintildeos vinculando escuela ndash hogar transiciones cuyo
apoyo estaacute focalizado en la educacioacuten inicial
OEA Redes de Comunicacioacuten Las Sras Yaffee y Fujimoto presentaron el proyecto
ldquoExpansioacuten del compromiso hemisfeacuterico por la educacioacuten de la primera infancia a traveacutes de la
tecnologiacutea y las redes de comunicacioacutenrdquo el que se espera pueda disentildear e implementar una estrategia
de comunicacioacuten que llegue a todos los paiacuteses de la regioacuten Uno de los primeros pasos es la creacioacuten
de un portal de informacioacuten en liacutenea enlazada con portales existentes (incluyendo el Portal de las
Ameacutericas la red de portales educativos de los Ministerios de Educacioacuten (RELPE) portal de AMEI y
de otras organizaciones de educacioacuten infantil) que permita tener informacioacuten especializada en
cuidado desarrollo y educacioacuten infantil cursos de capacitacioacuten en liacutenea en ingleacutes espantildeol y
posiblemente en portugueacutes El proyecto preveacute tres bases de datos sobre expertos en educacioacuten
infantil sitios Web con portales ya existentes y experiencias significativas en primera infancia La
finalidad es fortalecer la conciencia movilizar la sociedad civil y a tomadores de decisioacuten poliacutetica
para mejorar la atencioacuten a la primera infancia
La Sra Fujimoto agregoacute que lo que se busca es acercarnos maacutes a los ministros de educacioacuten
con la finalidad de i) Incrementar la cooperacioacuten entre gobiernos investigadores disentildeadores de
poliacuteticas y sociedad civil a traveacutes de la consolidacioacuten de redes de comunicacioacuten e informacioacuten para
abogar por el nintildeo y sensibilizar a la sociedad civil ii) Llegar a los medios de comunicacioacuten social
para poner el tema de la infancia en la agenda poliacutetica iii) Conocer las experiencias que permiten unir
esfuerzos manejar informacioacuten traducida al espantildeol y socializar la informacioacuten
Sentildealoacute que la tarea de esta reunioacuten es saber queacute ocurre en los paiacuteses y coacutemo lograremos a asociarnos
en beneficio del nintildeo asimismo se espera recibir informacioacuten y socializarla para que otros se
involucren en el tema
34 Presentacioacuten de estudios por paiacuteses Colombia Chile Brasil Venezuela Peruacute
Colombia la Sra Sara Victoria Alvarado sentildealoacute que en el paiacutes existen condiciones de
inequidad reflejadas en las expresiones de pobreza en las que viven las comunidades rurales y de
frontera En lo relacionado a las poliacuteticas puacuteblicas antildeadioacute que si bien hay un avance en el tema de
atencioacuten a la primera infancia (a traveacutes del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar) eacutesta solo se
limita a la atencioacuten de cobertura En la actualidad se cuenta con estrategias para garantizar la
ejecucioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la infancia (como la estrategia de Municipios y departamentos
por la infancia y la adolescencia) sin embargo el gobierno no cuenta con los recursos necesarios
para su implementacioacuten Para maacutes informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
Chile el Sr Sebastiaacuten Vergara de hizo un detallado recuento de la historia de las poliacuteticas
puacuteblicas en Chile relacionadas a la primera infancia y la educacioacuten inicial destacando la continuidad
y prioridad que el gobierno ha otorgado al tema Dentro de la presentacioacuten subrayoacute los esfuerzos que
existen por desarrollar poliacuteticas articuladas y de transicioacuten que deriven en una atencioacuten integral para
el nintildeo y la nintildea Para maacutes informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
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Venezuela el Sr Luis Bravo Jaacuteuregui mencionoacute que dentro de la investigacioacuten una de las
principales limitantes ha sido la falta de informacioacuten que permita definir con claridad las estadiacutesticas
del contexto venezolano Finalizoacute acotando que Venezuela ha desarrollado cosas importantes en
relacioacuten a la legislacioacuten en materia de accioacuten poliacutetica situacioacuten favorable para la transicioacuten Para
maacutes informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
Brasil las Sras Rita Coelho y Clarisse Filiatre F da Silva del Ministerio de Educacioacuten y
Deportes presentaron las tendencias de las poliacuteticas puacuteblicas sobre la infancia y educacioacuten en Brasil
la cual inicia con una historia de antildeos de negacioacuten al derecho de educacioacuten para las poblaciones
excluidas (negros indiacutegenas y rurales) pero que tras esfuerzos por reconocer la diversidad socio
cultural que vive el paiacutes el gobierno a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten ha creado instancias como
la secretaria de diversidad secretaria baacutesica y educacioacuten infantil con el fin de formular poliacuteticas
especificas para cada situacioacuten de diversidad con poblaciones negras rurales urbanas e indiacutegenas La
expositora reconocioacute que si bien hay avances en el tema de las poliacuteticas de primera infancia y
educacioacuten auacuten hay un largo camino por conquistar Para maacutes informacioacuten ver
wwwsedioasorgdec
Peruacute la Sra Regina Moromizato se refirioacute al modo como se ha desenvuelto la investigacioacuten
en sus aspectos cuantitativos asiacute como lo relativo al potencial de la nocioacuten de transiciones Los datos
expuestos dijo muestran importantes distancias entre las metas establecidas por el Estado en materia
de escolaridad y los datos reales de acceso a la escuela de los sectores maacutes vulnerables Se
encontraron importantes desbalances entre la voluntad poliacutetica y la direccioacuten y eficiencia del gasto
puacuteblico educativo Asiacute mismo sentildealoacute la discontinuidad de poliacuteticas (comuacuten en Ameacuterica Latina) lo
cual afecta la consecucioacuten de los objetivos y metas que han tenido las grandes liacuteneas de accioacuten
afirmativa para favorecer la indigenidad y la ruralidad de frontera en nuestros paiacuteses Ello se hace
evidente especialmente al analizar los principales documentos de poliacuteticas desarrolladas en el Peruacute en
estos tiempos de cambio acelerado frente a sus resultados reales y lo efiacutemero de su duracioacuten La
influencia de esos documentos y praacutecticas de correspondencia no resisten los cambios de gobierno
afectando la materializacioacuten de las nobles intenciones que encarnan
35 Avance del estudio sobre transiciones a nivel mundial
Las Sras Maribel Cormack y Erika Dunkelberg presentaron el avance de este estudio los
antecedentes y origen del teacutermino transiciones sus diversas acepciones y marco conceptual
Sugirieron que se trata de una definicioacuten centrada en el nintildeo y apoyada en tres perspectivas
diferenciadas Desarrollo del nintildeo Antropoloacutegica y Educativa
Analizaron las tendencias de poliacuteticas sobre transiciones en los paiacuteses de la OCDE
Latinoameacuterica y el Caribe del cual se desprendieron algunas consideraciones comparativas respecto a
las leyes normativas y poliacuteticas de atencioacuten al menor de tres antildeos y nintildeos mayores
La intervencioacuten se cerroacute con reflexiones sobre el caraacutecter multidimensional del concepto de
calidad y el reconocimiento a la fuerte presencia del teacutermino equidad en muchos de los documentos
consultados para el estudio en contraste con el limitado acceso de la poblacioacuten infantil a la
educacioacuten
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36 Observatorio de poliacuteticas de transiciones
La Sra Victoria Peralta informoacute que se ha logrado construir una paacutegina Web con sus
respectivas secciones identidad poliacuteticas biblioteca virtual enlaces entre otras Sentildealoacute la necesidad
de avanzar en la constitucioacuten definitiva de este Observatorio para lo cual dijo que es preciso
responder a una serie de interrogantes sobre usuarios objetivos cobertura responsables de los
contenidos sobre los que el Plenario debe decidir
37 El Disentildeo de Evaluacioacuten del Proyecto
El Sr Isaac Canales revisoacute las bondades del Disentildeo de evaluacioacuten i) Ofrece informacioacuten
oportuna respecto de los objetivos y las actividades para tomar las decisiones que permitan alcanzar
la finalidad que persigue el proyecto ii) Preveacute aportar informacioacuten pertinente adecuada y oportuna
durante el proceso y al final del Proyecto (evaluacioacuten formativa y final) iii) Establece indicadores
objetivamente verificables respecto a los resultados esperados organizados en cuatro campos de
trabajo Estudios e Investigaciones Comunicaciones Abogaciacutea Poliacuteticas-Estrategias iv) Posibilita
identificar Resultados No Previstos
Sentildealoacute que desde la reunioacuten de diciembre en Washington se recogieron los 4 aspectos
esenciales alliacute tratados Objetivos eficiencia eficacia impacto intermedio
De manera operativa en el Disentildeo de Evaluacioacuten del Proyecto se considera Evaluacioacuten de Logro de
Objetivos del Proyecto Evaluacioacuten de Logro de Resultados Esperados Indicadores y Sub
indicadores
4 REFLEXIONES Y RECOMENDACIONES DE LAS PLENARIAS
41 Relacionadas con los estudios de paiacuteses
El Instituto Internacional de Educacioacuten Infantil (IDEI) en su calidad de asesor analizoacute los
informes de Chile Colombia Peruacute y Venezuela (Brasil se incorporoacute recieacuten La Sra Ofelia Reveco
directora de investigaciones identificoacute fortalezas y debilidades asimismo una serie de
recomendaciones
Como Fortalezas sentildealoacute 1) Generacioacuten de orientaciones de poliacuteticas curriacuteculo y programas
especiacuteficos para la poblacioacuten rural indiacutegena y de fronteras 2) Existencia de poliacuteticas explicitas de
formacioacuten para el trabajo educativo con pueblos indiacutegenas 3) Existencia de poliacuteticas intersectoriales
para enriquecer la oferta educativa 4) Existencia de estudio de una poliacutetica de descentralizacioacuten
educativa como modo de responder a la diversidad sociocultural
Como Debilidades subrayoacute 1) Carencia en los paiacuteses del estudio de alguacuten tipo de
sentildealamiento expliacutecito respecto al significado y efecto que tienen las diversas transiciones de los
nintildeos 2) Poliacuteticas educativas no sustentadas en un anaacutelisis pormenorizado por edad respecto al
binomio calidad-equidad y diversidad poblacional 3) Contraste ante la presencia de poliacuteticas
referidas a poblacioacuten rural e indiacutegena Vs nula poliacutetica sobre poblacioacuten de fronteras 4) Escasa
concrecioacuten de los aspectos concebidos como ldquofortalezasrdquo de las poliacuteticas (programas normativas
proyectos estrategias y acciones) 5) Ausencia de poliacuteticas que oriente las investigaciones estudios y
evaluaciones en poblaciones diversas indiacutegenas rurales de fronteras y grupos etaacutereos
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Como recomendaciones sugirioacute 1) Difundir un marco teoacuterico-conceptual sobre el tema de
transiciones especiacuteficamente entre especialistas y tomadores de decisiones en organizaciones de
caraacutecter nacional e internacional 2) Mostrar desde indicadores ldquoobjetivosrdquo a traveacutes de la estadiacutestica
nacional legitimada por los sistemas estadiacutesticos de los paiacuteses los efectos atribuibles a la falta de
consideracioacuten de las transiciones 3) Poner a disposicioacuten de los especialistas y tomadores de
decisiones de los organismos nacionales e internacionales los fenoacutemenos que se generan en los
procesos de transicioacuten vividos por los nintildeos entre 0-8 antildeos desde la perspectiva de sus oportunidades
y obstaacuteculos para el proceso de aprendizaje 4) Poner a disposicioacuten de las escuelas formadoras de los
maestros las necesidades formativas de los docentes para liderar adecuadamente los procesos de
transicioacuten de los nintildeos Ello implicariacutea la realizacioacuten de un cambio curricular y una nueva y distinta
perspectiva para la formacioacuten 5) Elaborar recomendaciones especiacuteficas sobre las adecuaciones
curriculares necesarias para que las transiciones vividas por los nintildeos rurales indiacutegenas y de fronteras
sean una oportunidad de aprendizaje 6) Hacer recomendaciones sobre el coacutemo incorporar el tema
transiciones a las poliacuteticas educativas de los paiacuteses
La Sra Mariacutea Victoria Peralta directora del IDEI compartioacute el documento titulado Una
Primera Aproximacioacuten al Anaacutelisis de las Poliacuteticas sobre Transicioacuten basado en la documentacioacuten
producida por los paiacuteses participantes del estudio Al respecto enfatizoacute la necesidad de producir
aproximaciones integrales a los grandes cambios ocurridos en las poliacuteticas internacionales asociables
a la transicioacuten Destacoacute la conveniencia de utilizar los canales acadeacutemicos para apoyar la instalacioacuten
del tema de transicioacuten En los escenarios de produccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Recomendoacute el
mejoramiento de los sistemas de indicadores asociados a la transicioacuten asiacute como la sistematizacioacuten
urgente del conjunto de medidas que pudieran sugerirse para alentar la transicioacuten
Finalmente a partir del anaacutelisis de poliacuteticas de paiacuteses no presentes en el proyecto OEA-
Fundacioacuten Van leer como es el caso de Meacutexico la autora sentildealoacute un largo listado de nuevos posibles
temas a considerar para el anaacutelisis entre ellos evolucioacuten histoacuterica de las poliacuteticas su origen
extensioacuten y duracioacuten en el tiempo los niveles de las poliacuteticas cobertura vinculacioacuten con normativas
y recursos y por uacuteltimo coordinacioacuten entre poliacuteticas de educacioacuten inicial rural indiacutegena etc
Las inquietudes preguntas y comentarios de las plenarias fueron las siguientes
- Necesidad de trabajar el tema de la participacioacuten en la descentralizacioacuten poliacutetica
- Aprovechar las capacidades locales en las tomas de decisioacuten sobre poliacuteticas de
transicioacuten
- Profundizar de la especificidad y significado de la llamada poblacioacuten de frontera e
inclusioacuten del tema migracioacuten
- Conveniencia de nutrir el trabajo sobre transiciones para no mostrarlo dicotoacutemico o
restrictivo
- Importancia de recoger experiencia concretas hechas en la regioacuten latinoamericana
que evidencien lecciones aprendidas sobre el tema de transiciones
- Abordaje del tema transiciones desde temas conexos dado su caraacutecter novedoso
carente de evolucioacuten histoacuterica
- Explicacioacuten de las contradicciones o liacutemites sobre el tema
- Riesgos del clientelismo y la sensibilidad poliacutetica de cara a la universalidad de la
educacioacuten inicial y derechos del nintildeo
-11-
- Necesidad de clarificar si el tema transiciones es pertinente desde las agendas
poliacuteticas de los diferentes paiacuteses que integran el estudio OEA-Fundacioacuten Bernard
Van Leer
- Conveniencia de los gobiernos de turno de priorizar la cobertura educativa con
calidad y equidad lo cual implica generar conocimientos y reforzar las relaciones
entre poliacuteticas e investigacioacuten
- Manejo de la diversidad conceptual del teacutermino transiciones de parte de los
hacedores de poliacuteticas por lo cual es imprescindible difundir el conocimiento
generado sobre el tema Por lo tanto interesa tomar en cuenta la interrogante
siguiente iquestQueacute es importante instalar en el nivel poliacutetico y de comunicaciones sobre
el tema transiciones
El grupo de comunicadores planteoacute a los responsables del estudio las reflexiones
- Los proyectos de este tipo deben incluir a los afectados por el problema asiacute como
considerar las dinaacutemicas del gobierno de la poblacioacuten civil y las organizaciones de
base para sensibilizarlos
- Desarrollar y produccioacuten herramientas mediaacuteticas
- Tener claridad en las estadiacutesticas que argumentan el trabajo de campo y conocer los
hallazgos aquello que no se ve para poder desarrollar argumentos comunicativos y
generar impacto
42 Relacionadas con los temas de comunicacioacuten social
La presentacioacuten de algunas experiencias de comunicacioacuten estuvo dirigida a la socializacioacuten
de los avances en apoyo a la abogaciacutea comunicacioacuten y sensibilizacioacuten social para lograr una accioacuten
apropiada y apoyada en los medios de comunicacioacuten social Los comunicadores de cada paiacutes
presentaron un informe sucinto en el que participaron Juan Pablo Bustamante (UNICEF Ecuador)
Mariacutea Teresa Mosquera (Accioacuten por los Nintildeos Peruacute) Diana Mireya Pedraza (Coacutedigo de Accioacuten
Colombia) Ileana Mendoza (FEPAP Venezuela) Claudia Leyva (JUNJI Chile) Rita Coelho
(Ministerio de Educacioacuten de Brasil) y Jorge Cortez (UNICEF Bolivia)
Luego de discutir respecto de lo que se espera de una estrategia de comunicacioacuten para este proyecto
el grupo de comunicadores se centroacute en responder a tres preguntas baacutesicas que pudieran dar las pautas
de un disentildeo de comunicacioacuten que permita promover una poliacutetica de transiciones y no soacutelo la difusioacuten
del estudio y sus resultados
Se establecioacute lo siguiente
- El queacute y coacutemo deben ser definidos en forma conjunta (mundo comunicativo
cientiacutefico y poliacutetico)
- La estrategia de comunicacioacuten debe impulsar una poliacutetica y movilizar a la sociedad
en torno a ella
Se discutioacute de ldquoqueacute transicioacutenrdquo se asumiraacute comunicacionalmente por el riesgo de abarcar
demasiado
-12-
Se establecioacute que la alternativa que tiene el mayor potencial comunicacional es la transicioacuten
de la familia a la escuela en cuanto eacutesta es la maacutes habitual y universal en las distintas realidades
sobre todo en los casos de zonas rurales y de frontera con poblacioacuten indiacutegena
Se establecioacute que los paiacuteses miembros deben ser los emisores Es un emisor que expresa una
alianza Entre gobierno y organizaciones indiacutegenas con el apoyo de OEA Van Leer y quien se sume
Seraacute una concertacioacuten que proclama que este es un tema de primera preocupacioacuten
Desde esta base se definieron los receptores utilizando como estructura un modelo piramidal
descendente que contempla liacutederes de opinioacuten tomadores de decisiones medios de comunicacioacuten
organizaciones sociales el sistema educativo y la familia
Se establecioacute que esta estructura contempla un trabajo por etapas en funcioacuten de los distintos
niveles de receptores con sus respectivos contenidos
Se requieren insumos claros para generar una estrategia de comunicaciones Definir queacute se
quiere comunicar por parte del emisor Si bien el teacutermino de transicioacuten puede aparecer problemaacutetico
en el sentido de que no hay un imaginario comuacuten de este concepto en la ciudadaniacutea sin embargo la
realidad a la que hace referencia este concepto siacute es reconocible en lo cotidiano Es importante partir
de hechos concretos y tangibles para hacer una transformacioacuten cultural
Se establecioacute que ya existen insumos para comenzar a trabajar una estrategia de
comunicacioacuten partiendo de que el nintildeo su realidad y su entorno son la base de lo que se debe
comunicar Es preciso tener en consideracioacuten la particularidad del nintildeo sobre el cual queremos
sensibilizar y comunicar No es un nintildeo geneacuterico universal e intangible estamos hablando de nintildeos
familias y comunidades con caracteriacutesticas especiacuteficas por ejemplo con identidad eacutetnica Esto uacuteltimo
implica tener una visioacuten que recoja la interculturalidad
Existe material para abogaciacutea ya sensibilizacioacuten que ha sido elaborado en las investigaciones
Es por esto que se ha programado un trabajo articulado entre los investigadores y los comunicadores
para generar un plan de acciones en cada paiacutes
El objetivo de una alianza con los medios de comunicacioacuten es saber queacute se va a hacer en el
estudio en el tema comunicativo pues la sensibilizacioacuten por si sola no sirve sino se cuenta con
acciones concretas que ademaacutes de difundir los resultados de estudios busquen influenciar en los
equipos teacutecnicos y poliacuteticos
Una medida a considerar son las convocatorias de ONG en el campo de educacioacuten
universidades e instituciones y programas que pudieran ser un respaldo y que apoyen en el desarrollo
de acciones concretas que acompantildeen el proceso de sensibilizacioacuten Saber con queacute actores nos
estamos aliando conocer los aspectos de la educacioacuten indiacutegena que queremos cambiar y el papel que
tenemos dentro de las estrategias de comunicacioacuten son puntos importantes para el eacutexito de la
intervencioacuten Para mayor informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
-13-
43 Relacionadas con los temas del Disentildeo de Evaluacioacuten
El plenario propuso las siguientes observaciones i) Tomar en cuenta que algunos logros
planteados en el proyecto son a mediano plazo ii) Falta considerar los resultados de los estudios de
casos iii) La evaluacioacuten puede ser considerada como un proceso de aprendizaje incluso debe generar
lecciones para mejorar las praacutecticas de construccioacuten de conocimiento en el marco de otros estudios
Pidieron asimismo hacer una revisioacuten final de los indicadores y subindicadores
particularmente en el que se establece la elaboracioacuten de un sistema de monitoreo participativo sobre
las tendencias en las poliacuteticas de transicioacuten asiacute como sobre la capacidad de los sistemas de
estadiacutesticas nacionales para brindar informacioacuten sobre transicioacuten de los nintildeos indiacutegenas rurales y de
fronteras se indicoacute que esto no estuvo considerado en el disentildeo original del proyecto y que escapa a
nuestro aacutembito de accioacuten Para mayor informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
44 Relacionados con el Observatorio de poliacuteticas
Se discutioacute el sentido del observatorio si eacuteste es o debiera ser Un portal con investigaciones
Una paacutegina Web La expresioacuten de un colectivo Una herramienta de red para enlazar actores o Una
red de observatorios que incida en los observatorios existentes para que incluyan las prioridades de
este proyecto
Los observatorios tienen caracteriacutesticas distintas a las encontradas en el material presentado
Debido a ello se propone que el observatorio se convierta en una paacutegina Web situada dentro del
portal de la OEA
Se propone realizar una convocatoria colectiva para que las personas interesadas en este tema
sean consideradas participantes de este espacio pues los observatorios se caracterizan por incluir a
personas que defienden los derechos del tema que se trate en el observatorio en el caso nuestro la
nintildeez de esa manera se convertiraacute en una veeduriacutea que exponga lo que sucede en cada paiacutes
5 ACUERDOS DE LOS GRUPOS DE TRABAJO
51 Grupo de los estudios
El conjunto de los productos de cada uno de los paiacuteses se estructura de la
siguiente manera Estadiacutesticas Meta anaacutelisis de las poliacuteticas Estudio de caso
El 15 de agosto se haraacute la entrega del plan de trabajo del estudio de caso de cada paiacutes
incluyendo cronograma y presupuesto
El 02 de setiembre se entregaraacuten a la OEA lSe recalcoacute que os dos primeros informes
de los paiacuteses relacionados con las estadiacutesticas y el anaacutelisis de las poliacuteticas deben
responder a los requisitos y caracteriacutesticas exigidos Cada uno de estos dos primeros
productos ya convenidos debe entregarse en condiciones como para hacer un artiacuteculo
publicable
-14-
El IIDEI presentoacute una propuesta metodoloacutegica para abordar los estudios de caso
Despueacutes de analizada se logroacute consensuar un disentildeo metodoloacutegico de tipo cualitativo
e interpretativo con un patroacuten ciacuteclico y no lineal de la investigacioacuten Esto uacuteltimo
implica realizar anaacutelisis despueacutes de cada jornada de observacioacuten o entrevista y
formular nuevas preguntas que permitan afinar estas observaciones y entrevistas
Cabe sentildealar que en este proceso de observar entrevistar y analizar pueden surgir
preguntas que en este momento del disentildeo no se han planteado y que necesitaraacuten ser
incorporadas Se acordoacute
i Las unidades de anaacutelisis seraacuten nintildeos as que viven procesos de transicioacuten de
la familia al centro infantil de eacuteste a la primaria o del hogar a la primaria
relacionaacutendolos con los actores significativos los escenarios y los procesos
socio educativos
ii Se utilizaraacuten categoriacuteas de anaacutelisis predeterminadas teoacutericamente y otras
categoriacuteas culturales que emerjan del desarrollo del estudio en terreno como
son Los sentidos Gustos Disgustos Posibilidades Obstaacuteculos
Expectativas
iii Los criterios de la muestra son Nintildeos con su familia comunidad cuidador o
maestro considerados en el contexto de una experiencia positiva (en la que
se den estadiacutesticas de menor desercioacuten menor repitencia mejor rendimiento)
y nintildeas con su familia comunidad cuidador o maestro considerados en el
contexto de una experiencia positiva (en la que se den estadiacutesticas de menor
desercioacuten menor repitencia mejor rendimiento)
iv Se definioacute que la distincioacuten de geacutenero es relevante
v Se establecioacute que se trabajaraacute con 6 nintildeas y nintildeos en las siguientes
categoriacuteas de edad de 0 a 3 antildeos de 4 a 6 antildeos y de 6 a 8 antildeos
vi Los lugares donde se desarrollaraacuten los estudios de caso por paiacutes son
Peruacute Amazonia (Rural Indiacutegena)
Colombia Riacuteo Sucio (Rural Indiacutegena)
Brasil Amazonia (Indiacutegena rural y de Frontera)
Chile Colchane (Rural Indiacutegena y de Frontera)
Venezuela Laguna de Sinamaika (rural de frontera e indiacutegena)
vii Se acordaron dos preguntas metodoloacutegicas
iquestCuaacuteles son las caracteriacutesticas del contexto local en la cual se
realizaraacute el estudio
iquestCoacutemo viven los nintildeos as los procesos de transicioacuten del contexto
familiar al centro infantil o primaria y de infantil a la primaria
Para responder a esta uacuteltima pregunta se contempla la realizacioacuten de
a) Observacioacuten cualitativa de eventos en donde se observen las Caracteriacutesticas del
Centro Infantil De los nintildeos as al interior del hogar antes de ir al centro Infantil A
la llegada a la Escuela o Centro Infantil Al interior de la Escuela o centro Infantil
De los nintildeos as al interior del hogar al volver del Centro Infantil o de la Escuela
-15-
b) Entrevistas en profundidad A los nintildeos as a sus madres a sus padres a otros
familiares a liacutederes de la comunidad a sus educadores respecto de a) el sentido de
la Escuela o centro Infantil b) lo que les gusta de eacutel c) lo que les disgusta d) lo que
mas les cuesta e) lo que es maacutes faacutecil f) lo que les gustariacutea que fuera o se hiciera
c) El uso de dibujos teatro dramatizaciones teacutecnicas proyectivas
i Se convino que en las observaciones se registre el lenguaje acciones y
gestos y en las entrevistas el lenguaje y los gestos Se usaraacuten grabaciones
registros fotograacuteficos y pequentildeos videos Se realizaraacuten transcripciones
textuales a posteriori de cada jornada de observacioacuten o de entrevista
ii El informe final del estudio de caso contendraacute textualidades e imaacutegenes el
anaacutelisis del caso conclusiones y las experiencias aprendidas
iii La extensioacuten aproximada de este informe es de cuarenta paacuteginas lo que debe
considerar soacutelo lo fundamental Se contemplan anexos
iv El IDEI recibiraacute los informes completos para hacer un documento de meta
lectura de eacutestos
Los diacuteas 2 3 y 4 de diciembre se desarrollaraacute una jornada de
trabajo para socializar los avances de los estudios de caso en
Manizales la agenda considerariacutea en (a) presentaciones de cada paiacutes
y los avances sobre contextualizacioacuten local (b) primeros niveles de
anaacutelisis y categoriacuteas culturales surgidas desde la investigacioacuten (c) las
dificultades y obstaacuteculos del estudio para poder adecuarlo y avanzar
en aquello que podriacutea faltar
v La fecha de entrega del informe final seraacute el 20 de enero del 2009
52 Grupo de comunicadores
i) Se definieron los primeros pasos a seguir
- Difusioacuten del conocimiento Publicar estudios Difundirlos y
compartirlos con lideres de opinioacuten y tomadores de decisiones
Empresa Organizaciones sociales Funcioacuten puacuteblica ministerio
sociales economiacutea trabajo policiacutea entre otros
- La utilizacioacuten del observatorio articulando a redes y observatorios
nacionales
ii) Respecto de los medios de comunicacioacuten se concluyoacute que se debiacutean
enfrentar a traveacutes de dos estrategias
- Estrategia de medios nacionales que contempla Difundir resultados
de los estudios y generar alianza con duentildeos de medios Capacitacioacuten
a periodistas y fuentes de informacioacuten Promover reportajes sobre
situacioacuten de las zonas rurales de frontera e indiacutegenas Promover
acuerdos de regulacioacuten interna y tratamiento sobre infancia
transicioacuten frontera indiacutegena
- Estrategia de medios en las zonas de frontera que considera
- Estudios sobre comunicacioacuten y medios en zonas de frontera e
indiacutegenas
-16-
- Potenciar redes de comunicacioacuten local e incidir para que incluyan la
prioridad de una buena transicioacuten
iii) Respecto de los tomadores de decisiones se definioacute como necesario
- Identificar empresarios sensibles y referentes eacuteticos en su sector para
persuadirlos de que sean aliados
- Lograr que compartan el problema con sus pares y promover la
definicioacuten de compromisos
- Difundir estudios sobre lo que pierden los paiacuteses por no garantizar
una buena transicioacuten
- Compartir resultados con organizaciones indiacutegenas
iv) Para el caso del sistema educativo como receptor se establecioacute que es
necesario
- Orientar praacutecticas para acoger a los nintildeos
- Una escuela inclusiva considerando protocolos y metodologiacuteas para
el periodo de adaptacioacuten-Aprender en su lengua -Incidir en
modelosejes curriculares
- Profundizar en el hablar y escuchar antes de leer y escribir
- Recuperar la figura del buen maestroahellipMisioacuten no es ensentildear
Misioacuten es garantizar el bienestar y aprendizaje del nintildeoa
53 Coordinacioacuten General del proyecto La especialista Gaby Fujimoto
i) Sentildealoacute que los Acuerdos seraacuten analizados en funcioacuten del presupuesto de
OEA y se decidiraacute de acuerdo a la situacioacuten de cada Plan Nacional
ii) Aceptoacute que el editorial y desarrollo de los estudios seraacuten entregados con
algunos elementos importantes resaltados a los comunicadores de manera
que ayude a visibilizar la situacioacuten de las poliacuteticas de transicioacuten en los paiacuteses
del proyecto
iii) Aproboacute la solicitud de los paiacuteses de entregar la edicioacuten de la primera
publicacioacuten del proyecto al CINDE Aclaroacute que esta responsabilidad no se
cruza con las que desempentildea el IDEI
iv) Apoyaraacute el desarrollo de videos y reportajes que documenten el panorama de
la situacioacuten de los nintildeos y ayude a comunicar de forma clara y convincente
el teacutermino de transiciones tendencias de las poliacuteticas y realidad de los nintildeos
de comunidades indiacutegenas rurales y de frontera
6 PLANES DE TRABAJO POR PAISES
61 Colombia
Trabajaraacute en funcioacuten de tres estrategias paralelas desarrolladas los proacuteximos meses hasta
finales de Enero
Estudio cualitativo de caso Trabajar durante agosto el disentildeo de contactos y caracterizacioacuten
de la zona Para el mes de octubre realizaran entrevistas y procesos de observacioacuten y en noviembre se
haraacute un informe parcial A pesar de las condiciones existentes en la regioacuten trabajaran con poblacioacuten
de frontera La comunidad elegida es guahira Durante el desarrollo de esta estrategia el comunicador
participaraacute activamente en el proceso de la investigacioacuten cualitativa para ir documentaacutendose
-17-
Desarrollo de la estrategia La segunda gran estrategia es trabajar una estrategia similar a la
desarrollada por el diario El Tiempo de Colombia para enfrentar la violencia en las escuelas En ese
sentido durante el mes de agosto se trabajaraacute en el disentildeo de los procesos para que en diciembre se
lancen dos productos comunicacionales videoclip para transmitir el sentido de las transiciones y por
queacute es un problema y un afiche a circular a nivel nacional Durante el mes de Octubre la estrategia
estaraacute orientada al desarrollo de foros y se seguiraacute disentildeando el producto final que consistiraacute en la
creacioacuten de un multimedia sobre los estudios de caso
Sensibilizacioacuten La tercera estrategia es desarrollar foros en cinco regiones convocando al
ICBF entidades de estado que ayuden en el disentildeo de estrategias de corresponsabilidad Tambieacuten se
consideroacute invitar a periodistas amigos de los nintildeos que permitiraacute permear la red nacional El objetivo
es socializar los resultados de la investigacioacuten traducidos en textos comunicables para el paiacutes los que
tendriacutean un caraacutecter participativo que permita construir los factores de eacutexito y fracaso en los procesos
de transicioacuten
Como parte cierre de su presentacioacuten Colombia propuso desarrollar la edicioacuten de los textos
que se elaboren en los demaacutes paiacuteses
62 Venezuela
Constituiraacuten un equipo que impulse la produccioacuten definitiva de materiales comunicacionales
Desarrolla su propuesta enfatizando el compromiso de retomar los productos del estudio y entregarlos
en versioacuten definitiva el 2 de setiembre Durante el mes de agosto se haraacute el disentildeo y planificacioacuten del
trabajo de campo brindando herramientas de induccioacuten a los promotores educativos para que en
setiembre se trabaje con ellos y se tenga (al inicio del antildeo escolar) el equipo listo para empezar el
trabajo de campo En el mes de octubre se haraacute la implementacioacuten del trabajo para que en noviembre
se tenga informacioacuten sistematizada
Sobre la estrategia de comunicacioacuten Venezuela tiene el reto de buscar periodistas amigos y
trabajar de la mano con instancias claves que garanticen que la informacioacuten llegue no solo a las altas
esferas sino ademaacutes la radio televisioacuten y prensa Surge aquiacute la figura de la Defensoriacutea del Pueblo
orientada al trabajo de divulgacioacuten e informacioacuten
63 Brasil
Se comprometioacute a nivelar el trabajo del proyecto identificar grupos de aliados
(universidades ministerios de educacioacuten) y presentar los productos En relacioacuten a la comunicacioacuten
se haraacute un anaacutelisis de las estrategias de comunicacioacuten desarrolladas por UNICEF y ANIA para
identificar cual de ellas podriacutean orientar la construccioacuten de la estrategia Se sentildealoacute que Brasil cuenta
con grupos de movilizacioacuten y sensibilizacioacuten conformada por de tres colectivos Movimiento
Nacional de Educacioacuten Nacional movimientos indiacutegenas Comisioacuten Nacional de Educacioacuten Nacional
Indiacutegena constituida con 32 instituciones establecidas que podriacutean ser posibles actores en el
proyecto
64 Peruacute
Acordaron que comunicadores e investigadores realizaraacuten un trabajo conjunto para tener
clara la informacioacuten a trasmitir Asiacute mismo se desarrollaraacute un mapeo de aliados y se identificaraacuten
empresas privadas importantes para sensibilizarlos y comprometerlos en el tema Se tiene previsto
empoderar a las organizaciones indiacutegenas para que se conviertan en los emisores de los mensajes En
lo relacionado al trabajo con medios de comunicacioacuten se identificaran a los aliados potenciales
aquellos medios y comunicadores empoderados en el tema para catapultar nuestro intereacutes a las
agendas publicas Se tiene previsto tambieacuten desarrollar un trabajo de lobby con los asesores de las
-18-
autoridades pues son ellos los que inician el empoderamiento del tema Trabajar con periodistas y
desarrollar jornadas informativas (con periodistas locales y regionales) con el fin de crear conciencia
sobre la nintildeez para que asiacute el tratamiento del tema sea el adecuado y ayude a exhortar a las
autoridades a que el tema se coloque en agenda puacuteblica
65 Chile
El tema de la primera infancia estaacute instalado en la agenda puacuteblica y sus logros ya han sido
reconocidos Por ello sus miembros se comprometen a retomar el eacutexito de este proyecto y seguir la
misma liacutenea Asiacute mismo se sentildealo que en la actualidad se viene desarrollando un proyecto de
editorial relacionado a las transiciones el cual recoge la vida de un nintildeo peruano y uno indiacutegena en
una cuna de Chile y el Premio Periodista a la Infancia concurso que ayudara a colocar el tema en la
agenda publica
-19-
ANEXO
ENCUENTRO REGIONAL DEL PROYECTO ldquoTENDENCIAS DE LAS POLIacuteTICAS DE
TRANSICIOacuteN EN COMUNIDADES INDIacuteGENAS RURALES Y DE FRONTERArdquo
PROYECTO OEA- FUNDACION BERNARD VAN LEER
30 de julio al 02 de agosto de 2008
Lima - Peruacute
LISTA DE PARTICIPANTES
1- OEA (Coordinacioacuten General)
Lenore Yaffee Garciacutea Directora de Educacioacuten y Cultura DECOEA lgarciaoasorg
Gaby Fujimoto Especialista Sentildeor de Educacioacuten gfujimotooasorg
2- Van Leer Foundation (Coordinacioacuten General)
Liana J Gertsch Dirctor Programme Development and management
lianagertschbvleerfnl
Leonardo Yanez Programme Development and Management LeonardoYanezbvleerfnl
3- Brasil
Rita Coehlo Coordenadora da Coordenaccedilatildeo Geral de Educaccedilatildeo Infantil
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ritacoelhomecgovbr Telefone (61) 2104-8645
Clarissa Clarisse Filiatre F da Silva Diretoria de Educaccedilatildeo para a Diversidade
Secretaria de Educaccedilatildeo Continuada Alfabetizaccedilatildeo e Diversidade Ministeacuterio da
Educaccedilatildeo Clarissesilvamecgovbr
Luzia Torres Gerosa Laffite Instituto de la Infancia (IFAN) Superintendente
Executiva Rua Tibuacutercio Cavalcante 2079 Bairro Dioniacutesio Torres - CEP 60125-100
Fortaleza Cearaacute Brasil Tel ++ 55 85 3268-3979 E-mail luziatgifancombr
Homepage wwwifancombr
4- Colombia
Sara Victoria Alvarado (Directora del Doctorado de Manizales Centro de Estudios
Avanzados en Nintildeez y Juventud del CINDE y Universidad de Manizales Colombia
doctoradocindeumumanizaleseduco
Martha Cecilia Suaacuterez Jimeacutenez ndash CINDE biodiversayahoocom
Patricia Reyes ndash CINDE reyespatriciayahoocom
Diana Pedraza ndash Diario El Tiempo diapedeltiempocomco
5- Chile
Peralta Mariacutea Victoria Directora del Instituto Internacional de Educacioacuten Infantil
Universidad Central de Chile Santa Isabel 1278 Parque Almagro Santiago Fono (02) 582
67 28 ndash 38 wwwucentralcl E-mail vperaltacucentralcl
-20-
Ofelia Reveco Coordinadora de Investigaciones del Instituto Internacional de Educacioacuten
Infantil Universidad Central de Chile Santa Isabel 1278 Parque Almagro Santiago Fono
(02) 582 67 28 ndash 38 wwwucentralcl orevecovucentralcl
Sebastiaacuten Vergara ndash JUNJI ndash eavergarajunjicl
Claudia Leiva ndash JUNJI ndash cleivajunjicl
6- Peruacute
Heriberto Bustos ndash Director General ndash Direccioacuten de Educacioacuten Bilinguumle Intercultural-
Ministerio de Educacioacuten bustosminedugobpe
Karen Cortez ndash Comunicadora ndash Direccioacuten de Educacioacuten Bilinguumle Intercultural-
Ministerio de Educacioacuten
Amparo Muguruza ndash Directora del Programa Nacional Wawa Wasi ndash Ministerio de la
Mujer y Desarrollo Social amuguruzamimdesgobpe ndash Equipo del PNWW
Javier Ruiz Eldridge Director de la Direccioacuten de Nintildeez y Adolescencia - MIMDES
Regina Moromizato Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute Coordinadora del
Proyecto Nintildeos de la Amazoniacutea Lima Peruacute - FBvL
Maribel Coacutermack Presidenta de la Red Nacional de Promocioacuten de la Infancia
mcormackqnetcompe
Erika Dunkelberg consultora erikadunkelbergyahoocom
Isaac Canales Universidad Mayor de San Marcos icanalesqunmsmedupe
Mariacutea Teresa Mosquera Directora Ejecutiva de Accioacuten por los nintildeos
maritemosqueraaccionporlosninosorgpe
Consuelo Ramos ndash Accioacuten por los nintildeos consueloramosaccionporlosninosorgpe
Vilma Ronquillo ndash Representante COPERA Infancia vronquillomimdesgobpe
Cecilia Bravo ndash Directora Ejecutiva TACIF - dinecciantacifcom
Yrene Acevedo ndash IPP - yacc7hotmailcom
Maria Teresa Moreno ndash PNWW ndash MIMDES mamorenomimdesgobpe
Eutropia Delgado ndash Directora Ejecutiva de la Asociacioacuten Kallpa
Emily Morante ndash Asociacioacuten Kallpa ndash empatyahtomailcom
Hermelinda Congachi ndash Asociacioacuten Kallpa - hcongachikallpaorgpe
Amelia del Castillo ndash Consultora - UNICEF Peruacute - ameliadelccgmailcom
Pilar Cruz Ampuero ndash Especialista Direccioacuten de Educacioacuten Inicial ndash Ministerio de Educacioacuten
- pilarcruz13yahoocom
Ruth Ceacutespedes ndash Escuela para el Desarrollo - ruthescuelaorgpe
Marcela Mendoza ndash INFANT - marcela29jyahooes
Ceacutesar Vigo Vargas ndash Direccioacuten Regional de Educacioacuten del Callao - vvcesaryahoocom
Karina Tecse ndash Especialista Direccioacuten de Educacioacuten Inicial ndash Ministerio de educacioacuten-
ktecseminedugobpe
7- Venezuela
Ileana Mendoza FEPAP ileanamendozacantvnet fepapglobalcantvnet
Elizabeth Segovia FEPAP segtor4gmailcom
Luis Bravo FEPAP memoriaeducativagmailcom
8- Argentina
Ramoacuten Lascano INIA ndash FBvL saramonarnetcomar
-21-
9- USA ndash Missisipi
Betty Fletcher
Aisha Fletcher afletcherpaionlineorg
10- UNICEF
Rebeca Carrioacuten ndash Panamaacute rcarrionuniceforg
Juan Pablo Bustamante ndash Ecuador jbustamanteunicefgobpe
Jorge Corteacutez - Bolivia jcortezunicefgobpe
11- Asociacioacuten Mundial de Educadorres Infantiles (AMEI)
Juan Saacutenchez Presidente Espantildea jsmwaecemailorg
-2-
1 ANTECEDENTES
En Diciembre del antildeo 2007 se efectuoacute la tercera reunioacuten del Proyecto en la sede de la OEA
en Washington DC en donde se tomaron acuerdos referidos a los criterios metodoloacutegicos variables
y formas de intervencioacuten en campo para el anaacutelisis de las tendencias de Poliacuteticas de transicioacuten en
comunidades rurales indiacutegenas y de frontera Uno de los acuerdos fue el desarrollo de un proacuteximo
encuentro en la ciudad de Lima con la tarea de concluir la primera fase de los estudios (estadiacutesticas y
poliacuteticas educativas relacionadas a las transiciones) y socializar los resultados entre los paiacuteses
Seguacuten este acuerdo durante los diacuteas 30 de Julio al 2 de Agosto del presente antildeo se desarrolloacute
la cuarta jornada de trabajo del proyecto con participacioacuten de los equipos nacionales de Colombia
Peruacute Venezuela Chile y Brasil 9 invitados internacionales (de UNICEF Argentina Brasil Espantildea)
y 30 invitados nacionales ademaacutes de funcionarios del Departamento de Educacioacuten (DEC)de la
Organizacioacuten de los Estados Americanos (OEA) la Fundacioacuten Bernard van Leer y del equipo asesor
del Instituto Internacional de Educacioacuten Infantil (IDEI) de Chile Los equipos nacionales estuvieron
conformados por investigadores y comunicadores (Ver anexo 1 Lista de Participantes)
2 OBJETIVOS
a Revisar los informes producidos por cada paiacutes
b Identificar sinergias con iniciativas en primera infancia
c Disentildear el Plan y estrategia de comunicacioacuten social del proyecto
d Conocer avances del Disentildeo de evaluacioacuten del proyecto el Observatorio y el estudio
hemisfeacuterico sobre transiciones
e Definir los proacuteximos pasos del proyecto a presentar en el simposio sobre transiciones
a realizarse en Mayo 2009 en Chile
3 DESARROLLO DE ACTIVIDADES
31 Inauguracioacuten y presentacioacuten del proyecto
El Taller inicioacute el 30 de julio de 2008 con las palabras de bienvenida de la Sra Bertha
Santoscoy ndash Representante de la OEA en el Peruacute- quien presentoacute los marcos de referencia a partir de
los cuales se desarrolloacute la idea del proyecto y el objetivo del mismo Finalizoacute recordando que la
reunioacuten tiene el fin de revisar los informes producidos por cada paiacutes conocer los avances del disentildeo
de evaluacioacuten y definir los pasos siguientes del proyecto
Seguidamente la Sra Lenore Yaffee Garciacutea -Directora del Departamento de Educacioacuten y
Cultura de la OEA- se refirioacute a los logros y problemas en el tema educativo y el avance en
cumplimiento de los mandatos de las Cumbres de las Ameacutericas aprobados por los Jefes de Estado y
de Gobierno y de Educacioacuten para Todos especialmente en cobertura aunque persisten rezagos en
temas de calidad y equidad en las Ameacutericas Resaltoacute la importancia de abordar la educacioacuten desde la
primera infancia ya que eacutesta es considerada una palanca imprescindible para el logro de las metas de
desarrollo social poliacutetico y humano de los paiacuteses Mencionoacute que los temas de intereacutes Atencioacuten a los
nintildeos de 0 a 3 antildeos y Transiciones son el resultado de una consulta a los paiacuteses miembros
-3-
El sentildeor Leonardo Yaacutentildeez -Oficial de programas de la Fundacioacuten Bernard van Leer (FBvL)-
narroacute la historia misioacuten y aacutembito de accioacuten de la Fundacioacuten informoacute que los proyectos en el Peruacute
reciben apoyo en favor de la primera infancia desde hace 40 antildeos Resaltoacute que a nivel mundial la
FBvL trabaja 3 temas i) Respeto a la diversidad e inclusioacuten social (Israel y Europa) ii) Ambientes de
Cuidado Inspirado en la crisis del VIH en Aacutefrica y Transiciones (Ameacuterica del Sur)
Expresoacute su preocupacioacuten por la calidad educativa y se mostroacute optimista frente a las
experiencias de buenas praacutecticas que podriacutean convertirse en poliacuteticas para la infancia Cerroacute su
intervencioacuten preguntando iquestCoacutemo se identificaraacuten las maneras maacutes efectivas de llevar educacioacuten de
calidad sin pensar que eso signifique construir maacutes escuelas poner techos pupitres traer juguetes
internacionales iquestPor queacute no basarse en lo que hay y fomentar educacioacuten de calidad para distintas
realidades que puedan ser coherentes con la cultura sin perder la perspectiva y pertenencia a una
cultura universal Finalmente reflexionoacute sobre las alianzas como la lograda con la OEA que abre a la
FBvL la posibilidad de tener mayor impacto en la regioacuten
El Sentildeor Heriberto Bustos -Director General de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Rural del
Ministerio de Educacioacuten comentoacute brevemente las funciones que desempentildea su oficina para mejorar
la calidad educativa de las comunidades rurales indiacutegenas y de frontera Agregoacute que el Ministerio de
Educacioacuten tiene un compromiso con la primera infancia tal como se sentildeala en el Foro Mundial de
Educacioacuten de Dakar y los Objetivos de Educacioacuten para Todos Sentildealoacute que como respuesta a estos
compromisos el Ministerio de Educacioacuten ha priorizado dos metas La ampliacioacuten del acceso a la
educacioacuten inicial inclusiva de los nintildeos de 0 a 3 antildeos del 3 al 20 y de 3 a 5 antildeos de 56 a 69
asiacute como el apoyo a la articulacioacuten de los servicios sociales educativos de salud y alimentacioacuten
Informoacute que durante los uacuteltimos antildeos ejecutan el Proyecto de Educacioacuten en Aacutereas rurales que busca
mejorar la calidad de los programas No escolarizados de Educacioacuten Inicial (PRONOEI) y de los
Centros de Educacioacuten Inicial (CEI) asimismo el Programa radial ldquoLa escuela del airerdquo que busca
fomentar la educacioacuten de nintildeos menores de 3 antildeos a traveacutes de los mensajes transmitidos a los padres a
fin que conozcan la importancia de atender mejor a sus menores hijos y ayuden al desarrollo de sus
capacidades Precisoacute que por parte del gobierno hay un compromiso fuerte frente a la primera
infancia finalmente declaroacute inaugurado el evento
El Compromiso hemisfeacuterico por la primera infancia y el proyecto OEAVan Leer
La Sra Lenore Yaffee comentoacute el Compromiso Hemisfeacuterico por la Primera Infancia
firmado en noviembre de 2007 en Colombia aprobado por los ministros de educacioacuten de las
Ameacutericas Dicho documento dijo reconoce como derecho humano fundamental y prioridad poliacutetica
la atencioacuten Integral de la primera infancia y otras prioridades que acompantildea la OEA entre ellos i)
Indicadores educativos e indicadores de calidad ii) Educacioacuten para la ciudadaniacutea y valores
democraacuteticos y iii) Fortalecimiento de la formacioacuten docente
La Sra Gaby Fujimoto Especialista Senior de Educacioacutenanalizoacute la situacioacuten de la primera
infancia y los avances en la regioacuten subrayoacute asimismo algunos mandatos que los ministros de
educacioacuten aprobaron en el Compromiso Hemisfeacuterico por la Primera Infancia entre ellos
i La primera infancia comprende desde el nacimiento hasta los dos primeros grados de
la educacioacuten baacutesica porque en esta etapa se presentan los mayores desafiacuteos en
teacuterminos de desarrollo y de porcentajes de desercioacuten y repitencia
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ii Estaacuten de acuerdo sobre la importancia que tiene la participacioacuten de los padres y la
comunidad en el desarrollo y educacioacuten del nintildeo
iii Ratificaron la necesidad de docentes y agentes educativos con talento humano
debidamente preparados y con las herramientas necesarias para trabajar con la familia
y los nintildeos desde un enfoque integral
iv Afirmaron que los procesos educativos se deben complementar con acciones de
salud alimentacioacuten y respeto a los valores y caracteriacutesticas de la cultura del nintildeo
v Decretaron la importancia de trabajar con los medios de comunicacioacuten para que
informen a los padres de familia sobre el trabajo educativo y la importancia de los 3
primeros antildeos de vida
vi Queda pendiente analizar y comprender los temas de evaluacioacuten de los aprendizajes
de servicios y programas asiacute como recoger lecciones y experiencias de otros paiacuteses
que ya estaacuten trabajando el tema
Finalmente comentoacute los objetivos del proyecto OEAVan Leer los temas a trabajar en la
jornada y la metodologiacutea de trabajo para alcanzar sus objetivos en dos direcciones el estudio motivo
del proyecto y el inicio de las acciones de comunicacioacuten social
El Sr Leonardo Yaacutentildeez de la FBvL hizo un recuento de las tareas pendientes del proyecto
entre ellos el observatorio la elaboracioacuten de materiales pertinentes la publicacioacuten anual centrada en
las transiciones el disentildeo de la siguiente fase la consolidacioacuten de los equipos nacionales y plantear
lo que se haraacute desde el proyecto con los distintos sectores de la sociedad civil
32 Experiencias y proyectos de comunicacioacuten social UNICEF y Van Leer
UNICEF Panamaacute La Sra Rebeca Carrioacuten Oficial de Educacioacuten presentoacute los objetivos de
UNICEF enfatizando el compromiso de trabajar por el acceso a una educacioacuten de calidad y por los
derechos de la primera infancia Sentildealoacute las funciones que desempentildean la oficina de Panamaacute y las
publicaciones que desarrollan para la difusioacuten de experiencias exitosas en primera infancia
UNICEF Bolivia El Sentildeor Jorge Cortez Oficial de Educacioacuten presentoacute un anaacutelisis de la
situacioacuten que actualmente vive el paiacutes y la relacioacuten que guarda con el teacutermino Transicioacuten cuyo
significado cobra un sentido poliacutetico para Bolivia Consideroacute pertinente la participacioacuten de UNICEF
Bolivia en este evento ya que debido a los cambios poliacuteticos que involucra a los movimientos
indiacutegenas en ese paiacutes y que UNICEF estaacute redefiniendo sus poliacuteticas y programas para los proacuteximos 5
antildeos tomando en cuenta el desafiacuteo intercultural Cerroacute su intervencioacuten con las siguientes reflexiones
iquestPor queacute es importante analizar las poliacuteticas de primera infancia en un contexto de
toma de poder indiacutegena y transiciones complejas
iquestQueacute otras prioridades hay en la nintildeez
UNICEF Ecuador El Sr Juan Pablo Bustamante Oficial de Educacioacuten comentoacute las
estrategias y herramientas que desarrollan en favor de los derechos de los nintildeos y la educacioacuten inicial
entre ellas i) la construccioacuten de ciudadaniacutea como un factor importante para la continuidad de las
poliacuteticas con un observatorio de derechos de los nintildeos para generar el cumplimiento de los mismos
ii) la Inversioacuten social que permite cruzar las variables de cumplimiento de derechos con el de
inversioacuten y iii) el de UNICEF a la reforma institucional del Ministerio de Inclusioacuten Econoacutemica y
Social que tiene la maacutes amplia cobertura de educacioacuten infantil Dijo que en Ecuador existe especial
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intereacutes en el tema de pueblos indiacutegenas y en el modelo de educacion inicial para sus nintildeos Un
modelo que no mate la cultura ni rompa la armonia de la comunidad haciendo referencia a las
construcciones de cemento
Ratificoacute a la educacion intercultural bilinguumle como un modelo que permite definir con
claridad el rol que cumple la familia y la comunidad en la educacion infantil y finalizoacute manifestando
que el paiacutes no solo tiene macro poliacuteticas sino tambieacuten oportunidades para aprender con poblaciones
especiacuteficas los aspectos relevantes para las poliacuteticas
Fundacioacuten Bernard Van Leer El Sr Leonardo Yaacutentildeez presentoacute los proyectos que
desarrollan con comunidades indiacutegenas en la regioacuten Realizoacute una resentildea de los trabajos en Ameacuterica
Latina y destacoacute dos bloques de proyectos el amazoacutenico y el andino En ambos contextos comentoacute
son coincidentes las malas condiciones en las que el maestro trabaja la continua exclusioacuten y
vulneracioacuten de los derechos de las comunidades indiacutegenas la presencia de la fundacioacuten en los lugares
donde hay esperanza y las alianzas entre instituciones y universidades para potenciar su intervencioacuten
Para el caso de Brasil destacoacute la diferencia que hay entre los contextos rurales y los indiacutegenas a
diferencia de lo encontrado en Peruacute donde ambos contextos son similares El caso de Missisipi
Estados Unidos sentildealoacute que es una experiencia que permite analizar las barreras que existen para
promover mejores estaacutendares educativos en poblacioacuten marginada no atendida por las poliacuteticas
puacuteblicas de sus gobiernos Expresoacute su deseo de que las experiencias a presentar den luces de coacutemo
acompantildear al docente coacutemo mejorar el sistema de apoyo a la educacioacuten y coacutemo definir la calidad de
la educacioacuten a la infancia
33 Buacutesqueda de sinergias de OEA con iniciativas de la Fundacioacuten Bernard van
Leer
Argentina Proyecto Andino Regional El Sr Ramoacuten Lascano informoacute que el proyecto es la
unioacuten de varias organizaciones de la regioacuten cuya similitud es el trabajo con nintildeez indiacutegena Su
objetivo es propiciar espacios de aprendizaje intercambio y lecciones aprendidas entre sus miembros
y estaacute conformada por 5 organizaciones con diferentes experiencias Cada paiacutes desarrolloacute un
proyecto individual con temas especiacuteficos para la investigacioacuten y en el segundo antildeo de proyecto con
temas comunes fijaacutendose ejes de trabajo El desarrollo de estos espacios de aprendizaje ha permitido
compartir dudas relacionadas a lo indiacutegena andino lo intercultural y la crianza andina Finalizoacute
diciendo que como parte del cierre del proyecto realizaraacuten publicaciones y disentildearaacuten una estrategia de
socializacioacuten de sus resultados
Brasil Instituto de la Infancia (IFAN) La Sra Luzia Torres presentoacute los objetivos de su
investigacioacuten el contexto donde se desarrolloacute y los resultados que evidencian la escasa demanda de
formacioacuten universitaria en educacioacuten inicial y una fuerte tendencia a cuidar maacutes que educar al nintildeo
desconociendo su contexto real en el que vive En salud dijo existe una visioacuten fragmentada y parcial
de nintildeo pues las acciones que se realizan no estaacuten integradas en su totalidad Asiacute mismo las
expectativas de los padres sobre la escuela giran en torno a la seguridad y cuidado del nintildeo y el
aprendizaje de la lectura y escritura antes que temas relacionados con el comportamiento y la
convivencia
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Mostroacute las causas del actual panorama que vive Brasil entre las que destacani) Padres que
desconocen los procesos educativos y de aprendizaje de los nintildeos ii) No hay respeto por los valores
culturales y artiacutesticos del contexto social iii) Inexistencia de opinioacuten y participacioacuten infantil iv) Falta
de asistencia meacutedica e integral v) Deficiente autonomiacutea y participacioacuten del nintildeo vi) No hay poliacuteticas
de inclusioacuten para los nintildeos y adolescentes
Peruacute Comunidad Peruana de Aprendizaje en Primera Infancia La Sra Vilma Ronquillo
comentoacute que la institucioacuten tiene 11 miembros distribuidos en diferentes partes del paiacutes y se financia
con la FBvL Su objetivo es desarrollar labores concretas sobre primera infancia cuentan con el apoyo
de la Escuela para el Desarrollo otra institucioacuten de contraparte que apoya los temas de capacitacioacuten
Como logros comentoacute la institucionalizacioacuten de varios proyectos que en la actualidad forman parte
de las poliacuteticas de gobierno
Peruacute y Venezuela Proyecto Regional Nintildeos de la Amazoniacutea Las Sras Regina Moromizato
e Ileana Mendoza explicaron los objetivos del proyecto y las liacuteneas de accioacuten enfatizando que la
experiencia intenta ser de abordaje regional
En Venezuela las liacuteneas de accioacuten giran en torno a alianzas estrateacutegicas con organismos
gubernamentales proyectos locales ONG y organizaciones de base con las que generan movilizacioacuten
en torno al tema Otra liacutenea es la formacioacuten de actores educativos docentes y familia liacutederes poliacuteticos
que se relacionan con el desarrollo de los nintildeos Como uacuteltima liacutenea el reconocimiento y valoracioacuten de
espacios propios de las comunidades indiacutegenas La expositora dejoacute para la reflexioacuten iquestCoacutemo quieren
las comunidades que sea la escuela El acceso de los nintildeos dependeraacute del para queacute les va a servir y
coacutemo quieren ellos que eacutesta sea
Peruacute presentoacute las alianzas del proyecto entre la asociacioacuten de maestros de la localidad ONGs
de la zona el municipio y la Universidad Catoacutelica Antildeadioacute que la Universidad brinda el apoyo teacutecnico
para mejorar la capacidad de los docentes en el trabajo con los nintildeos en modalidades escolarizadas y
no escolarizadas El trabajo se desarrolla desde lo que hay y creando lo que es necesario con las
comunidades El eje central es la interculturalidad que mueve todo en el proyecto y genera reflexioacuten
Antildeadioacute que la liacutenea de capacitacioacuten es de gran importancia pues soacutelo asiacute se desarrollaraacuten capacidades
locales que permitiraacuten la sostenibilidad del proyecto
Comentoacute como logros del proyecto la incorporacioacuten de maacutes especialistas de educacioacuten bilinguumle
intercultural en la Unidad de Gestioacuten Local de Satipo para monitorear el trabajo de los docentes en
comunidades indiacutegenas y la creacioacuten de dos Unidades maacutes de Gestioacuten Educativa Local (UGEL) para
tener mayor acompantildeamiento a las comunidades indiacutegenas de estas zonas
Estados Unidos Delta Children Partnership de Mississippi La Sra Bettye Fletcher
Describioacute el contexto en el que se desarrolla el proyecto haciendo eacutenfasis en la historia de pobreza
marcada por la esclavitud Indicoacute que el objetivo es crear un sistema para mejorar los programas para
nintildeos en el Delta basaacutendose en los valores de las comunidades y el gobierno y en brindar una
educacioacuten temprana de calidad con afirmacioacuten cultural capaz de crear ambientes de calidad para los
nintildeos y de maximizar las fortalezas permitiendo que desarrollen un conocimiento adecuado para su
edad y que su paso del kindergarten a la primaria sea exitoso El trabajo se desarrolla en las Villas de
los NintildeosSon ciacuterculos familiares donde se involucra a los padres brindaacutendoles asistencia teacutecnica y
alianza en abogaciacutea Son programas para despueacutes del colegio que buscan mejorar el curriacuteculo y la
herencia cultural a traveacutes del trabajo con directores y comunidad
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Como logros encontrados en la investigacioacuten entre ellos Padres comunidad y nintildeos con vida
sana integral y mejor apoyo en la crianza de los nintildeos vinculando escuela ndash hogar transiciones cuyo
apoyo estaacute focalizado en la educacioacuten inicial
OEA Redes de Comunicacioacuten Las Sras Yaffee y Fujimoto presentaron el proyecto
ldquoExpansioacuten del compromiso hemisfeacuterico por la educacioacuten de la primera infancia a traveacutes de la
tecnologiacutea y las redes de comunicacioacutenrdquo el que se espera pueda disentildear e implementar una estrategia
de comunicacioacuten que llegue a todos los paiacuteses de la regioacuten Uno de los primeros pasos es la creacioacuten
de un portal de informacioacuten en liacutenea enlazada con portales existentes (incluyendo el Portal de las
Ameacutericas la red de portales educativos de los Ministerios de Educacioacuten (RELPE) portal de AMEI y
de otras organizaciones de educacioacuten infantil) que permita tener informacioacuten especializada en
cuidado desarrollo y educacioacuten infantil cursos de capacitacioacuten en liacutenea en ingleacutes espantildeol y
posiblemente en portugueacutes El proyecto preveacute tres bases de datos sobre expertos en educacioacuten
infantil sitios Web con portales ya existentes y experiencias significativas en primera infancia La
finalidad es fortalecer la conciencia movilizar la sociedad civil y a tomadores de decisioacuten poliacutetica
para mejorar la atencioacuten a la primera infancia
La Sra Fujimoto agregoacute que lo que se busca es acercarnos maacutes a los ministros de educacioacuten
con la finalidad de i) Incrementar la cooperacioacuten entre gobiernos investigadores disentildeadores de
poliacuteticas y sociedad civil a traveacutes de la consolidacioacuten de redes de comunicacioacuten e informacioacuten para
abogar por el nintildeo y sensibilizar a la sociedad civil ii) Llegar a los medios de comunicacioacuten social
para poner el tema de la infancia en la agenda poliacutetica iii) Conocer las experiencias que permiten unir
esfuerzos manejar informacioacuten traducida al espantildeol y socializar la informacioacuten
Sentildealoacute que la tarea de esta reunioacuten es saber queacute ocurre en los paiacuteses y coacutemo lograremos a asociarnos
en beneficio del nintildeo asimismo se espera recibir informacioacuten y socializarla para que otros se
involucren en el tema
34 Presentacioacuten de estudios por paiacuteses Colombia Chile Brasil Venezuela Peruacute
Colombia la Sra Sara Victoria Alvarado sentildealoacute que en el paiacutes existen condiciones de
inequidad reflejadas en las expresiones de pobreza en las que viven las comunidades rurales y de
frontera En lo relacionado a las poliacuteticas puacuteblicas antildeadioacute que si bien hay un avance en el tema de
atencioacuten a la primera infancia (a traveacutes del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar) eacutesta solo se
limita a la atencioacuten de cobertura En la actualidad se cuenta con estrategias para garantizar la
ejecucioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la infancia (como la estrategia de Municipios y departamentos
por la infancia y la adolescencia) sin embargo el gobierno no cuenta con los recursos necesarios
para su implementacioacuten Para maacutes informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
Chile el Sr Sebastiaacuten Vergara de hizo un detallado recuento de la historia de las poliacuteticas
puacuteblicas en Chile relacionadas a la primera infancia y la educacioacuten inicial destacando la continuidad
y prioridad que el gobierno ha otorgado al tema Dentro de la presentacioacuten subrayoacute los esfuerzos que
existen por desarrollar poliacuteticas articuladas y de transicioacuten que deriven en una atencioacuten integral para
el nintildeo y la nintildea Para maacutes informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
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Venezuela el Sr Luis Bravo Jaacuteuregui mencionoacute que dentro de la investigacioacuten una de las
principales limitantes ha sido la falta de informacioacuten que permita definir con claridad las estadiacutesticas
del contexto venezolano Finalizoacute acotando que Venezuela ha desarrollado cosas importantes en
relacioacuten a la legislacioacuten en materia de accioacuten poliacutetica situacioacuten favorable para la transicioacuten Para
maacutes informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
Brasil las Sras Rita Coelho y Clarisse Filiatre F da Silva del Ministerio de Educacioacuten y
Deportes presentaron las tendencias de las poliacuteticas puacuteblicas sobre la infancia y educacioacuten en Brasil
la cual inicia con una historia de antildeos de negacioacuten al derecho de educacioacuten para las poblaciones
excluidas (negros indiacutegenas y rurales) pero que tras esfuerzos por reconocer la diversidad socio
cultural que vive el paiacutes el gobierno a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten ha creado instancias como
la secretaria de diversidad secretaria baacutesica y educacioacuten infantil con el fin de formular poliacuteticas
especificas para cada situacioacuten de diversidad con poblaciones negras rurales urbanas e indiacutegenas La
expositora reconocioacute que si bien hay avances en el tema de las poliacuteticas de primera infancia y
educacioacuten auacuten hay un largo camino por conquistar Para maacutes informacioacuten ver
wwwsedioasorgdec
Peruacute la Sra Regina Moromizato se refirioacute al modo como se ha desenvuelto la investigacioacuten
en sus aspectos cuantitativos asiacute como lo relativo al potencial de la nocioacuten de transiciones Los datos
expuestos dijo muestran importantes distancias entre las metas establecidas por el Estado en materia
de escolaridad y los datos reales de acceso a la escuela de los sectores maacutes vulnerables Se
encontraron importantes desbalances entre la voluntad poliacutetica y la direccioacuten y eficiencia del gasto
puacuteblico educativo Asiacute mismo sentildealoacute la discontinuidad de poliacuteticas (comuacuten en Ameacuterica Latina) lo
cual afecta la consecucioacuten de los objetivos y metas que han tenido las grandes liacuteneas de accioacuten
afirmativa para favorecer la indigenidad y la ruralidad de frontera en nuestros paiacuteses Ello se hace
evidente especialmente al analizar los principales documentos de poliacuteticas desarrolladas en el Peruacute en
estos tiempos de cambio acelerado frente a sus resultados reales y lo efiacutemero de su duracioacuten La
influencia de esos documentos y praacutecticas de correspondencia no resisten los cambios de gobierno
afectando la materializacioacuten de las nobles intenciones que encarnan
35 Avance del estudio sobre transiciones a nivel mundial
Las Sras Maribel Cormack y Erika Dunkelberg presentaron el avance de este estudio los
antecedentes y origen del teacutermino transiciones sus diversas acepciones y marco conceptual
Sugirieron que se trata de una definicioacuten centrada en el nintildeo y apoyada en tres perspectivas
diferenciadas Desarrollo del nintildeo Antropoloacutegica y Educativa
Analizaron las tendencias de poliacuteticas sobre transiciones en los paiacuteses de la OCDE
Latinoameacuterica y el Caribe del cual se desprendieron algunas consideraciones comparativas respecto a
las leyes normativas y poliacuteticas de atencioacuten al menor de tres antildeos y nintildeos mayores
La intervencioacuten se cerroacute con reflexiones sobre el caraacutecter multidimensional del concepto de
calidad y el reconocimiento a la fuerte presencia del teacutermino equidad en muchos de los documentos
consultados para el estudio en contraste con el limitado acceso de la poblacioacuten infantil a la
educacioacuten
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36 Observatorio de poliacuteticas de transiciones
La Sra Victoria Peralta informoacute que se ha logrado construir una paacutegina Web con sus
respectivas secciones identidad poliacuteticas biblioteca virtual enlaces entre otras Sentildealoacute la necesidad
de avanzar en la constitucioacuten definitiva de este Observatorio para lo cual dijo que es preciso
responder a una serie de interrogantes sobre usuarios objetivos cobertura responsables de los
contenidos sobre los que el Plenario debe decidir
37 El Disentildeo de Evaluacioacuten del Proyecto
El Sr Isaac Canales revisoacute las bondades del Disentildeo de evaluacioacuten i) Ofrece informacioacuten
oportuna respecto de los objetivos y las actividades para tomar las decisiones que permitan alcanzar
la finalidad que persigue el proyecto ii) Preveacute aportar informacioacuten pertinente adecuada y oportuna
durante el proceso y al final del Proyecto (evaluacioacuten formativa y final) iii) Establece indicadores
objetivamente verificables respecto a los resultados esperados organizados en cuatro campos de
trabajo Estudios e Investigaciones Comunicaciones Abogaciacutea Poliacuteticas-Estrategias iv) Posibilita
identificar Resultados No Previstos
Sentildealoacute que desde la reunioacuten de diciembre en Washington se recogieron los 4 aspectos
esenciales alliacute tratados Objetivos eficiencia eficacia impacto intermedio
De manera operativa en el Disentildeo de Evaluacioacuten del Proyecto se considera Evaluacioacuten de Logro de
Objetivos del Proyecto Evaluacioacuten de Logro de Resultados Esperados Indicadores y Sub
indicadores
4 REFLEXIONES Y RECOMENDACIONES DE LAS PLENARIAS
41 Relacionadas con los estudios de paiacuteses
El Instituto Internacional de Educacioacuten Infantil (IDEI) en su calidad de asesor analizoacute los
informes de Chile Colombia Peruacute y Venezuela (Brasil se incorporoacute recieacuten La Sra Ofelia Reveco
directora de investigaciones identificoacute fortalezas y debilidades asimismo una serie de
recomendaciones
Como Fortalezas sentildealoacute 1) Generacioacuten de orientaciones de poliacuteticas curriacuteculo y programas
especiacuteficos para la poblacioacuten rural indiacutegena y de fronteras 2) Existencia de poliacuteticas explicitas de
formacioacuten para el trabajo educativo con pueblos indiacutegenas 3) Existencia de poliacuteticas intersectoriales
para enriquecer la oferta educativa 4) Existencia de estudio de una poliacutetica de descentralizacioacuten
educativa como modo de responder a la diversidad sociocultural
Como Debilidades subrayoacute 1) Carencia en los paiacuteses del estudio de alguacuten tipo de
sentildealamiento expliacutecito respecto al significado y efecto que tienen las diversas transiciones de los
nintildeos 2) Poliacuteticas educativas no sustentadas en un anaacutelisis pormenorizado por edad respecto al
binomio calidad-equidad y diversidad poblacional 3) Contraste ante la presencia de poliacuteticas
referidas a poblacioacuten rural e indiacutegena Vs nula poliacutetica sobre poblacioacuten de fronteras 4) Escasa
concrecioacuten de los aspectos concebidos como ldquofortalezasrdquo de las poliacuteticas (programas normativas
proyectos estrategias y acciones) 5) Ausencia de poliacuteticas que oriente las investigaciones estudios y
evaluaciones en poblaciones diversas indiacutegenas rurales de fronteras y grupos etaacutereos
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Como recomendaciones sugirioacute 1) Difundir un marco teoacuterico-conceptual sobre el tema de
transiciones especiacuteficamente entre especialistas y tomadores de decisiones en organizaciones de
caraacutecter nacional e internacional 2) Mostrar desde indicadores ldquoobjetivosrdquo a traveacutes de la estadiacutestica
nacional legitimada por los sistemas estadiacutesticos de los paiacuteses los efectos atribuibles a la falta de
consideracioacuten de las transiciones 3) Poner a disposicioacuten de los especialistas y tomadores de
decisiones de los organismos nacionales e internacionales los fenoacutemenos que se generan en los
procesos de transicioacuten vividos por los nintildeos entre 0-8 antildeos desde la perspectiva de sus oportunidades
y obstaacuteculos para el proceso de aprendizaje 4) Poner a disposicioacuten de las escuelas formadoras de los
maestros las necesidades formativas de los docentes para liderar adecuadamente los procesos de
transicioacuten de los nintildeos Ello implicariacutea la realizacioacuten de un cambio curricular y una nueva y distinta
perspectiva para la formacioacuten 5) Elaborar recomendaciones especiacuteficas sobre las adecuaciones
curriculares necesarias para que las transiciones vividas por los nintildeos rurales indiacutegenas y de fronteras
sean una oportunidad de aprendizaje 6) Hacer recomendaciones sobre el coacutemo incorporar el tema
transiciones a las poliacuteticas educativas de los paiacuteses
La Sra Mariacutea Victoria Peralta directora del IDEI compartioacute el documento titulado Una
Primera Aproximacioacuten al Anaacutelisis de las Poliacuteticas sobre Transicioacuten basado en la documentacioacuten
producida por los paiacuteses participantes del estudio Al respecto enfatizoacute la necesidad de producir
aproximaciones integrales a los grandes cambios ocurridos en las poliacuteticas internacionales asociables
a la transicioacuten Destacoacute la conveniencia de utilizar los canales acadeacutemicos para apoyar la instalacioacuten
del tema de transicioacuten En los escenarios de produccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Recomendoacute el
mejoramiento de los sistemas de indicadores asociados a la transicioacuten asiacute como la sistematizacioacuten
urgente del conjunto de medidas que pudieran sugerirse para alentar la transicioacuten
Finalmente a partir del anaacutelisis de poliacuteticas de paiacuteses no presentes en el proyecto OEA-
Fundacioacuten Van leer como es el caso de Meacutexico la autora sentildealoacute un largo listado de nuevos posibles
temas a considerar para el anaacutelisis entre ellos evolucioacuten histoacuterica de las poliacuteticas su origen
extensioacuten y duracioacuten en el tiempo los niveles de las poliacuteticas cobertura vinculacioacuten con normativas
y recursos y por uacuteltimo coordinacioacuten entre poliacuteticas de educacioacuten inicial rural indiacutegena etc
Las inquietudes preguntas y comentarios de las plenarias fueron las siguientes
- Necesidad de trabajar el tema de la participacioacuten en la descentralizacioacuten poliacutetica
- Aprovechar las capacidades locales en las tomas de decisioacuten sobre poliacuteticas de
transicioacuten
- Profundizar de la especificidad y significado de la llamada poblacioacuten de frontera e
inclusioacuten del tema migracioacuten
- Conveniencia de nutrir el trabajo sobre transiciones para no mostrarlo dicotoacutemico o
restrictivo
- Importancia de recoger experiencia concretas hechas en la regioacuten latinoamericana
que evidencien lecciones aprendidas sobre el tema de transiciones
- Abordaje del tema transiciones desde temas conexos dado su caraacutecter novedoso
carente de evolucioacuten histoacuterica
- Explicacioacuten de las contradicciones o liacutemites sobre el tema
- Riesgos del clientelismo y la sensibilidad poliacutetica de cara a la universalidad de la
educacioacuten inicial y derechos del nintildeo
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- Necesidad de clarificar si el tema transiciones es pertinente desde las agendas
poliacuteticas de los diferentes paiacuteses que integran el estudio OEA-Fundacioacuten Bernard
Van Leer
- Conveniencia de los gobiernos de turno de priorizar la cobertura educativa con
calidad y equidad lo cual implica generar conocimientos y reforzar las relaciones
entre poliacuteticas e investigacioacuten
- Manejo de la diversidad conceptual del teacutermino transiciones de parte de los
hacedores de poliacuteticas por lo cual es imprescindible difundir el conocimiento
generado sobre el tema Por lo tanto interesa tomar en cuenta la interrogante
siguiente iquestQueacute es importante instalar en el nivel poliacutetico y de comunicaciones sobre
el tema transiciones
El grupo de comunicadores planteoacute a los responsables del estudio las reflexiones
- Los proyectos de este tipo deben incluir a los afectados por el problema asiacute como
considerar las dinaacutemicas del gobierno de la poblacioacuten civil y las organizaciones de
base para sensibilizarlos
- Desarrollar y produccioacuten herramientas mediaacuteticas
- Tener claridad en las estadiacutesticas que argumentan el trabajo de campo y conocer los
hallazgos aquello que no se ve para poder desarrollar argumentos comunicativos y
generar impacto
42 Relacionadas con los temas de comunicacioacuten social
La presentacioacuten de algunas experiencias de comunicacioacuten estuvo dirigida a la socializacioacuten
de los avances en apoyo a la abogaciacutea comunicacioacuten y sensibilizacioacuten social para lograr una accioacuten
apropiada y apoyada en los medios de comunicacioacuten social Los comunicadores de cada paiacutes
presentaron un informe sucinto en el que participaron Juan Pablo Bustamante (UNICEF Ecuador)
Mariacutea Teresa Mosquera (Accioacuten por los Nintildeos Peruacute) Diana Mireya Pedraza (Coacutedigo de Accioacuten
Colombia) Ileana Mendoza (FEPAP Venezuela) Claudia Leyva (JUNJI Chile) Rita Coelho
(Ministerio de Educacioacuten de Brasil) y Jorge Cortez (UNICEF Bolivia)
Luego de discutir respecto de lo que se espera de una estrategia de comunicacioacuten para este proyecto
el grupo de comunicadores se centroacute en responder a tres preguntas baacutesicas que pudieran dar las pautas
de un disentildeo de comunicacioacuten que permita promover una poliacutetica de transiciones y no soacutelo la difusioacuten
del estudio y sus resultados
Se establecioacute lo siguiente
- El queacute y coacutemo deben ser definidos en forma conjunta (mundo comunicativo
cientiacutefico y poliacutetico)
- La estrategia de comunicacioacuten debe impulsar una poliacutetica y movilizar a la sociedad
en torno a ella
Se discutioacute de ldquoqueacute transicioacutenrdquo se asumiraacute comunicacionalmente por el riesgo de abarcar
demasiado
-12-
Se establecioacute que la alternativa que tiene el mayor potencial comunicacional es la transicioacuten
de la familia a la escuela en cuanto eacutesta es la maacutes habitual y universal en las distintas realidades
sobre todo en los casos de zonas rurales y de frontera con poblacioacuten indiacutegena
Se establecioacute que los paiacuteses miembros deben ser los emisores Es un emisor que expresa una
alianza Entre gobierno y organizaciones indiacutegenas con el apoyo de OEA Van Leer y quien se sume
Seraacute una concertacioacuten que proclama que este es un tema de primera preocupacioacuten
Desde esta base se definieron los receptores utilizando como estructura un modelo piramidal
descendente que contempla liacutederes de opinioacuten tomadores de decisiones medios de comunicacioacuten
organizaciones sociales el sistema educativo y la familia
Se establecioacute que esta estructura contempla un trabajo por etapas en funcioacuten de los distintos
niveles de receptores con sus respectivos contenidos
Se requieren insumos claros para generar una estrategia de comunicaciones Definir queacute se
quiere comunicar por parte del emisor Si bien el teacutermino de transicioacuten puede aparecer problemaacutetico
en el sentido de que no hay un imaginario comuacuten de este concepto en la ciudadaniacutea sin embargo la
realidad a la que hace referencia este concepto siacute es reconocible en lo cotidiano Es importante partir
de hechos concretos y tangibles para hacer una transformacioacuten cultural
Se establecioacute que ya existen insumos para comenzar a trabajar una estrategia de
comunicacioacuten partiendo de que el nintildeo su realidad y su entorno son la base de lo que se debe
comunicar Es preciso tener en consideracioacuten la particularidad del nintildeo sobre el cual queremos
sensibilizar y comunicar No es un nintildeo geneacuterico universal e intangible estamos hablando de nintildeos
familias y comunidades con caracteriacutesticas especiacuteficas por ejemplo con identidad eacutetnica Esto uacuteltimo
implica tener una visioacuten que recoja la interculturalidad
Existe material para abogaciacutea ya sensibilizacioacuten que ha sido elaborado en las investigaciones
Es por esto que se ha programado un trabajo articulado entre los investigadores y los comunicadores
para generar un plan de acciones en cada paiacutes
El objetivo de una alianza con los medios de comunicacioacuten es saber queacute se va a hacer en el
estudio en el tema comunicativo pues la sensibilizacioacuten por si sola no sirve sino se cuenta con
acciones concretas que ademaacutes de difundir los resultados de estudios busquen influenciar en los
equipos teacutecnicos y poliacuteticos
Una medida a considerar son las convocatorias de ONG en el campo de educacioacuten
universidades e instituciones y programas que pudieran ser un respaldo y que apoyen en el desarrollo
de acciones concretas que acompantildeen el proceso de sensibilizacioacuten Saber con queacute actores nos
estamos aliando conocer los aspectos de la educacioacuten indiacutegena que queremos cambiar y el papel que
tenemos dentro de las estrategias de comunicacioacuten son puntos importantes para el eacutexito de la
intervencioacuten Para mayor informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
-13-
43 Relacionadas con los temas del Disentildeo de Evaluacioacuten
El plenario propuso las siguientes observaciones i) Tomar en cuenta que algunos logros
planteados en el proyecto son a mediano plazo ii) Falta considerar los resultados de los estudios de
casos iii) La evaluacioacuten puede ser considerada como un proceso de aprendizaje incluso debe generar
lecciones para mejorar las praacutecticas de construccioacuten de conocimiento en el marco de otros estudios
Pidieron asimismo hacer una revisioacuten final de los indicadores y subindicadores
particularmente en el que se establece la elaboracioacuten de un sistema de monitoreo participativo sobre
las tendencias en las poliacuteticas de transicioacuten asiacute como sobre la capacidad de los sistemas de
estadiacutesticas nacionales para brindar informacioacuten sobre transicioacuten de los nintildeos indiacutegenas rurales y de
fronteras se indicoacute que esto no estuvo considerado en el disentildeo original del proyecto y que escapa a
nuestro aacutembito de accioacuten Para mayor informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
44 Relacionados con el Observatorio de poliacuteticas
Se discutioacute el sentido del observatorio si eacuteste es o debiera ser Un portal con investigaciones
Una paacutegina Web La expresioacuten de un colectivo Una herramienta de red para enlazar actores o Una
red de observatorios que incida en los observatorios existentes para que incluyan las prioridades de
este proyecto
Los observatorios tienen caracteriacutesticas distintas a las encontradas en el material presentado
Debido a ello se propone que el observatorio se convierta en una paacutegina Web situada dentro del
portal de la OEA
Se propone realizar una convocatoria colectiva para que las personas interesadas en este tema
sean consideradas participantes de este espacio pues los observatorios se caracterizan por incluir a
personas que defienden los derechos del tema que se trate en el observatorio en el caso nuestro la
nintildeez de esa manera se convertiraacute en una veeduriacutea que exponga lo que sucede en cada paiacutes
5 ACUERDOS DE LOS GRUPOS DE TRABAJO
51 Grupo de los estudios
El conjunto de los productos de cada uno de los paiacuteses se estructura de la
siguiente manera Estadiacutesticas Meta anaacutelisis de las poliacuteticas Estudio de caso
El 15 de agosto se haraacute la entrega del plan de trabajo del estudio de caso de cada paiacutes
incluyendo cronograma y presupuesto
El 02 de setiembre se entregaraacuten a la OEA lSe recalcoacute que os dos primeros informes
de los paiacuteses relacionados con las estadiacutesticas y el anaacutelisis de las poliacuteticas deben
responder a los requisitos y caracteriacutesticas exigidos Cada uno de estos dos primeros
productos ya convenidos debe entregarse en condiciones como para hacer un artiacuteculo
publicable
-14-
El IIDEI presentoacute una propuesta metodoloacutegica para abordar los estudios de caso
Despueacutes de analizada se logroacute consensuar un disentildeo metodoloacutegico de tipo cualitativo
e interpretativo con un patroacuten ciacuteclico y no lineal de la investigacioacuten Esto uacuteltimo
implica realizar anaacutelisis despueacutes de cada jornada de observacioacuten o entrevista y
formular nuevas preguntas que permitan afinar estas observaciones y entrevistas
Cabe sentildealar que en este proceso de observar entrevistar y analizar pueden surgir
preguntas que en este momento del disentildeo no se han planteado y que necesitaraacuten ser
incorporadas Se acordoacute
i Las unidades de anaacutelisis seraacuten nintildeos as que viven procesos de transicioacuten de
la familia al centro infantil de eacuteste a la primaria o del hogar a la primaria
relacionaacutendolos con los actores significativos los escenarios y los procesos
socio educativos
ii Se utilizaraacuten categoriacuteas de anaacutelisis predeterminadas teoacutericamente y otras
categoriacuteas culturales que emerjan del desarrollo del estudio en terreno como
son Los sentidos Gustos Disgustos Posibilidades Obstaacuteculos
Expectativas
iii Los criterios de la muestra son Nintildeos con su familia comunidad cuidador o
maestro considerados en el contexto de una experiencia positiva (en la que
se den estadiacutesticas de menor desercioacuten menor repitencia mejor rendimiento)
y nintildeas con su familia comunidad cuidador o maestro considerados en el
contexto de una experiencia positiva (en la que se den estadiacutesticas de menor
desercioacuten menor repitencia mejor rendimiento)
iv Se definioacute que la distincioacuten de geacutenero es relevante
v Se establecioacute que se trabajaraacute con 6 nintildeas y nintildeos en las siguientes
categoriacuteas de edad de 0 a 3 antildeos de 4 a 6 antildeos y de 6 a 8 antildeos
vi Los lugares donde se desarrollaraacuten los estudios de caso por paiacutes son
Peruacute Amazonia (Rural Indiacutegena)
Colombia Riacuteo Sucio (Rural Indiacutegena)
Brasil Amazonia (Indiacutegena rural y de Frontera)
Chile Colchane (Rural Indiacutegena y de Frontera)
Venezuela Laguna de Sinamaika (rural de frontera e indiacutegena)
vii Se acordaron dos preguntas metodoloacutegicas
iquestCuaacuteles son las caracteriacutesticas del contexto local en la cual se
realizaraacute el estudio
iquestCoacutemo viven los nintildeos as los procesos de transicioacuten del contexto
familiar al centro infantil o primaria y de infantil a la primaria
Para responder a esta uacuteltima pregunta se contempla la realizacioacuten de
a) Observacioacuten cualitativa de eventos en donde se observen las Caracteriacutesticas del
Centro Infantil De los nintildeos as al interior del hogar antes de ir al centro Infantil A
la llegada a la Escuela o Centro Infantil Al interior de la Escuela o centro Infantil
De los nintildeos as al interior del hogar al volver del Centro Infantil o de la Escuela
-15-
b) Entrevistas en profundidad A los nintildeos as a sus madres a sus padres a otros
familiares a liacutederes de la comunidad a sus educadores respecto de a) el sentido de
la Escuela o centro Infantil b) lo que les gusta de eacutel c) lo que les disgusta d) lo que
mas les cuesta e) lo que es maacutes faacutecil f) lo que les gustariacutea que fuera o se hiciera
c) El uso de dibujos teatro dramatizaciones teacutecnicas proyectivas
i Se convino que en las observaciones se registre el lenguaje acciones y
gestos y en las entrevistas el lenguaje y los gestos Se usaraacuten grabaciones
registros fotograacuteficos y pequentildeos videos Se realizaraacuten transcripciones
textuales a posteriori de cada jornada de observacioacuten o de entrevista
ii El informe final del estudio de caso contendraacute textualidades e imaacutegenes el
anaacutelisis del caso conclusiones y las experiencias aprendidas
iii La extensioacuten aproximada de este informe es de cuarenta paacuteginas lo que debe
considerar soacutelo lo fundamental Se contemplan anexos
iv El IDEI recibiraacute los informes completos para hacer un documento de meta
lectura de eacutestos
Los diacuteas 2 3 y 4 de diciembre se desarrollaraacute una jornada de
trabajo para socializar los avances de los estudios de caso en
Manizales la agenda considerariacutea en (a) presentaciones de cada paiacutes
y los avances sobre contextualizacioacuten local (b) primeros niveles de
anaacutelisis y categoriacuteas culturales surgidas desde la investigacioacuten (c) las
dificultades y obstaacuteculos del estudio para poder adecuarlo y avanzar
en aquello que podriacutea faltar
v La fecha de entrega del informe final seraacute el 20 de enero del 2009
52 Grupo de comunicadores
i) Se definieron los primeros pasos a seguir
- Difusioacuten del conocimiento Publicar estudios Difundirlos y
compartirlos con lideres de opinioacuten y tomadores de decisiones
Empresa Organizaciones sociales Funcioacuten puacuteblica ministerio
sociales economiacutea trabajo policiacutea entre otros
- La utilizacioacuten del observatorio articulando a redes y observatorios
nacionales
ii) Respecto de los medios de comunicacioacuten se concluyoacute que se debiacutean
enfrentar a traveacutes de dos estrategias
- Estrategia de medios nacionales que contempla Difundir resultados
de los estudios y generar alianza con duentildeos de medios Capacitacioacuten
a periodistas y fuentes de informacioacuten Promover reportajes sobre
situacioacuten de las zonas rurales de frontera e indiacutegenas Promover
acuerdos de regulacioacuten interna y tratamiento sobre infancia
transicioacuten frontera indiacutegena
- Estrategia de medios en las zonas de frontera que considera
- Estudios sobre comunicacioacuten y medios en zonas de frontera e
indiacutegenas
-16-
- Potenciar redes de comunicacioacuten local e incidir para que incluyan la
prioridad de una buena transicioacuten
iii) Respecto de los tomadores de decisiones se definioacute como necesario
- Identificar empresarios sensibles y referentes eacuteticos en su sector para
persuadirlos de que sean aliados
- Lograr que compartan el problema con sus pares y promover la
definicioacuten de compromisos
- Difundir estudios sobre lo que pierden los paiacuteses por no garantizar
una buena transicioacuten
- Compartir resultados con organizaciones indiacutegenas
iv) Para el caso del sistema educativo como receptor se establecioacute que es
necesario
- Orientar praacutecticas para acoger a los nintildeos
- Una escuela inclusiva considerando protocolos y metodologiacuteas para
el periodo de adaptacioacuten-Aprender en su lengua -Incidir en
modelosejes curriculares
- Profundizar en el hablar y escuchar antes de leer y escribir
- Recuperar la figura del buen maestroahellipMisioacuten no es ensentildear
Misioacuten es garantizar el bienestar y aprendizaje del nintildeoa
53 Coordinacioacuten General del proyecto La especialista Gaby Fujimoto
i) Sentildealoacute que los Acuerdos seraacuten analizados en funcioacuten del presupuesto de
OEA y se decidiraacute de acuerdo a la situacioacuten de cada Plan Nacional
ii) Aceptoacute que el editorial y desarrollo de los estudios seraacuten entregados con
algunos elementos importantes resaltados a los comunicadores de manera
que ayude a visibilizar la situacioacuten de las poliacuteticas de transicioacuten en los paiacuteses
del proyecto
iii) Aproboacute la solicitud de los paiacuteses de entregar la edicioacuten de la primera
publicacioacuten del proyecto al CINDE Aclaroacute que esta responsabilidad no se
cruza con las que desempentildea el IDEI
iv) Apoyaraacute el desarrollo de videos y reportajes que documenten el panorama de
la situacioacuten de los nintildeos y ayude a comunicar de forma clara y convincente
el teacutermino de transiciones tendencias de las poliacuteticas y realidad de los nintildeos
de comunidades indiacutegenas rurales y de frontera
6 PLANES DE TRABAJO POR PAISES
61 Colombia
Trabajaraacute en funcioacuten de tres estrategias paralelas desarrolladas los proacuteximos meses hasta
finales de Enero
Estudio cualitativo de caso Trabajar durante agosto el disentildeo de contactos y caracterizacioacuten
de la zona Para el mes de octubre realizaran entrevistas y procesos de observacioacuten y en noviembre se
haraacute un informe parcial A pesar de las condiciones existentes en la regioacuten trabajaran con poblacioacuten
de frontera La comunidad elegida es guahira Durante el desarrollo de esta estrategia el comunicador
participaraacute activamente en el proceso de la investigacioacuten cualitativa para ir documentaacutendose
-17-
Desarrollo de la estrategia La segunda gran estrategia es trabajar una estrategia similar a la
desarrollada por el diario El Tiempo de Colombia para enfrentar la violencia en las escuelas En ese
sentido durante el mes de agosto se trabajaraacute en el disentildeo de los procesos para que en diciembre se
lancen dos productos comunicacionales videoclip para transmitir el sentido de las transiciones y por
queacute es un problema y un afiche a circular a nivel nacional Durante el mes de Octubre la estrategia
estaraacute orientada al desarrollo de foros y se seguiraacute disentildeando el producto final que consistiraacute en la
creacioacuten de un multimedia sobre los estudios de caso
Sensibilizacioacuten La tercera estrategia es desarrollar foros en cinco regiones convocando al
ICBF entidades de estado que ayuden en el disentildeo de estrategias de corresponsabilidad Tambieacuten se
consideroacute invitar a periodistas amigos de los nintildeos que permitiraacute permear la red nacional El objetivo
es socializar los resultados de la investigacioacuten traducidos en textos comunicables para el paiacutes los que
tendriacutean un caraacutecter participativo que permita construir los factores de eacutexito y fracaso en los procesos
de transicioacuten
Como parte cierre de su presentacioacuten Colombia propuso desarrollar la edicioacuten de los textos
que se elaboren en los demaacutes paiacuteses
62 Venezuela
Constituiraacuten un equipo que impulse la produccioacuten definitiva de materiales comunicacionales
Desarrolla su propuesta enfatizando el compromiso de retomar los productos del estudio y entregarlos
en versioacuten definitiva el 2 de setiembre Durante el mes de agosto se haraacute el disentildeo y planificacioacuten del
trabajo de campo brindando herramientas de induccioacuten a los promotores educativos para que en
setiembre se trabaje con ellos y se tenga (al inicio del antildeo escolar) el equipo listo para empezar el
trabajo de campo En el mes de octubre se haraacute la implementacioacuten del trabajo para que en noviembre
se tenga informacioacuten sistematizada
Sobre la estrategia de comunicacioacuten Venezuela tiene el reto de buscar periodistas amigos y
trabajar de la mano con instancias claves que garanticen que la informacioacuten llegue no solo a las altas
esferas sino ademaacutes la radio televisioacuten y prensa Surge aquiacute la figura de la Defensoriacutea del Pueblo
orientada al trabajo de divulgacioacuten e informacioacuten
63 Brasil
Se comprometioacute a nivelar el trabajo del proyecto identificar grupos de aliados
(universidades ministerios de educacioacuten) y presentar los productos En relacioacuten a la comunicacioacuten
se haraacute un anaacutelisis de las estrategias de comunicacioacuten desarrolladas por UNICEF y ANIA para
identificar cual de ellas podriacutean orientar la construccioacuten de la estrategia Se sentildealoacute que Brasil cuenta
con grupos de movilizacioacuten y sensibilizacioacuten conformada por de tres colectivos Movimiento
Nacional de Educacioacuten Nacional movimientos indiacutegenas Comisioacuten Nacional de Educacioacuten Nacional
Indiacutegena constituida con 32 instituciones establecidas que podriacutean ser posibles actores en el
proyecto
64 Peruacute
Acordaron que comunicadores e investigadores realizaraacuten un trabajo conjunto para tener
clara la informacioacuten a trasmitir Asiacute mismo se desarrollaraacute un mapeo de aliados y se identificaraacuten
empresas privadas importantes para sensibilizarlos y comprometerlos en el tema Se tiene previsto
empoderar a las organizaciones indiacutegenas para que se conviertan en los emisores de los mensajes En
lo relacionado al trabajo con medios de comunicacioacuten se identificaran a los aliados potenciales
aquellos medios y comunicadores empoderados en el tema para catapultar nuestro intereacutes a las
agendas publicas Se tiene previsto tambieacuten desarrollar un trabajo de lobby con los asesores de las
-18-
autoridades pues son ellos los que inician el empoderamiento del tema Trabajar con periodistas y
desarrollar jornadas informativas (con periodistas locales y regionales) con el fin de crear conciencia
sobre la nintildeez para que asiacute el tratamiento del tema sea el adecuado y ayude a exhortar a las
autoridades a que el tema se coloque en agenda puacuteblica
65 Chile
El tema de la primera infancia estaacute instalado en la agenda puacuteblica y sus logros ya han sido
reconocidos Por ello sus miembros se comprometen a retomar el eacutexito de este proyecto y seguir la
misma liacutenea Asiacute mismo se sentildealo que en la actualidad se viene desarrollando un proyecto de
editorial relacionado a las transiciones el cual recoge la vida de un nintildeo peruano y uno indiacutegena en
una cuna de Chile y el Premio Periodista a la Infancia concurso que ayudara a colocar el tema en la
agenda publica
-19-
ANEXO
ENCUENTRO REGIONAL DEL PROYECTO ldquoTENDENCIAS DE LAS POLIacuteTICAS DE
TRANSICIOacuteN EN COMUNIDADES INDIacuteGENAS RURALES Y DE FRONTERArdquo
PROYECTO OEA- FUNDACION BERNARD VAN LEER
30 de julio al 02 de agosto de 2008
Lima - Peruacute
LISTA DE PARTICIPANTES
1- OEA (Coordinacioacuten General)
Lenore Yaffee Garciacutea Directora de Educacioacuten y Cultura DECOEA lgarciaoasorg
Gaby Fujimoto Especialista Sentildeor de Educacioacuten gfujimotooasorg
2- Van Leer Foundation (Coordinacioacuten General)
Liana J Gertsch Dirctor Programme Development and management
lianagertschbvleerfnl
Leonardo Yanez Programme Development and Management LeonardoYanezbvleerfnl
3- Brasil
Rita Coehlo Coordenadora da Coordenaccedilatildeo Geral de Educaccedilatildeo Infantil
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ritacoelhomecgovbr Telefone (61) 2104-8645
Clarissa Clarisse Filiatre F da Silva Diretoria de Educaccedilatildeo para a Diversidade
Secretaria de Educaccedilatildeo Continuada Alfabetizaccedilatildeo e Diversidade Ministeacuterio da
Educaccedilatildeo Clarissesilvamecgovbr
Luzia Torres Gerosa Laffite Instituto de la Infancia (IFAN) Superintendente
Executiva Rua Tibuacutercio Cavalcante 2079 Bairro Dioniacutesio Torres - CEP 60125-100
Fortaleza Cearaacute Brasil Tel ++ 55 85 3268-3979 E-mail luziatgifancombr
Homepage wwwifancombr
4- Colombia
Sara Victoria Alvarado (Directora del Doctorado de Manizales Centro de Estudios
Avanzados en Nintildeez y Juventud del CINDE y Universidad de Manizales Colombia
doctoradocindeumumanizaleseduco
Martha Cecilia Suaacuterez Jimeacutenez ndash CINDE biodiversayahoocom
Patricia Reyes ndash CINDE reyespatriciayahoocom
Diana Pedraza ndash Diario El Tiempo diapedeltiempocomco
5- Chile
Peralta Mariacutea Victoria Directora del Instituto Internacional de Educacioacuten Infantil
Universidad Central de Chile Santa Isabel 1278 Parque Almagro Santiago Fono (02) 582
67 28 ndash 38 wwwucentralcl E-mail vperaltacucentralcl
-20-
Ofelia Reveco Coordinadora de Investigaciones del Instituto Internacional de Educacioacuten
Infantil Universidad Central de Chile Santa Isabel 1278 Parque Almagro Santiago Fono
(02) 582 67 28 ndash 38 wwwucentralcl orevecovucentralcl
Sebastiaacuten Vergara ndash JUNJI ndash eavergarajunjicl
Claudia Leiva ndash JUNJI ndash cleivajunjicl
6- Peruacute
Heriberto Bustos ndash Director General ndash Direccioacuten de Educacioacuten Bilinguumle Intercultural-
Ministerio de Educacioacuten bustosminedugobpe
Karen Cortez ndash Comunicadora ndash Direccioacuten de Educacioacuten Bilinguumle Intercultural-
Ministerio de Educacioacuten
Amparo Muguruza ndash Directora del Programa Nacional Wawa Wasi ndash Ministerio de la
Mujer y Desarrollo Social amuguruzamimdesgobpe ndash Equipo del PNWW
Javier Ruiz Eldridge Director de la Direccioacuten de Nintildeez y Adolescencia - MIMDES
Regina Moromizato Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute Coordinadora del
Proyecto Nintildeos de la Amazoniacutea Lima Peruacute - FBvL
Maribel Coacutermack Presidenta de la Red Nacional de Promocioacuten de la Infancia
mcormackqnetcompe
Erika Dunkelberg consultora erikadunkelbergyahoocom
Isaac Canales Universidad Mayor de San Marcos icanalesqunmsmedupe
Mariacutea Teresa Mosquera Directora Ejecutiva de Accioacuten por los nintildeos
maritemosqueraaccionporlosninosorgpe
Consuelo Ramos ndash Accioacuten por los nintildeos consueloramosaccionporlosninosorgpe
Vilma Ronquillo ndash Representante COPERA Infancia vronquillomimdesgobpe
Cecilia Bravo ndash Directora Ejecutiva TACIF - dinecciantacifcom
Yrene Acevedo ndash IPP - yacc7hotmailcom
Maria Teresa Moreno ndash PNWW ndash MIMDES mamorenomimdesgobpe
Eutropia Delgado ndash Directora Ejecutiva de la Asociacioacuten Kallpa
Emily Morante ndash Asociacioacuten Kallpa ndash empatyahtomailcom
Hermelinda Congachi ndash Asociacioacuten Kallpa - hcongachikallpaorgpe
Amelia del Castillo ndash Consultora - UNICEF Peruacute - ameliadelccgmailcom
Pilar Cruz Ampuero ndash Especialista Direccioacuten de Educacioacuten Inicial ndash Ministerio de Educacioacuten
- pilarcruz13yahoocom
Ruth Ceacutespedes ndash Escuela para el Desarrollo - ruthescuelaorgpe
Marcela Mendoza ndash INFANT - marcela29jyahooes
Ceacutesar Vigo Vargas ndash Direccioacuten Regional de Educacioacuten del Callao - vvcesaryahoocom
Karina Tecse ndash Especialista Direccioacuten de Educacioacuten Inicial ndash Ministerio de educacioacuten-
ktecseminedugobpe
7- Venezuela
Ileana Mendoza FEPAP ileanamendozacantvnet fepapglobalcantvnet
Elizabeth Segovia FEPAP segtor4gmailcom
Luis Bravo FEPAP memoriaeducativagmailcom
8- Argentina
Ramoacuten Lascano INIA ndash FBvL saramonarnetcomar
-21-
9- USA ndash Missisipi
Betty Fletcher
Aisha Fletcher afletcherpaionlineorg
10- UNICEF
Rebeca Carrioacuten ndash Panamaacute rcarrionuniceforg
Juan Pablo Bustamante ndash Ecuador jbustamanteunicefgobpe
Jorge Corteacutez - Bolivia jcortezunicefgobpe
11- Asociacioacuten Mundial de Educadorres Infantiles (AMEI)
Juan Saacutenchez Presidente Espantildea jsmwaecemailorg
-3-
El sentildeor Leonardo Yaacutentildeez -Oficial de programas de la Fundacioacuten Bernard van Leer (FBvL)-
narroacute la historia misioacuten y aacutembito de accioacuten de la Fundacioacuten informoacute que los proyectos en el Peruacute
reciben apoyo en favor de la primera infancia desde hace 40 antildeos Resaltoacute que a nivel mundial la
FBvL trabaja 3 temas i) Respeto a la diversidad e inclusioacuten social (Israel y Europa) ii) Ambientes de
Cuidado Inspirado en la crisis del VIH en Aacutefrica y Transiciones (Ameacuterica del Sur)
Expresoacute su preocupacioacuten por la calidad educativa y se mostroacute optimista frente a las
experiencias de buenas praacutecticas que podriacutean convertirse en poliacuteticas para la infancia Cerroacute su
intervencioacuten preguntando iquestCoacutemo se identificaraacuten las maneras maacutes efectivas de llevar educacioacuten de
calidad sin pensar que eso signifique construir maacutes escuelas poner techos pupitres traer juguetes
internacionales iquestPor queacute no basarse en lo que hay y fomentar educacioacuten de calidad para distintas
realidades que puedan ser coherentes con la cultura sin perder la perspectiva y pertenencia a una
cultura universal Finalmente reflexionoacute sobre las alianzas como la lograda con la OEA que abre a la
FBvL la posibilidad de tener mayor impacto en la regioacuten
El Sentildeor Heriberto Bustos -Director General de Educacioacuten Intercultural Bilinguumle Rural del
Ministerio de Educacioacuten comentoacute brevemente las funciones que desempentildea su oficina para mejorar
la calidad educativa de las comunidades rurales indiacutegenas y de frontera Agregoacute que el Ministerio de
Educacioacuten tiene un compromiso con la primera infancia tal como se sentildeala en el Foro Mundial de
Educacioacuten de Dakar y los Objetivos de Educacioacuten para Todos Sentildealoacute que como respuesta a estos
compromisos el Ministerio de Educacioacuten ha priorizado dos metas La ampliacioacuten del acceso a la
educacioacuten inicial inclusiva de los nintildeos de 0 a 3 antildeos del 3 al 20 y de 3 a 5 antildeos de 56 a 69
asiacute como el apoyo a la articulacioacuten de los servicios sociales educativos de salud y alimentacioacuten
Informoacute que durante los uacuteltimos antildeos ejecutan el Proyecto de Educacioacuten en Aacutereas rurales que busca
mejorar la calidad de los programas No escolarizados de Educacioacuten Inicial (PRONOEI) y de los
Centros de Educacioacuten Inicial (CEI) asimismo el Programa radial ldquoLa escuela del airerdquo que busca
fomentar la educacioacuten de nintildeos menores de 3 antildeos a traveacutes de los mensajes transmitidos a los padres a
fin que conozcan la importancia de atender mejor a sus menores hijos y ayuden al desarrollo de sus
capacidades Precisoacute que por parte del gobierno hay un compromiso fuerte frente a la primera
infancia finalmente declaroacute inaugurado el evento
El Compromiso hemisfeacuterico por la primera infancia y el proyecto OEAVan Leer
La Sra Lenore Yaffee comentoacute el Compromiso Hemisfeacuterico por la Primera Infancia
firmado en noviembre de 2007 en Colombia aprobado por los ministros de educacioacuten de las
Ameacutericas Dicho documento dijo reconoce como derecho humano fundamental y prioridad poliacutetica
la atencioacuten Integral de la primera infancia y otras prioridades que acompantildea la OEA entre ellos i)
Indicadores educativos e indicadores de calidad ii) Educacioacuten para la ciudadaniacutea y valores
democraacuteticos y iii) Fortalecimiento de la formacioacuten docente
La Sra Gaby Fujimoto Especialista Senior de Educacioacutenanalizoacute la situacioacuten de la primera
infancia y los avances en la regioacuten subrayoacute asimismo algunos mandatos que los ministros de
educacioacuten aprobaron en el Compromiso Hemisfeacuterico por la Primera Infancia entre ellos
i La primera infancia comprende desde el nacimiento hasta los dos primeros grados de
la educacioacuten baacutesica porque en esta etapa se presentan los mayores desafiacuteos en
teacuterminos de desarrollo y de porcentajes de desercioacuten y repitencia
-4-
ii Estaacuten de acuerdo sobre la importancia que tiene la participacioacuten de los padres y la
comunidad en el desarrollo y educacioacuten del nintildeo
iii Ratificaron la necesidad de docentes y agentes educativos con talento humano
debidamente preparados y con las herramientas necesarias para trabajar con la familia
y los nintildeos desde un enfoque integral
iv Afirmaron que los procesos educativos se deben complementar con acciones de
salud alimentacioacuten y respeto a los valores y caracteriacutesticas de la cultura del nintildeo
v Decretaron la importancia de trabajar con los medios de comunicacioacuten para que
informen a los padres de familia sobre el trabajo educativo y la importancia de los 3
primeros antildeos de vida
vi Queda pendiente analizar y comprender los temas de evaluacioacuten de los aprendizajes
de servicios y programas asiacute como recoger lecciones y experiencias de otros paiacuteses
que ya estaacuten trabajando el tema
Finalmente comentoacute los objetivos del proyecto OEAVan Leer los temas a trabajar en la
jornada y la metodologiacutea de trabajo para alcanzar sus objetivos en dos direcciones el estudio motivo
del proyecto y el inicio de las acciones de comunicacioacuten social
El Sr Leonardo Yaacutentildeez de la FBvL hizo un recuento de las tareas pendientes del proyecto
entre ellos el observatorio la elaboracioacuten de materiales pertinentes la publicacioacuten anual centrada en
las transiciones el disentildeo de la siguiente fase la consolidacioacuten de los equipos nacionales y plantear
lo que se haraacute desde el proyecto con los distintos sectores de la sociedad civil
32 Experiencias y proyectos de comunicacioacuten social UNICEF y Van Leer
UNICEF Panamaacute La Sra Rebeca Carrioacuten Oficial de Educacioacuten presentoacute los objetivos de
UNICEF enfatizando el compromiso de trabajar por el acceso a una educacioacuten de calidad y por los
derechos de la primera infancia Sentildealoacute las funciones que desempentildean la oficina de Panamaacute y las
publicaciones que desarrollan para la difusioacuten de experiencias exitosas en primera infancia
UNICEF Bolivia El Sentildeor Jorge Cortez Oficial de Educacioacuten presentoacute un anaacutelisis de la
situacioacuten que actualmente vive el paiacutes y la relacioacuten que guarda con el teacutermino Transicioacuten cuyo
significado cobra un sentido poliacutetico para Bolivia Consideroacute pertinente la participacioacuten de UNICEF
Bolivia en este evento ya que debido a los cambios poliacuteticos que involucra a los movimientos
indiacutegenas en ese paiacutes y que UNICEF estaacute redefiniendo sus poliacuteticas y programas para los proacuteximos 5
antildeos tomando en cuenta el desafiacuteo intercultural Cerroacute su intervencioacuten con las siguientes reflexiones
iquestPor queacute es importante analizar las poliacuteticas de primera infancia en un contexto de
toma de poder indiacutegena y transiciones complejas
iquestQueacute otras prioridades hay en la nintildeez
UNICEF Ecuador El Sr Juan Pablo Bustamante Oficial de Educacioacuten comentoacute las
estrategias y herramientas que desarrollan en favor de los derechos de los nintildeos y la educacioacuten inicial
entre ellas i) la construccioacuten de ciudadaniacutea como un factor importante para la continuidad de las
poliacuteticas con un observatorio de derechos de los nintildeos para generar el cumplimiento de los mismos
ii) la Inversioacuten social que permite cruzar las variables de cumplimiento de derechos con el de
inversioacuten y iii) el de UNICEF a la reforma institucional del Ministerio de Inclusioacuten Econoacutemica y
Social que tiene la maacutes amplia cobertura de educacioacuten infantil Dijo que en Ecuador existe especial
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intereacutes en el tema de pueblos indiacutegenas y en el modelo de educacion inicial para sus nintildeos Un
modelo que no mate la cultura ni rompa la armonia de la comunidad haciendo referencia a las
construcciones de cemento
Ratificoacute a la educacion intercultural bilinguumle como un modelo que permite definir con
claridad el rol que cumple la familia y la comunidad en la educacion infantil y finalizoacute manifestando
que el paiacutes no solo tiene macro poliacuteticas sino tambieacuten oportunidades para aprender con poblaciones
especiacuteficas los aspectos relevantes para las poliacuteticas
Fundacioacuten Bernard Van Leer El Sr Leonardo Yaacutentildeez presentoacute los proyectos que
desarrollan con comunidades indiacutegenas en la regioacuten Realizoacute una resentildea de los trabajos en Ameacuterica
Latina y destacoacute dos bloques de proyectos el amazoacutenico y el andino En ambos contextos comentoacute
son coincidentes las malas condiciones en las que el maestro trabaja la continua exclusioacuten y
vulneracioacuten de los derechos de las comunidades indiacutegenas la presencia de la fundacioacuten en los lugares
donde hay esperanza y las alianzas entre instituciones y universidades para potenciar su intervencioacuten
Para el caso de Brasil destacoacute la diferencia que hay entre los contextos rurales y los indiacutegenas a
diferencia de lo encontrado en Peruacute donde ambos contextos son similares El caso de Missisipi
Estados Unidos sentildealoacute que es una experiencia que permite analizar las barreras que existen para
promover mejores estaacutendares educativos en poblacioacuten marginada no atendida por las poliacuteticas
puacuteblicas de sus gobiernos Expresoacute su deseo de que las experiencias a presentar den luces de coacutemo
acompantildear al docente coacutemo mejorar el sistema de apoyo a la educacioacuten y coacutemo definir la calidad de
la educacioacuten a la infancia
33 Buacutesqueda de sinergias de OEA con iniciativas de la Fundacioacuten Bernard van
Leer
Argentina Proyecto Andino Regional El Sr Ramoacuten Lascano informoacute que el proyecto es la
unioacuten de varias organizaciones de la regioacuten cuya similitud es el trabajo con nintildeez indiacutegena Su
objetivo es propiciar espacios de aprendizaje intercambio y lecciones aprendidas entre sus miembros
y estaacute conformada por 5 organizaciones con diferentes experiencias Cada paiacutes desarrolloacute un
proyecto individual con temas especiacuteficos para la investigacioacuten y en el segundo antildeo de proyecto con
temas comunes fijaacutendose ejes de trabajo El desarrollo de estos espacios de aprendizaje ha permitido
compartir dudas relacionadas a lo indiacutegena andino lo intercultural y la crianza andina Finalizoacute
diciendo que como parte del cierre del proyecto realizaraacuten publicaciones y disentildearaacuten una estrategia de
socializacioacuten de sus resultados
Brasil Instituto de la Infancia (IFAN) La Sra Luzia Torres presentoacute los objetivos de su
investigacioacuten el contexto donde se desarrolloacute y los resultados que evidencian la escasa demanda de
formacioacuten universitaria en educacioacuten inicial y una fuerte tendencia a cuidar maacutes que educar al nintildeo
desconociendo su contexto real en el que vive En salud dijo existe una visioacuten fragmentada y parcial
de nintildeo pues las acciones que se realizan no estaacuten integradas en su totalidad Asiacute mismo las
expectativas de los padres sobre la escuela giran en torno a la seguridad y cuidado del nintildeo y el
aprendizaje de la lectura y escritura antes que temas relacionados con el comportamiento y la
convivencia
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Mostroacute las causas del actual panorama que vive Brasil entre las que destacani) Padres que
desconocen los procesos educativos y de aprendizaje de los nintildeos ii) No hay respeto por los valores
culturales y artiacutesticos del contexto social iii) Inexistencia de opinioacuten y participacioacuten infantil iv) Falta
de asistencia meacutedica e integral v) Deficiente autonomiacutea y participacioacuten del nintildeo vi) No hay poliacuteticas
de inclusioacuten para los nintildeos y adolescentes
Peruacute Comunidad Peruana de Aprendizaje en Primera Infancia La Sra Vilma Ronquillo
comentoacute que la institucioacuten tiene 11 miembros distribuidos en diferentes partes del paiacutes y se financia
con la FBvL Su objetivo es desarrollar labores concretas sobre primera infancia cuentan con el apoyo
de la Escuela para el Desarrollo otra institucioacuten de contraparte que apoya los temas de capacitacioacuten
Como logros comentoacute la institucionalizacioacuten de varios proyectos que en la actualidad forman parte
de las poliacuteticas de gobierno
Peruacute y Venezuela Proyecto Regional Nintildeos de la Amazoniacutea Las Sras Regina Moromizato
e Ileana Mendoza explicaron los objetivos del proyecto y las liacuteneas de accioacuten enfatizando que la
experiencia intenta ser de abordaje regional
En Venezuela las liacuteneas de accioacuten giran en torno a alianzas estrateacutegicas con organismos
gubernamentales proyectos locales ONG y organizaciones de base con las que generan movilizacioacuten
en torno al tema Otra liacutenea es la formacioacuten de actores educativos docentes y familia liacutederes poliacuteticos
que se relacionan con el desarrollo de los nintildeos Como uacuteltima liacutenea el reconocimiento y valoracioacuten de
espacios propios de las comunidades indiacutegenas La expositora dejoacute para la reflexioacuten iquestCoacutemo quieren
las comunidades que sea la escuela El acceso de los nintildeos dependeraacute del para queacute les va a servir y
coacutemo quieren ellos que eacutesta sea
Peruacute presentoacute las alianzas del proyecto entre la asociacioacuten de maestros de la localidad ONGs
de la zona el municipio y la Universidad Catoacutelica Antildeadioacute que la Universidad brinda el apoyo teacutecnico
para mejorar la capacidad de los docentes en el trabajo con los nintildeos en modalidades escolarizadas y
no escolarizadas El trabajo se desarrolla desde lo que hay y creando lo que es necesario con las
comunidades El eje central es la interculturalidad que mueve todo en el proyecto y genera reflexioacuten
Antildeadioacute que la liacutenea de capacitacioacuten es de gran importancia pues soacutelo asiacute se desarrollaraacuten capacidades
locales que permitiraacuten la sostenibilidad del proyecto
Comentoacute como logros del proyecto la incorporacioacuten de maacutes especialistas de educacioacuten bilinguumle
intercultural en la Unidad de Gestioacuten Local de Satipo para monitorear el trabajo de los docentes en
comunidades indiacutegenas y la creacioacuten de dos Unidades maacutes de Gestioacuten Educativa Local (UGEL) para
tener mayor acompantildeamiento a las comunidades indiacutegenas de estas zonas
Estados Unidos Delta Children Partnership de Mississippi La Sra Bettye Fletcher
Describioacute el contexto en el que se desarrolla el proyecto haciendo eacutenfasis en la historia de pobreza
marcada por la esclavitud Indicoacute que el objetivo es crear un sistema para mejorar los programas para
nintildeos en el Delta basaacutendose en los valores de las comunidades y el gobierno y en brindar una
educacioacuten temprana de calidad con afirmacioacuten cultural capaz de crear ambientes de calidad para los
nintildeos y de maximizar las fortalezas permitiendo que desarrollen un conocimiento adecuado para su
edad y que su paso del kindergarten a la primaria sea exitoso El trabajo se desarrolla en las Villas de
los NintildeosSon ciacuterculos familiares donde se involucra a los padres brindaacutendoles asistencia teacutecnica y
alianza en abogaciacutea Son programas para despueacutes del colegio que buscan mejorar el curriacuteculo y la
herencia cultural a traveacutes del trabajo con directores y comunidad
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Como logros encontrados en la investigacioacuten entre ellos Padres comunidad y nintildeos con vida
sana integral y mejor apoyo en la crianza de los nintildeos vinculando escuela ndash hogar transiciones cuyo
apoyo estaacute focalizado en la educacioacuten inicial
OEA Redes de Comunicacioacuten Las Sras Yaffee y Fujimoto presentaron el proyecto
ldquoExpansioacuten del compromiso hemisfeacuterico por la educacioacuten de la primera infancia a traveacutes de la
tecnologiacutea y las redes de comunicacioacutenrdquo el que se espera pueda disentildear e implementar una estrategia
de comunicacioacuten que llegue a todos los paiacuteses de la regioacuten Uno de los primeros pasos es la creacioacuten
de un portal de informacioacuten en liacutenea enlazada con portales existentes (incluyendo el Portal de las
Ameacutericas la red de portales educativos de los Ministerios de Educacioacuten (RELPE) portal de AMEI y
de otras organizaciones de educacioacuten infantil) que permita tener informacioacuten especializada en
cuidado desarrollo y educacioacuten infantil cursos de capacitacioacuten en liacutenea en ingleacutes espantildeol y
posiblemente en portugueacutes El proyecto preveacute tres bases de datos sobre expertos en educacioacuten
infantil sitios Web con portales ya existentes y experiencias significativas en primera infancia La
finalidad es fortalecer la conciencia movilizar la sociedad civil y a tomadores de decisioacuten poliacutetica
para mejorar la atencioacuten a la primera infancia
La Sra Fujimoto agregoacute que lo que se busca es acercarnos maacutes a los ministros de educacioacuten
con la finalidad de i) Incrementar la cooperacioacuten entre gobiernos investigadores disentildeadores de
poliacuteticas y sociedad civil a traveacutes de la consolidacioacuten de redes de comunicacioacuten e informacioacuten para
abogar por el nintildeo y sensibilizar a la sociedad civil ii) Llegar a los medios de comunicacioacuten social
para poner el tema de la infancia en la agenda poliacutetica iii) Conocer las experiencias que permiten unir
esfuerzos manejar informacioacuten traducida al espantildeol y socializar la informacioacuten
Sentildealoacute que la tarea de esta reunioacuten es saber queacute ocurre en los paiacuteses y coacutemo lograremos a asociarnos
en beneficio del nintildeo asimismo se espera recibir informacioacuten y socializarla para que otros se
involucren en el tema
34 Presentacioacuten de estudios por paiacuteses Colombia Chile Brasil Venezuela Peruacute
Colombia la Sra Sara Victoria Alvarado sentildealoacute que en el paiacutes existen condiciones de
inequidad reflejadas en las expresiones de pobreza en las que viven las comunidades rurales y de
frontera En lo relacionado a las poliacuteticas puacuteblicas antildeadioacute que si bien hay un avance en el tema de
atencioacuten a la primera infancia (a traveacutes del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar) eacutesta solo se
limita a la atencioacuten de cobertura En la actualidad se cuenta con estrategias para garantizar la
ejecucioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la infancia (como la estrategia de Municipios y departamentos
por la infancia y la adolescencia) sin embargo el gobierno no cuenta con los recursos necesarios
para su implementacioacuten Para maacutes informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
Chile el Sr Sebastiaacuten Vergara de hizo un detallado recuento de la historia de las poliacuteticas
puacuteblicas en Chile relacionadas a la primera infancia y la educacioacuten inicial destacando la continuidad
y prioridad que el gobierno ha otorgado al tema Dentro de la presentacioacuten subrayoacute los esfuerzos que
existen por desarrollar poliacuteticas articuladas y de transicioacuten que deriven en una atencioacuten integral para
el nintildeo y la nintildea Para maacutes informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
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Venezuela el Sr Luis Bravo Jaacuteuregui mencionoacute que dentro de la investigacioacuten una de las
principales limitantes ha sido la falta de informacioacuten que permita definir con claridad las estadiacutesticas
del contexto venezolano Finalizoacute acotando que Venezuela ha desarrollado cosas importantes en
relacioacuten a la legislacioacuten en materia de accioacuten poliacutetica situacioacuten favorable para la transicioacuten Para
maacutes informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
Brasil las Sras Rita Coelho y Clarisse Filiatre F da Silva del Ministerio de Educacioacuten y
Deportes presentaron las tendencias de las poliacuteticas puacuteblicas sobre la infancia y educacioacuten en Brasil
la cual inicia con una historia de antildeos de negacioacuten al derecho de educacioacuten para las poblaciones
excluidas (negros indiacutegenas y rurales) pero que tras esfuerzos por reconocer la diversidad socio
cultural que vive el paiacutes el gobierno a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten ha creado instancias como
la secretaria de diversidad secretaria baacutesica y educacioacuten infantil con el fin de formular poliacuteticas
especificas para cada situacioacuten de diversidad con poblaciones negras rurales urbanas e indiacutegenas La
expositora reconocioacute que si bien hay avances en el tema de las poliacuteticas de primera infancia y
educacioacuten auacuten hay un largo camino por conquistar Para maacutes informacioacuten ver
wwwsedioasorgdec
Peruacute la Sra Regina Moromizato se refirioacute al modo como se ha desenvuelto la investigacioacuten
en sus aspectos cuantitativos asiacute como lo relativo al potencial de la nocioacuten de transiciones Los datos
expuestos dijo muestran importantes distancias entre las metas establecidas por el Estado en materia
de escolaridad y los datos reales de acceso a la escuela de los sectores maacutes vulnerables Se
encontraron importantes desbalances entre la voluntad poliacutetica y la direccioacuten y eficiencia del gasto
puacuteblico educativo Asiacute mismo sentildealoacute la discontinuidad de poliacuteticas (comuacuten en Ameacuterica Latina) lo
cual afecta la consecucioacuten de los objetivos y metas que han tenido las grandes liacuteneas de accioacuten
afirmativa para favorecer la indigenidad y la ruralidad de frontera en nuestros paiacuteses Ello se hace
evidente especialmente al analizar los principales documentos de poliacuteticas desarrolladas en el Peruacute en
estos tiempos de cambio acelerado frente a sus resultados reales y lo efiacutemero de su duracioacuten La
influencia de esos documentos y praacutecticas de correspondencia no resisten los cambios de gobierno
afectando la materializacioacuten de las nobles intenciones que encarnan
35 Avance del estudio sobre transiciones a nivel mundial
Las Sras Maribel Cormack y Erika Dunkelberg presentaron el avance de este estudio los
antecedentes y origen del teacutermino transiciones sus diversas acepciones y marco conceptual
Sugirieron que se trata de una definicioacuten centrada en el nintildeo y apoyada en tres perspectivas
diferenciadas Desarrollo del nintildeo Antropoloacutegica y Educativa
Analizaron las tendencias de poliacuteticas sobre transiciones en los paiacuteses de la OCDE
Latinoameacuterica y el Caribe del cual se desprendieron algunas consideraciones comparativas respecto a
las leyes normativas y poliacuteticas de atencioacuten al menor de tres antildeos y nintildeos mayores
La intervencioacuten se cerroacute con reflexiones sobre el caraacutecter multidimensional del concepto de
calidad y el reconocimiento a la fuerte presencia del teacutermino equidad en muchos de los documentos
consultados para el estudio en contraste con el limitado acceso de la poblacioacuten infantil a la
educacioacuten
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36 Observatorio de poliacuteticas de transiciones
La Sra Victoria Peralta informoacute que se ha logrado construir una paacutegina Web con sus
respectivas secciones identidad poliacuteticas biblioteca virtual enlaces entre otras Sentildealoacute la necesidad
de avanzar en la constitucioacuten definitiva de este Observatorio para lo cual dijo que es preciso
responder a una serie de interrogantes sobre usuarios objetivos cobertura responsables de los
contenidos sobre los que el Plenario debe decidir
37 El Disentildeo de Evaluacioacuten del Proyecto
El Sr Isaac Canales revisoacute las bondades del Disentildeo de evaluacioacuten i) Ofrece informacioacuten
oportuna respecto de los objetivos y las actividades para tomar las decisiones que permitan alcanzar
la finalidad que persigue el proyecto ii) Preveacute aportar informacioacuten pertinente adecuada y oportuna
durante el proceso y al final del Proyecto (evaluacioacuten formativa y final) iii) Establece indicadores
objetivamente verificables respecto a los resultados esperados organizados en cuatro campos de
trabajo Estudios e Investigaciones Comunicaciones Abogaciacutea Poliacuteticas-Estrategias iv) Posibilita
identificar Resultados No Previstos
Sentildealoacute que desde la reunioacuten de diciembre en Washington se recogieron los 4 aspectos
esenciales alliacute tratados Objetivos eficiencia eficacia impacto intermedio
De manera operativa en el Disentildeo de Evaluacioacuten del Proyecto se considera Evaluacioacuten de Logro de
Objetivos del Proyecto Evaluacioacuten de Logro de Resultados Esperados Indicadores y Sub
indicadores
4 REFLEXIONES Y RECOMENDACIONES DE LAS PLENARIAS
41 Relacionadas con los estudios de paiacuteses
El Instituto Internacional de Educacioacuten Infantil (IDEI) en su calidad de asesor analizoacute los
informes de Chile Colombia Peruacute y Venezuela (Brasil se incorporoacute recieacuten La Sra Ofelia Reveco
directora de investigaciones identificoacute fortalezas y debilidades asimismo una serie de
recomendaciones
Como Fortalezas sentildealoacute 1) Generacioacuten de orientaciones de poliacuteticas curriacuteculo y programas
especiacuteficos para la poblacioacuten rural indiacutegena y de fronteras 2) Existencia de poliacuteticas explicitas de
formacioacuten para el trabajo educativo con pueblos indiacutegenas 3) Existencia de poliacuteticas intersectoriales
para enriquecer la oferta educativa 4) Existencia de estudio de una poliacutetica de descentralizacioacuten
educativa como modo de responder a la diversidad sociocultural
Como Debilidades subrayoacute 1) Carencia en los paiacuteses del estudio de alguacuten tipo de
sentildealamiento expliacutecito respecto al significado y efecto que tienen las diversas transiciones de los
nintildeos 2) Poliacuteticas educativas no sustentadas en un anaacutelisis pormenorizado por edad respecto al
binomio calidad-equidad y diversidad poblacional 3) Contraste ante la presencia de poliacuteticas
referidas a poblacioacuten rural e indiacutegena Vs nula poliacutetica sobre poblacioacuten de fronteras 4) Escasa
concrecioacuten de los aspectos concebidos como ldquofortalezasrdquo de las poliacuteticas (programas normativas
proyectos estrategias y acciones) 5) Ausencia de poliacuteticas que oriente las investigaciones estudios y
evaluaciones en poblaciones diversas indiacutegenas rurales de fronteras y grupos etaacutereos
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Como recomendaciones sugirioacute 1) Difundir un marco teoacuterico-conceptual sobre el tema de
transiciones especiacuteficamente entre especialistas y tomadores de decisiones en organizaciones de
caraacutecter nacional e internacional 2) Mostrar desde indicadores ldquoobjetivosrdquo a traveacutes de la estadiacutestica
nacional legitimada por los sistemas estadiacutesticos de los paiacuteses los efectos atribuibles a la falta de
consideracioacuten de las transiciones 3) Poner a disposicioacuten de los especialistas y tomadores de
decisiones de los organismos nacionales e internacionales los fenoacutemenos que se generan en los
procesos de transicioacuten vividos por los nintildeos entre 0-8 antildeos desde la perspectiva de sus oportunidades
y obstaacuteculos para el proceso de aprendizaje 4) Poner a disposicioacuten de las escuelas formadoras de los
maestros las necesidades formativas de los docentes para liderar adecuadamente los procesos de
transicioacuten de los nintildeos Ello implicariacutea la realizacioacuten de un cambio curricular y una nueva y distinta
perspectiva para la formacioacuten 5) Elaborar recomendaciones especiacuteficas sobre las adecuaciones
curriculares necesarias para que las transiciones vividas por los nintildeos rurales indiacutegenas y de fronteras
sean una oportunidad de aprendizaje 6) Hacer recomendaciones sobre el coacutemo incorporar el tema
transiciones a las poliacuteticas educativas de los paiacuteses
La Sra Mariacutea Victoria Peralta directora del IDEI compartioacute el documento titulado Una
Primera Aproximacioacuten al Anaacutelisis de las Poliacuteticas sobre Transicioacuten basado en la documentacioacuten
producida por los paiacuteses participantes del estudio Al respecto enfatizoacute la necesidad de producir
aproximaciones integrales a los grandes cambios ocurridos en las poliacuteticas internacionales asociables
a la transicioacuten Destacoacute la conveniencia de utilizar los canales acadeacutemicos para apoyar la instalacioacuten
del tema de transicioacuten En los escenarios de produccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Recomendoacute el
mejoramiento de los sistemas de indicadores asociados a la transicioacuten asiacute como la sistematizacioacuten
urgente del conjunto de medidas que pudieran sugerirse para alentar la transicioacuten
Finalmente a partir del anaacutelisis de poliacuteticas de paiacuteses no presentes en el proyecto OEA-
Fundacioacuten Van leer como es el caso de Meacutexico la autora sentildealoacute un largo listado de nuevos posibles
temas a considerar para el anaacutelisis entre ellos evolucioacuten histoacuterica de las poliacuteticas su origen
extensioacuten y duracioacuten en el tiempo los niveles de las poliacuteticas cobertura vinculacioacuten con normativas
y recursos y por uacuteltimo coordinacioacuten entre poliacuteticas de educacioacuten inicial rural indiacutegena etc
Las inquietudes preguntas y comentarios de las plenarias fueron las siguientes
- Necesidad de trabajar el tema de la participacioacuten en la descentralizacioacuten poliacutetica
- Aprovechar las capacidades locales en las tomas de decisioacuten sobre poliacuteticas de
transicioacuten
- Profundizar de la especificidad y significado de la llamada poblacioacuten de frontera e
inclusioacuten del tema migracioacuten
- Conveniencia de nutrir el trabajo sobre transiciones para no mostrarlo dicotoacutemico o
restrictivo
- Importancia de recoger experiencia concretas hechas en la regioacuten latinoamericana
que evidencien lecciones aprendidas sobre el tema de transiciones
- Abordaje del tema transiciones desde temas conexos dado su caraacutecter novedoso
carente de evolucioacuten histoacuterica
- Explicacioacuten de las contradicciones o liacutemites sobre el tema
- Riesgos del clientelismo y la sensibilidad poliacutetica de cara a la universalidad de la
educacioacuten inicial y derechos del nintildeo
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- Necesidad de clarificar si el tema transiciones es pertinente desde las agendas
poliacuteticas de los diferentes paiacuteses que integran el estudio OEA-Fundacioacuten Bernard
Van Leer
- Conveniencia de los gobiernos de turno de priorizar la cobertura educativa con
calidad y equidad lo cual implica generar conocimientos y reforzar las relaciones
entre poliacuteticas e investigacioacuten
- Manejo de la diversidad conceptual del teacutermino transiciones de parte de los
hacedores de poliacuteticas por lo cual es imprescindible difundir el conocimiento
generado sobre el tema Por lo tanto interesa tomar en cuenta la interrogante
siguiente iquestQueacute es importante instalar en el nivel poliacutetico y de comunicaciones sobre
el tema transiciones
El grupo de comunicadores planteoacute a los responsables del estudio las reflexiones
- Los proyectos de este tipo deben incluir a los afectados por el problema asiacute como
considerar las dinaacutemicas del gobierno de la poblacioacuten civil y las organizaciones de
base para sensibilizarlos
- Desarrollar y produccioacuten herramientas mediaacuteticas
- Tener claridad en las estadiacutesticas que argumentan el trabajo de campo y conocer los
hallazgos aquello que no se ve para poder desarrollar argumentos comunicativos y
generar impacto
42 Relacionadas con los temas de comunicacioacuten social
La presentacioacuten de algunas experiencias de comunicacioacuten estuvo dirigida a la socializacioacuten
de los avances en apoyo a la abogaciacutea comunicacioacuten y sensibilizacioacuten social para lograr una accioacuten
apropiada y apoyada en los medios de comunicacioacuten social Los comunicadores de cada paiacutes
presentaron un informe sucinto en el que participaron Juan Pablo Bustamante (UNICEF Ecuador)
Mariacutea Teresa Mosquera (Accioacuten por los Nintildeos Peruacute) Diana Mireya Pedraza (Coacutedigo de Accioacuten
Colombia) Ileana Mendoza (FEPAP Venezuela) Claudia Leyva (JUNJI Chile) Rita Coelho
(Ministerio de Educacioacuten de Brasil) y Jorge Cortez (UNICEF Bolivia)
Luego de discutir respecto de lo que se espera de una estrategia de comunicacioacuten para este proyecto
el grupo de comunicadores se centroacute en responder a tres preguntas baacutesicas que pudieran dar las pautas
de un disentildeo de comunicacioacuten que permita promover una poliacutetica de transiciones y no soacutelo la difusioacuten
del estudio y sus resultados
Se establecioacute lo siguiente
- El queacute y coacutemo deben ser definidos en forma conjunta (mundo comunicativo
cientiacutefico y poliacutetico)
- La estrategia de comunicacioacuten debe impulsar una poliacutetica y movilizar a la sociedad
en torno a ella
Se discutioacute de ldquoqueacute transicioacutenrdquo se asumiraacute comunicacionalmente por el riesgo de abarcar
demasiado
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Se establecioacute que la alternativa que tiene el mayor potencial comunicacional es la transicioacuten
de la familia a la escuela en cuanto eacutesta es la maacutes habitual y universal en las distintas realidades
sobre todo en los casos de zonas rurales y de frontera con poblacioacuten indiacutegena
Se establecioacute que los paiacuteses miembros deben ser los emisores Es un emisor que expresa una
alianza Entre gobierno y organizaciones indiacutegenas con el apoyo de OEA Van Leer y quien se sume
Seraacute una concertacioacuten que proclama que este es un tema de primera preocupacioacuten
Desde esta base se definieron los receptores utilizando como estructura un modelo piramidal
descendente que contempla liacutederes de opinioacuten tomadores de decisiones medios de comunicacioacuten
organizaciones sociales el sistema educativo y la familia
Se establecioacute que esta estructura contempla un trabajo por etapas en funcioacuten de los distintos
niveles de receptores con sus respectivos contenidos
Se requieren insumos claros para generar una estrategia de comunicaciones Definir queacute se
quiere comunicar por parte del emisor Si bien el teacutermino de transicioacuten puede aparecer problemaacutetico
en el sentido de que no hay un imaginario comuacuten de este concepto en la ciudadaniacutea sin embargo la
realidad a la que hace referencia este concepto siacute es reconocible en lo cotidiano Es importante partir
de hechos concretos y tangibles para hacer una transformacioacuten cultural
Se establecioacute que ya existen insumos para comenzar a trabajar una estrategia de
comunicacioacuten partiendo de que el nintildeo su realidad y su entorno son la base de lo que se debe
comunicar Es preciso tener en consideracioacuten la particularidad del nintildeo sobre el cual queremos
sensibilizar y comunicar No es un nintildeo geneacuterico universal e intangible estamos hablando de nintildeos
familias y comunidades con caracteriacutesticas especiacuteficas por ejemplo con identidad eacutetnica Esto uacuteltimo
implica tener una visioacuten que recoja la interculturalidad
Existe material para abogaciacutea ya sensibilizacioacuten que ha sido elaborado en las investigaciones
Es por esto que se ha programado un trabajo articulado entre los investigadores y los comunicadores
para generar un plan de acciones en cada paiacutes
El objetivo de una alianza con los medios de comunicacioacuten es saber queacute se va a hacer en el
estudio en el tema comunicativo pues la sensibilizacioacuten por si sola no sirve sino se cuenta con
acciones concretas que ademaacutes de difundir los resultados de estudios busquen influenciar en los
equipos teacutecnicos y poliacuteticos
Una medida a considerar son las convocatorias de ONG en el campo de educacioacuten
universidades e instituciones y programas que pudieran ser un respaldo y que apoyen en el desarrollo
de acciones concretas que acompantildeen el proceso de sensibilizacioacuten Saber con queacute actores nos
estamos aliando conocer los aspectos de la educacioacuten indiacutegena que queremos cambiar y el papel que
tenemos dentro de las estrategias de comunicacioacuten son puntos importantes para el eacutexito de la
intervencioacuten Para mayor informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
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43 Relacionadas con los temas del Disentildeo de Evaluacioacuten
El plenario propuso las siguientes observaciones i) Tomar en cuenta que algunos logros
planteados en el proyecto son a mediano plazo ii) Falta considerar los resultados de los estudios de
casos iii) La evaluacioacuten puede ser considerada como un proceso de aprendizaje incluso debe generar
lecciones para mejorar las praacutecticas de construccioacuten de conocimiento en el marco de otros estudios
Pidieron asimismo hacer una revisioacuten final de los indicadores y subindicadores
particularmente en el que se establece la elaboracioacuten de un sistema de monitoreo participativo sobre
las tendencias en las poliacuteticas de transicioacuten asiacute como sobre la capacidad de los sistemas de
estadiacutesticas nacionales para brindar informacioacuten sobre transicioacuten de los nintildeos indiacutegenas rurales y de
fronteras se indicoacute que esto no estuvo considerado en el disentildeo original del proyecto y que escapa a
nuestro aacutembito de accioacuten Para mayor informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
44 Relacionados con el Observatorio de poliacuteticas
Se discutioacute el sentido del observatorio si eacuteste es o debiera ser Un portal con investigaciones
Una paacutegina Web La expresioacuten de un colectivo Una herramienta de red para enlazar actores o Una
red de observatorios que incida en los observatorios existentes para que incluyan las prioridades de
este proyecto
Los observatorios tienen caracteriacutesticas distintas a las encontradas en el material presentado
Debido a ello se propone que el observatorio se convierta en una paacutegina Web situada dentro del
portal de la OEA
Se propone realizar una convocatoria colectiva para que las personas interesadas en este tema
sean consideradas participantes de este espacio pues los observatorios se caracterizan por incluir a
personas que defienden los derechos del tema que se trate en el observatorio en el caso nuestro la
nintildeez de esa manera se convertiraacute en una veeduriacutea que exponga lo que sucede en cada paiacutes
5 ACUERDOS DE LOS GRUPOS DE TRABAJO
51 Grupo de los estudios
El conjunto de los productos de cada uno de los paiacuteses se estructura de la
siguiente manera Estadiacutesticas Meta anaacutelisis de las poliacuteticas Estudio de caso
El 15 de agosto se haraacute la entrega del plan de trabajo del estudio de caso de cada paiacutes
incluyendo cronograma y presupuesto
El 02 de setiembre se entregaraacuten a la OEA lSe recalcoacute que os dos primeros informes
de los paiacuteses relacionados con las estadiacutesticas y el anaacutelisis de las poliacuteticas deben
responder a los requisitos y caracteriacutesticas exigidos Cada uno de estos dos primeros
productos ya convenidos debe entregarse en condiciones como para hacer un artiacuteculo
publicable
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El IIDEI presentoacute una propuesta metodoloacutegica para abordar los estudios de caso
Despueacutes de analizada se logroacute consensuar un disentildeo metodoloacutegico de tipo cualitativo
e interpretativo con un patroacuten ciacuteclico y no lineal de la investigacioacuten Esto uacuteltimo
implica realizar anaacutelisis despueacutes de cada jornada de observacioacuten o entrevista y
formular nuevas preguntas que permitan afinar estas observaciones y entrevistas
Cabe sentildealar que en este proceso de observar entrevistar y analizar pueden surgir
preguntas que en este momento del disentildeo no se han planteado y que necesitaraacuten ser
incorporadas Se acordoacute
i Las unidades de anaacutelisis seraacuten nintildeos as que viven procesos de transicioacuten de
la familia al centro infantil de eacuteste a la primaria o del hogar a la primaria
relacionaacutendolos con los actores significativos los escenarios y los procesos
socio educativos
ii Se utilizaraacuten categoriacuteas de anaacutelisis predeterminadas teoacutericamente y otras
categoriacuteas culturales que emerjan del desarrollo del estudio en terreno como
son Los sentidos Gustos Disgustos Posibilidades Obstaacuteculos
Expectativas
iii Los criterios de la muestra son Nintildeos con su familia comunidad cuidador o
maestro considerados en el contexto de una experiencia positiva (en la que
se den estadiacutesticas de menor desercioacuten menor repitencia mejor rendimiento)
y nintildeas con su familia comunidad cuidador o maestro considerados en el
contexto de una experiencia positiva (en la que se den estadiacutesticas de menor
desercioacuten menor repitencia mejor rendimiento)
iv Se definioacute que la distincioacuten de geacutenero es relevante
v Se establecioacute que se trabajaraacute con 6 nintildeas y nintildeos en las siguientes
categoriacuteas de edad de 0 a 3 antildeos de 4 a 6 antildeos y de 6 a 8 antildeos
vi Los lugares donde se desarrollaraacuten los estudios de caso por paiacutes son
Peruacute Amazonia (Rural Indiacutegena)
Colombia Riacuteo Sucio (Rural Indiacutegena)
Brasil Amazonia (Indiacutegena rural y de Frontera)
Chile Colchane (Rural Indiacutegena y de Frontera)
Venezuela Laguna de Sinamaika (rural de frontera e indiacutegena)
vii Se acordaron dos preguntas metodoloacutegicas
iquestCuaacuteles son las caracteriacutesticas del contexto local en la cual se
realizaraacute el estudio
iquestCoacutemo viven los nintildeos as los procesos de transicioacuten del contexto
familiar al centro infantil o primaria y de infantil a la primaria
Para responder a esta uacuteltima pregunta se contempla la realizacioacuten de
a) Observacioacuten cualitativa de eventos en donde se observen las Caracteriacutesticas del
Centro Infantil De los nintildeos as al interior del hogar antes de ir al centro Infantil A
la llegada a la Escuela o Centro Infantil Al interior de la Escuela o centro Infantil
De los nintildeos as al interior del hogar al volver del Centro Infantil o de la Escuela
-15-
b) Entrevistas en profundidad A los nintildeos as a sus madres a sus padres a otros
familiares a liacutederes de la comunidad a sus educadores respecto de a) el sentido de
la Escuela o centro Infantil b) lo que les gusta de eacutel c) lo que les disgusta d) lo que
mas les cuesta e) lo que es maacutes faacutecil f) lo que les gustariacutea que fuera o se hiciera
c) El uso de dibujos teatro dramatizaciones teacutecnicas proyectivas
i Se convino que en las observaciones se registre el lenguaje acciones y
gestos y en las entrevistas el lenguaje y los gestos Se usaraacuten grabaciones
registros fotograacuteficos y pequentildeos videos Se realizaraacuten transcripciones
textuales a posteriori de cada jornada de observacioacuten o de entrevista
ii El informe final del estudio de caso contendraacute textualidades e imaacutegenes el
anaacutelisis del caso conclusiones y las experiencias aprendidas
iii La extensioacuten aproximada de este informe es de cuarenta paacuteginas lo que debe
considerar soacutelo lo fundamental Se contemplan anexos
iv El IDEI recibiraacute los informes completos para hacer un documento de meta
lectura de eacutestos
Los diacuteas 2 3 y 4 de diciembre se desarrollaraacute una jornada de
trabajo para socializar los avances de los estudios de caso en
Manizales la agenda considerariacutea en (a) presentaciones de cada paiacutes
y los avances sobre contextualizacioacuten local (b) primeros niveles de
anaacutelisis y categoriacuteas culturales surgidas desde la investigacioacuten (c) las
dificultades y obstaacuteculos del estudio para poder adecuarlo y avanzar
en aquello que podriacutea faltar
v La fecha de entrega del informe final seraacute el 20 de enero del 2009
52 Grupo de comunicadores
i) Se definieron los primeros pasos a seguir
- Difusioacuten del conocimiento Publicar estudios Difundirlos y
compartirlos con lideres de opinioacuten y tomadores de decisiones
Empresa Organizaciones sociales Funcioacuten puacuteblica ministerio
sociales economiacutea trabajo policiacutea entre otros
- La utilizacioacuten del observatorio articulando a redes y observatorios
nacionales
ii) Respecto de los medios de comunicacioacuten se concluyoacute que se debiacutean
enfrentar a traveacutes de dos estrategias
- Estrategia de medios nacionales que contempla Difundir resultados
de los estudios y generar alianza con duentildeos de medios Capacitacioacuten
a periodistas y fuentes de informacioacuten Promover reportajes sobre
situacioacuten de las zonas rurales de frontera e indiacutegenas Promover
acuerdos de regulacioacuten interna y tratamiento sobre infancia
transicioacuten frontera indiacutegena
- Estrategia de medios en las zonas de frontera que considera
- Estudios sobre comunicacioacuten y medios en zonas de frontera e
indiacutegenas
-16-
- Potenciar redes de comunicacioacuten local e incidir para que incluyan la
prioridad de una buena transicioacuten
iii) Respecto de los tomadores de decisiones se definioacute como necesario
- Identificar empresarios sensibles y referentes eacuteticos en su sector para
persuadirlos de que sean aliados
- Lograr que compartan el problema con sus pares y promover la
definicioacuten de compromisos
- Difundir estudios sobre lo que pierden los paiacuteses por no garantizar
una buena transicioacuten
- Compartir resultados con organizaciones indiacutegenas
iv) Para el caso del sistema educativo como receptor se establecioacute que es
necesario
- Orientar praacutecticas para acoger a los nintildeos
- Una escuela inclusiva considerando protocolos y metodologiacuteas para
el periodo de adaptacioacuten-Aprender en su lengua -Incidir en
modelosejes curriculares
- Profundizar en el hablar y escuchar antes de leer y escribir
- Recuperar la figura del buen maestroahellipMisioacuten no es ensentildear
Misioacuten es garantizar el bienestar y aprendizaje del nintildeoa
53 Coordinacioacuten General del proyecto La especialista Gaby Fujimoto
i) Sentildealoacute que los Acuerdos seraacuten analizados en funcioacuten del presupuesto de
OEA y se decidiraacute de acuerdo a la situacioacuten de cada Plan Nacional
ii) Aceptoacute que el editorial y desarrollo de los estudios seraacuten entregados con
algunos elementos importantes resaltados a los comunicadores de manera
que ayude a visibilizar la situacioacuten de las poliacuteticas de transicioacuten en los paiacuteses
del proyecto
iii) Aproboacute la solicitud de los paiacuteses de entregar la edicioacuten de la primera
publicacioacuten del proyecto al CINDE Aclaroacute que esta responsabilidad no se
cruza con las que desempentildea el IDEI
iv) Apoyaraacute el desarrollo de videos y reportajes que documenten el panorama de
la situacioacuten de los nintildeos y ayude a comunicar de forma clara y convincente
el teacutermino de transiciones tendencias de las poliacuteticas y realidad de los nintildeos
de comunidades indiacutegenas rurales y de frontera
6 PLANES DE TRABAJO POR PAISES
61 Colombia
Trabajaraacute en funcioacuten de tres estrategias paralelas desarrolladas los proacuteximos meses hasta
finales de Enero
Estudio cualitativo de caso Trabajar durante agosto el disentildeo de contactos y caracterizacioacuten
de la zona Para el mes de octubre realizaran entrevistas y procesos de observacioacuten y en noviembre se
haraacute un informe parcial A pesar de las condiciones existentes en la regioacuten trabajaran con poblacioacuten
de frontera La comunidad elegida es guahira Durante el desarrollo de esta estrategia el comunicador
participaraacute activamente en el proceso de la investigacioacuten cualitativa para ir documentaacutendose
-17-
Desarrollo de la estrategia La segunda gran estrategia es trabajar una estrategia similar a la
desarrollada por el diario El Tiempo de Colombia para enfrentar la violencia en las escuelas En ese
sentido durante el mes de agosto se trabajaraacute en el disentildeo de los procesos para que en diciembre se
lancen dos productos comunicacionales videoclip para transmitir el sentido de las transiciones y por
queacute es un problema y un afiche a circular a nivel nacional Durante el mes de Octubre la estrategia
estaraacute orientada al desarrollo de foros y se seguiraacute disentildeando el producto final que consistiraacute en la
creacioacuten de un multimedia sobre los estudios de caso
Sensibilizacioacuten La tercera estrategia es desarrollar foros en cinco regiones convocando al
ICBF entidades de estado que ayuden en el disentildeo de estrategias de corresponsabilidad Tambieacuten se
consideroacute invitar a periodistas amigos de los nintildeos que permitiraacute permear la red nacional El objetivo
es socializar los resultados de la investigacioacuten traducidos en textos comunicables para el paiacutes los que
tendriacutean un caraacutecter participativo que permita construir los factores de eacutexito y fracaso en los procesos
de transicioacuten
Como parte cierre de su presentacioacuten Colombia propuso desarrollar la edicioacuten de los textos
que se elaboren en los demaacutes paiacuteses
62 Venezuela
Constituiraacuten un equipo que impulse la produccioacuten definitiva de materiales comunicacionales
Desarrolla su propuesta enfatizando el compromiso de retomar los productos del estudio y entregarlos
en versioacuten definitiva el 2 de setiembre Durante el mes de agosto se haraacute el disentildeo y planificacioacuten del
trabajo de campo brindando herramientas de induccioacuten a los promotores educativos para que en
setiembre se trabaje con ellos y se tenga (al inicio del antildeo escolar) el equipo listo para empezar el
trabajo de campo En el mes de octubre se haraacute la implementacioacuten del trabajo para que en noviembre
se tenga informacioacuten sistematizada
Sobre la estrategia de comunicacioacuten Venezuela tiene el reto de buscar periodistas amigos y
trabajar de la mano con instancias claves que garanticen que la informacioacuten llegue no solo a las altas
esferas sino ademaacutes la radio televisioacuten y prensa Surge aquiacute la figura de la Defensoriacutea del Pueblo
orientada al trabajo de divulgacioacuten e informacioacuten
63 Brasil
Se comprometioacute a nivelar el trabajo del proyecto identificar grupos de aliados
(universidades ministerios de educacioacuten) y presentar los productos En relacioacuten a la comunicacioacuten
se haraacute un anaacutelisis de las estrategias de comunicacioacuten desarrolladas por UNICEF y ANIA para
identificar cual de ellas podriacutean orientar la construccioacuten de la estrategia Se sentildealoacute que Brasil cuenta
con grupos de movilizacioacuten y sensibilizacioacuten conformada por de tres colectivos Movimiento
Nacional de Educacioacuten Nacional movimientos indiacutegenas Comisioacuten Nacional de Educacioacuten Nacional
Indiacutegena constituida con 32 instituciones establecidas que podriacutean ser posibles actores en el
proyecto
64 Peruacute
Acordaron que comunicadores e investigadores realizaraacuten un trabajo conjunto para tener
clara la informacioacuten a trasmitir Asiacute mismo se desarrollaraacute un mapeo de aliados y se identificaraacuten
empresas privadas importantes para sensibilizarlos y comprometerlos en el tema Se tiene previsto
empoderar a las organizaciones indiacutegenas para que se conviertan en los emisores de los mensajes En
lo relacionado al trabajo con medios de comunicacioacuten se identificaran a los aliados potenciales
aquellos medios y comunicadores empoderados en el tema para catapultar nuestro intereacutes a las
agendas publicas Se tiene previsto tambieacuten desarrollar un trabajo de lobby con los asesores de las
-18-
autoridades pues son ellos los que inician el empoderamiento del tema Trabajar con periodistas y
desarrollar jornadas informativas (con periodistas locales y regionales) con el fin de crear conciencia
sobre la nintildeez para que asiacute el tratamiento del tema sea el adecuado y ayude a exhortar a las
autoridades a que el tema se coloque en agenda puacuteblica
65 Chile
El tema de la primera infancia estaacute instalado en la agenda puacuteblica y sus logros ya han sido
reconocidos Por ello sus miembros se comprometen a retomar el eacutexito de este proyecto y seguir la
misma liacutenea Asiacute mismo se sentildealo que en la actualidad se viene desarrollando un proyecto de
editorial relacionado a las transiciones el cual recoge la vida de un nintildeo peruano y uno indiacutegena en
una cuna de Chile y el Premio Periodista a la Infancia concurso que ayudara a colocar el tema en la
agenda publica
-19-
ANEXO
ENCUENTRO REGIONAL DEL PROYECTO ldquoTENDENCIAS DE LAS POLIacuteTICAS DE
TRANSICIOacuteN EN COMUNIDADES INDIacuteGENAS RURALES Y DE FRONTERArdquo
PROYECTO OEA- FUNDACION BERNARD VAN LEER
30 de julio al 02 de agosto de 2008
Lima - Peruacute
LISTA DE PARTICIPANTES
1- OEA (Coordinacioacuten General)
Lenore Yaffee Garciacutea Directora de Educacioacuten y Cultura DECOEA lgarciaoasorg
Gaby Fujimoto Especialista Sentildeor de Educacioacuten gfujimotooasorg
2- Van Leer Foundation (Coordinacioacuten General)
Liana J Gertsch Dirctor Programme Development and management
lianagertschbvleerfnl
Leonardo Yanez Programme Development and Management LeonardoYanezbvleerfnl
3- Brasil
Rita Coehlo Coordenadora da Coordenaccedilatildeo Geral de Educaccedilatildeo Infantil
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ritacoelhomecgovbr Telefone (61) 2104-8645
Clarissa Clarisse Filiatre F da Silva Diretoria de Educaccedilatildeo para a Diversidade
Secretaria de Educaccedilatildeo Continuada Alfabetizaccedilatildeo e Diversidade Ministeacuterio da
Educaccedilatildeo Clarissesilvamecgovbr
Luzia Torres Gerosa Laffite Instituto de la Infancia (IFAN) Superintendente
Executiva Rua Tibuacutercio Cavalcante 2079 Bairro Dioniacutesio Torres - CEP 60125-100
Fortaleza Cearaacute Brasil Tel ++ 55 85 3268-3979 E-mail luziatgifancombr
Homepage wwwifancombr
4- Colombia
Sara Victoria Alvarado (Directora del Doctorado de Manizales Centro de Estudios
Avanzados en Nintildeez y Juventud del CINDE y Universidad de Manizales Colombia
doctoradocindeumumanizaleseduco
Martha Cecilia Suaacuterez Jimeacutenez ndash CINDE biodiversayahoocom
Patricia Reyes ndash CINDE reyespatriciayahoocom
Diana Pedraza ndash Diario El Tiempo diapedeltiempocomco
5- Chile
Peralta Mariacutea Victoria Directora del Instituto Internacional de Educacioacuten Infantil
Universidad Central de Chile Santa Isabel 1278 Parque Almagro Santiago Fono (02) 582
67 28 ndash 38 wwwucentralcl E-mail vperaltacucentralcl
-20-
Ofelia Reveco Coordinadora de Investigaciones del Instituto Internacional de Educacioacuten
Infantil Universidad Central de Chile Santa Isabel 1278 Parque Almagro Santiago Fono
(02) 582 67 28 ndash 38 wwwucentralcl orevecovucentralcl
Sebastiaacuten Vergara ndash JUNJI ndash eavergarajunjicl
Claudia Leiva ndash JUNJI ndash cleivajunjicl
6- Peruacute
Heriberto Bustos ndash Director General ndash Direccioacuten de Educacioacuten Bilinguumle Intercultural-
Ministerio de Educacioacuten bustosminedugobpe
Karen Cortez ndash Comunicadora ndash Direccioacuten de Educacioacuten Bilinguumle Intercultural-
Ministerio de Educacioacuten
Amparo Muguruza ndash Directora del Programa Nacional Wawa Wasi ndash Ministerio de la
Mujer y Desarrollo Social amuguruzamimdesgobpe ndash Equipo del PNWW
Javier Ruiz Eldridge Director de la Direccioacuten de Nintildeez y Adolescencia - MIMDES
Regina Moromizato Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute Coordinadora del
Proyecto Nintildeos de la Amazoniacutea Lima Peruacute - FBvL
Maribel Coacutermack Presidenta de la Red Nacional de Promocioacuten de la Infancia
mcormackqnetcompe
Erika Dunkelberg consultora erikadunkelbergyahoocom
Isaac Canales Universidad Mayor de San Marcos icanalesqunmsmedupe
Mariacutea Teresa Mosquera Directora Ejecutiva de Accioacuten por los nintildeos
maritemosqueraaccionporlosninosorgpe
Consuelo Ramos ndash Accioacuten por los nintildeos consueloramosaccionporlosninosorgpe
Vilma Ronquillo ndash Representante COPERA Infancia vronquillomimdesgobpe
Cecilia Bravo ndash Directora Ejecutiva TACIF - dinecciantacifcom
Yrene Acevedo ndash IPP - yacc7hotmailcom
Maria Teresa Moreno ndash PNWW ndash MIMDES mamorenomimdesgobpe
Eutropia Delgado ndash Directora Ejecutiva de la Asociacioacuten Kallpa
Emily Morante ndash Asociacioacuten Kallpa ndash empatyahtomailcom
Hermelinda Congachi ndash Asociacioacuten Kallpa - hcongachikallpaorgpe
Amelia del Castillo ndash Consultora - UNICEF Peruacute - ameliadelccgmailcom
Pilar Cruz Ampuero ndash Especialista Direccioacuten de Educacioacuten Inicial ndash Ministerio de Educacioacuten
- pilarcruz13yahoocom
Ruth Ceacutespedes ndash Escuela para el Desarrollo - ruthescuelaorgpe
Marcela Mendoza ndash INFANT - marcela29jyahooes
Ceacutesar Vigo Vargas ndash Direccioacuten Regional de Educacioacuten del Callao - vvcesaryahoocom
Karina Tecse ndash Especialista Direccioacuten de Educacioacuten Inicial ndash Ministerio de educacioacuten-
ktecseminedugobpe
7- Venezuela
Ileana Mendoza FEPAP ileanamendozacantvnet fepapglobalcantvnet
Elizabeth Segovia FEPAP segtor4gmailcom
Luis Bravo FEPAP memoriaeducativagmailcom
8- Argentina
Ramoacuten Lascano INIA ndash FBvL saramonarnetcomar
-21-
9- USA ndash Missisipi
Betty Fletcher
Aisha Fletcher afletcherpaionlineorg
10- UNICEF
Rebeca Carrioacuten ndash Panamaacute rcarrionuniceforg
Juan Pablo Bustamante ndash Ecuador jbustamanteunicefgobpe
Jorge Corteacutez - Bolivia jcortezunicefgobpe
11- Asociacioacuten Mundial de Educadorres Infantiles (AMEI)
Juan Saacutenchez Presidente Espantildea jsmwaecemailorg
-4-
ii Estaacuten de acuerdo sobre la importancia que tiene la participacioacuten de los padres y la
comunidad en el desarrollo y educacioacuten del nintildeo
iii Ratificaron la necesidad de docentes y agentes educativos con talento humano
debidamente preparados y con las herramientas necesarias para trabajar con la familia
y los nintildeos desde un enfoque integral
iv Afirmaron que los procesos educativos se deben complementar con acciones de
salud alimentacioacuten y respeto a los valores y caracteriacutesticas de la cultura del nintildeo
v Decretaron la importancia de trabajar con los medios de comunicacioacuten para que
informen a los padres de familia sobre el trabajo educativo y la importancia de los 3
primeros antildeos de vida
vi Queda pendiente analizar y comprender los temas de evaluacioacuten de los aprendizajes
de servicios y programas asiacute como recoger lecciones y experiencias de otros paiacuteses
que ya estaacuten trabajando el tema
Finalmente comentoacute los objetivos del proyecto OEAVan Leer los temas a trabajar en la
jornada y la metodologiacutea de trabajo para alcanzar sus objetivos en dos direcciones el estudio motivo
del proyecto y el inicio de las acciones de comunicacioacuten social
El Sr Leonardo Yaacutentildeez de la FBvL hizo un recuento de las tareas pendientes del proyecto
entre ellos el observatorio la elaboracioacuten de materiales pertinentes la publicacioacuten anual centrada en
las transiciones el disentildeo de la siguiente fase la consolidacioacuten de los equipos nacionales y plantear
lo que se haraacute desde el proyecto con los distintos sectores de la sociedad civil
32 Experiencias y proyectos de comunicacioacuten social UNICEF y Van Leer
UNICEF Panamaacute La Sra Rebeca Carrioacuten Oficial de Educacioacuten presentoacute los objetivos de
UNICEF enfatizando el compromiso de trabajar por el acceso a una educacioacuten de calidad y por los
derechos de la primera infancia Sentildealoacute las funciones que desempentildean la oficina de Panamaacute y las
publicaciones que desarrollan para la difusioacuten de experiencias exitosas en primera infancia
UNICEF Bolivia El Sentildeor Jorge Cortez Oficial de Educacioacuten presentoacute un anaacutelisis de la
situacioacuten que actualmente vive el paiacutes y la relacioacuten que guarda con el teacutermino Transicioacuten cuyo
significado cobra un sentido poliacutetico para Bolivia Consideroacute pertinente la participacioacuten de UNICEF
Bolivia en este evento ya que debido a los cambios poliacuteticos que involucra a los movimientos
indiacutegenas en ese paiacutes y que UNICEF estaacute redefiniendo sus poliacuteticas y programas para los proacuteximos 5
antildeos tomando en cuenta el desafiacuteo intercultural Cerroacute su intervencioacuten con las siguientes reflexiones
iquestPor queacute es importante analizar las poliacuteticas de primera infancia en un contexto de
toma de poder indiacutegena y transiciones complejas
iquestQueacute otras prioridades hay en la nintildeez
UNICEF Ecuador El Sr Juan Pablo Bustamante Oficial de Educacioacuten comentoacute las
estrategias y herramientas que desarrollan en favor de los derechos de los nintildeos y la educacioacuten inicial
entre ellas i) la construccioacuten de ciudadaniacutea como un factor importante para la continuidad de las
poliacuteticas con un observatorio de derechos de los nintildeos para generar el cumplimiento de los mismos
ii) la Inversioacuten social que permite cruzar las variables de cumplimiento de derechos con el de
inversioacuten y iii) el de UNICEF a la reforma institucional del Ministerio de Inclusioacuten Econoacutemica y
Social que tiene la maacutes amplia cobertura de educacioacuten infantil Dijo que en Ecuador existe especial
-5-
intereacutes en el tema de pueblos indiacutegenas y en el modelo de educacion inicial para sus nintildeos Un
modelo que no mate la cultura ni rompa la armonia de la comunidad haciendo referencia a las
construcciones de cemento
Ratificoacute a la educacion intercultural bilinguumle como un modelo que permite definir con
claridad el rol que cumple la familia y la comunidad en la educacion infantil y finalizoacute manifestando
que el paiacutes no solo tiene macro poliacuteticas sino tambieacuten oportunidades para aprender con poblaciones
especiacuteficas los aspectos relevantes para las poliacuteticas
Fundacioacuten Bernard Van Leer El Sr Leonardo Yaacutentildeez presentoacute los proyectos que
desarrollan con comunidades indiacutegenas en la regioacuten Realizoacute una resentildea de los trabajos en Ameacuterica
Latina y destacoacute dos bloques de proyectos el amazoacutenico y el andino En ambos contextos comentoacute
son coincidentes las malas condiciones en las que el maestro trabaja la continua exclusioacuten y
vulneracioacuten de los derechos de las comunidades indiacutegenas la presencia de la fundacioacuten en los lugares
donde hay esperanza y las alianzas entre instituciones y universidades para potenciar su intervencioacuten
Para el caso de Brasil destacoacute la diferencia que hay entre los contextos rurales y los indiacutegenas a
diferencia de lo encontrado en Peruacute donde ambos contextos son similares El caso de Missisipi
Estados Unidos sentildealoacute que es una experiencia que permite analizar las barreras que existen para
promover mejores estaacutendares educativos en poblacioacuten marginada no atendida por las poliacuteticas
puacuteblicas de sus gobiernos Expresoacute su deseo de que las experiencias a presentar den luces de coacutemo
acompantildear al docente coacutemo mejorar el sistema de apoyo a la educacioacuten y coacutemo definir la calidad de
la educacioacuten a la infancia
33 Buacutesqueda de sinergias de OEA con iniciativas de la Fundacioacuten Bernard van
Leer
Argentina Proyecto Andino Regional El Sr Ramoacuten Lascano informoacute que el proyecto es la
unioacuten de varias organizaciones de la regioacuten cuya similitud es el trabajo con nintildeez indiacutegena Su
objetivo es propiciar espacios de aprendizaje intercambio y lecciones aprendidas entre sus miembros
y estaacute conformada por 5 organizaciones con diferentes experiencias Cada paiacutes desarrolloacute un
proyecto individual con temas especiacuteficos para la investigacioacuten y en el segundo antildeo de proyecto con
temas comunes fijaacutendose ejes de trabajo El desarrollo de estos espacios de aprendizaje ha permitido
compartir dudas relacionadas a lo indiacutegena andino lo intercultural y la crianza andina Finalizoacute
diciendo que como parte del cierre del proyecto realizaraacuten publicaciones y disentildearaacuten una estrategia de
socializacioacuten de sus resultados
Brasil Instituto de la Infancia (IFAN) La Sra Luzia Torres presentoacute los objetivos de su
investigacioacuten el contexto donde se desarrolloacute y los resultados que evidencian la escasa demanda de
formacioacuten universitaria en educacioacuten inicial y una fuerte tendencia a cuidar maacutes que educar al nintildeo
desconociendo su contexto real en el que vive En salud dijo existe una visioacuten fragmentada y parcial
de nintildeo pues las acciones que se realizan no estaacuten integradas en su totalidad Asiacute mismo las
expectativas de los padres sobre la escuela giran en torno a la seguridad y cuidado del nintildeo y el
aprendizaje de la lectura y escritura antes que temas relacionados con el comportamiento y la
convivencia
-6-
Mostroacute las causas del actual panorama que vive Brasil entre las que destacani) Padres que
desconocen los procesos educativos y de aprendizaje de los nintildeos ii) No hay respeto por los valores
culturales y artiacutesticos del contexto social iii) Inexistencia de opinioacuten y participacioacuten infantil iv) Falta
de asistencia meacutedica e integral v) Deficiente autonomiacutea y participacioacuten del nintildeo vi) No hay poliacuteticas
de inclusioacuten para los nintildeos y adolescentes
Peruacute Comunidad Peruana de Aprendizaje en Primera Infancia La Sra Vilma Ronquillo
comentoacute que la institucioacuten tiene 11 miembros distribuidos en diferentes partes del paiacutes y se financia
con la FBvL Su objetivo es desarrollar labores concretas sobre primera infancia cuentan con el apoyo
de la Escuela para el Desarrollo otra institucioacuten de contraparte que apoya los temas de capacitacioacuten
Como logros comentoacute la institucionalizacioacuten de varios proyectos que en la actualidad forman parte
de las poliacuteticas de gobierno
Peruacute y Venezuela Proyecto Regional Nintildeos de la Amazoniacutea Las Sras Regina Moromizato
e Ileana Mendoza explicaron los objetivos del proyecto y las liacuteneas de accioacuten enfatizando que la
experiencia intenta ser de abordaje regional
En Venezuela las liacuteneas de accioacuten giran en torno a alianzas estrateacutegicas con organismos
gubernamentales proyectos locales ONG y organizaciones de base con las que generan movilizacioacuten
en torno al tema Otra liacutenea es la formacioacuten de actores educativos docentes y familia liacutederes poliacuteticos
que se relacionan con el desarrollo de los nintildeos Como uacuteltima liacutenea el reconocimiento y valoracioacuten de
espacios propios de las comunidades indiacutegenas La expositora dejoacute para la reflexioacuten iquestCoacutemo quieren
las comunidades que sea la escuela El acceso de los nintildeos dependeraacute del para queacute les va a servir y
coacutemo quieren ellos que eacutesta sea
Peruacute presentoacute las alianzas del proyecto entre la asociacioacuten de maestros de la localidad ONGs
de la zona el municipio y la Universidad Catoacutelica Antildeadioacute que la Universidad brinda el apoyo teacutecnico
para mejorar la capacidad de los docentes en el trabajo con los nintildeos en modalidades escolarizadas y
no escolarizadas El trabajo se desarrolla desde lo que hay y creando lo que es necesario con las
comunidades El eje central es la interculturalidad que mueve todo en el proyecto y genera reflexioacuten
Antildeadioacute que la liacutenea de capacitacioacuten es de gran importancia pues soacutelo asiacute se desarrollaraacuten capacidades
locales que permitiraacuten la sostenibilidad del proyecto
Comentoacute como logros del proyecto la incorporacioacuten de maacutes especialistas de educacioacuten bilinguumle
intercultural en la Unidad de Gestioacuten Local de Satipo para monitorear el trabajo de los docentes en
comunidades indiacutegenas y la creacioacuten de dos Unidades maacutes de Gestioacuten Educativa Local (UGEL) para
tener mayor acompantildeamiento a las comunidades indiacutegenas de estas zonas
Estados Unidos Delta Children Partnership de Mississippi La Sra Bettye Fletcher
Describioacute el contexto en el que se desarrolla el proyecto haciendo eacutenfasis en la historia de pobreza
marcada por la esclavitud Indicoacute que el objetivo es crear un sistema para mejorar los programas para
nintildeos en el Delta basaacutendose en los valores de las comunidades y el gobierno y en brindar una
educacioacuten temprana de calidad con afirmacioacuten cultural capaz de crear ambientes de calidad para los
nintildeos y de maximizar las fortalezas permitiendo que desarrollen un conocimiento adecuado para su
edad y que su paso del kindergarten a la primaria sea exitoso El trabajo se desarrolla en las Villas de
los NintildeosSon ciacuterculos familiares donde se involucra a los padres brindaacutendoles asistencia teacutecnica y
alianza en abogaciacutea Son programas para despueacutes del colegio que buscan mejorar el curriacuteculo y la
herencia cultural a traveacutes del trabajo con directores y comunidad
-7-
Como logros encontrados en la investigacioacuten entre ellos Padres comunidad y nintildeos con vida
sana integral y mejor apoyo en la crianza de los nintildeos vinculando escuela ndash hogar transiciones cuyo
apoyo estaacute focalizado en la educacioacuten inicial
OEA Redes de Comunicacioacuten Las Sras Yaffee y Fujimoto presentaron el proyecto
ldquoExpansioacuten del compromiso hemisfeacuterico por la educacioacuten de la primera infancia a traveacutes de la
tecnologiacutea y las redes de comunicacioacutenrdquo el que se espera pueda disentildear e implementar una estrategia
de comunicacioacuten que llegue a todos los paiacuteses de la regioacuten Uno de los primeros pasos es la creacioacuten
de un portal de informacioacuten en liacutenea enlazada con portales existentes (incluyendo el Portal de las
Ameacutericas la red de portales educativos de los Ministerios de Educacioacuten (RELPE) portal de AMEI y
de otras organizaciones de educacioacuten infantil) que permita tener informacioacuten especializada en
cuidado desarrollo y educacioacuten infantil cursos de capacitacioacuten en liacutenea en ingleacutes espantildeol y
posiblemente en portugueacutes El proyecto preveacute tres bases de datos sobre expertos en educacioacuten
infantil sitios Web con portales ya existentes y experiencias significativas en primera infancia La
finalidad es fortalecer la conciencia movilizar la sociedad civil y a tomadores de decisioacuten poliacutetica
para mejorar la atencioacuten a la primera infancia
La Sra Fujimoto agregoacute que lo que se busca es acercarnos maacutes a los ministros de educacioacuten
con la finalidad de i) Incrementar la cooperacioacuten entre gobiernos investigadores disentildeadores de
poliacuteticas y sociedad civil a traveacutes de la consolidacioacuten de redes de comunicacioacuten e informacioacuten para
abogar por el nintildeo y sensibilizar a la sociedad civil ii) Llegar a los medios de comunicacioacuten social
para poner el tema de la infancia en la agenda poliacutetica iii) Conocer las experiencias que permiten unir
esfuerzos manejar informacioacuten traducida al espantildeol y socializar la informacioacuten
Sentildealoacute que la tarea de esta reunioacuten es saber queacute ocurre en los paiacuteses y coacutemo lograremos a asociarnos
en beneficio del nintildeo asimismo se espera recibir informacioacuten y socializarla para que otros se
involucren en el tema
34 Presentacioacuten de estudios por paiacuteses Colombia Chile Brasil Venezuela Peruacute
Colombia la Sra Sara Victoria Alvarado sentildealoacute que en el paiacutes existen condiciones de
inequidad reflejadas en las expresiones de pobreza en las que viven las comunidades rurales y de
frontera En lo relacionado a las poliacuteticas puacuteblicas antildeadioacute que si bien hay un avance en el tema de
atencioacuten a la primera infancia (a traveacutes del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar) eacutesta solo se
limita a la atencioacuten de cobertura En la actualidad se cuenta con estrategias para garantizar la
ejecucioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la infancia (como la estrategia de Municipios y departamentos
por la infancia y la adolescencia) sin embargo el gobierno no cuenta con los recursos necesarios
para su implementacioacuten Para maacutes informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
Chile el Sr Sebastiaacuten Vergara de hizo un detallado recuento de la historia de las poliacuteticas
puacuteblicas en Chile relacionadas a la primera infancia y la educacioacuten inicial destacando la continuidad
y prioridad que el gobierno ha otorgado al tema Dentro de la presentacioacuten subrayoacute los esfuerzos que
existen por desarrollar poliacuteticas articuladas y de transicioacuten que deriven en una atencioacuten integral para
el nintildeo y la nintildea Para maacutes informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
-8-
Venezuela el Sr Luis Bravo Jaacuteuregui mencionoacute que dentro de la investigacioacuten una de las
principales limitantes ha sido la falta de informacioacuten que permita definir con claridad las estadiacutesticas
del contexto venezolano Finalizoacute acotando que Venezuela ha desarrollado cosas importantes en
relacioacuten a la legislacioacuten en materia de accioacuten poliacutetica situacioacuten favorable para la transicioacuten Para
maacutes informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
Brasil las Sras Rita Coelho y Clarisse Filiatre F da Silva del Ministerio de Educacioacuten y
Deportes presentaron las tendencias de las poliacuteticas puacuteblicas sobre la infancia y educacioacuten en Brasil
la cual inicia con una historia de antildeos de negacioacuten al derecho de educacioacuten para las poblaciones
excluidas (negros indiacutegenas y rurales) pero que tras esfuerzos por reconocer la diversidad socio
cultural que vive el paiacutes el gobierno a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten ha creado instancias como
la secretaria de diversidad secretaria baacutesica y educacioacuten infantil con el fin de formular poliacuteticas
especificas para cada situacioacuten de diversidad con poblaciones negras rurales urbanas e indiacutegenas La
expositora reconocioacute que si bien hay avances en el tema de las poliacuteticas de primera infancia y
educacioacuten auacuten hay un largo camino por conquistar Para maacutes informacioacuten ver
wwwsedioasorgdec
Peruacute la Sra Regina Moromizato se refirioacute al modo como se ha desenvuelto la investigacioacuten
en sus aspectos cuantitativos asiacute como lo relativo al potencial de la nocioacuten de transiciones Los datos
expuestos dijo muestran importantes distancias entre las metas establecidas por el Estado en materia
de escolaridad y los datos reales de acceso a la escuela de los sectores maacutes vulnerables Se
encontraron importantes desbalances entre la voluntad poliacutetica y la direccioacuten y eficiencia del gasto
puacuteblico educativo Asiacute mismo sentildealoacute la discontinuidad de poliacuteticas (comuacuten en Ameacuterica Latina) lo
cual afecta la consecucioacuten de los objetivos y metas que han tenido las grandes liacuteneas de accioacuten
afirmativa para favorecer la indigenidad y la ruralidad de frontera en nuestros paiacuteses Ello se hace
evidente especialmente al analizar los principales documentos de poliacuteticas desarrolladas en el Peruacute en
estos tiempos de cambio acelerado frente a sus resultados reales y lo efiacutemero de su duracioacuten La
influencia de esos documentos y praacutecticas de correspondencia no resisten los cambios de gobierno
afectando la materializacioacuten de las nobles intenciones que encarnan
35 Avance del estudio sobre transiciones a nivel mundial
Las Sras Maribel Cormack y Erika Dunkelberg presentaron el avance de este estudio los
antecedentes y origen del teacutermino transiciones sus diversas acepciones y marco conceptual
Sugirieron que se trata de una definicioacuten centrada en el nintildeo y apoyada en tres perspectivas
diferenciadas Desarrollo del nintildeo Antropoloacutegica y Educativa
Analizaron las tendencias de poliacuteticas sobre transiciones en los paiacuteses de la OCDE
Latinoameacuterica y el Caribe del cual se desprendieron algunas consideraciones comparativas respecto a
las leyes normativas y poliacuteticas de atencioacuten al menor de tres antildeos y nintildeos mayores
La intervencioacuten se cerroacute con reflexiones sobre el caraacutecter multidimensional del concepto de
calidad y el reconocimiento a la fuerte presencia del teacutermino equidad en muchos de los documentos
consultados para el estudio en contraste con el limitado acceso de la poblacioacuten infantil a la
educacioacuten
-9-
36 Observatorio de poliacuteticas de transiciones
La Sra Victoria Peralta informoacute que se ha logrado construir una paacutegina Web con sus
respectivas secciones identidad poliacuteticas biblioteca virtual enlaces entre otras Sentildealoacute la necesidad
de avanzar en la constitucioacuten definitiva de este Observatorio para lo cual dijo que es preciso
responder a una serie de interrogantes sobre usuarios objetivos cobertura responsables de los
contenidos sobre los que el Plenario debe decidir
37 El Disentildeo de Evaluacioacuten del Proyecto
El Sr Isaac Canales revisoacute las bondades del Disentildeo de evaluacioacuten i) Ofrece informacioacuten
oportuna respecto de los objetivos y las actividades para tomar las decisiones que permitan alcanzar
la finalidad que persigue el proyecto ii) Preveacute aportar informacioacuten pertinente adecuada y oportuna
durante el proceso y al final del Proyecto (evaluacioacuten formativa y final) iii) Establece indicadores
objetivamente verificables respecto a los resultados esperados organizados en cuatro campos de
trabajo Estudios e Investigaciones Comunicaciones Abogaciacutea Poliacuteticas-Estrategias iv) Posibilita
identificar Resultados No Previstos
Sentildealoacute que desde la reunioacuten de diciembre en Washington se recogieron los 4 aspectos
esenciales alliacute tratados Objetivos eficiencia eficacia impacto intermedio
De manera operativa en el Disentildeo de Evaluacioacuten del Proyecto se considera Evaluacioacuten de Logro de
Objetivos del Proyecto Evaluacioacuten de Logro de Resultados Esperados Indicadores y Sub
indicadores
4 REFLEXIONES Y RECOMENDACIONES DE LAS PLENARIAS
41 Relacionadas con los estudios de paiacuteses
El Instituto Internacional de Educacioacuten Infantil (IDEI) en su calidad de asesor analizoacute los
informes de Chile Colombia Peruacute y Venezuela (Brasil se incorporoacute recieacuten La Sra Ofelia Reveco
directora de investigaciones identificoacute fortalezas y debilidades asimismo una serie de
recomendaciones
Como Fortalezas sentildealoacute 1) Generacioacuten de orientaciones de poliacuteticas curriacuteculo y programas
especiacuteficos para la poblacioacuten rural indiacutegena y de fronteras 2) Existencia de poliacuteticas explicitas de
formacioacuten para el trabajo educativo con pueblos indiacutegenas 3) Existencia de poliacuteticas intersectoriales
para enriquecer la oferta educativa 4) Existencia de estudio de una poliacutetica de descentralizacioacuten
educativa como modo de responder a la diversidad sociocultural
Como Debilidades subrayoacute 1) Carencia en los paiacuteses del estudio de alguacuten tipo de
sentildealamiento expliacutecito respecto al significado y efecto que tienen las diversas transiciones de los
nintildeos 2) Poliacuteticas educativas no sustentadas en un anaacutelisis pormenorizado por edad respecto al
binomio calidad-equidad y diversidad poblacional 3) Contraste ante la presencia de poliacuteticas
referidas a poblacioacuten rural e indiacutegena Vs nula poliacutetica sobre poblacioacuten de fronteras 4) Escasa
concrecioacuten de los aspectos concebidos como ldquofortalezasrdquo de las poliacuteticas (programas normativas
proyectos estrategias y acciones) 5) Ausencia de poliacuteticas que oriente las investigaciones estudios y
evaluaciones en poblaciones diversas indiacutegenas rurales de fronteras y grupos etaacutereos
-10-
Como recomendaciones sugirioacute 1) Difundir un marco teoacuterico-conceptual sobre el tema de
transiciones especiacuteficamente entre especialistas y tomadores de decisiones en organizaciones de
caraacutecter nacional e internacional 2) Mostrar desde indicadores ldquoobjetivosrdquo a traveacutes de la estadiacutestica
nacional legitimada por los sistemas estadiacutesticos de los paiacuteses los efectos atribuibles a la falta de
consideracioacuten de las transiciones 3) Poner a disposicioacuten de los especialistas y tomadores de
decisiones de los organismos nacionales e internacionales los fenoacutemenos que se generan en los
procesos de transicioacuten vividos por los nintildeos entre 0-8 antildeos desde la perspectiva de sus oportunidades
y obstaacuteculos para el proceso de aprendizaje 4) Poner a disposicioacuten de las escuelas formadoras de los
maestros las necesidades formativas de los docentes para liderar adecuadamente los procesos de
transicioacuten de los nintildeos Ello implicariacutea la realizacioacuten de un cambio curricular y una nueva y distinta
perspectiva para la formacioacuten 5) Elaborar recomendaciones especiacuteficas sobre las adecuaciones
curriculares necesarias para que las transiciones vividas por los nintildeos rurales indiacutegenas y de fronteras
sean una oportunidad de aprendizaje 6) Hacer recomendaciones sobre el coacutemo incorporar el tema
transiciones a las poliacuteticas educativas de los paiacuteses
La Sra Mariacutea Victoria Peralta directora del IDEI compartioacute el documento titulado Una
Primera Aproximacioacuten al Anaacutelisis de las Poliacuteticas sobre Transicioacuten basado en la documentacioacuten
producida por los paiacuteses participantes del estudio Al respecto enfatizoacute la necesidad de producir
aproximaciones integrales a los grandes cambios ocurridos en las poliacuteticas internacionales asociables
a la transicioacuten Destacoacute la conveniencia de utilizar los canales acadeacutemicos para apoyar la instalacioacuten
del tema de transicioacuten En los escenarios de produccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Recomendoacute el
mejoramiento de los sistemas de indicadores asociados a la transicioacuten asiacute como la sistematizacioacuten
urgente del conjunto de medidas que pudieran sugerirse para alentar la transicioacuten
Finalmente a partir del anaacutelisis de poliacuteticas de paiacuteses no presentes en el proyecto OEA-
Fundacioacuten Van leer como es el caso de Meacutexico la autora sentildealoacute un largo listado de nuevos posibles
temas a considerar para el anaacutelisis entre ellos evolucioacuten histoacuterica de las poliacuteticas su origen
extensioacuten y duracioacuten en el tiempo los niveles de las poliacuteticas cobertura vinculacioacuten con normativas
y recursos y por uacuteltimo coordinacioacuten entre poliacuteticas de educacioacuten inicial rural indiacutegena etc
Las inquietudes preguntas y comentarios de las plenarias fueron las siguientes
- Necesidad de trabajar el tema de la participacioacuten en la descentralizacioacuten poliacutetica
- Aprovechar las capacidades locales en las tomas de decisioacuten sobre poliacuteticas de
transicioacuten
- Profundizar de la especificidad y significado de la llamada poblacioacuten de frontera e
inclusioacuten del tema migracioacuten
- Conveniencia de nutrir el trabajo sobre transiciones para no mostrarlo dicotoacutemico o
restrictivo
- Importancia de recoger experiencia concretas hechas en la regioacuten latinoamericana
que evidencien lecciones aprendidas sobre el tema de transiciones
- Abordaje del tema transiciones desde temas conexos dado su caraacutecter novedoso
carente de evolucioacuten histoacuterica
- Explicacioacuten de las contradicciones o liacutemites sobre el tema
- Riesgos del clientelismo y la sensibilidad poliacutetica de cara a la universalidad de la
educacioacuten inicial y derechos del nintildeo
-11-
- Necesidad de clarificar si el tema transiciones es pertinente desde las agendas
poliacuteticas de los diferentes paiacuteses que integran el estudio OEA-Fundacioacuten Bernard
Van Leer
- Conveniencia de los gobiernos de turno de priorizar la cobertura educativa con
calidad y equidad lo cual implica generar conocimientos y reforzar las relaciones
entre poliacuteticas e investigacioacuten
- Manejo de la diversidad conceptual del teacutermino transiciones de parte de los
hacedores de poliacuteticas por lo cual es imprescindible difundir el conocimiento
generado sobre el tema Por lo tanto interesa tomar en cuenta la interrogante
siguiente iquestQueacute es importante instalar en el nivel poliacutetico y de comunicaciones sobre
el tema transiciones
El grupo de comunicadores planteoacute a los responsables del estudio las reflexiones
- Los proyectos de este tipo deben incluir a los afectados por el problema asiacute como
considerar las dinaacutemicas del gobierno de la poblacioacuten civil y las organizaciones de
base para sensibilizarlos
- Desarrollar y produccioacuten herramientas mediaacuteticas
- Tener claridad en las estadiacutesticas que argumentan el trabajo de campo y conocer los
hallazgos aquello que no se ve para poder desarrollar argumentos comunicativos y
generar impacto
42 Relacionadas con los temas de comunicacioacuten social
La presentacioacuten de algunas experiencias de comunicacioacuten estuvo dirigida a la socializacioacuten
de los avances en apoyo a la abogaciacutea comunicacioacuten y sensibilizacioacuten social para lograr una accioacuten
apropiada y apoyada en los medios de comunicacioacuten social Los comunicadores de cada paiacutes
presentaron un informe sucinto en el que participaron Juan Pablo Bustamante (UNICEF Ecuador)
Mariacutea Teresa Mosquera (Accioacuten por los Nintildeos Peruacute) Diana Mireya Pedraza (Coacutedigo de Accioacuten
Colombia) Ileana Mendoza (FEPAP Venezuela) Claudia Leyva (JUNJI Chile) Rita Coelho
(Ministerio de Educacioacuten de Brasil) y Jorge Cortez (UNICEF Bolivia)
Luego de discutir respecto de lo que se espera de una estrategia de comunicacioacuten para este proyecto
el grupo de comunicadores se centroacute en responder a tres preguntas baacutesicas que pudieran dar las pautas
de un disentildeo de comunicacioacuten que permita promover una poliacutetica de transiciones y no soacutelo la difusioacuten
del estudio y sus resultados
Se establecioacute lo siguiente
- El queacute y coacutemo deben ser definidos en forma conjunta (mundo comunicativo
cientiacutefico y poliacutetico)
- La estrategia de comunicacioacuten debe impulsar una poliacutetica y movilizar a la sociedad
en torno a ella
Se discutioacute de ldquoqueacute transicioacutenrdquo se asumiraacute comunicacionalmente por el riesgo de abarcar
demasiado
-12-
Se establecioacute que la alternativa que tiene el mayor potencial comunicacional es la transicioacuten
de la familia a la escuela en cuanto eacutesta es la maacutes habitual y universal en las distintas realidades
sobre todo en los casos de zonas rurales y de frontera con poblacioacuten indiacutegena
Se establecioacute que los paiacuteses miembros deben ser los emisores Es un emisor que expresa una
alianza Entre gobierno y organizaciones indiacutegenas con el apoyo de OEA Van Leer y quien se sume
Seraacute una concertacioacuten que proclama que este es un tema de primera preocupacioacuten
Desde esta base se definieron los receptores utilizando como estructura un modelo piramidal
descendente que contempla liacutederes de opinioacuten tomadores de decisiones medios de comunicacioacuten
organizaciones sociales el sistema educativo y la familia
Se establecioacute que esta estructura contempla un trabajo por etapas en funcioacuten de los distintos
niveles de receptores con sus respectivos contenidos
Se requieren insumos claros para generar una estrategia de comunicaciones Definir queacute se
quiere comunicar por parte del emisor Si bien el teacutermino de transicioacuten puede aparecer problemaacutetico
en el sentido de que no hay un imaginario comuacuten de este concepto en la ciudadaniacutea sin embargo la
realidad a la que hace referencia este concepto siacute es reconocible en lo cotidiano Es importante partir
de hechos concretos y tangibles para hacer una transformacioacuten cultural
Se establecioacute que ya existen insumos para comenzar a trabajar una estrategia de
comunicacioacuten partiendo de que el nintildeo su realidad y su entorno son la base de lo que se debe
comunicar Es preciso tener en consideracioacuten la particularidad del nintildeo sobre el cual queremos
sensibilizar y comunicar No es un nintildeo geneacuterico universal e intangible estamos hablando de nintildeos
familias y comunidades con caracteriacutesticas especiacuteficas por ejemplo con identidad eacutetnica Esto uacuteltimo
implica tener una visioacuten que recoja la interculturalidad
Existe material para abogaciacutea ya sensibilizacioacuten que ha sido elaborado en las investigaciones
Es por esto que se ha programado un trabajo articulado entre los investigadores y los comunicadores
para generar un plan de acciones en cada paiacutes
El objetivo de una alianza con los medios de comunicacioacuten es saber queacute se va a hacer en el
estudio en el tema comunicativo pues la sensibilizacioacuten por si sola no sirve sino se cuenta con
acciones concretas que ademaacutes de difundir los resultados de estudios busquen influenciar en los
equipos teacutecnicos y poliacuteticos
Una medida a considerar son las convocatorias de ONG en el campo de educacioacuten
universidades e instituciones y programas que pudieran ser un respaldo y que apoyen en el desarrollo
de acciones concretas que acompantildeen el proceso de sensibilizacioacuten Saber con queacute actores nos
estamos aliando conocer los aspectos de la educacioacuten indiacutegena que queremos cambiar y el papel que
tenemos dentro de las estrategias de comunicacioacuten son puntos importantes para el eacutexito de la
intervencioacuten Para mayor informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
-13-
43 Relacionadas con los temas del Disentildeo de Evaluacioacuten
El plenario propuso las siguientes observaciones i) Tomar en cuenta que algunos logros
planteados en el proyecto son a mediano plazo ii) Falta considerar los resultados de los estudios de
casos iii) La evaluacioacuten puede ser considerada como un proceso de aprendizaje incluso debe generar
lecciones para mejorar las praacutecticas de construccioacuten de conocimiento en el marco de otros estudios
Pidieron asimismo hacer una revisioacuten final de los indicadores y subindicadores
particularmente en el que se establece la elaboracioacuten de un sistema de monitoreo participativo sobre
las tendencias en las poliacuteticas de transicioacuten asiacute como sobre la capacidad de los sistemas de
estadiacutesticas nacionales para brindar informacioacuten sobre transicioacuten de los nintildeos indiacutegenas rurales y de
fronteras se indicoacute que esto no estuvo considerado en el disentildeo original del proyecto y que escapa a
nuestro aacutembito de accioacuten Para mayor informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
44 Relacionados con el Observatorio de poliacuteticas
Se discutioacute el sentido del observatorio si eacuteste es o debiera ser Un portal con investigaciones
Una paacutegina Web La expresioacuten de un colectivo Una herramienta de red para enlazar actores o Una
red de observatorios que incida en los observatorios existentes para que incluyan las prioridades de
este proyecto
Los observatorios tienen caracteriacutesticas distintas a las encontradas en el material presentado
Debido a ello se propone que el observatorio se convierta en una paacutegina Web situada dentro del
portal de la OEA
Se propone realizar una convocatoria colectiva para que las personas interesadas en este tema
sean consideradas participantes de este espacio pues los observatorios se caracterizan por incluir a
personas que defienden los derechos del tema que se trate en el observatorio en el caso nuestro la
nintildeez de esa manera se convertiraacute en una veeduriacutea que exponga lo que sucede en cada paiacutes
5 ACUERDOS DE LOS GRUPOS DE TRABAJO
51 Grupo de los estudios
El conjunto de los productos de cada uno de los paiacuteses se estructura de la
siguiente manera Estadiacutesticas Meta anaacutelisis de las poliacuteticas Estudio de caso
El 15 de agosto se haraacute la entrega del plan de trabajo del estudio de caso de cada paiacutes
incluyendo cronograma y presupuesto
El 02 de setiembre se entregaraacuten a la OEA lSe recalcoacute que os dos primeros informes
de los paiacuteses relacionados con las estadiacutesticas y el anaacutelisis de las poliacuteticas deben
responder a los requisitos y caracteriacutesticas exigidos Cada uno de estos dos primeros
productos ya convenidos debe entregarse en condiciones como para hacer un artiacuteculo
publicable
-14-
El IIDEI presentoacute una propuesta metodoloacutegica para abordar los estudios de caso
Despueacutes de analizada se logroacute consensuar un disentildeo metodoloacutegico de tipo cualitativo
e interpretativo con un patroacuten ciacuteclico y no lineal de la investigacioacuten Esto uacuteltimo
implica realizar anaacutelisis despueacutes de cada jornada de observacioacuten o entrevista y
formular nuevas preguntas que permitan afinar estas observaciones y entrevistas
Cabe sentildealar que en este proceso de observar entrevistar y analizar pueden surgir
preguntas que en este momento del disentildeo no se han planteado y que necesitaraacuten ser
incorporadas Se acordoacute
i Las unidades de anaacutelisis seraacuten nintildeos as que viven procesos de transicioacuten de
la familia al centro infantil de eacuteste a la primaria o del hogar a la primaria
relacionaacutendolos con los actores significativos los escenarios y los procesos
socio educativos
ii Se utilizaraacuten categoriacuteas de anaacutelisis predeterminadas teoacutericamente y otras
categoriacuteas culturales que emerjan del desarrollo del estudio en terreno como
son Los sentidos Gustos Disgustos Posibilidades Obstaacuteculos
Expectativas
iii Los criterios de la muestra son Nintildeos con su familia comunidad cuidador o
maestro considerados en el contexto de una experiencia positiva (en la que
se den estadiacutesticas de menor desercioacuten menor repitencia mejor rendimiento)
y nintildeas con su familia comunidad cuidador o maestro considerados en el
contexto de una experiencia positiva (en la que se den estadiacutesticas de menor
desercioacuten menor repitencia mejor rendimiento)
iv Se definioacute que la distincioacuten de geacutenero es relevante
v Se establecioacute que se trabajaraacute con 6 nintildeas y nintildeos en las siguientes
categoriacuteas de edad de 0 a 3 antildeos de 4 a 6 antildeos y de 6 a 8 antildeos
vi Los lugares donde se desarrollaraacuten los estudios de caso por paiacutes son
Peruacute Amazonia (Rural Indiacutegena)
Colombia Riacuteo Sucio (Rural Indiacutegena)
Brasil Amazonia (Indiacutegena rural y de Frontera)
Chile Colchane (Rural Indiacutegena y de Frontera)
Venezuela Laguna de Sinamaika (rural de frontera e indiacutegena)
vii Se acordaron dos preguntas metodoloacutegicas
iquestCuaacuteles son las caracteriacutesticas del contexto local en la cual se
realizaraacute el estudio
iquestCoacutemo viven los nintildeos as los procesos de transicioacuten del contexto
familiar al centro infantil o primaria y de infantil a la primaria
Para responder a esta uacuteltima pregunta se contempla la realizacioacuten de
a) Observacioacuten cualitativa de eventos en donde se observen las Caracteriacutesticas del
Centro Infantil De los nintildeos as al interior del hogar antes de ir al centro Infantil A
la llegada a la Escuela o Centro Infantil Al interior de la Escuela o centro Infantil
De los nintildeos as al interior del hogar al volver del Centro Infantil o de la Escuela
-15-
b) Entrevistas en profundidad A los nintildeos as a sus madres a sus padres a otros
familiares a liacutederes de la comunidad a sus educadores respecto de a) el sentido de
la Escuela o centro Infantil b) lo que les gusta de eacutel c) lo que les disgusta d) lo que
mas les cuesta e) lo que es maacutes faacutecil f) lo que les gustariacutea que fuera o se hiciera
c) El uso de dibujos teatro dramatizaciones teacutecnicas proyectivas
i Se convino que en las observaciones se registre el lenguaje acciones y
gestos y en las entrevistas el lenguaje y los gestos Se usaraacuten grabaciones
registros fotograacuteficos y pequentildeos videos Se realizaraacuten transcripciones
textuales a posteriori de cada jornada de observacioacuten o de entrevista
ii El informe final del estudio de caso contendraacute textualidades e imaacutegenes el
anaacutelisis del caso conclusiones y las experiencias aprendidas
iii La extensioacuten aproximada de este informe es de cuarenta paacuteginas lo que debe
considerar soacutelo lo fundamental Se contemplan anexos
iv El IDEI recibiraacute los informes completos para hacer un documento de meta
lectura de eacutestos
Los diacuteas 2 3 y 4 de diciembre se desarrollaraacute una jornada de
trabajo para socializar los avances de los estudios de caso en
Manizales la agenda considerariacutea en (a) presentaciones de cada paiacutes
y los avances sobre contextualizacioacuten local (b) primeros niveles de
anaacutelisis y categoriacuteas culturales surgidas desde la investigacioacuten (c) las
dificultades y obstaacuteculos del estudio para poder adecuarlo y avanzar
en aquello que podriacutea faltar
v La fecha de entrega del informe final seraacute el 20 de enero del 2009
52 Grupo de comunicadores
i) Se definieron los primeros pasos a seguir
- Difusioacuten del conocimiento Publicar estudios Difundirlos y
compartirlos con lideres de opinioacuten y tomadores de decisiones
Empresa Organizaciones sociales Funcioacuten puacuteblica ministerio
sociales economiacutea trabajo policiacutea entre otros
- La utilizacioacuten del observatorio articulando a redes y observatorios
nacionales
ii) Respecto de los medios de comunicacioacuten se concluyoacute que se debiacutean
enfrentar a traveacutes de dos estrategias
- Estrategia de medios nacionales que contempla Difundir resultados
de los estudios y generar alianza con duentildeos de medios Capacitacioacuten
a periodistas y fuentes de informacioacuten Promover reportajes sobre
situacioacuten de las zonas rurales de frontera e indiacutegenas Promover
acuerdos de regulacioacuten interna y tratamiento sobre infancia
transicioacuten frontera indiacutegena
- Estrategia de medios en las zonas de frontera que considera
- Estudios sobre comunicacioacuten y medios en zonas de frontera e
indiacutegenas
-16-
- Potenciar redes de comunicacioacuten local e incidir para que incluyan la
prioridad de una buena transicioacuten
iii) Respecto de los tomadores de decisiones se definioacute como necesario
- Identificar empresarios sensibles y referentes eacuteticos en su sector para
persuadirlos de que sean aliados
- Lograr que compartan el problema con sus pares y promover la
definicioacuten de compromisos
- Difundir estudios sobre lo que pierden los paiacuteses por no garantizar
una buena transicioacuten
- Compartir resultados con organizaciones indiacutegenas
iv) Para el caso del sistema educativo como receptor se establecioacute que es
necesario
- Orientar praacutecticas para acoger a los nintildeos
- Una escuela inclusiva considerando protocolos y metodologiacuteas para
el periodo de adaptacioacuten-Aprender en su lengua -Incidir en
modelosejes curriculares
- Profundizar en el hablar y escuchar antes de leer y escribir
- Recuperar la figura del buen maestroahellipMisioacuten no es ensentildear
Misioacuten es garantizar el bienestar y aprendizaje del nintildeoa
53 Coordinacioacuten General del proyecto La especialista Gaby Fujimoto
i) Sentildealoacute que los Acuerdos seraacuten analizados en funcioacuten del presupuesto de
OEA y se decidiraacute de acuerdo a la situacioacuten de cada Plan Nacional
ii) Aceptoacute que el editorial y desarrollo de los estudios seraacuten entregados con
algunos elementos importantes resaltados a los comunicadores de manera
que ayude a visibilizar la situacioacuten de las poliacuteticas de transicioacuten en los paiacuteses
del proyecto
iii) Aproboacute la solicitud de los paiacuteses de entregar la edicioacuten de la primera
publicacioacuten del proyecto al CINDE Aclaroacute que esta responsabilidad no se
cruza con las que desempentildea el IDEI
iv) Apoyaraacute el desarrollo de videos y reportajes que documenten el panorama de
la situacioacuten de los nintildeos y ayude a comunicar de forma clara y convincente
el teacutermino de transiciones tendencias de las poliacuteticas y realidad de los nintildeos
de comunidades indiacutegenas rurales y de frontera
6 PLANES DE TRABAJO POR PAISES
61 Colombia
Trabajaraacute en funcioacuten de tres estrategias paralelas desarrolladas los proacuteximos meses hasta
finales de Enero
Estudio cualitativo de caso Trabajar durante agosto el disentildeo de contactos y caracterizacioacuten
de la zona Para el mes de octubre realizaran entrevistas y procesos de observacioacuten y en noviembre se
haraacute un informe parcial A pesar de las condiciones existentes en la regioacuten trabajaran con poblacioacuten
de frontera La comunidad elegida es guahira Durante el desarrollo de esta estrategia el comunicador
participaraacute activamente en el proceso de la investigacioacuten cualitativa para ir documentaacutendose
-17-
Desarrollo de la estrategia La segunda gran estrategia es trabajar una estrategia similar a la
desarrollada por el diario El Tiempo de Colombia para enfrentar la violencia en las escuelas En ese
sentido durante el mes de agosto se trabajaraacute en el disentildeo de los procesos para que en diciembre se
lancen dos productos comunicacionales videoclip para transmitir el sentido de las transiciones y por
queacute es un problema y un afiche a circular a nivel nacional Durante el mes de Octubre la estrategia
estaraacute orientada al desarrollo de foros y se seguiraacute disentildeando el producto final que consistiraacute en la
creacioacuten de un multimedia sobre los estudios de caso
Sensibilizacioacuten La tercera estrategia es desarrollar foros en cinco regiones convocando al
ICBF entidades de estado que ayuden en el disentildeo de estrategias de corresponsabilidad Tambieacuten se
consideroacute invitar a periodistas amigos de los nintildeos que permitiraacute permear la red nacional El objetivo
es socializar los resultados de la investigacioacuten traducidos en textos comunicables para el paiacutes los que
tendriacutean un caraacutecter participativo que permita construir los factores de eacutexito y fracaso en los procesos
de transicioacuten
Como parte cierre de su presentacioacuten Colombia propuso desarrollar la edicioacuten de los textos
que se elaboren en los demaacutes paiacuteses
62 Venezuela
Constituiraacuten un equipo que impulse la produccioacuten definitiva de materiales comunicacionales
Desarrolla su propuesta enfatizando el compromiso de retomar los productos del estudio y entregarlos
en versioacuten definitiva el 2 de setiembre Durante el mes de agosto se haraacute el disentildeo y planificacioacuten del
trabajo de campo brindando herramientas de induccioacuten a los promotores educativos para que en
setiembre se trabaje con ellos y se tenga (al inicio del antildeo escolar) el equipo listo para empezar el
trabajo de campo En el mes de octubre se haraacute la implementacioacuten del trabajo para que en noviembre
se tenga informacioacuten sistematizada
Sobre la estrategia de comunicacioacuten Venezuela tiene el reto de buscar periodistas amigos y
trabajar de la mano con instancias claves que garanticen que la informacioacuten llegue no solo a las altas
esferas sino ademaacutes la radio televisioacuten y prensa Surge aquiacute la figura de la Defensoriacutea del Pueblo
orientada al trabajo de divulgacioacuten e informacioacuten
63 Brasil
Se comprometioacute a nivelar el trabajo del proyecto identificar grupos de aliados
(universidades ministerios de educacioacuten) y presentar los productos En relacioacuten a la comunicacioacuten
se haraacute un anaacutelisis de las estrategias de comunicacioacuten desarrolladas por UNICEF y ANIA para
identificar cual de ellas podriacutean orientar la construccioacuten de la estrategia Se sentildealoacute que Brasil cuenta
con grupos de movilizacioacuten y sensibilizacioacuten conformada por de tres colectivos Movimiento
Nacional de Educacioacuten Nacional movimientos indiacutegenas Comisioacuten Nacional de Educacioacuten Nacional
Indiacutegena constituida con 32 instituciones establecidas que podriacutean ser posibles actores en el
proyecto
64 Peruacute
Acordaron que comunicadores e investigadores realizaraacuten un trabajo conjunto para tener
clara la informacioacuten a trasmitir Asiacute mismo se desarrollaraacute un mapeo de aliados y se identificaraacuten
empresas privadas importantes para sensibilizarlos y comprometerlos en el tema Se tiene previsto
empoderar a las organizaciones indiacutegenas para que se conviertan en los emisores de los mensajes En
lo relacionado al trabajo con medios de comunicacioacuten se identificaran a los aliados potenciales
aquellos medios y comunicadores empoderados en el tema para catapultar nuestro intereacutes a las
agendas publicas Se tiene previsto tambieacuten desarrollar un trabajo de lobby con los asesores de las
-18-
autoridades pues son ellos los que inician el empoderamiento del tema Trabajar con periodistas y
desarrollar jornadas informativas (con periodistas locales y regionales) con el fin de crear conciencia
sobre la nintildeez para que asiacute el tratamiento del tema sea el adecuado y ayude a exhortar a las
autoridades a que el tema se coloque en agenda puacuteblica
65 Chile
El tema de la primera infancia estaacute instalado en la agenda puacuteblica y sus logros ya han sido
reconocidos Por ello sus miembros se comprometen a retomar el eacutexito de este proyecto y seguir la
misma liacutenea Asiacute mismo se sentildealo que en la actualidad se viene desarrollando un proyecto de
editorial relacionado a las transiciones el cual recoge la vida de un nintildeo peruano y uno indiacutegena en
una cuna de Chile y el Premio Periodista a la Infancia concurso que ayudara a colocar el tema en la
agenda publica
-19-
ANEXO
ENCUENTRO REGIONAL DEL PROYECTO ldquoTENDENCIAS DE LAS POLIacuteTICAS DE
TRANSICIOacuteN EN COMUNIDADES INDIacuteGENAS RURALES Y DE FRONTERArdquo
PROYECTO OEA- FUNDACION BERNARD VAN LEER
30 de julio al 02 de agosto de 2008
Lima - Peruacute
LISTA DE PARTICIPANTES
1- OEA (Coordinacioacuten General)
Lenore Yaffee Garciacutea Directora de Educacioacuten y Cultura DECOEA lgarciaoasorg
Gaby Fujimoto Especialista Sentildeor de Educacioacuten gfujimotooasorg
2- Van Leer Foundation (Coordinacioacuten General)
Liana J Gertsch Dirctor Programme Development and management
lianagertschbvleerfnl
Leonardo Yanez Programme Development and Management LeonardoYanezbvleerfnl
3- Brasil
Rita Coehlo Coordenadora da Coordenaccedilatildeo Geral de Educaccedilatildeo Infantil
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ritacoelhomecgovbr Telefone (61) 2104-8645
Clarissa Clarisse Filiatre F da Silva Diretoria de Educaccedilatildeo para a Diversidade
Secretaria de Educaccedilatildeo Continuada Alfabetizaccedilatildeo e Diversidade Ministeacuterio da
Educaccedilatildeo Clarissesilvamecgovbr
Luzia Torres Gerosa Laffite Instituto de la Infancia (IFAN) Superintendente
Executiva Rua Tibuacutercio Cavalcante 2079 Bairro Dioniacutesio Torres - CEP 60125-100
Fortaleza Cearaacute Brasil Tel ++ 55 85 3268-3979 E-mail luziatgifancombr
Homepage wwwifancombr
4- Colombia
Sara Victoria Alvarado (Directora del Doctorado de Manizales Centro de Estudios
Avanzados en Nintildeez y Juventud del CINDE y Universidad de Manizales Colombia
doctoradocindeumumanizaleseduco
Martha Cecilia Suaacuterez Jimeacutenez ndash CINDE biodiversayahoocom
Patricia Reyes ndash CINDE reyespatriciayahoocom
Diana Pedraza ndash Diario El Tiempo diapedeltiempocomco
5- Chile
Peralta Mariacutea Victoria Directora del Instituto Internacional de Educacioacuten Infantil
Universidad Central de Chile Santa Isabel 1278 Parque Almagro Santiago Fono (02) 582
67 28 ndash 38 wwwucentralcl E-mail vperaltacucentralcl
-20-
Ofelia Reveco Coordinadora de Investigaciones del Instituto Internacional de Educacioacuten
Infantil Universidad Central de Chile Santa Isabel 1278 Parque Almagro Santiago Fono
(02) 582 67 28 ndash 38 wwwucentralcl orevecovucentralcl
Sebastiaacuten Vergara ndash JUNJI ndash eavergarajunjicl
Claudia Leiva ndash JUNJI ndash cleivajunjicl
6- Peruacute
Heriberto Bustos ndash Director General ndash Direccioacuten de Educacioacuten Bilinguumle Intercultural-
Ministerio de Educacioacuten bustosminedugobpe
Karen Cortez ndash Comunicadora ndash Direccioacuten de Educacioacuten Bilinguumle Intercultural-
Ministerio de Educacioacuten
Amparo Muguruza ndash Directora del Programa Nacional Wawa Wasi ndash Ministerio de la
Mujer y Desarrollo Social amuguruzamimdesgobpe ndash Equipo del PNWW
Javier Ruiz Eldridge Director de la Direccioacuten de Nintildeez y Adolescencia - MIMDES
Regina Moromizato Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute Coordinadora del
Proyecto Nintildeos de la Amazoniacutea Lima Peruacute - FBvL
Maribel Coacutermack Presidenta de la Red Nacional de Promocioacuten de la Infancia
mcormackqnetcompe
Erika Dunkelberg consultora erikadunkelbergyahoocom
Isaac Canales Universidad Mayor de San Marcos icanalesqunmsmedupe
Mariacutea Teresa Mosquera Directora Ejecutiva de Accioacuten por los nintildeos
maritemosqueraaccionporlosninosorgpe
Consuelo Ramos ndash Accioacuten por los nintildeos consueloramosaccionporlosninosorgpe
Vilma Ronquillo ndash Representante COPERA Infancia vronquillomimdesgobpe
Cecilia Bravo ndash Directora Ejecutiva TACIF - dinecciantacifcom
Yrene Acevedo ndash IPP - yacc7hotmailcom
Maria Teresa Moreno ndash PNWW ndash MIMDES mamorenomimdesgobpe
Eutropia Delgado ndash Directora Ejecutiva de la Asociacioacuten Kallpa
Emily Morante ndash Asociacioacuten Kallpa ndash empatyahtomailcom
Hermelinda Congachi ndash Asociacioacuten Kallpa - hcongachikallpaorgpe
Amelia del Castillo ndash Consultora - UNICEF Peruacute - ameliadelccgmailcom
Pilar Cruz Ampuero ndash Especialista Direccioacuten de Educacioacuten Inicial ndash Ministerio de Educacioacuten
- pilarcruz13yahoocom
Ruth Ceacutespedes ndash Escuela para el Desarrollo - ruthescuelaorgpe
Marcela Mendoza ndash INFANT - marcela29jyahooes
Ceacutesar Vigo Vargas ndash Direccioacuten Regional de Educacioacuten del Callao - vvcesaryahoocom
Karina Tecse ndash Especialista Direccioacuten de Educacioacuten Inicial ndash Ministerio de educacioacuten-
ktecseminedugobpe
7- Venezuela
Ileana Mendoza FEPAP ileanamendozacantvnet fepapglobalcantvnet
Elizabeth Segovia FEPAP segtor4gmailcom
Luis Bravo FEPAP memoriaeducativagmailcom
8- Argentina
Ramoacuten Lascano INIA ndash FBvL saramonarnetcomar
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9- USA ndash Missisipi
Betty Fletcher
Aisha Fletcher afletcherpaionlineorg
10- UNICEF
Rebeca Carrioacuten ndash Panamaacute rcarrionuniceforg
Juan Pablo Bustamante ndash Ecuador jbustamanteunicefgobpe
Jorge Corteacutez - Bolivia jcortezunicefgobpe
11- Asociacioacuten Mundial de Educadorres Infantiles (AMEI)
Juan Saacutenchez Presidente Espantildea jsmwaecemailorg
-5-
intereacutes en el tema de pueblos indiacutegenas y en el modelo de educacion inicial para sus nintildeos Un
modelo que no mate la cultura ni rompa la armonia de la comunidad haciendo referencia a las
construcciones de cemento
Ratificoacute a la educacion intercultural bilinguumle como un modelo que permite definir con
claridad el rol que cumple la familia y la comunidad en la educacion infantil y finalizoacute manifestando
que el paiacutes no solo tiene macro poliacuteticas sino tambieacuten oportunidades para aprender con poblaciones
especiacuteficas los aspectos relevantes para las poliacuteticas
Fundacioacuten Bernard Van Leer El Sr Leonardo Yaacutentildeez presentoacute los proyectos que
desarrollan con comunidades indiacutegenas en la regioacuten Realizoacute una resentildea de los trabajos en Ameacuterica
Latina y destacoacute dos bloques de proyectos el amazoacutenico y el andino En ambos contextos comentoacute
son coincidentes las malas condiciones en las que el maestro trabaja la continua exclusioacuten y
vulneracioacuten de los derechos de las comunidades indiacutegenas la presencia de la fundacioacuten en los lugares
donde hay esperanza y las alianzas entre instituciones y universidades para potenciar su intervencioacuten
Para el caso de Brasil destacoacute la diferencia que hay entre los contextos rurales y los indiacutegenas a
diferencia de lo encontrado en Peruacute donde ambos contextos son similares El caso de Missisipi
Estados Unidos sentildealoacute que es una experiencia que permite analizar las barreras que existen para
promover mejores estaacutendares educativos en poblacioacuten marginada no atendida por las poliacuteticas
puacuteblicas de sus gobiernos Expresoacute su deseo de que las experiencias a presentar den luces de coacutemo
acompantildear al docente coacutemo mejorar el sistema de apoyo a la educacioacuten y coacutemo definir la calidad de
la educacioacuten a la infancia
33 Buacutesqueda de sinergias de OEA con iniciativas de la Fundacioacuten Bernard van
Leer
Argentina Proyecto Andino Regional El Sr Ramoacuten Lascano informoacute que el proyecto es la
unioacuten de varias organizaciones de la regioacuten cuya similitud es el trabajo con nintildeez indiacutegena Su
objetivo es propiciar espacios de aprendizaje intercambio y lecciones aprendidas entre sus miembros
y estaacute conformada por 5 organizaciones con diferentes experiencias Cada paiacutes desarrolloacute un
proyecto individual con temas especiacuteficos para la investigacioacuten y en el segundo antildeo de proyecto con
temas comunes fijaacutendose ejes de trabajo El desarrollo de estos espacios de aprendizaje ha permitido
compartir dudas relacionadas a lo indiacutegena andino lo intercultural y la crianza andina Finalizoacute
diciendo que como parte del cierre del proyecto realizaraacuten publicaciones y disentildearaacuten una estrategia de
socializacioacuten de sus resultados
Brasil Instituto de la Infancia (IFAN) La Sra Luzia Torres presentoacute los objetivos de su
investigacioacuten el contexto donde se desarrolloacute y los resultados que evidencian la escasa demanda de
formacioacuten universitaria en educacioacuten inicial y una fuerte tendencia a cuidar maacutes que educar al nintildeo
desconociendo su contexto real en el que vive En salud dijo existe una visioacuten fragmentada y parcial
de nintildeo pues las acciones que se realizan no estaacuten integradas en su totalidad Asiacute mismo las
expectativas de los padres sobre la escuela giran en torno a la seguridad y cuidado del nintildeo y el
aprendizaje de la lectura y escritura antes que temas relacionados con el comportamiento y la
convivencia
-6-
Mostroacute las causas del actual panorama que vive Brasil entre las que destacani) Padres que
desconocen los procesos educativos y de aprendizaje de los nintildeos ii) No hay respeto por los valores
culturales y artiacutesticos del contexto social iii) Inexistencia de opinioacuten y participacioacuten infantil iv) Falta
de asistencia meacutedica e integral v) Deficiente autonomiacutea y participacioacuten del nintildeo vi) No hay poliacuteticas
de inclusioacuten para los nintildeos y adolescentes
Peruacute Comunidad Peruana de Aprendizaje en Primera Infancia La Sra Vilma Ronquillo
comentoacute que la institucioacuten tiene 11 miembros distribuidos en diferentes partes del paiacutes y se financia
con la FBvL Su objetivo es desarrollar labores concretas sobre primera infancia cuentan con el apoyo
de la Escuela para el Desarrollo otra institucioacuten de contraparte que apoya los temas de capacitacioacuten
Como logros comentoacute la institucionalizacioacuten de varios proyectos que en la actualidad forman parte
de las poliacuteticas de gobierno
Peruacute y Venezuela Proyecto Regional Nintildeos de la Amazoniacutea Las Sras Regina Moromizato
e Ileana Mendoza explicaron los objetivos del proyecto y las liacuteneas de accioacuten enfatizando que la
experiencia intenta ser de abordaje regional
En Venezuela las liacuteneas de accioacuten giran en torno a alianzas estrateacutegicas con organismos
gubernamentales proyectos locales ONG y organizaciones de base con las que generan movilizacioacuten
en torno al tema Otra liacutenea es la formacioacuten de actores educativos docentes y familia liacutederes poliacuteticos
que se relacionan con el desarrollo de los nintildeos Como uacuteltima liacutenea el reconocimiento y valoracioacuten de
espacios propios de las comunidades indiacutegenas La expositora dejoacute para la reflexioacuten iquestCoacutemo quieren
las comunidades que sea la escuela El acceso de los nintildeos dependeraacute del para queacute les va a servir y
coacutemo quieren ellos que eacutesta sea
Peruacute presentoacute las alianzas del proyecto entre la asociacioacuten de maestros de la localidad ONGs
de la zona el municipio y la Universidad Catoacutelica Antildeadioacute que la Universidad brinda el apoyo teacutecnico
para mejorar la capacidad de los docentes en el trabajo con los nintildeos en modalidades escolarizadas y
no escolarizadas El trabajo se desarrolla desde lo que hay y creando lo que es necesario con las
comunidades El eje central es la interculturalidad que mueve todo en el proyecto y genera reflexioacuten
Antildeadioacute que la liacutenea de capacitacioacuten es de gran importancia pues soacutelo asiacute se desarrollaraacuten capacidades
locales que permitiraacuten la sostenibilidad del proyecto
Comentoacute como logros del proyecto la incorporacioacuten de maacutes especialistas de educacioacuten bilinguumle
intercultural en la Unidad de Gestioacuten Local de Satipo para monitorear el trabajo de los docentes en
comunidades indiacutegenas y la creacioacuten de dos Unidades maacutes de Gestioacuten Educativa Local (UGEL) para
tener mayor acompantildeamiento a las comunidades indiacutegenas de estas zonas
Estados Unidos Delta Children Partnership de Mississippi La Sra Bettye Fletcher
Describioacute el contexto en el que se desarrolla el proyecto haciendo eacutenfasis en la historia de pobreza
marcada por la esclavitud Indicoacute que el objetivo es crear un sistema para mejorar los programas para
nintildeos en el Delta basaacutendose en los valores de las comunidades y el gobierno y en brindar una
educacioacuten temprana de calidad con afirmacioacuten cultural capaz de crear ambientes de calidad para los
nintildeos y de maximizar las fortalezas permitiendo que desarrollen un conocimiento adecuado para su
edad y que su paso del kindergarten a la primaria sea exitoso El trabajo se desarrolla en las Villas de
los NintildeosSon ciacuterculos familiares donde se involucra a los padres brindaacutendoles asistencia teacutecnica y
alianza en abogaciacutea Son programas para despueacutes del colegio que buscan mejorar el curriacuteculo y la
herencia cultural a traveacutes del trabajo con directores y comunidad
-7-
Como logros encontrados en la investigacioacuten entre ellos Padres comunidad y nintildeos con vida
sana integral y mejor apoyo en la crianza de los nintildeos vinculando escuela ndash hogar transiciones cuyo
apoyo estaacute focalizado en la educacioacuten inicial
OEA Redes de Comunicacioacuten Las Sras Yaffee y Fujimoto presentaron el proyecto
ldquoExpansioacuten del compromiso hemisfeacuterico por la educacioacuten de la primera infancia a traveacutes de la
tecnologiacutea y las redes de comunicacioacutenrdquo el que se espera pueda disentildear e implementar una estrategia
de comunicacioacuten que llegue a todos los paiacuteses de la regioacuten Uno de los primeros pasos es la creacioacuten
de un portal de informacioacuten en liacutenea enlazada con portales existentes (incluyendo el Portal de las
Ameacutericas la red de portales educativos de los Ministerios de Educacioacuten (RELPE) portal de AMEI y
de otras organizaciones de educacioacuten infantil) que permita tener informacioacuten especializada en
cuidado desarrollo y educacioacuten infantil cursos de capacitacioacuten en liacutenea en ingleacutes espantildeol y
posiblemente en portugueacutes El proyecto preveacute tres bases de datos sobre expertos en educacioacuten
infantil sitios Web con portales ya existentes y experiencias significativas en primera infancia La
finalidad es fortalecer la conciencia movilizar la sociedad civil y a tomadores de decisioacuten poliacutetica
para mejorar la atencioacuten a la primera infancia
La Sra Fujimoto agregoacute que lo que se busca es acercarnos maacutes a los ministros de educacioacuten
con la finalidad de i) Incrementar la cooperacioacuten entre gobiernos investigadores disentildeadores de
poliacuteticas y sociedad civil a traveacutes de la consolidacioacuten de redes de comunicacioacuten e informacioacuten para
abogar por el nintildeo y sensibilizar a la sociedad civil ii) Llegar a los medios de comunicacioacuten social
para poner el tema de la infancia en la agenda poliacutetica iii) Conocer las experiencias que permiten unir
esfuerzos manejar informacioacuten traducida al espantildeol y socializar la informacioacuten
Sentildealoacute que la tarea de esta reunioacuten es saber queacute ocurre en los paiacuteses y coacutemo lograremos a asociarnos
en beneficio del nintildeo asimismo se espera recibir informacioacuten y socializarla para que otros se
involucren en el tema
34 Presentacioacuten de estudios por paiacuteses Colombia Chile Brasil Venezuela Peruacute
Colombia la Sra Sara Victoria Alvarado sentildealoacute que en el paiacutes existen condiciones de
inequidad reflejadas en las expresiones de pobreza en las que viven las comunidades rurales y de
frontera En lo relacionado a las poliacuteticas puacuteblicas antildeadioacute que si bien hay un avance en el tema de
atencioacuten a la primera infancia (a traveacutes del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar) eacutesta solo se
limita a la atencioacuten de cobertura En la actualidad se cuenta con estrategias para garantizar la
ejecucioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la infancia (como la estrategia de Municipios y departamentos
por la infancia y la adolescencia) sin embargo el gobierno no cuenta con los recursos necesarios
para su implementacioacuten Para maacutes informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
Chile el Sr Sebastiaacuten Vergara de hizo un detallado recuento de la historia de las poliacuteticas
puacuteblicas en Chile relacionadas a la primera infancia y la educacioacuten inicial destacando la continuidad
y prioridad que el gobierno ha otorgado al tema Dentro de la presentacioacuten subrayoacute los esfuerzos que
existen por desarrollar poliacuteticas articuladas y de transicioacuten que deriven en una atencioacuten integral para
el nintildeo y la nintildea Para maacutes informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
-8-
Venezuela el Sr Luis Bravo Jaacuteuregui mencionoacute que dentro de la investigacioacuten una de las
principales limitantes ha sido la falta de informacioacuten que permita definir con claridad las estadiacutesticas
del contexto venezolano Finalizoacute acotando que Venezuela ha desarrollado cosas importantes en
relacioacuten a la legislacioacuten en materia de accioacuten poliacutetica situacioacuten favorable para la transicioacuten Para
maacutes informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
Brasil las Sras Rita Coelho y Clarisse Filiatre F da Silva del Ministerio de Educacioacuten y
Deportes presentaron las tendencias de las poliacuteticas puacuteblicas sobre la infancia y educacioacuten en Brasil
la cual inicia con una historia de antildeos de negacioacuten al derecho de educacioacuten para las poblaciones
excluidas (negros indiacutegenas y rurales) pero que tras esfuerzos por reconocer la diversidad socio
cultural que vive el paiacutes el gobierno a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten ha creado instancias como
la secretaria de diversidad secretaria baacutesica y educacioacuten infantil con el fin de formular poliacuteticas
especificas para cada situacioacuten de diversidad con poblaciones negras rurales urbanas e indiacutegenas La
expositora reconocioacute que si bien hay avances en el tema de las poliacuteticas de primera infancia y
educacioacuten auacuten hay un largo camino por conquistar Para maacutes informacioacuten ver
wwwsedioasorgdec
Peruacute la Sra Regina Moromizato se refirioacute al modo como se ha desenvuelto la investigacioacuten
en sus aspectos cuantitativos asiacute como lo relativo al potencial de la nocioacuten de transiciones Los datos
expuestos dijo muestran importantes distancias entre las metas establecidas por el Estado en materia
de escolaridad y los datos reales de acceso a la escuela de los sectores maacutes vulnerables Se
encontraron importantes desbalances entre la voluntad poliacutetica y la direccioacuten y eficiencia del gasto
puacuteblico educativo Asiacute mismo sentildealoacute la discontinuidad de poliacuteticas (comuacuten en Ameacuterica Latina) lo
cual afecta la consecucioacuten de los objetivos y metas que han tenido las grandes liacuteneas de accioacuten
afirmativa para favorecer la indigenidad y la ruralidad de frontera en nuestros paiacuteses Ello se hace
evidente especialmente al analizar los principales documentos de poliacuteticas desarrolladas en el Peruacute en
estos tiempos de cambio acelerado frente a sus resultados reales y lo efiacutemero de su duracioacuten La
influencia de esos documentos y praacutecticas de correspondencia no resisten los cambios de gobierno
afectando la materializacioacuten de las nobles intenciones que encarnan
35 Avance del estudio sobre transiciones a nivel mundial
Las Sras Maribel Cormack y Erika Dunkelberg presentaron el avance de este estudio los
antecedentes y origen del teacutermino transiciones sus diversas acepciones y marco conceptual
Sugirieron que se trata de una definicioacuten centrada en el nintildeo y apoyada en tres perspectivas
diferenciadas Desarrollo del nintildeo Antropoloacutegica y Educativa
Analizaron las tendencias de poliacuteticas sobre transiciones en los paiacuteses de la OCDE
Latinoameacuterica y el Caribe del cual se desprendieron algunas consideraciones comparativas respecto a
las leyes normativas y poliacuteticas de atencioacuten al menor de tres antildeos y nintildeos mayores
La intervencioacuten se cerroacute con reflexiones sobre el caraacutecter multidimensional del concepto de
calidad y el reconocimiento a la fuerte presencia del teacutermino equidad en muchos de los documentos
consultados para el estudio en contraste con el limitado acceso de la poblacioacuten infantil a la
educacioacuten
-9-
36 Observatorio de poliacuteticas de transiciones
La Sra Victoria Peralta informoacute que se ha logrado construir una paacutegina Web con sus
respectivas secciones identidad poliacuteticas biblioteca virtual enlaces entre otras Sentildealoacute la necesidad
de avanzar en la constitucioacuten definitiva de este Observatorio para lo cual dijo que es preciso
responder a una serie de interrogantes sobre usuarios objetivos cobertura responsables de los
contenidos sobre los que el Plenario debe decidir
37 El Disentildeo de Evaluacioacuten del Proyecto
El Sr Isaac Canales revisoacute las bondades del Disentildeo de evaluacioacuten i) Ofrece informacioacuten
oportuna respecto de los objetivos y las actividades para tomar las decisiones que permitan alcanzar
la finalidad que persigue el proyecto ii) Preveacute aportar informacioacuten pertinente adecuada y oportuna
durante el proceso y al final del Proyecto (evaluacioacuten formativa y final) iii) Establece indicadores
objetivamente verificables respecto a los resultados esperados organizados en cuatro campos de
trabajo Estudios e Investigaciones Comunicaciones Abogaciacutea Poliacuteticas-Estrategias iv) Posibilita
identificar Resultados No Previstos
Sentildealoacute que desde la reunioacuten de diciembre en Washington se recogieron los 4 aspectos
esenciales alliacute tratados Objetivos eficiencia eficacia impacto intermedio
De manera operativa en el Disentildeo de Evaluacioacuten del Proyecto se considera Evaluacioacuten de Logro de
Objetivos del Proyecto Evaluacioacuten de Logro de Resultados Esperados Indicadores y Sub
indicadores
4 REFLEXIONES Y RECOMENDACIONES DE LAS PLENARIAS
41 Relacionadas con los estudios de paiacuteses
El Instituto Internacional de Educacioacuten Infantil (IDEI) en su calidad de asesor analizoacute los
informes de Chile Colombia Peruacute y Venezuela (Brasil se incorporoacute recieacuten La Sra Ofelia Reveco
directora de investigaciones identificoacute fortalezas y debilidades asimismo una serie de
recomendaciones
Como Fortalezas sentildealoacute 1) Generacioacuten de orientaciones de poliacuteticas curriacuteculo y programas
especiacuteficos para la poblacioacuten rural indiacutegena y de fronteras 2) Existencia de poliacuteticas explicitas de
formacioacuten para el trabajo educativo con pueblos indiacutegenas 3) Existencia de poliacuteticas intersectoriales
para enriquecer la oferta educativa 4) Existencia de estudio de una poliacutetica de descentralizacioacuten
educativa como modo de responder a la diversidad sociocultural
Como Debilidades subrayoacute 1) Carencia en los paiacuteses del estudio de alguacuten tipo de
sentildealamiento expliacutecito respecto al significado y efecto que tienen las diversas transiciones de los
nintildeos 2) Poliacuteticas educativas no sustentadas en un anaacutelisis pormenorizado por edad respecto al
binomio calidad-equidad y diversidad poblacional 3) Contraste ante la presencia de poliacuteticas
referidas a poblacioacuten rural e indiacutegena Vs nula poliacutetica sobre poblacioacuten de fronteras 4) Escasa
concrecioacuten de los aspectos concebidos como ldquofortalezasrdquo de las poliacuteticas (programas normativas
proyectos estrategias y acciones) 5) Ausencia de poliacuteticas que oriente las investigaciones estudios y
evaluaciones en poblaciones diversas indiacutegenas rurales de fronteras y grupos etaacutereos
-10-
Como recomendaciones sugirioacute 1) Difundir un marco teoacuterico-conceptual sobre el tema de
transiciones especiacuteficamente entre especialistas y tomadores de decisiones en organizaciones de
caraacutecter nacional e internacional 2) Mostrar desde indicadores ldquoobjetivosrdquo a traveacutes de la estadiacutestica
nacional legitimada por los sistemas estadiacutesticos de los paiacuteses los efectos atribuibles a la falta de
consideracioacuten de las transiciones 3) Poner a disposicioacuten de los especialistas y tomadores de
decisiones de los organismos nacionales e internacionales los fenoacutemenos que se generan en los
procesos de transicioacuten vividos por los nintildeos entre 0-8 antildeos desde la perspectiva de sus oportunidades
y obstaacuteculos para el proceso de aprendizaje 4) Poner a disposicioacuten de las escuelas formadoras de los
maestros las necesidades formativas de los docentes para liderar adecuadamente los procesos de
transicioacuten de los nintildeos Ello implicariacutea la realizacioacuten de un cambio curricular y una nueva y distinta
perspectiva para la formacioacuten 5) Elaborar recomendaciones especiacuteficas sobre las adecuaciones
curriculares necesarias para que las transiciones vividas por los nintildeos rurales indiacutegenas y de fronteras
sean una oportunidad de aprendizaje 6) Hacer recomendaciones sobre el coacutemo incorporar el tema
transiciones a las poliacuteticas educativas de los paiacuteses
La Sra Mariacutea Victoria Peralta directora del IDEI compartioacute el documento titulado Una
Primera Aproximacioacuten al Anaacutelisis de las Poliacuteticas sobre Transicioacuten basado en la documentacioacuten
producida por los paiacuteses participantes del estudio Al respecto enfatizoacute la necesidad de producir
aproximaciones integrales a los grandes cambios ocurridos en las poliacuteticas internacionales asociables
a la transicioacuten Destacoacute la conveniencia de utilizar los canales acadeacutemicos para apoyar la instalacioacuten
del tema de transicioacuten En los escenarios de produccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Recomendoacute el
mejoramiento de los sistemas de indicadores asociados a la transicioacuten asiacute como la sistematizacioacuten
urgente del conjunto de medidas que pudieran sugerirse para alentar la transicioacuten
Finalmente a partir del anaacutelisis de poliacuteticas de paiacuteses no presentes en el proyecto OEA-
Fundacioacuten Van leer como es el caso de Meacutexico la autora sentildealoacute un largo listado de nuevos posibles
temas a considerar para el anaacutelisis entre ellos evolucioacuten histoacuterica de las poliacuteticas su origen
extensioacuten y duracioacuten en el tiempo los niveles de las poliacuteticas cobertura vinculacioacuten con normativas
y recursos y por uacuteltimo coordinacioacuten entre poliacuteticas de educacioacuten inicial rural indiacutegena etc
Las inquietudes preguntas y comentarios de las plenarias fueron las siguientes
- Necesidad de trabajar el tema de la participacioacuten en la descentralizacioacuten poliacutetica
- Aprovechar las capacidades locales en las tomas de decisioacuten sobre poliacuteticas de
transicioacuten
- Profundizar de la especificidad y significado de la llamada poblacioacuten de frontera e
inclusioacuten del tema migracioacuten
- Conveniencia de nutrir el trabajo sobre transiciones para no mostrarlo dicotoacutemico o
restrictivo
- Importancia de recoger experiencia concretas hechas en la regioacuten latinoamericana
que evidencien lecciones aprendidas sobre el tema de transiciones
- Abordaje del tema transiciones desde temas conexos dado su caraacutecter novedoso
carente de evolucioacuten histoacuterica
- Explicacioacuten de las contradicciones o liacutemites sobre el tema
- Riesgos del clientelismo y la sensibilidad poliacutetica de cara a la universalidad de la
educacioacuten inicial y derechos del nintildeo
-11-
- Necesidad de clarificar si el tema transiciones es pertinente desde las agendas
poliacuteticas de los diferentes paiacuteses que integran el estudio OEA-Fundacioacuten Bernard
Van Leer
- Conveniencia de los gobiernos de turno de priorizar la cobertura educativa con
calidad y equidad lo cual implica generar conocimientos y reforzar las relaciones
entre poliacuteticas e investigacioacuten
- Manejo de la diversidad conceptual del teacutermino transiciones de parte de los
hacedores de poliacuteticas por lo cual es imprescindible difundir el conocimiento
generado sobre el tema Por lo tanto interesa tomar en cuenta la interrogante
siguiente iquestQueacute es importante instalar en el nivel poliacutetico y de comunicaciones sobre
el tema transiciones
El grupo de comunicadores planteoacute a los responsables del estudio las reflexiones
- Los proyectos de este tipo deben incluir a los afectados por el problema asiacute como
considerar las dinaacutemicas del gobierno de la poblacioacuten civil y las organizaciones de
base para sensibilizarlos
- Desarrollar y produccioacuten herramientas mediaacuteticas
- Tener claridad en las estadiacutesticas que argumentan el trabajo de campo y conocer los
hallazgos aquello que no se ve para poder desarrollar argumentos comunicativos y
generar impacto
42 Relacionadas con los temas de comunicacioacuten social
La presentacioacuten de algunas experiencias de comunicacioacuten estuvo dirigida a la socializacioacuten
de los avances en apoyo a la abogaciacutea comunicacioacuten y sensibilizacioacuten social para lograr una accioacuten
apropiada y apoyada en los medios de comunicacioacuten social Los comunicadores de cada paiacutes
presentaron un informe sucinto en el que participaron Juan Pablo Bustamante (UNICEF Ecuador)
Mariacutea Teresa Mosquera (Accioacuten por los Nintildeos Peruacute) Diana Mireya Pedraza (Coacutedigo de Accioacuten
Colombia) Ileana Mendoza (FEPAP Venezuela) Claudia Leyva (JUNJI Chile) Rita Coelho
(Ministerio de Educacioacuten de Brasil) y Jorge Cortez (UNICEF Bolivia)
Luego de discutir respecto de lo que se espera de una estrategia de comunicacioacuten para este proyecto
el grupo de comunicadores se centroacute en responder a tres preguntas baacutesicas que pudieran dar las pautas
de un disentildeo de comunicacioacuten que permita promover una poliacutetica de transiciones y no soacutelo la difusioacuten
del estudio y sus resultados
Se establecioacute lo siguiente
- El queacute y coacutemo deben ser definidos en forma conjunta (mundo comunicativo
cientiacutefico y poliacutetico)
- La estrategia de comunicacioacuten debe impulsar una poliacutetica y movilizar a la sociedad
en torno a ella
Se discutioacute de ldquoqueacute transicioacutenrdquo se asumiraacute comunicacionalmente por el riesgo de abarcar
demasiado
-12-
Se establecioacute que la alternativa que tiene el mayor potencial comunicacional es la transicioacuten
de la familia a la escuela en cuanto eacutesta es la maacutes habitual y universal en las distintas realidades
sobre todo en los casos de zonas rurales y de frontera con poblacioacuten indiacutegena
Se establecioacute que los paiacuteses miembros deben ser los emisores Es un emisor que expresa una
alianza Entre gobierno y organizaciones indiacutegenas con el apoyo de OEA Van Leer y quien se sume
Seraacute una concertacioacuten que proclama que este es un tema de primera preocupacioacuten
Desde esta base se definieron los receptores utilizando como estructura un modelo piramidal
descendente que contempla liacutederes de opinioacuten tomadores de decisiones medios de comunicacioacuten
organizaciones sociales el sistema educativo y la familia
Se establecioacute que esta estructura contempla un trabajo por etapas en funcioacuten de los distintos
niveles de receptores con sus respectivos contenidos
Se requieren insumos claros para generar una estrategia de comunicaciones Definir queacute se
quiere comunicar por parte del emisor Si bien el teacutermino de transicioacuten puede aparecer problemaacutetico
en el sentido de que no hay un imaginario comuacuten de este concepto en la ciudadaniacutea sin embargo la
realidad a la que hace referencia este concepto siacute es reconocible en lo cotidiano Es importante partir
de hechos concretos y tangibles para hacer una transformacioacuten cultural
Se establecioacute que ya existen insumos para comenzar a trabajar una estrategia de
comunicacioacuten partiendo de que el nintildeo su realidad y su entorno son la base de lo que se debe
comunicar Es preciso tener en consideracioacuten la particularidad del nintildeo sobre el cual queremos
sensibilizar y comunicar No es un nintildeo geneacuterico universal e intangible estamos hablando de nintildeos
familias y comunidades con caracteriacutesticas especiacuteficas por ejemplo con identidad eacutetnica Esto uacuteltimo
implica tener una visioacuten que recoja la interculturalidad
Existe material para abogaciacutea ya sensibilizacioacuten que ha sido elaborado en las investigaciones
Es por esto que se ha programado un trabajo articulado entre los investigadores y los comunicadores
para generar un plan de acciones en cada paiacutes
El objetivo de una alianza con los medios de comunicacioacuten es saber queacute se va a hacer en el
estudio en el tema comunicativo pues la sensibilizacioacuten por si sola no sirve sino se cuenta con
acciones concretas que ademaacutes de difundir los resultados de estudios busquen influenciar en los
equipos teacutecnicos y poliacuteticos
Una medida a considerar son las convocatorias de ONG en el campo de educacioacuten
universidades e instituciones y programas que pudieran ser un respaldo y que apoyen en el desarrollo
de acciones concretas que acompantildeen el proceso de sensibilizacioacuten Saber con queacute actores nos
estamos aliando conocer los aspectos de la educacioacuten indiacutegena que queremos cambiar y el papel que
tenemos dentro de las estrategias de comunicacioacuten son puntos importantes para el eacutexito de la
intervencioacuten Para mayor informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
-13-
43 Relacionadas con los temas del Disentildeo de Evaluacioacuten
El plenario propuso las siguientes observaciones i) Tomar en cuenta que algunos logros
planteados en el proyecto son a mediano plazo ii) Falta considerar los resultados de los estudios de
casos iii) La evaluacioacuten puede ser considerada como un proceso de aprendizaje incluso debe generar
lecciones para mejorar las praacutecticas de construccioacuten de conocimiento en el marco de otros estudios
Pidieron asimismo hacer una revisioacuten final de los indicadores y subindicadores
particularmente en el que se establece la elaboracioacuten de un sistema de monitoreo participativo sobre
las tendencias en las poliacuteticas de transicioacuten asiacute como sobre la capacidad de los sistemas de
estadiacutesticas nacionales para brindar informacioacuten sobre transicioacuten de los nintildeos indiacutegenas rurales y de
fronteras se indicoacute que esto no estuvo considerado en el disentildeo original del proyecto y que escapa a
nuestro aacutembito de accioacuten Para mayor informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
44 Relacionados con el Observatorio de poliacuteticas
Se discutioacute el sentido del observatorio si eacuteste es o debiera ser Un portal con investigaciones
Una paacutegina Web La expresioacuten de un colectivo Una herramienta de red para enlazar actores o Una
red de observatorios que incida en los observatorios existentes para que incluyan las prioridades de
este proyecto
Los observatorios tienen caracteriacutesticas distintas a las encontradas en el material presentado
Debido a ello se propone que el observatorio se convierta en una paacutegina Web situada dentro del
portal de la OEA
Se propone realizar una convocatoria colectiva para que las personas interesadas en este tema
sean consideradas participantes de este espacio pues los observatorios se caracterizan por incluir a
personas que defienden los derechos del tema que se trate en el observatorio en el caso nuestro la
nintildeez de esa manera se convertiraacute en una veeduriacutea que exponga lo que sucede en cada paiacutes
5 ACUERDOS DE LOS GRUPOS DE TRABAJO
51 Grupo de los estudios
El conjunto de los productos de cada uno de los paiacuteses se estructura de la
siguiente manera Estadiacutesticas Meta anaacutelisis de las poliacuteticas Estudio de caso
El 15 de agosto se haraacute la entrega del plan de trabajo del estudio de caso de cada paiacutes
incluyendo cronograma y presupuesto
El 02 de setiembre se entregaraacuten a la OEA lSe recalcoacute que os dos primeros informes
de los paiacuteses relacionados con las estadiacutesticas y el anaacutelisis de las poliacuteticas deben
responder a los requisitos y caracteriacutesticas exigidos Cada uno de estos dos primeros
productos ya convenidos debe entregarse en condiciones como para hacer un artiacuteculo
publicable
-14-
El IIDEI presentoacute una propuesta metodoloacutegica para abordar los estudios de caso
Despueacutes de analizada se logroacute consensuar un disentildeo metodoloacutegico de tipo cualitativo
e interpretativo con un patroacuten ciacuteclico y no lineal de la investigacioacuten Esto uacuteltimo
implica realizar anaacutelisis despueacutes de cada jornada de observacioacuten o entrevista y
formular nuevas preguntas que permitan afinar estas observaciones y entrevistas
Cabe sentildealar que en este proceso de observar entrevistar y analizar pueden surgir
preguntas que en este momento del disentildeo no se han planteado y que necesitaraacuten ser
incorporadas Se acordoacute
i Las unidades de anaacutelisis seraacuten nintildeos as que viven procesos de transicioacuten de
la familia al centro infantil de eacuteste a la primaria o del hogar a la primaria
relacionaacutendolos con los actores significativos los escenarios y los procesos
socio educativos
ii Se utilizaraacuten categoriacuteas de anaacutelisis predeterminadas teoacutericamente y otras
categoriacuteas culturales que emerjan del desarrollo del estudio en terreno como
son Los sentidos Gustos Disgustos Posibilidades Obstaacuteculos
Expectativas
iii Los criterios de la muestra son Nintildeos con su familia comunidad cuidador o
maestro considerados en el contexto de una experiencia positiva (en la que
se den estadiacutesticas de menor desercioacuten menor repitencia mejor rendimiento)
y nintildeas con su familia comunidad cuidador o maestro considerados en el
contexto de una experiencia positiva (en la que se den estadiacutesticas de menor
desercioacuten menor repitencia mejor rendimiento)
iv Se definioacute que la distincioacuten de geacutenero es relevante
v Se establecioacute que se trabajaraacute con 6 nintildeas y nintildeos en las siguientes
categoriacuteas de edad de 0 a 3 antildeos de 4 a 6 antildeos y de 6 a 8 antildeos
vi Los lugares donde se desarrollaraacuten los estudios de caso por paiacutes son
Peruacute Amazonia (Rural Indiacutegena)
Colombia Riacuteo Sucio (Rural Indiacutegena)
Brasil Amazonia (Indiacutegena rural y de Frontera)
Chile Colchane (Rural Indiacutegena y de Frontera)
Venezuela Laguna de Sinamaika (rural de frontera e indiacutegena)
vii Se acordaron dos preguntas metodoloacutegicas
iquestCuaacuteles son las caracteriacutesticas del contexto local en la cual se
realizaraacute el estudio
iquestCoacutemo viven los nintildeos as los procesos de transicioacuten del contexto
familiar al centro infantil o primaria y de infantil a la primaria
Para responder a esta uacuteltima pregunta se contempla la realizacioacuten de
a) Observacioacuten cualitativa de eventos en donde se observen las Caracteriacutesticas del
Centro Infantil De los nintildeos as al interior del hogar antes de ir al centro Infantil A
la llegada a la Escuela o Centro Infantil Al interior de la Escuela o centro Infantil
De los nintildeos as al interior del hogar al volver del Centro Infantil o de la Escuela
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b) Entrevistas en profundidad A los nintildeos as a sus madres a sus padres a otros
familiares a liacutederes de la comunidad a sus educadores respecto de a) el sentido de
la Escuela o centro Infantil b) lo que les gusta de eacutel c) lo que les disgusta d) lo que
mas les cuesta e) lo que es maacutes faacutecil f) lo que les gustariacutea que fuera o se hiciera
c) El uso de dibujos teatro dramatizaciones teacutecnicas proyectivas
i Se convino que en las observaciones se registre el lenguaje acciones y
gestos y en las entrevistas el lenguaje y los gestos Se usaraacuten grabaciones
registros fotograacuteficos y pequentildeos videos Se realizaraacuten transcripciones
textuales a posteriori de cada jornada de observacioacuten o de entrevista
ii El informe final del estudio de caso contendraacute textualidades e imaacutegenes el
anaacutelisis del caso conclusiones y las experiencias aprendidas
iii La extensioacuten aproximada de este informe es de cuarenta paacuteginas lo que debe
considerar soacutelo lo fundamental Se contemplan anexos
iv El IDEI recibiraacute los informes completos para hacer un documento de meta
lectura de eacutestos
Los diacuteas 2 3 y 4 de diciembre se desarrollaraacute una jornada de
trabajo para socializar los avances de los estudios de caso en
Manizales la agenda considerariacutea en (a) presentaciones de cada paiacutes
y los avances sobre contextualizacioacuten local (b) primeros niveles de
anaacutelisis y categoriacuteas culturales surgidas desde la investigacioacuten (c) las
dificultades y obstaacuteculos del estudio para poder adecuarlo y avanzar
en aquello que podriacutea faltar
v La fecha de entrega del informe final seraacute el 20 de enero del 2009
52 Grupo de comunicadores
i) Se definieron los primeros pasos a seguir
- Difusioacuten del conocimiento Publicar estudios Difundirlos y
compartirlos con lideres de opinioacuten y tomadores de decisiones
Empresa Organizaciones sociales Funcioacuten puacuteblica ministerio
sociales economiacutea trabajo policiacutea entre otros
- La utilizacioacuten del observatorio articulando a redes y observatorios
nacionales
ii) Respecto de los medios de comunicacioacuten se concluyoacute que se debiacutean
enfrentar a traveacutes de dos estrategias
- Estrategia de medios nacionales que contempla Difundir resultados
de los estudios y generar alianza con duentildeos de medios Capacitacioacuten
a periodistas y fuentes de informacioacuten Promover reportajes sobre
situacioacuten de las zonas rurales de frontera e indiacutegenas Promover
acuerdos de regulacioacuten interna y tratamiento sobre infancia
transicioacuten frontera indiacutegena
- Estrategia de medios en las zonas de frontera que considera
- Estudios sobre comunicacioacuten y medios en zonas de frontera e
indiacutegenas
-16-
- Potenciar redes de comunicacioacuten local e incidir para que incluyan la
prioridad de una buena transicioacuten
iii) Respecto de los tomadores de decisiones se definioacute como necesario
- Identificar empresarios sensibles y referentes eacuteticos en su sector para
persuadirlos de que sean aliados
- Lograr que compartan el problema con sus pares y promover la
definicioacuten de compromisos
- Difundir estudios sobre lo que pierden los paiacuteses por no garantizar
una buena transicioacuten
- Compartir resultados con organizaciones indiacutegenas
iv) Para el caso del sistema educativo como receptor se establecioacute que es
necesario
- Orientar praacutecticas para acoger a los nintildeos
- Una escuela inclusiva considerando protocolos y metodologiacuteas para
el periodo de adaptacioacuten-Aprender en su lengua -Incidir en
modelosejes curriculares
- Profundizar en el hablar y escuchar antes de leer y escribir
- Recuperar la figura del buen maestroahellipMisioacuten no es ensentildear
Misioacuten es garantizar el bienestar y aprendizaje del nintildeoa
53 Coordinacioacuten General del proyecto La especialista Gaby Fujimoto
i) Sentildealoacute que los Acuerdos seraacuten analizados en funcioacuten del presupuesto de
OEA y se decidiraacute de acuerdo a la situacioacuten de cada Plan Nacional
ii) Aceptoacute que el editorial y desarrollo de los estudios seraacuten entregados con
algunos elementos importantes resaltados a los comunicadores de manera
que ayude a visibilizar la situacioacuten de las poliacuteticas de transicioacuten en los paiacuteses
del proyecto
iii) Aproboacute la solicitud de los paiacuteses de entregar la edicioacuten de la primera
publicacioacuten del proyecto al CINDE Aclaroacute que esta responsabilidad no se
cruza con las que desempentildea el IDEI
iv) Apoyaraacute el desarrollo de videos y reportajes que documenten el panorama de
la situacioacuten de los nintildeos y ayude a comunicar de forma clara y convincente
el teacutermino de transiciones tendencias de las poliacuteticas y realidad de los nintildeos
de comunidades indiacutegenas rurales y de frontera
6 PLANES DE TRABAJO POR PAISES
61 Colombia
Trabajaraacute en funcioacuten de tres estrategias paralelas desarrolladas los proacuteximos meses hasta
finales de Enero
Estudio cualitativo de caso Trabajar durante agosto el disentildeo de contactos y caracterizacioacuten
de la zona Para el mes de octubre realizaran entrevistas y procesos de observacioacuten y en noviembre se
haraacute un informe parcial A pesar de las condiciones existentes en la regioacuten trabajaran con poblacioacuten
de frontera La comunidad elegida es guahira Durante el desarrollo de esta estrategia el comunicador
participaraacute activamente en el proceso de la investigacioacuten cualitativa para ir documentaacutendose
-17-
Desarrollo de la estrategia La segunda gran estrategia es trabajar una estrategia similar a la
desarrollada por el diario El Tiempo de Colombia para enfrentar la violencia en las escuelas En ese
sentido durante el mes de agosto se trabajaraacute en el disentildeo de los procesos para que en diciembre se
lancen dos productos comunicacionales videoclip para transmitir el sentido de las transiciones y por
queacute es un problema y un afiche a circular a nivel nacional Durante el mes de Octubre la estrategia
estaraacute orientada al desarrollo de foros y se seguiraacute disentildeando el producto final que consistiraacute en la
creacioacuten de un multimedia sobre los estudios de caso
Sensibilizacioacuten La tercera estrategia es desarrollar foros en cinco regiones convocando al
ICBF entidades de estado que ayuden en el disentildeo de estrategias de corresponsabilidad Tambieacuten se
consideroacute invitar a periodistas amigos de los nintildeos que permitiraacute permear la red nacional El objetivo
es socializar los resultados de la investigacioacuten traducidos en textos comunicables para el paiacutes los que
tendriacutean un caraacutecter participativo que permita construir los factores de eacutexito y fracaso en los procesos
de transicioacuten
Como parte cierre de su presentacioacuten Colombia propuso desarrollar la edicioacuten de los textos
que se elaboren en los demaacutes paiacuteses
62 Venezuela
Constituiraacuten un equipo que impulse la produccioacuten definitiva de materiales comunicacionales
Desarrolla su propuesta enfatizando el compromiso de retomar los productos del estudio y entregarlos
en versioacuten definitiva el 2 de setiembre Durante el mes de agosto se haraacute el disentildeo y planificacioacuten del
trabajo de campo brindando herramientas de induccioacuten a los promotores educativos para que en
setiembre se trabaje con ellos y se tenga (al inicio del antildeo escolar) el equipo listo para empezar el
trabajo de campo En el mes de octubre se haraacute la implementacioacuten del trabajo para que en noviembre
se tenga informacioacuten sistematizada
Sobre la estrategia de comunicacioacuten Venezuela tiene el reto de buscar periodistas amigos y
trabajar de la mano con instancias claves que garanticen que la informacioacuten llegue no solo a las altas
esferas sino ademaacutes la radio televisioacuten y prensa Surge aquiacute la figura de la Defensoriacutea del Pueblo
orientada al trabajo de divulgacioacuten e informacioacuten
63 Brasil
Se comprometioacute a nivelar el trabajo del proyecto identificar grupos de aliados
(universidades ministerios de educacioacuten) y presentar los productos En relacioacuten a la comunicacioacuten
se haraacute un anaacutelisis de las estrategias de comunicacioacuten desarrolladas por UNICEF y ANIA para
identificar cual de ellas podriacutean orientar la construccioacuten de la estrategia Se sentildealoacute que Brasil cuenta
con grupos de movilizacioacuten y sensibilizacioacuten conformada por de tres colectivos Movimiento
Nacional de Educacioacuten Nacional movimientos indiacutegenas Comisioacuten Nacional de Educacioacuten Nacional
Indiacutegena constituida con 32 instituciones establecidas que podriacutean ser posibles actores en el
proyecto
64 Peruacute
Acordaron que comunicadores e investigadores realizaraacuten un trabajo conjunto para tener
clara la informacioacuten a trasmitir Asiacute mismo se desarrollaraacute un mapeo de aliados y se identificaraacuten
empresas privadas importantes para sensibilizarlos y comprometerlos en el tema Se tiene previsto
empoderar a las organizaciones indiacutegenas para que se conviertan en los emisores de los mensajes En
lo relacionado al trabajo con medios de comunicacioacuten se identificaran a los aliados potenciales
aquellos medios y comunicadores empoderados en el tema para catapultar nuestro intereacutes a las
agendas publicas Se tiene previsto tambieacuten desarrollar un trabajo de lobby con los asesores de las
-18-
autoridades pues son ellos los que inician el empoderamiento del tema Trabajar con periodistas y
desarrollar jornadas informativas (con periodistas locales y regionales) con el fin de crear conciencia
sobre la nintildeez para que asiacute el tratamiento del tema sea el adecuado y ayude a exhortar a las
autoridades a que el tema se coloque en agenda puacuteblica
65 Chile
El tema de la primera infancia estaacute instalado en la agenda puacuteblica y sus logros ya han sido
reconocidos Por ello sus miembros se comprometen a retomar el eacutexito de este proyecto y seguir la
misma liacutenea Asiacute mismo se sentildealo que en la actualidad se viene desarrollando un proyecto de
editorial relacionado a las transiciones el cual recoge la vida de un nintildeo peruano y uno indiacutegena en
una cuna de Chile y el Premio Periodista a la Infancia concurso que ayudara a colocar el tema en la
agenda publica
-19-
ANEXO
ENCUENTRO REGIONAL DEL PROYECTO ldquoTENDENCIAS DE LAS POLIacuteTICAS DE
TRANSICIOacuteN EN COMUNIDADES INDIacuteGENAS RURALES Y DE FRONTERArdquo
PROYECTO OEA- FUNDACION BERNARD VAN LEER
30 de julio al 02 de agosto de 2008
Lima - Peruacute
LISTA DE PARTICIPANTES
1- OEA (Coordinacioacuten General)
Lenore Yaffee Garciacutea Directora de Educacioacuten y Cultura DECOEA lgarciaoasorg
Gaby Fujimoto Especialista Sentildeor de Educacioacuten gfujimotooasorg
2- Van Leer Foundation (Coordinacioacuten General)
Liana J Gertsch Dirctor Programme Development and management
lianagertschbvleerfnl
Leonardo Yanez Programme Development and Management LeonardoYanezbvleerfnl
3- Brasil
Rita Coehlo Coordenadora da Coordenaccedilatildeo Geral de Educaccedilatildeo Infantil
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ritacoelhomecgovbr Telefone (61) 2104-8645
Clarissa Clarisse Filiatre F da Silva Diretoria de Educaccedilatildeo para a Diversidade
Secretaria de Educaccedilatildeo Continuada Alfabetizaccedilatildeo e Diversidade Ministeacuterio da
Educaccedilatildeo Clarissesilvamecgovbr
Luzia Torres Gerosa Laffite Instituto de la Infancia (IFAN) Superintendente
Executiva Rua Tibuacutercio Cavalcante 2079 Bairro Dioniacutesio Torres - CEP 60125-100
Fortaleza Cearaacute Brasil Tel ++ 55 85 3268-3979 E-mail luziatgifancombr
Homepage wwwifancombr
4- Colombia
Sara Victoria Alvarado (Directora del Doctorado de Manizales Centro de Estudios
Avanzados en Nintildeez y Juventud del CINDE y Universidad de Manizales Colombia
doctoradocindeumumanizaleseduco
Martha Cecilia Suaacuterez Jimeacutenez ndash CINDE biodiversayahoocom
Patricia Reyes ndash CINDE reyespatriciayahoocom
Diana Pedraza ndash Diario El Tiempo diapedeltiempocomco
5- Chile
Peralta Mariacutea Victoria Directora del Instituto Internacional de Educacioacuten Infantil
Universidad Central de Chile Santa Isabel 1278 Parque Almagro Santiago Fono (02) 582
67 28 ndash 38 wwwucentralcl E-mail vperaltacucentralcl
-20-
Ofelia Reveco Coordinadora de Investigaciones del Instituto Internacional de Educacioacuten
Infantil Universidad Central de Chile Santa Isabel 1278 Parque Almagro Santiago Fono
(02) 582 67 28 ndash 38 wwwucentralcl orevecovucentralcl
Sebastiaacuten Vergara ndash JUNJI ndash eavergarajunjicl
Claudia Leiva ndash JUNJI ndash cleivajunjicl
6- Peruacute
Heriberto Bustos ndash Director General ndash Direccioacuten de Educacioacuten Bilinguumle Intercultural-
Ministerio de Educacioacuten bustosminedugobpe
Karen Cortez ndash Comunicadora ndash Direccioacuten de Educacioacuten Bilinguumle Intercultural-
Ministerio de Educacioacuten
Amparo Muguruza ndash Directora del Programa Nacional Wawa Wasi ndash Ministerio de la
Mujer y Desarrollo Social amuguruzamimdesgobpe ndash Equipo del PNWW
Javier Ruiz Eldridge Director de la Direccioacuten de Nintildeez y Adolescencia - MIMDES
Regina Moromizato Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute Coordinadora del
Proyecto Nintildeos de la Amazoniacutea Lima Peruacute - FBvL
Maribel Coacutermack Presidenta de la Red Nacional de Promocioacuten de la Infancia
mcormackqnetcompe
Erika Dunkelberg consultora erikadunkelbergyahoocom
Isaac Canales Universidad Mayor de San Marcos icanalesqunmsmedupe
Mariacutea Teresa Mosquera Directora Ejecutiva de Accioacuten por los nintildeos
maritemosqueraaccionporlosninosorgpe
Consuelo Ramos ndash Accioacuten por los nintildeos consueloramosaccionporlosninosorgpe
Vilma Ronquillo ndash Representante COPERA Infancia vronquillomimdesgobpe
Cecilia Bravo ndash Directora Ejecutiva TACIF - dinecciantacifcom
Yrene Acevedo ndash IPP - yacc7hotmailcom
Maria Teresa Moreno ndash PNWW ndash MIMDES mamorenomimdesgobpe
Eutropia Delgado ndash Directora Ejecutiva de la Asociacioacuten Kallpa
Emily Morante ndash Asociacioacuten Kallpa ndash empatyahtomailcom
Hermelinda Congachi ndash Asociacioacuten Kallpa - hcongachikallpaorgpe
Amelia del Castillo ndash Consultora - UNICEF Peruacute - ameliadelccgmailcom
Pilar Cruz Ampuero ndash Especialista Direccioacuten de Educacioacuten Inicial ndash Ministerio de Educacioacuten
- pilarcruz13yahoocom
Ruth Ceacutespedes ndash Escuela para el Desarrollo - ruthescuelaorgpe
Marcela Mendoza ndash INFANT - marcela29jyahooes
Ceacutesar Vigo Vargas ndash Direccioacuten Regional de Educacioacuten del Callao - vvcesaryahoocom
Karina Tecse ndash Especialista Direccioacuten de Educacioacuten Inicial ndash Ministerio de educacioacuten-
ktecseminedugobpe
7- Venezuela
Ileana Mendoza FEPAP ileanamendozacantvnet fepapglobalcantvnet
Elizabeth Segovia FEPAP segtor4gmailcom
Luis Bravo FEPAP memoriaeducativagmailcom
8- Argentina
Ramoacuten Lascano INIA ndash FBvL saramonarnetcomar
-21-
9- USA ndash Missisipi
Betty Fletcher
Aisha Fletcher afletcherpaionlineorg
10- UNICEF
Rebeca Carrioacuten ndash Panamaacute rcarrionuniceforg
Juan Pablo Bustamante ndash Ecuador jbustamanteunicefgobpe
Jorge Corteacutez - Bolivia jcortezunicefgobpe
11- Asociacioacuten Mundial de Educadorres Infantiles (AMEI)
Juan Saacutenchez Presidente Espantildea jsmwaecemailorg
-6-
Mostroacute las causas del actual panorama que vive Brasil entre las que destacani) Padres que
desconocen los procesos educativos y de aprendizaje de los nintildeos ii) No hay respeto por los valores
culturales y artiacutesticos del contexto social iii) Inexistencia de opinioacuten y participacioacuten infantil iv) Falta
de asistencia meacutedica e integral v) Deficiente autonomiacutea y participacioacuten del nintildeo vi) No hay poliacuteticas
de inclusioacuten para los nintildeos y adolescentes
Peruacute Comunidad Peruana de Aprendizaje en Primera Infancia La Sra Vilma Ronquillo
comentoacute que la institucioacuten tiene 11 miembros distribuidos en diferentes partes del paiacutes y se financia
con la FBvL Su objetivo es desarrollar labores concretas sobre primera infancia cuentan con el apoyo
de la Escuela para el Desarrollo otra institucioacuten de contraparte que apoya los temas de capacitacioacuten
Como logros comentoacute la institucionalizacioacuten de varios proyectos que en la actualidad forman parte
de las poliacuteticas de gobierno
Peruacute y Venezuela Proyecto Regional Nintildeos de la Amazoniacutea Las Sras Regina Moromizato
e Ileana Mendoza explicaron los objetivos del proyecto y las liacuteneas de accioacuten enfatizando que la
experiencia intenta ser de abordaje regional
En Venezuela las liacuteneas de accioacuten giran en torno a alianzas estrateacutegicas con organismos
gubernamentales proyectos locales ONG y organizaciones de base con las que generan movilizacioacuten
en torno al tema Otra liacutenea es la formacioacuten de actores educativos docentes y familia liacutederes poliacuteticos
que se relacionan con el desarrollo de los nintildeos Como uacuteltima liacutenea el reconocimiento y valoracioacuten de
espacios propios de las comunidades indiacutegenas La expositora dejoacute para la reflexioacuten iquestCoacutemo quieren
las comunidades que sea la escuela El acceso de los nintildeos dependeraacute del para queacute les va a servir y
coacutemo quieren ellos que eacutesta sea
Peruacute presentoacute las alianzas del proyecto entre la asociacioacuten de maestros de la localidad ONGs
de la zona el municipio y la Universidad Catoacutelica Antildeadioacute que la Universidad brinda el apoyo teacutecnico
para mejorar la capacidad de los docentes en el trabajo con los nintildeos en modalidades escolarizadas y
no escolarizadas El trabajo se desarrolla desde lo que hay y creando lo que es necesario con las
comunidades El eje central es la interculturalidad que mueve todo en el proyecto y genera reflexioacuten
Antildeadioacute que la liacutenea de capacitacioacuten es de gran importancia pues soacutelo asiacute se desarrollaraacuten capacidades
locales que permitiraacuten la sostenibilidad del proyecto
Comentoacute como logros del proyecto la incorporacioacuten de maacutes especialistas de educacioacuten bilinguumle
intercultural en la Unidad de Gestioacuten Local de Satipo para monitorear el trabajo de los docentes en
comunidades indiacutegenas y la creacioacuten de dos Unidades maacutes de Gestioacuten Educativa Local (UGEL) para
tener mayor acompantildeamiento a las comunidades indiacutegenas de estas zonas
Estados Unidos Delta Children Partnership de Mississippi La Sra Bettye Fletcher
Describioacute el contexto en el que se desarrolla el proyecto haciendo eacutenfasis en la historia de pobreza
marcada por la esclavitud Indicoacute que el objetivo es crear un sistema para mejorar los programas para
nintildeos en el Delta basaacutendose en los valores de las comunidades y el gobierno y en brindar una
educacioacuten temprana de calidad con afirmacioacuten cultural capaz de crear ambientes de calidad para los
nintildeos y de maximizar las fortalezas permitiendo que desarrollen un conocimiento adecuado para su
edad y que su paso del kindergarten a la primaria sea exitoso El trabajo se desarrolla en las Villas de
los NintildeosSon ciacuterculos familiares donde se involucra a los padres brindaacutendoles asistencia teacutecnica y
alianza en abogaciacutea Son programas para despueacutes del colegio que buscan mejorar el curriacuteculo y la
herencia cultural a traveacutes del trabajo con directores y comunidad
-7-
Como logros encontrados en la investigacioacuten entre ellos Padres comunidad y nintildeos con vida
sana integral y mejor apoyo en la crianza de los nintildeos vinculando escuela ndash hogar transiciones cuyo
apoyo estaacute focalizado en la educacioacuten inicial
OEA Redes de Comunicacioacuten Las Sras Yaffee y Fujimoto presentaron el proyecto
ldquoExpansioacuten del compromiso hemisfeacuterico por la educacioacuten de la primera infancia a traveacutes de la
tecnologiacutea y las redes de comunicacioacutenrdquo el que se espera pueda disentildear e implementar una estrategia
de comunicacioacuten que llegue a todos los paiacuteses de la regioacuten Uno de los primeros pasos es la creacioacuten
de un portal de informacioacuten en liacutenea enlazada con portales existentes (incluyendo el Portal de las
Ameacutericas la red de portales educativos de los Ministerios de Educacioacuten (RELPE) portal de AMEI y
de otras organizaciones de educacioacuten infantil) que permita tener informacioacuten especializada en
cuidado desarrollo y educacioacuten infantil cursos de capacitacioacuten en liacutenea en ingleacutes espantildeol y
posiblemente en portugueacutes El proyecto preveacute tres bases de datos sobre expertos en educacioacuten
infantil sitios Web con portales ya existentes y experiencias significativas en primera infancia La
finalidad es fortalecer la conciencia movilizar la sociedad civil y a tomadores de decisioacuten poliacutetica
para mejorar la atencioacuten a la primera infancia
La Sra Fujimoto agregoacute que lo que se busca es acercarnos maacutes a los ministros de educacioacuten
con la finalidad de i) Incrementar la cooperacioacuten entre gobiernos investigadores disentildeadores de
poliacuteticas y sociedad civil a traveacutes de la consolidacioacuten de redes de comunicacioacuten e informacioacuten para
abogar por el nintildeo y sensibilizar a la sociedad civil ii) Llegar a los medios de comunicacioacuten social
para poner el tema de la infancia en la agenda poliacutetica iii) Conocer las experiencias que permiten unir
esfuerzos manejar informacioacuten traducida al espantildeol y socializar la informacioacuten
Sentildealoacute que la tarea de esta reunioacuten es saber queacute ocurre en los paiacuteses y coacutemo lograremos a asociarnos
en beneficio del nintildeo asimismo se espera recibir informacioacuten y socializarla para que otros se
involucren en el tema
34 Presentacioacuten de estudios por paiacuteses Colombia Chile Brasil Venezuela Peruacute
Colombia la Sra Sara Victoria Alvarado sentildealoacute que en el paiacutes existen condiciones de
inequidad reflejadas en las expresiones de pobreza en las que viven las comunidades rurales y de
frontera En lo relacionado a las poliacuteticas puacuteblicas antildeadioacute que si bien hay un avance en el tema de
atencioacuten a la primera infancia (a traveacutes del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar) eacutesta solo se
limita a la atencioacuten de cobertura En la actualidad se cuenta con estrategias para garantizar la
ejecucioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la infancia (como la estrategia de Municipios y departamentos
por la infancia y la adolescencia) sin embargo el gobierno no cuenta con los recursos necesarios
para su implementacioacuten Para maacutes informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
Chile el Sr Sebastiaacuten Vergara de hizo un detallado recuento de la historia de las poliacuteticas
puacuteblicas en Chile relacionadas a la primera infancia y la educacioacuten inicial destacando la continuidad
y prioridad que el gobierno ha otorgado al tema Dentro de la presentacioacuten subrayoacute los esfuerzos que
existen por desarrollar poliacuteticas articuladas y de transicioacuten que deriven en una atencioacuten integral para
el nintildeo y la nintildea Para maacutes informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
-8-
Venezuela el Sr Luis Bravo Jaacuteuregui mencionoacute que dentro de la investigacioacuten una de las
principales limitantes ha sido la falta de informacioacuten que permita definir con claridad las estadiacutesticas
del contexto venezolano Finalizoacute acotando que Venezuela ha desarrollado cosas importantes en
relacioacuten a la legislacioacuten en materia de accioacuten poliacutetica situacioacuten favorable para la transicioacuten Para
maacutes informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
Brasil las Sras Rita Coelho y Clarisse Filiatre F da Silva del Ministerio de Educacioacuten y
Deportes presentaron las tendencias de las poliacuteticas puacuteblicas sobre la infancia y educacioacuten en Brasil
la cual inicia con una historia de antildeos de negacioacuten al derecho de educacioacuten para las poblaciones
excluidas (negros indiacutegenas y rurales) pero que tras esfuerzos por reconocer la diversidad socio
cultural que vive el paiacutes el gobierno a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten ha creado instancias como
la secretaria de diversidad secretaria baacutesica y educacioacuten infantil con el fin de formular poliacuteticas
especificas para cada situacioacuten de diversidad con poblaciones negras rurales urbanas e indiacutegenas La
expositora reconocioacute que si bien hay avances en el tema de las poliacuteticas de primera infancia y
educacioacuten auacuten hay un largo camino por conquistar Para maacutes informacioacuten ver
wwwsedioasorgdec
Peruacute la Sra Regina Moromizato se refirioacute al modo como se ha desenvuelto la investigacioacuten
en sus aspectos cuantitativos asiacute como lo relativo al potencial de la nocioacuten de transiciones Los datos
expuestos dijo muestran importantes distancias entre las metas establecidas por el Estado en materia
de escolaridad y los datos reales de acceso a la escuela de los sectores maacutes vulnerables Se
encontraron importantes desbalances entre la voluntad poliacutetica y la direccioacuten y eficiencia del gasto
puacuteblico educativo Asiacute mismo sentildealoacute la discontinuidad de poliacuteticas (comuacuten en Ameacuterica Latina) lo
cual afecta la consecucioacuten de los objetivos y metas que han tenido las grandes liacuteneas de accioacuten
afirmativa para favorecer la indigenidad y la ruralidad de frontera en nuestros paiacuteses Ello se hace
evidente especialmente al analizar los principales documentos de poliacuteticas desarrolladas en el Peruacute en
estos tiempos de cambio acelerado frente a sus resultados reales y lo efiacutemero de su duracioacuten La
influencia de esos documentos y praacutecticas de correspondencia no resisten los cambios de gobierno
afectando la materializacioacuten de las nobles intenciones que encarnan
35 Avance del estudio sobre transiciones a nivel mundial
Las Sras Maribel Cormack y Erika Dunkelberg presentaron el avance de este estudio los
antecedentes y origen del teacutermino transiciones sus diversas acepciones y marco conceptual
Sugirieron que se trata de una definicioacuten centrada en el nintildeo y apoyada en tres perspectivas
diferenciadas Desarrollo del nintildeo Antropoloacutegica y Educativa
Analizaron las tendencias de poliacuteticas sobre transiciones en los paiacuteses de la OCDE
Latinoameacuterica y el Caribe del cual se desprendieron algunas consideraciones comparativas respecto a
las leyes normativas y poliacuteticas de atencioacuten al menor de tres antildeos y nintildeos mayores
La intervencioacuten se cerroacute con reflexiones sobre el caraacutecter multidimensional del concepto de
calidad y el reconocimiento a la fuerte presencia del teacutermino equidad en muchos de los documentos
consultados para el estudio en contraste con el limitado acceso de la poblacioacuten infantil a la
educacioacuten
-9-
36 Observatorio de poliacuteticas de transiciones
La Sra Victoria Peralta informoacute que se ha logrado construir una paacutegina Web con sus
respectivas secciones identidad poliacuteticas biblioteca virtual enlaces entre otras Sentildealoacute la necesidad
de avanzar en la constitucioacuten definitiva de este Observatorio para lo cual dijo que es preciso
responder a una serie de interrogantes sobre usuarios objetivos cobertura responsables de los
contenidos sobre los que el Plenario debe decidir
37 El Disentildeo de Evaluacioacuten del Proyecto
El Sr Isaac Canales revisoacute las bondades del Disentildeo de evaluacioacuten i) Ofrece informacioacuten
oportuna respecto de los objetivos y las actividades para tomar las decisiones que permitan alcanzar
la finalidad que persigue el proyecto ii) Preveacute aportar informacioacuten pertinente adecuada y oportuna
durante el proceso y al final del Proyecto (evaluacioacuten formativa y final) iii) Establece indicadores
objetivamente verificables respecto a los resultados esperados organizados en cuatro campos de
trabajo Estudios e Investigaciones Comunicaciones Abogaciacutea Poliacuteticas-Estrategias iv) Posibilita
identificar Resultados No Previstos
Sentildealoacute que desde la reunioacuten de diciembre en Washington se recogieron los 4 aspectos
esenciales alliacute tratados Objetivos eficiencia eficacia impacto intermedio
De manera operativa en el Disentildeo de Evaluacioacuten del Proyecto se considera Evaluacioacuten de Logro de
Objetivos del Proyecto Evaluacioacuten de Logro de Resultados Esperados Indicadores y Sub
indicadores
4 REFLEXIONES Y RECOMENDACIONES DE LAS PLENARIAS
41 Relacionadas con los estudios de paiacuteses
El Instituto Internacional de Educacioacuten Infantil (IDEI) en su calidad de asesor analizoacute los
informes de Chile Colombia Peruacute y Venezuela (Brasil se incorporoacute recieacuten La Sra Ofelia Reveco
directora de investigaciones identificoacute fortalezas y debilidades asimismo una serie de
recomendaciones
Como Fortalezas sentildealoacute 1) Generacioacuten de orientaciones de poliacuteticas curriacuteculo y programas
especiacuteficos para la poblacioacuten rural indiacutegena y de fronteras 2) Existencia de poliacuteticas explicitas de
formacioacuten para el trabajo educativo con pueblos indiacutegenas 3) Existencia de poliacuteticas intersectoriales
para enriquecer la oferta educativa 4) Existencia de estudio de una poliacutetica de descentralizacioacuten
educativa como modo de responder a la diversidad sociocultural
Como Debilidades subrayoacute 1) Carencia en los paiacuteses del estudio de alguacuten tipo de
sentildealamiento expliacutecito respecto al significado y efecto que tienen las diversas transiciones de los
nintildeos 2) Poliacuteticas educativas no sustentadas en un anaacutelisis pormenorizado por edad respecto al
binomio calidad-equidad y diversidad poblacional 3) Contraste ante la presencia de poliacuteticas
referidas a poblacioacuten rural e indiacutegena Vs nula poliacutetica sobre poblacioacuten de fronteras 4) Escasa
concrecioacuten de los aspectos concebidos como ldquofortalezasrdquo de las poliacuteticas (programas normativas
proyectos estrategias y acciones) 5) Ausencia de poliacuteticas que oriente las investigaciones estudios y
evaluaciones en poblaciones diversas indiacutegenas rurales de fronteras y grupos etaacutereos
-10-
Como recomendaciones sugirioacute 1) Difundir un marco teoacuterico-conceptual sobre el tema de
transiciones especiacuteficamente entre especialistas y tomadores de decisiones en organizaciones de
caraacutecter nacional e internacional 2) Mostrar desde indicadores ldquoobjetivosrdquo a traveacutes de la estadiacutestica
nacional legitimada por los sistemas estadiacutesticos de los paiacuteses los efectos atribuibles a la falta de
consideracioacuten de las transiciones 3) Poner a disposicioacuten de los especialistas y tomadores de
decisiones de los organismos nacionales e internacionales los fenoacutemenos que se generan en los
procesos de transicioacuten vividos por los nintildeos entre 0-8 antildeos desde la perspectiva de sus oportunidades
y obstaacuteculos para el proceso de aprendizaje 4) Poner a disposicioacuten de las escuelas formadoras de los
maestros las necesidades formativas de los docentes para liderar adecuadamente los procesos de
transicioacuten de los nintildeos Ello implicariacutea la realizacioacuten de un cambio curricular y una nueva y distinta
perspectiva para la formacioacuten 5) Elaborar recomendaciones especiacuteficas sobre las adecuaciones
curriculares necesarias para que las transiciones vividas por los nintildeos rurales indiacutegenas y de fronteras
sean una oportunidad de aprendizaje 6) Hacer recomendaciones sobre el coacutemo incorporar el tema
transiciones a las poliacuteticas educativas de los paiacuteses
La Sra Mariacutea Victoria Peralta directora del IDEI compartioacute el documento titulado Una
Primera Aproximacioacuten al Anaacutelisis de las Poliacuteticas sobre Transicioacuten basado en la documentacioacuten
producida por los paiacuteses participantes del estudio Al respecto enfatizoacute la necesidad de producir
aproximaciones integrales a los grandes cambios ocurridos en las poliacuteticas internacionales asociables
a la transicioacuten Destacoacute la conveniencia de utilizar los canales acadeacutemicos para apoyar la instalacioacuten
del tema de transicioacuten En los escenarios de produccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Recomendoacute el
mejoramiento de los sistemas de indicadores asociados a la transicioacuten asiacute como la sistematizacioacuten
urgente del conjunto de medidas que pudieran sugerirse para alentar la transicioacuten
Finalmente a partir del anaacutelisis de poliacuteticas de paiacuteses no presentes en el proyecto OEA-
Fundacioacuten Van leer como es el caso de Meacutexico la autora sentildealoacute un largo listado de nuevos posibles
temas a considerar para el anaacutelisis entre ellos evolucioacuten histoacuterica de las poliacuteticas su origen
extensioacuten y duracioacuten en el tiempo los niveles de las poliacuteticas cobertura vinculacioacuten con normativas
y recursos y por uacuteltimo coordinacioacuten entre poliacuteticas de educacioacuten inicial rural indiacutegena etc
Las inquietudes preguntas y comentarios de las plenarias fueron las siguientes
- Necesidad de trabajar el tema de la participacioacuten en la descentralizacioacuten poliacutetica
- Aprovechar las capacidades locales en las tomas de decisioacuten sobre poliacuteticas de
transicioacuten
- Profundizar de la especificidad y significado de la llamada poblacioacuten de frontera e
inclusioacuten del tema migracioacuten
- Conveniencia de nutrir el trabajo sobre transiciones para no mostrarlo dicotoacutemico o
restrictivo
- Importancia de recoger experiencia concretas hechas en la regioacuten latinoamericana
que evidencien lecciones aprendidas sobre el tema de transiciones
- Abordaje del tema transiciones desde temas conexos dado su caraacutecter novedoso
carente de evolucioacuten histoacuterica
- Explicacioacuten de las contradicciones o liacutemites sobre el tema
- Riesgos del clientelismo y la sensibilidad poliacutetica de cara a la universalidad de la
educacioacuten inicial y derechos del nintildeo
-11-
- Necesidad de clarificar si el tema transiciones es pertinente desde las agendas
poliacuteticas de los diferentes paiacuteses que integran el estudio OEA-Fundacioacuten Bernard
Van Leer
- Conveniencia de los gobiernos de turno de priorizar la cobertura educativa con
calidad y equidad lo cual implica generar conocimientos y reforzar las relaciones
entre poliacuteticas e investigacioacuten
- Manejo de la diversidad conceptual del teacutermino transiciones de parte de los
hacedores de poliacuteticas por lo cual es imprescindible difundir el conocimiento
generado sobre el tema Por lo tanto interesa tomar en cuenta la interrogante
siguiente iquestQueacute es importante instalar en el nivel poliacutetico y de comunicaciones sobre
el tema transiciones
El grupo de comunicadores planteoacute a los responsables del estudio las reflexiones
- Los proyectos de este tipo deben incluir a los afectados por el problema asiacute como
considerar las dinaacutemicas del gobierno de la poblacioacuten civil y las organizaciones de
base para sensibilizarlos
- Desarrollar y produccioacuten herramientas mediaacuteticas
- Tener claridad en las estadiacutesticas que argumentan el trabajo de campo y conocer los
hallazgos aquello que no se ve para poder desarrollar argumentos comunicativos y
generar impacto
42 Relacionadas con los temas de comunicacioacuten social
La presentacioacuten de algunas experiencias de comunicacioacuten estuvo dirigida a la socializacioacuten
de los avances en apoyo a la abogaciacutea comunicacioacuten y sensibilizacioacuten social para lograr una accioacuten
apropiada y apoyada en los medios de comunicacioacuten social Los comunicadores de cada paiacutes
presentaron un informe sucinto en el que participaron Juan Pablo Bustamante (UNICEF Ecuador)
Mariacutea Teresa Mosquera (Accioacuten por los Nintildeos Peruacute) Diana Mireya Pedraza (Coacutedigo de Accioacuten
Colombia) Ileana Mendoza (FEPAP Venezuela) Claudia Leyva (JUNJI Chile) Rita Coelho
(Ministerio de Educacioacuten de Brasil) y Jorge Cortez (UNICEF Bolivia)
Luego de discutir respecto de lo que se espera de una estrategia de comunicacioacuten para este proyecto
el grupo de comunicadores se centroacute en responder a tres preguntas baacutesicas que pudieran dar las pautas
de un disentildeo de comunicacioacuten que permita promover una poliacutetica de transiciones y no soacutelo la difusioacuten
del estudio y sus resultados
Se establecioacute lo siguiente
- El queacute y coacutemo deben ser definidos en forma conjunta (mundo comunicativo
cientiacutefico y poliacutetico)
- La estrategia de comunicacioacuten debe impulsar una poliacutetica y movilizar a la sociedad
en torno a ella
Se discutioacute de ldquoqueacute transicioacutenrdquo se asumiraacute comunicacionalmente por el riesgo de abarcar
demasiado
-12-
Se establecioacute que la alternativa que tiene el mayor potencial comunicacional es la transicioacuten
de la familia a la escuela en cuanto eacutesta es la maacutes habitual y universal en las distintas realidades
sobre todo en los casos de zonas rurales y de frontera con poblacioacuten indiacutegena
Se establecioacute que los paiacuteses miembros deben ser los emisores Es un emisor que expresa una
alianza Entre gobierno y organizaciones indiacutegenas con el apoyo de OEA Van Leer y quien se sume
Seraacute una concertacioacuten que proclama que este es un tema de primera preocupacioacuten
Desde esta base se definieron los receptores utilizando como estructura un modelo piramidal
descendente que contempla liacutederes de opinioacuten tomadores de decisiones medios de comunicacioacuten
organizaciones sociales el sistema educativo y la familia
Se establecioacute que esta estructura contempla un trabajo por etapas en funcioacuten de los distintos
niveles de receptores con sus respectivos contenidos
Se requieren insumos claros para generar una estrategia de comunicaciones Definir queacute se
quiere comunicar por parte del emisor Si bien el teacutermino de transicioacuten puede aparecer problemaacutetico
en el sentido de que no hay un imaginario comuacuten de este concepto en la ciudadaniacutea sin embargo la
realidad a la que hace referencia este concepto siacute es reconocible en lo cotidiano Es importante partir
de hechos concretos y tangibles para hacer una transformacioacuten cultural
Se establecioacute que ya existen insumos para comenzar a trabajar una estrategia de
comunicacioacuten partiendo de que el nintildeo su realidad y su entorno son la base de lo que se debe
comunicar Es preciso tener en consideracioacuten la particularidad del nintildeo sobre el cual queremos
sensibilizar y comunicar No es un nintildeo geneacuterico universal e intangible estamos hablando de nintildeos
familias y comunidades con caracteriacutesticas especiacuteficas por ejemplo con identidad eacutetnica Esto uacuteltimo
implica tener una visioacuten que recoja la interculturalidad
Existe material para abogaciacutea ya sensibilizacioacuten que ha sido elaborado en las investigaciones
Es por esto que se ha programado un trabajo articulado entre los investigadores y los comunicadores
para generar un plan de acciones en cada paiacutes
El objetivo de una alianza con los medios de comunicacioacuten es saber queacute se va a hacer en el
estudio en el tema comunicativo pues la sensibilizacioacuten por si sola no sirve sino se cuenta con
acciones concretas que ademaacutes de difundir los resultados de estudios busquen influenciar en los
equipos teacutecnicos y poliacuteticos
Una medida a considerar son las convocatorias de ONG en el campo de educacioacuten
universidades e instituciones y programas que pudieran ser un respaldo y que apoyen en el desarrollo
de acciones concretas que acompantildeen el proceso de sensibilizacioacuten Saber con queacute actores nos
estamos aliando conocer los aspectos de la educacioacuten indiacutegena que queremos cambiar y el papel que
tenemos dentro de las estrategias de comunicacioacuten son puntos importantes para el eacutexito de la
intervencioacuten Para mayor informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
-13-
43 Relacionadas con los temas del Disentildeo de Evaluacioacuten
El plenario propuso las siguientes observaciones i) Tomar en cuenta que algunos logros
planteados en el proyecto son a mediano plazo ii) Falta considerar los resultados de los estudios de
casos iii) La evaluacioacuten puede ser considerada como un proceso de aprendizaje incluso debe generar
lecciones para mejorar las praacutecticas de construccioacuten de conocimiento en el marco de otros estudios
Pidieron asimismo hacer una revisioacuten final de los indicadores y subindicadores
particularmente en el que se establece la elaboracioacuten de un sistema de monitoreo participativo sobre
las tendencias en las poliacuteticas de transicioacuten asiacute como sobre la capacidad de los sistemas de
estadiacutesticas nacionales para brindar informacioacuten sobre transicioacuten de los nintildeos indiacutegenas rurales y de
fronteras se indicoacute que esto no estuvo considerado en el disentildeo original del proyecto y que escapa a
nuestro aacutembito de accioacuten Para mayor informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
44 Relacionados con el Observatorio de poliacuteticas
Se discutioacute el sentido del observatorio si eacuteste es o debiera ser Un portal con investigaciones
Una paacutegina Web La expresioacuten de un colectivo Una herramienta de red para enlazar actores o Una
red de observatorios que incida en los observatorios existentes para que incluyan las prioridades de
este proyecto
Los observatorios tienen caracteriacutesticas distintas a las encontradas en el material presentado
Debido a ello se propone que el observatorio se convierta en una paacutegina Web situada dentro del
portal de la OEA
Se propone realizar una convocatoria colectiva para que las personas interesadas en este tema
sean consideradas participantes de este espacio pues los observatorios se caracterizan por incluir a
personas que defienden los derechos del tema que se trate en el observatorio en el caso nuestro la
nintildeez de esa manera se convertiraacute en una veeduriacutea que exponga lo que sucede en cada paiacutes
5 ACUERDOS DE LOS GRUPOS DE TRABAJO
51 Grupo de los estudios
El conjunto de los productos de cada uno de los paiacuteses se estructura de la
siguiente manera Estadiacutesticas Meta anaacutelisis de las poliacuteticas Estudio de caso
El 15 de agosto se haraacute la entrega del plan de trabajo del estudio de caso de cada paiacutes
incluyendo cronograma y presupuesto
El 02 de setiembre se entregaraacuten a la OEA lSe recalcoacute que os dos primeros informes
de los paiacuteses relacionados con las estadiacutesticas y el anaacutelisis de las poliacuteticas deben
responder a los requisitos y caracteriacutesticas exigidos Cada uno de estos dos primeros
productos ya convenidos debe entregarse en condiciones como para hacer un artiacuteculo
publicable
-14-
El IIDEI presentoacute una propuesta metodoloacutegica para abordar los estudios de caso
Despueacutes de analizada se logroacute consensuar un disentildeo metodoloacutegico de tipo cualitativo
e interpretativo con un patroacuten ciacuteclico y no lineal de la investigacioacuten Esto uacuteltimo
implica realizar anaacutelisis despueacutes de cada jornada de observacioacuten o entrevista y
formular nuevas preguntas que permitan afinar estas observaciones y entrevistas
Cabe sentildealar que en este proceso de observar entrevistar y analizar pueden surgir
preguntas que en este momento del disentildeo no se han planteado y que necesitaraacuten ser
incorporadas Se acordoacute
i Las unidades de anaacutelisis seraacuten nintildeos as que viven procesos de transicioacuten de
la familia al centro infantil de eacuteste a la primaria o del hogar a la primaria
relacionaacutendolos con los actores significativos los escenarios y los procesos
socio educativos
ii Se utilizaraacuten categoriacuteas de anaacutelisis predeterminadas teoacutericamente y otras
categoriacuteas culturales que emerjan del desarrollo del estudio en terreno como
son Los sentidos Gustos Disgustos Posibilidades Obstaacuteculos
Expectativas
iii Los criterios de la muestra son Nintildeos con su familia comunidad cuidador o
maestro considerados en el contexto de una experiencia positiva (en la que
se den estadiacutesticas de menor desercioacuten menor repitencia mejor rendimiento)
y nintildeas con su familia comunidad cuidador o maestro considerados en el
contexto de una experiencia positiva (en la que se den estadiacutesticas de menor
desercioacuten menor repitencia mejor rendimiento)
iv Se definioacute que la distincioacuten de geacutenero es relevante
v Se establecioacute que se trabajaraacute con 6 nintildeas y nintildeos en las siguientes
categoriacuteas de edad de 0 a 3 antildeos de 4 a 6 antildeos y de 6 a 8 antildeos
vi Los lugares donde se desarrollaraacuten los estudios de caso por paiacutes son
Peruacute Amazonia (Rural Indiacutegena)
Colombia Riacuteo Sucio (Rural Indiacutegena)
Brasil Amazonia (Indiacutegena rural y de Frontera)
Chile Colchane (Rural Indiacutegena y de Frontera)
Venezuela Laguna de Sinamaika (rural de frontera e indiacutegena)
vii Se acordaron dos preguntas metodoloacutegicas
iquestCuaacuteles son las caracteriacutesticas del contexto local en la cual se
realizaraacute el estudio
iquestCoacutemo viven los nintildeos as los procesos de transicioacuten del contexto
familiar al centro infantil o primaria y de infantil a la primaria
Para responder a esta uacuteltima pregunta se contempla la realizacioacuten de
a) Observacioacuten cualitativa de eventos en donde se observen las Caracteriacutesticas del
Centro Infantil De los nintildeos as al interior del hogar antes de ir al centro Infantil A
la llegada a la Escuela o Centro Infantil Al interior de la Escuela o centro Infantil
De los nintildeos as al interior del hogar al volver del Centro Infantil o de la Escuela
-15-
b) Entrevistas en profundidad A los nintildeos as a sus madres a sus padres a otros
familiares a liacutederes de la comunidad a sus educadores respecto de a) el sentido de
la Escuela o centro Infantil b) lo que les gusta de eacutel c) lo que les disgusta d) lo que
mas les cuesta e) lo que es maacutes faacutecil f) lo que les gustariacutea que fuera o se hiciera
c) El uso de dibujos teatro dramatizaciones teacutecnicas proyectivas
i Se convino que en las observaciones se registre el lenguaje acciones y
gestos y en las entrevistas el lenguaje y los gestos Se usaraacuten grabaciones
registros fotograacuteficos y pequentildeos videos Se realizaraacuten transcripciones
textuales a posteriori de cada jornada de observacioacuten o de entrevista
ii El informe final del estudio de caso contendraacute textualidades e imaacutegenes el
anaacutelisis del caso conclusiones y las experiencias aprendidas
iii La extensioacuten aproximada de este informe es de cuarenta paacuteginas lo que debe
considerar soacutelo lo fundamental Se contemplan anexos
iv El IDEI recibiraacute los informes completos para hacer un documento de meta
lectura de eacutestos
Los diacuteas 2 3 y 4 de diciembre se desarrollaraacute una jornada de
trabajo para socializar los avances de los estudios de caso en
Manizales la agenda considerariacutea en (a) presentaciones de cada paiacutes
y los avances sobre contextualizacioacuten local (b) primeros niveles de
anaacutelisis y categoriacuteas culturales surgidas desde la investigacioacuten (c) las
dificultades y obstaacuteculos del estudio para poder adecuarlo y avanzar
en aquello que podriacutea faltar
v La fecha de entrega del informe final seraacute el 20 de enero del 2009
52 Grupo de comunicadores
i) Se definieron los primeros pasos a seguir
- Difusioacuten del conocimiento Publicar estudios Difundirlos y
compartirlos con lideres de opinioacuten y tomadores de decisiones
Empresa Organizaciones sociales Funcioacuten puacuteblica ministerio
sociales economiacutea trabajo policiacutea entre otros
- La utilizacioacuten del observatorio articulando a redes y observatorios
nacionales
ii) Respecto de los medios de comunicacioacuten se concluyoacute que se debiacutean
enfrentar a traveacutes de dos estrategias
- Estrategia de medios nacionales que contempla Difundir resultados
de los estudios y generar alianza con duentildeos de medios Capacitacioacuten
a periodistas y fuentes de informacioacuten Promover reportajes sobre
situacioacuten de las zonas rurales de frontera e indiacutegenas Promover
acuerdos de regulacioacuten interna y tratamiento sobre infancia
transicioacuten frontera indiacutegena
- Estrategia de medios en las zonas de frontera que considera
- Estudios sobre comunicacioacuten y medios en zonas de frontera e
indiacutegenas
-16-
- Potenciar redes de comunicacioacuten local e incidir para que incluyan la
prioridad de una buena transicioacuten
iii) Respecto de los tomadores de decisiones se definioacute como necesario
- Identificar empresarios sensibles y referentes eacuteticos en su sector para
persuadirlos de que sean aliados
- Lograr que compartan el problema con sus pares y promover la
definicioacuten de compromisos
- Difundir estudios sobre lo que pierden los paiacuteses por no garantizar
una buena transicioacuten
- Compartir resultados con organizaciones indiacutegenas
iv) Para el caso del sistema educativo como receptor se establecioacute que es
necesario
- Orientar praacutecticas para acoger a los nintildeos
- Una escuela inclusiva considerando protocolos y metodologiacuteas para
el periodo de adaptacioacuten-Aprender en su lengua -Incidir en
modelosejes curriculares
- Profundizar en el hablar y escuchar antes de leer y escribir
- Recuperar la figura del buen maestroahellipMisioacuten no es ensentildear
Misioacuten es garantizar el bienestar y aprendizaje del nintildeoa
53 Coordinacioacuten General del proyecto La especialista Gaby Fujimoto
i) Sentildealoacute que los Acuerdos seraacuten analizados en funcioacuten del presupuesto de
OEA y se decidiraacute de acuerdo a la situacioacuten de cada Plan Nacional
ii) Aceptoacute que el editorial y desarrollo de los estudios seraacuten entregados con
algunos elementos importantes resaltados a los comunicadores de manera
que ayude a visibilizar la situacioacuten de las poliacuteticas de transicioacuten en los paiacuteses
del proyecto
iii) Aproboacute la solicitud de los paiacuteses de entregar la edicioacuten de la primera
publicacioacuten del proyecto al CINDE Aclaroacute que esta responsabilidad no se
cruza con las que desempentildea el IDEI
iv) Apoyaraacute el desarrollo de videos y reportajes que documenten el panorama de
la situacioacuten de los nintildeos y ayude a comunicar de forma clara y convincente
el teacutermino de transiciones tendencias de las poliacuteticas y realidad de los nintildeos
de comunidades indiacutegenas rurales y de frontera
6 PLANES DE TRABAJO POR PAISES
61 Colombia
Trabajaraacute en funcioacuten de tres estrategias paralelas desarrolladas los proacuteximos meses hasta
finales de Enero
Estudio cualitativo de caso Trabajar durante agosto el disentildeo de contactos y caracterizacioacuten
de la zona Para el mes de octubre realizaran entrevistas y procesos de observacioacuten y en noviembre se
haraacute un informe parcial A pesar de las condiciones existentes en la regioacuten trabajaran con poblacioacuten
de frontera La comunidad elegida es guahira Durante el desarrollo de esta estrategia el comunicador
participaraacute activamente en el proceso de la investigacioacuten cualitativa para ir documentaacutendose
-17-
Desarrollo de la estrategia La segunda gran estrategia es trabajar una estrategia similar a la
desarrollada por el diario El Tiempo de Colombia para enfrentar la violencia en las escuelas En ese
sentido durante el mes de agosto se trabajaraacute en el disentildeo de los procesos para que en diciembre se
lancen dos productos comunicacionales videoclip para transmitir el sentido de las transiciones y por
queacute es un problema y un afiche a circular a nivel nacional Durante el mes de Octubre la estrategia
estaraacute orientada al desarrollo de foros y se seguiraacute disentildeando el producto final que consistiraacute en la
creacioacuten de un multimedia sobre los estudios de caso
Sensibilizacioacuten La tercera estrategia es desarrollar foros en cinco regiones convocando al
ICBF entidades de estado que ayuden en el disentildeo de estrategias de corresponsabilidad Tambieacuten se
consideroacute invitar a periodistas amigos de los nintildeos que permitiraacute permear la red nacional El objetivo
es socializar los resultados de la investigacioacuten traducidos en textos comunicables para el paiacutes los que
tendriacutean un caraacutecter participativo que permita construir los factores de eacutexito y fracaso en los procesos
de transicioacuten
Como parte cierre de su presentacioacuten Colombia propuso desarrollar la edicioacuten de los textos
que se elaboren en los demaacutes paiacuteses
62 Venezuela
Constituiraacuten un equipo que impulse la produccioacuten definitiva de materiales comunicacionales
Desarrolla su propuesta enfatizando el compromiso de retomar los productos del estudio y entregarlos
en versioacuten definitiva el 2 de setiembre Durante el mes de agosto se haraacute el disentildeo y planificacioacuten del
trabajo de campo brindando herramientas de induccioacuten a los promotores educativos para que en
setiembre se trabaje con ellos y se tenga (al inicio del antildeo escolar) el equipo listo para empezar el
trabajo de campo En el mes de octubre se haraacute la implementacioacuten del trabajo para que en noviembre
se tenga informacioacuten sistematizada
Sobre la estrategia de comunicacioacuten Venezuela tiene el reto de buscar periodistas amigos y
trabajar de la mano con instancias claves que garanticen que la informacioacuten llegue no solo a las altas
esferas sino ademaacutes la radio televisioacuten y prensa Surge aquiacute la figura de la Defensoriacutea del Pueblo
orientada al trabajo de divulgacioacuten e informacioacuten
63 Brasil
Se comprometioacute a nivelar el trabajo del proyecto identificar grupos de aliados
(universidades ministerios de educacioacuten) y presentar los productos En relacioacuten a la comunicacioacuten
se haraacute un anaacutelisis de las estrategias de comunicacioacuten desarrolladas por UNICEF y ANIA para
identificar cual de ellas podriacutean orientar la construccioacuten de la estrategia Se sentildealoacute que Brasil cuenta
con grupos de movilizacioacuten y sensibilizacioacuten conformada por de tres colectivos Movimiento
Nacional de Educacioacuten Nacional movimientos indiacutegenas Comisioacuten Nacional de Educacioacuten Nacional
Indiacutegena constituida con 32 instituciones establecidas que podriacutean ser posibles actores en el
proyecto
64 Peruacute
Acordaron que comunicadores e investigadores realizaraacuten un trabajo conjunto para tener
clara la informacioacuten a trasmitir Asiacute mismo se desarrollaraacute un mapeo de aliados y se identificaraacuten
empresas privadas importantes para sensibilizarlos y comprometerlos en el tema Se tiene previsto
empoderar a las organizaciones indiacutegenas para que se conviertan en los emisores de los mensajes En
lo relacionado al trabajo con medios de comunicacioacuten se identificaran a los aliados potenciales
aquellos medios y comunicadores empoderados en el tema para catapultar nuestro intereacutes a las
agendas publicas Se tiene previsto tambieacuten desarrollar un trabajo de lobby con los asesores de las
-18-
autoridades pues son ellos los que inician el empoderamiento del tema Trabajar con periodistas y
desarrollar jornadas informativas (con periodistas locales y regionales) con el fin de crear conciencia
sobre la nintildeez para que asiacute el tratamiento del tema sea el adecuado y ayude a exhortar a las
autoridades a que el tema se coloque en agenda puacuteblica
65 Chile
El tema de la primera infancia estaacute instalado en la agenda puacuteblica y sus logros ya han sido
reconocidos Por ello sus miembros se comprometen a retomar el eacutexito de este proyecto y seguir la
misma liacutenea Asiacute mismo se sentildealo que en la actualidad se viene desarrollando un proyecto de
editorial relacionado a las transiciones el cual recoge la vida de un nintildeo peruano y uno indiacutegena en
una cuna de Chile y el Premio Periodista a la Infancia concurso que ayudara a colocar el tema en la
agenda publica
-19-
ANEXO
ENCUENTRO REGIONAL DEL PROYECTO ldquoTENDENCIAS DE LAS POLIacuteTICAS DE
TRANSICIOacuteN EN COMUNIDADES INDIacuteGENAS RURALES Y DE FRONTERArdquo
PROYECTO OEA- FUNDACION BERNARD VAN LEER
30 de julio al 02 de agosto de 2008
Lima - Peruacute
LISTA DE PARTICIPANTES
1- OEA (Coordinacioacuten General)
Lenore Yaffee Garciacutea Directora de Educacioacuten y Cultura DECOEA lgarciaoasorg
Gaby Fujimoto Especialista Sentildeor de Educacioacuten gfujimotooasorg
2- Van Leer Foundation (Coordinacioacuten General)
Liana J Gertsch Dirctor Programme Development and management
lianagertschbvleerfnl
Leonardo Yanez Programme Development and Management LeonardoYanezbvleerfnl
3- Brasil
Rita Coehlo Coordenadora da Coordenaccedilatildeo Geral de Educaccedilatildeo Infantil
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ritacoelhomecgovbr Telefone (61) 2104-8645
Clarissa Clarisse Filiatre F da Silva Diretoria de Educaccedilatildeo para a Diversidade
Secretaria de Educaccedilatildeo Continuada Alfabetizaccedilatildeo e Diversidade Ministeacuterio da
Educaccedilatildeo Clarissesilvamecgovbr
Luzia Torres Gerosa Laffite Instituto de la Infancia (IFAN) Superintendente
Executiva Rua Tibuacutercio Cavalcante 2079 Bairro Dioniacutesio Torres - CEP 60125-100
Fortaleza Cearaacute Brasil Tel ++ 55 85 3268-3979 E-mail luziatgifancombr
Homepage wwwifancombr
4- Colombia
Sara Victoria Alvarado (Directora del Doctorado de Manizales Centro de Estudios
Avanzados en Nintildeez y Juventud del CINDE y Universidad de Manizales Colombia
doctoradocindeumumanizaleseduco
Martha Cecilia Suaacuterez Jimeacutenez ndash CINDE biodiversayahoocom
Patricia Reyes ndash CINDE reyespatriciayahoocom
Diana Pedraza ndash Diario El Tiempo diapedeltiempocomco
5- Chile
Peralta Mariacutea Victoria Directora del Instituto Internacional de Educacioacuten Infantil
Universidad Central de Chile Santa Isabel 1278 Parque Almagro Santiago Fono (02) 582
67 28 ndash 38 wwwucentralcl E-mail vperaltacucentralcl
-20-
Ofelia Reveco Coordinadora de Investigaciones del Instituto Internacional de Educacioacuten
Infantil Universidad Central de Chile Santa Isabel 1278 Parque Almagro Santiago Fono
(02) 582 67 28 ndash 38 wwwucentralcl orevecovucentralcl
Sebastiaacuten Vergara ndash JUNJI ndash eavergarajunjicl
Claudia Leiva ndash JUNJI ndash cleivajunjicl
6- Peruacute
Heriberto Bustos ndash Director General ndash Direccioacuten de Educacioacuten Bilinguumle Intercultural-
Ministerio de Educacioacuten bustosminedugobpe
Karen Cortez ndash Comunicadora ndash Direccioacuten de Educacioacuten Bilinguumle Intercultural-
Ministerio de Educacioacuten
Amparo Muguruza ndash Directora del Programa Nacional Wawa Wasi ndash Ministerio de la
Mujer y Desarrollo Social amuguruzamimdesgobpe ndash Equipo del PNWW
Javier Ruiz Eldridge Director de la Direccioacuten de Nintildeez y Adolescencia - MIMDES
Regina Moromizato Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute Coordinadora del
Proyecto Nintildeos de la Amazoniacutea Lima Peruacute - FBvL
Maribel Coacutermack Presidenta de la Red Nacional de Promocioacuten de la Infancia
mcormackqnetcompe
Erika Dunkelberg consultora erikadunkelbergyahoocom
Isaac Canales Universidad Mayor de San Marcos icanalesqunmsmedupe
Mariacutea Teresa Mosquera Directora Ejecutiva de Accioacuten por los nintildeos
maritemosqueraaccionporlosninosorgpe
Consuelo Ramos ndash Accioacuten por los nintildeos consueloramosaccionporlosninosorgpe
Vilma Ronquillo ndash Representante COPERA Infancia vronquillomimdesgobpe
Cecilia Bravo ndash Directora Ejecutiva TACIF - dinecciantacifcom
Yrene Acevedo ndash IPP - yacc7hotmailcom
Maria Teresa Moreno ndash PNWW ndash MIMDES mamorenomimdesgobpe
Eutropia Delgado ndash Directora Ejecutiva de la Asociacioacuten Kallpa
Emily Morante ndash Asociacioacuten Kallpa ndash empatyahtomailcom
Hermelinda Congachi ndash Asociacioacuten Kallpa - hcongachikallpaorgpe
Amelia del Castillo ndash Consultora - UNICEF Peruacute - ameliadelccgmailcom
Pilar Cruz Ampuero ndash Especialista Direccioacuten de Educacioacuten Inicial ndash Ministerio de Educacioacuten
- pilarcruz13yahoocom
Ruth Ceacutespedes ndash Escuela para el Desarrollo - ruthescuelaorgpe
Marcela Mendoza ndash INFANT - marcela29jyahooes
Ceacutesar Vigo Vargas ndash Direccioacuten Regional de Educacioacuten del Callao - vvcesaryahoocom
Karina Tecse ndash Especialista Direccioacuten de Educacioacuten Inicial ndash Ministerio de educacioacuten-
ktecseminedugobpe
7- Venezuela
Ileana Mendoza FEPAP ileanamendozacantvnet fepapglobalcantvnet
Elizabeth Segovia FEPAP segtor4gmailcom
Luis Bravo FEPAP memoriaeducativagmailcom
8- Argentina
Ramoacuten Lascano INIA ndash FBvL saramonarnetcomar
-21-
9- USA ndash Missisipi
Betty Fletcher
Aisha Fletcher afletcherpaionlineorg
10- UNICEF
Rebeca Carrioacuten ndash Panamaacute rcarrionuniceforg
Juan Pablo Bustamante ndash Ecuador jbustamanteunicefgobpe
Jorge Corteacutez - Bolivia jcortezunicefgobpe
11- Asociacioacuten Mundial de Educadorres Infantiles (AMEI)
Juan Saacutenchez Presidente Espantildea jsmwaecemailorg
-7-
Como logros encontrados en la investigacioacuten entre ellos Padres comunidad y nintildeos con vida
sana integral y mejor apoyo en la crianza de los nintildeos vinculando escuela ndash hogar transiciones cuyo
apoyo estaacute focalizado en la educacioacuten inicial
OEA Redes de Comunicacioacuten Las Sras Yaffee y Fujimoto presentaron el proyecto
ldquoExpansioacuten del compromiso hemisfeacuterico por la educacioacuten de la primera infancia a traveacutes de la
tecnologiacutea y las redes de comunicacioacutenrdquo el que se espera pueda disentildear e implementar una estrategia
de comunicacioacuten que llegue a todos los paiacuteses de la regioacuten Uno de los primeros pasos es la creacioacuten
de un portal de informacioacuten en liacutenea enlazada con portales existentes (incluyendo el Portal de las
Ameacutericas la red de portales educativos de los Ministerios de Educacioacuten (RELPE) portal de AMEI y
de otras organizaciones de educacioacuten infantil) que permita tener informacioacuten especializada en
cuidado desarrollo y educacioacuten infantil cursos de capacitacioacuten en liacutenea en ingleacutes espantildeol y
posiblemente en portugueacutes El proyecto preveacute tres bases de datos sobre expertos en educacioacuten
infantil sitios Web con portales ya existentes y experiencias significativas en primera infancia La
finalidad es fortalecer la conciencia movilizar la sociedad civil y a tomadores de decisioacuten poliacutetica
para mejorar la atencioacuten a la primera infancia
La Sra Fujimoto agregoacute que lo que se busca es acercarnos maacutes a los ministros de educacioacuten
con la finalidad de i) Incrementar la cooperacioacuten entre gobiernos investigadores disentildeadores de
poliacuteticas y sociedad civil a traveacutes de la consolidacioacuten de redes de comunicacioacuten e informacioacuten para
abogar por el nintildeo y sensibilizar a la sociedad civil ii) Llegar a los medios de comunicacioacuten social
para poner el tema de la infancia en la agenda poliacutetica iii) Conocer las experiencias que permiten unir
esfuerzos manejar informacioacuten traducida al espantildeol y socializar la informacioacuten
Sentildealoacute que la tarea de esta reunioacuten es saber queacute ocurre en los paiacuteses y coacutemo lograremos a asociarnos
en beneficio del nintildeo asimismo se espera recibir informacioacuten y socializarla para que otros se
involucren en el tema
34 Presentacioacuten de estudios por paiacuteses Colombia Chile Brasil Venezuela Peruacute
Colombia la Sra Sara Victoria Alvarado sentildealoacute que en el paiacutes existen condiciones de
inequidad reflejadas en las expresiones de pobreza en las que viven las comunidades rurales y de
frontera En lo relacionado a las poliacuteticas puacuteblicas antildeadioacute que si bien hay un avance en el tema de
atencioacuten a la primera infancia (a traveacutes del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar) eacutesta solo se
limita a la atencioacuten de cobertura En la actualidad se cuenta con estrategias para garantizar la
ejecucioacuten de poliacuteticas puacuteblicas para la infancia (como la estrategia de Municipios y departamentos
por la infancia y la adolescencia) sin embargo el gobierno no cuenta con los recursos necesarios
para su implementacioacuten Para maacutes informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
Chile el Sr Sebastiaacuten Vergara de hizo un detallado recuento de la historia de las poliacuteticas
puacuteblicas en Chile relacionadas a la primera infancia y la educacioacuten inicial destacando la continuidad
y prioridad que el gobierno ha otorgado al tema Dentro de la presentacioacuten subrayoacute los esfuerzos que
existen por desarrollar poliacuteticas articuladas y de transicioacuten que deriven en una atencioacuten integral para
el nintildeo y la nintildea Para maacutes informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
-8-
Venezuela el Sr Luis Bravo Jaacuteuregui mencionoacute que dentro de la investigacioacuten una de las
principales limitantes ha sido la falta de informacioacuten que permita definir con claridad las estadiacutesticas
del contexto venezolano Finalizoacute acotando que Venezuela ha desarrollado cosas importantes en
relacioacuten a la legislacioacuten en materia de accioacuten poliacutetica situacioacuten favorable para la transicioacuten Para
maacutes informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
Brasil las Sras Rita Coelho y Clarisse Filiatre F da Silva del Ministerio de Educacioacuten y
Deportes presentaron las tendencias de las poliacuteticas puacuteblicas sobre la infancia y educacioacuten en Brasil
la cual inicia con una historia de antildeos de negacioacuten al derecho de educacioacuten para las poblaciones
excluidas (negros indiacutegenas y rurales) pero que tras esfuerzos por reconocer la diversidad socio
cultural que vive el paiacutes el gobierno a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten ha creado instancias como
la secretaria de diversidad secretaria baacutesica y educacioacuten infantil con el fin de formular poliacuteticas
especificas para cada situacioacuten de diversidad con poblaciones negras rurales urbanas e indiacutegenas La
expositora reconocioacute que si bien hay avances en el tema de las poliacuteticas de primera infancia y
educacioacuten auacuten hay un largo camino por conquistar Para maacutes informacioacuten ver
wwwsedioasorgdec
Peruacute la Sra Regina Moromizato se refirioacute al modo como se ha desenvuelto la investigacioacuten
en sus aspectos cuantitativos asiacute como lo relativo al potencial de la nocioacuten de transiciones Los datos
expuestos dijo muestran importantes distancias entre las metas establecidas por el Estado en materia
de escolaridad y los datos reales de acceso a la escuela de los sectores maacutes vulnerables Se
encontraron importantes desbalances entre la voluntad poliacutetica y la direccioacuten y eficiencia del gasto
puacuteblico educativo Asiacute mismo sentildealoacute la discontinuidad de poliacuteticas (comuacuten en Ameacuterica Latina) lo
cual afecta la consecucioacuten de los objetivos y metas que han tenido las grandes liacuteneas de accioacuten
afirmativa para favorecer la indigenidad y la ruralidad de frontera en nuestros paiacuteses Ello se hace
evidente especialmente al analizar los principales documentos de poliacuteticas desarrolladas en el Peruacute en
estos tiempos de cambio acelerado frente a sus resultados reales y lo efiacutemero de su duracioacuten La
influencia de esos documentos y praacutecticas de correspondencia no resisten los cambios de gobierno
afectando la materializacioacuten de las nobles intenciones que encarnan
35 Avance del estudio sobre transiciones a nivel mundial
Las Sras Maribel Cormack y Erika Dunkelberg presentaron el avance de este estudio los
antecedentes y origen del teacutermino transiciones sus diversas acepciones y marco conceptual
Sugirieron que se trata de una definicioacuten centrada en el nintildeo y apoyada en tres perspectivas
diferenciadas Desarrollo del nintildeo Antropoloacutegica y Educativa
Analizaron las tendencias de poliacuteticas sobre transiciones en los paiacuteses de la OCDE
Latinoameacuterica y el Caribe del cual se desprendieron algunas consideraciones comparativas respecto a
las leyes normativas y poliacuteticas de atencioacuten al menor de tres antildeos y nintildeos mayores
La intervencioacuten se cerroacute con reflexiones sobre el caraacutecter multidimensional del concepto de
calidad y el reconocimiento a la fuerte presencia del teacutermino equidad en muchos de los documentos
consultados para el estudio en contraste con el limitado acceso de la poblacioacuten infantil a la
educacioacuten
-9-
36 Observatorio de poliacuteticas de transiciones
La Sra Victoria Peralta informoacute que se ha logrado construir una paacutegina Web con sus
respectivas secciones identidad poliacuteticas biblioteca virtual enlaces entre otras Sentildealoacute la necesidad
de avanzar en la constitucioacuten definitiva de este Observatorio para lo cual dijo que es preciso
responder a una serie de interrogantes sobre usuarios objetivos cobertura responsables de los
contenidos sobre los que el Plenario debe decidir
37 El Disentildeo de Evaluacioacuten del Proyecto
El Sr Isaac Canales revisoacute las bondades del Disentildeo de evaluacioacuten i) Ofrece informacioacuten
oportuna respecto de los objetivos y las actividades para tomar las decisiones que permitan alcanzar
la finalidad que persigue el proyecto ii) Preveacute aportar informacioacuten pertinente adecuada y oportuna
durante el proceso y al final del Proyecto (evaluacioacuten formativa y final) iii) Establece indicadores
objetivamente verificables respecto a los resultados esperados organizados en cuatro campos de
trabajo Estudios e Investigaciones Comunicaciones Abogaciacutea Poliacuteticas-Estrategias iv) Posibilita
identificar Resultados No Previstos
Sentildealoacute que desde la reunioacuten de diciembre en Washington se recogieron los 4 aspectos
esenciales alliacute tratados Objetivos eficiencia eficacia impacto intermedio
De manera operativa en el Disentildeo de Evaluacioacuten del Proyecto se considera Evaluacioacuten de Logro de
Objetivos del Proyecto Evaluacioacuten de Logro de Resultados Esperados Indicadores y Sub
indicadores
4 REFLEXIONES Y RECOMENDACIONES DE LAS PLENARIAS
41 Relacionadas con los estudios de paiacuteses
El Instituto Internacional de Educacioacuten Infantil (IDEI) en su calidad de asesor analizoacute los
informes de Chile Colombia Peruacute y Venezuela (Brasil se incorporoacute recieacuten La Sra Ofelia Reveco
directora de investigaciones identificoacute fortalezas y debilidades asimismo una serie de
recomendaciones
Como Fortalezas sentildealoacute 1) Generacioacuten de orientaciones de poliacuteticas curriacuteculo y programas
especiacuteficos para la poblacioacuten rural indiacutegena y de fronteras 2) Existencia de poliacuteticas explicitas de
formacioacuten para el trabajo educativo con pueblos indiacutegenas 3) Existencia de poliacuteticas intersectoriales
para enriquecer la oferta educativa 4) Existencia de estudio de una poliacutetica de descentralizacioacuten
educativa como modo de responder a la diversidad sociocultural
Como Debilidades subrayoacute 1) Carencia en los paiacuteses del estudio de alguacuten tipo de
sentildealamiento expliacutecito respecto al significado y efecto que tienen las diversas transiciones de los
nintildeos 2) Poliacuteticas educativas no sustentadas en un anaacutelisis pormenorizado por edad respecto al
binomio calidad-equidad y diversidad poblacional 3) Contraste ante la presencia de poliacuteticas
referidas a poblacioacuten rural e indiacutegena Vs nula poliacutetica sobre poblacioacuten de fronteras 4) Escasa
concrecioacuten de los aspectos concebidos como ldquofortalezasrdquo de las poliacuteticas (programas normativas
proyectos estrategias y acciones) 5) Ausencia de poliacuteticas que oriente las investigaciones estudios y
evaluaciones en poblaciones diversas indiacutegenas rurales de fronteras y grupos etaacutereos
-10-
Como recomendaciones sugirioacute 1) Difundir un marco teoacuterico-conceptual sobre el tema de
transiciones especiacuteficamente entre especialistas y tomadores de decisiones en organizaciones de
caraacutecter nacional e internacional 2) Mostrar desde indicadores ldquoobjetivosrdquo a traveacutes de la estadiacutestica
nacional legitimada por los sistemas estadiacutesticos de los paiacuteses los efectos atribuibles a la falta de
consideracioacuten de las transiciones 3) Poner a disposicioacuten de los especialistas y tomadores de
decisiones de los organismos nacionales e internacionales los fenoacutemenos que se generan en los
procesos de transicioacuten vividos por los nintildeos entre 0-8 antildeos desde la perspectiva de sus oportunidades
y obstaacuteculos para el proceso de aprendizaje 4) Poner a disposicioacuten de las escuelas formadoras de los
maestros las necesidades formativas de los docentes para liderar adecuadamente los procesos de
transicioacuten de los nintildeos Ello implicariacutea la realizacioacuten de un cambio curricular y una nueva y distinta
perspectiva para la formacioacuten 5) Elaborar recomendaciones especiacuteficas sobre las adecuaciones
curriculares necesarias para que las transiciones vividas por los nintildeos rurales indiacutegenas y de fronteras
sean una oportunidad de aprendizaje 6) Hacer recomendaciones sobre el coacutemo incorporar el tema
transiciones a las poliacuteticas educativas de los paiacuteses
La Sra Mariacutea Victoria Peralta directora del IDEI compartioacute el documento titulado Una
Primera Aproximacioacuten al Anaacutelisis de las Poliacuteticas sobre Transicioacuten basado en la documentacioacuten
producida por los paiacuteses participantes del estudio Al respecto enfatizoacute la necesidad de producir
aproximaciones integrales a los grandes cambios ocurridos en las poliacuteticas internacionales asociables
a la transicioacuten Destacoacute la conveniencia de utilizar los canales acadeacutemicos para apoyar la instalacioacuten
del tema de transicioacuten En los escenarios de produccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Recomendoacute el
mejoramiento de los sistemas de indicadores asociados a la transicioacuten asiacute como la sistematizacioacuten
urgente del conjunto de medidas que pudieran sugerirse para alentar la transicioacuten
Finalmente a partir del anaacutelisis de poliacuteticas de paiacuteses no presentes en el proyecto OEA-
Fundacioacuten Van leer como es el caso de Meacutexico la autora sentildealoacute un largo listado de nuevos posibles
temas a considerar para el anaacutelisis entre ellos evolucioacuten histoacuterica de las poliacuteticas su origen
extensioacuten y duracioacuten en el tiempo los niveles de las poliacuteticas cobertura vinculacioacuten con normativas
y recursos y por uacuteltimo coordinacioacuten entre poliacuteticas de educacioacuten inicial rural indiacutegena etc
Las inquietudes preguntas y comentarios de las plenarias fueron las siguientes
- Necesidad de trabajar el tema de la participacioacuten en la descentralizacioacuten poliacutetica
- Aprovechar las capacidades locales en las tomas de decisioacuten sobre poliacuteticas de
transicioacuten
- Profundizar de la especificidad y significado de la llamada poblacioacuten de frontera e
inclusioacuten del tema migracioacuten
- Conveniencia de nutrir el trabajo sobre transiciones para no mostrarlo dicotoacutemico o
restrictivo
- Importancia de recoger experiencia concretas hechas en la regioacuten latinoamericana
que evidencien lecciones aprendidas sobre el tema de transiciones
- Abordaje del tema transiciones desde temas conexos dado su caraacutecter novedoso
carente de evolucioacuten histoacuterica
- Explicacioacuten de las contradicciones o liacutemites sobre el tema
- Riesgos del clientelismo y la sensibilidad poliacutetica de cara a la universalidad de la
educacioacuten inicial y derechos del nintildeo
-11-
- Necesidad de clarificar si el tema transiciones es pertinente desde las agendas
poliacuteticas de los diferentes paiacuteses que integran el estudio OEA-Fundacioacuten Bernard
Van Leer
- Conveniencia de los gobiernos de turno de priorizar la cobertura educativa con
calidad y equidad lo cual implica generar conocimientos y reforzar las relaciones
entre poliacuteticas e investigacioacuten
- Manejo de la diversidad conceptual del teacutermino transiciones de parte de los
hacedores de poliacuteticas por lo cual es imprescindible difundir el conocimiento
generado sobre el tema Por lo tanto interesa tomar en cuenta la interrogante
siguiente iquestQueacute es importante instalar en el nivel poliacutetico y de comunicaciones sobre
el tema transiciones
El grupo de comunicadores planteoacute a los responsables del estudio las reflexiones
- Los proyectos de este tipo deben incluir a los afectados por el problema asiacute como
considerar las dinaacutemicas del gobierno de la poblacioacuten civil y las organizaciones de
base para sensibilizarlos
- Desarrollar y produccioacuten herramientas mediaacuteticas
- Tener claridad en las estadiacutesticas que argumentan el trabajo de campo y conocer los
hallazgos aquello que no se ve para poder desarrollar argumentos comunicativos y
generar impacto
42 Relacionadas con los temas de comunicacioacuten social
La presentacioacuten de algunas experiencias de comunicacioacuten estuvo dirigida a la socializacioacuten
de los avances en apoyo a la abogaciacutea comunicacioacuten y sensibilizacioacuten social para lograr una accioacuten
apropiada y apoyada en los medios de comunicacioacuten social Los comunicadores de cada paiacutes
presentaron un informe sucinto en el que participaron Juan Pablo Bustamante (UNICEF Ecuador)
Mariacutea Teresa Mosquera (Accioacuten por los Nintildeos Peruacute) Diana Mireya Pedraza (Coacutedigo de Accioacuten
Colombia) Ileana Mendoza (FEPAP Venezuela) Claudia Leyva (JUNJI Chile) Rita Coelho
(Ministerio de Educacioacuten de Brasil) y Jorge Cortez (UNICEF Bolivia)
Luego de discutir respecto de lo que se espera de una estrategia de comunicacioacuten para este proyecto
el grupo de comunicadores se centroacute en responder a tres preguntas baacutesicas que pudieran dar las pautas
de un disentildeo de comunicacioacuten que permita promover una poliacutetica de transiciones y no soacutelo la difusioacuten
del estudio y sus resultados
Se establecioacute lo siguiente
- El queacute y coacutemo deben ser definidos en forma conjunta (mundo comunicativo
cientiacutefico y poliacutetico)
- La estrategia de comunicacioacuten debe impulsar una poliacutetica y movilizar a la sociedad
en torno a ella
Se discutioacute de ldquoqueacute transicioacutenrdquo se asumiraacute comunicacionalmente por el riesgo de abarcar
demasiado
-12-
Se establecioacute que la alternativa que tiene el mayor potencial comunicacional es la transicioacuten
de la familia a la escuela en cuanto eacutesta es la maacutes habitual y universal en las distintas realidades
sobre todo en los casos de zonas rurales y de frontera con poblacioacuten indiacutegena
Se establecioacute que los paiacuteses miembros deben ser los emisores Es un emisor que expresa una
alianza Entre gobierno y organizaciones indiacutegenas con el apoyo de OEA Van Leer y quien se sume
Seraacute una concertacioacuten que proclama que este es un tema de primera preocupacioacuten
Desde esta base se definieron los receptores utilizando como estructura un modelo piramidal
descendente que contempla liacutederes de opinioacuten tomadores de decisiones medios de comunicacioacuten
organizaciones sociales el sistema educativo y la familia
Se establecioacute que esta estructura contempla un trabajo por etapas en funcioacuten de los distintos
niveles de receptores con sus respectivos contenidos
Se requieren insumos claros para generar una estrategia de comunicaciones Definir queacute se
quiere comunicar por parte del emisor Si bien el teacutermino de transicioacuten puede aparecer problemaacutetico
en el sentido de que no hay un imaginario comuacuten de este concepto en la ciudadaniacutea sin embargo la
realidad a la que hace referencia este concepto siacute es reconocible en lo cotidiano Es importante partir
de hechos concretos y tangibles para hacer una transformacioacuten cultural
Se establecioacute que ya existen insumos para comenzar a trabajar una estrategia de
comunicacioacuten partiendo de que el nintildeo su realidad y su entorno son la base de lo que se debe
comunicar Es preciso tener en consideracioacuten la particularidad del nintildeo sobre el cual queremos
sensibilizar y comunicar No es un nintildeo geneacuterico universal e intangible estamos hablando de nintildeos
familias y comunidades con caracteriacutesticas especiacuteficas por ejemplo con identidad eacutetnica Esto uacuteltimo
implica tener una visioacuten que recoja la interculturalidad
Existe material para abogaciacutea ya sensibilizacioacuten que ha sido elaborado en las investigaciones
Es por esto que se ha programado un trabajo articulado entre los investigadores y los comunicadores
para generar un plan de acciones en cada paiacutes
El objetivo de una alianza con los medios de comunicacioacuten es saber queacute se va a hacer en el
estudio en el tema comunicativo pues la sensibilizacioacuten por si sola no sirve sino se cuenta con
acciones concretas que ademaacutes de difundir los resultados de estudios busquen influenciar en los
equipos teacutecnicos y poliacuteticos
Una medida a considerar son las convocatorias de ONG en el campo de educacioacuten
universidades e instituciones y programas que pudieran ser un respaldo y que apoyen en el desarrollo
de acciones concretas que acompantildeen el proceso de sensibilizacioacuten Saber con queacute actores nos
estamos aliando conocer los aspectos de la educacioacuten indiacutegena que queremos cambiar y el papel que
tenemos dentro de las estrategias de comunicacioacuten son puntos importantes para el eacutexito de la
intervencioacuten Para mayor informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
-13-
43 Relacionadas con los temas del Disentildeo de Evaluacioacuten
El plenario propuso las siguientes observaciones i) Tomar en cuenta que algunos logros
planteados en el proyecto son a mediano plazo ii) Falta considerar los resultados de los estudios de
casos iii) La evaluacioacuten puede ser considerada como un proceso de aprendizaje incluso debe generar
lecciones para mejorar las praacutecticas de construccioacuten de conocimiento en el marco de otros estudios
Pidieron asimismo hacer una revisioacuten final de los indicadores y subindicadores
particularmente en el que se establece la elaboracioacuten de un sistema de monitoreo participativo sobre
las tendencias en las poliacuteticas de transicioacuten asiacute como sobre la capacidad de los sistemas de
estadiacutesticas nacionales para brindar informacioacuten sobre transicioacuten de los nintildeos indiacutegenas rurales y de
fronteras se indicoacute que esto no estuvo considerado en el disentildeo original del proyecto y que escapa a
nuestro aacutembito de accioacuten Para mayor informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
44 Relacionados con el Observatorio de poliacuteticas
Se discutioacute el sentido del observatorio si eacuteste es o debiera ser Un portal con investigaciones
Una paacutegina Web La expresioacuten de un colectivo Una herramienta de red para enlazar actores o Una
red de observatorios que incida en los observatorios existentes para que incluyan las prioridades de
este proyecto
Los observatorios tienen caracteriacutesticas distintas a las encontradas en el material presentado
Debido a ello se propone que el observatorio se convierta en una paacutegina Web situada dentro del
portal de la OEA
Se propone realizar una convocatoria colectiva para que las personas interesadas en este tema
sean consideradas participantes de este espacio pues los observatorios se caracterizan por incluir a
personas que defienden los derechos del tema que se trate en el observatorio en el caso nuestro la
nintildeez de esa manera se convertiraacute en una veeduriacutea que exponga lo que sucede en cada paiacutes
5 ACUERDOS DE LOS GRUPOS DE TRABAJO
51 Grupo de los estudios
El conjunto de los productos de cada uno de los paiacuteses se estructura de la
siguiente manera Estadiacutesticas Meta anaacutelisis de las poliacuteticas Estudio de caso
El 15 de agosto se haraacute la entrega del plan de trabajo del estudio de caso de cada paiacutes
incluyendo cronograma y presupuesto
El 02 de setiembre se entregaraacuten a la OEA lSe recalcoacute que os dos primeros informes
de los paiacuteses relacionados con las estadiacutesticas y el anaacutelisis de las poliacuteticas deben
responder a los requisitos y caracteriacutesticas exigidos Cada uno de estos dos primeros
productos ya convenidos debe entregarse en condiciones como para hacer un artiacuteculo
publicable
-14-
El IIDEI presentoacute una propuesta metodoloacutegica para abordar los estudios de caso
Despueacutes de analizada se logroacute consensuar un disentildeo metodoloacutegico de tipo cualitativo
e interpretativo con un patroacuten ciacuteclico y no lineal de la investigacioacuten Esto uacuteltimo
implica realizar anaacutelisis despueacutes de cada jornada de observacioacuten o entrevista y
formular nuevas preguntas que permitan afinar estas observaciones y entrevistas
Cabe sentildealar que en este proceso de observar entrevistar y analizar pueden surgir
preguntas que en este momento del disentildeo no se han planteado y que necesitaraacuten ser
incorporadas Se acordoacute
i Las unidades de anaacutelisis seraacuten nintildeos as que viven procesos de transicioacuten de
la familia al centro infantil de eacuteste a la primaria o del hogar a la primaria
relacionaacutendolos con los actores significativos los escenarios y los procesos
socio educativos
ii Se utilizaraacuten categoriacuteas de anaacutelisis predeterminadas teoacutericamente y otras
categoriacuteas culturales que emerjan del desarrollo del estudio en terreno como
son Los sentidos Gustos Disgustos Posibilidades Obstaacuteculos
Expectativas
iii Los criterios de la muestra son Nintildeos con su familia comunidad cuidador o
maestro considerados en el contexto de una experiencia positiva (en la que
se den estadiacutesticas de menor desercioacuten menor repitencia mejor rendimiento)
y nintildeas con su familia comunidad cuidador o maestro considerados en el
contexto de una experiencia positiva (en la que se den estadiacutesticas de menor
desercioacuten menor repitencia mejor rendimiento)
iv Se definioacute que la distincioacuten de geacutenero es relevante
v Se establecioacute que se trabajaraacute con 6 nintildeas y nintildeos en las siguientes
categoriacuteas de edad de 0 a 3 antildeos de 4 a 6 antildeos y de 6 a 8 antildeos
vi Los lugares donde se desarrollaraacuten los estudios de caso por paiacutes son
Peruacute Amazonia (Rural Indiacutegena)
Colombia Riacuteo Sucio (Rural Indiacutegena)
Brasil Amazonia (Indiacutegena rural y de Frontera)
Chile Colchane (Rural Indiacutegena y de Frontera)
Venezuela Laguna de Sinamaika (rural de frontera e indiacutegena)
vii Se acordaron dos preguntas metodoloacutegicas
iquestCuaacuteles son las caracteriacutesticas del contexto local en la cual se
realizaraacute el estudio
iquestCoacutemo viven los nintildeos as los procesos de transicioacuten del contexto
familiar al centro infantil o primaria y de infantil a la primaria
Para responder a esta uacuteltima pregunta se contempla la realizacioacuten de
a) Observacioacuten cualitativa de eventos en donde se observen las Caracteriacutesticas del
Centro Infantil De los nintildeos as al interior del hogar antes de ir al centro Infantil A
la llegada a la Escuela o Centro Infantil Al interior de la Escuela o centro Infantil
De los nintildeos as al interior del hogar al volver del Centro Infantil o de la Escuela
-15-
b) Entrevistas en profundidad A los nintildeos as a sus madres a sus padres a otros
familiares a liacutederes de la comunidad a sus educadores respecto de a) el sentido de
la Escuela o centro Infantil b) lo que les gusta de eacutel c) lo que les disgusta d) lo que
mas les cuesta e) lo que es maacutes faacutecil f) lo que les gustariacutea que fuera o se hiciera
c) El uso de dibujos teatro dramatizaciones teacutecnicas proyectivas
i Se convino que en las observaciones se registre el lenguaje acciones y
gestos y en las entrevistas el lenguaje y los gestos Se usaraacuten grabaciones
registros fotograacuteficos y pequentildeos videos Se realizaraacuten transcripciones
textuales a posteriori de cada jornada de observacioacuten o de entrevista
ii El informe final del estudio de caso contendraacute textualidades e imaacutegenes el
anaacutelisis del caso conclusiones y las experiencias aprendidas
iii La extensioacuten aproximada de este informe es de cuarenta paacuteginas lo que debe
considerar soacutelo lo fundamental Se contemplan anexos
iv El IDEI recibiraacute los informes completos para hacer un documento de meta
lectura de eacutestos
Los diacuteas 2 3 y 4 de diciembre se desarrollaraacute una jornada de
trabajo para socializar los avances de los estudios de caso en
Manizales la agenda considerariacutea en (a) presentaciones de cada paiacutes
y los avances sobre contextualizacioacuten local (b) primeros niveles de
anaacutelisis y categoriacuteas culturales surgidas desde la investigacioacuten (c) las
dificultades y obstaacuteculos del estudio para poder adecuarlo y avanzar
en aquello que podriacutea faltar
v La fecha de entrega del informe final seraacute el 20 de enero del 2009
52 Grupo de comunicadores
i) Se definieron los primeros pasos a seguir
- Difusioacuten del conocimiento Publicar estudios Difundirlos y
compartirlos con lideres de opinioacuten y tomadores de decisiones
Empresa Organizaciones sociales Funcioacuten puacuteblica ministerio
sociales economiacutea trabajo policiacutea entre otros
- La utilizacioacuten del observatorio articulando a redes y observatorios
nacionales
ii) Respecto de los medios de comunicacioacuten se concluyoacute que se debiacutean
enfrentar a traveacutes de dos estrategias
- Estrategia de medios nacionales que contempla Difundir resultados
de los estudios y generar alianza con duentildeos de medios Capacitacioacuten
a periodistas y fuentes de informacioacuten Promover reportajes sobre
situacioacuten de las zonas rurales de frontera e indiacutegenas Promover
acuerdos de regulacioacuten interna y tratamiento sobre infancia
transicioacuten frontera indiacutegena
- Estrategia de medios en las zonas de frontera que considera
- Estudios sobre comunicacioacuten y medios en zonas de frontera e
indiacutegenas
-16-
- Potenciar redes de comunicacioacuten local e incidir para que incluyan la
prioridad de una buena transicioacuten
iii) Respecto de los tomadores de decisiones se definioacute como necesario
- Identificar empresarios sensibles y referentes eacuteticos en su sector para
persuadirlos de que sean aliados
- Lograr que compartan el problema con sus pares y promover la
definicioacuten de compromisos
- Difundir estudios sobre lo que pierden los paiacuteses por no garantizar
una buena transicioacuten
- Compartir resultados con organizaciones indiacutegenas
iv) Para el caso del sistema educativo como receptor se establecioacute que es
necesario
- Orientar praacutecticas para acoger a los nintildeos
- Una escuela inclusiva considerando protocolos y metodologiacuteas para
el periodo de adaptacioacuten-Aprender en su lengua -Incidir en
modelosejes curriculares
- Profundizar en el hablar y escuchar antes de leer y escribir
- Recuperar la figura del buen maestroahellipMisioacuten no es ensentildear
Misioacuten es garantizar el bienestar y aprendizaje del nintildeoa
53 Coordinacioacuten General del proyecto La especialista Gaby Fujimoto
i) Sentildealoacute que los Acuerdos seraacuten analizados en funcioacuten del presupuesto de
OEA y se decidiraacute de acuerdo a la situacioacuten de cada Plan Nacional
ii) Aceptoacute que el editorial y desarrollo de los estudios seraacuten entregados con
algunos elementos importantes resaltados a los comunicadores de manera
que ayude a visibilizar la situacioacuten de las poliacuteticas de transicioacuten en los paiacuteses
del proyecto
iii) Aproboacute la solicitud de los paiacuteses de entregar la edicioacuten de la primera
publicacioacuten del proyecto al CINDE Aclaroacute que esta responsabilidad no se
cruza con las que desempentildea el IDEI
iv) Apoyaraacute el desarrollo de videos y reportajes que documenten el panorama de
la situacioacuten de los nintildeos y ayude a comunicar de forma clara y convincente
el teacutermino de transiciones tendencias de las poliacuteticas y realidad de los nintildeos
de comunidades indiacutegenas rurales y de frontera
6 PLANES DE TRABAJO POR PAISES
61 Colombia
Trabajaraacute en funcioacuten de tres estrategias paralelas desarrolladas los proacuteximos meses hasta
finales de Enero
Estudio cualitativo de caso Trabajar durante agosto el disentildeo de contactos y caracterizacioacuten
de la zona Para el mes de octubre realizaran entrevistas y procesos de observacioacuten y en noviembre se
haraacute un informe parcial A pesar de las condiciones existentes en la regioacuten trabajaran con poblacioacuten
de frontera La comunidad elegida es guahira Durante el desarrollo de esta estrategia el comunicador
participaraacute activamente en el proceso de la investigacioacuten cualitativa para ir documentaacutendose
-17-
Desarrollo de la estrategia La segunda gran estrategia es trabajar una estrategia similar a la
desarrollada por el diario El Tiempo de Colombia para enfrentar la violencia en las escuelas En ese
sentido durante el mes de agosto se trabajaraacute en el disentildeo de los procesos para que en diciembre se
lancen dos productos comunicacionales videoclip para transmitir el sentido de las transiciones y por
queacute es un problema y un afiche a circular a nivel nacional Durante el mes de Octubre la estrategia
estaraacute orientada al desarrollo de foros y se seguiraacute disentildeando el producto final que consistiraacute en la
creacioacuten de un multimedia sobre los estudios de caso
Sensibilizacioacuten La tercera estrategia es desarrollar foros en cinco regiones convocando al
ICBF entidades de estado que ayuden en el disentildeo de estrategias de corresponsabilidad Tambieacuten se
consideroacute invitar a periodistas amigos de los nintildeos que permitiraacute permear la red nacional El objetivo
es socializar los resultados de la investigacioacuten traducidos en textos comunicables para el paiacutes los que
tendriacutean un caraacutecter participativo que permita construir los factores de eacutexito y fracaso en los procesos
de transicioacuten
Como parte cierre de su presentacioacuten Colombia propuso desarrollar la edicioacuten de los textos
que se elaboren en los demaacutes paiacuteses
62 Venezuela
Constituiraacuten un equipo que impulse la produccioacuten definitiva de materiales comunicacionales
Desarrolla su propuesta enfatizando el compromiso de retomar los productos del estudio y entregarlos
en versioacuten definitiva el 2 de setiembre Durante el mes de agosto se haraacute el disentildeo y planificacioacuten del
trabajo de campo brindando herramientas de induccioacuten a los promotores educativos para que en
setiembre se trabaje con ellos y se tenga (al inicio del antildeo escolar) el equipo listo para empezar el
trabajo de campo En el mes de octubre se haraacute la implementacioacuten del trabajo para que en noviembre
se tenga informacioacuten sistematizada
Sobre la estrategia de comunicacioacuten Venezuela tiene el reto de buscar periodistas amigos y
trabajar de la mano con instancias claves que garanticen que la informacioacuten llegue no solo a las altas
esferas sino ademaacutes la radio televisioacuten y prensa Surge aquiacute la figura de la Defensoriacutea del Pueblo
orientada al trabajo de divulgacioacuten e informacioacuten
63 Brasil
Se comprometioacute a nivelar el trabajo del proyecto identificar grupos de aliados
(universidades ministerios de educacioacuten) y presentar los productos En relacioacuten a la comunicacioacuten
se haraacute un anaacutelisis de las estrategias de comunicacioacuten desarrolladas por UNICEF y ANIA para
identificar cual de ellas podriacutean orientar la construccioacuten de la estrategia Se sentildealoacute que Brasil cuenta
con grupos de movilizacioacuten y sensibilizacioacuten conformada por de tres colectivos Movimiento
Nacional de Educacioacuten Nacional movimientos indiacutegenas Comisioacuten Nacional de Educacioacuten Nacional
Indiacutegena constituida con 32 instituciones establecidas que podriacutean ser posibles actores en el
proyecto
64 Peruacute
Acordaron que comunicadores e investigadores realizaraacuten un trabajo conjunto para tener
clara la informacioacuten a trasmitir Asiacute mismo se desarrollaraacute un mapeo de aliados y se identificaraacuten
empresas privadas importantes para sensibilizarlos y comprometerlos en el tema Se tiene previsto
empoderar a las organizaciones indiacutegenas para que se conviertan en los emisores de los mensajes En
lo relacionado al trabajo con medios de comunicacioacuten se identificaran a los aliados potenciales
aquellos medios y comunicadores empoderados en el tema para catapultar nuestro intereacutes a las
agendas publicas Se tiene previsto tambieacuten desarrollar un trabajo de lobby con los asesores de las
-18-
autoridades pues son ellos los que inician el empoderamiento del tema Trabajar con periodistas y
desarrollar jornadas informativas (con periodistas locales y regionales) con el fin de crear conciencia
sobre la nintildeez para que asiacute el tratamiento del tema sea el adecuado y ayude a exhortar a las
autoridades a que el tema se coloque en agenda puacuteblica
65 Chile
El tema de la primera infancia estaacute instalado en la agenda puacuteblica y sus logros ya han sido
reconocidos Por ello sus miembros se comprometen a retomar el eacutexito de este proyecto y seguir la
misma liacutenea Asiacute mismo se sentildealo que en la actualidad se viene desarrollando un proyecto de
editorial relacionado a las transiciones el cual recoge la vida de un nintildeo peruano y uno indiacutegena en
una cuna de Chile y el Premio Periodista a la Infancia concurso que ayudara a colocar el tema en la
agenda publica
-19-
ANEXO
ENCUENTRO REGIONAL DEL PROYECTO ldquoTENDENCIAS DE LAS POLIacuteTICAS DE
TRANSICIOacuteN EN COMUNIDADES INDIacuteGENAS RURALES Y DE FRONTERArdquo
PROYECTO OEA- FUNDACION BERNARD VAN LEER
30 de julio al 02 de agosto de 2008
Lima - Peruacute
LISTA DE PARTICIPANTES
1- OEA (Coordinacioacuten General)
Lenore Yaffee Garciacutea Directora de Educacioacuten y Cultura DECOEA lgarciaoasorg
Gaby Fujimoto Especialista Sentildeor de Educacioacuten gfujimotooasorg
2- Van Leer Foundation (Coordinacioacuten General)
Liana J Gertsch Dirctor Programme Development and management
lianagertschbvleerfnl
Leonardo Yanez Programme Development and Management LeonardoYanezbvleerfnl
3- Brasil
Rita Coehlo Coordenadora da Coordenaccedilatildeo Geral de Educaccedilatildeo Infantil
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ritacoelhomecgovbr Telefone (61) 2104-8645
Clarissa Clarisse Filiatre F da Silva Diretoria de Educaccedilatildeo para a Diversidade
Secretaria de Educaccedilatildeo Continuada Alfabetizaccedilatildeo e Diversidade Ministeacuterio da
Educaccedilatildeo Clarissesilvamecgovbr
Luzia Torres Gerosa Laffite Instituto de la Infancia (IFAN) Superintendente
Executiva Rua Tibuacutercio Cavalcante 2079 Bairro Dioniacutesio Torres - CEP 60125-100
Fortaleza Cearaacute Brasil Tel ++ 55 85 3268-3979 E-mail luziatgifancombr
Homepage wwwifancombr
4- Colombia
Sara Victoria Alvarado (Directora del Doctorado de Manizales Centro de Estudios
Avanzados en Nintildeez y Juventud del CINDE y Universidad de Manizales Colombia
doctoradocindeumumanizaleseduco
Martha Cecilia Suaacuterez Jimeacutenez ndash CINDE biodiversayahoocom
Patricia Reyes ndash CINDE reyespatriciayahoocom
Diana Pedraza ndash Diario El Tiempo diapedeltiempocomco
5- Chile
Peralta Mariacutea Victoria Directora del Instituto Internacional de Educacioacuten Infantil
Universidad Central de Chile Santa Isabel 1278 Parque Almagro Santiago Fono (02) 582
67 28 ndash 38 wwwucentralcl E-mail vperaltacucentralcl
-20-
Ofelia Reveco Coordinadora de Investigaciones del Instituto Internacional de Educacioacuten
Infantil Universidad Central de Chile Santa Isabel 1278 Parque Almagro Santiago Fono
(02) 582 67 28 ndash 38 wwwucentralcl orevecovucentralcl
Sebastiaacuten Vergara ndash JUNJI ndash eavergarajunjicl
Claudia Leiva ndash JUNJI ndash cleivajunjicl
6- Peruacute
Heriberto Bustos ndash Director General ndash Direccioacuten de Educacioacuten Bilinguumle Intercultural-
Ministerio de Educacioacuten bustosminedugobpe
Karen Cortez ndash Comunicadora ndash Direccioacuten de Educacioacuten Bilinguumle Intercultural-
Ministerio de Educacioacuten
Amparo Muguruza ndash Directora del Programa Nacional Wawa Wasi ndash Ministerio de la
Mujer y Desarrollo Social amuguruzamimdesgobpe ndash Equipo del PNWW
Javier Ruiz Eldridge Director de la Direccioacuten de Nintildeez y Adolescencia - MIMDES
Regina Moromizato Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute Coordinadora del
Proyecto Nintildeos de la Amazoniacutea Lima Peruacute - FBvL
Maribel Coacutermack Presidenta de la Red Nacional de Promocioacuten de la Infancia
mcormackqnetcompe
Erika Dunkelberg consultora erikadunkelbergyahoocom
Isaac Canales Universidad Mayor de San Marcos icanalesqunmsmedupe
Mariacutea Teresa Mosquera Directora Ejecutiva de Accioacuten por los nintildeos
maritemosqueraaccionporlosninosorgpe
Consuelo Ramos ndash Accioacuten por los nintildeos consueloramosaccionporlosninosorgpe
Vilma Ronquillo ndash Representante COPERA Infancia vronquillomimdesgobpe
Cecilia Bravo ndash Directora Ejecutiva TACIF - dinecciantacifcom
Yrene Acevedo ndash IPP - yacc7hotmailcom
Maria Teresa Moreno ndash PNWW ndash MIMDES mamorenomimdesgobpe
Eutropia Delgado ndash Directora Ejecutiva de la Asociacioacuten Kallpa
Emily Morante ndash Asociacioacuten Kallpa ndash empatyahtomailcom
Hermelinda Congachi ndash Asociacioacuten Kallpa - hcongachikallpaorgpe
Amelia del Castillo ndash Consultora - UNICEF Peruacute - ameliadelccgmailcom
Pilar Cruz Ampuero ndash Especialista Direccioacuten de Educacioacuten Inicial ndash Ministerio de Educacioacuten
- pilarcruz13yahoocom
Ruth Ceacutespedes ndash Escuela para el Desarrollo - ruthescuelaorgpe
Marcela Mendoza ndash INFANT - marcela29jyahooes
Ceacutesar Vigo Vargas ndash Direccioacuten Regional de Educacioacuten del Callao - vvcesaryahoocom
Karina Tecse ndash Especialista Direccioacuten de Educacioacuten Inicial ndash Ministerio de educacioacuten-
ktecseminedugobpe
7- Venezuela
Ileana Mendoza FEPAP ileanamendozacantvnet fepapglobalcantvnet
Elizabeth Segovia FEPAP segtor4gmailcom
Luis Bravo FEPAP memoriaeducativagmailcom
8- Argentina
Ramoacuten Lascano INIA ndash FBvL saramonarnetcomar
-21-
9- USA ndash Missisipi
Betty Fletcher
Aisha Fletcher afletcherpaionlineorg
10- UNICEF
Rebeca Carrioacuten ndash Panamaacute rcarrionuniceforg
Juan Pablo Bustamante ndash Ecuador jbustamanteunicefgobpe
Jorge Corteacutez - Bolivia jcortezunicefgobpe
11- Asociacioacuten Mundial de Educadorres Infantiles (AMEI)
Juan Saacutenchez Presidente Espantildea jsmwaecemailorg
-8-
Venezuela el Sr Luis Bravo Jaacuteuregui mencionoacute que dentro de la investigacioacuten una de las
principales limitantes ha sido la falta de informacioacuten que permita definir con claridad las estadiacutesticas
del contexto venezolano Finalizoacute acotando que Venezuela ha desarrollado cosas importantes en
relacioacuten a la legislacioacuten en materia de accioacuten poliacutetica situacioacuten favorable para la transicioacuten Para
maacutes informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
Brasil las Sras Rita Coelho y Clarisse Filiatre F da Silva del Ministerio de Educacioacuten y
Deportes presentaron las tendencias de las poliacuteticas puacuteblicas sobre la infancia y educacioacuten en Brasil
la cual inicia con una historia de antildeos de negacioacuten al derecho de educacioacuten para las poblaciones
excluidas (negros indiacutegenas y rurales) pero que tras esfuerzos por reconocer la diversidad socio
cultural que vive el paiacutes el gobierno a traveacutes del Ministerio de Educacioacuten ha creado instancias como
la secretaria de diversidad secretaria baacutesica y educacioacuten infantil con el fin de formular poliacuteticas
especificas para cada situacioacuten de diversidad con poblaciones negras rurales urbanas e indiacutegenas La
expositora reconocioacute que si bien hay avances en el tema de las poliacuteticas de primera infancia y
educacioacuten auacuten hay un largo camino por conquistar Para maacutes informacioacuten ver
wwwsedioasorgdec
Peruacute la Sra Regina Moromizato se refirioacute al modo como se ha desenvuelto la investigacioacuten
en sus aspectos cuantitativos asiacute como lo relativo al potencial de la nocioacuten de transiciones Los datos
expuestos dijo muestran importantes distancias entre las metas establecidas por el Estado en materia
de escolaridad y los datos reales de acceso a la escuela de los sectores maacutes vulnerables Se
encontraron importantes desbalances entre la voluntad poliacutetica y la direccioacuten y eficiencia del gasto
puacuteblico educativo Asiacute mismo sentildealoacute la discontinuidad de poliacuteticas (comuacuten en Ameacuterica Latina) lo
cual afecta la consecucioacuten de los objetivos y metas que han tenido las grandes liacuteneas de accioacuten
afirmativa para favorecer la indigenidad y la ruralidad de frontera en nuestros paiacuteses Ello se hace
evidente especialmente al analizar los principales documentos de poliacuteticas desarrolladas en el Peruacute en
estos tiempos de cambio acelerado frente a sus resultados reales y lo efiacutemero de su duracioacuten La
influencia de esos documentos y praacutecticas de correspondencia no resisten los cambios de gobierno
afectando la materializacioacuten de las nobles intenciones que encarnan
35 Avance del estudio sobre transiciones a nivel mundial
Las Sras Maribel Cormack y Erika Dunkelberg presentaron el avance de este estudio los
antecedentes y origen del teacutermino transiciones sus diversas acepciones y marco conceptual
Sugirieron que se trata de una definicioacuten centrada en el nintildeo y apoyada en tres perspectivas
diferenciadas Desarrollo del nintildeo Antropoloacutegica y Educativa
Analizaron las tendencias de poliacuteticas sobre transiciones en los paiacuteses de la OCDE
Latinoameacuterica y el Caribe del cual se desprendieron algunas consideraciones comparativas respecto a
las leyes normativas y poliacuteticas de atencioacuten al menor de tres antildeos y nintildeos mayores
La intervencioacuten se cerroacute con reflexiones sobre el caraacutecter multidimensional del concepto de
calidad y el reconocimiento a la fuerte presencia del teacutermino equidad en muchos de los documentos
consultados para el estudio en contraste con el limitado acceso de la poblacioacuten infantil a la
educacioacuten
-9-
36 Observatorio de poliacuteticas de transiciones
La Sra Victoria Peralta informoacute que se ha logrado construir una paacutegina Web con sus
respectivas secciones identidad poliacuteticas biblioteca virtual enlaces entre otras Sentildealoacute la necesidad
de avanzar en la constitucioacuten definitiva de este Observatorio para lo cual dijo que es preciso
responder a una serie de interrogantes sobre usuarios objetivos cobertura responsables de los
contenidos sobre los que el Plenario debe decidir
37 El Disentildeo de Evaluacioacuten del Proyecto
El Sr Isaac Canales revisoacute las bondades del Disentildeo de evaluacioacuten i) Ofrece informacioacuten
oportuna respecto de los objetivos y las actividades para tomar las decisiones que permitan alcanzar
la finalidad que persigue el proyecto ii) Preveacute aportar informacioacuten pertinente adecuada y oportuna
durante el proceso y al final del Proyecto (evaluacioacuten formativa y final) iii) Establece indicadores
objetivamente verificables respecto a los resultados esperados organizados en cuatro campos de
trabajo Estudios e Investigaciones Comunicaciones Abogaciacutea Poliacuteticas-Estrategias iv) Posibilita
identificar Resultados No Previstos
Sentildealoacute que desde la reunioacuten de diciembre en Washington se recogieron los 4 aspectos
esenciales alliacute tratados Objetivos eficiencia eficacia impacto intermedio
De manera operativa en el Disentildeo de Evaluacioacuten del Proyecto se considera Evaluacioacuten de Logro de
Objetivos del Proyecto Evaluacioacuten de Logro de Resultados Esperados Indicadores y Sub
indicadores
4 REFLEXIONES Y RECOMENDACIONES DE LAS PLENARIAS
41 Relacionadas con los estudios de paiacuteses
El Instituto Internacional de Educacioacuten Infantil (IDEI) en su calidad de asesor analizoacute los
informes de Chile Colombia Peruacute y Venezuela (Brasil se incorporoacute recieacuten La Sra Ofelia Reveco
directora de investigaciones identificoacute fortalezas y debilidades asimismo una serie de
recomendaciones
Como Fortalezas sentildealoacute 1) Generacioacuten de orientaciones de poliacuteticas curriacuteculo y programas
especiacuteficos para la poblacioacuten rural indiacutegena y de fronteras 2) Existencia de poliacuteticas explicitas de
formacioacuten para el trabajo educativo con pueblos indiacutegenas 3) Existencia de poliacuteticas intersectoriales
para enriquecer la oferta educativa 4) Existencia de estudio de una poliacutetica de descentralizacioacuten
educativa como modo de responder a la diversidad sociocultural
Como Debilidades subrayoacute 1) Carencia en los paiacuteses del estudio de alguacuten tipo de
sentildealamiento expliacutecito respecto al significado y efecto que tienen las diversas transiciones de los
nintildeos 2) Poliacuteticas educativas no sustentadas en un anaacutelisis pormenorizado por edad respecto al
binomio calidad-equidad y diversidad poblacional 3) Contraste ante la presencia de poliacuteticas
referidas a poblacioacuten rural e indiacutegena Vs nula poliacutetica sobre poblacioacuten de fronteras 4) Escasa
concrecioacuten de los aspectos concebidos como ldquofortalezasrdquo de las poliacuteticas (programas normativas
proyectos estrategias y acciones) 5) Ausencia de poliacuteticas que oriente las investigaciones estudios y
evaluaciones en poblaciones diversas indiacutegenas rurales de fronteras y grupos etaacutereos
-10-
Como recomendaciones sugirioacute 1) Difundir un marco teoacuterico-conceptual sobre el tema de
transiciones especiacuteficamente entre especialistas y tomadores de decisiones en organizaciones de
caraacutecter nacional e internacional 2) Mostrar desde indicadores ldquoobjetivosrdquo a traveacutes de la estadiacutestica
nacional legitimada por los sistemas estadiacutesticos de los paiacuteses los efectos atribuibles a la falta de
consideracioacuten de las transiciones 3) Poner a disposicioacuten de los especialistas y tomadores de
decisiones de los organismos nacionales e internacionales los fenoacutemenos que se generan en los
procesos de transicioacuten vividos por los nintildeos entre 0-8 antildeos desde la perspectiva de sus oportunidades
y obstaacuteculos para el proceso de aprendizaje 4) Poner a disposicioacuten de las escuelas formadoras de los
maestros las necesidades formativas de los docentes para liderar adecuadamente los procesos de
transicioacuten de los nintildeos Ello implicariacutea la realizacioacuten de un cambio curricular y una nueva y distinta
perspectiva para la formacioacuten 5) Elaborar recomendaciones especiacuteficas sobre las adecuaciones
curriculares necesarias para que las transiciones vividas por los nintildeos rurales indiacutegenas y de fronteras
sean una oportunidad de aprendizaje 6) Hacer recomendaciones sobre el coacutemo incorporar el tema
transiciones a las poliacuteticas educativas de los paiacuteses
La Sra Mariacutea Victoria Peralta directora del IDEI compartioacute el documento titulado Una
Primera Aproximacioacuten al Anaacutelisis de las Poliacuteticas sobre Transicioacuten basado en la documentacioacuten
producida por los paiacuteses participantes del estudio Al respecto enfatizoacute la necesidad de producir
aproximaciones integrales a los grandes cambios ocurridos en las poliacuteticas internacionales asociables
a la transicioacuten Destacoacute la conveniencia de utilizar los canales acadeacutemicos para apoyar la instalacioacuten
del tema de transicioacuten En los escenarios de produccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Recomendoacute el
mejoramiento de los sistemas de indicadores asociados a la transicioacuten asiacute como la sistematizacioacuten
urgente del conjunto de medidas que pudieran sugerirse para alentar la transicioacuten
Finalmente a partir del anaacutelisis de poliacuteticas de paiacuteses no presentes en el proyecto OEA-
Fundacioacuten Van leer como es el caso de Meacutexico la autora sentildealoacute un largo listado de nuevos posibles
temas a considerar para el anaacutelisis entre ellos evolucioacuten histoacuterica de las poliacuteticas su origen
extensioacuten y duracioacuten en el tiempo los niveles de las poliacuteticas cobertura vinculacioacuten con normativas
y recursos y por uacuteltimo coordinacioacuten entre poliacuteticas de educacioacuten inicial rural indiacutegena etc
Las inquietudes preguntas y comentarios de las plenarias fueron las siguientes
- Necesidad de trabajar el tema de la participacioacuten en la descentralizacioacuten poliacutetica
- Aprovechar las capacidades locales en las tomas de decisioacuten sobre poliacuteticas de
transicioacuten
- Profundizar de la especificidad y significado de la llamada poblacioacuten de frontera e
inclusioacuten del tema migracioacuten
- Conveniencia de nutrir el trabajo sobre transiciones para no mostrarlo dicotoacutemico o
restrictivo
- Importancia de recoger experiencia concretas hechas en la regioacuten latinoamericana
que evidencien lecciones aprendidas sobre el tema de transiciones
- Abordaje del tema transiciones desde temas conexos dado su caraacutecter novedoso
carente de evolucioacuten histoacuterica
- Explicacioacuten de las contradicciones o liacutemites sobre el tema
- Riesgos del clientelismo y la sensibilidad poliacutetica de cara a la universalidad de la
educacioacuten inicial y derechos del nintildeo
-11-
- Necesidad de clarificar si el tema transiciones es pertinente desde las agendas
poliacuteticas de los diferentes paiacuteses que integran el estudio OEA-Fundacioacuten Bernard
Van Leer
- Conveniencia de los gobiernos de turno de priorizar la cobertura educativa con
calidad y equidad lo cual implica generar conocimientos y reforzar las relaciones
entre poliacuteticas e investigacioacuten
- Manejo de la diversidad conceptual del teacutermino transiciones de parte de los
hacedores de poliacuteticas por lo cual es imprescindible difundir el conocimiento
generado sobre el tema Por lo tanto interesa tomar en cuenta la interrogante
siguiente iquestQueacute es importante instalar en el nivel poliacutetico y de comunicaciones sobre
el tema transiciones
El grupo de comunicadores planteoacute a los responsables del estudio las reflexiones
- Los proyectos de este tipo deben incluir a los afectados por el problema asiacute como
considerar las dinaacutemicas del gobierno de la poblacioacuten civil y las organizaciones de
base para sensibilizarlos
- Desarrollar y produccioacuten herramientas mediaacuteticas
- Tener claridad en las estadiacutesticas que argumentan el trabajo de campo y conocer los
hallazgos aquello que no se ve para poder desarrollar argumentos comunicativos y
generar impacto
42 Relacionadas con los temas de comunicacioacuten social
La presentacioacuten de algunas experiencias de comunicacioacuten estuvo dirigida a la socializacioacuten
de los avances en apoyo a la abogaciacutea comunicacioacuten y sensibilizacioacuten social para lograr una accioacuten
apropiada y apoyada en los medios de comunicacioacuten social Los comunicadores de cada paiacutes
presentaron un informe sucinto en el que participaron Juan Pablo Bustamante (UNICEF Ecuador)
Mariacutea Teresa Mosquera (Accioacuten por los Nintildeos Peruacute) Diana Mireya Pedraza (Coacutedigo de Accioacuten
Colombia) Ileana Mendoza (FEPAP Venezuela) Claudia Leyva (JUNJI Chile) Rita Coelho
(Ministerio de Educacioacuten de Brasil) y Jorge Cortez (UNICEF Bolivia)
Luego de discutir respecto de lo que se espera de una estrategia de comunicacioacuten para este proyecto
el grupo de comunicadores se centroacute en responder a tres preguntas baacutesicas que pudieran dar las pautas
de un disentildeo de comunicacioacuten que permita promover una poliacutetica de transiciones y no soacutelo la difusioacuten
del estudio y sus resultados
Se establecioacute lo siguiente
- El queacute y coacutemo deben ser definidos en forma conjunta (mundo comunicativo
cientiacutefico y poliacutetico)
- La estrategia de comunicacioacuten debe impulsar una poliacutetica y movilizar a la sociedad
en torno a ella
Se discutioacute de ldquoqueacute transicioacutenrdquo se asumiraacute comunicacionalmente por el riesgo de abarcar
demasiado
-12-
Se establecioacute que la alternativa que tiene el mayor potencial comunicacional es la transicioacuten
de la familia a la escuela en cuanto eacutesta es la maacutes habitual y universal en las distintas realidades
sobre todo en los casos de zonas rurales y de frontera con poblacioacuten indiacutegena
Se establecioacute que los paiacuteses miembros deben ser los emisores Es un emisor que expresa una
alianza Entre gobierno y organizaciones indiacutegenas con el apoyo de OEA Van Leer y quien se sume
Seraacute una concertacioacuten que proclama que este es un tema de primera preocupacioacuten
Desde esta base se definieron los receptores utilizando como estructura un modelo piramidal
descendente que contempla liacutederes de opinioacuten tomadores de decisiones medios de comunicacioacuten
organizaciones sociales el sistema educativo y la familia
Se establecioacute que esta estructura contempla un trabajo por etapas en funcioacuten de los distintos
niveles de receptores con sus respectivos contenidos
Se requieren insumos claros para generar una estrategia de comunicaciones Definir queacute se
quiere comunicar por parte del emisor Si bien el teacutermino de transicioacuten puede aparecer problemaacutetico
en el sentido de que no hay un imaginario comuacuten de este concepto en la ciudadaniacutea sin embargo la
realidad a la que hace referencia este concepto siacute es reconocible en lo cotidiano Es importante partir
de hechos concretos y tangibles para hacer una transformacioacuten cultural
Se establecioacute que ya existen insumos para comenzar a trabajar una estrategia de
comunicacioacuten partiendo de que el nintildeo su realidad y su entorno son la base de lo que se debe
comunicar Es preciso tener en consideracioacuten la particularidad del nintildeo sobre el cual queremos
sensibilizar y comunicar No es un nintildeo geneacuterico universal e intangible estamos hablando de nintildeos
familias y comunidades con caracteriacutesticas especiacuteficas por ejemplo con identidad eacutetnica Esto uacuteltimo
implica tener una visioacuten que recoja la interculturalidad
Existe material para abogaciacutea ya sensibilizacioacuten que ha sido elaborado en las investigaciones
Es por esto que se ha programado un trabajo articulado entre los investigadores y los comunicadores
para generar un plan de acciones en cada paiacutes
El objetivo de una alianza con los medios de comunicacioacuten es saber queacute se va a hacer en el
estudio en el tema comunicativo pues la sensibilizacioacuten por si sola no sirve sino se cuenta con
acciones concretas que ademaacutes de difundir los resultados de estudios busquen influenciar en los
equipos teacutecnicos y poliacuteticos
Una medida a considerar son las convocatorias de ONG en el campo de educacioacuten
universidades e instituciones y programas que pudieran ser un respaldo y que apoyen en el desarrollo
de acciones concretas que acompantildeen el proceso de sensibilizacioacuten Saber con queacute actores nos
estamos aliando conocer los aspectos de la educacioacuten indiacutegena que queremos cambiar y el papel que
tenemos dentro de las estrategias de comunicacioacuten son puntos importantes para el eacutexito de la
intervencioacuten Para mayor informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
-13-
43 Relacionadas con los temas del Disentildeo de Evaluacioacuten
El plenario propuso las siguientes observaciones i) Tomar en cuenta que algunos logros
planteados en el proyecto son a mediano plazo ii) Falta considerar los resultados de los estudios de
casos iii) La evaluacioacuten puede ser considerada como un proceso de aprendizaje incluso debe generar
lecciones para mejorar las praacutecticas de construccioacuten de conocimiento en el marco de otros estudios
Pidieron asimismo hacer una revisioacuten final de los indicadores y subindicadores
particularmente en el que se establece la elaboracioacuten de un sistema de monitoreo participativo sobre
las tendencias en las poliacuteticas de transicioacuten asiacute como sobre la capacidad de los sistemas de
estadiacutesticas nacionales para brindar informacioacuten sobre transicioacuten de los nintildeos indiacutegenas rurales y de
fronteras se indicoacute que esto no estuvo considerado en el disentildeo original del proyecto y que escapa a
nuestro aacutembito de accioacuten Para mayor informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
44 Relacionados con el Observatorio de poliacuteticas
Se discutioacute el sentido del observatorio si eacuteste es o debiera ser Un portal con investigaciones
Una paacutegina Web La expresioacuten de un colectivo Una herramienta de red para enlazar actores o Una
red de observatorios que incida en los observatorios existentes para que incluyan las prioridades de
este proyecto
Los observatorios tienen caracteriacutesticas distintas a las encontradas en el material presentado
Debido a ello se propone que el observatorio se convierta en una paacutegina Web situada dentro del
portal de la OEA
Se propone realizar una convocatoria colectiva para que las personas interesadas en este tema
sean consideradas participantes de este espacio pues los observatorios se caracterizan por incluir a
personas que defienden los derechos del tema que se trate en el observatorio en el caso nuestro la
nintildeez de esa manera se convertiraacute en una veeduriacutea que exponga lo que sucede en cada paiacutes
5 ACUERDOS DE LOS GRUPOS DE TRABAJO
51 Grupo de los estudios
El conjunto de los productos de cada uno de los paiacuteses se estructura de la
siguiente manera Estadiacutesticas Meta anaacutelisis de las poliacuteticas Estudio de caso
El 15 de agosto se haraacute la entrega del plan de trabajo del estudio de caso de cada paiacutes
incluyendo cronograma y presupuesto
El 02 de setiembre se entregaraacuten a la OEA lSe recalcoacute que os dos primeros informes
de los paiacuteses relacionados con las estadiacutesticas y el anaacutelisis de las poliacuteticas deben
responder a los requisitos y caracteriacutesticas exigidos Cada uno de estos dos primeros
productos ya convenidos debe entregarse en condiciones como para hacer un artiacuteculo
publicable
-14-
El IIDEI presentoacute una propuesta metodoloacutegica para abordar los estudios de caso
Despueacutes de analizada se logroacute consensuar un disentildeo metodoloacutegico de tipo cualitativo
e interpretativo con un patroacuten ciacuteclico y no lineal de la investigacioacuten Esto uacuteltimo
implica realizar anaacutelisis despueacutes de cada jornada de observacioacuten o entrevista y
formular nuevas preguntas que permitan afinar estas observaciones y entrevistas
Cabe sentildealar que en este proceso de observar entrevistar y analizar pueden surgir
preguntas que en este momento del disentildeo no se han planteado y que necesitaraacuten ser
incorporadas Se acordoacute
i Las unidades de anaacutelisis seraacuten nintildeos as que viven procesos de transicioacuten de
la familia al centro infantil de eacuteste a la primaria o del hogar a la primaria
relacionaacutendolos con los actores significativos los escenarios y los procesos
socio educativos
ii Se utilizaraacuten categoriacuteas de anaacutelisis predeterminadas teoacutericamente y otras
categoriacuteas culturales que emerjan del desarrollo del estudio en terreno como
son Los sentidos Gustos Disgustos Posibilidades Obstaacuteculos
Expectativas
iii Los criterios de la muestra son Nintildeos con su familia comunidad cuidador o
maestro considerados en el contexto de una experiencia positiva (en la que
se den estadiacutesticas de menor desercioacuten menor repitencia mejor rendimiento)
y nintildeas con su familia comunidad cuidador o maestro considerados en el
contexto de una experiencia positiva (en la que se den estadiacutesticas de menor
desercioacuten menor repitencia mejor rendimiento)
iv Se definioacute que la distincioacuten de geacutenero es relevante
v Se establecioacute que se trabajaraacute con 6 nintildeas y nintildeos en las siguientes
categoriacuteas de edad de 0 a 3 antildeos de 4 a 6 antildeos y de 6 a 8 antildeos
vi Los lugares donde se desarrollaraacuten los estudios de caso por paiacutes son
Peruacute Amazonia (Rural Indiacutegena)
Colombia Riacuteo Sucio (Rural Indiacutegena)
Brasil Amazonia (Indiacutegena rural y de Frontera)
Chile Colchane (Rural Indiacutegena y de Frontera)
Venezuela Laguna de Sinamaika (rural de frontera e indiacutegena)
vii Se acordaron dos preguntas metodoloacutegicas
iquestCuaacuteles son las caracteriacutesticas del contexto local en la cual se
realizaraacute el estudio
iquestCoacutemo viven los nintildeos as los procesos de transicioacuten del contexto
familiar al centro infantil o primaria y de infantil a la primaria
Para responder a esta uacuteltima pregunta se contempla la realizacioacuten de
a) Observacioacuten cualitativa de eventos en donde se observen las Caracteriacutesticas del
Centro Infantil De los nintildeos as al interior del hogar antes de ir al centro Infantil A
la llegada a la Escuela o Centro Infantil Al interior de la Escuela o centro Infantil
De los nintildeos as al interior del hogar al volver del Centro Infantil o de la Escuela
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b) Entrevistas en profundidad A los nintildeos as a sus madres a sus padres a otros
familiares a liacutederes de la comunidad a sus educadores respecto de a) el sentido de
la Escuela o centro Infantil b) lo que les gusta de eacutel c) lo que les disgusta d) lo que
mas les cuesta e) lo que es maacutes faacutecil f) lo que les gustariacutea que fuera o se hiciera
c) El uso de dibujos teatro dramatizaciones teacutecnicas proyectivas
i Se convino que en las observaciones se registre el lenguaje acciones y
gestos y en las entrevistas el lenguaje y los gestos Se usaraacuten grabaciones
registros fotograacuteficos y pequentildeos videos Se realizaraacuten transcripciones
textuales a posteriori de cada jornada de observacioacuten o de entrevista
ii El informe final del estudio de caso contendraacute textualidades e imaacutegenes el
anaacutelisis del caso conclusiones y las experiencias aprendidas
iii La extensioacuten aproximada de este informe es de cuarenta paacuteginas lo que debe
considerar soacutelo lo fundamental Se contemplan anexos
iv El IDEI recibiraacute los informes completos para hacer un documento de meta
lectura de eacutestos
Los diacuteas 2 3 y 4 de diciembre se desarrollaraacute una jornada de
trabajo para socializar los avances de los estudios de caso en
Manizales la agenda considerariacutea en (a) presentaciones de cada paiacutes
y los avances sobre contextualizacioacuten local (b) primeros niveles de
anaacutelisis y categoriacuteas culturales surgidas desde la investigacioacuten (c) las
dificultades y obstaacuteculos del estudio para poder adecuarlo y avanzar
en aquello que podriacutea faltar
v La fecha de entrega del informe final seraacute el 20 de enero del 2009
52 Grupo de comunicadores
i) Se definieron los primeros pasos a seguir
- Difusioacuten del conocimiento Publicar estudios Difundirlos y
compartirlos con lideres de opinioacuten y tomadores de decisiones
Empresa Organizaciones sociales Funcioacuten puacuteblica ministerio
sociales economiacutea trabajo policiacutea entre otros
- La utilizacioacuten del observatorio articulando a redes y observatorios
nacionales
ii) Respecto de los medios de comunicacioacuten se concluyoacute que se debiacutean
enfrentar a traveacutes de dos estrategias
- Estrategia de medios nacionales que contempla Difundir resultados
de los estudios y generar alianza con duentildeos de medios Capacitacioacuten
a periodistas y fuentes de informacioacuten Promover reportajes sobre
situacioacuten de las zonas rurales de frontera e indiacutegenas Promover
acuerdos de regulacioacuten interna y tratamiento sobre infancia
transicioacuten frontera indiacutegena
- Estrategia de medios en las zonas de frontera que considera
- Estudios sobre comunicacioacuten y medios en zonas de frontera e
indiacutegenas
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- Potenciar redes de comunicacioacuten local e incidir para que incluyan la
prioridad de una buena transicioacuten
iii) Respecto de los tomadores de decisiones se definioacute como necesario
- Identificar empresarios sensibles y referentes eacuteticos en su sector para
persuadirlos de que sean aliados
- Lograr que compartan el problema con sus pares y promover la
definicioacuten de compromisos
- Difundir estudios sobre lo que pierden los paiacuteses por no garantizar
una buena transicioacuten
- Compartir resultados con organizaciones indiacutegenas
iv) Para el caso del sistema educativo como receptor se establecioacute que es
necesario
- Orientar praacutecticas para acoger a los nintildeos
- Una escuela inclusiva considerando protocolos y metodologiacuteas para
el periodo de adaptacioacuten-Aprender en su lengua -Incidir en
modelosejes curriculares
- Profundizar en el hablar y escuchar antes de leer y escribir
- Recuperar la figura del buen maestroahellipMisioacuten no es ensentildear
Misioacuten es garantizar el bienestar y aprendizaje del nintildeoa
53 Coordinacioacuten General del proyecto La especialista Gaby Fujimoto
i) Sentildealoacute que los Acuerdos seraacuten analizados en funcioacuten del presupuesto de
OEA y se decidiraacute de acuerdo a la situacioacuten de cada Plan Nacional
ii) Aceptoacute que el editorial y desarrollo de los estudios seraacuten entregados con
algunos elementos importantes resaltados a los comunicadores de manera
que ayude a visibilizar la situacioacuten de las poliacuteticas de transicioacuten en los paiacuteses
del proyecto
iii) Aproboacute la solicitud de los paiacuteses de entregar la edicioacuten de la primera
publicacioacuten del proyecto al CINDE Aclaroacute que esta responsabilidad no se
cruza con las que desempentildea el IDEI
iv) Apoyaraacute el desarrollo de videos y reportajes que documenten el panorama de
la situacioacuten de los nintildeos y ayude a comunicar de forma clara y convincente
el teacutermino de transiciones tendencias de las poliacuteticas y realidad de los nintildeos
de comunidades indiacutegenas rurales y de frontera
6 PLANES DE TRABAJO POR PAISES
61 Colombia
Trabajaraacute en funcioacuten de tres estrategias paralelas desarrolladas los proacuteximos meses hasta
finales de Enero
Estudio cualitativo de caso Trabajar durante agosto el disentildeo de contactos y caracterizacioacuten
de la zona Para el mes de octubre realizaran entrevistas y procesos de observacioacuten y en noviembre se
haraacute un informe parcial A pesar de las condiciones existentes en la regioacuten trabajaran con poblacioacuten
de frontera La comunidad elegida es guahira Durante el desarrollo de esta estrategia el comunicador
participaraacute activamente en el proceso de la investigacioacuten cualitativa para ir documentaacutendose
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Desarrollo de la estrategia La segunda gran estrategia es trabajar una estrategia similar a la
desarrollada por el diario El Tiempo de Colombia para enfrentar la violencia en las escuelas En ese
sentido durante el mes de agosto se trabajaraacute en el disentildeo de los procesos para que en diciembre se
lancen dos productos comunicacionales videoclip para transmitir el sentido de las transiciones y por
queacute es un problema y un afiche a circular a nivel nacional Durante el mes de Octubre la estrategia
estaraacute orientada al desarrollo de foros y se seguiraacute disentildeando el producto final que consistiraacute en la
creacioacuten de un multimedia sobre los estudios de caso
Sensibilizacioacuten La tercera estrategia es desarrollar foros en cinco regiones convocando al
ICBF entidades de estado que ayuden en el disentildeo de estrategias de corresponsabilidad Tambieacuten se
consideroacute invitar a periodistas amigos de los nintildeos que permitiraacute permear la red nacional El objetivo
es socializar los resultados de la investigacioacuten traducidos en textos comunicables para el paiacutes los que
tendriacutean un caraacutecter participativo que permita construir los factores de eacutexito y fracaso en los procesos
de transicioacuten
Como parte cierre de su presentacioacuten Colombia propuso desarrollar la edicioacuten de los textos
que se elaboren en los demaacutes paiacuteses
62 Venezuela
Constituiraacuten un equipo que impulse la produccioacuten definitiva de materiales comunicacionales
Desarrolla su propuesta enfatizando el compromiso de retomar los productos del estudio y entregarlos
en versioacuten definitiva el 2 de setiembre Durante el mes de agosto se haraacute el disentildeo y planificacioacuten del
trabajo de campo brindando herramientas de induccioacuten a los promotores educativos para que en
setiembre se trabaje con ellos y se tenga (al inicio del antildeo escolar) el equipo listo para empezar el
trabajo de campo En el mes de octubre se haraacute la implementacioacuten del trabajo para que en noviembre
se tenga informacioacuten sistematizada
Sobre la estrategia de comunicacioacuten Venezuela tiene el reto de buscar periodistas amigos y
trabajar de la mano con instancias claves que garanticen que la informacioacuten llegue no solo a las altas
esferas sino ademaacutes la radio televisioacuten y prensa Surge aquiacute la figura de la Defensoriacutea del Pueblo
orientada al trabajo de divulgacioacuten e informacioacuten
63 Brasil
Se comprometioacute a nivelar el trabajo del proyecto identificar grupos de aliados
(universidades ministerios de educacioacuten) y presentar los productos En relacioacuten a la comunicacioacuten
se haraacute un anaacutelisis de las estrategias de comunicacioacuten desarrolladas por UNICEF y ANIA para
identificar cual de ellas podriacutean orientar la construccioacuten de la estrategia Se sentildealoacute que Brasil cuenta
con grupos de movilizacioacuten y sensibilizacioacuten conformada por de tres colectivos Movimiento
Nacional de Educacioacuten Nacional movimientos indiacutegenas Comisioacuten Nacional de Educacioacuten Nacional
Indiacutegena constituida con 32 instituciones establecidas que podriacutean ser posibles actores en el
proyecto
64 Peruacute
Acordaron que comunicadores e investigadores realizaraacuten un trabajo conjunto para tener
clara la informacioacuten a trasmitir Asiacute mismo se desarrollaraacute un mapeo de aliados y se identificaraacuten
empresas privadas importantes para sensibilizarlos y comprometerlos en el tema Se tiene previsto
empoderar a las organizaciones indiacutegenas para que se conviertan en los emisores de los mensajes En
lo relacionado al trabajo con medios de comunicacioacuten se identificaran a los aliados potenciales
aquellos medios y comunicadores empoderados en el tema para catapultar nuestro intereacutes a las
agendas publicas Se tiene previsto tambieacuten desarrollar un trabajo de lobby con los asesores de las
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autoridades pues son ellos los que inician el empoderamiento del tema Trabajar con periodistas y
desarrollar jornadas informativas (con periodistas locales y regionales) con el fin de crear conciencia
sobre la nintildeez para que asiacute el tratamiento del tema sea el adecuado y ayude a exhortar a las
autoridades a que el tema se coloque en agenda puacuteblica
65 Chile
El tema de la primera infancia estaacute instalado en la agenda puacuteblica y sus logros ya han sido
reconocidos Por ello sus miembros se comprometen a retomar el eacutexito de este proyecto y seguir la
misma liacutenea Asiacute mismo se sentildealo que en la actualidad se viene desarrollando un proyecto de
editorial relacionado a las transiciones el cual recoge la vida de un nintildeo peruano y uno indiacutegena en
una cuna de Chile y el Premio Periodista a la Infancia concurso que ayudara a colocar el tema en la
agenda publica
-19-
ANEXO
ENCUENTRO REGIONAL DEL PROYECTO ldquoTENDENCIAS DE LAS POLIacuteTICAS DE
TRANSICIOacuteN EN COMUNIDADES INDIacuteGENAS RURALES Y DE FRONTERArdquo
PROYECTO OEA- FUNDACION BERNARD VAN LEER
30 de julio al 02 de agosto de 2008
Lima - Peruacute
LISTA DE PARTICIPANTES
1- OEA (Coordinacioacuten General)
Lenore Yaffee Garciacutea Directora de Educacioacuten y Cultura DECOEA lgarciaoasorg
Gaby Fujimoto Especialista Sentildeor de Educacioacuten gfujimotooasorg
2- Van Leer Foundation (Coordinacioacuten General)
Liana J Gertsch Dirctor Programme Development and management
lianagertschbvleerfnl
Leonardo Yanez Programme Development and Management LeonardoYanezbvleerfnl
3- Brasil
Rita Coehlo Coordenadora da Coordenaccedilatildeo Geral de Educaccedilatildeo Infantil
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ritacoelhomecgovbr Telefone (61) 2104-8645
Clarissa Clarisse Filiatre F da Silva Diretoria de Educaccedilatildeo para a Diversidade
Secretaria de Educaccedilatildeo Continuada Alfabetizaccedilatildeo e Diversidade Ministeacuterio da
Educaccedilatildeo Clarissesilvamecgovbr
Luzia Torres Gerosa Laffite Instituto de la Infancia (IFAN) Superintendente
Executiva Rua Tibuacutercio Cavalcante 2079 Bairro Dioniacutesio Torres - CEP 60125-100
Fortaleza Cearaacute Brasil Tel ++ 55 85 3268-3979 E-mail luziatgifancombr
Homepage wwwifancombr
4- Colombia
Sara Victoria Alvarado (Directora del Doctorado de Manizales Centro de Estudios
Avanzados en Nintildeez y Juventud del CINDE y Universidad de Manizales Colombia
doctoradocindeumumanizaleseduco
Martha Cecilia Suaacuterez Jimeacutenez ndash CINDE biodiversayahoocom
Patricia Reyes ndash CINDE reyespatriciayahoocom
Diana Pedraza ndash Diario El Tiempo diapedeltiempocomco
5- Chile
Peralta Mariacutea Victoria Directora del Instituto Internacional de Educacioacuten Infantil
Universidad Central de Chile Santa Isabel 1278 Parque Almagro Santiago Fono (02) 582
67 28 ndash 38 wwwucentralcl E-mail vperaltacucentralcl
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Ofelia Reveco Coordinadora de Investigaciones del Instituto Internacional de Educacioacuten
Infantil Universidad Central de Chile Santa Isabel 1278 Parque Almagro Santiago Fono
(02) 582 67 28 ndash 38 wwwucentralcl orevecovucentralcl
Sebastiaacuten Vergara ndash JUNJI ndash eavergarajunjicl
Claudia Leiva ndash JUNJI ndash cleivajunjicl
6- Peruacute
Heriberto Bustos ndash Director General ndash Direccioacuten de Educacioacuten Bilinguumle Intercultural-
Ministerio de Educacioacuten bustosminedugobpe
Karen Cortez ndash Comunicadora ndash Direccioacuten de Educacioacuten Bilinguumle Intercultural-
Ministerio de Educacioacuten
Amparo Muguruza ndash Directora del Programa Nacional Wawa Wasi ndash Ministerio de la
Mujer y Desarrollo Social amuguruzamimdesgobpe ndash Equipo del PNWW
Javier Ruiz Eldridge Director de la Direccioacuten de Nintildeez y Adolescencia - MIMDES
Regina Moromizato Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute Coordinadora del
Proyecto Nintildeos de la Amazoniacutea Lima Peruacute - FBvL
Maribel Coacutermack Presidenta de la Red Nacional de Promocioacuten de la Infancia
mcormackqnetcompe
Erika Dunkelberg consultora erikadunkelbergyahoocom
Isaac Canales Universidad Mayor de San Marcos icanalesqunmsmedupe
Mariacutea Teresa Mosquera Directora Ejecutiva de Accioacuten por los nintildeos
maritemosqueraaccionporlosninosorgpe
Consuelo Ramos ndash Accioacuten por los nintildeos consueloramosaccionporlosninosorgpe
Vilma Ronquillo ndash Representante COPERA Infancia vronquillomimdesgobpe
Cecilia Bravo ndash Directora Ejecutiva TACIF - dinecciantacifcom
Yrene Acevedo ndash IPP - yacc7hotmailcom
Maria Teresa Moreno ndash PNWW ndash MIMDES mamorenomimdesgobpe
Eutropia Delgado ndash Directora Ejecutiva de la Asociacioacuten Kallpa
Emily Morante ndash Asociacioacuten Kallpa ndash empatyahtomailcom
Hermelinda Congachi ndash Asociacioacuten Kallpa - hcongachikallpaorgpe
Amelia del Castillo ndash Consultora - UNICEF Peruacute - ameliadelccgmailcom
Pilar Cruz Ampuero ndash Especialista Direccioacuten de Educacioacuten Inicial ndash Ministerio de Educacioacuten
- pilarcruz13yahoocom
Ruth Ceacutespedes ndash Escuela para el Desarrollo - ruthescuelaorgpe
Marcela Mendoza ndash INFANT - marcela29jyahooes
Ceacutesar Vigo Vargas ndash Direccioacuten Regional de Educacioacuten del Callao - vvcesaryahoocom
Karina Tecse ndash Especialista Direccioacuten de Educacioacuten Inicial ndash Ministerio de educacioacuten-
ktecseminedugobpe
7- Venezuela
Ileana Mendoza FEPAP ileanamendozacantvnet fepapglobalcantvnet
Elizabeth Segovia FEPAP segtor4gmailcom
Luis Bravo FEPAP memoriaeducativagmailcom
8- Argentina
Ramoacuten Lascano INIA ndash FBvL saramonarnetcomar
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9- USA ndash Missisipi
Betty Fletcher
Aisha Fletcher afletcherpaionlineorg
10- UNICEF
Rebeca Carrioacuten ndash Panamaacute rcarrionuniceforg
Juan Pablo Bustamante ndash Ecuador jbustamanteunicefgobpe
Jorge Corteacutez - Bolivia jcortezunicefgobpe
11- Asociacioacuten Mundial de Educadorres Infantiles (AMEI)
Juan Saacutenchez Presidente Espantildea jsmwaecemailorg
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36 Observatorio de poliacuteticas de transiciones
La Sra Victoria Peralta informoacute que se ha logrado construir una paacutegina Web con sus
respectivas secciones identidad poliacuteticas biblioteca virtual enlaces entre otras Sentildealoacute la necesidad
de avanzar en la constitucioacuten definitiva de este Observatorio para lo cual dijo que es preciso
responder a una serie de interrogantes sobre usuarios objetivos cobertura responsables de los
contenidos sobre los que el Plenario debe decidir
37 El Disentildeo de Evaluacioacuten del Proyecto
El Sr Isaac Canales revisoacute las bondades del Disentildeo de evaluacioacuten i) Ofrece informacioacuten
oportuna respecto de los objetivos y las actividades para tomar las decisiones que permitan alcanzar
la finalidad que persigue el proyecto ii) Preveacute aportar informacioacuten pertinente adecuada y oportuna
durante el proceso y al final del Proyecto (evaluacioacuten formativa y final) iii) Establece indicadores
objetivamente verificables respecto a los resultados esperados organizados en cuatro campos de
trabajo Estudios e Investigaciones Comunicaciones Abogaciacutea Poliacuteticas-Estrategias iv) Posibilita
identificar Resultados No Previstos
Sentildealoacute que desde la reunioacuten de diciembre en Washington se recogieron los 4 aspectos
esenciales alliacute tratados Objetivos eficiencia eficacia impacto intermedio
De manera operativa en el Disentildeo de Evaluacioacuten del Proyecto se considera Evaluacioacuten de Logro de
Objetivos del Proyecto Evaluacioacuten de Logro de Resultados Esperados Indicadores y Sub
indicadores
4 REFLEXIONES Y RECOMENDACIONES DE LAS PLENARIAS
41 Relacionadas con los estudios de paiacuteses
El Instituto Internacional de Educacioacuten Infantil (IDEI) en su calidad de asesor analizoacute los
informes de Chile Colombia Peruacute y Venezuela (Brasil se incorporoacute recieacuten La Sra Ofelia Reveco
directora de investigaciones identificoacute fortalezas y debilidades asimismo una serie de
recomendaciones
Como Fortalezas sentildealoacute 1) Generacioacuten de orientaciones de poliacuteticas curriacuteculo y programas
especiacuteficos para la poblacioacuten rural indiacutegena y de fronteras 2) Existencia de poliacuteticas explicitas de
formacioacuten para el trabajo educativo con pueblos indiacutegenas 3) Existencia de poliacuteticas intersectoriales
para enriquecer la oferta educativa 4) Existencia de estudio de una poliacutetica de descentralizacioacuten
educativa como modo de responder a la diversidad sociocultural
Como Debilidades subrayoacute 1) Carencia en los paiacuteses del estudio de alguacuten tipo de
sentildealamiento expliacutecito respecto al significado y efecto que tienen las diversas transiciones de los
nintildeos 2) Poliacuteticas educativas no sustentadas en un anaacutelisis pormenorizado por edad respecto al
binomio calidad-equidad y diversidad poblacional 3) Contraste ante la presencia de poliacuteticas
referidas a poblacioacuten rural e indiacutegena Vs nula poliacutetica sobre poblacioacuten de fronteras 4) Escasa
concrecioacuten de los aspectos concebidos como ldquofortalezasrdquo de las poliacuteticas (programas normativas
proyectos estrategias y acciones) 5) Ausencia de poliacuteticas que oriente las investigaciones estudios y
evaluaciones en poblaciones diversas indiacutegenas rurales de fronteras y grupos etaacutereos
-10-
Como recomendaciones sugirioacute 1) Difundir un marco teoacuterico-conceptual sobre el tema de
transiciones especiacuteficamente entre especialistas y tomadores de decisiones en organizaciones de
caraacutecter nacional e internacional 2) Mostrar desde indicadores ldquoobjetivosrdquo a traveacutes de la estadiacutestica
nacional legitimada por los sistemas estadiacutesticos de los paiacuteses los efectos atribuibles a la falta de
consideracioacuten de las transiciones 3) Poner a disposicioacuten de los especialistas y tomadores de
decisiones de los organismos nacionales e internacionales los fenoacutemenos que se generan en los
procesos de transicioacuten vividos por los nintildeos entre 0-8 antildeos desde la perspectiva de sus oportunidades
y obstaacuteculos para el proceso de aprendizaje 4) Poner a disposicioacuten de las escuelas formadoras de los
maestros las necesidades formativas de los docentes para liderar adecuadamente los procesos de
transicioacuten de los nintildeos Ello implicariacutea la realizacioacuten de un cambio curricular y una nueva y distinta
perspectiva para la formacioacuten 5) Elaborar recomendaciones especiacuteficas sobre las adecuaciones
curriculares necesarias para que las transiciones vividas por los nintildeos rurales indiacutegenas y de fronteras
sean una oportunidad de aprendizaje 6) Hacer recomendaciones sobre el coacutemo incorporar el tema
transiciones a las poliacuteticas educativas de los paiacuteses
La Sra Mariacutea Victoria Peralta directora del IDEI compartioacute el documento titulado Una
Primera Aproximacioacuten al Anaacutelisis de las Poliacuteticas sobre Transicioacuten basado en la documentacioacuten
producida por los paiacuteses participantes del estudio Al respecto enfatizoacute la necesidad de producir
aproximaciones integrales a los grandes cambios ocurridos en las poliacuteticas internacionales asociables
a la transicioacuten Destacoacute la conveniencia de utilizar los canales acadeacutemicos para apoyar la instalacioacuten
del tema de transicioacuten En los escenarios de produccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Recomendoacute el
mejoramiento de los sistemas de indicadores asociados a la transicioacuten asiacute como la sistematizacioacuten
urgente del conjunto de medidas que pudieran sugerirse para alentar la transicioacuten
Finalmente a partir del anaacutelisis de poliacuteticas de paiacuteses no presentes en el proyecto OEA-
Fundacioacuten Van leer como es el caso de Meacutexico la autora sentildealoacute un largo listado de nuevos posibles
temas a considerar para el anaacutelisis entre ellos evolucioacuten histoacuterica de las poliacuteticas su origen
extensioacuten y duracioacuten en el tiempo los niveles de las poliacuteticas cobertura vinculacioacuten con normativas
y recursos y por uacuteltimo coordinacioacuten entre poliacuteticas de educacioacuten inicial rural indiacutegena etc
Las inquietudes preguntas y comentarios de las plenarias fueron las siguientes
- Necesidad de trabajar el tema de la participacioacuten en la descentralizacioacuten poliacutetica
- Aprovechar las capacidades locales en las tomas de decisioacuten sobre poliacuteticas de
transicioacuten
- Profundizar de la especificidad y significado de la llamada poblacioacuten de frontera e
inclusioacuten del tema migracioacuten
- Conveniencia de nutrir el trabajo sobre transiciones para no mostrarlo dicotoacutemico o
restrictivo
- Importancia de recoger experiencia concretas hechas en la regioacuten latinoamericana
que evidencien lecciones aprendidas sobre el tema de transiciones
- Abordaje del tema transiciones desde temas conexos dado su caraacutecter novedoso
carente de evolucioacuten histoacuterica
- Explicacioacuten de las contradicciones o liacutemites sobre el tema
- Riesgos del clientelismo y la sensibilidad poliacutetica de cara a la universalidad de la
educacioacuten inicial y derechos del nintildeo
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- Necesidad de clarificar si el tema transiciones es pertinente desde las agendas
poliacuteticas de los diferentes paiacuteses que integran el estudio OEA-Fundacioacuten Bernard
Van Leer
- Conveniencia de los gobiernos de turno de priorizar la cobertura educativa con
calidad y equidad lo cual implica generar conocimientos y reforzar las relaciones
entre poliacuteticas e investigacioacuten
- Manejo de la diversidad conceptual del teacutermino transiciones de parte de los
hacedores de poliacuteticas por lo cual es imprescindible difundir el conocimiento
generado sobre el tema Por lo tanto interesa tomar en cuenta la interrogante
siguiente iquestQueacute es importante instalar en el nivel poliacutetico y de comunicaciones sobre
el tema transiciones
El grupo de comunicadores planteoacute a los responsables del estudio las reflexiones
- Los proyectos de este tipo deben incluir a los afectados por el problema asiacute como
considerar las dinaacutemicas del gobierno de la poblacioacuten civil y las organizaciones de
base para sensibilizarlos
- Desarrollar y produccioacuten herramientas mediaacuteticas
- Tener claridad en las estadiacutesticas que argumentan el trabajo de campo y conocer los
hallazgos aquello que no se ve para poder desarrollar argumentos comunicativos y
generar impacto
42 Relacionadas con los temas de comunicacioacuten social
La presentacioacuten de algunas experiencias de comunicacioacuten estuvo dirigida a la socializacioacuten
de los avances en apoyo a la abogaciacutea comunicacioacuten y sensibilizacioacuten social para lograr una accioacuten
apropiada y apoyada en los medios de comunicacioacuten social Los comunicadores de cada paiacutes
presentaron un informe sucinto en el que participaron Juan Pablo Bustamante (UNICEF Ecuador)
Mariacutea Teresa Mosquera (Accioacuten por los Nintildeos Peruacute) Diana Mireya Pedraza (Coacutedigo de Accioacuten
Colombia) Ileana Mendoza (FEPAP Venezuela) Claudia Leyva (JUNJI Chile) Rita Coelho
(Ministerio de Educacioacuten de Brasil) y Jorge Cortez (UNICEF Bolivia)
Luego de discutir respecto de lo que se espera de una estrategia de comunicacioacuten para este proyecto
el grupo de comunicadores se centroacute en responder a tres preguntas baacutesicas que pudieran dar las pautas
de un disentildeo de comunicacioacuten que permita promover una poliacutetica de transiciones y no soacutelo la difusioacuten
del estudio y sus resultados
Se establecioacute lo siguiente
- El queacute y coacutemo deben ser definidos en forma conjunta (mundo comunicativo
cientiacutefico y poliacutetico)
- La estrategia de comunicacioacuten debe impulsar una poliacutetica y movilizar a la sociedad
en torno a ella
Se discutioacute de ldquoqueacute transicioacutenrdquo se asumiraacute comunicacionalmente por el riesgo de abarcar
demasiado
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Se establecioacute que la alternativa que tiene el mayor potencial comunicacional es la transicioacuten
de la familia a la escuela en cuanto eacutesta es la maacutes habitual y universal en las distintas realidades
sobre todo en los casos de zonas rurales y de frontera con poblacioacuten indiacutegena
Se establecioacute que los paiacuteses miembros deben ser los emisores Es un emisor que expresa una
alianza Entre gobierno y organizaciones indiacutegenas con el apoyo de OEA Van Leer y quien se sume
Seraacute una concertacioacuten que proclama que este es un tema de primera preocupacioacuten
Desde esta base se definieron los receptores utilizando como estructura un modelo piramidal
descendente que contempla liacutederes de opinioacuten tomadores de decisiones medios de comunicacioacuten
organizaciones sociales el sistema educativo y la familia
Se establecioacute que esta estructura contempla un trabajo por etapas en funcioacuten de los distintos
niveles de receptores con sus respectivos contenidos
Se requieren insumos claros para generar una estrategia de comunicaciones Definir queacute se
quiere comunicar por parte del emisor Si bien el teacutermino de transicioacuten puede aparecer problemaacutetico
en el sentido de que no hay un imaginario comuacuten de este concepto en la ciudadaniacutea sin embargo la
realidad a la que hace referencia este concepto siacute es reconocible en lo cotidiano Es importante partir
de hechos concretos y tangibles para hacer una transformacioacuten cultural
Se establecioacute que ya existen insumos para comenzar a trabajar una estrategia de
comunicacioacuten partiendo de que el nintildeo su realidad y su entorno son la base de lo que se debe
comunicar Es preciso tener en consideracioacuten la particularidad del nintildeo sobre el cual queremos
sensibilizar y comunicar No es un nintildeo geneacuterico universal e intangible estamos hablando de nintildeos
familias y comunidades con caracteriacutesticas especiacuteficas por ejemplo con identidad eacutetnica Esto uacuteltimo
implica tener una visioacuten que recoja la interculturalidad
Existe material para abogaciacutea ya sensibilizacioacuten que ha sido elaborado en las investigaciones
Es por esto que se ha programado un trabajo articulado entre los investigadores y los comunicadores
para generar un plan de acciones en cada paiacutes
El objetivo de una alianza con los medios de comunicacioacuten es saber queacute se va a hacer en el
estudio en el tema comunicativo pues la sensibilizacioacuten por si sola no sirve sino se cuenta con
acciones concretas que ademaacutes de difundir los resultados de estudios busquen influenciar en los
equipos teacutecnicos y poliacuteticos
Una medida a considerar son las convocatorias de ONG en el campo de educacioacuten
universidades e instituciones y programas que pudieran ser un respaldo y que apoyen en el desarrollo
de acciones concretas que acompantildeen el proceso de sensibilizacioacuten Saber con queacute actores nos
estamos aliando conocer los aspectos de la educacioacuten indiacutegena que queremos cambiar y el papel que
tenemos dentro de las estrategias de comunicacioacuten son puntos importantes para el eacutexito de la
intervencioacuten Para mayor informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
-13-
43 Relacionadas con los temas del Disentildeo de Evaluacioacuten
El plenario propuso las siguientes observaciones i) Tomar en cuenta que algunos logros
planteados en el proyecto son a mediano plazo ii) Falta considerar los resultados de los estudios de
casos iii) La evaluacioacuten puede ser considerada como un proceso de aprendizaje incluso debe generar
lecciones para mejorar las praacutecticas de construccioacuten de conocimiento en el marco de otros estudios
Pidieron asimismo hacer una revisioacuten final de los indicadores y subindicadores
particularmente en el que se establece la elaboracioacuten de un sistema de monitoreo participativo sobre
las tendencias en las poliacuteticas de transicioacuten asiacute como sobre la capacidad de los sistemas de
estadiacutesticas nacionales para brindar informacioacuten sobre transicioacuten de los nintildeos indiacutegenas rurales y de
fronteras se indicoacute que esto no estuvo considerado en el disentildeo original del proyecto y que escapa a
nuestro aacutembito de accioacuten Para mayor informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
44 Relacionados con el Observatorio de poliacuteticas
Se discutioacute el sentido del observatorio si eacuteste es o debiera ser Un portal con investigaciones
Una paacutegina Web La expresioacuten de un colectivo Una herramienta de red para enlazar actores o Una
red de observatorios que incida en los observatorios existentes para que incluyan las prioridades de
este proyecto
Los observatorios tienen caracteriacutesticas distintas a las encontradas en el material presentado
Debido a ello se propone que el observatorio se convierta en una paacutegina Web situada dentro del
portal de la OEA
Se propone realizar una convocatoria colectiva para que las personas interesadas en este tema
sean consideradas participantes de este espacio pues los observatorios se caracterizan por incluir a
personas que defienden los derechos del tema que se trate en el observatorio en el caso nuestro la
nintildeez de esa manera se convertiraacute en una veeduriacutea que exponga lo que sucede en cada paiacutes
5 ACUERDOS DE LOS GRUPOS DE TRABAJO
51 Grupo de los estudios
El conjunto de los productos de cada uno de los paiacuteses se estructura de la
siguiente manera Estadiacutesticas Meta anaacutelisis de las poliacuteticas Estudio de caso
El 15 de agosto se haraacute la entrega del plan de trabajo del estudio de caso de cada paiacutes
incluyendo cronograma y presupuesto
El 02 de setiembre se entregaraacuten a la OEA lSe recalcoacute que os dos primeros informes
de los paiacuteses relacionados con las estadiacutesticas y el anaacutelisis de las poliacuteticas deben
responder a los requisitos y caracteriacutesticas exigidos Cada uno de estos dos primeros
productos ya convenidos debe entregarse en condiciones como para hacer un artiacuteculo
publicable
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El IIDEI presentoacute una propuesta metodoloacutegica para abordar los estudios de caso
Despueacutes de analizada se logroacute consensuar un disentildeo metodoloacutegico de tipo cualitativo
e interpretativo con un patroacuten ciacuteclico y no lineal de la investigacioacuten Esto uacuteltimo
implica realizar anaacutelisis despueacutes de cada jornada de observacioacuten o entrevista y
formular nuevas preguntas que permitan afinar estas observaciones y entrevistas
Cabe sentildealar que en este proceso de observar entrevistar y analizar pueden surgir
preguntas que en este momento del disentildeo no se han planteado y que necesitaraacuten ser
incorporadas Se acordoacute
i Las unidades de anaacutelisis seraacuten nintildeos as que viven procesos de transicioacuten de
la familia al centro infantil de eacuteste a la primaria o del hogar a la primaria
relacionaacutendolos con los actores significativos los escenarios y los procesos
socio educativos
ii Se utilizaraacuten categoriacuteas de anaacutelisis predeterminadas teoacutericamente y otras
categoriacuteas culturales que emerjan del desarrollo del estudio en terreno como
son Los sentidos Gustos Disgustos Posibilidades Obstaacuteculos
Expectativas
iii Los criterios de la muestra son Nintildeos con su familia comunidad cuidador o
maestro considerados en el contexto de una experiencia positiva (en la que
se den estadiacutesticas de menor desercioacuten menor repitencia mejor rendimiento)
y nintildeas con su familia comunidad cuidador o maestro considerados en el
contexto de una experiencia positiva (en la que se den estadiacutesticas de menor
desercioacuten menor repitencia mejor rendimiento)
iv Se definioacute que la distincioacuten de geacutenero es relevante
v Se establecioacute que se trabajaraacute con 6 nintildeas y nintildeos en las siguientes
categoriacuteas de edad de 0 a 3 antildeos de 4 a 6 antildeos y de 6 a 8 antildeos
vi Los lugares donde se desarrollaraacuten los estudios de caso por paiacutes son
Peruacute Amazonia (Rural Indiacutegena)
Colombia Riacuteo Sucio (Rural Indiacutegena)
Brasil Amazonia (Indiacutegena rural y de Frontera)
Chile Colchane (Rural Indiacutegena y de Frontera)
Venezuela Laguna de Sinamaika (rural de frontera e indiacutegena)
vii Se acordaron dos preguntas metodoloacutegicas
iquestCuaacuteles son las caracteriacutesticas del contexto local en la cual se
realizaraacute el estudio
iquestCoacutemo viven los nintildeos as los procesos de transicioacuten del contexto
familiar al centro infantil o primaria y de infantil a la primaria
Para responder a esta uacuteltima pregunta se contempla la realizacioacuten de
a) Observacioacuten cualitativa de eventos en donde se observen las Caracteriacutesticas del
Centro Infantil De los nintildeos as al interior del hogar antes de ir al centro Infantil A
la llegada a la Escuela o Centro Infantil Al interior de la Escuela o centro Infantil
De los nintildeos as al interior del hogar al volver del Centro Infantil o de la Escuela
-15-
b) Entrevistas en profundidad A los nintildeos as a sus madres a sus padres a otros
familiares a liacutederes de la comunidad a sus educadores respecto de a) el sentido de
la Escuela o centro Infantil b) lo que les gusta de eacutel c) lo que les disgusta d) lo que
mas les cuesta e) lo que es maacutes faacutecil f) lo que les gustariacutea que fuera o se hiciera
c) El uso de dibujos teatro dramatizaciones teacutecnicas proyectivas
i Se convino que en las observaciones se registre el lenguaje acciones y
gestos y en las entrevistas el lenguaje y los gestos Se usaraacuten grabaciones
registros fotograacuteficos y pequentildeos videos Se realizaraacuten transcripciones
textuales a posteriori de cada jornada de observacioacuten o de entrevista
ii El informe final del estudio de caso contendraacute textualidades e imaacutegenes el
anaacutelisis del caso conclusiones y las experiencias aprendidas
iii La extensioacuten aproximada de este informe es de cuarenta paacuteginas lo que debe
considerar soacutelo lo fundamental Se contemplan anexos
iv El IDEI recibiraacute los informes completos para hacer un documento de meta
lectura de eacutestos
Los diacuteas 2 3 y 4 de diciembre se desarrollaraacute una jornada de
trabajo para socializar los avances de los estudios de caso en
Manizales la agenda considerariacutea en (a) presentaciones de cada paiacutes
y los avances sobre contextualizacioacuten local (b) primeros niveles de
anaacutelisis y categoriacuteas culturales surgidas desde la investigacioacuten (c) las
dificultades y obstaacuteculos del estudio para poder adecuarlo y avanzar
en aquello que podriacutea faltar
v La fecha de entrega del informe final seraacute el 20 de enero del 2009
52 Grupo de comunicadores
i) Se definieron los primeros pasos a seguir
- Difusioacuten del conocimiento Publicar estudios Difundirlos y
compartirlos con lideres de opinioacuten y tomadores de decisiones
Empresa Organizaciones sociales Funcioacuten puacuteblica ministerio
sociales economiacutea trabajo policiacutea entre otros
- La utilizacioacuten del observatorio articulando a redes y observatorios
nacionales
ii) Respecto de los medios de comunicacioacuten se concluyoacute que se debiacutean
enfrentar a traveacutes de dos estrategias
- Estrategia de medios nacionales que contempla Difundir resultados
de los estudios y generar alianza con duentildeos de medios Capacitacioacuten
a periodistas y fuentes de informacioacuten Promover reportajes sobre
situacioacuten de las zonas rurales de frontera e indiacutegenas Promover
acuerdos de regulacioacuten interna y tratamiento sobre infancia
transicioacuten frontera indiacutegena
- Estrategia de medios en las zonas de frontera que considera
- Estudios sobre comunicacioacuten y medios en zonas de frontera e
indiacutegenas
-16-
- Potenciar redes de comunicacioacuten local e incidir para que incluyan la
prioridad de una buena transicioacuten
iii) Respecto de los tomadores de decisiones se definioacute como necesario
- Identificar empresarios sensibles y referentes eacuteticos en su sector para
persuadirlos de que sean aliados
- Lograr que compartan el problema con sus pares y promover la
definicioacuten de compromisos
- Difundir estudios sobre lo que pierden los paiacuteses por no garantizar
una buena transicioacuten
- Compartir resultados con organizaciones indiacutegenas
iv) Para el caso del sistema educativo como receptor se establecioacute que es
necesario
- Orientar praacutecticas para acoger a los nintildeos
- Una escuela inclusiva considerando protocolos y metodologiacuteas para
el periodo de adaptacioacuten-Aprender en su lengua -Incidir en
modelosejes curriculares
- Profundizar en el hablar y escuchar antes de leer y escribir
- Recuperar la figura del buen maestroahellipMisioacuten no es ensentildear
Misioacuten es garantizar el bienestar y aprendizaje del nintildeoa
53 Coordinacioacuten General del proyecto La especialista Gaby Fujimoto
i) Sentildealoacute que los Acuerdos seraacuten analizados en funcioacuten del presupuesto de
OEA y se decidiraacute de acuerdo a la situacioacuten de cada Plan Nacional
ii) Aceptoacute que el editorial y desarrollo de los estudios seraacuten entregados con
algunos elementos importantes resaltados a los comunicadores de manera
que ayude a visibilizar la situacioacuten de las poliacuteticas de transicioacuten en los paiacuteses
del proyecto
iii) Aproboacute la solicitud de los paiacuteses de entregar la edicioacuten de la primera
publicacioacuten del proyecto al CINDE Aclaroacute que esta responsabilidad no se
cruza con las que desempentildea el IDEI
iv) Apoyaraacute el desarrollo de videos y reportajes que documenten el panorama de
la situacioacuten de los nintildeos y ayude a comunicar de forma clara y convincente
el teacutermino de transiciones tendencias de las poliacuteticas y realidad de los nintildeos
de comunidades indiacutegenas rurales y de frontera
6 PLANES DE TRABAJO POR PAISES
61 Colombia
Trabajaraacute en funcioacuten de tres estrategias paralelas desarrolladas los proacuteximos meses hasta
finales de Enero
Estudio cualitativo de caso Trabajar durante agosto el disentildeo de contactos y caracterizacioacuten
de la zona Para el mes de octubre realizaran entrevistas y procesos de observacioacuten y en noviembre se
haraacute un informe parcial A pesar de las condiciones existentes en la regioacuten trabajaran con poblacioacuten
de frontera La comunidad elegida es guahira Durante el desarrollo de esta estrategia el comunicador
participaraacute activamente en el proceso de la investigacioacuten cualitativa para ir documentaacutendose
-17-
Desarrollo de la estrategia La segunda gran estrategia es trabajar una estrategia similar a la
desarrollada por el diario El Tiempo de Colombia para enfrentar la violencia en las escuelas En ese
sentido durante el mes de agosto se trabajaraacute en el disentildeo de los procesos para que en diciembre se
lancen dos productos comunicacionales videoclip para transmitir el sentido de las transiciones y por
queacute es un problema y un afiche a circular a nivel nacional Durante el mes de Octubre la estrategia
estaraacute orientada al desarrollo de foros y se seguiraacute disentildeando el producto final que consistiraacute en la
creacioacuten de un multimedia sobre los estudios de caso
Sensibilizacioacuten La tercera estrategia es desarrollar foros en cinco regiones convocando al
ICBF entidades de estado que ayuden en el disentildeo de estrategias de corresponsabilidad Tambieacuten se
consideroacute invitar a periodistas amigos de los nintildeos que permitiraacute permear la red nacional El objetivo
es socializar los resultados de la investigacioacuten traducidos en textos comunicables para el paiacutes los que
tendriacutean un caraacutecter participativo que permita construir los factores de eacutexito y fracaso en los procesos
de transicioacuten
Como parte cierre de su presentacioacuten Colombia propuso desarrollar la edicioacuten de los textos
que se elaboren en los demaacutes paiacuteses
62 Venezuela
Constituiraacuten un equipo que impulse la produccioacuten definitiva de materiales comunicacionales
Desarrolla su propuesta enfatizando el compromiso de retomar los productos del estudio y entregarlos
en versioacuten definitiva el 2 de setiembre Durante el mes de agosto se haraacute el disentildeo y planificacioacuten del
trabajo de campo brindando herramientas de induccioacuten a los promotores educativos para que en
setiembre se trabaje con ellos y se tenga (al inicio del antildeo escolar) el equipo listo para empezar el
trabajo de campo En el mes de octubre se haraacute la implementacioacuten del trabajo para que en noviembre
se tenga informacioacuten sistematizada
Sobre la estrategia de comunicacioacuten Venezuela tiene el reto de buscar periodistas amigos y
trabajar de la mano con instancias claves que garanticen que la informacioacuten llegue no solo a las altas
esferas sino ademaacutes la radio televisioacuten y prensa Surge aquiacute la figura de la Defensoriacutea del Pueblo
orientada al trabajo de divulgacioacuten e informacioacuten
63 Brasil
Se comprometioacute a nivelar el trabajo del proyecto identificar grupos de aliados
(universidades ministerios de educacioacuten) y presentar los productos En relacioacuten a la comunicacioacuten
se haraacute un anaacutelisis de las estrategias de comunicacioacuten desarrolladas por UNICEF y ANIA para
identificar cual de ellas podriacutean orientar la construccioacuten de la estrategia Se sentildealoacute que Brasil cuenta
con grupos de movilizacioacuten y sensibilizacioacuten conformada por de tres colectivos Movimiento
Nacional de Educacioacuten Nacional movimientos indiacutegenas Comisioacuten Nacional de Educacioacuten Nacional
Indiacutegena constituida con 32 instituciones establecidas que podriacutean ser posibles actores en el
proyecto
64 Peruacute
Acordaron que comunicadores e investigadores realizaraacuten un trabajo conjunto para tener
clara la informacioacuten a trasmitir Asiacute mismo se desarrollaraacute un mapeo de aliados y se identificaraacuten
empresas privadas importantes para sensibilizarlos y comprometerlos en el tema Se tiene previsto
empoderar a las organizaciones indiacutegenas para que se conviertan en los emisores de los mensajes En
lo relacionado al trabajo con medios de comunicacioacuten se identificaran a los aliados potenciales
aquellos medios y comunicadores empoderados en el tema para catapultar nuestro intereacutes a las
agendas publicas Se tiene previsto tambieacuten desarrollar un trabajo de lobby con los asesores de las
-18-
autoridades pues son ellos los que inician el empoderamiento del tema Trabajar con periodistas y
desarrollar jornadas informativas (con periodistas locales y regionales) con el fin de crear conciencia
sobre la nintildeez para que asiacute el tratamiento del tema sea el adecuado y ayude a exhortar a las
autoridades a que el tema se coloque en agenda puacuteblica
65 Chile
El tema de la primera infancia estaacute instalado en la agenda puacuteblica y sus logros ya han sido
reconocidos Por ello sus miembros se comprometen a retomar el eacutexito de este proyecto y seguir la
misma liacutenea Asiacute mismo se sentildealo que en la actualidad se viene desarrollando un proyecto de
editorial relacionado a las transiciones el cual recoge la vida de un nintildeo peruano y uno indiacutegena en
una cuna de Chile y el Premio Periodista a la Infancia concurso que ayudara a colocar el tema en la
agenda publica
-19-
ANEXO
ENCUENTRO REGIONAL DEL PROYECTO ldquoTENDENCIAS DE LAS POLIacuteTICAS DE
TRANSICIOacuteN EN COMUNIDADES INDIacuteGENAS RURALES Y DE FRONTERArdquo
PROYECTO OEA- FUNDACION BERNARD VAN LEER
30 de julio al 02 de agosto de 2008
Lima - Peruacute
LISTA DE PARTICIPANTES
1- OEA (Coordinacioacuten General)
Lenore Yaffee Garciacutea Directora de Educacioacuten y Cultura DECOEA lgarciaoasorg
Gaby Fujimoto Especialista Sentildeor de Educacioacuten gfujimotooasorg
2- Van Leer Foundation (Coordinacioacuten General)
Liana J Gertsch Dirctor Programme Development and management
lianagertschbvleerfnl
Leonardo Yanez Programme Development and Management LeonardoYanezbvleerfnl
3- Brasil
Rita Coehlo Coordenadora da Coordenaccedilatildeo Geral de Educaccedilatildeo Infantil
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ritacoelhomecgovbr Telefone (61) 2104-8645
Clarissa Clarisse Filiatre F da Silva Diretoria de Educaccedilatildeo para a Diversidade
Secretaria de Educaccedilatildeo Continuada Alfabetizaccedilatildeo e Diversidade Ministeacuterio da
Educaccedilatildeo Clarissesilvamecgovbr
Luzia Torres Gerosa Laffite Instituto de la Infancia (IFAN) Superintendente
Executiva Rua Tibuacutercio Cavalcante 2079 Bairro Dioniacutesio Torres - CEP 60125-100
Fortaleza Cearaacute Brasil Tel ++ 55 85 3268-3979 E-mail luziatgifancombr
Homepage wwwifancombr
4- Colombia
Sara Victoria Alvarado (Directora del Doctorado de Manizales Centro de Estudios
Avanzados en Nintildeez y Juventud del CINDE y Universidad de Manizales Colombia
doctoradocindeumumanizaleseduco
Martha Cecilia Suaacuterez Jimeacutenez ndash CINDE biodiversayahoocom
Patricia Reyes ndash CINDE reyespatriciayahoocom
Diana Pedraza ndash Diario El Tiempo diapedeltiempocomco
5- Chile
Peralta Mariacutea Victoria Directora del Instituto Internacional de Educacioacuten Infantil
Universidad Central de Chile Santa Isabel 1278 Parque Almagro Santiago Fono (02) 582
67 28 ndash 38 wwwucentralcl E-mail vperaltacucentralcl
-20-
Ofelia Reveco Coordinadora de Investigaciones del Instituto Internacional de Educacioacuten
Infantil Universidad Central de Chile Santa Isabel 1278 Parque Almagro Santiago Fono
(02) 582 67 28 ndash 38 wwwucentralcl orevecovucentralcl
Sebastiaacuten Vergara ndash JUNJI ndash eavergarajunjicl
Claudia Leiva ndash JUNJI ndash cleivajunjicl
6- Peruacute
Heriberto Bustos ndash Director General ndash Direccioacuten de Educacioacuten Bilinguumle Intercultural-
Ministerio de Educacioacuten bustosminedugobpe
Karen Cortez ndash Comunicadora ndash Direccioacuten de Educacioacuten Bilinguumle Intercultural-
Ministerio de Educacioacuten
Amparo Muguruza ndash Directora del Programa Nacional Wawa Wasi ndash Ministerio de la
Mujer y Desarrollo Social amuguruzamimdesgobpe ndash Equipo del PNWW
Javier Ruiz Eldridge Director de la Direccioacuten de Nintildeez y Adolescencia - MIMDES
Regina Moromizato Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute Coordinadora del
Proyecto Nintildeos de la Amazoniacutea Lima Peruacute - FBvL
Maribel Coacutermack Presidenta de la Red Nacional de Promocioacuten de la Infancia
mcormackqnetcompe
Erika Dunkelberg consultora erikadunkelbergyahoocom
Isaac Canales Universidad Mayor de San Marcos icanalesqunmsmedupe
Mariacutea Teresa Mosquera Directora Ejecutiva de Accioacuten por los nintildeos
maritemosqueraaccionporlosninosorgpe
Consuelo Ramos ndash Accioacuten por los nintildeos consueloramosaccionporlosninosorgpe
Vilma Ronquillo ndash Representante COPERA Infancia vronquillomimdesgobpe
Cecilia Bravo ndash Directora Ejecutiva TACIF - dinecciantacifcom
Yrene Acevedo ndash IPP - yacc7hotmailcom
Maria Teresa Moreno ndash PNWW ndash MIMDES mamorenomimdesgobpe
Eutropia Delgado ndash Directora Ejecutiva de la Asociacioacuten Kallpa
Emily Morante ndash Asociacioacuten Kallpa ndash empatyahtomailcom
Hermelinda Congachi ndash Asociacioacuten Kallpa - hcongachikallpaorgpe
Amelia del Castillo ndash Consultora - UNICEF Peruacute - ameliadelccgmailcom
Pilar Cruz Ampuero ndash Especialista Direccioacuten de Educacioacuten Inicial ndash Ministerio de Educacioacuten
- pilarcruz13yahoocom
Ruth Ceacutespedes ndash Escuela para el Desarrollo - ruthescuelaorgpe
Marcela Mendoza ndash INFANT - marcela29jyahooes
Ceacutesar Vigo Vargas ndash Direccioacuten Regional de Educacioacuten del Callao - vvcesaryahoocom
Karina Tecse ndash Especialista Direccioacuten de Educacioacuten Inicial ndash Ministerio de educacioacuten-
ktecseminedugobpe
7- Venezuela
Ileana Mendoza FEPAP ileanamendozacantvnet fepapglobalcantvnet
Elizabeth Segovia FEPAP segtor4gmailcom
Luis Bravo FEPAP memoriaeducativagmailcom
8- Argentina
Ramoacuten Lascano INIA ndash FBvL saramonarnetcomar
-21-
9- USA ndash Missisipi
Betty Fletcher
Aisha Fletcher afletcherpaionlineorg
10- UNICEF
Rebeca Carrioacuten ndash Panamaacute rcarrionuniceforg
Juan Pablo Bustamante ndash Ecuador jbustamanteunicefgobpe
Jorge Corteacutez - Bolivia jcortezunicefgobpe
11- Asociacioacuten Mundial de Educadorres Infantiles (AMEI)
Juan Saacutenchez Presidente Espantildea jsmwaecemailorg
-10-
Como recomendaciones sugirioacute 1) Difundir un marco teoacuterico-conceptual sobre el tema de
transiciones especiacuteficamente entre especialistas y tomadores de decisiones en organizaciones de
caraacutecter nacional e internacional 2) Mostrar desde indicadores ldquoobjetivosrdquo a traveacutes de la estadiacutestica
nacional legitimada por los sistemas estadiacutesticos de los paiacuteses los efectos atribuibles a la falta de
consideracioacuten de las transiciones 3) Poner a disposicioacuten de los especialistas y tomadores de
decisiones de los organismos nacionales e internacionales los fenoacutemenos que se generan en los
procesos de transicioacuten vividos por los nintildeos entre 0-8 antildeos desde la perspectiva de sus oportunidades
y obstaacuteculos para el proceso de aprendizaje 4) Poner a disposicioacuten de las escuelas formadoras de los
maestros las necesidades formativas de los docentes para liderar adecuadamente los procesos de
transicioacuten de los nintildeos Ello implicariacutea la realizacioacuten de un cambio curricular y una nueva y distinta
perspectiva para la formacioacuten 5) Elaborar recomendaciones especiacuteficas sobre las adecuaciones
curriculares necesarias para que las transiciones vividas por los nintildeos rurales indiacutegenas y de fronteras
sean una oportunidad de aprendizaje 6) Hacer recomendaciones sobre el coacutemo incorporar el tema
transiciones a las poliacuteticas educativas de los paiacuteses
La Sra Mariacutea Victoria Peralta directora del IDEI compartioacute el documento titulado Una
Primera Aproximacioacuten al Anaacutelisis de las Poliacuteticas sobre Transicioacuten basado en la documentacioacuten
producida por los paiacuteses participantes del estudio Al respecto enfatizoacute la necesidad de producir
aproximaciones integrales a los grandes cambios ocurridos en las poliacuteticas internacionales asociables
a la transicioacuten Destacoacute la conveniencia de utilizar los canales acadeacutemicos para apoyar la instalacioacuten
del tema de transicioacuten En los escenarios de produccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Recomendoacute el
mejoramiento de los sistemas de indicadores asociados a la transicioacuten asiacute como la sistematizacioacuten
urgente del conjunto de medidas que pudieran sugerirse para alentar la transicioacuten
Finalmente a partir del anaacutelisis de poliacuteticas de paiacuteses no presentes en el proyecto OEA-
Fundacioacuten Van leer como es el caso de Meacutexico la autora sentildealoacute un largo listado de nuevos posibles
temas a considerar para el anaacutelisis entre ellos evolucioacuten histoacuterica de las poliacuteticas su origen
extensioacuten y duracioacuten en el tiempo los niveles de las poliacuteticas cobertura vinculacioacuten con normativas
y recursos y por uacuteltimo coordinacioacuten entre poliacuteticas de educacioacuten inicial rural indiacutegena etc
Las inquietudes preguntas y comentarios de las plenarias fueron las siguientes
- Necesidad de trabajar el tema de la participacioacuten en la descentralizacioacuten poliacutetica
- Aprovechar las capacidades locales en las tomas de decisioacuten sobre poliacuteticas de
transicioacuten
- Profundizar de la especificidad y significado de la llamada poblacioacuten de frontera e
inclusioacuten del tema migracioacuten
- Conveniencia de nutrir el trabajo sobre transiciones para no mostrarlo dicotoacutemico o
restrictivo
- Importancia de recoger experiencia concretas hechas en la regioacuten latinoamericana
que evidencien lecciones aprendidas sobre el tema de transiciones
- Abordaje del tema transiciones desde temas conexos dado su caraacutecter novedoso
carente de evolucioacuten histoacuterica
- Explicacioacuten de las contradicciones o liacutemites sobre el tema
- Riesgos del clientelismo y la sensibilidad poliacutetica de cara a la universalidad de la
educacioacuten inicial y derechos del nintildeo
-11-
- Necesidad de clarificar si el tema transiciones es pertinente desde las agendas
poliacuteticas de los diferentes paiacuteses que integran el estudio OEA-Fundacioacuten Bernard
Van Leer
- Conveniencia de los gobiernos de turno de priorizar la cobertura educativa con
calidad y equidad lo cual implica generar conocimientos y reforzar las relaciones
entre poliacuteticas e investigacioacuten
- Manejo de la diversidad conceptual del teacutermino transiciones de parte de los
hacedores de poliacuteticas por lo cual es imprescindible difundir el conocimiento
generado sobre el tema Por lo tanto interesa tomar en cuenta la interrogante
siguiente iquestQueacute es importante instalar en el nivel poliacutetico y de comunicaciones sobre
el tema transiciones
El grupo de comunicadores planteoacute a los responsables del estudio las reflexiones
- Los proyectos de este tipo deben incluir a los afectados por el problema asiacute como
considerar las dinaacutemicas del gobierno de la poblacioacuten civil y las organizaciones de
base para sensibilizarlos
- Desarrollar y produccioacuten herramientas mediaacuteticas
- Tener claridad en las estadiacutesticas que argumentan el trabajo de campo y conocer los
hallazgos aquello que no se ve para poder desarrollar argumentos comunicativos y
generar impacto
42 Relacionadas con los temas de comunicacioacuten social
La presentacioacuten de algunas experiencias de comunicacioacuten estuvo dirigida a la socializacioacuten
de los avances en apoyo a la abogaciacutea comunicacioacuten y sensibilizacioacuten social para lograr una accioacuten
apropiada y apoyada en los medios de comunicacioacuten social Los comunicadores de cada paiacutes
presentaron un informe sucinto en el que participaron Juan Pablo Bustamante (UNICEF Ecuador)
Mariacutea Teresa Mosquera (Accioacuten por los Nintildeos Peruacute) Diana Mireya Pedraza (Coacutedigo de Accioacuten
Colombia) Ileana Mendoza (FEPAP Venezuela) Claudia Leyva (JUNJI Chile) Rita Coelho
(Ministerio de Educacioacuten de Brasil) y Jorge Cortez (UNICEF Bolivia)
Luego de discutir respecto de lo que se espera de una estrategia de comunicacioacuten para este proyecto
el grupo de comunicadores se centroacute en responder a tres preguntas baacutesicas que pudieran dar las pautas
de un disentildeo de comunicacioacuten que permita promover una poliacutetica de transiciones y no soacutelo la difusioacuten
del estudio y sus resultados
Se establecioacute lo siguiente
- El queacute y coacutemo deben ser definidos en forma conjunta (mundo comunicativo
cientiacutefico y poliacutetico)
- La estrategia de comunicacioacuten debe impulsar una poliacutetica y movilizar a la sociedad
en torno a ella
Se discutioacute de ldquoqueacute transicioacutenrdquo se asumiraacute comunicacionalmente por el riesgo de abarcar
demasiado
-12-
Se establecioacute que la alternativa que tiene el mayor potencial comunicacional es la transicioacuten
de la familia a la escuela en cuanto eacutesta es la maacutes habitual y universal en las distintas realidades
sobre todo en los casos de zonas rurales y de frontera con poblacioacuten indiacutegena
Se establecioacute que los paiacuteses miembros deben ser los emisores Es un emisor que expresa una
alianza Entre gobierno y organizaciones indiacutegenas con el apoyo de OEA Van Leer y quien se sume
Seraacute una concertacioacuten que proclama que este es un tema de primera preocupacioacuten
Desde esta base se definieron los receptores utilizando como estructura un modelo piramidal
descendente que contempla liacutederes de opinioacuten tomadores de decisiones medios de comunicacioacuten
organizaciones sociales el sistema educativo y la familia
Se establecioacute que esta estructura contempla un trabajo por etapas en funcioacuten de los distintos
niveles de receptores con sus respectivos contenidos
Se requieren insumos claros para generar una estrategia de comunicaciones Definir queacute se
quiere comunicar por parte del emisor Si bien el teacutermino de transicioacuten puede aparecer problemaacutetico
en el sentido de que no hay un imaginario comuacuten de este concepto en la ciudadaniacutea sin embargo la
realidad a la que hace referencia este concepto siacute es reconocible en lo cotidiano Es importante partir
de hechos concretos y tangibles para hacer una transformacioacuten cultural
Se establecioacute que ya existen insumos para comenzar a trabajar una estrategia de
comunicacioacuten partiendo de que el nintildeo su realidad y su entorno son la base de lo que se debe
comunicar Es preciso tener en consideracioacuten la particularidad del nintildeo sobre el cual queremos
sensibilizar y comunicar No es un nintildeo geneacuterico universal e intangible estamos hablando de nintildeos
familias y comunidades con caracteriacutesticas especiacuteficas por ejemplo con identidad eacutetnica Esto uacuteltimo
implica tener una visioacuten que recoja la interculturalidad
Existe material para abogaciacutea ya sensibilizacioacuten que ha sido elaborado en las investigaciones
Es por esto que se ha programado un trabajo articulado entre los investigadores y los comunicadores
para generar un plan de acciones en cada paiacutes
El objetivo de una alianza con los medios de comunicacioacuten es saber queacute se va a hacer en el
estudio en el tema comunicativo pues la sensibilizacioacuten por si sola no sirve sino se cuenta con
acciones concretas que ademaacutes de difundir los resultados de estudios busquen influenciar en los
equipos teacutecnicos y poliacuteticos
Una medida a considerar son las convocatorias de ONG en el campo de educacioacuten
universidades e instituciones y programas que pudieran ser un respaldo y que apoyen en el desarrollo
de acciones concretas que acompantildeen el proceso de sensibilizacioacuten Saber con queacute actores nos
estamos aliando conocer los aspectos de la educacioacuten indiacutegena que queremos cambiar y el papel que
tenemos dentro de las estrategias de comunicacioacuten son puntos importantes para el eacutexito de la
intervencioacuten Para mayor informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
-13-
43 Relacionadas con los temas del Disentildeo de Evaluacioacuten
El plenario propuso las siguientes observaciones i) Tomar en cuenta que algunos logros
planteados en el proyecto son a mediano plazo ii) Falta considerar los resultados de los estudios de
casos iii) La evaluacioacuten puede ser considerada como un proceso de aprendizaje incluso debe generar
lecciones para mejorar las praacutecticas de construccioacuten de conocimiento en el marco de otros estudios
Pidieron asimismo hacer una revisioacuten final de los indicadores y subindicadores
particularmente en el que se establece la elaboracioacuten de un sistema de monitoreo participativo sobre
las tendencias en las poliacuteticas de transicioacuten asiacute como sobre la capacidad de los sistemas de
estadiacutesticas nacionales para brindar informacioacuten sobre transicioacuten de los nintildeos indiacutegenas rurales y de
fronteras se indicoacute que esto no estuvo considerado en el disentildeo original del proyecto y que escapa a
nuestro aacutembito de accioacuten Para mayor informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
44 Relacionados con el Observatorio de poliacuteticas
Se discutioacute el sentido del observatorio si eacuteste es o debiera ser Un portal con investigaciones
Una paacutegina Web La expresioacuten de un colectivo Una herramienta de red para enlazar actores o Una
red de observatorios que incida en los observatorios existentes para que incluyan las prioridades de
este proyecto
Los observatorios tienen caracteriacutesticas distintas a las encontradas en el material presentado
Debido a ello se propone que el observatorio se convierta en una paacutegina Web situada dentro del
portal de la OEA
Se propone realizar una convocatoria colectiva para que las personas interesadas en este tema
sean consideradas participantes de este espacio pues los observatorios se caracterizan por incluir a
personas que defienden los derechos del tema que se trate en el observatorio en el caso nuestro la
nintildeez de esa manera se convertiraacute en una veeduriacutea que exponga lo que sucede en cada paiacutes
5 ACUERDOS DE LOS GRUPOS DE TRABAJO
51 Grupo de los estudios
El conjunto de los productos de cada uno de los paiacuteses se estructura de la
siguiente manera Estadiacutesticas Meta anaacutelisis de las poliacuteticas Estudio de caso
El 15 de agosto se haraacute la entrega del plan de trabajo del estudio de caso de cada paiacutes
incluyendo cronograma y presupuesto
El 02 de setiembre se entregaraacuten a la OEA lSe recalcoacute que os dos primeros informes
de los paiacuteses relacionados con las estadiacutesticas y el anaacutelisis de las poliacuteticas deben
responder a los requisitos y caracteriacutesticas exigidos Cada uno de estos dos primeros
productos ya convenidos debe entregarse en condiciones como para hacer un artiacuteculo
publicable
-14-
El IIDEI presentoacute una propuesta metodoloacutegica para abordar los estudios de caso
Despueacutes de analizada se logroacute consensuar un disentildeo metodoloacutegico de tipo cualitativo
e interpretativo con un patroacuten ciacuteclico y no lineal de la investigacioacuten Esto uacuteltimo
implica realizar anaacutelisis despueacutes de cada jornada de observacioacuten o entrevista y
formular nuevas preguntas que permitan afinar estas observaciones y entrevistas
Cabe sentildealar que en este proceso de observar entrevistar y analizar pueden surgir
preguntas que en este momento del disentildeo no se han planteado y que necesitaraacuten ser
incorporadas Se acordoacute
i Las unidades de anaacutelisis seraacuten nintildeos as que viven procesos de transicioacuten de
la familia al centro infantil de eacuteste a la primaria o del hogar a la primaria
relacionaacutendolos con los actores significativos los escenarios y los procesos
socio educativos
ii Se utilizaraacuten categoriacuteas de anaacutelisis predeterminadas teoacutericamente y otras
categoriacuteas culturales que emerjan del desarrollo del estudio en terreno como
son Los sentidos Gustos Disgustos Posibilidades Obstaacuteculos
Expectativas
iii Los criterios de la muestra son Nintildeos con su familia comunidad cuidador o
maestro considerados en el contexto de una experiencia positiva (en la que
se den estadiacutesticas de menor desercioacuten menor repitencia mejor rendimiento)
y nintildeas con su familia comunidad cuidador o maestro considerados en el
contexto de una experiencia positiva (en la que se den estadiacutesticas de menor
desercioacuten menor repitencia mejor rendimiento)
iv Se definioacute que la distincioacuten de geacutenero es relevante
v Se establecioacute que se trabajaraacute con 6 nintildeas y nintildeos en las siguientes
categoriacuteas de edad de 0 a 3 antildeos de 4 a 6 antildeos y de 6 a 8 antildeos
vi Los lugares donde se desarrollaraacuten los estudios de caso por paiacutes son
Peruacute Amazonia (Rural Indiacutegena)
Colombia Riacuteo Sucio (Rural Indiacutegena)
Brasil Amazonia (Indiacutegena rural y de Frontera)
Chile Colchane (Rural Indiacutegena y de Frontera)
Venezuela Laguna de Sinamaika (rural de frontera e indiacutegena)
vii Se acordaron dos preguntas metodoloacutegicas
iquestCuaacuteles son las caracteriacutesticas del contexto local en la cual se
realizaraacute el estudio
iquestCoacutemo viven los nintildeos as los procesos de transicioacuten del contexto
familiar al centro infantil o primaria y de infantil a la primaria
Para responder a esta uacuteltima pregunta se contempla la realizacioacuten de
a) Observacioacuten cualitativa de eventos en donde se observen las Caracteriacutesticas del
Centro Infantil De los nintildeos as al interior del hogar antes de ir al centro Infantil A
la llegada a la Escuela o Centro Infantil Al interior de la Escuela o centro Infantil
De los nintildeos as al interior del hogar al volver del Centro Infantil o de la Escuela
-15-
b) Entrevistas en profundidad A los nintildeos as a sus madres a sus padres a otros
familiares a liacutederes de la comunidad a sus educadores respecto de a) el sentido de
la Escuela o centro Infantil b) lo que les gusta de eacutel c) lo que les disgusta d) lo que
mas les cuesta e) lo que es maacutes faacutecil f) lo que les gustariacutea que fuera o se hiciera
c) El uso de dibujos teatro dramatizaciones teacutecnicas proyectivas
i Se convino que en las observaciones se registre el lenguaje acciones y
gestos y en las entrevistas el lenguaje y los gestos Se usaraacuten grabaciones
registros fotograacuteficos y pequentildeos videos Se realizaraacuten transcripciones
textuales a posteriori de cada jornada de observacioacuten o de entrevista
ii El informe final del estudio de caso contendraacute textualidades e imaacutegenes el
anaacutelisis del caso conclusiones y las experiencias aprendidas
iii La extensioacuten aproximada de este informe es de cuarenta paacuteginas lo que debe
considerar soacutelo lo fundamental Se contemplan anexos
iv El IDEI recibiraacute los informes completos para hacer un documento de meta
lectura de eacutestos
Los diacuteas 2 3 y 4 de diciembre se desarrollaraacute una jornada de
trabajo para socializar los avances de los estudios de caso en
Manizales la agenda considerariacutea en (a) presentaciones de cada paiacutes
y los avances sobre contextualizacioacuten local (b) primeros niveles de
anaacutelisis y categoriacuteas culturales surgidas desde la investigacioacuten (c) las
dificultades y obstaacuteculos del estudio para poder adecuarlo y avanzar
en aquello que podriacutea faltar
v La fecha de entrega del informe final seraacute el 20 de enero del 2009
52 Grupo de comunicadores
i) Se definieron los primeros pasos a seguir
- Difusioacuten del conocimiento Publicar estudios Difundirlos y
compartirlos con lideres de opinioacuten y tomadores de decisiones
Empresa Organizaciones sociales Funcioacuten puacuteblica ministerio
sociales economiacutea trabajo policiacutea entre otros
- La utilizacioacuten del observatorio articulando a redes y observatorios
nacionales
ii) Respecto de los medios de comunicacioacuten se concluyoacute que se debiacutean
enfrentar a traveacutes de dos estrategias
- Estrategia de medios nacionales que contempla Difundir resultados
de los estudios y generar alianza con duentildeos de medios Capacitacioacuten
a periodistas y fuentes de informacioacuten Promover reportajes sobre
situacioacuten de las zonas rurales de frontera e indiacutegenas Promover
acuerdos de regulacioacuten interna y tratamiento sobre infancia
transicioacuten frontera indiacutegena
- Estrategia de medios en las zonas de frontera que considera
- Estudios sobre comunicacioacuten y medios en zonas de frontera e
indiacutegenas
-16-
- Potenciar redes de comunicacioacuten local e incidir para que incluyan la
prioridad de una buena transicioacuten
iii) Respecto de los tomadores de decisiones se definioacute como necesario
- Identificar empresarios sensibles y referentes eacuteticos en su sector para
persuadirlos de que sean aliados
- Lograr que compartan el problema con sus pares y promover la
definicioacuten de compromisos
- Difundir estudios sobre lo que pierden los paiacuteses por no garantizar
una buena transicioacuten
- Compartir resultados con organizaciones indiacutegenas
iv) Para el caso del sistema educativo como receptor se establecioacute que es
necesario
- Orientar praacutecticas para acoger a los nintildeos
- Una escuela inclusiva considerando protocolos y metodologiacuteas para
el periodo de adaptacioacuten-Aprender en su lengua -Incidir en
modelosejes curriculares
- Profundizar en el hablar y escuchar antes de leer y escribir
- Recuperar la figura del buen maestroahellipMisioacuten no es ensentildear
Misioacuten es garantizar el bienestar y aprendizaje del nintildeoa
53 Coordinacioacuten General del proyecto La especialista Gaby Fujimoto
i) Sentildealoacute que los Acuerdos seraacuten analizados en funcioacuten del presupuesto de
OEA y se decidiraacute de acuerdo a la situacioacuten de cada Plan Nacional
ii) Aceptoacute que el editorial y desarrollo de los estudios seraacuten entregados con
algunos elementos importantes resaltados a los comunicadores de manera
que ayude a visibilizar la situacioacuten de las poliacuteticas de transicioacuten en los paiacuteses
del proyecto
iii) Aproboacute la solicitud de los paiacuteses de entregar la edicioacuten de la primera
publicacioacuten del proyecto al CINDE Aclaroacute que esta responsabilidad no se
cruza con las que desempentildea el IDEI
iv) Apoyaraacute el desarrollo de videos y reportajes que documenten el panorama de
la situacioacuten de los nintildeos y ayude a comunicar de forma clara y convincente
el teacutermino de transiciones tendencias de las poliacuteticas y realidad de los nintildeos
de comunidades indiacutegenas rurales y de frontera
6 PLANES DE TRABAJO POR PAISES
61 Colombia
Trabajaraacute en funcioacuten de tres estrategias paralelas desarrolladas los proacuteximos meses hasta
finales de Enero
Estudio cualitativo de caso Trabajar durante agosto el disentildeo de contactos y caracterizacioacuten
de la zona Para el mes de octubre realizaran entrevistas y procesos de observacioacuten y en noviembre se
haraacute un informe parcial A pesar de las condiciones existentes en la regioacuten trabajaran con poblacioacuten
de frontera La comunidad elegida es guahira Durante el desarrollo de esta estrategia el comunicador
participaraacute activamente en el proceso de la investigacioacuten cualitativa para ir documentaacutendose
-17-
Desarrollo de la estrategia La segunda gran estrategia es trabajar una estrategia similar a la
desarrollada por el diario El Tiempo de Colombia para enfrentar la violencia en las escuelas En ese
sentido durante el mes de agosto se trabajaraacute en el disentildeo de los procesos para que en diciembre se
lancen dos productos comunicacionales videoclip para transmitir el sentido de las transiciones y por
queacute es un problema y un afiche a circular a nivel nacional Durante el mes de Octubre la estrategia
estaraacute orientada al desarrollo de foros y se seguiraacute disentildeando el producto final que consistiraacute en la
creacioacuten de un multimedia sobre los estudios de caso
Sensibilizacioacuten La tercera estrategia es desarrollar foros en cinco regiones convocando al
ICBF entidades de estado que ayuden en el disentildeo de estrategias de corresponsabilidad Tambieacuten se
consideroacute invitar a periodistas amigos de los nintildeos que permitiraacute permear la red nacional El objetivo
es socializar los resultados de la investigacioacuten traducidos en textos comunicables para el paiacutes los que
tendriacutean un caraacutecter participativo que permita construir los factores de eacutexito y fracaso en los procesos
de transicioacuten
Como parte cierre de su presentacioacuten Colombia propuso desarrollar la edicioacuten de los textos
que se elaboren en los demaacutes paiacuteses
62 Venezuela
Constituiraacuten un equipo que impulse la produccioacuten definitiva de materiales comunicacionales
Desarrolla su propuesta enfatizando el compromiso de retomar los productos del estudio y entregarlos
en versioacuten definitiva el 2 de setiembre Durante el mes de agosto se haraacute el disentildeo y planificacioacuten del
trabajo de campo brindando herramientas de induccioacuten a los promotores educativos para que en
setiembre se trabaje con ellos y se tenga (al inicio del antildeo escolar) el equipo listo para empezar el
trabajo de campo En el mes de octubre se haraacute la implementacioacuten del trabajo para que en noviembre
se tenga informacioacuten sistematizada
Sobre la estrategia de comunicacioacuten Venezuela tiene el reto de buscar periodistas amigos y
trabajar de la mano con instancias claves que garanticen que la informacioacuten llegue no solo a las altas
esferas sino ademaacutes la radio televisioacuten y prensa Surge aquiacute la figura de la Defensoriacutea del Pueblo
orientada al trabajo de divulgacioacuten e informacioacuten
63 Brasil
Se comprometioacute a nivelar el trabajo del proyecto identificar grupos de aliados
(universidades ministerios de educacioacuten) y presentar los productos En relacioacuten a la comunicacioacuten
se haraacute un anaacutelisis de las estrategias de comunicacioacuten desarrolladas por UNICEF y ANIA para
identificar cual de ellas podriacutean orientar la construccioacuten de la estrategia Se sentildealoacute que Brasil cuenta
con grupos de movilizacioacuten y sensibilizacioacuten conformada por de tres colectivos Movimiento
Nacional de Educacioacuten Nacional movimientos indiacutegenas Comisioacuten Nacional de Educacioacuten Nacional
Indiacutegena constituida con 32 instituciones establecidas que podriacutean ser posibles actores en el
proyecto
64 Peruacute
Acordaron que comunicadores e investigadores realizaraacuten un trabajo conjunto para tener
clara la informacioacuten a trasmitir Asiacute mismo se desarrollaraacute un mapeo de aliados y se identificaraacuten
empresas privadas importantes para sensibilizarlos y comprometerlos en el tema Se tiene previsto
empoderar a las organizaciones indiacutegenas para que se conviertan en los emisores de los mensajes En
lo relacionado al trabajo con medios de comunicacioacuten se identificaran a los aliados potenciales
aquellos medios y comunicadores empoderados en el tema para catapultar nuestro intereacutes a las
agendas publicas Se tiene previsto tambieacuten desarrollar un trabajo de lobby con los asesores de las
-18-
autoridades pues son ellos los que inician el empoderamiento del tema Trabajar con periodistas y
desarrollar jornadas informativas (con periodistas locales y regionales) con el fin de crear conciencia
sobre la nintildeez para que asiacute el tratamiento del tema sea el adecuado y ayude a exhortar a las
autoridades a que el tema se coloque en agenda puacuteblica
65 Chile
El tema de la primera infancia estaacute instalado en la agenda puacuteblica y sus logros ya han sido
reconocidos Por ello sus miembros se comprometen a retomar el eacutexito de este proyecto y seguir la
misma liacutenea Asiacute mismo se sentildealo que en la actualidad se viene desarrollando un proyecto de
editorial relacionado a las transiciones el cual recoge la vida de un nintildeo peruano y uno indiacutegena en
una cuna de Chile y el Premio Periodista a la Infancia concurso que ayudara a colocar el tema en la
agenda publica
-19-
ANEXO
ENCUENTRO REGIONAL DEL PROYECTO ldquoTENDENCIAS DE LAS POLIacuteTICAS DE
TRANSICIOacuteN EN COMUNIDADES INDIacuteGENAS RURALES Y DE FRONTERArdquo
PROYECTO OEA- FUNDACION BERNARD VAN LEER
30 de julio al 02 de agosto de 2008
Lima - Peruacute
LISTA DE PARTICIPANTES
1- OEA (Coordinacioacuten General)
Lenore Yaffee Garciacutea Directora de Educacioacuten y Cultura DECOEA lgarciaoasorg
Gaby Fujimoto Especialista Sentildeor de Educacioacuten gfujimotooasorg
2- Van Leer Foundation (Coordinacioacuten General)
Liana J Gertsch Dirctor Programme Development and management
lianagertschbvleerfnl
Leonardo Yanez Programme Development and Management LeonardoYanezbvleerfnl
3- Brasil
Rita Coehlo Coordenadora da Coordenaccedilatildeo Geral de Educaccedilatildeo Infantil
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ritacoelhomecgovbr Telefone (61) 2104-8645
Clarissa Clarisse Filiatre F da Silva Diretoria de Educaccedilatildeo para a Diversidade
Secretaria de Educaccedilatildeo Continuada Alfabetizaccedilatildeo e Diversidade Ministeacuterio da
Educaccedilatildeo Clarissesilvamecgovbr
Luzia Torres Gerosa Laffite Instituto de la Infancia (IFAN) Superintendente
Executiva Rua Tibuacutercio Cavalcante 2079 Bairro Dioniacutesio Torres - CEP 60125-100
Fortaleza Cearaacute Brasil Tel ++ 55 85 3268-3979 E-mail luziatgifancombr
Homepage wwwifancombr
4- Colombia
Sara Victoria Alvarado (Directora del Doctorado de Manizales Centro de Estudios
Avanzados en Nintildeez y Juventud del CINDE y Universidad de Manizales Colombia
doctoradocindeumumanizaleseduco
Martha Cecilia Suaacuterez Jimeacutenez ndash CINDE biodiversayahoocom
Patricia Reyes ndash CINDE reyespatriciayahoocom
Diana Pedraza ndash Diario El Tiempo diapedeltiempocomco
5- Chile
Peralta Mariacutea Victoria Directora del Instituto Internacional de Educacioacuten Infantil
Universidad Central de Chile Santa Isabel 1278 Parque Almagro Santiago Fono (02) 582
67 28 ndash 38 wwwucentralcl E-mail vperaltacucentralcl
-20-
Ofelia Reveco Coordinadora de Investigaciones del Instituto Internacional de Educacioacuten
Infantil Universidad Central de Chile Santa Isabel 1278 Parque Almagro Santiago Fono
(02) 582 67 28 ndash 38 wwwucentralcl orevecovucentralcl
Sebastiaacuten Vergara ndash JUNJI ndash eavergarajunjicl
Claudia Leiva ndash JUNJI ndash cleivajunjicl
6- Peruacute
Heriberto Bustos ndash Director General ndash Direccioacuten de Educacioacuten Bilinguumle Intercultural-
Ministerio de Educacioacuten bustosminedugobpe
Karen Cortez ndash Comunicadora ndash Direccioacuten de Educacioacuten Bilinguumle Intercultural-
Ministerio de Educacioacuten
Amparo Muguruza ndash Directora del Programa Nacional Wawa Wasi ndash Ministerio de la
Mujer y Desarrollo Social amuguruzamimdesgobpe ndash Equipo del PNWW
Javier Ruiz Eldridge Director de la Direccioacuten de Nintildeez y Adolescencia - MIMDES
Regina Moromizato Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute Coordinadora del
Proyecto Nintildeos de la Amazoniacutea Lima Peruacute - FBvL
Maribel Coacutermack Presidenta de la Red Nacional de Promocioacuten de la Infancia
mcormackqnetcompe
Erika Dunkelberg consultora erikadunkelbergyahoocom
Isaac Canales Universidad Mayor de San Marcos icanalesqunmsmedupe
Mariacutea Teresa Mosquera Directora Ejecutiva de Accioacuten por los nintildeos
maritemosqueraaccionporlosninosorgpe
Consuelo Ramos ndash Accioacuten por los nintildeos consueloramosaccionporlosninosorgpe
Vilma Ronquillo ndash Representante COPERA Infancia vronquillomimdesgobpe
Cecilia Bravo ndash Directora Ejecutiva TACIF - dinecciantacifcom
Yrene Acevedo ndash IPP - yacc7hotmailcom
Maria Teresa Moreno ndash PNWW ndash MIMDES mamorenomimdesgobpe
Eutropia Delgado ndash Directora Ejecutiva de la Asociacioacuten Kallpa
Emily Morante ndash Asociacioacuten Kallpa ndash empatyahtomailcom
Hermelinda Congachi ndash Asociacioacuten Kallpa - hcongachikallpaorgpe
Amelia del Castillo ndash Consultora - UNICEF Peruacute - ameliadelccgmailcom
Pilar Cruz Ampuero ndash Especialista Direccioacuten de Educacioacuten Inicial ndash Ministerio de Educacioacuten
- pilarcruz13yahoocom
Ruth Ceacutespedes ndash Escuela para el Desarrollo - ruthescuelaorgpe
Marcela Mendoza ndash INFANT - marcela29jyahooes
Ceacutesar Vigo Vargas ndash Direccioacuten Regional de Educacioacuten del Callao - vvcesaryahoocom
Karina Tecse ndash Especialista Direccioacuten de Educacioacuten Inicial ndash Ministerio de educacioacuten-
ktecseminedugobpe
7- Venezuela
Ileana Mendoza FEPAP ileanamendozacantvnet fepapglobalcantvnet
Elizabeth Segovia FEPAP segtor4gmailcom
Luis Bravo FEPAP memoriaeducativagmailcom
8- Argentina
Ramoacuten Lascano INIA ndash FBvL saramonarnetcomar
-21-
9- USA ndash Missisipi
Betty Fletcher
Aisha Fletcher afletcherpaionlineorg
10- UNICEF
Rebeca Carrioacuten ndash Panamaacute rcarrionuniceforg
Juan Pablo Bustamante ndash Ecuador jbustamanteunicefgobpe
Jorge Corteacutez - Bolivia jcortezunicefgobpe
11- Asociacioacuten Mundial de Educadorres Infantiles (AMEI)
Juan Saacutenchez Presidente Espantildea jsmwaecemailorg
-11-
- Necesidad de clarificar si el tema transiciones es pertinente desde las agendas
poliacuteticas de los diferentes paiacuteses que integran el estudio OEA-Fundacioacuten Bernard
Van Leer
- Conveniencia de los gobiernos de turno de priorizar la cobertura educativa con
calidad y equidad lo cual implica generar conocimientos y reforzar las relaciones
entre poliacuteticas e investigacioacuten
- Manejo de la diversidad conceptual del teacutermino transiciones de parte de los
hacedores de poliacuteticas por lo cual es imprescindible difundir el conocimiento
generado sobre el tema Por lo tanto interesa tomar en cuenta la interrogante
siguiente iquestQueacute es importante instalar en el nivel poliacutetico y de comunicaciones sobre
el tema transiciones
El grupo de comunicadores planteoacute a los responsables del estudio las reflexiones
- Los proyectos de este tipo deben incluir a los afectados por el problema asiacute como
considerar las dinaacutemicas del gobierno de la poblacioacuten civil y las organizaciones de
base para sensibilizarlos
- Desarrollar y produccioacuten herramientas mediaacuteticas
- Tener claridad en las estadiacutesticas que argumentan el trabajo de campo y conocer los
hallazgos aquello que no se ve para poder desarrollar argumentos comunicativos y
generar impacto
42 Relacionadas con los temas de comunicacioacuten social
La presentacioacuten de algunas experiencias de comunicacioacuten estuvo dirigida a la socializacioacuten
de los avances en apoyo a la abogaciacutea comunicacioacuten y sensibilizacioacuten social para lograr una accioacuten
apropiada y apoyada en los medios de comunicacioacuten social Los comunicadores de cada paiacutes
presentaron un informe sucinto en el que participaron Juan Pablo Bustamante (UNICEF Ecuador)
Mariacutea Teresa Mosquera (Accioacuten por los Nintildeos Peruacute) Diana Mireya Pedraza (Coacutedigo de Accioacuten
Colombia) Ileana Mendoza (FEPAP Venezuela) Claudia Leyva (JUNJI Chile) Rita Coelho
(Ministerio de Educacioacuten de Brasil) y Jorge Cortez (UNICEF Bolivia)
Luego de discutir respecto de lo que se espera de una estrategia de comunicacioacuten para este proyecto
el grupo de comunicadores se centroacute en responder a tres preguntas baacutesicas que pudieran dar las pautas
de un disentildeo de comunicacioacuten que permita promover una poliacutetica de transiciones y no soacutelo la difusioacuten
del estudio y sus resultados
Se establecioacute lo siguiente
- El queacute y coacutemo deben ser definidos en forma conjunta (mundo comunicativo
cientiacutefico y poliacutetico)
- La estrategia de comunicacioacuten debe impulsar una poliacutetica y movilizar a la sociedad
en torno a ella
Se discutioacute de ldquoqueacute transicioacutenrdquo se asumiraacute comunicacionalmente por el riesgo de abarcar
demasiado
-12-
Se establecioacute que la alternativa que tiene el mayor potencial comunicacional es la transicioacuten
de la familia a la escuela en cuanto eacutesta es la maacutes habitual y universal en las distintas realidades
sobre todo en los casos de zonas rurales y de frontera con poblacioacuten indiacutegena
Se establecioacute que los paiacuteses miembros deben ser los emisores Es un emisor que expresa una
alianza Entre gobierno y organizaciones indiacutegenas con el apoyo de OEA Van Leer y quien se sume
Seraacute una concertacioacuten que proclama que este es un tema de primera preocupacioacuten
Desde esta base se definieron los receptores utilizando como estructura un modelo piramidal
descendente que contempla liacutederes de opinioacuten tomadores de decisiones medios de comunicacioacuten
organizaciones sociales el sistema educativo y la familia
Se establecioacute que esta estructura contempla un trabajo por etapas en funcioacuten de los distintos
niveles de receptores con sus respectivos contenidos
Se requieren insumos claros para generar una estrategia de comunicaciones Definir queacute se
quiere comunicar por parte del emisor Si bien el teacutermino de transicioacuten puede aparecer problemaacutetico
en el sentido de que no hay un imaginario comuacuten de este concepto en la ciudadaniacutea sin embargo la
realidad a la que hace referencia este concepto siacute es reconocible en lo cotidiano Es importante partir
de hechos concretos y tangibles para hacer una transformacioacuten cultural
Se establecioacute que ya existen insumos para comenzar a trabajar una estrategia de
comunicacioacuten partiendo de que el nintildeo su realidad y su entorno son la base de lo que se debe
comunicar Es preciso tener en consideracioacuten la particularidad del nintildeo sobre el cual queremos
sensibilizar y comunicar No es un nintildeo geneacuterico universal e intangible estamos hablando de nintildeos
familias y comunidades con caracteriacutesticas especiacuteficas por ejemplo con identidad eacutetnica Esto uacuteltimo
implica tener una visioacuten que recoja la interculturalidad
Existe material para abogaciacutea ya sensibilizacioacuten que ha sido elaborado en las investigaciones
Es por esto que se ha programado un trabajo articulado entre los investigadores y los comunicadores
para generar un plan de acciones en cada paiacutes
El objetivo de una alianza con los medios de comunicacioacuten es saber queacute se va a hacer en el
estudio en el tema comunicativo pues la sensibilizacioacuten por si sola no sirve sino se cuenta con
acciones concretas que ademaacutes de difundir los resultados de estudios busquen influenciar en los
equipos teacutecnicos y poliacuteticos
Una medida a considerar son las convocatorias de ONG en el campo de educacioacuten
universidades e instituciones y programas que pudieran ser un respaldo y que apoyen en el desarrollo
de acciones concretas que acompantildeen el proceso de sensibilizacioacuten Saber con queacute actores nos
estamos aliando conocer los aspectos de la educacioacuten indiacutegena que queremos cambiar y el papel que
tenemos dentro de las estrategias de comunicacioacuten son puntos importantes para el eacutexito de la
intervencioacuten Para mayor informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
-13-
43 Relacionadas con los temas del Disentildeo de Evaluacioacuten
El plenario propuso las siguientes observaciones i) Tomar en cuenta que algunos logros
planteados en el proyecto son a mediano plazo ii) Falta considerar los resultados de los estudios de
casos iii) La evaluacioacuten puede ser considerada como un proceso de aprendizaje incluso debe generar
lecciones para mejorar las praacutecticas de construccioacuten de conocimiento en el marco de otros estudios
Pidieron asimismo hacer una revisioacuten final de los indicadores y subindicadores
particularmente en el que se establece la elaboracioacuten de un sistema de monitoreo participativo sobre
las tendencias en las poliacuteticas de transicioacuten asiacute como sobre la capacidad de los sistemas de
estadiacutesticas nacionales para brindar informacioacuten sobre transicioacuten de los nintildeos indiacutegenas rurales y de
fronteras se indicoacute que esto no estuvo considerado en el disentildeo original del proyecto y que escapa a
nuestro aacutembito de accioacuten Para mayor informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
44 Relacionados con el Observatorio de poliacuteticas
Se discutioacute el sentido del observatorio si eacuteste es o debiera ser Un portal con investigaciones
Una paacutegina Web La expresioacuten de un colectivo Una herramienta de red para enlazar actores o Una
red de observatorios que incida en los observatorios existentes para que incluyan las prioridades de
este proyecto
Los observatorios tienen caracteriacutesticas distintas a las encontradas en el material presentado
Debido a ello se propone que el observatorio se convierta en una paacutegina Web situada dentro del
portal de la OEA
Se propone realizar una convocatoria colectiva para que las personas interesadas en este tema
sean consideradas participantes de este espacio pues los observatorios se caracterizan por incluir a
personas que defienden los derechos del tema que se trate en el observatorio en el caso nuestro la
nintildeez de esa manera se convertiraacute en una veeduriacutea que exponga lo que sucede en cada paiacutes
5 ACUERDOS DE LOS GRUPOS DE TRABAJO
51 Grupo de los estudios
El conjunto de los productos de cada uno de los paiacuteses se estructura de la
siguiente manera Estadiacutesticas Meta anaacutelisis de las poliacuteticas Estudio de caso
El 15 de agosto se haraacute la entrega del plan de trabajo del estudio de caso de cada paiacutes
incluyendo cronograma y presupuesto
El 02 de setiembre se entregaraacuten a la OEA lSe recalcoacute que os dos primeros informes
de los paiacuteses relacionados con las estadiacutesticas y el anaacutelisis de las poliacuteticas deben
responder a los requisitos y caracteriacutesticas exigidos Cada uno de estos dos primeros
productos ya convenidos debe entregarse en condiciones como para hacer un artiacuteculo
publicable
-14-
El IIDEI presentoacute una propuesta metodoloacutegica para abordar los estudios de caso
Despueacutes de analizada se logroacute consensuar un disentildeo metodoloacutegico de tipo cualitativo
e interpretativo con un patroacuten ciacuteclico y no lineal de la investigacioacuten Esto uacuteltimo
implica realizar anaacutelisis despueacutes de cada jornada de observacioacuten o entrevista y
formular nuevas preguntas que permitan afinar estas observaciones y entrevistas
Cabe sentildealar que en este proceso de observar entrevistar y analizar pueden surgir
preguntas que en este momento del disentildeo no se han planteado y que necesitaraacuten ser
incorporadas Se acordoacute
i Las unidades de anaacutelisis seraacuten nintildeos as que viven procesos de transicioacuten de
la familia al centro infantil de eacuteste a la primaria o del hogar a la primaria
relacionaacutendolos con los actores significativos los escenarios y los procesos
socio educativos
ii Se utilizaraacuten categoriacuteas de anaacutelisis predeterminadas teoacutericamente y otras
categoriacuteas culturales que emerjan del desarrollo del estudio en terreno como
son Los sentidos Gustos Disgustos Posibilidades Obstaacuteculos
Expectativas
iii Los criterios de la muestra son Nintildeos con su familia comunidad cuidador o
maestro considerados en el contexto de una experiencia positiva (en la que
se den estadiacutesticas de menor desercioacuten menor repitencia mejor rendimiento)
y nintildeas con su familia comunidad cuidador o maestro considerados en el
contexto de una experiencia positiva (en la que se den estadiacutesticas de menor
desercioacuten menor repitencia mejor rendimiento)
iv Se definioacute que la distincioacuten de geacutenero es relevante
v Se establecioacute que se trabajaraacute con 6 nintildeas y nintildeos en las siguientes
categoriacuteas de edad de 0 a 3 antildeos de 4 a 6 antildeos y de 6 a 8 antildeos
vi Los lugares donde se desarrollaraacuten los estudios de caso por paiacutes son
Peruacute Amazonia (Rural Indiacutegena)
Colombia Riacuteo Sucio (Rural Indiacutegena)
Brasil Amazonia (Indiacutegena rural y de Frontera)
Chile Colchane (Rural Indiacutegena y de Frontera)
Venezuela Laguna de Sinamaika (rural de frontera e indiacutegena)
vii Se acordaron dos preguntas metodoloacutegicas
iquestCuaacuteles son las caracteriacutesticas del contexto local en la cual se
realizaraacute el estudio
iquestCoacutemo viven los nintildeos as los procesos de transicioacuten del contexto
familiar al centro infantil o primaria y de infantil a la primaria
Para responder a esta uacuteltima pregunta se contempla la realizacioacuten de
a) Observacioacuten cualitativa de eventos en donde se observen las Caracteriacutesticas del
Centro Infantil De los nintildeos as al interior del hogar antes de ir al centro Infantil A
la llegada a la Escuela o Centro Infantil Al interior de la Escuela o centro Infantil
De los nintildeos as al interior del hogar al volver del Centro Infantil o de la Escuela
-15-
b) Entrevistas en profundidad A los nintildeos as a sus madres a sus padres a otros
familiares a liacutederes de la comunidad a sus educadores respecto de a) el sentido de
la Escuela o centro Infantil b) lo que les gusta de eacutel c) lo que les disgusta d) lo que
mas les cuesta e) lo que es maacutes faacutecil f) lo que les gustariacutea que fuera o se hiciera
c) El uso de dibujos teatro dramatizaciones teacutecnicas proyectivas
i Se convino que en las observaciones se registre el lenguaje acciones y
gestos y en las entrevistas el lenguaje y los gestos Se usaraacuten grabaciones
registros fotograacuteficos y pequentildeos videos Se realizaraacuten transcripciones
textuales a posteriori de cada jornada de observacioacuten o de entrevista
ii El informe final del estudio de caso contendraacute textualidades e imaacutegenes el
anaacutelisis del caso conclusiones y las experiencias aprendidas
iii La extensioacuten aproximada de este informe es de cuarenta paacuteginas lo que debe
considerar soacutelo lo fundamental Se contemplan anexos
iv El IDEI recibiraacute los informes completos para hacer un documento de meta
lectura de eacutestos
Los diacuteas 2 3 y 4 de diciembre se desarrollaraacute una jornada de
trabajo para socializar los avances de los estudios de caso en
Manizales la agenda considerariacutea en (a) presentaciones de cada paiacutes
y los avances sobre contextualizacioacuten local (b) primeros niveles de
anaacutelisis y categoriacuteas culturales surgidas desde la investigacioacuten (c) las
dificultades y obstaacuteculos del estudio para poder adecuarlo y avanzar
en aquello que podriacutea faltar
v La fecha de entrega del informe final seraacute el 20 de enero del 2009
52 Grupo de comunicadores
i) Se definieron los primeros pasos a seguir
- Difusioacuten del conocimiento Publicar estudios Difundirlos y
compartirlos con lideres de opinioacuten y tomadores de decisiones
Empresa Organizaciones sociales Funcioacuten puacuteblica ministerio
sociales economiacutea trabajo policiacutea entre otros
- La utilizacioacuten del observatorio articulando a redes y observatorios
nacionales
ii) Respecto de los medios de comunicacioacuten se concluyoacute que se debiacutean
enfrentar a traveacutes de dos estrategias
- Estrategia de medios nacionales que contempla Difundir resultados
de los estudios y generar alianza con duentildeos de medios Capacitacioacuten
a periodistas y fuentes de informacioacuten Promover reportajes sobre
situacioacuten de las zonas rurales de frontera e indiacutegenas Promover
acuerdos de regulacioacuten interna y tratamiento sobre infancia
transicioacuten frontera indiacutegena
- Estrategia de medios en las zonas de frontera que considera
- Estudios sobre comunicacioacuten y medios en zonas de frontera e
indiacutegenas
-16-
- Potenciar redes de comunicacioacuten local e incidir para que incluyan la
prioridad de una buena transicioacuten
iii) Respecto de los tomadores de decisiones se definioacute como necesario
- Identificar empresarios sensibles y referentes eacuteticos en su sector para
persuadirlos de que sean aliados
- Lograr que compartan el problema con sus pares y promover la
definicioacuten de compromisos
- Difundir estudios sobre lo que pierden los paiacuteses por no garantizar
una buena transicioacuten
- Compartir resultados con organizaciones indiacutegenas
iv) Para el caso del sistema educativo como receptor se establecioacute que es
necesario
- Orientar praacutecticas para acoger a los nintildeos
- Una escuela inclusiva considerando protocolos y metodologiacuteas para
el periodo de adaptacioacuten-Aprender en su lengua -Incidir en
modelosejes curriculares
- Profundizar en el hablar y escuchar antes de leer y escribir
- Recuperar la figura del buen maestroahellipMisioacuten no es ensentildear
Misioacuten es garantizar el bienestar y aprendizaje del nintildeoa
53 Coordinacioacuten General del proyecto La especialista Gaby Fujimoto
i) Sentildealoacute que los Acuerdos seraacuten analizados en funcioacuten del presupuesto de
OEA y se decidiraacute de acuerdo a la situacioacuten de cada Plan Nacional
ii) Aceptoacute que el editorial y desarrollo de los estudios seraacuten entregados con
algunos elementos importantes resaltados a los comunicadores de manera
que ayude a visibilizar la situacioacuten de las poliacuteticas de transicioacuten en los paiacuteses
del proyecto
iii) Aproboacute la solicitud de los paiacuteses de entregar la edicioacuten de la primera
publicacioacuten del proyecto al CINDE Aclaroacute que esta responsabilidad no se
cruza con las que desempentildea el IDEI
iv) Apoyaraacute el desarrollo de videos y reportajes que documenten el panorama de
la situacioacuten de los nintildeos y ayude a comunicar de forma clara y convincente
el teacutermino de transiciones tendencias de las poliacuteticas y realidad de los nintildeos
de comunidades indiacutegenas rurales y de frontera
6 PLANES DE TRABAJO POR PAISES
61 Colombia
Trabajaraacute en funcioacuten de tres estrategias paralelas desarrolladas los proacuteximos meses hasta
finales de Enero
Estudio cualitativo de caso Trabajar durante agosto el disentildeo de contactos y caracterizacioacuten
de la zona Para el mes de octubre realizaran entrevistas y procesos de observacioacuten y en noviembre se
haraacute un informe parcial A pesar de las condiciones existentes en la regioacuten trabajaran con poblacioacuten
de frontera La comunidad elegida es guahira Durante el desarrollo de esta estrategia el comunicador
participaraacute activamente en el proceso de la investigacioacuten cualitativa para ir documentaacutendose
-17-
Desarrollo de la estrategia La segunda gran estrategia es trabajar una estrategia similar a la
desarrollada por el diario El Tiempo de Colombia para enfrentar la violencia en las escuelas En ese
sentido durante el mes de agosto se trabajaraacute en el disentildeo de los procesos para que en diciembre se
lancen dos productos comunicacionales videoclip para transmitir el sentido de las transiciones y por
queacute es un problema y un afiche a circular a nivel nacional Durante el mes de Octubre la estrategia
estaraacute orientada al desarrollo de foros y se seguiraacute disentildeando el producto final que consistiraacute en la
creacioacuten de un multimedia sobre los estudios de caso
Sensibilizacioacuten La tercera estrategia es desarrollar foros en cinco regiones convocando al
ICBF entidades de estado que ayuden en el disentildeo de estrategias de corresponsabilidad Tambieacuten se
consideroacute invitar a periodistas amigos de los nintildeos que permitiraacute permear la red nacional El objetivo
es socializar los resultados de la investigacioacuten traducidos en textos comunicables para el paiacutes los que
tendriacutean un caraacutecter participativo que permita construir los factores de eacutexito y fracaso en los procesos
de transicioacuten
Como parte cierre de su presentacioacuten Colombia propuso desarrollar la edicioacuten de los textos
que se elaboren en los demaacutes paiacuteses
62 Venezuela
Constituiraacuten un equipo que impulse la produccioacuten definitiva de materiales comunicacionales
Desarrolla su propuesta enfatizando el compromiso de retomar los productos del estudio y entregarlos
en versioacuten definitiva el 2 de setiembre Durante el mes de agosto se haraacute el disentildeo y planificacioacuten del
trabajo de campo brindando herramientas de induccioacuten a los promotores educativos para que en
setiembre se trabaje con ellos y se tenga (al inicio del antildeo escolar) el equipo listo para empezar el
trabajo de campo En el mes de octubre se haraacute la implementacioacuten del trabajo para que en noviembre
se tenga informacioacuten sistematizada
Sobre la estrategia de comunicacioacuten Venezuela tiene el reto de buscar periodistas amigos y
trabajar de la mano con instancias claves que garanticen que la informacioacuten llegue no solo a las altas
esferas sino ademaacutes la radio televisioacuten y prensa Surge aquiacute la figura de la Defensoriacutea del Pueblo
orientada al trabajo de divulgacioacuten e informacioacuten
63 Brasil
Se comprometioacute a nivelar el trabajo del proyecto identificar grupos de aliados
(universidades ministerios de educacioacuten) y presentar los productos En relacioacuten a la comunicacioacuten
se haraacute un anaacutelisis de las estrategias de comunicacioacuten desarrolladas por UNICEF y ANIA para
identificar cual de ellas podriacutean orientar la construccioacuten de la estrategia Se sentildealoacute que Brasil cuenta
con grupos de movilizacioacuten y sensibilizacioacuten conformada por de tres colectivos Movimiento
Nacional de Educacioacuten Nacional movimientos indiacutegenas Comisioacuten Nacional de Educacioacuten Nacional
Indiacutegena constituida con 32 instituciones establecidas que podriacutean ser posibles actores en el
proyecto
64 Peruacute
Acordaron que comunicadores e investigadores realizaraacuten un trabajo conjunto para tener
clara la informacioacuten a trasmitir Asiacute mismo se desarrollaraacute un mapeo de aliados y se identificaraacuten
empresas privadas importantes para sensibilizarlos y comprometerlos en el tema Se tiene previsto
empoderar a las organizaciones indiacutegenas para que se conviertan en los emisores de los mensajes En
lo relacionado al trabajo con medios de comunicacioacuten se identificaran a los aliados potenciales
aquellos medios y comunicadores empoderados en el tema para catapultar nuestro intereacutes a las
agendas publicas Se tiene previsto tambieacuten desarrollar un trabajo de lobby con los asesores de las
-18-
autoridades pues son ellos los que inician el empoderamiento del tema Trabajar con periodistas y
desarrollar jornadas informativas (con periodistas locales y regionales) con el fin de crear conciencia
sobre la nintildeez para que asiacute el tratamiento del tema sea el adecuado y ayude a exhortar a las
autoridades a que el tema se coloque en agenda puacuteblica
65 Chile
El tema de la primera infancia estaacute instalado en la agenda puacuteblica y sus logros ya han sido
reconocidos Por ello sus miembros se comprometen a retomar el eacutexito de este proyecto y seguir la
misma liacutenea Asiacute mismo se sentildealo que en la actualidad se viene desarrollando un proyecto de
editorial relacionado a las transiciones el cual recoge la vida de un nintildeo peruano y uno indiacutegena en
una cuna de Chile y el Premio Periodista a la Infancia concurso que ayudara a colocar el tema en la
agenda publica
-19-
ANEXO
ENCUENTRO REGIONAL DEL PROYECTO ldquoTENDENCIAS DE LAS POLIacuteTICAS DE
TRANSICIOacuteN EN COMUNIDADES INDIacuteGENAS RURALES Y DE FRONTERArdquo
PROYECTO OEA- FUNDACION BERNARD VAN LEER
30 de julio al 02 de agosto de 2008
Lima - Peruacute
LISTA DE PARTICIPANTES
1- OEA (Coordinacioacuten General)
Lenore Yaffee Garciacutea Directora de Educacioacuten y Cultura DECOEA lgarciaoasorg
Gaby Fujimoto Especialista Sentildeor de Educacioacuten gfujimotooasorg
2- Van Leer Foundation (Coordinacioacuten General)
Liana J Gertsch Dirctor Programme Development and management
lianagertschbvleerfnl
Leonardo Yanez Programme Development and Management LeonardoYanezbvleerfnl
3- Brasil
Rita Coehlo Coordenadora da Coordenaccedilatildeo Geral de Educaccedilatildeo Infantil
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ritacoelhomecgovbr Telefone (61) 2104-8645
Clarissa Clarisse Filiatre F da Silva Diretoria de Educaccedilatildeo para a Diversidade
Secretaria de Educaccedilatildeo Continuada Alfabetizaccedilatildeo e Diversidade Ministeacuterio da
Educaccedilatildeo Clarissesilvamecgovbr
Luzia Torres Gerosa Laffite Instituto de la Infancia (IFAN) Superintendente
Executiva Rua Tibuacutercio Cavalcante 2079 Bairro Dioniacutesio Torres - CEP 60125-100
Fortaleza Cearaacute Brasil Tel ++ 55 85 3268-3979 E-mail luziatgifancombr
Homepage wwwifancombr
4- Colombia
Sara Victoria Alvarado (Directora del Doctorado de Manizales Centro de Estudios
Avanzados en Nintildeez y Juventud del CINDE y Universidad de Manizales Colombia
doctoradocindeumumanizaleseduco
Martha Cecilia Suaacuterez Jimeacutenez ndash CINDE biodiversayahoocom
Patricia Reyes ndash CINDE reyespatriciayahoocom
Diana Pedraza ndash Diario El Tiempo diapedeltiempocomco
5- Chile
Peralta Mariacutea Victoria Directora del Instituto Internacional de Educacioacuten Infantil
Universidad Central de Chile Santa Isabel 1278 Parque Almagro Santiago Fono (02) 582
67 28 ndash 38 wwwucentralcl E-mail vperaltacucentralcl
-20-
Ofelia Reveco Coordinadora de Investigaciones del Instituto Internacional de Educacioacuten
Infantil Universidad Central de Chile Santa Isabel 1278 Parque Almagro Santiago Fono
(02) 582 67 28 ndash 38 wwwucentralcl orevecovucentralcl
Sebastiaacuten Vergara ndash JUNJI ndash eavergarajunjicl
Claudia Leiva ndash JUNJI ndash cleivajunjicl
6- Peruacute
Heriberto Bustos ndash Director General ndash Direccioacuten de Educacioacuten Bilinguumle Intercultural-
Ministerio de Educacioacuten bustosminedugobpe
Karen Cortez ndash Comunicadora ndash Direccioacuten de Educacioacuten Bilinguumle Intercultural-
Ministerio de Educacioacuten
Amparo Muguruza ndash Directora del Programa Nacional Wawa Wasi ndash Ministerio de la
Mujer y Desarrollo Social amuguruzamimdesgobpe ndash Equipo del PNWW
Javier Ruiz Eldridge Director de la Direccioacuten de Nintildeez y Adolescencia - MIMDES
Regina Moromizato Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute Coordinadora del
Proyecto Nintildeos de la Amazoniacutea Lima Peruacute - FBvL
Maribel Coacutermack Presidenta de la Red Nacional de Promocioacuten de la Infancia
mcormackqnetcompe
Erika Dunkelberg consultora erikadunkelbergyahoocom
Isaac Canales Universidad Mayor de San Marcos icanalesqunmsmedupe
Mariacutea Teresa Mosquera Directora Ejecutiva de Accioacuten por los nintildeos
maritemosqueraaccionporlosninosorgpe
Consuelo Ramos ndash Accioacuten por los nintildeos consueloramosaccionporlosninosorgpe
Vilma Ronquillo ndash Representante COPERA Infancia vronquillomimdesgobpe
Cecilia Bravo ndash Directora Ejecutiva TACIF - dinecciantacifcom
Yrene Acevedo ndash IPP - yacc7hotmailcom
Maria Teresa Moreno ndash PNWW ndash MIMDES mamorenomimdesgobpe
Eutropia Delgado ndash Directora Ejecutiva de la Asociacioacuten Kallpa
Emily Morante ndash Asociacioacuten Kallpa ndash empatyahtomailcom
Hermelinda Congachi ndash Asociacioacuten Kallpa - hcongachikallpaorgpe
Amelia del Castillo ndash Consultora - UNICEF Peruacute - ameliadelccgmailcom
Pilar Cruz Ampuero ndash Especialista Direccioacuten de Educacioacuten Inicial ndash Ministerio de Educacioacuten
- pilarcruz13yahoocom
Ruth Ceacutespedes ndash Escuela para el Desarrollo - ruthescuelaorgpe
Marcela Mendoza ndash INFANT - marcela29jyahooes
Ceacutesar Vigo Vargas ndash Direccioacuten Regional de Educacioacuten del Callao - vvcesaryahoocom
Karina Tecse ndash Especialista Direccioacuten de Educacioacuten Inicial ndash Ministerio de educacioacuten-
ktecseminedugobpe
7- Venezuela
Ileana Mendoza FEPAP ileanamendozacantvnet fepapglobalcantvnet
Elizabeth Segovia FEPAP segtor4gmailcom
Luis Bravo FEPAP memoriaeducativagmailcom
8- Argentina
Ramoacuten Lascano INIA ndash FBvL saramonarnetcomar
-21-
9- USA ndash Missisipi
Betty Fletcher
Aisha Fletcher afletcherpaionlineorg
10- UNICEF
Rebeca Carrioacuten ndash Panamaacute rcarrionuniceforg
Juan Pablo Bustamante ndash Ecuador jbustamanteunicefgobpe
Jorge Corteacutez - Bolivia jcortezunicefgobpe
11- Asociacioacuten Mundial de Educadorres Infantiles (AMEI)
Juan Saacutenchez Presidente Espantildea jsmwaecemailorg
-12-
Se establecioacute que la alternativa que tiene el mayor potencial comunicacional es la transicioacuten
de la familia a la escuela en cuanto eacutesta es la maacutes habitual y universal en las distintas realidades
sobre todo en los casos de zonas rurales y de frontera con poblacioacuten indiacutegena
Se establecioacute que los paiacuteses miembros deben ser los emisores Es un emisor que expresa una
alianza Entre gobierno y organizaciones indiacutegenas con el apoyo de OEA Van Leer y quien se sume
Seraacute una concertacioacuten que proclama que este es un tema de primera preocupacioacuten
Desde esta base se definieron los receptores utilizando como estructura un modelo piramidal
descendente que contempla liacutederes de opinioacuten tomadores de decisiones medios de comunicacioacuten
organizaciones sociales el sistema educativo y la familia
Se establecioacute que esta estructura contempla un trabajo por etapas en funcioacuten de los distintos
niveles de receptores con sus respectivos contenidos
Se requieren insumos claros para generar una estrategia de comunicaciones Definir queacute se
quiere comunicar por parte del emisor Si bien el teacutermino de transicioacuten puede aparecer problemaacutetico
en el sentido de que no hay un imaginario comuacuten de este concepto en la ciudadaniacutea sin embargo la
realidad a la que hace referencia este concepto siacute es reconocible en lo cotidiano Es importante partir
de hechos concretos y tangibles para hacer una transformacioacuten cultural
Se establecioacute que ya existen insumos para comenzar a trabajar una estrategia de
comunicacioacuten partiendo de que el nintildeo su realidad y su entorno son la base de lo que se debe
comunicar Es preciso tener en consideracioacuten la particularidad del nintildeo sobre el cual queremos
sensibilizar y comunicar No es un nintildeo geneacuterico universal e intangible estamos hablando de nintildeos
familias y comunidades con caracteriacutesticas especiacuteficas por ejemplo con identidad eacutetnica Esto uacuteltimo
implica tener una visioacuten que recoja la interculturalidad
Existe material para abogaciacutea ya sensibilizacioacuten que ha sido elaborado en las investigaciones
Es por esto que se ha programado un trabajo articulado entre los investigadores y los comunicadores
para generar un plan de acciones en cada paiacutes
El objetivo de una alianza con los medios de comunicacioacuten es saber queacute se va a hacer en el
estudio en el tema comunicativo pues la sensibilizacioacuten por si sola no sirve sino se cuenta con
acciones concretas que ademaacutes de difundir los resultados de estudios busquen influenciar en los
equipos teacutecnicos y poliacuteticos
Una medida a considerar son las convocatorias de ONG en el campo de educacioacuten
universidades e instituciones y programas que pudieran ser un respaldo y que apoyen en el desarrollo
de acciones concretas que acompantildeen el proceso de sensibilizacioacuten Saber con queacute actores nos
estamos aliando conocer los aspectos de la educacioacuten indiacutegena que queremos cambiar y el papel que
tenemos dentro de las estrategias de comunicacioacuten son puntos importantes para el eacutexito de la
intervencioacuten Para mayor informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
-13-
43 Relacionadas con los temas del Disentildeo de Evaluacioacuten
El plenario propuso las siguientes observaciones i) Tomar en cuenta que algunos logros
planteados en el proyecto son a mediano plazo ii) Falta considerar los resultados de los estudios de
casos iii) La evaluacioacuten puede ser considerada como un proceso de aprendizaje incluso debe generar
lecciones para mejorar las praacutecticas de construccioacuten de conocimiento en el marco de otros estudios
Pidieron asimismo hacer una revisioacuten final de los indicadores y subindicadores
particularmente en el que se establece la elaboracioacuten de un sistema de monitoreo participativo sobre
las tendencias en las poliacuteticas de transicioacuten asiacute como sobre la capacidad de los sistemas de
estadiacutesticas nacionales para brindar informacioacuten sobre transicioacuten de los nintildeos indiacutegenas rurales y de
fronteras se indicoacute que esto no estuvo considerado en el disentildeo original del proyecto y que escapa a
nuestro aacutembito de accioacuten Para mayor informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
44 Relacionados con el Observatorio de poliacuteticas
Se discutioacute el sentido del observatorio si eacuteste es o debiera ser Un portal con investigaciones
Una paacutegina Web La expresioacuten de un colectivo Una herramienta de red para enlazar actores o Una
red de observatorios que incida en los observatorios existentes para que incluyan las prioridades de
este proyecto
Los observatorios tienen caracteriacutesticas distintas a las encontradas en el material presentado
Debido a ello se propone que el observatorio se convierta en una paacutegina Web situada dentro del
portal de la OEA
Se propone realizar una convocatoria colectiva para que las personas interesadas en este tema
sean consideradas participantes de este espacio pues los observatorios se caracterizan por incluir a
personas que defienden los derechos del tema que se trate en el observatorio en el caso nuestro la
nintildeez de esa manera se convertiraacute en una veeduriacutea que exponga lo que sucede en cada paiacutes
5 ACUERDOS DE LOS GRUPOS DE TRABAJO
51 Grupo de los estudios
El conjunto de los productos de cada uno de los paiacuteses se estructura de la
siguiente manera Estadiacutesticas Meta anaacutelisis de las poliacuteticas Estudio de caso
El 15 de agosto se haraacute la entrega del plan de trabajo del estudio de caso de cada paiacutes
incluyendo cronograma y presupuesto
El 02 de setiembre se entregaraacuten a la OEA lSe recalcoacute que os dos primeros informes
de los paiacuteses relacionados con las estadiacutesticas y el anaacutelisis de las poliacuteticas deben
responder a los requisitos y caracteriacutesticas exigidos Cada uno de estos dos primeros
productos ya convenidos debe entregarse en condiciones como para hacer un artiacuteculo
publicable
-14-
El IIDEI presentoacute una propuesta metodoloacutegica para abordar los estudios de caso
Despueacutes de analizada se logroacute consensuar un disentildeo metodoloacutegico de tipo cualitativo
e interpretativo con un patroacuten ciacuteclico y no lineal de la investigacioacuten Esto uacuteltimo
implica realizar anaacutelisis despueacutes de cada jornada de observacioacuten o entrevista y
formular nuevas preguntas que permitan afinar estas observaciones y entrevistas
Cabe sentildealar que en este proceso de observar entrevistar y analizar pueden surgir
preguntas que en este momento del disentildeo no se han planteado y que necesitaraacuten ser
incorporadas Se acordoacute
i Las unidades de anaacutelisis seraacuten nintildeos as que viven procesos de transicioacuten de
la familia al centro infantil de eacuteste a la primaria o del hogar a la primaria
relacionaacutendolos con los actores significativos los escenarios y los procesos
socio educativos
ii Se utilizaraacuten categoriacuteas de anaacutelisis predeterminadas teoacutericamente y otras
categoriacuteas culturales que emerjan del desarrollo del estudio en terreno como
son Los sentidos Gustos Disgustos Posibilidades Obstaacuteculos
Expectativas
iii Los criterios de la muestra son Nintildeos con su familia comunidad cuidador o
maestro considerados en el contexto de una experiencia positiva (en la que
se den estadiacutesticas de menor desercioacuten menor repitencia mejor rendimiento)
y nintildeas con su familia comunidad cuidador o maestro considerados en el
contexto de una experiencia positiva (en la que se den estadiacutesticas de menor
desercioacuten menor repitencia mejor rendimiento)
iv Se definioacute que la distincioacuten de geacutenero es relevante
v Se establecioacute que se trabajaraacute con 6 nintildeas y nintildeos en las siguientes
categoriacuteas de edad de 0 a 3 antildeos de 4 a 6 antildeos y de 6 a 8 antildeos
vi Los lugares donde se desarrollaraacuten los estudios de caso por paiacutes son
Peruacute Amazonia (Rural Indiacutegena)
Colombia Riacuteo Sucio (Rural Indiacutegena)
Brasil Amazonia (Indiacutegena rural y de Frontera)
Chile Colchane (Rural Indiacutegena y de Frontera)
Venezuela Laguna de Sinamaika (rural de frontera e indiacutegena)
vii Se acordaron dos preguntas metodoloacutegicas
iquestCuaacuteles son las caracteriacutesticas del contexto local en la cual se
realizaraacute el estudio
iquestCoacutemo viven los nintildeos as los procesos de transicioacuten del contexto
familiar al centro infantil o primaria y de infantil a la primaria
Para responder a esta uacuteltima pregunta se contempla la realizacioacuten de
a) Observacioacuten cualitativa de eventos en donde se observen las Caracteriacutesticas del
Centro Infantil De los nintildeos as al interior del hogar antes de ir al centro Infantil A
la llegada a la Escuela o Centro Infantil Al interior de la Escuela o centro Infantil
De los nintildeos as al interior del hogar al volver del Centro Infantil o de la Escuela
-15-
b) Entrevistas en profundidad A los nintildeos as a sus madres a sus padres a otros
familiares a liacutederes de la comunidad a sus educadores respecto de a) el sentido de
la Escuela o centro Infantil b) lo que les gusta de eacutel c) lo que les disgusta d) lo que
mas les cuesta e) lo que es maacutes faacutecil f) lo que les gustariacutea que fuera o se hiciera
c) El uso de dibujos teatro dramatizaciones teacutecnicas proyectivas
i Se convino que en las observaciones se registre el lenguaje acciones y
gestos y en las entrevistas el lenguaje y los gestos Se usaraacuten grabaciones
registros fotograacuteficos y pequentildeos videos Se realizaraacuten transcripciones
textuales a posteriori de cada jornada de observacioacuten o de entrevista
ii El informe final del estudio de caso contendraacute textualidades e imaacutegenes el
anaacutelisis del caso conclusiones y las experiencias aprendidas
iii La extensioacuten aproximada de este informe es de cuarenta paacuteginas lo que debe
considerar soacutelo lo fundamental Se contemplan anexos
iv El IDEI recibiraacute los informes completos para hacer un documento de meta
lectura de eacutestos
Los diacuteas 2 3 y 4 de diciembre se desarrollaraacute una jornada de
trabajo para socializar los avances de los estudios de caso en
Manizales la agenda considerariacutea en (a) presentaciones de cada paiacutes
y los avances sobre contextualizacioacuten local (b) primeros niveles de
anaacutelisis y categoriacuteas culturales surgidas desde la investigacioacuten (c) las
dificultades y obstaacuteculos del estudio para poder adecuarlo y avanzar
en aquello que podriacutea faltar
v La fecha de entrega del informe final seraacute el 20 de enero del 2009
52 Grupo de comunicadores
i) Se definieron los primeros pasos a seguir
- Difusioacuten del conocimiento Publicar estudios Difundirlos y
compartirlos con lideres de opinioacuten y tomadores de decisiones
Empresa Organizaciones sociales Funcioacuten puacuteblica ministerio
sociales economiacutea trabajo policiacutea entre otros
- La utilizacioacuten del observatorio articulando a redes y observatorios
nacionales
ii) Respecto de los medios de comunicacioacuten se concluyoacute que se debiacutean
enfrentar a traveacutes de dos estrategias
- Estrategia de medios nacionales que contempla Difundir resultados
de los estudios y generar alianza con duentildeos de medios Capacitacioacuten
a periodistas y fuentes de informacioacuten Promover reportajes sobre
situacioacuten de las zonas rurales de frontera e indiacutegenas Promover
acuerdos de regulacioacuten interna y tratamiento sobre infancia
transicioacuten frontera indiacutegena
- Estrategia de medios en las zonas de frontera que considera
- Estudios sobre comunicacioacuten y medios en zonas de frontera e
indiacutegenas
-16-
- Potenciar redes de comunicacioacuten local e incidir para que incluyan la
prioridad de una buena transicioacuten
iii) Respecto de los tomadores de decisiones se definioacute como necesario
- Identificar empresarios sensibles y referentes eacuteticos en su sector para
persuadirlos de que sean aliados
- Lograr que compartan el problema con sus pares y promover la
definicioacuten de compromisos
- Difundir estudios sobre lo que pierden los paiacuteses por no garantizar
una buena transicioacuten
- Compartir resultados con organizaciones indiacutegenas
iv) Para el caso del sistema educativo como receptor se establecioacute que es
necesario
- Orientar praacutecticas para acoger a los nintildeos
- Una escuela inclusiva considerando protocolos y metodologiacuteas para
el periodo de adaptacioacuten-Aprender en su lengua -Incidir en
modelosejes curriculares
- Profundizar en el hablar y escuchar antes de leer y escribir
- Recuperar la figura del buen maestroahellipMisioacuten no es ensentildear
Misioacuten es garantizar el bienestar y aprendizaje del nintildeoa
53 Coordinacioacuten General del proyecto La especialista Gaby Fujimoto
i) Sentildealoacute que los Acuerdos seraacuten analizados en funcioacuten del presupuesto de
OEA y se decidiraacute de acuerdo a la situacioacuten de cada Plan Nacional
ii) Aceptoacute que el editorial y desarrollo de los estudios seraacuten entregados con
algunos elementos importantes resaltados a los comunicadores de manera
que ayude a visibilizar la situacioacuten de las poliacuteticas de transicioacuten en los paiacuteses
del proyecto
iii) Aproboacute la solicitud de los paiacuteses de entregar la edicioacuten de la primera
publicacioacuten del proyecto al CINDE Aclaroacute que esta responsabilidad no se
cruza con las que desempentildea el IDEI
iv) Apoyaraacute el desarrollo de videos y reportajes que documenten el panorama de
la situacioacuten de los nintildeos y ayude a comunicar de forma clara y convincente
el teacutermino de transiciones tendencias de las poliacuteticas y realidad de los nintildeos
de comunidades indiacutegenas rurales y de frontera
6 PLANES DE TRABAJO POR PAISES
61 Colombia
Trabajaraacute en funcioacuten de tres estrategias paralelas desarrolladas los proacuteximos meses hasta
finales de Enero
Estudio cualitativo de caso Trabajar durante agosto el disentildeo de contactos y caracterizacioacuten
de la zona Para el mes de octubre realizaran entrevistas y procesos de observacioacuten y en noviembre se
haraacute un informe parcial A pesar de las condiciones existentes en la regioacuten trabajaran con poblacioacuten
de frontera La comunidad elegida es guahira Durante el desarrollo de esta estrategia el comunicador
participaraacute activamente en el proceso de la investigacioacuten cualitativa para ir documentaacutendose
-17-
Desarrollo de la estrategia La segunda gran estrategia es trabajar una estrategia similar a la
desarrollada por el diario El Tiempo de Colombia para enfrentar la violencia en las escuelas En ese
sentido durante el mes de agosto se trabajaraacute en el disentildeo de los procesos para que en diciembre se
lancen dos productos comunicacionales videoclip para transmitir el sentido de las transiciones y por
queacute es un problema y un afiche a circular a nivel nacional Durante el mes de Octubre la estrategia
estaraacute orientada al desarrollo de foros y se seguiraacute disentildeando el producto final que consistiraacute en la
creacioacuten de un multimedia sobre los estudios de caso
Sensibilizacioacuten La tercera estrategia es desarrollar foros en cinco regiones convocando al
ICBF entidades de estado que ayuden en el disentildeo de estrategias de corresponsabilidad Tambieacuten se
consideroacute invitar a periodistas amigos de los nintildeos que permitiraacute permear la red nacional El objetivo
es socializar los resultados de la investigacioacuten traducidos en textos comunicables para el paiacutes los que
tendriacutean un caraacutecter participativo que permita construir los factores de eacutexito y fracaso en los procesos
de transicioacuten
Como parte cierre de su presentacioacuten Colombia propuso desarrollar la edicioacuten de los textos
que se elaboren en los demaacutes paiacuteses
62 Venezuela
Constituiraacuten un equipo que impulse la produccioacuten definitiva de materiales comunicacionales
Desarrolla su propuesta enfatizando el compromiso de retomar los productos del estudio y entregarlos
en versioacuten definitiva el 2 de setiembre Durante el mes de agosto se haraacute el disentildeo y planificacioacuten del
trabajo de campo brindando herramientas de induccioacuten a los promotores educativos para que en
setiembre se trabaje con ellos y se tenga (al inicio del antildeo escolar) el equipo listo para empezar el
trabajo de campo En el mes de octubre se haraacute la implementacioacuten del trabajo para que en noviembre
se tenga informacioacuten sistematizada
Sobre la estrategia de comunicacioacuten Venezuela tiene el reto de buscar periodistas amigos y
trabajar de la mano con instancias claves que garanticen que la informacioacuten llegue no solo a las altas
esferas sino ademaacutes la radio televisioacuten y prensa Surge aquiacute la figura de la Defensoriacutea del Pueblo
orientada al trabajo de divulgacioacuten e informacioacuten
63 Brasil
Se comprometioacute a nivelar el trabajo del proyecto identificar grupos de aliados
(universidades ministerios de educacioacuten) y presentar los productos En relacioacuten a la comunicacioacuten
se haraacute un anaacutelisis de las estrategias de comunicacioacuten desarrolladas por UNICEF y ANIA para
identificar cual de ellas podriacutean orientar la construccioacuten de la estrategia Se sentildealoacute que Brasil cuenta
con grupos de movilizacioacuten y sensibilizacioacuten conformada por de tres colectivos Movimiento
Nacional de Educacioacuten Nacional movimientos indiacutegenas Comisioacuten Nacional de Educacioacuten Nacional
Indiacutegena constituida con 32 instituciones establecidas que podriacutean ser posibles actores en el
proyecto
64 Peruacute
Acordaron que comunicadores e investigadores realizaraacuten un trabajo conjunto para tener
clara la informacioacuten a trasmitir Asiacute mismo se desarrollaraacute un mapeo de aliados y se identificaraacuten
empresas privadas importantes para sensibilizarlos y comprometerlos en el tema Se tiene previsto
empoderar a las organizaciones indiacutegenas para que se conviertan en los emisores de los mensajes En
lo relacionado al trabajo con medios de comunicacioacuten se identificaran a los aliados potenciales
aquellos medios y comunicadores empoderados en el tema para catapultar nuestro intereacutes a las
agendas publicas Se tiene previsto tambieacuten desarrollar un trabajo de lobby con los asesores de las
-18-
autoridades pues son ellos los que inician el empoderamiento del tema Trabajar con periodistas y
desarrollar jornadas informativas (con periodistas locales y regionales) con el fin de crear conciencia
sobre la nintildeez para que asiacute el tratamiento del tema sea el adecuado y ayude a exhortar a las
autoridades a que el tema se coloque en agenda puacuteblica
65 Chile
El tema de la primera infancia estaacute instalado en la agenda puacuteblica y sus logros ya han sido
reconocidos Por ello sus miembros se comprometen a retomar el eacutexito de este proyecto y seguir la
misma liacutenea Asiacute mismo se sentildealo que en la actualidad se viene desarrollando un proyecto de
editorial relacionado a las transiciones el cual recoge la vida de un nintildeo peruano y uno indiacutegena en
una cuna de Chile y el Premio Periodista a la Infancia concurso que ayudara a colocar el tema en la
agenda publica
-19-
ANEXO
ENCUENTRO REGIONAL DEL PROYECTO ldquoTENDENCIAS DE LAS POLIacuteTICAS DE
TRANSICIOacuteN EN COMUNIDADES INDIacuteGENAS RURALES Y DE FRONTERArdquo
PROYECTO OEA- FUNDACION BERNARD VAN LEER
30 de julio al 02 de agosto de 2008
Lima - Peruacute
LISTA DE PARTICIPANTES
1- OEA (Coordinacioacuten General)
Lenore Yaffee Garciacutea Directora de Educacioacuten y Cultura DECOEA lgarciaoasorg
Gaby Fujimoto Especialista Sentildeor de Educacioacuten gfujimotooasorg
2- Van Leer Foundation (Coordinacioacuten General)
Liana J Gertsch Dirctor Programme Development and management
lianagertschbvleerfnl
Leonardo Yanez Programme Development and Management LeonardoYanezbvleerfnl
3- Brasil
Rita Coehlo Coordenadora da Coordenaccedilatildeo Geral de Educaccedilatildeo Infantil
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ritacoelhomecgovbr Telefone (61) 2104-8645
Clarissa Clarisse Filiatre F da Silva Diretoria de Educaccedilatildeo para a Diversidade
Secretaria de Educaccedilatildeo Continuada Alfabetizaccedilatildeo e Diversidade Ministeacuterio da
Educaccedilatildeo Clarissesilvamecgovbr
Luzia Torres Gerosa Laffite Instituto de la Infancia (IFAN) Superintendente
Executiva Rua Tibuacutercio Cavalcante 2079 Bairro Dioniacutesio Torres - CEP 60125-100
Fortaleza Cearaacute Brasil Tel ++ 55 85 3268-3979 E-mail luziatgifancombr
Homepage wwwifancombr
4- Colombia
Sara Victoria Alvarado (Directora del Doctorado de Manizales Centro de Estudios
Avanzados en Nintildeez y Juventud del CINDE y Universidad de Manizales Colombia
doctoradocindeumumanizaleseduco
Martha Cecilia Suaacuterez Jimeacutenez ndash CINDE biodiversayahoocom
Patricia Reyes ndash CINDE reyespatriciayahoocom
Diana Pedraza ndash Diario El Tiempo diapedeltiempocomco
5- Chile
Peralta Mariacutea Victoria Directora del Instituto Internacional de Educacioacuten Infantil
Universidad Central de Chile Santa Isabel 1278 Parque Almagro Santiago Fono (02) 582
67 28 ndash 38 wwwucentralcl E-mail vperaltacucentralcl
-20-
Ofelia Reveco Coordinadora de Investigaciones del Instituto Internacional de Educacioacuten
Infantil Universidad Central de Chile Santa Isabel 1278 Parque Almagro Santiago Fono
(02) 582 67 28 ndash 38 wwwucentralcl orevecovucentralcl
Sebastiaacuten Vergara ndash JUNJI ndash eavergarajunjicl
Claudia Leiva ndash JUNJI ndash cleivajunjicl
6- Peruacute
Heriberto Bustos ndash Director General ndash Direccioacuten de Educacioacuten Bilinguumle Intercultural-
Ministerio de Educacioacuten bustosminedugobpe
Karen Cortez ndash Comunicadora ndash Direccioacuten de Educacioacuten Bilinguumle Intercultural-
Ministerio de Educacioacuten
Amparo Muguruza ndash Directora del Programa Nacional Wawa Wasi ndash Ministerio de la
Mujer y Desarrollo Social amuguruzamimdesgobpe ndash Equipo del PNWW
Javier Ruiz Eldridge Director de la Direccioacuten de Nintildeez y Adolescencia - MIMDES
Regina Moromizato Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute Coordinadora del
Proyecto Nintildeos de la Amazoniacutea Lima Peruacute - FBvL
Maribel Coacutermack Presidenta de la Red Nacional de Promocioacuten de la Infancia
mcormackqnetcompe
Erika Dunkelberg consultora erikadunkelbergyahoocom
Isaac Canales Universidad Mayor de San Marcos icanalesqunmsmedupe
Mariacutea Teresa Mosquera Directora Ejecutiva de Accioacuten por los nintildeos
maritemosqueraaccionporlosninosorgpe
Consuelo Ramos ndash Accioacuten por los nintildeos consueloramosaccionporlosninosorgpe
Vilma Ronquillo ndash Representante COPERA Infancia vronquillomimdesgobpe
Cecilia Bravo ndash Directora Ejecutiva TACIF - dinecciantacifcom
Yrene Acevedo ndash IPP - yacc7hotmailcom
Maria Teresa Moreno ndash PNWW ndash MIMDES mamorenomimdesgobpe
Eutropia Delgado ndash Directora Ejecutiva de la Asociacioacuten Kallpa
Emily Morante ndash Asociacioacuten Kallpa ndash empatyahtomailcom
Hermelinda Congachi ndash Asociacioacuten Kallpa - hcongachikallpaorgpe
Amelia del Castillo ndash Consultora - UNICEF Peruacute - ameliadelccgmailcom
Pilar Cruz Ampuero ndash Especialista Direccioacuten de Educacioacuten Inicial ndash Ministerio de Educacioacuten
- pilarcruz13yahoocom
Ruth Ceacutespedes ndash Escuela para el Desarrollo - ruthescuelaorgpe
Marcela Mendoza ndash INFANT - marcela29jyahooes
Ceacutesar Vigo Vargas ndash Direccioacuten Regional de Educacioacuten del Callao - vvcesaryahoocom
Karina Tecse ndash Especialista Direccioacuten de Educacioacuten Inicial ndash Ministerio de educacioacuten-
ktecseminedugobpe
7- Venezuela
Ileana Mendoza FEPAP ileanamendozacantvnet fepapglobalcantvnet
Elizabeth Segovia FEPAP segtor4gmailcom
Luis Bravo FEPAP memoriaeducativagmailcom
8- Argentina
Ramoacuten Lascano INIA ndash FBvL saramonarnetcomar
-21-
9- USA ndash Missisipi
Betty Fletcher
Aisha Fletcher afletcherpaionlineorg
10- UNICEF
Rebeca Carrioacuten ndash Panamaacute rcarrionuniceforg
Juan Pablo Bustamante ndash Ecuador jbustamanteunicefgobpe
Jorge Corteacutez - Bolivia jcortezunicefgobpe
11- Asociacioacuten Mundial de Educadorres Infantiles (AMEI)
Juan Saacutenchez Presidente Espantildea jsmwaecemailorg
-13-
43 Relacionadas con los temas del Disentildeo de Evaluacioacuten
El plenario propuso las siguientes observaciones i) Tomar en cuenta que algunos logros
planteados en el proyecto son a mediano plazo ii) Falta considerar los resultados de los estudios de
casos iii) La evaluacioacuten puede ser considerada como un proceso de aprendizaje incluso debe generar
lecciones para mejorar las praacutecticas de construccioacuten de conocimiento en el marco de otros estudios
Pidieron asimismo hacer una revisioacuten final de los indicadores y subindicadores
particularmente en el que se establece la elaboracioacuten de un sistema de monitoreo participativo sobre
las tendencias en las poliacuteticas de transicioacuten asiacute como sobre la capacidad de los sistemas de
estadiacutesticas nacionales para brindar informacioacuten sobre transicioacuten de los nintildeos indiacutegenas rurales y de
fronteras se indicoacute que esto no estuvo considerado en el disentildeo original del proyecto y que escapa a
nuestro aacutembito de accioacuten Para mayor informacioacuten ver wwwsedioasorgdec
44 Relacionados con el Observatorio de poliacuteticas
Se discutioacute el sentido del observatorio si eacuteste es o debiera ser Un portal con investigaciones
Una paacutegina Web La expresioacuten de un colectivo Una herramienta de red para enlazar actores o Una
red de observatorios que incida en los observatorios existentes para que incluyan las prioridades de
este proyecto
Los observatorios tienen caracteriacutesticas distintas a las encontradas en el material presentado
Debido a ello se propone que el observatorio se convierta en una paacutegina Web situada dentro del
portal de la OEA
Se propone realizar una convocatoria colectiva para que las personas interesadas en este tema
sean consideradas participantes de este espacio pues los observatorios se caracterizan por incluir a
personas que defienden los derechos del tema que se trate en el observatorio en el caso nuestro la
nintildeez de esa manera se convertiraacute en una veeduriacutea que exponga lo que sucede en cada paiacutes
5 ACUERDOS DE LOS GRUPOS DE TRABAJO
51 Grupo de los estudios
El conjunto de los productos de cada uno de los paiacuteses se estructura de la
siguiente manera Estadiacutesticas Meta anaacutelisis de las poliacuteticas Estudio de caso
El 15 de agosto se haraacute la entrega del plan de trabajo del estudio de caso de cada paiacutes
incluyendo cronograma y presupuesto
El 02 de setiembre se entregaraacuten a la OEA lSe recalcoacute que os dos primeros informes
de los paiacuteses relacionados con las estadiacutesticas y el anaacutelisis de las poliacuteticas deben
responder a los requisitos y caracteriacutesticas exigidos Cada uno de estos dos primeros
productos ya convenidos debe entregarse en condiciones como para hacer un artiacuteculo
publicable
-14-
El IIDEI presentoacute una propuesta metodoloacutegica para abordar los estudios de caso
Despueacutes de analizada se logroacute consensuar un disentildeo metodoloacutegico de tipo cualitativo
e interpretativo con un patroacuten ciacuteclico y no lineal de la investigacioacuten Esto uacuteltimo
implica realizar anaacutelisis despueacutes de cada jornada de observacioacuten o entrevista y
formular nuevas preguntas que permitan afinar estas observaciones y entrevistas
Cabe sentildealar que en este proceso de observar entrevistar y analizar pueden surgir
preguntas que en este momento del disentildeo no se han planteado y que necesitaraacuten ser
incorporadas Se acordoacute
i Las unidades de anaacutelisis seraacuten nintildeos as que viven procesos de transicioacuten de
la familia al centro infantil de eacuteste a la primaria o del hogar a la primaria
relacionaacutendolos con los actores significativos los escenarios y los procesos
socio educativos
ii Se utilizaraacuten categoriacuteas de anaacutelisis predeterminadas teoacutericamente y otras
categoriacuteas culturales que emerjan del desarrollo del estudio en terreno como
son Los sentidos Gustos Disgustos Posibilidades Obstaacuteculos
Expectativas
iii Los criterios de la muestra son Nintildeos con su familia comunidad cuidador o
maestro considerados en el contexto de una experiencia positiva (en la que
se den estadiacutesticas de menor desercioacuten menor repitencia mejor rendimiento)
y nintildeas con su familia comunidad cuidador o maestro considerados en el
contexto de una experiencia positiva (en la que se den estadiacutesticas de menor
desercioacuten menor repitencia mejor rendimiento)
iv Se definioacute que la distincioacuten de geacutenero es relevante
v Se establecioacute que se trabajaraacute con 6 nintildeas y nintildeos en las siguientes
categoriacuteas de edad de 0 a 3 antildeos de 4 a 6 antildeos y de 6 a 8 antildeos
vi Los lugares donde se desarrollaraacuten los estudios de caso por paiacutes son
Peruacute Amazonia (Rural Indiacutegena)
Colombia Riacuteo Sucio (Rural Indiacutegena)
Brasil Amazonia (Indiacutegena rural y de Frontera)
Chile Colchane (Rural Indiacutegena y de Frontera)
Venezuela Laguna de Sinamaika (rural de frontera e indiacutegena)
vii Se acordaron dos preguntas metodoloacutegicas
iquestCuaacuteles son las caracteriacutesticas del contexto local en la cual se
realizaraacute el estudio
iquestCoacutemo viven los nintildeos as los procesos de transicioacuten del contexto
familiar al centro infantil o primaria y de infantil a la primaria
Para responder a esta uacuteltima pregunta se contempla la realizacioacuten de
a) Observacioacuten cualitativa de eventos en donde se observen las Caracteriacutesticas del
Centro Infantil De los nintildeos as al interior del hogar antes de ir al centro Infantil A
la llegada a la Escuela o Centro Infantil Al interior de la Escuela o centro Infantil
De los nintildeos as al interior del hogar al volver del Centro Infantil o de la Escuela
-15-
b) Entrevistas en profundidad A los nintildeos as a sus madres a sus padres a otros
familiares a liacutederes de la comunidad a sus educadores respecto de a) el sentido de
la Escuela o centro Infantil b) lo que les gusta de eacutel c) lo que les disgusta d) lo que
mas les cuesta e) lo que es maacutes faacutecil f) lo que les gustariacutea que fuera o se hiciera
c) El uso de dibujos teatro dramatizaciones teacutecnicas proyectivas
i Se convino que en las observaciones se registre el lenguaje acciones y
gestos y en las entrevistas el lenguaje y los gestos Se usaraacuten grabaciones
registros fotograacuteficos y pequentildeos videos Se realizaraacuten transcripciones
textuales a posteriori de cada jornada de observacioacuten o de entrevista
ii El informe final del estudio de caso contendraacute textualidades e imaacutegenes el
anaacutelisis del caso conclusiones y las experiencias aprendidas
iii La extensioacuten aproximada de este informe es de cuarenta paacuteginas lo que debe
considerar soacutelo lo fundamental Se contemplan anexos
iv El IDEI recibiraacute los informes completos para hacer un documento de meta
lectura de eacutestos
Los diacuteas 2 3 y 4 de diciembre se desarrollaraacute una jornada de
trabajo para socializar los avances de los estudios de caso en
Manizales la agenda considerariacutea en (a) presentaciones de cada paiacutes
y los avances sobre contextualizacioacuten local (b) primeros niveles de
anaacutelisis y categoriacuteas culturales surgidas desde la investigacioacuten (c) las
dificultades y obstaacuteculos del estudio para poder adecuarlo y avanzar
en aquello que podriacutea faltar
v La fecha de entrega del informe final seraacute el 20 de enero del 2009
52 Grupo de comunicadores
i) Se definieron los primeros pasos a seguir
- Difusioacuten del conocimiento Publicar estudios Difundirlos y
compartirlos con lideres de opinioacuten y tomadores de decisiones
Empresa Organizaciones sociales Funcioacuten puacuteblica ministerio
sociales economiacutea trabajo policiacutea entre otros
- La utilizacioacuten del observatorio articulando a redes y observatorios
nacionales
ii) Respecto de los medios de comunicacioacuten se concluyoacute que se debiacutean
enfrentar a traveacutes de dos estrategias
- Estrategia de medios nacionales que contempla Difundir resultados
de los estudios y generar alianza con duentildeos de medios Capacitacioacuten
a periodistas y fuentes de informacioacuten Promover reportajes sobre
situacioacuten de las zonas rurales de frontera e indiacutegenas Promover
acuerdos de regulacioacuten interna y tratamiento sobre infancia
transicioacuten frontera indiacutegena
- Estrategia de medios en las zonas de frontera que considera
- Estudios sobre comunicacioacuten y medios en zonas de frontera e
indiacutegenas
-16-
- Potenciar redes de comunicacioacuten local e incidir para que incluyan la
prioridad de una buena transicioacuten
iii) Respecto de los tomadores de decisiones se definioacute como necesario
- Identificar empresarios sensibles y referentes eacuteticos en su sector para
persuadirlos de que sean aliados
- Lograr que compartan el problema con sus pares y promover la
definicioacuten de compromisos
- Difundir estudios sobre lo que pierden los paiacuteses por no garantizar
una buena transicioacuten
- Compartir resultados con organizaciones indiacutegenas
iv) Para el caso del sistema educativo como receptor se establecioacute que es
necesario
- Orientar praacutecticas para acoger a los nintildeos
- Una escuela inclusiva considerando protocolos y metodologiacuteas para
el periodo de adaptacioacuten-Aprender en su lengua -Incidir en
modelosejes curriculares
- Profundizar en el hablar y escuchar antes de leer y escribir
- Recuperar la figura del buen maestroahellipMisioacuten no es ensentildear
Misioacuten es garantizar el bienestar y aprendizaje del nintildeoa
53 Coordinacioacuten General del proyecto La especialista Gaby Fujimoto
i) Sentildealoacute que los Acuerdos seraacuten analizados en funcioacuten del presupuesto de
OEA y se decidiraacute de acuerdo a la situacioacuten de cada Plan Nacional
ii) Aceptoacute que el editorial y desarrollo de los estudios seraacuten entregados con
algunos elementos importantes resaltados a los comunicadores de manera
que ayude a visibilizar la situacioacuten de las poliacuteticas de transicioacuten en los paiacuteses
del proyecto
iii) Aproboacute la solicitud de los paiacuteses de entregar la edicioacuten de la primera
publicacioacuten del proyecto al CINDE Aclaroacute que esta responsabilidad no se
cruza con las que desempentildea el IDEI
iv) Apoyaraacute el desarrollo de videos y reportajes que documenten el panorama de
la situacioacuten de los nintildeos y ayude a comunicar de forma clara y convincente
el teacutermino de transiciones tendencias de las poliacuteticas y realidad de los nintildeos
de comunidades indiacutegenas rurales y de frontera
6 PLANES DE TRABAJO POR PAISES
61 Colombia
Trabajaraacute en funcioacuten de tres estrategias paralelas desarrolladas los proacuteximos meses hasta
finales de Enero
Estudio cualitativo de caso Trabajar durante agosto el disentildeo de contactos y caracterizacioacuten
de la zona Para el mes de octubre realizaran entrevistas y procesos de observacioacuten y en noviembre se
haraacute un informe parcial A pesar de las condiciones existentes en la regioacuten trabajaran con poblacioacuten
de frontera La comunidad elegida es guahira Durante el desarrollo de esta estrategia el comunicador
participaraacute activamente en el proceso de la investigacioacuten cualitativa para ir documentaacutendose
-17-
Desarrollo de la estrategia La segunda gran estrategia es trabajar una estrategia similar a la
desarrollada por el diario El Tiempo de Colombia para enfrentar la violencia en las escuelas En ese
sentido durante el mes de agosto se trabajaraacute en el disentildeo de los procesos para que en diciembre se
lancen dos productos comunicacionales videoclip para transmitir el sentido de las transiciones y por
queacute es un problema y un afiche a circular a nivel nacional Durante el mes de Octubre la estrategia
estaraacute orientada al desarrollo de foros y se seguiraacute disentildeando el producto final que consistiraacute en la
creacioacuten de un multimedia sobre los estudios de caso
Sensibilizacioacuten La tercera estrategia es desarrollar foros en cinco regiones convocando al
ICBF entidades de estado que ayuden en el disentildeo de estrategias de corresponsabilidad Tambieacuten se
consideroacute invitar a periodistas amigos de los nintildeos que permitiraacute permear la red nacional El objetivo
es socializar los resultados de la investigacioacuten traducidos en textos comunicables para el paiacutes los que
tendriacutean un caraacutecter participativo que permita construir los factores de eacutexito y fracaso en los procesos
de transicioacuten
Como parte cierre de su presentacioacuten Colombia propuso desarrollar la edicioacuten de los textos
que se elaboren en los demaacutes paiacuteses
62 Venezuela
Constituiraacuten un equipo que impulse la produccioacuten definitiva de materiales comunicacionales
Desarrolla su propuesta enfatizando el compromiso de retomar los productos del estudio y entregarlos
en versioacuten definitiva el 2 de setiembre Durante el mes de agosto se haraacute el disentildeo y planificacioacuten del
trabajo de campo brindando herramientas de induccioacuten a los promotores educativos para que en
setiembre se trabaje con ellos y se tenga (al inicio del antildeo escolar) el equipo listo para empezar el
trabajo de campo En el mes de octubre se haraacute la implementacioacuten del trabajo para que en noviembre
se tenga informacioacuten sistematizada
Sobre la estrategia de comunicacioacuten Venezuela tiene el reto de buscar periodistas amigos y
trabajar de la mano con instancias claves que garanticen que la informacioacuten llegue no solo a las altas
esferas sino ademaacutes la radio televisioacuten y prensa Surge aquiacute la figura de la Defensoriacutea del Pueblo
orientada al trabajo de divulgacioacuten e informacioacuten
63 Brasil
Se comprometioacute a nivelar el trabajo del proyecto identificar grupos de aliados
(universidades ministerios de educacioacuten) y presentar los productos En relacioacuten a la comunicacioacuten
se haraacute un anaacutelisis de las estrategias de comunicacioacuten desarrolladas por UNICEF y ANIA para
identificar cual de ellas podriacutean orientar la construccioacuten de la estrategia Se sentildealoacute que Brasil cuenta
con grupos de movilizacioacuten y sensibilizacioacuten conformada por de tres colectivos Movimiento
Nacional de Educacioacuten Nacional movimientos indiacutegenas Comisioacuten Nacional de Educacioacuten Nacional
Indiacutegena constituida con 32 instituciones establecidas que podriacutean ser posibles actores en el
proyecto
64 Peruacute
Acordaron que comunicadores e investigadores realizaraacuten un trabajo conjunto para tener
clara la informacioacuten a trasmitir Asiacute mismo se desarrollaraacute un mapeo de aliados y se identificaraacuten
empresas privadas importantes para sensibilizarlos y comprometerlos en el tema Se tiene previsto
empoderar a las organizaciones indiacutegenas para que se conviertan en los emisores de los mensajes En
lo relacionado al trabajo con medios de comunicacioacuten se identificaran a los aliados potenciales
aquellos medios y comunicadores empoderados en el tema para catapultar nuestro intereacutes a las
agendas publicas Se tiene previsto tambieacuten desarrollar un trabajo de lobby con los asesores de las
-18-
autoridades pues son ellos los que inician el empoderamiento del tema Trabajar con periodistas y
desarrollar jornadas informativas (con periodistas locales y regionales) con el fin de crear conciencia
sobre la nintildeez para que asiacute el tratamiento del tema sea el adecuado y ayude a exhortar a las
autoridades a que el tema se coloque en agenda puacuteblica
65 Chile
El tema de la primera infancia estaacute instalado en la agenda puacuteblica y sus logros ya han sido
reconocidos Por ello sus miembros se comprometen a retomar el eacutexito de este proyecto y seguir la
misma liacutenea Asiacute mismo se sentildealo que en la actualidad se viene desarrollando un proyecto de
editorial relacionado a las transiciones el cual recoge la vida de un nintildeo peruano y uno indiacutegena en
una cuna de Chile y el Premio Periodista a la Infancia concurso que ayudara a colocar el tema en la
agenda publica
-19-
ANEXO
ENCUENTRO REGIONAL DEL PROYECTO ldquoTENDENCIAS DE LAS POLIacuteTICAS DE
TRANSICIOacuteN EN COMUNIDADES INDIacuteGENAS RURALES Y DE FRONTERArdquo
PROYECTO OEA- FUNDACION BERNARD VAN LEER
30 de julio al 02 de agosto de 2008
Lima - Peruacute
LISTA DE PARTICIPANTES
1- OEA (Coordinacioacuten General)
Lenore Yaffee Garciacutea Directora de Educacioacuten y Cultura DECOEA lgarciaoasorg
Gaby Fujimoto Especialista Sentildeor de Educacioacuten gfujimotooasorg
2- Van Leer Foundation (Coordinacioacuten General)
Liana J Gertsch Dirctor Programme Development and management
lianagertschbvleerfnl
Leonardo Yanez Programme Development and Management LeonardoYanezbvleerfnl
3- Brasil
Rita Coehlo Coordenadora da Coordenaccedilatildeo Geral de Educaccedilatildeo Infantil
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ritacoelhomecgovbr Telefone (61) 2104-8645
Clarissa Clarisse Filiatre F da Silva Diretoria de Educaccedilatildeo para a Diversidade
Secretaria de Educaccedilatildeo Continuada Alfabetizaccedilatildeo e Diversidade Ministeacuterio da
Educaccedilatildeo Clarissesilvamecgovbr
Luzia Torres Gerosa Laffite Instituto de la Infancia (IFAN) Superintendente
Executiva Rua Tibuacutercio Cavalcante 2079 Bairro Dioniacutesio Torres - CEP 60125-100
Fortaleza Cearaacute Brasil Tel ++ 55 85 3268-3979 E-mail luziatgifancombr
Homepage wwwifancombr
4- Colombia
Sara Victoria Alvarado (Directora del Doctorado de Manizales Centro de Estudios
Avanzados en Nintildeez y Juventud del CINDE y Universidad de Manizales Colombia
doctoradocindeumumanizaleseduco
Martha Cecilia Suaacuterez Jimeacutenez ndash CINDE biodiversayahoocom
Patricia Reyes ndash CINDE reyespatriciayahoocom
Diana Pedraza ndash Diario El Tiempo diapedeltiempocomco
5- Chile
Peralta Mariacutea Victoria Directora del Instituto Internacional de Educacioacuten Infantil
Universidad Central de Chile Santa Isabel 1278 Parque Almagro Santiago Fono (02) 582
67 28 ndash 38 wwwucentralcl E-mail vperaltacucentralcl
-20-
Ofelia Reveco Coordinadora de Investigaciones del Instituto Internacional de Educacioacuten
Infantil Universidad Central de Chile Santa Isabel 1278 Parque Almagro Santiago Fono
(02) 582 67 28 ndash 38 wwwucentralcl orevecovucentralcl
Sebastiaacuten Vergara ndash JUNJI ndash eavergarajunjicl
Claudia Leiva ndash JUNJI ndash cleivajunjicl
6- Peruacute
Heriberto Bustos ndash Director General ndash Direccioacuten de Educacioacuten Bilinguumle Intercultural-
Ministerio de Educacioacuten bustosminedugobpe
Karen Cortez ndash Comunicadora ndash Direccioacuten de Educacioacuten Bilinguumle Intercultural-
Ministerio de Educacioacuten
Amparo Muguruza ndash Directora del Programa Nacional Wawa Wasi ndash Ministerio de la
Mujer y Desarrollo Social amuguruzamimdesgobpe ndash Equipo del PNWW
Javier Ruiz Eldridge Director de la Direccioacuten de Nintildeez y Adolescencia - MIMDES
Regina Moromizato Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute Coordinadora del
Proyecto Nintildeos de la Amazoniacutea Lima Peruacute - FBvL
Maribel Coacutermack Presidenta de la Red Nacional de Promocioacuten de la Infancia
mcormackqnetcompe
Erika Dunkelberg consultora erikadunkelbergyahoocom
Isaac Canales Universidad Mayor de San Marcos icanalesqunmsmedupe
Mariacutea Teresa Mosquera Directora Ejecutiva de Accioacuten por los nintildeos
maritemosqueraaccionporlosninosorgpe
Consuelo Ramos ndash Accioacuten por los nintildeos consueloramosaccionporlosninosorgpe
Vilma Ronquillo ndash Representante COPERA Infancia vronquillomimdesgobpe
Cecilia Bravo ndash Directora Ejecutiva TACIF - dinecciantacifcom
Yrene Acevedo ndash IPP - yacc7hotmailcom
Maria Teresa Moreno ndash PNWW ndash MIMDES mamorenomimdesgobpe
Eutropia Delgado ndash Directora Ejecutiva de la Asociacioacuten Kallpa
Emily Morante ndash Asociacioacuten Kallpa ndash empatyahtomailcom
Hermelinda Congachi ndash Asociacioacuten Kallpa - hcongachikallpaorgpe
Amelia del Castillo ndash Consultora - UNICEF Peruacute - ameliadelccgmailcom
Pilar Cruz Ampuero ndash Especialista Direccioacuten de Educacioacuten Inicial ndash Ministerio de Educacioacuten
- pilarcruz13yahoocom
Ruth Ceacutespedes ndash Escuela para el Desarrollo - ruthescuelaorgpe
Marcela Mendoza ndash INFANT - marcela29jyahooes
Ceacutesar Vigo Vargas ndash Direccioacuten Regional de Educacioacuten del Callao - vvcesaryahoocom
Karina Tecse ndash Especialista Direccioacuten de Educacioacuten Inicial ndash Ministerio de educacioacuten-
ktecseminedugobpe
7- Venezuela
Ileana Mendoza FEPAP ileanamendozacantvnet fepapglobalcantvnet
Elizabeth Segovia FEPAP segtor4gmailcom
Luis Bravo FEPAP memoriaeducativagmailcom
8- Argentina
Ramoacuten Lascano INIA ndash FBvL saramonarnetcomar
-21-
9- USA ndash Missisipi
Betty Fletcher
Aisha Fletcher afletcherpaionlineorg
10- UNICEF
Rebeca Carrioacuten ndash Panamaacute rcarrionuniceforg
Juan Pablo Bustamante ndash Ecuador jbustamanteunicefgobpe
Jorge Corteacutez - Bolivia jcortezunicefgobpe
11- Asociacioacuten Mundial de Educadorres Infantiles (AMEI)
Juan Saacutenchez Presidente Espantildea jsmwaecemailorg
-14-
El IIDEI presentoacute una propuesta metodoloacutegica para abordar los estudios de caso
Despueacutes de analizada se logroacute consensuar un disentildeo metodoloacutegico de tipo cualitativo
e interpretativo con un patroacuten ciacuteclico y no lineal de la investigacioacuten Esto uacuteltimo
implica realizar anaacutelisis despueacutes de cada jornada de observacioacuten o entrevista y
formular nuevas preguntas que permitan afinar estas observaciones y entrevistas
Cabe sentildealar que en este proceso de observar entrevistar y analizar pueden surgir
preguntas que en este momento del disentildeo no se han planteado y que necesitaraacuten ser
incorporadas Se acordoacute
i Las unidades de anaacutelisis seraacuten nintildeos as que viven procesos de transicioacuten de
la familia al centro infantil de eacuteste a la primaria o del hogar a la primaria
relacionaacutendolos con los actores significativos los escenarios y los procesos
socio educativos
ii Se utilizaraacuten categoriacuteas de anaacutelisis predeterminadas teoacutericamente y otras
categoriacuteas culturales que emerjan del desarrollo del estudio en terreno como
son Los sentidos Gustos Disgustos Posibilidades Obstaacuteculos
Expectativas
iii Los criterios de la muestra son Nintildeos con su familia comunidad cuidador o
maestro considerados en el contexto de una experiencia positiva (en la que
se den estadiacutesticas de menor desercioacuten menor repitencia mejor rendimiento)
y nintildeas con su familia comunidad cuidador o maestro considerados en el
contexto de una experiencia positiva (en la que se den estadiacutesticas de menor
desercioacuten menor repitencia mejor rendimiento)
iv Se definioacute que la distincioacuten de geacutenero es relevante
v Se establecioacute que se trabajaraacute con 6 nintildeas y nintildeos en las siguientes
categoriacuteas de edad de 0 a 3 antildeos de 4 a 6 antildeos y de 6 a 8 antildeos
vi Los lugares donde se desarrollaraacuten los estudios de caso por paiacutes son
Peruacute Amazonia (Rural Indiacutegena)
Colombia Riacuteo Sucio (Rural Indiacutegena)
Brasil Amazonia (Indiacutegena rural y de Frontera)
Chile Colchane (Rural Indiacutegena y de Frontera)
Venezuela Laguna de Sinamaika (rural de frontera e indiacutegena)
vii Se acordaron dos preguntas metodoloacutegicas
iquestCuaacuteles son las caracteriacutesticas del contexto local en la cual se
realizaraacute el estudio
iquestCoacutemo viven los nintildeos as los procesos de transicioacuten del contexto
familiar al centro infantil o primaria y de infantil a la primaria
Para responder a esta uacuteltima pregunta se contempla la realizacioacuten de
a) Observacioacuten cualitativa de eventos en donde se observen las Caracteriacutesticas del
Centro Infantil De los nintildeos as al interior del hogar antes de ir al centro Infantil A
la llegada a la Escuela o Centro Infantil Al interior de la Escuela o centro Infantil
De los nintildeos as al interior del hogar al volver del Centro Infantil o de la Escuela
-15-
b) Entrevistas en profundidad A los nintildeos as a sus madres a sus padres a otros
familiares a liacutederes de la comunidad a sus educadores respecto de a) el sentido de
la Escuela o centro Infantil b) lo que les gusta de eacutel c) lo que les disgusta d) lo que
mas les cuesta e) lo que es maacutes faacutecil f) lo que les gustariacutea que fuera o se hiciera
c) El uso de dibujos teatro dramatizaciones teacutecnicas proyectivas
i Se convino que en las observaciones se registre el lenguaje acciones y
gestos y en las entrevistas el lenguaje y los gestos Se usaraacuten grabaciones
registros fotograacuteficos y pequentildeos videos Se realizaraacuten transcripciones
textuales a posteriori de cada jornada de observacioacuten o de entrevista
ii El informe final del estudio de caso contendraacute textualidades e imaacutegenes el
anaacutelisis del caso conclusiones y las experiencias aprendidas
iii La extensioacuten aproximada de este informe es de cuarenta paacuteginas lo que debe
considerar soacutelo lo fundamental Se contemplan anexos
iv El IDEI recibiraacute los informes completos para hacer un documento de meta
lectura de eacutestos
Los diacuteas 2 3 y 4 de diciembre se desarrollaraacute una jornada de
trabajo para socializar los avances de los estudios de caso en
Manizales la agenda considerariacutea en (a) presentaciones de cada paiacutes
y los avances sobre contextualizacioacuten local (b) primeros niveles de
anaacutelisis y categoriacuteas culturales surgidas desde la investigacioacuten (c) las
dificultades y obstaacuteculos del estudio para poder adecuarlo y avanzar
en aquello que podriacutea faltar
v La fecha de entrega del informe final seraacute el 20 de enero del 2009
52 Grupo de comunicadores
i) Se definieron los primeros pasos a seguir
- Difusioacuten del conocimiento Publicar estudios Difundirlos y
compartirlos con lideres de opinioacuten y tomadores de decisiones
Empresa Organizaciones sociales Funcioacuten puacuteblica ministerio
sociales economiacutea trabajo policiacutea entre otros
- La utilizacioacuten del observatorio articulando a redes y observatorios
nacionales
ii) Respecto de los medios de comunicacioacuten se concluyoacute que se debiacutean
enfrentar a traveacutes de dos estrategias
- Estrategia de medios nacionales que contempla Difundir resultados
de los estudios y generar alianza con duentildeos de medios Capacitacioacuten
a periodistas y fuentes de informacioacuten Promover reportajes sobre
situacioacuten de las zonas rurales de frontera e indiacutegenas Promover
acuerdos de regulacioacuten interna y tratamiento sobre infancia
transicioacuten frontera indiacutegena
- Estrategia de medios en las zonas de frontera que considera
- Estudios sobre comunicacioacuten y medios en zonas de frontera e
indiacutegenas
-16-
- Potenciar redes de comunicacioacuten local e incidir para que incluyan la
prioridad de una buena transicioacuten
iii) Respecto de los tomadores de decisiones se definioacute como necesario
- Identificar empresarios sensibles y referentes eacuteticos en su sector para
persuadirlos de que sean aliados
- Lograr que compartan el problema con sus pares y promover la
definicioacuten de compromisos
- Difundir estudios sobre lo que pierden los paiacuteses por no garantizar
una buena transicioacuten
- Compartir resultados con organizaciones indiacutegenas
iv) Para el caso del sistema educativo como receptor se establecioacute que es
necesario
- Orientar praacutecticas para acoger a los nintildeos
- Una escuela inclusiva considerando protocolos y metodologiacuteas para
el periodo de adaptacioacuten-Aprender en su lengua -Incidir en
modelosejes curriculares
- Profundizar en el hablar y escuchar antes de leer y escribir
- Recuperar la figura del buen maestroahellipMisioacuten no es ensentildear
Misioacuten es garantizar el bienestar y aprendizaje del nintildeoa
53 Coordinacioacuten General del proyecto La especialista Gaby Fujimoto
i) Sentildealoacute que los Acuerdos seraacuten analizados en funcioacuten del presupuesto de
OEA y se decidiraacute de acuerdo a la situacioacuten de cada Plan Nacional
ii) Aceptoacute que el editorial y desarrollo de los estudios seraacuten entregados con
algunos elementos importantes resaltados a los comunicadores de manera
que ayude a visibilizar la situacioacuten de las poliacuteticas de transicioacuten en los paiacuteses
del proyecto
iii) Aproboacute la solicitud de los paiacuteses de entregar la edicioacuten de la primera
publicacioacuten del proyecto al CINDE Aclaroacute que esta responsabilidad no se
cruza con las que desempentildea el IDEI
iv) Apoyaraacute el desarrollo de videos y reportajes que documenten el panorama de
la situacioacuten de los nintildeos y ayude a comunicar de forma clara y convincente
el teacutermino de transiciones tendencias de las poliacuteticas y realidad de los nintildeos
de comunidades indiacutegenas rurales y de frontera
6 PLANES DE TRABAJO POR PAISES
61 Colombia
Trabajaraacute en funcioacuten de tres estrategias paralelas desarrolladas los proacuteximos meses hasta
finales de Enero
Estudio cualitativo de caso Trabajar durante agosto el disentildeo de contactos y caracterizacioacuten
de la zona Para el mes de octubre realizaran entrevistas y procesos de observacioacuten y en noviembre se
haraacute un informe parcial A pesar de las condiciones existentes en la regioacuten trabajaran con poblacioacuten
de frontera La comunidad elegida es guahira Durante el desarrollo de esta estrategia el comunicador
participaraacute activamente en el proceso de la investigacioacuten cualitativa para ir documentaacutendose
-17-
Desarrollo de la estrategia La segunda gran estrategia es trabajar una estrategia similar a la
desarrollada por el diario El Tiempo de Colombia para enfrentar la violencia en las escuelas En ese
sentido durante el mes de agosto se trabajaraacute en el disentildeo de los procesos para que en diciembre se
lancen dos productos comunicacionales videoclip para transmitir el sentido de las transiciones y por
queacute es un problema y un afiche a circular a nivel nacional Durante el mes de Octubre la estrategia
estaraacute orientada al desarrollo de foros y se seguiraacute disentildeando el producto final que consistiraacute en la
creacioacuten de un multimedia sobre los estudios de caso
Sensibilizacioacuten La tercera estrategia es desarrollar foros en cinco regiones convocando al
ICBF entidades de estado que ayuden en el disentildeo de estrategias de corresponsabilidad Tambieacuten se
consideroacute invitar a periodistas amigos de los nintildeos que permitiraacute permear la red nacional El objetivo
es socializar los resultados de la investigacioacuten traducidos en textos comunicables para el paiacutes los que
tendriacutean un caraacutecter participativo que permita construir los factores de eacutexito y fracaso en los procesos
de transicioacuten
Como parte cierre de su presentacioacuten Colombia propuso desarrollar la edicioacuten de los textos
que se elaboren en los demaacutes paiacuteses
62 Venezuela
Constituiraacuten un equipo que impulse la produccioacuten definitiva de materiales comunicacionales
Desarrolla su propuesta enfatizando el compromiso de retomar los productos del estudio y entregarlos
en versioacuten definitiva el 2 de setiembre Durante el mes de agosto se haraacute el disentildeo y planificacioacuten del
trabajo de campo brindando herramientas de induccioacuten a los promotores educativos para que en
setiembre se trabaje con ellos y se tenga (al inicio del antildeo escolar) el equipo listo para empezar el
trabajo de campo En el mes de octubre se haraacute la implementacioacuten del trabajo para que en noviembre
se tenga informacioacuten sistematizada
Sobre la estrategia de comunicacioacuten Venezuela tiene el reto de buscar periodistas amigos y
trabajar de la mano con instancias claves que garanticen que la informacioacuten llegue no solo a las altas
esferas sino ademaacutes la radio televisioacuten y prensa Surge aquiacute la figura de la Defensoriacutea del Pueblo
orientada al trabajo de divulgacioacuten e informacioacuten
63 Brasil
Se comprometioacute a nivelar el trabajo del proyecto identificar grupos de aliados
(universidades ministerios de educacioacuten) y presentar los productos En relacioacuten a la comunicacioacuten
se haraacute un anaacutelisis de las estrategias de comunicacioacuten desarrolladas por UNICEF y ANIA para
identificar cual de ellas podriacutean orientar la construccioacuten de la estrategia Se sentildealoacute que Brasil cuenta
con grupos de movilizacioacuten y sensibilizacioacuten conformada por de tres colectivos Movimiento
Nacional de Educacioacuten Nacional movimientos indiacutegenas Comisioacuten Nacional de Educacioacuten Nacional
Indiacutegena constituida con 32 instituciones establecidas que podriacutean ser posibles actores en el
proyecto
64 Peruacute
Acordaron que comunicadores e investigadores realizaraacuten un trabajo conjunto para tener
clara la informacioacuten a trasmitir Asiacute mismo se desarrollaraacute un mapeo de aliados y se identificaraacuten
empresas privadas importantes para sensibilizarlos y comprometerlos en el tema Se tiene previsto
empoderar a las organizaciones indiacutegenas para que se conviertan en los emisores de los mensajes En
lo relacionado al trabajo con medios de comunicacioacuten se identificaran a los aliados potenciales
aquellos medios y comunicadores empoderados en el tema para catapultar nuestro intereacutes a las
agendas publicas Se tiene previsto tambieacuten desarrollar un trabajo de lobby con los asesores de las
-18-
autoridades pues son ellos los que inician el empoderamiento del tema Trabajar con periodistas y
desarrollar jornadas informativas (con periodistas locales y regionales) con el fin de crear conciencia
sobre la nintildeez para que asiacute el tratamiento del tema sea el adecuado y ayude a exhortar a las
autoridades a que el tema se coloque en agenda puacuteblica
65 Chile
El tema de la primera infancia estaacute instalado en la agenda puacuteblica y sus logros ya han sido
reconocidos Por ello sus miembros se comprometen a retomar el eacutexito de este proyecto y seguir la
misma liacutenea Asiacute mismo se sentildealo que en la actualidad se viene desarrollando un proyecto de
editorial relacionado a las transiciones el cual recoge la vida de un nintildeo peruano y uno indiacutegena en
una cuna de Chile y el Premio Periodista a la Infancia concurso que ayudara a colocar el tema en la
agenda publica
-19-
ANEXO
ENCUENTRO REGIONAL DEL PROYECTO ldquoTENDENCIAS DE LAS POLIacuteTICAS DE
TRANSICIOacuteN EN COMUNIDADES INDIacuteGENAS RURALES Y DE FRONTERArdquo
PROYECTO OEA- FUNDACION BERNARD VAN LEER
30 de julio al 02 de agosto de 2008
Lima - Peruacute
LISTA DE PARTICIPANTES
1- OEA (Coordinacioacuten General)
Lenore Yaffee Garciacutea Directora de Educacioacuten y Cultura DECOEA lgarciaoasorg
Gaby Fujimoto Especialista Sentildeor de Educacioacuten gfujimotooasorg
2- Van Leer Foundation (Coordinacioacuten General)
Liana J Gertsch Dirctor Programme Development and management
lianagertschbvleerfnl
Leonardo Yanez Programme Development and Management LeonardoYanezbvleerfnl
3- Brasil
Rita Coehlo Coordenadora da Coordenaccedilatildeo Geral de Educaccedilatildeo Infantil
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ritacoelhomecgovbr Telefone (61) 2104-8645
Clarissa Clarisse Filiatre F da Silva Diretoria de Educaccedilatildeo para a Diversidade
Secretaria de Educaccedilatildeo Continuada Alfabetizaccedilatildeo e Diversidade Ministeacuterio da
Educaccedilatildeo Clarissesilvamecgovbr
Luzia Torres Gerosa Laffite Instituto de la Infancia (IFAN) Superintendente
Executiva Rua Tibuacutercio Cavalcante 2079 Bairro Dioniacutesio Torres - CEP 60125-100
Fortaleza Cearaacute Brasil Tel ++ 55 85 3268-3979 E-mail luziatgifancombr
Homepage wwwifancombr
4- Colombia
Sara Victoria Alvarado (Directora del Doctorado de Manizales Centro de Estudios
Avanzados en Nintildeez y Juventud del CINDE y Universidad de Manizales Colombia
doctoradocindeumumanizaleseduco
Martha Cecilia Suaacuterez Jimeacutenez ndash CINDE biodiversayahoocom
Patricia Reyes ndash CINDE reyespatriciayahoocom
Diana Pedraza ndash Diario El Tiempo diapedeltiempocomco
5- Chile
Peralta Mariacutea Victoria Directora del Instituto Internacional de Educacioacuten Infantil
Universidad Central de Chile Santa Isabel 1278 Parque Almagro Santiago Fono (02) 582
67 28 ndash 38 wwwucentralcl E-mail vperaltacucentralcl
-20-
Ofelia Reveco Coordinadora de Investigaciones del Instituto Internacional de Educacioacuten
Infantil Universidad Central de Chile Santa Isabel 1278 Parque Almagro Santiago Fono
(02) 582 67 28 ndash 38 wwwucentralcl orevecovucentralcl
Sebastiaacuten Vergara ndash JUNJI ndash eavergarajunjicl
Claudia Leiva ndash JUNJI ndash cleivajunjicl
6- Peruacute
Heriberto Bustos ndash Director General ndash Direccioacuten de Educacioacuten Bilinguumle Intercultural-
Ministerio de Educacioacuten bustosminedugobpe
Karen Cortez ndash Comunicadora ndash Direccioacuten de Educacioacuten Bilinguumle Intercultural-
Ministerio de Educacioacuten
Amparo Muguruza ndash Directora del Programa Nacional Wawa Wasi ndash Ministerio de la
Mujer y Desarrollo Social amuguruzamimdesgobpe ndash Equipo del PNWW
Javier Ruiz Eldridge Director de la Direccioacuten de Nintildeez y Adolescencia - MIMDES
Regina Moromizato Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute Coordinadora del
Proyecto Nintildeos de la Amazoniacutea Lima Peruacute - FBvL
Maribel Coacutermack Presidenta de la Red Nacional de Promocioacuten de la Infancia
mcormackqnetcompe
Erika Dunkelberg consultora erikadunkelbergyahoocom
Isaac Canales Universidad Mayor de San Marcos icanalesqunmsmedupe
Mariacutea Teresa Mosquera Directora Ejecutiva de Accioacuten por los nintildeos
maritemosqueraaccionporlosninosorgpe
Consuelo Ramos ndash Accioacuten por los nintildeos consueloramosaccionporlosninosorgpe
Vilma Ronquillo ndash Representante COPERA Infancia vronquillomimdesgobpe
Cecilia Bravo ndash Directora Ejecutiva TACIF - dinecciantacifcom
Yrene Acevedo ndash IPP - yacc7hotmailcom
Maria Teresa Moreno ndash PNWW ndash MIMDES mamorenomimdesgobpe
Eutropia Delgado ndash Directora Ejecutiva de la Asociacioacuten Kallpa
Emily Morante ndash Asociacioacuten Kallpa ndash empatyahtomailcom
Hermelinda Congachi ndash Asociacioacuten Kallpa - hcongachikallpaorgpe
Amelia del Castillo ndash Consultora - UNICEF Peruacute - ameliadelccgmailcom
Pilar Cruz Ampuero ndash Especialista Direccioacuten de Educacioacuten Inicial ndash Ministerio de Educacioacuten
- pilarcruz13yahoocom
Ruth Ceacutespedes ndash Escuela para el Desarrollo - ruthescuelaorgpe
Marcela Mendoza ndash INFANT - marcela29jyahooes
Ceacutesar Vigo Vargas ndash Direccioacuten Regional de Educacioacuten del Callao - vvcesaryahoocom
Karina Tecse ndash Especialista Direccioacuten de Educacioacuten Inicial ndash Ministerio de educacioacuten-
ktecseminedugobpe
7- Venezuela
Ileana Mendoza FEPAP ileanamendozacantvnet fepapglobalcantvnet
Elizabeth Segovia FEPAP segtor4gmailcom
Luis Bravo FEPAP memoriaeducativagmailcom
8- Argentina
Ramoacuten Lascano INIA ndash FBvL saramonarnetcomar
-21-
9- USA ndash Missisipi
Betty Fletcher
Aisha Fletcher afletcherpaionlineorg
10- UNICEF
Rebeca Carrioacuten ndash Panamaacute rcarrionuniceforg
Juan Pablo Bustamante ndash Ecuador jbustamanteunicefgobpe
Jorge Corteacutez - Bolivia jcortezunicefgobpe
11- Asociacioacuten Mundial de Educadorres Infantiles (AMEI)
Juan Saacutenchez Presidente Espantildea jsmwaecemailorg
-15-
b) Entrevistas en profundidad A los nintildeos as a sus madres a sus padres a otros
familiares a liacutederes de la comunidad a sus educadores respecto de a) el sentido de
la Escuela o centro Infantil b) lo que les gusta de eacutel c) lo que les disgusta d) lo que
mas les cuesta e) lo que es maacutes faacutecil f) lo que les gustariacutea que fuera o se hiciera
c) El uso de dibujos teatro dramatizaciones teacutecnicas proyectivas
i Se convino que en las observaciones se registre el lenguaje acciones y
gestos y en las entrevistas el lenguaje y los gestos Se usaraacuten grabaciones
registros fotograacuteficos y pequentildeos videos Se realizaraacuten transcripciones
textuales a posteriori de cada jornada de observacioacuten o de entrevista
ii El informe final del estudio de caso contendraacute textualidades e imaacutegenes el
anaacutelisis del caso conclusiones y las experiencias aprendidas
iii La extensioacuten aproximada de este informe es de cuarenta paacuteginas lo que debe
considerar soacutelo lo fundamental Se contemplan anexos
iv El IDEI recibiraacute los informes completos para hacer un documento de meta
lectura de eacutestos
Los diacuteas 2 3 y 4 de diciembre se desarrollaraacute una jornada de
trabajo para socializar los avances de los estudios de caso en
Manizales la agenda considerariacutea en (a) presentaciones de cada paiacutes
y los avances sobre contextualizacioacuten local (b) primeros niveles de
anaacutelisis y categoriacuteas culturales surgidas desde la investigacioacuten (c) las
dificultades y obstaacuteculos del estudio para poder adecuarlo y avanzar
en aquello que podriacutea faltar
v La fecha de entrega del informe final seraacute el 20 de enero del 2009
52 Grupo de comunicadores
i) Se definieron los primeros pasos a seguir
- Difusioacuten del conocimiento Publicar estudios Difundirlos y
compartirlos con lideres de opinioacuten y tomadores de decisiones
Empresa Organizaciones sociales Funcioacuten puacuteblica ministerio
sociales economiacutea trabajo policiacutea entre otros
- La utilizacioacuten del observatorio articulando a redes y observatorios
nacionales
ii) Respecto de los medios de comunicacioacuten se concluyoacute que se debiacutean
enfrentar a traveacutes de dos estrategias
- Estrategia de medios nacionales que contempla Difundir resultados
de los estudios y generar alianza con duentildeos de medios Capacitacioacuten
a periodistas y fuentes de informacioacuten Promover reportajes sobre
situacioacuten de las zonas rurales de frontera e indiacutegenas Promover
acuerdos de regulacioacuten interna y tratamiento sobre infancia
transicioacuten frontera indiacutegena
- Estrategia de medios en las zonas de frontera que considera
- Estudios sobre comunicacioacuten y medios en zonas de frontera e
indiacutegenas
-16-
- Potenciar redes de comunicacioacuten local e incidir para que incluyan la
prioridad de una buena transicioacuten
iii) Respecto de los tomadores de decisiones se definioacute como necesario
- Identificar empresarios sensibles y referentes eacuteticos en su sector para
persuadirlos de que sean aliados
- Lograr que compartan el problema con sus pares y promover la
definicioacuten de compromisos
- Difundir estudios sobre lo que pierden los paiacuteses por no garantizar
una buena transicioacuten
- Compartir resultados con organizaciones indiacutegenas
iv) Para el caso del sistema educativo como receptor se establecioacute que es
necesario
- Orientar praacutecticas para acoger a los nintildeos
- Una escuela inclusiva considerando protocolos y metodologiacuteas para
el periodo de adaptacioacuten-Aprender en su lengua -Incidir en
modelosejes curriculares
- Profundizar en el hablar y escuchar antes de leer y escribir
- Recuperar la figura del buen maestroahellipMisioacuten no es ensentildear
Misioacuten es garantizar el bienestar y aprendizaje del nintildeoa
53 Coordinacioacuten General del proyecto La especialista Gaby Fujimoto
i) Sentildealoacute que los Acuerdos seraacuten analizados en funcioacuten del presupuesto de
OEA y se decidiraacute de acuerdo a la situacioacuten de cada Plan Nacional
ii) Aceptoacute que el editorial y desarrollo de los estudios seraacuten entregados con
algunos elementos importantes resaltados a los comunicadores de manera
que ayude a visibilizar la situacioacuten de las poliacuteticas de transicioacuten en los paiacuteses
del proyecto
iii) Aproboacute la solicitud de los paiacuteses de entregar la edicioacuten de la primera
publicacioacuten del proyecto al CINDE Aclaroacute que esta responsabilidad no se
cruza con las que desempentildea el IDEI
iv) Apoyaraacute el desarrollo de videos y reportajes que documenten el panorama de
la situacioacuten de los nintildeos y ayude a comunicar de forma clara y convincente
el teacutermino de transiciones tendencias de las poliacuteticas y realidad de los nintildeos
de comunidades indiacutegenas rurales y de frontera
6 PLANES DE TRABAJO POR PAISES
61 Colombia
Trabajaraacute en funcioacuten de tres estrategias paralelas desarrolladas los proacuteximos meses hasta
finales de Enero
Estudio cualitativo de caso Trabajar durante agosto el disentildeo de contactos y caracterizacioacuten
de la zona Para el mes de octubre realizaran entrevistas y procesos de observacioacuten y en noviembre se
haraacute un informe parcial A pesar de las condiciones existentes en la regioacuten trabajaran con poblacioacuten
de frontera La comunidad elegida es guahira Durante el desarrollo de esta estrategia el comunicador
participaraacute activamente en el proceso de la investigacioacuten cualitativa para ir documentaacutendose
-17-
Desarrollo de la estrategia La segunda gran estrategia es trabajar una estrategia similar a la
desarrollada por el diario El Tiempo de Colombia para enfrentar la violencia en las escuelas En ese
sentido durante el mes de agosto se trabajaraacute en el disentildeo de los procesos para que en diciembre se
lancen dos productos comunicacionales videoclip para transmitir el sentido de las transiciones y por
queacute es un problema y un afiche a circular a nivel nacional Durante el mes de Octubre la estrategia
estaraacute orientada al desarrollo de foros y se seguiraacute disentildeando el producto final que consistiraacute en la
creacioacuten de un multimedia sobre los estudios de caso
Sensibilizacioacuten La tercera estrategia es desarrollar foros en cinco regiones convocando al
ICBF entidades de estado que ayuden en el disentildeo de estrategias de corresponsabilidad Tambieacuten se
consideroacute invitar a periodistas amigos de los nintildeos que permitiraacute permear la red nacional El objetivo
es socializar los resultados de la investigacioacuten traducidos en textos comunicables para el paiacutes los que
tendriacutean un caraacutecter participativo que permita construir los factores de eacutexito y fracaso en los procesos
de transicioacuten
Como parte cierre de su presentacioacuten Colombia propuso desarrollar la edicioacuten de los textos
que se elaboren en los demaacutes paiacuteses
62 Venezuela
Constituiraacuten un equipo que impulse la produccioacuten definitiva de materiales comunicacionales
Desarrolla su propuesta enfatizando el compromiso de retomar los productos del estudio y entregarlos
en versioacuten definitiva el 2 de setiembre Durante el mes de agosto se haraacute el disentildeo y planificacioacuten del
trabajo de campo brindando herramientas de induccioacuten a los promotores educativos para que en
setiembre se trabaje con ellos y se tenga (al inicio del antildeo escolar) el equipo listo para empezar el
trabajo de campo En el mes de octubre se haraacute la implementacioacuten del trabajo para que en noviembre
se tenga informacioacuten sistematizada
Sobre la estrategia de comunicacioacuten Venezuela tiene el reto de buscar periodistas amigos y
trabajar de la mano con instancias claves que garanticen que la informacioacuten llegue no solo a las altas
esferas sino ademaacutes la radio televisioacuten y prensa Surge aquiacute la figura de la Defensoriacutea del Pueblo
orientada al trabajo de divulgacioacuten e informacioacuten
63 Brasil
Se comprometioacute a nivelar el trabajo del proyecto identificar grupos de aliados
(universidades ministerios de educacioacuten) y presentar los productos En relacioacuten a la comunicacioacuten
se haraacute un anaacutelisis de las estrategias de comunicacioacuten desarrolladas por UNICEF y ANIA para
identificar cual de ellas podriacutean orientar la construccioacuten de la estrategia Se sentildealoacute que Brasil cuenta
con grupos de movilizacioacuten y sensibilizacioacuten conformada por de tres colectivos Movimiento
Nacional de Educacioacuten Nacional movimientos indiacutegenas Comisioacuten Nacional de Educacioacuten Nacional
Indiacutegena constituida con 32 instituciones establecidas que podriacutean ser posibles actores en el
proyecto
64 Peruacute
Acordaron que comunicadores e investigadores realizaraacuten un trabajo conjunto para tener
clara la informacioacuten a trasmitir Asiacute mismo se desarrollaraacute un mapeo de aliados y se identificaraacuten
empresas privadas importantes para sensibilizarlos y comprometerlos en el tema Se tiene previsto
empoderar a las organizaciones indiacutegenas para que se conviertan en los emisores de los mensajes En
lo relacionado al trabajo con medios de comunicacioacuten se identificaran a los aliados potenciales
aquellos medios y comunicadores empoderados en el tema para catapultar nuestro intereacutes a las
agendas publicas Se tiene previsto tambieacuten desarrollar un trabajo de lobby con los asesores de las
-18-
autoridades pues son ellos los que inician el empoderamiento del tema Trabajar con periodistas y
desarrollar jornadas informativas (con periodistas locales y regionales) con el fin de crear conciencia
sobre la nintildeez para que asiacute el tratamiento del tema sea el adecuado y ayude a exhortar a las
autoridades a que el tema se coloque en agenda puacuteblica
65 Chile
El tema de la primera infancia estaacute instalado en la agenda puacuteblica y sus logros ya han sido
reconocidos Por ello sus miembros se comprometen a retomar el eacutexito de este proyecto y seguir la
misma liacutenea Asiacute mismo se sentildealo que en la actualidad se viene desarrollando un proyecto de
editorial relacionado a las transiciones el cual recoge la vida de un nintildeo peruano y uno indiacutegena en
una cuna de Chile y el Premio Periodista a la Infancia concurso que ayudara a colocar el tema en la
agenda publica
-19-
ANEXO
ENCUENTRO REGIONAL DEL PROYECTO ldquoTENDENCIAS DE LAS POLIacuteTICAS DE
TRANSICIOacuteN EN COMUNIDADES INDIacuteGENAS RURALES Y DE FRONTERArdquo
PROYECTO OEA- FUNDACION BERNARD VAN LEER
30 de julio al 02 de agosto de 2008
Lima - Peruacute
LISTA DE PARTICIPANTES
1- OEA (Coordinacioacuten General)
Lenore Yaffee Garciacutea Directora de Educacioacuten y Cultura DECOEA lgarciaoasorg
Gaby Fujimoto Especialista Sentildeor de Educacioacuten gfujimotooasorg
2- Van Leer Foundation (Coordinacioacuten General)
Liana J Gertsch Dirctor Programme Development and management
lianagertschbvleerfnl
Leonardo Yanez Programme Development and Management LeonardoYanezbvleerfnl
3- Brasil
Rita Coehlo Coordenadora da Coordenaccedilatildeo Geral de Educaccedilatildeo Infantil
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ritacoelhomecgovbr Telefone (61) 2104-8645
Clarissa Clarisse Filiatre F da Silva Diretoria de Educaccedilatildeo para a Diversidade
Secretaria de Educaccedilatildeo Continuada Alfabetizaccedilatildeo e Diversidade Ministeacuterio da
Educaccedilatildeo Clarissesilvamecgovbr
Luzia Torres Gerosa Laffite Instituto de la Infancia (IFAN) Superintendente
Executiva Rua Tibuacutercio Cavalcante 2079 Bairro Dioniacutesio Torres - CEP 60125-100
Fortaleza Cearaacute Brasil Tel ++ 55 85 3268-3979 E-mail luziatgifancombr
Homepage wwwifancombr
4- Colombia
Sara Victoria Alvarado (Directora del Doctorado de Manizales Centro de Estudios
Avanzados en Nintildeez y Juventud del CINDE y Universidad de Manizales Colombia
doctoradocindeumumanizaleseduco
Martha Cecilia Suaacuterez Jimeacutenez ndash CINDE biodiversayahoocom
Patricia Reyes ndash CINDE reyespatriciayahoocom
Diana Pedraza ndash Diario El Tiempo diapedeltiempocomco
5- Chile
Peralta Mariacutea Victoria Directora del Instituto Internacional de Educacioacuten Infantil
Universidad Central de Chile Santa Isabel 1278 Parque Almagro Santiago Fono (02) 582
67 28 ndash 38 wwwucentralcl E-mail vperaltacucentralcl
-20-
Ofelia Reveco Coordinadora de Investigaciones del Instituto Internacional de Educacioacuten
Infantil Universidad Central de Chile Santa Isabel 1278 Parque Almagro Santiago Fono
(02) 582 67 28 ndash 38 wwwucentralcl orevecovucentralcl
Sebastiaacuten Vergara ndash JUNJI ndash eavergarajunjicl
Claudia Leiva ndash JUNJI ndash cleivajunjicl
6- Peruacute
Heriberto Bustos ndash Director General ndash Direccioacuten de Educacioacuten Bilinguumle Intercultural-
Ministerio de Educacioacuten bustosminedugobpe
Karen Cortez ndash Comunicadora ndash Direccioacuten de Educacioacuten Bilinguumle Intercultural-
Ministerio de Educacioacuten
Amparo Muguruza ndash Directora del Programa Nacional Wawa Wasi ndash Ministerio de la
Mujer y Desarrollo Social amuguruzamimdesgobpe ndash Equipo del PNWW
Javier Ruiz Eldridge Director de la Direccioacuten de Nintildeez y Adolescencia - MIMDES
Regina Moromizato Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute Coordinadora del
Proyecto Nintildeos de la Amazoniacutea Lima Peruacute - FBvL
Maribel Coacutermack Presidenta de la Red Nacional de Promocioacuten de la Infancia
mcormackqnetcompe
Erika Dunkelberg consultora erikadunkelbergyahoocom
Isaac Canales Universidad Mayor de San Marcos icanalesqunmsmedupe
Mariacutea Teresa Mosquera Directora Ejecutiva de Accioacuten por los nintildeos
maritemosqueraaccionporlosninosorgpe
Consuelo Ramos ndash Accioacuten por los nintildeos consueloramosaccionporlosninosorgpe
Vilma Ronquillo ndash Representante COPERA Infancia vronquillomimdesgobpe
Cecilia Bravo ndash Directora Ejecutiva TACIF - dinecciantacifcom
Yrene Acevedo ndash IPP - yacc7hotmailcom
Maria Teresa Moreno ndash PNWW ndash MIMDES mamorenomimdesgobpe
Eutropia Delgado ndash Directora Ejecutiva de la Asociacioacuten Kallpa
Emily Morante ndash Asociacioacuten Kallpa ndash empatyahtomailcom
Hermelinda Congachi ndash Asociacioacuten Kallpa - hcongachikallpaorgpe
Amelia del Castillo ndash Consultora - UNICEF Peruacute - ameliadelccgmailcom
Pilar Cruz Ampuero ndash Especialista Direccioacuten de Educacioacuten Inicial ndash Ministerio de Educacioacuten
- pilarcruz13yahoocom
Ruth Ceacutespedes ndash Escuela para el Desarrollo - ruthescuelaorgpe
Marcela Mendoza ndash INFANT - marcela29jyahooes
Ceacutesar Vigo Vargas ndash Direccioacuten Regional de Educacioacuten del Callao - vvcesaryahoocom
Karina Tecse ndash Especialista Direccioacuten de Educacioacuten Inicial ndash Ministerio de educacioacuten-
ktecseminedugobpe
7- Venezuela
Ileana Mendoza FEPAP ileanamendozacantvnet fepapglobalcantvnet
Elizabeth Segovia FEPAP segtor4gmailcom
Luis Bravo FEPAP memoriaeducativagmailcom
8- Argentina
Ramoacuten Lascano INIA ndash FBvL saramonarnetcomar
-21-
9- USA ndash Missisipi
Betty Fletcher
Aisha Fletcher afletcherpaionlineorg
10- UNICEF
Rebeca Carrioacuten ndash Panamaacute rcarrionuniceforg
Juan Pablo Bustamante ndash Ecuador jbustamanteunicefgobpe
Jorge Corteacutez - Bolivia jcortezunicefgobpe
11- Asociacioacuten Mundial de Educadorres Infantiles (AMEI)
Juan Saacutenchez Presidente Espantildea jsmwaecemailorg
-16-
- Potenciar redes de comunicacioacuten local e incidir para que incluyan la
prioridad de una buena transicioacuten
iii) Respecto de los tomadores de decisiones se definioacute como necesario
- Identificar empresarios sensibles y referentes eacuteticos en su sector para
persuadirlos de que sean aliados
- Lograr que compartan el problema con sus pares y promover la
definicioacuten de compromisos
- Difundir estudios sobre lo que pierden los paiacuteses por no garantizar
una buena transicioacuten
- Compartir resultados con organizaciones indiacutegenas
iv) Para el caso del sistema educativo como receptor se establecioacute que es
necesario
- Orientar praacutecticas para acoger a los nintildeos
- Una escuela inclusiva considerando protocolos y metodologiacuteas para
el periodo de adaptacioacuten-Aprender en su lengua -Incidir en
modelosejes curriculares
- Profundizar en el hablar y escuchar antes de leer y escribir
- Recuperar la figura del buen maestroahellipMisioacuten no es ensentildear
Misioacuten es garantizar el bienestar y aprendizaje del nintildeoa
53 Coordinacioacuten General del proyecto La especialista Gaby Fujimoto
i) Sentildealoacute que los Acuerdos seraacuten analizados en funcioacuten del presupuesto de
OEA y se decidiraacute de acuerdo a la situacioacuten de cada Plan Nacional
ii) Aceptoacute que el editorial y desarrollo de los estudios seraacuten entregados con
algunos elementos importantes resaltados a los comunicadores de manera
que ayude a visibilizar la situacioacuten de las poliacuteticas de transicioacuten en los paiacuteses
del proyecto
iii) Aproboacute la solicitud de los paiacuteses de entregar la edicioacuten de la primera
publicacioacuten del proyecto al CINDE Aclaroacute que esta responsabilidad no se
cruza con las que desempentildea el IDEI
iv) Apoyaraacute el desarrollo de videos y reportajes que documenten el panorama de
la situacioacuten de los nintildeos y ayude a comunicar de forma clara y convincente
el teacutermino de transiciones tendencias de las poliacuteticas y realidad de los nintildeos
de comunidades indiacutegenas rurales y de frontera
6 PLANES DE TRABAJO POR PAISES
61 Colombia
Trabajaraacute en funcioacuten de tres estrategias paralelas desarrolladas los proacuteximos meses hasta
finales de Enero
Estudio cualitativo de caso Trabajar durante agosto el disentildeo de contactos y caracterizacioacuten
de la zona Para el mes de octubre realizaran entrevistas y procesos de observacioacuten y en noviembre se
haraacute un informe parcial A pesar de las condiciones existentes en la regioacuten trabajaran con poblacioacuten
de frontera La comunidad elegida es guahira Durante el desarrollo de esta estrategia el comunicador
participaraacute activamente en el proceso de la investigacioacuten cualitativa para ir documentaacutendose
-17-
Desarrollo de la estrategia La segunda gran estrategia es trabajar una estrategia similar a la
desarrollada por el diario El Tiempo de Colombia para enfrentar la violencia en las escuelas En ese
sentido durante el mes de agosto se trabajaraacute en el disentildeo de los procesos para que en diciembre se
lancen dos productos comunicacionales videoclip para transmitir el sentido de las transiciones y por
queacute es un problema y un afiche a circular a nivel nacional Durante el mes de Octubre la estrategia
estaraacute orientada al desarrollo de foros y se seguiraacute disentildeando el producto final que consistiraacute en la
creacioacuten de un multimedia sobre los estudios de caso
Sensibilizacioacuten La tercera estrategia es desarrollar foros en cinco regiones convocando al
ICBF entidades de estado que ayuden en el disentildeo de estrategias de corresponsabilidad Tambieacuten se
consideroacute invitar a periodistas amigos de los nintildeos que permitiraacute permear la red nacional El objetivo
es socializar los resultados de la investigacioacuten traducidos en textos comunicables para el paiacutes los que
tendriacutean un caraacutecter participativo que permita construir los factores de eacutexito y fracaso en los procesos
de transicioacuten
Como parte cierre de su presentacioacuten Colombia propuso desarrollar la edicioacuten de los textos
que se elaboren en los demaacutes paiacuteses
62 Venezuela
Constituiraacuten un equipo que impulse la produccioacuten definitiva de materiales comunicacionales
Desarrolla su propuesta enfatizando el compromiso de retomar los productos del estudio y entregarlos
en versioacuten definitiva el 2 de setiembre Durante el mes de agosto se haraacute el disentildeo y planificacioacuten del
trabajo de campo brindando herramientas de induccioacuten a los promotores educativos para que en
setiembre se trabaje con ellos y se tenga (al inicio del antildeo escolar) el equipo listo para empezar el
trabajo de campo En el mes de octubre se haraacute la implementacioacuten del trabajo para que en noviembre
se tenga informacioacuten sistematizada
Sobre la estrategia de comunicacioacuten Venezuela tiene el reto de buscar periodistas amigos y
trabajar de la mano con instancias claves que garanticen que la informacioacuten llegue no solo a las altas
esferas sino ademaacutes la radio televisioacuten y prensa Surge aquiacute la figura de la Defensoriacutea del Pueblo
orientada al trabajo de divulgacioacuten e informacioacuten
63 Brasil
Se comprometioacute a nivelar el trabajo del proyecto identificar grupos de aliados
(universidades ministerios de educacioacuten) y presentar los productos En relacioacuten a la comunicacioacuten
se haraacute un anaacutelisis de las estrategias de comunicacioacuten desarrolladas por UNICEF y ANIA para
identificar cual de ellas podriacutean orientar la construccioacuten de la estrategia Se sentildealoacute que Brasil cuenta
con grupos de movilizacioacuten y sensibilizacioacuten conformada por de tres colectivos Movimiento
Nacional de Educacioacuten Nacional movimientos indiacutegenas Comisioacuten Nacional de Educacioacuten Nacional
Indiacutegena constituida con 32 instituciones establecidas que podriacutean ser posibles actores en el
proyecto
64 Peruacute
Acordaron que comunicadores e investigadores realizaraacuten un trabajo conjunto para tener
clara la informacioacuten a trasmitir Asiacute mismo se desarrollaraacute un mapeo de aliados y se identificaraacuten
empresas privadas importantes para sensibilizarlos y comprometerlos en el tema Se tiene previsto
empoderar a las organizaciones indiacutegenas para que se conviertan en los emisores de los mensajes En
lo relacionado al trabajo con medios de comunicacioacuten se identificaran a los aliados potenciales
aquellos medios y comunicadores empoderados en el tema para catapultar nuestro intereacutes a las
agendas publicas Se tiene previsto tambieacuten desarrollar un trabajo de lobby con los asesores de las
-18-
autoridades pues son ellos los que inician el empoderamiento del tema Trabajar con periodistas y
desarrollar jornadas informativas (con periodistas locales y regionales) con el fin de crear conciencia
sobre la nintildeez para que asiacute el tratamiento del tema sea el adecuado y ayude a exhortar a las
autoridades a que el tema se coloque en agenda puacuteblica
65 Chile
El tema de la primera infancia estaacute instalado en la agenda puacuteblica y sus logros ya han sido
reconocidos Por ello sus miembros se comprometen a retomar el eacutexito de este proyecto y seguir la
misma liacutenea Asiacute mismo se sentildealo que en la actualidad se viene desarrollando un proyecto de
editorial relacionado a las transiciones el cual recoge la vida de un nintildeo peruano y uno indiacutegena en
una cuna de Chile y el Premio Periodista a la Infancia concurso que ayudara a colocar el tema en la
agenda publica
-19-
ANEXO
ENCUENTRO REGIONAL DEL PROYECTO ldquoTENDENCIAS DE LAS POLIacuteTICAS DE
TRANSICIOacuteN EN COMUNIDADES INDIacuteGENAS RURALES Y DE FRONTERArdquo
PROYECTO OEA- FUNDACION BERNARD VAN LEER
30 de julio al 02 de agosto de 2008
Lima - Peruacute
LISTA DE PARTICIPANTES
1- OEA (Coordinacioacuten General)
Lenore Yaffee Garciacutea Directora de Educacioacuten y Cultura DECOEA lgarciaoasorg
Gaby Fujimoto Especialista Sentildeor de Educacioacuten gfujimotooasorg
2- Van Leer Foundation (Coordinacioacuten General)
Liana J Gertsch Dirctor Programme Development and management
lianagertschbvleerfnl
Leonardo Yanez Programme Development and Management LeonardoYanezbvleerfnl
3- Brasil
Rita Coehlo Coordenadora da Coordenaccedilatildeo Geral de Educaccedilatildeo Infantil
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ritacoelhomecgovbr Telefone (61) 2104-8645
Clarissa Clarisse Filiatre F da Silva Diretoria de Educaccedilatildeo para a Diversidade
Secretaria de Educaccedilatildeo Continuada Alfabetizaccedilatildeo e Diversidade Ministeacuterio da
Educaccedilatildeo Clarissesilvamecgovbr
Luzia Torres Gerosa Laffite Instituto de la Infancia (IFAN) Superintendente
Executiva Rua Tibuacutercio Cavalcante 2079 Bairro Dioniacutesio Torres - CEP 60125-100
Fortaleza Cearaacute Brasil Tel ++ 55 85 3268-3979 E-mail luziatgifancombr
Homepage wwwifancombr
4- Colombia
Sara Victoria Alvarado (Directora del Doctorado de Manizales Centro de Estudios
Avanzados en Nintildeez y Juventud del CINDE y Universidad de Manizales Colombia
doctoradocindeumumanizaleseduco
Martha Cecilia Suaacuterez Jimeacutenez ndash CINDE biodiversayahoocom
Patricia Reyes ndash CINDE reyespatriciayahoocom
Diana Pedraza ndash Diario El Tiempo diapedeltiempocomco
5- Chile
Peralta Mariacutea Victoria Directora del Instituto Internacional de Educacioacuten Infantil
Universidad Central de Chile Santa Isabel 1278 Parque Almagro Santiago Fono (02) 582
67 28 ndash 38 wwwucentralcl E-mail vperaltacucentralcl
-20-
Ofelia Reveco Coordinadora de Investigaciones del Instituto Internacional de Educacioacuten
Infantil Universidad Central de Chile Santa Isabel 1278 Parque Almagro Santiago Fono
(02) 582 67 28 ndash 38 wwwucentralcl orevecovucentralcl
Sebastiaacuten Vergara ndash JUNJI ndash eavergarajunjicl
Claudia Leiva ndash JUNJI ndash cleivajunjicl
6- Peruacute
Heriberto Bustos ndash Director General ndash Direccioacuten de Educacioacuten Bilinguumle Intercultural-
Ministerio de Educacioacuten bustosminedugobpe
Karen Cortez ndash Comunicadora ndash Direccioacuten de Educacioacuten Bilinguumle Intercultural-
Ministerio de Educacioacuten
Amparo Muguruza ndash Directora del Programa Nacional Wawa Wasi ndash Ministerio de la
Mujer y Desarrollo Social amuguruzamimdesgobpe ndash Equipo del PNWW
Javier Ruiz Eldridge Director de la Direccioacuten de Nintildeez y Adolescencia - MIMDES
Regina Moromizato Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute Coordinadora del
Proyecto Nintildeos de la Amazoniacutea Lima Peruacute - FBvL
Maribel Coacutermack Presidenta de la Red Nacional de Promocioacuten de la Infancia
mcormackqnetcompe
Erika Dunkelberg consultora erikadunkelbergyahoocom
Isaac Canales Universidad Mayor de San Marcos icanalesqunmsmedupe
Mariacutea Teresa Mosquera Directora Ejecutiva de Accioacuten por los nintildeos
maritemosqueraaccionporlosninosorgpe
Consuelo Ramos ndash Accioacuten por los nintildeos consueloramosaccionporlosninosorgpe
Vilma Ronquillo ndash Representante COPERA Infancia vronquillomimdesgobpe
Cecilia Bravo ndash Directora Ejecutiva TACIF - dinecciantacifcom
Yrene Acevedo ndash IPP - yacc7hotmailcom
Maria Teresa Moreno ndash PNWW ndash MIMDES mamorenomimdesgobpe
Eutropia Delgado ndash Directora Ejecutiva de la Asociacioacuten Kallpa
Emily Morante ndash Asociacioacuten Kallpa ndash empatyahtomailcom
Hermelinda Congachi ndash Asociacioacuten Kallpa - hcongachikallpaorgpe
Amelia del Castillo ndash Consultora - UNICEF Peruacute - ameliadelccgmailcom
Pilar Cruz Ampuero ndash Especialista Direccioacuten de Educacioacuten Inicial ndash Ministerio de Educacioacuten
- pilarcruz13yahoocom
Ruth Ceacutespedes ndash Escuela para el Desarrollo - ruthescuelaorgpe
Marcela Mendoza ndash INFANT - marcela29jyahooes
Ceacutesar Vigo Vargas ndash Direccioacuten Regional de Educacioacuten del Callao - vvcesaryahoocom
Karina Tecse ndash Especialista Direccioacuten de Educacioacuten Inicial ndash Ministerio de educacioacuten-
ktecseminedugobpe
7- Venezuela
Ileana Mendoza FEPAP ileanamendozacantvnet fepapglobalcantvnet
Elizabeth Segovia FEPAP segtor4gmailcom
Luis Bravo FEPAP memoriaeducativagmailcom
8- Argentina
Ramoacuten Lascano INIA ndash FBvL saramonarnetcomar
-21-
9- USA ndash Missisipi
Betty Fletcher
Aisha Fletcher afletcherpaionlineorg
10- UNICEF
Rebeca Carrioacuten ndash Panamaacute rcarrionuniceforg
Juan Pablo Bustamante ndash Ecuador jbustamanteunicefgobpe
Jorge Corteacutez - Bolivia jcortezunicefgobpe
11- Asociacioacuten Mundial de Educadorres Infantiles (AMEI)
Juan Saacutenchez Presidente Espantildea jsmwaecemailorg
-17-
Desarrollo de la estrategia La segunda gran estrategia es trabajar una estrategia similar a la
desarrollada por el diario El Tiempo de Colombia para enfrentar la violencia en las escuelas En ese
sentido durante el mes de agosto se trabajaraacute en el disentildeo de los procesos para que en diciembre se
lancen dos productos comunicacionales videoclip para transmitir el sentido de las transiciones y por
queacute es un problema y un afiche a circular a nivel nacional Durante el mes de Octubre la estrategia
estaraacute orientada al desarrollo de foros y se seguiraacute disentildeando el producto final que consistiraacute en la
creacioacuten de un multimedia sobre los estudios de caso
Sensibilizacioacuten La tercera estrategia es desarrollar foros en cinco regiones convocando al
ICBF entidades de estado que ayuden en el disentildeo de estrategias de corresponsabilidad Tambieacuten se
consideroacute invitar a periodistas amigos de los nintildeos que permitiraacute permear la red nacional El objetivo
es socializar los resultados de la investigacioacuten traducidos en textos comunicables para el paiacutes los que
tendriacutean un caraacutecter participativo que permita construir los factores de eacutexito y fracaso en los procesos
de transicioacuten
Como parte cierre de su presentacioacuten Colombia propuso desarrollar la edicioacuten de los textos
que se elaboren en los demaacutes paiacuteses
62 Venezuela
Constituiraacuten un equipo que impulse la produccioacuten definitiva de materiales comunicacionales
Desarrolla su propuesta enfatizando el compromiso de retomar los productos del estudio y entregarlos
en versioacuten definitiva el 2 de setiembre Durante el mes de agosto se haraacute el disentildeo y planificacioacuten del
trabajo de campo brindando herramientas de induccioacuten a los promotores educativos para que en
setiembre se trabaje con ellos y se tenga (al inicio del antildeo escolar) el equipo listo para empezar el
trabajo de campo En el mes de octubre se haraacute la implementacioacuten del trabajo para que en noviembre
se tenga informacioacuten sistematizada
Sobre la estrategia de comunicacioacuten Venezuela tiene el reto de buscar periodistas amigos y
trabajar de la mano con instancias claves que garanticen que la informacioacuten llegue no solo a las altas
esferas sino ademaacutes la radio televisioacuten y prensa Surge aquiacute la figura de la Defensoriacutea del Pueblo
orientada al trabajo de divulgacioacuten e informacioacuten
63 Brasil
Se comprometioacute a nivelar el trabajo del proyecto identificar grupos de aliados
(universidades ministerios de educacioacuten) y presentar los productos En relacioacuten a la comunicacioacuten
se haraacute un anaacutelisis de las estrategias de comunicacioacuten desarrolladas por UNICEF y ANIA para
identificar cual de ellas podriacutean orientar la construccioacuten de la estrategia Se sentildealoacute que Brasil cuenta
con grupos de movilizacioacuten y sensibilizacioacuten conformada por de tres colectivos Movimiento
Nacional de Educacioacuten Nacional movimientos indiacutegenas Comisioacuten Nacional de Educacioacuten Nacional
Indiacutegena constituida con 32 instituciones establecidas que podriacutean ser posibles actores en el
proyecto
64 Peruacute
Acordaron que comunicadores e investigadores realizaraacuten un trabajo conjunto para tener
clara la informacioacuten a trasmitir Asiacute mismo se desarrollaraacute un mapeo de aliados y se identificaraacuten
empresas privadas importantes para sensibilizarlos y comprometerlos en el tema Se tiene previsto
empoderar a las organizaciones indiacutegenas para que se conviertan en los emisores de los mensajes En
lo relacionado al trabajo con medios de comunicacioacuten se identificaran a los aliados potenciales
aquellos medios y comunicadores empoderados en el tema para catapultar nuestro intereacutes a las
agendas publicas Se tiene previsto tambieacuten desarrollar un trabajo de lobby con los asesores de las
-18-
autoridades pues son ellos los que inician el empoderamiento del tema Trabajar con periodistas y
desarrollar jornadas informativas (con periodistas locales y regionales) con el fin de crear conciencia
sobre la nintildeez para que asiacute el tratamiento del tema sea el adecuado y ayude a exhortar a las
autoridades a que el tema se coloque en agenda puacuteblica
65 Chile
El tema de la primera infancia estaacute instalado en la agenda puacuteblica y sus logros ya han sido
reconocidos Por ello sus miembros se comprometen a retomar el eacutexito de este proyecto y seguir la
misma liacutenea Asiacute mismo se sentildealo que en la actualidad se viene desarrollando un proyecto de
editorial relacionado a las transiciones el cual recoge la vida de un nintildeo peruano y uno indiacutegena en
una cuna de Chile y el Premio Periodista a la Infancia concurso que ayudara a colocar el tema en la
agenda publica
-19-
ANEXO
ENCUENTRO REGIONAL DEL PROYECTO ldquoTENDENCIAS DE LAS POLIacuteTICAS DE
TRANSICIOacuteN EN COMUNIDADES INDIacuteGENAS RURALES Y DE FRONTERArdquo
PROYECTO OEA- FUNDACION BERNARD VAN LEER
30 de julio al 02 de agosto de 2008
Lima - Peruacute
LISTA DE PARTICIPANTES
1- OEA (Coordinacioacuten General)
Lenore Yaffee Garciacutea Directora de Educacioacuten y Cultura DECOEA lgarciaoasorg
Gaby Fujimoto Especialista Sentildeor de Educacioacuten gfujimotooasorg
2- Van Leer Foundation (Coordinacioacuten General)
Liana J Gertsch Dirctor Programme Development and management
lianagertschbvleerfnl
Leonardo Yanez Programme Development and Management LeonardoYanezbvleerfnl
3- Brasil
Rita Coehlo Coordenadora da Coordenaccedilatildeo Geral de Educaccedilatildeo Infantil
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ritacoelhomecgovbr Telefone (61) 2104-8645
Clarissa Clarisse Filiatre F da Silva Diretoria de Educaccedilatildeo para a Diversidade
Secretaria de Educaccedilatildeo Continuada Alfabetizaccedilatildeo e Diversidade Ministeacuterio da
Educaccedilatildeo Clarissesilvamecgovbr
Luzia Torres Gerosa Laffite Instituto de la Infancia (IFAN) Superintendente
Executiva Rua Tibuacutercio Cavalcante 2079 Bairro Dioniacutesio Torres - CEP 60125-100
Fortaleza Cearaacute Brasil Tel ++ 55 85 3268-3979 E-mail luziatgifancombr
Homepage wwwifancombr
4- Colombia
Sara Victoria Alvarado (Directora del Doctorado de Manizales Centro de Estudios
Avanzados en Nintildeez y Juventud del CINDE y Universidad de Manizales Colombia
doctoradocindeumumanizaleseduco
Martha Cecilia Suaacuterez Jimeacutenez ndash CINDE biodiversayahoocom
Patricia Reyes ndash CINDE reyespatriciayahoocom
Diana Pedraza ndash Diario El Tiempo diapedeltiempocomco
5- Chile
Peralta Mariacutea Victoria Directora del Instituto Internacional de Educacioacuten Infantil
Universidad Central de Chile Santa Isabel 1278 Parque Almagro Santiago Fono (02) 582
67 28 ndash 38 wwwucentralcl E-mail vperaltacucentralcl
-20-
Ofelia Reveco Coordinadora de Investigaciones del Instituto Internacional de Educacioacuten
Infantil Universidad Central de Chile Santa Isabel 1278 Parque Almagro Santiago Fono
(02) 582 67 28 ndash 38 wwwucentralcl orevecovucentralcl
Sebastiaacuten Vergara ndash JUNJI ndash eavergarajunjicl
Claudia Leiva ndash JUNJI ndash cleivajunjicl
6- Peruacute
Heriberto Bustos ndash Director General ndash Direccioacuten de Educacioacuten Bilinguumle Intercultural-
Ministerio de Educacioacuten bustosminedugobpe
Karen Cortez ndash Comunicadora ndash Direccioacuten de Educacioacuten Bilinguumle Intercultural-
Ministerio de Educacioacuten
Amparo Muguruza ndash Directora del Programa Nacional Wawa Wasi ndash Ministerio de la
Mujer y Desarrollo Social amuguruzamimdesgobpe ndash Equipo del PNWW
Javier Ruiz Eldridge Director de la Direccioacuten de Nintildeez y Adolescencia - MIMDES
Regina Moromizato Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute Coordinadora del
Proyecto Nintildeos de la Amazoniacutea Lima Peruacute - FBvL
Maribel Coacutermack Presidenta de la Red Nacional de Promocioacuten de la Infancia
mcormackqnetcompe
Erika Dunkelberg consultora erikadunkelbergyahoocom
Isaac Canales Universidad Mayor de San Marcos icanalesqunmsmedupe
Mariacutea Teresa Mosquera Directora Ejecutiva de Accioacuten por los nintildeos
maritemosqueraaccionporlosninosorgpe
Consuelo Ramos ndash Accioacuten por los nintildeos consueloramosaccionporlosninosorgpe
Vilma Ronquillo ndash Representante COPERA Infancia vronquillomimdesgobpe
Cecilia Bravo ndash Directora Ejecutiva TACIF - dinecciantacifcom
Yrene Acevedo ndash IPP - yacc7hotmailcom
Maria Teresa Moreno ndash PNWW ndash MIMDES mamorenomimdesgobpe
Eutropia Delgado ndash Directora Ejecutiva de la Asociacioacuten Kallpa
Emily Morante ndash Asociacioacuten Kallpa ndash empatyahtomailcom
Hermelinda Congachi ndash Asociacioacuten Kallpa - hcongachikallpaorgpe
Amelia del Castillo ndash Consultora - UNICEF Peruacute - ameliadelccgmailcom
Pilar Cruz Ampuero ndash Especialista Direccioacuten de Educacioacuten Inicial ndash Ministerio de Educacioacuten
- pilarcruz13yahoocom
Ruth Ceacutespedes ndash Escuela para el Desarrollo - ruthescuelaorgpe
Marcela Mendoza ndash INFANT - marcela29jyahooes
Ceacutesar Vigo Vargas ndash Direccioacuten Regional de Educacioacuten del Callao - vvcesaryahoocom
Karina Tecse ndash Especialista Direccioacuten de Educacioacuten Inicial ndash Ministerio de educacioacuten-
ktecseminedugobpe
7- Venezuela
Ileana Mendoza FEPAP ileanamendozacantvnet fepapglobalcantvnet
Elizabeth Segovia FEPAP segtor4gmailcom
Luis Bravo FEPAP memoriaeducativagmailcom
8- Argentina
Ramoacuten Lascano INIA ndash FBvL saramonarnetcomar
-21-
9- USA ndash Missisipi
Betty Fletcher
Aisha Fletcher afletcherpaionlineorg
10- UNICEF
Rebeca Carrioacuten ndash Panamaacute rcarrionuniceforg
Juan Pablo Bustamante ndash Ecuador jbustamanteunicefgobpe
Jorge Corteacutez - Bolivia jcortezunicefgobpe
11- Asociacioacuten Mundial de Educadorres Infantiles (AMEI)
Juan Saacutenchez Presidente Espantildea jsmwaecemailorg
-18-
autoridades pues son ellos los que inician el empoderamiento del tema Trabajar con periodistas y
desarrollar jornadas informativas (con periodistas locales y regionales) con el fin de crear conciencia
sobre la nintildeez para que asiacute el tratamiento del tema sea el adecuado y ayude a exhortar a las
autoridades a que el tema se coloque en agenda puacuteblica
65 Chile
El tema de la primera infancia estaacute instalado en la agenda puacuteblica y sus logros ya han sido
reconocidos Por ello sus miembros se comprometen a retomar el eacutexito de este proyecto y seguir la
misma liacutenea Asiacute mismo se sentildealo que en la actualidad se viene desarrollando un proyecto de
editorial relacionado a las transiciones el cual recoge la vida de un nintildeo peruano y uno indiacutegena en
una cuna de Chile y el Premio Periodista a la Infancia concurso que ayudara a colocar el tema en la
agenda publica
-19-
ANEXO
ENCUENTRO REGIONAL DEL PROYECTO ldquoTENDENCIAS DE LAS POLIacuteTICAS DE
TRANSICIOacuteN EN COMUNIDADES INDIacuteGENAS RURALES Y DE FRONTERArdquo
PROYECTO OEA- FUNDACION BERNARD VAN LEER
30 de julio al 02 de agosto de 2008
Lima - Peruacute
LISTA DE PARTICIPANTES
1- OEA (Coordinacioacuten General)
Lenore Yaffee Garciacutea Directora de Educacioacuten y Cultura DECOEA lgarciaoasorg
Gaby Fujimoto Especialista Sentildeor de Educacioacuten gfujimotooasorg
2- Van Leer Foundation (Coordinacioacuten General)
Liana J Gertsch Dirctor Programme Development and management
lianagertschbvleerfnl
Leonardo Yanez Programme Development and Management LeonardoYanezbvleerfnl
3- Brasil
Rita Coehlo Coordenadora da Coordenaccedilatildeo Geral de Educaccedilatildeo Infantil
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ritacoelhomecgovbr Telefone (61) 2104-8645
Clarissa Clarisse Filiatre F da Silva Diretoria de Educaccedilatildeo para a Diversidade
Secretaria de Educaccedilatildeo Continuada Alfabetizaccedilatildeo e Diversidade Ministeacuterio da
Educaccedilatildeo Clarissesilvamecgovbr
Luzia Torres Gerosa Laffite Instituto de la Infancia (IFAN) Superintendente
Executiva Rua Tibuacutercio Cavalcante 2079 Bairro Dioniacutesio Torres - CEP 60125-100
Fortaleza Cearaacute Brasil Tel ++ 55 85 3268-3979 E-mail luziatgifancombr
Homepage wwwifancombr
4- Colombia
Sara Victoria Alvarado (Directora del Doctorado de Manizales Centro de Estudios
Avanzados en Nintildeez y Juventud del CINDE y Universidad de Manizales Colombia
doctoradocindeumumanizaleseduco
Martha Cecilia Suaacuterez Jimeacutenez ndash CINDE biodiversayahoocom
Patricia Reyes ndash CINDE reyespatriciayahoocom
Diana Pedraza ndash Diario El Tiempo diapedeltiempocomco
5- Chile
Peralta Mariacutea Victoria Directora del Instituto Internacional de Educacioacuten Infantil
Universidad Central de Chile Santa Isabel 1278 Parque Almagro Santiago Fono (02) 582
67 28 ndash 38 wwwucentralcl E-mail vperaltacucentralcl
-20-
Ofelia Reveco Coordinadora de Investigaciones del Instituto Internacional de Educacioacuten
Infantil Universidad Central de Chile Santa Isabel 1278 Parque Almagro Santiago Fono
(02) 582 67 28 ndash 38 wwwucentralcl orevecovucentralcl
Sebastiaacuten Vergara ndash JUNJI ndash eavergarajunjicl
Claudia Leiva ndash JUNJI ndash cleivajunjicl
6- Peruacute
Heriberto Bustos ndash Director General ndash Direccioacuten de Educacioacuten Bilinguumle Intercultural-
Ministerio de Educacioacuten bustosminedugobpe
Karen Cortez ndash Comunicadora ndash Direccioacuten de Educacioacuten Bilinguumle Intercultural-
Ministerio de Educacioacuten
Amparo Muguruza ndash Directora del Programa Nacional Wawa Wasi ndash Ministerio de la
Mujer y Desarrollo Social amuguruzamimdesgobpe ndash Equipo del PNWW
Javier Ruiz Eldridge Director de la Direccioacuten de Nintildeez y Adolescencia - MIMDES
Regina Moromizato Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute Coordinadora del
Proyecto Nintildeos de la Amazoniacutea Lima Peruacute - FBvL
Maribel Coacutermack Presidenta de la Red Nacional de Promocioacuten de la Infancia
mcormackqnetcompe
Erika Dunkelberg consultora erikadunkelbergyahoocom
Isaac Canales Universidad Mayor de San Marcos icanalesqunmsmedupe
Mariacutea Teresa Mosquera Directora Ejecutiva de Accioacuten por los nintildeos
maritemosqueraaccionporlosninosorgpe
Consuelo Ramos ndash Accioacuten por los nintildeos consueloramosaccionporlosninosorgpe
Vilma Ronquillo ndash Representante COPERA Infancia vronquillomimdesgobpe
Cecilia Bravo ndash Directora Ejecutiva TACIF - dinecciantacifcom
Yrene Acevedo ndash IPP - yacc7hotmailcom
Maria Teresa Moreno ndash PNWW ndash MIMDES mamorenomimdesgobpe
Eutropia Delgado ndash Directora Ejecutiva de la Asociacioacuten Kallpa
Emily Morante ndash Asociacioacuten Kallpa ndash empatyahtomailcom
Hermelinda Congachi ndash Asociacioacuten Kallpa - hcongachikallpaorgpe
Amelia del Castillo ndash Consultora - UNICEF Peruacute - ameliadelccgmailcom
Pilar Cruz Ampuero ndash Especialista Direccioacuten de Educacioacuten Inicial ndash Ministerio de Educacioacuten
- pilarcruz13yahoocom
Ruth Ceacutespedes ndash Escuela para el Desarrollo - ruthescuelaorgpe
Marcela Mendoza ndash INFANT - marcela29jyahooes
Ceacutesar Vigo Vargas ndash Direccioacuten Regional de Educacioacuten del Callao - vvcesaryahoocom
Karina Tecse ndash Especialista Direccioacuten de Educacioacuten Inicial ndash Ministerio de educacioacuten-
ktecseminedugobpe
7- Venezuela
Ileana Mendoza FEPAP ileanamendozacantvnet fepapglobalcantvnet
Elizabeth Segovia FEPAP segtor4gmailcom
Luis Bravo FEPAP memoriaeducativagmailcom
8- Argentina
Ramoacuten Lascano INIA ndash FBvL saramonarnetcomar
-21-
9- USA ndash Missisipi
Betty Fletcher
Aisha Fletcher afletcherpaionlineorg
10- UNICEF
Rebeca Carrioacuten ndash Panamaacute rcarrionuniceforg
Juan Pablo Bustamante ndash Ecuador jbustamanteunicefgobpe
Jorge Corteacutez - Bolivia jcortezunicefgobpe
11- Asociacioacuten Mundial de Educadorres Infantiles (AMEI)
Juan Saacutenchez Presidente Espantildea jsmwaecemailorg
-19-
ANEXO
ENCUENTRO REGIONAL DEL PROYECTO ldquoTENDENCIAS DE LAS POLIacuteTICAS DE
TRANSICIOacuteN EN COMUNIDADES INDIacuteGENAS RURALES Y DE FRONTERArdquo
PROYECTO OEA- FUNDACION BERNARD VAN LEER
30 de julio al 02 de agosto de 2008
Lima - Peruacute
LISTA DE PARTICIPANTES
1- OEA (Coordinacioacuten General)
Lenore Yaffee Garciacutea Directora de Educacioacuten y Cultura DECOEA lgarciaoasorg
Gaby Fujimoto Especialista Sentildeor de Educacioacuten gfujimotooasorg
2- Van Leer Foundation (Coordinacioacuten General)
Liana J Gertsch Dirctor Programme Development and management
lianagertschbvleerfnl
Leonardo Yanez Programme Development and Management LeonardoYanezbvleerfnl
3- Brasil
Rita Coehlo Coordenadora da Coordenaccedilatildeo Geral de Educaccedilatildeo Infantil
Ministeacuterio da Educaccedilatildeo ritacoelhomecgovbr Telefone (61) 2104-8645
Clarissa Clarisse Filiatre F da Silva Diretoria de Educaccedilatildeo para a Diversidade
Secretaria de Educaccedilatildeo Continuada Alfabetizaccedilatildeo e Diversidade Ministeacuterio da
Educaccedilatildeo Clarissesilvamecgovbr
Luzia Torres Gerosa Laffite Instituto de la Infancia (IFAN) Superintendente
Executiva Rua Tibuacutercio Cavalcante 2079 Bairro Dioniacutesio Torres - CEP 60125-100
Fortaleza Cearaacute Brasil Tel ++ 55 85 3268-3979 E-mail luziatgifancombr
Homepage wwwifancombr
4- Colombia
Sara Victoria Alvarado (Directora del Doctorado de Manizales Centro de Estudios
Avanzados en Nintildeez y Juventud del CINDE y Universidad de Manizales Colombia
doctoradocindeumumanizaleseduco
Martha Cecilia Suaacuterez Jimeacutenez ndash CINDE biodiversayahoocom
Patricia Reyes ndash CINDE reyespatriciayahoocom
Diana Pedraza ndash Diario El Tiempo diapedeltiempocomco
5- Chile
Peralta Mariacutea Victoria Directora del Instituto Internacional de Educacioacuten Infantil
Universidad Central de Chile Santa Isabel 1278 Parque Almagro Santiago Fono (02) 582
67 28 ndash 38 wwwucentralcl E-mail vperaltacucentralcl
-20-
Ofelia Reveco Coordinadora de Investigaciones del Instituto Internacional de Educacioacuten
Infantil Universidad Central de Chile Santa Isabel 1278 Parque Almagro Santiago Fono
(02) 582 67 28 ndash 38 wwwucentralcl orevecovucentralcl
Sebastiaacuten Vergara ndash JUNJI ndash eavergarajunjicl
Claudia Leiva ndash JUNJI ndash cleivajunjicl
6- Peruacute
Heriberto Bustos ndash Director General ndash Direccioacuten de Educacioacuten Bilinguumle Intercultural-
Ministerio de Educacioacuten bustosminedugobpe
Karen Cortez ndash Comunicadora ndash Direccioacuten de Educacioacuten Bilinguumle Intercultural-
Ministerio de Educacioacuten
Amparo Muguruza ndash Directora del Programa Nacional Wawa Wasi ndash Ministerio de la
Mujer y Desarrollo Social amuguruzamimdesgobpe ndash Equipo del PNWW
Javier Ruiz Eldridge Director de la Direccioacuten de Nintildeez y Adolescencia - MIMDES
Regina Moromizato Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute Coordinadora del
Proyecto Nintildeos de la Amazoniacutea Lima Peruacute - FBvL
Maribel Coacutermack Presidenta de la Red Nacional de Promocioacuten de la Infancia
mcormackqnetcompe
Erika Dunkelberg consultora erikadunkelbergyahoocom
Isaac Canales Universidad Mayor de San Marcos icanalesqunmsmedupe
Mariacutea Teresa Mosquera Directora Ejecutiva de Accioacuten por los nintildeos
maritemosqueraaccionporlosninosorgpe
Consuelo Ramos ndash Accioacuten por los nintildeos consueloramosaccionporlosninosorgpe
Vilma Ronquillo ndash Representante COPERA Infancia vronquillomimdesgobpe
Cecilia Bravo ndash Directora Ejecutiva TACIF - dinecciantacifcom
Yrene Acevedo ndash IPP - yacc7hotmailcom
Maria Teresa Moreno ndash PNWW ndash MIMDES mamorenomimdesgobpe
Eutropia Delgado ndash Directora Ejecutiva de la Asociacioacuten Kallpa
Emily Morante ndash Asociacioacuten Kallpa ndash empatyahtomailcom
Hermelinda Congachi ndash Asociacioacuten Kallpa - hcongachikallpaorgpe
Amelia del Castillo ndash Consultora - UNICEF Peruacute - ameliadelccgmailcom
Pilar Cruz Ampuero ndash Especialista Direccioacuten de Educacioacuten Inicial ndash Ministerio de Educacioacuten
- pilarcruz13yahoocom
Ruth Ceacutespedes ndash Escuela para el Desarrollo - ruthescuelaorgpe
Marcela Mendoza ndash INFANT - marcela29jyahooes
Ceacutesar Vigo Vargas ndash Direccioacuten Regional de Educacioacuten del Callao - vvcesaryahoocom
Karina Tecse ndash Especialista Direccioacuten de Educacioacuten Inicial ndash Ministerio de educacioacuten-
ktecseminedugobpe
7- Venezuela
Ileana Mendoza FEPAP ileanamendozacantvnet fepapglobalcantvnet
Elizabeth Segovia FEPAP segtor4gmailcom
Luis Bravo FEPAP memoriaeducativagmailcom
8- Argentina
Ramoacuten Lascano INIA ndash FBvL saramonarnetcomar
-21-
9- USA ndash Missisipi
Betty Fletcher
Aisha Fletcher afletcherpaionlineorg
10- UNICEF
Rebeca Carrioacuten ndash Panamaacute rcarrionuniceforg
Juan Pablo Bustamante ndash Ecuador jbustamanteunicefgobpe
Jorge Corteacutez - Bolivia jcortezunicefgobpe
11- Asociacioacuten Mundial de Educadorres Infantiles (AMEI)
Juan Saacutenchez Presidente Espantildea jsmwaecemailorg
-20-
Ofelia Reveco Coordinadora de Investigaciones del Instituto Internacional de Educacioacuten
Infantil Universidad Central de Chile Santa Isabel 1278 Parque Almagro Santiago Fono
(02) 582 67 28 ndash 38 wwwucentralcl orevecovucentralcl
Sebastiaacuten Vergara ndash JUNJI ndash eavergarajunjicl
Claudia Leiva ndash JUNJI ndash cleivajunjicl
6- Peruacute
Heriberto Bustos ndash Director General ndash Direccioacuten de Educacioacuten Bilinguumle Intercultural-
Ministerio de Educacioacuten bustosminedugobpe
Karen Cortez ndash Comunicadora ndash Direccioacuten de Educacioacuten Bilinguumle Intercultural-
Ministerio de Educacioacuten
Amparo Muguruza ndash Directora del Programa Nacional Wawa Wasi ndash Ministerio de la
Mujer y Desarrollo Social amuguruzamimdesgobpe ndash Equipo del PNWW
Javier Ruiz Eldridge Director de la Direccioacuten de Nintildeez y Adolescencia - MIMDES
Regina Moromizato Pontificia Universidad Catoacutelica del Peruacute Coordinadora del
Proyecto Nintildeos de la Amazoniacutea Lima Peruacute - FBvL
Maribel Coacutermack Presidenta de la Red Nacional de Promocioacuten de la Infancia
mcormackqnetcompe
Erika Dunkelberg consultora erikadunkelbergyahoocom
Isaac Canales Universidad Mayor de San Marcos icanalesqunmsmedupe
Mariacutea Teresa Mosquera Directora Ejecutiva de Accioacuten por los nintildeos
maritemosqueraaccionporlosninosorgpe
Consuelo Ramos ndash Accioacuten por los nintildeos consueloramosaccionporlosninosorgpe
Vilma Ronquillo ndash Representante COPERA Infancia vronquillomimdesgobpe
Cecilia Bravo ndash Directora Ejecutiva TACIF - dinecciantacifcom
Yrene Acevedo ndash IPP - yacc7hotmailcom
Maria Teresa Moreno ndash PNWW ndash MIMDES mamorenomimdesgobpe
Eutropia Delgado ndash Directora Ejecutiva de la Asociacioacuten Kallpa
Emily Morante ndash Asociacioacuten Kallpa ndash empatyahtomailcom
Hermelinda Congachi ndash Asociacioacuten Kallpa - hcongachikallpaorgpe
Amelia del Castillo ndash Consultora - UNICEF Peruacute - ameliadelccgmailcom
Pilar Cruz Ampuero ndash Especialista Direccioacuten de Educacioacuten Inicial ndash Ministerio de Educacioacuten
- pilarcruz13yahoocom
Ruth Ceacutespedes ndash Escuela para el Desarrollo - ruthescuelaorgpe
Marcela Mendoza ndash INFANT - marcela29jyahooes
Ceacutesar Vigo Vargas ndash Direccioacuten Regional de Educacioacuten del Callao - vvcesaryahoocom
Karina Tecse ndash Especialista Direccioacuten de Educacioacuten Inicial ndash Ministerio de educacioacuten-
ktecseminedugobpe
7- Venezuela
Ileana Mendoza FEPAP ileanamendozacantvnet fepapglobalcantvnet
Elizabeth Segovia FEPAP segtor4gmailcom
Luis Bravo FEPAP memoriaeducativagmailcom
8- Argentina
Ramoacuten Lascano INIA ndash FBvL saramonarnetcomar
-21-
9- USA ndash Missisipi
Betty Fletcher
Aisha Fletcher afletcherpaionlineorg
10- UNICEF
Rebeca Carrioacuten ndash Panamaacute rcarrionuniceforg
Juan Pablo Bustamante ndash Ecuador jbustamanteunicefgobpe
Jorge Corteacutez - Bolivia jcortezunicefgobpe
11- Asociacioacuten Mundial de Educadorres Infantiles (AMEI)
Juan Saacutenchez Presidente Espantildea jsmwaecemailorg
-21-
9- USA ndash Missisipi
Betty Fletcher
Aisha Fletcher afletcherpaionlineorg
10- UNICEF
Rebeca Carrioacuten ndash Panamaacute rcarrionuniceforg
Juan Pablo Bustamante ndash Ecuador jbustamanteunicefgobpe
Jorge Corteacutez - Bolivia jcortezunicefgobpe
11- Asociacioacuten Mundial de Educadorres Infantiles (AMEI)
Juan Saacutenchez Presidente Espantildea jsmwaecemailorg