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Universidad Rafael Landívar
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
Campus de Quetzaltenango
“ORGANIZACIÓN DE REDES DE ACTORES LOCALES
EN EL MUNICIPIO DE SAN PABLO JOCOPILAS”
INFORME
Elsa Graciela López Ixquier
Carné: 1652808
Quetzaltenango, octubre de 2013
Campus de Quetzaltenango
Universidad Rafael Landívar
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
Campus de Quetzaltenango
“ORGANIZACIÓN DE REDES DE ACTORES LOCALES
EN EL MUNICIPIO DE SAN PABLO JOCOPILAS”
INFORME
Presentada a Coordinación de Facultad de
Ciencias Políticas y Sociales
Por:
Elsa Graciela López Ixquier
Previo a conferirle en el grado académico de:
Licenciada
El título de:
Trabajadora Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo
Quetzaltenango, octubre de 2013
Autoridades de La Universidad Rafael Landívar
del Campus Central
Rector Padre Rolando Alvarado, S.J.
Vicerrectora Académica Dra. Lucrecia Méndez González de Penedo
Vicerrector de Investigación
y Proyección Padre Carlos Cabarrús Pellecer, S.J.
Vicerrector de Integración
Universitaria Padre Eduardo Valdés Barría, S.J.
Vicerrector Administrativo Lic. Ariel Rivera Irías
Secretaria General Licda. Fabiola Padilla de Lorenzana
Autoridades de La Facultad de
Ciencias Políticas Y Sociales
Decano Dr. Víctor Gálvez Borrell
Vicedecano Lic. Luis Andrés Padilla Vassaux, M.A.
Secretaria Académica Licda. Lourdes Balconi Villaseñor, M.A.
Directora de Ciencia Política y
Relaciones Internacionales Licda. Guisela Elizabeth Martinez Chang
Directora de Trabajo Social Licda. Miriam Colindres Wolter
Director de Postgrados Lic. Yan Yanín López Chinchilla
Director de Intrapaz Lic. Byron Morales Dardón
Director de Ingep Dr. Fernando Valdez Gordillo
Representantes de Catedráticos Licda. Alejandra Medrano
Licda. Vanessa Plihal
Representante de Estudiantes Br. Michel Alexander Gardiner Barragán
Br. Ángel Estuardo Ramírez de León
Miembros del Consejo
Campus de Quetzaltenango
Director del Campus Arquitecto Manrique Sáenz Calderón
Subdirector de Integración
Universitaria Msc. P. José María Ferrero Muñiz S.J.
Subdirector de Gestión General Msc. P. Mynor Rodolfo Pinto Solís S.J.
Subdirector Académico Ingeniero Jorge Derik Lima Par
Subdirector Administrativo MBA. Alberto Axt Rodríguez
Asesor
Msc. Marvin Raúl Vásquez Pisquiy
Revisor de Fondo
Licenciado Marlon Roberto Ayala Días
Agradecimientos:
A Dios: Por permitirme la oportunidad de lograr una meta
más propuesta, dándome la sabiduría y la
inteligencia.
A mis Padres: Que de una u otra forma me han estado
pendientes en toda la trayectoria de mi formación
académica.
A la Universidad Rafael
Landívar, del Campus
de Quetzaltenango: Por permitirme ser parte del grupo de
estudiantes y egresados
A los Catedráticos: De la Universidad Rafael Landívar del Campus
de Quetzaltenango que me impartieron parte de
sus conocimientos adquiridos y experiencias
vividas en el campo laboral.
A Prodesca: Por permitirme la oportunidad de empleo, y el
haber realizado mi práctica profesional
supervisada en una de sus jurisdicciones.
Dedicatoria:
A Dios: Porque de El proviene toda Sabiduría, Ciencia e
Inteligencia del ser humano y de Dios el querer y
el hacer cosas grandes en nuestras vidas
ponernos entre los grandes.
A Mis Padres: Silverio López Salquil y Ruth Nohemí Ixquier de
León que son mi inspiración para seguir
superándome cada día
A Mis Hermanos: Sara, David, Silvestre, Acsa, Milton, Astrid y
Linda Creyendo que ninguna meta propuesta es
imposible de alcanzar, aunque tampoco fácil, lo
que se requiere es dedicación e interés de
lograrlo.
Índice
Pág.
I INTRODUCCIÓN……………………………………………………………. 1
II OBJETIVO DE LA PRÁCTICA PROFESIONAL SUPERVISADA 5
III METODOLOGÍA………………………………………………………………. 6
IV PLAN GENERAL DE PRÁCTICA………………………………………… 9
4.1 Marco Institucional, Regional, Municipal o Comunitario…………………. 9
4.1.1. Marco Institucional……………………………………………………………. 9
a) Datos Generales………………………………………………………………. 9
b) Naturaleza…………………………………………………………………….. 10
c) Tamaño y Cobertura………………………………………………………… 13
d) Estructura Organizativa………………………………………………………. 15
e) Planteamiento Filosófico-Organizativo…………………………………… 17
4.1.2 Marco Municipal y Comunitario……………………………………………. 24
a) Datos Generales………………………………………………………………. 24
b) Organización Sociopolítica…………………………………………………… 26
c) Situación Sociocultural……………………………………………………….. 28
d) Situación Económica………………………………………………………….. 29
e) Situación de Servicios Básicos………………………………………………. 31
f) Situación Ambiental…………………………………………………………… 32
4.2 Análisis Situacional……………………………………………………………. 32
a) Identificación de Problemas (Listado de Problemas)……………………… 44
b) Red de Actores Vinculados al Área del Centro de Práctica………………. 45
c) Demandas Institucionales y Poblacionales……………………………….. 46
d) Proyectos Futuros o Visión Proyectiva de la Institución…………………. 47
4 Análisis Estratégico…………………………………………………………… 48
a) Listado de Problemas………………………………………………………… 49
b) Análisis de Problemas………………………………………………………. 51
c) Identificación de Estrategias de Acción……………………………………. 53
d) Propuestas de Proyectos de Intervención………………………………….. 56
e) Priorización de Proyectos de Intervención…………………………………. 58
f) Definición de Área de Intervención………………………………………….. 59
g) Resultados Esperados en el Periodo de PPS II…………………………… 59
h) Alcances y Límites……………………………………………………………. 59
4.4 Proyectos de Intervención…………………………………………………… 60
4.4.1 Ficha TÉCNICA del Proyecto………………………………………………. 60
4.4.2 Descripción General del Proyecto…………………………………………... 60
5 Entorno Externo e Interno del Proyecto…………………………………… 65
6 Recursos y Presupuestos……………………………………………………. 67
7 Monitoreo y Evaluación del Proyecto………………………………………. 69
V MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL………………………………………… 70
5.1. Participación Ciudadana……………………………………………………… 70
5.2 Red de Actores Locales y Tipos de Redes………………………………… 73
a Relación del Trabajo Social con la Participación Ciudadana, y su
Aporte en la Conformación de las Redes Locales………………………… 75
VI ANÁLISIS DE RESULTADOS……………………………………………… 77
VII PLAN DE SEGUIMIENTO DEL PROYECTOS DE INTERVENCIÓN
TITULADO: ORGANIZACIÓN DE REDES DE ACTORES LOCALES
DEL MUNICIPIO DE SAN PABLO JOCOPILAS…………………………. 95
VIII CONCLUSIONES…………………………………………………………….. 103
IX RECOMENDACIONES………………………………………………………. 104
X REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS……………………………………….. 105
ANEXOS………………………………………………………………………. 106
Resumen
El presente informe contiene el proceso de Práctica Profesional Supervisada con el
eje de participación ciudadana, realizada en la organización PRODESCA tomando en
cuenta cuatro comunidades del municipio de San Pablo Jocopilas. El proceso inicia
con el reconocimiento de la organización y proceso de investigación a través marco
institucional y comunitario con el propósito de conocer el nivel de participación e
involucramiento de la población.
Luego se realiza el análisis situacional con el modelo sistémico haciendo uso del
análisis FODA en cada los subsistemas Razon de Ser, Gerencial Psicosocial,
Estructural y tecnológico. Para la priorización de problemas encontrados, se hace
uso del método de Hanlon, teniendo como resultado la poca coordinación de las
actividades desde el personal de PRODESCA con los líderes comunitarios, donde se
propone 5 proyectos de intervención siendo una de ellas, la Organización de Redes
de Actores Locales en el Municipio de San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez.
Se elabora el marco lógico del proyecto de intervención titulado: Organización de
Redes de Actores Locales en el Municipio de San Pablo Jocopilas, luego se ejecuta
el proyecto en las cuatro comunidades teniendo como resultado la conformación de 4
redes de actores locales a nivel municipal.
Este proceso se lleva a cabo por medio de reuniones de sensibilización a los líderes
comunitarios dándoles a conocer la importancia de la creación de Redes de actores
locales para la coordinación de las actividades comunitarias, implementando 4
talleres de capacitaciones para fortalecer sus conocimientos, se finaliza con la
elaboración de un plan de seguimiento.
1
I. INTRODUCCIÓN
El presente informe contiene el proceso de Práctica Profesional Supervisada que se
llevó a cabo por la estudiante de la Licenciatura en trabajo Social iniciando con la
identificación de organizaciones a través de llenados de fichas de sondeos para la
selección y asignación de centros de prácticas según los requisitos que la
Universidad Rafael Landívar del Campus de Quetzaltenango requiere con los
egresados en el eje de participación ciudadana.
Por lo que fue necesario que cada practicante buscara tres posibles centros de
práctica que llenaran las expectativas de la universidad, por lo que coordinación,
juntamente con el asesor de práctica analizaron cada una de las tres propuestas de
la estudiante y le asignaron el centro de práctica; siendo ella la Organización
Proyecto Para el Desarrollo Sostenible de las Comunidades PRODESCA AQ´AB´AL
en donde se realiza la elaboración del Plan de Práctica Profesional en la jurisdicción
No. 7 de Santo Tomas/San Pablo. Teniendo a cargo cuatro comunidades del
municipio de San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez.
Este informe tiene carácter formativo que permite al estudiante de la Licenciatura
en Trabajo Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo, insertarse e involucrarse
en el proceso de formación como profesional en el campo de laboral, enfrentándose
a los retos y desafíos que enfrenta día a día en este mundo globalizado, en donde la
participación ciudadana es muy deficiente por razones estructurales que lo han
afectado en todos los procesos de desarrollo tanto social, político, económico y
cultural.
En el ámbito profesional el informe se realiza con el propósito de conocer el nivel de
participación e involucramiento de la población de las cuatro comunidades del
Municipio de San Pablo Jocopilas y la intervención de la organización PRODESCA,
para fortalecer la parte de organización comunitaria, brindando espacios a la
2
población para participar activamente en forma coordinada y en la toma de
decisiones desde lo local.
Para ello se hizo necesario realizar investigación científica con respaldo teórico con
el eje de la participación ciudadana, su nivel de participación en la población y su
relación con el trabajo social y su aporte en la conformación de redes locales. Donde
se tuvo la necesidad de realizar comparaciones de la teoría con la práctica por medio
de técnicas de entrevistas y de observación tanto a líderes comunitarios como al
personal de salud de la organización.
Luego se ejecutó el proyecto de intervención titulado: Organización de redes de
actores locales en el municipio de San Pablo Jocopilas, durante los meses de enero
a Junio del 2013 culminando con la presentación de los resultados obtenidos de la
misma. El plan de Práctica Profesional supervisada se divide en diez capítulos para
su mejor compresión que se describen a continuación.
Capítulo I: Parte introductoria de lo que contiene el documento.
Capítulo II: Objetivos de Práctica Profesional Supervisada, en donde da a conocer lo
que la universidad pretende en el proceso de práctica para la formación de egresado
de la Licenciatura en Trabajo Social con énfasis en gerencia del desarrollo.
Capitulo III. Metodología Del Proceso De La Práctica Profesional Supervisada,
aborda todo el proceso desde el sondeo de instituciones y selección del centro de
práctica profesional supervisada, el proceso de elaboración del plan de intermisión
Capítulo IV: El Plan General de Práctica, describe el marco Organizacional, Regional
Municipal y/o Comunitario, análisis situacional actual de la organización, análisis de
problemas encontrados, proyecto de intervención por medio de la elaboración de
estrategias de acción para el abordaje de los problemas, encontrados. Es allí donde
3
se inserta el proyecto de la Organización de Redes Locales en el Municipio de San
Pablo Jocopilas, Suchitepéquez.
Capítulo V: El Marco teórico conceptual nos da a conocer la teoría del eje de la
participación ciudadana y el que hacer del trabajo social en el campo laboral para la
intervención en la creación y la importancia de las redes de actores locales en las
comunidades y el proceso de la participación ciudadana involucrándose en el sector
salud, por lo que se hace uso del método científico, para la confrontación de la
teoría con la práctica.
Capítulo VI: Análisis de resultados obtenidos en el proceso de la ejecución del
proyectos de intervención en las comunidades de San Pablo Jocopilas, en donde
describe los logros obtenidos, las dificultades y obstáculos encontrados.
Capitulo VII: Plan de seguimiento, describe las acciones posteriores para darle
sostenibilidad a la creación de las redes de actores locales creadas en el proceso de
la práctica profesional supervisada.
Capitulo VIII: Conclusiones, de todo el proceso de práctica profesional supervisada
que la estudiante de la licenciatura en trabajo social con énfasis en gerencia del
desarrollo ejecutó en un periodo de dos semestres.
Capitulo IX: Recomendaciones, describe las acciones que se deben tomar en cuenta
para las próximas promociones para facilitar el proceso de práctica profesional
supervisada.
Capitulo X: En este capítulo de fuentes consultadas, encontramos la bibliografía de
cada uno de los documentos que sirvieron de apoyo para realizar el proceso de
práctica profesional supervisada de la licenciatura en trabajo social con énfasis en
gerencia del desarrollo.
4
Anexos.En este apartado encontramos los documentos que nos sirvieron como
medios de verificación de las actividades realizadas en todo el proceso de la práctica
profesional supervisada para la licenciatura en trabajo social con énfasis en gerencia
del desarrollo.
5
II. OBJETIVO DE LA PRÁCTICA PROFESIONAL SUPERVISADA
En este capítulo encontramos los objetivos que la universidad Rafael Landívar
del campus de Quetzaltenango quiere lograr con todo egresado competentes y
con capacidades tanto teóricos como técnicos de la carrera de la licenciatura en
trabajo social con énfasis en gerencia del desarrollo que hacen uso de los
conocimientos adquiridos durante el proceso de formación en cada semestre
aplicándolo en el campo laboral como profesional ante los retos y desafíos de la
sociedad actual.
1. Que el estudiante cuente con una experiencia integradora de aprendizaje, donde
se funde el conocimiento, la práctica y los valores ignacianos y vincula al
estudiante con espacios de proyección social en los que pueda contribuir con sus
aportes a proyectos y satisfacción de necesidades de colectivos sociales que lo
requieran.
2. Que prepare al egresado para actuar en función de lograr un mejor nivel de vida
para los demás, en un ambiente de cooperación, comprensión, trabajo,
convivencia y transformación humanas, poniendo en evidencia su perfil de egreso
en todos sus aspectos, incluyendo los que tienen que ver con sus actitudes,
habilidades y conocimientos.
3. Que a través de la propia experiencia, el estudiante logre una validación de los
conocimientos teóricos en la práctica concreta: en un escenario real, dentro de la
dinámica de su especialidad, retroalimentación necesaria para avanzar y generar
nuevos conocimientos que posibiliten un ejercicio profesional más comprometido
en la realidad del país.
6
III. METODOLOGÍA DEL PROCESO DE LA PRÁCTICA PROFESIONAL
SUPERVISADA
Este capítulo describe la lógica del proceso de práctica profesional supervisada
dividido en dos etapas: planificación y ejecución del proyecto de intervención en la
cual el estudiante de la licenciatura en trabajos social con énfasis en gerencia del
desarrollo debe de realizar con una duración de 2 semestres de junio a septiembre
del año 2012 y de enero a junio del 2013 en el centro de practica que le es asignado.
El proceso se inicia con la inducción y sensibilización del estudiante dándole a
conocer los lineamientos del proceso de práctica profesional supervisada con una
lógica de intervención a seguir, orientándolo para la selección de centros de
práctica. Por lo que se le solicita al estudiante identificar 3 posibles centros de
prácticas que cumplan con los requisitos que la universidad Rafael Landívar del
campus de Quetzaltenango requiere.
El estudiante debe de llenar una ficha de sondeo de cada uno de los 3 posibles
centros de práctica, tomando en cuenta la ubicación del área de la sede del centro
de práctica con el campus de Quetzaltenango, y su área de intervención que cumpla
con el eje de participación ciudadana, así mismo con la disposición de recibir al
practicante en todo el proceso. Brindándole apoyo y espacio para su intervención.
Después de haber presentado la propuesta de los tres posibles centros de práctica al
asesor juntamente con coordinación académica toman la decisión de asignarle al
estudiante el centro de práctica evaluando cada uno de los aspectos que se le
solicita en la ficha de sondeo, por lo que se le da a conocer a estudiante el centro de
práctica en este caso se asigna la Organización Proyecto Para el Desarrollo
Sostenible de las comunidades PRODESCA
Por lo que el estudiante solicita al centro de práctica una persona de enlace para la
universidad para lograr mejor comunicación con el asesor de la Práctica Profesional
7
Supervisada y la estudiante para la realización de sus actividades, en donde inicia la
elaboración del Plan de Práctica Profesional Supervisada, realizando marco
organizacional, regional y/o comunitario a través de un diagnóstico de la situación
actual tomando en cuenta su naturaleza, área de proyección y programas que
ejecuta, como también la ubicación geográfica.
En ello se identifica cuál es el área de proyección de la organización y los programas
que en ella se ejecutan en cada una de las comunidades en donde se realiza la
práctica profesional supervisada, enfocándose en ella el programa de organización
comunitaria en donde se evidencia la participación comunitaria, trabajando con
líderes en actividades en beneficio de la salud de la comunidad, posterior a ello se
realiza el análisis de la situación encontrada, los problemas identificados, red de
actores vinculados según el área de proyección, las demandas institucionales entre
otras.
Posterior a ellos se realiza el análisis estratégico de cada uno de los problemas
encontrados, las demandas institucionales y comunitarias por medio del los análisis,
regionales y/o comunales, identificando posibles áreas de intervención y estrategias
que viabilicen las acciones del centro de práctica y programa para resolver los
problemas y/o que den respuesta a las demandas sociales, regionales y/o comunales
identificadas en el análisis situacional.
Por lo que se proponen proyectos relacionados a la participación ciudadana para la
ejecución elaborando marco lógico para la elaboración del perfil de proyecto de
intervención, titulado Organización de redes de actores locales en el municipio de
San Pablo Jocopilas, haciendo uso del plan operativo que describe los objetivos,
resultados y actividades que son necesarias para la ejecución de la misma, por lo
que se hace uso del método andragógico, debido a que se trabaja con líderes
comunitarios, que tienen experiencias y conocimientos de la realidad.
8
Para la ejecución del proyecto de intervención se utiliza las técnicas participativas y
grupales como las de Pillips 6 6, lluvias de idea, palabras generadoras, pelota
preguntona, alcanzar una estrella, entre otras, para generar la participación activa y
motivación de los participantes. Posteriormente se elabora el informe final del
proceso de la práctica profesional supervisada dividido en capítulos para facilitar su
lectura y compresión.
Cada una de estas técnicas aplicadas facilita el proceso de la ejecución del proyecto
de intervención para el cumplimiento de todas las actividades según la programación
realizada en el plan operativo, con los recursos y responsables.
9
IV. PLAN GENERAL DE PRACTICA PROFESIONAL SUPERVISADA
4.1. Marco Institucional, Regional, Municipal o Comunitario:
Este capítulo describe la situación actual de la organización PRODESCA
Suchitepéquez, como centro de Práctica profesional Supervisada (PPS I) y del
Municipio de San Pablo Jocopilas Suchitepéquez, encontrando en ella información
relevante obtenida a través de investigaciones de campo y bibliográfica, identificando
el nivel de participación ciudadana y su intervención comunitario y municipal
comparando la teoría con la práctica.
4.1.1. Marco Institucional:
El marco Institucional describe información importante de la organización; el cual
contiene los antecedentes históricos, estructura organizativa para la toma de
decisiones, filosofía organizacional y acciones que se realiza en las comunidades
donde está prestando los servicios básicos de salud definiendo el grupo hacia donde
va dirigida su intervención.
a) Datos Generales:
Asociación Proyecto para el
Desarrollo Sostenible de las
Comunidades AQ´AB´AL
PRODESCA
Aldea el Novillero, Santa Lucia Utatlán
Sololá. Sub-Sede, 5ª Calle 9-90 Zona 1,
Cantón Concepción, Samayac
Suchitepéquez
Teléfono: 52197781/78203975/77217122
Fax: 77621343
E-mail: [email protected]
Director General: Jaime Saúl Batz
Coordinadora de Sub-Sede
Suchitepéquez:
Licda. Linda Vivian Chay de León
10
b) Naturaleza:
(PRODESCA, 2010)En su memoria de labores indica que la Asociación Proyecto
Para el Desarrollo Sostenible de las Comunidades AQ´AB´AL con sus siglas
PRODESCA, es una organización Administrativa, Programática y Financieramente
Sólida, con incidencia en la toma de decisiones en los diferentes niveles estatales y
no gubernamentales, para el fortalecimiento de las iniciativas de desarrollo
comunitario, con una proyección a nivel local, regional, nacional e internacional.
Es una organización que se caracteriza como ONG, netamente guatemalteca, sin
fines de lucro, multilingüe, multiétnica, pluricultural, competitiva, multidisciplinaria,
que fomenta y brinda servicios de desarrollo comunitario sostenible de alta calidad,
orientado a grupos y comunidades necesitadas, respetando la diversidad de
identidad de las poblaciones beneficiarias.
(Puac, 2012) En su informe final de práctica Institucional de Trabajo Social
elaborado, indica: la Asociación denominada Proyecto para el Desarrollo Sostenible
de las Comunidades A´QAB´AL, quien se identifica por sus siglas PRODESCA,
surge en el seno de las comunidades del municipio de Santa Catarina Ixtahuacán
Sololá, respaldadas por las leyes vigentes de Guatemala, cuyos estatutos, tienen
respaldo jurídico, a través de la autorización de la escritura Pública No. 71 archivado
en el protocolo del Abogado y Notario Oscar Leví Sandoval Hernández.
Nace con el propósito de buscar soluciones prácticas a la problemática social que
les afecta de manera considerable a los propios comunitarios para vivir una vida
digna. Sus primeros fundadores son los señores: Manuel Tum, Adela Tambriz,
Marcelo Xocol, María Ordoñez, Dr. Jaime Saúl Batz, T.S. Saloj, (QEPD), Lic. Juan
Carlos Villatoro, actual Representante Legal de la organización, quienes integraron
la primera junta directiva.
La Asociación PRODESCA fue fundada en noviembre de 1998 a raíz de quiebra de
la fundación Salquil en la Antigua de Santa Catarina Ixtahuacán, que tenía a su cargo
11
un Programa de Desarrollo Rural Integrado (PDRI) con Share de Guatemala, el cual
quedaría inhabilitado, no había quien se hiciera cargo de este programa que era de
apoyo para las comunidades del municipio. La primera sede fue el aula de la
escuela Oficial Rural Mixta de la Antigua Santa Catarina Ixtahuacán, con un recurso
Humano de 12 Integrantes.
Seguidamente se traslada en la aldea Chirijox, de Santa Catarina Ixtahuacán
contando con programas del PDRI, en Organización Comunitaria. A principios del
año 2001 firma el primer convenio con el Ministerio de Salud Pública y Asistencia
Social (MSPYAS) donde inicia con la prestación de servicios básicos de salud
siendo el área de acción el municipio de Santa Lucía Utatlán, Santa Clara La Laguna,
Santa María Visitación y San José Chacayá llegando a tener un total de 15
trabajadores al servicio de las comunidades.
En este mismo año firma el segundo convenio con el Ministerio de Salud Pública y
Asistencia Social para prestar los servicios básicos de Salud en las comunidades del
Municipio de Santiago Atitlán, teniendo la necesidad de abrir una sub sede en
Santiago Atitlán, y llega a un total de 25 trabajadores entre ellos, un Coordinador
General, Coordinador de la sub sede, enfermeros ambulatorios, facilitadores
Institucionales.
Así mismo tiene la adjudicación de un proyecto financiado por una organización
internacional de Londres denominan Proyecto Payaso, para trabajar a nivel
departamental con un programa de VIH-SIDA, el cual se extendió a nivel nacional e
internacional por un período de cuatro años agilizando la segunda sede en
Panajachel, Sololá, contando ya con un total de 35 personas para las actividades del
programa.
En el año 2004 a raíz de la quiebra de la ONG Arenis Solidaris, PRODESCA logra
una jurisdicción en la Boca Costa del municipio de Nahualá, para la prestación de
Servicios básicos de salud, firmando 1 convenio más con el Ministerio de Salud. Así
12
mismo se abre la siguiente Sub-Sede para las oficinas en la5ª Calle 9-90 Zona 1,
Cantón Concepción, del Municipio de Samayac, Suchitepéquez.
En el 2006 PRODESCA logra dos jurisdicciones más en la Boca Costa prestando
servicios básicos de salud para las comunidades de Santa Catarina Ixtahuacán y
Nahualá del departamento de Sololá, por lo que en ese año finaliza sus actividades
anuales con 7 jurisdicciones a nivel departamental, aumentando el recurso humano
con 38 proveedores de salud contratados por la Organización.
En el 2,008 firman dos convenios más con el Ministerio de Salud Pública y asistencia
social con un programa de Autogestión Local Para la Seguridad Alimentaria y
Nutricional, financiado por el Banco Mundial para dos jurisdicciones de la Boca Costa
de Nahualá e Ixtahuacán, contratando a un supervisor del programa, 2 técnicos de
campo, 4 educadoras, para fortalecer la Organización Comunitaria y a los equipos
básicos de Salud de las dos jurisdicciones.
Luego en el 2009 se firma un convenio para Boca Costa, y uno para Santiago Atitlán
para el mismo programa de Autogestión Local Para la Seguridad Alimentaria y
Nutricional, este programa tuvo una duración de 4 años consecutivos finalizando en
diciembre del año 2011, viniendo a fortalecer la parte local y de participación
ciudadana, donde se trabajó con líderes y lideresas, en proyectos productivos,
talleres de capacitaciones, con énfasis en la reducción de la desnutrición crónica.
En el año 2,011 a raíz de la quiebra de la ONG FUNCAFE, la Asociación
PRODESCA, logra obtener 7 jurisdicciones para los municipios del departamento de
Suchitepéquez, firmando convenio con el Ministerio de Salud Pública y Asistencia
Social iniciando labores en julio del mismo año, instalando la tercera Sub-Sede en
Colonia Bilbao, 0 avenida A 1-32 Zona 4, Mazatenango Suchitepéquez.
En el mes de julio del 2,012 se instalan las oficinas en el cantón Concepción,
Samayac Suchitepéquez en donde actualmente se encuentran juntamente con las
oficinas de la Sub sede de Boca Costa, pero cada una de ellas con sus propios
13
coordinadores y personal de trabajo. El recurso humano ha aumentado a 101
personas para la prestación de los servicios en las 14 jurisdicciones.
Actualmente las áreas de proyección se trabajan en cuatro sedes (Santa Lucía
Utatlán, Santiago Atitlán, Boca Costa de Nahualá e Ixtahuacán, Suchitepéquez) las
cuales se enfocan al proyecto de Extensión de Cobertura, en salud preventiva y
curativa, apoyado con programas de educación en salud, organización comunitaria y
talleres de capacitaciones a líderes y lideresas, visitas domiciliares a niños con
desnutrición, niños enfermos, mujeres embarazadas con alto riesgo, puérperas y
recién nacidos, saneamiento ambiental.
c) Tamaño y cobertura (Ubicación)
La Prestadora de servicios de Salud tiene cuatro sedes debido al número de
convenios que ha firmado con el Ministerio de Salud y la ubicación geográfica en la
cual prestan los servicios básicos de salud a la población beneficiaria, esto se debe
a la descentralización de las acciones que se realizan interna e extensa a la
organización. Cada sede tiene su propio coordinador técnico y financiero que se
encargan en administrar las jurisdicciones que tienen a su cargo.
Sede Central: está ubicado en el municipio de Santa Lucia Utatlán con dos
jurisdicciones, es la Sede central debido a que fue la primera sede instalada cuando
se firmaron los primeros dos convenios con el Ministerio de Salud, así mismo el
Director general de PRODESCA, Dr. Jaime Saúl Batz tiene instalada su oficina en
ella, visita las otras sedes de forma mensual para su respectivo monitoreo y
coordinación con los coordinadores de cada sub-sede.
Sub-Sedes: PRODESCA Santiago Utatlán; tiene a su cargo 2 jurisdicciones en el
mismo municipio; PRODESCA Boca Costa con 3 jurisdicciones en las comunidades
de los municipios de Santa Catarina Ixtahuacán y Nahualá del departamento de
Sololá; PRODESCA Suchitepéquez con 7 Jurisdicciones de los municipios de
Suchitepéquez, cubriendo comunidades de 8 municipio. La jurisdicción No. 07
14
(Santo Tomas/San Pablo) cubre 11 comunidades 4 de ellas pertenecen al municipio
de San Pablo Jocopilas, (centro de Práctica).
(PRODESCA, Plan técnico , 2012) La Prestadora de Servicios Básicos de Salud,
PRODESCA Suchitepéquez realiza acciones de salud preventiva en las áreas
rurales de 8 municipios del departamento de Suchitepéquez, tiene instalado un
centro comunitario por comunidad en donde se brindan los servicios básicos de salud
a la población beneficiaria. Los municipios que cubren son las siguientes: Santo
Domingo, San Lorenzo, La Máquina, Santa Barbará, Chicacao, Patulul, Santo
Tomas La Unión, San Pablo Jocopilas.
(Suchitepequez, 2012) En su tabla de poblacion del sistema de informacion El grupo
meta son los niños menores de 5 años, mujeres en edad reproductiva de (15 a 49
años), del sistema de información que maneja la jurisdicción, por grupo etario, sexo,
sectores y comunidad, (ver anexo1) así mismo con líderes comunitarios (COCODES,
Comadronas Tradicionales, Líderes religiosos, comités escolares, comités de
emergencia, comités de vigilancia, Vigilantes de Salud facilitadores Comunitarios.
15
d. Estructura organizativa (Organigrama y Descripción del Organigrama)
Descripción del organigrama de la institución.
El organigrama está diseñado con línea jerárquica y de acción entre los empleados
de PRODESCA, se utiliza para dar a conocer el nivel de intervención del personal
según cargos funciones dentro de la organización, esto contribuye a su buen
funcionamiento, por ende se puede identificar que el organigrama no está adaptado a
la jurisdicción porque hay cargos que no existen dentro de ella, como se menciona
más adelante.
Coordinación Técnica/Administrativa
Contadores Contadores
Equipo Básico Enfermero
Ambulatorio
Asistente de Información
Asistente de Información
Auxiliar de Enfermería con Atención Materno
Neonatal
Comunidad
Facilitador
Comunitario
Comadronas Tradicionales
Vigilantes de Salud
Facilitador Institucional
Educadoras Comunitarias
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Es importante identificar en el organigrama tres apartados; el personal administrativo:
coordinadores y contadores; el personal técnico: enfermeros ambulatorios, asistente
de información, facilitadores institucionales, educadoras comunitarias; personal
comunitario: facilitadores comunitarios, vigilantes de salud, Comadronas y la
comunidad en si a quien se le brinda la atención en salud.
El organigrama lo encabeza el coordinador/a como la máxima autoridad dentro de la
organización su función es coordinar y dirigir a las 7 jurisdicciones que tiene a su
cargo, en ella cae la responsabilidad de las acciones de todo el personal sea positiva
o negativa, ya que le corresponde brindar y pedir los resultados de todas las
jurisdicciones a su cargo.
Luego le siguen los contadores con los movimientos contables, en cuanto a compra
de insumos y medicamentos para las jurisdicciones, los enfermeros ambulatorios en
la misma línea jerárquica, ya que le brinda información y los resultados de su
jurisdicción que tiene a su cargo, entre los contadores y enfermeros ambulatorios hay
una estrecha relación en cuanto al abastecimiento de medicamentos en cada centro
comunitario. En caso de negligencia de ambos lados se le da a conocer a los
coordinadores.
El enfermero ambulatorio además de ello, debe tener una estrecha comunicación con
los asistentes de información, Auxiliar de Enfermería con Atención Materno Neonatal,
facilitadores comunitarios y educadoras comunitarias, ya que está a cargo de dirigir
la jurisdicción que tiene a su cargo, en él/ella cae toda la responsabilidad de los
resultados obtenidos de forma positiva o negativa, por lo tanto debe de tener
liderazgo para que sea respetado. En este caso la jurisdicción no cuenta con Auxiliar
de Enfermería con Atención Materno Neonatal.
Luego del enfermero ambulatorio están los facilitadores institucionales y educadoras
comunitarias, quienes realizan los trabajos operativos en la comunidad, y tienen a
cargo de capacitar a los facilitadores comunitarios y vigilantes de salud, comadronas
17
tradicionales, por el trabajo que realizan en la promoción y atención a la población
principalmente con los niños menores de 5 años y mujeres en edad reproductiva.
El equipo comunitario lo integran los facilitadores comunitarios que están a cargo de
coordinar actividades comunitarias con los vigilantes de salud, Comadronas
Tradicionales, y el resto de la población según programación del equipo básico para
el cumplimiento de metas y alcance de indicadores. El personal comunitario ha
logrado liderazgo en las comunidades por lo que la población le tiene confianza para
cualquier consulta y ellos se lo hacen saber al equipo básico.
e. Planteamiento filosófico-organizativo
PRODESCA como organización, cuenta actualmente con un plan estratégico
elaborado en el año de 1998, reestructurado en el 2010, la reingeniería fue dirigida
por el Lic. Juan Carlos Villatoro y la participación de la asamblea general, está
adaptado a las necesidades de la población beneficiaria y el área de proyección,
pero no está disponible para el personal por lo que se desconoce su estructura y
contenido total.
La reingeniería del Plan Estratégico se realiza con el propósito de mejorar las
acciones de la organización respondiendo a las demandas de la población, teniendo
vigencia para el año 2020 debido a que se planteó para 10 años más, pero aún es
necesario que cada sede cuente con su propio Plan Estratégico, ya que el contexto
social, político, económico y cultural es diferente en cada sede, aunque la finalidad y
área de proyección sea el mismo.
e.1 Visión: (PRODESCA, 2010) PRODESCA
plantea su Visión, como una organización administrativa, programática, y
financieramente sólida, con incidencia en la toma de decisiones de los diferentes
niveles estatales y no gubernamentales, para el fortalecimiento de las iniciativas del
desarrollo comunitario, con una proyección a nivel local, regional, nacional e
internacional contando con infraestructura adecuada.
18
En este caso analizando la visión se está cumpliendo ya que actualmente es una
organización que administra fondos del Ministerio de Salud, para la prestación de los
servicios básicos en las comunidades, programa sus actividades con relación a los
lineamientos del Ministerio de Salud, tomando decisiones para compra de insumos
y medicamentos a través de Guate compras, o a carta abierta según lo autorice el
Ministerio de Salud.
Con su intervención en las comunidades, fortalece las iniciativas de la población para
del desarrollo comunitario, logrando espacios a nivel departamental y nacional,
actualmente se ha insertado en dos departamentos, según el sondeo realizado a
través de encuestas el 90% del personal de salud desconocen cuál es la visión de
PRODESCA, debido a que no se le ha dado mayor importancia, sus acciones van
enfocados a lo que requiere la visión por los indicadores que les pide el Ministerio y
sus funciones.
e.2 Misión: (PRODESCA, 2010)PRODESCA
Plantea su misión como una Organización guatemalteca sin fines de lucro,
multilingüe, multiétnica, y pluricultural, competitiva, multidisciplinaria, que fomenta y
brinda servicios de desarrollo comunitario sostenible de alta calidad, orientados a
grupos y comunidades necesitadas, respetando la identidad de las poblaciones
beneficiarias.
La misión en la parte multilingüe se adapta más a las jurisdicciones de Santa Lucia
Utatlán, Santiago Atitlán y Boca Costa, porque se atiende a las personas con el
Idioma materno de su lugar de origen, debido a que el 80% de la población
beneficiaria no habla el idioma español, no así las comunidades de Suchitepéquez
que el 100% habla y entiende el idioma español. Con lo étnico es en las cuatro
sedes, porque se trabaja con el grupo étnico Maya kiche´. Kakchikel, Tzutujil,
Por esta razón el personal es competitivo y está capacitado en responder a las
demandas de la población según el cargo de cada uno, podemos encontrar:
19
Médicos, enfermeros profesionales con el nivel técnico y licenciatura, auxiliares de
enfermería, técnicos en Salud Rural, Maestros, Trabajadoras Sociales, Peritos
Contadores, Peritos en Administración de Empresas, Auditores, Secretarias.
En cuanto a los servicios de desarrollo comunitario sostenible, no se refleja, ya que
se enfocan más en situaciones de salud puramente y la organización comunitaria con
poco énfasis, por lo que es necesario involucrar más a los líderes comunitarios para
las necesidades de salud de la población para que ellos mismos velen por la salud
de su comunidad y tener la capacidad de gestión y organización.
e.3 Principios y Valores:
Debido a que no se tiene al alcance todo el plan Estratégico de la Prestadora de
Servicios Básicos de Salud, PRODESCA, el personal desconoce los principios y los
valores de la organización como tal, pero el personal practica algunos valores como
la solidaridad, el trabajo en equipo, el respeto, que lo han traído desde sus hogares y
su formación académica.
e.4 Objetivos:
Los objetivos de la Organización son tres, también hace uso de tres objetivos del
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, estos engloban los 28 indicadores
que se les evalúa trimestralmente por el área de salud y distrito a la que
corresponde cada jurisdicción según los convenios realizados en extensión de
cobertura y lineamientos del Ministerio de Salud Pública. (Ver anexo 02)
Los objetivos de PRODESCA como Organización son:
1. (PRODESCA, 2010)Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los
comunitarios a través de la ejecución de programas, proyectos sostenibles, con
plena participación de los individuos como actores de su propio cambio.
2. (PRODESCA, 2010) Ser un ente institucional generador de nuevas oportunidades
hacia los comunitarios para diversificar la mano de obra calificada y poder mejorar
20
sus ingresos económicos. Promover proyectos educativos y de asistencia
enfocada a la mujer, niños y jóvenes, que permitan a esta población a tener
acceso al desarrollo y participación y enriquecer la conciencia crítica para
visualizar e interpretar de mejor forma su ámbito social.
3. (PRODESCA, 2010) Promover proyectos educativos y de asistencia enfocada a
la mujer, niños y jóvenes, que permitan a esta población tener acceso de
desarrollo, participación y enriquecer la conciencia crítica para visualizar e
interpretar de mejor forma su ámbito social. estos va relacionado en las sesiones
educativas que el personal de salud brinda a las mujeres en los días de consulta.
Los objetivos del Ministerio de Salud son:
1. Brindar atención Integral a la mujer en edad fértil, durante el embarazo, parto, post
parto, y al recién nacido. En este objetivo se engloban 10 indicadores desde la
suplementación con micronutrientes (ácido Fólico y sulfato ferroso) a toda mujer en
edad reproductiva, identificación y detección de mujeres embarazadas, brindándole
sus controles respectivos, vacunación contra el Tétano, Difteria y Tosferina,
proporción de métodos de planificación familiar, y examen de Papanicolaou.
2. Brindar atención Integral al niño de 0 a menores de 5 años. Este objetivo abarca
17 indicadores que van relacionados al esquema completo de vacunación del
niño, suplementación con micronutrientes (ácido Fólico, Sulfato Ferroso, Vitamina
A) desparasitación a niños de 2 a 5 años, controles médicos de los niños,
monitoreo de peso y crecimiento, consulta por enfermedades transmitidas por
agua, alimentos y vectores en niños.
3. Brindar atención al Medio Ambiente. Es un objetivo que tiene importancia para
prevención de enfermedades, donde se debe cumplir con 8 indicadores entre
ellos, la toma y procesamiento de muestras de agua, uso adecuado de letrinas o
inodoro, manejo adecuado de basura, prevención de dengue y malaria, toma de
sintomáticos respiratorios.
21
En cuanto al cumplimiento de los objetivos, las acciones van más relacionadas
a los tres objetivos que el Ministerio de Salud propuesto para el Programa de
Extensión de Cobertura, por lo que no se le ha dado mayor importancia a los
objetivos de PRODESCA como organización, es importante retomar el aspecto
de la participación activa de la población para fortalecer el desarrollo
comunitario sostenible, por lo que fue creado.
e.5 Estrategias de trabajo: Cada jurisdicción trabaja con 28 indicadores que el
Ministerio de Salud le ha asignado, debido a que es un programa de extensión
de Cobertura, se trabaja una ruta de comunidades a través de un cronograma
mensual, haciendo mini concentraciones, jornadas y visitas domiciliares en las
comunidades, el facilitador comunitario es el encargado de citar a las personas
al servicio de salud los días de consulta general.
La ruta de las comunidades que el equipo básico de salud programa depende
del número de la población y la producción que se espera en cada comunidad
durante el mes donde se programa 2 a 5 veces la visita mensual en cada
comunidad, para el logro de los indicadores. Los días que el equipo básico no
asiste a la comunidad el Facilitador comunitario es el encargado de atender las
consultas a la población.
e.6 Programas: PRODESCA ejecuta siete programas principales que responden a
los 28 indicadores que Ministerio de Salud Pública dentro de ella se mencionan
las siguientes:
1) Organización Comunitaria: Se refiere en la conformación, capacitación,
orientación a líderes comunitarios, es importante que ellos conozcan sus
funciones, derechos y obligaciones según el cargo que ocupan en la comunidad,
actualmente se ve muy deficiente este aspecto debido a que solo se están
capacitando a las facilitadores comunitarios, vigilante y comadronas en temas de
22
Salud dejando a un lado al Órgano de coordinación del COCODE y otros grupos
organizados.
2) Saneamiento ambiental: se enfoca a la organización comunitaria, pero las
acciones van dirigidos a la prevención de enfermedades transmitidas por agua,
alimentos y vectores, la morbilidad resalta la información de enfermedades por la
mala manipulación de los alimentos y manejo inadecuado de letrinas, consumo
de agua no segura. Actualmente solo se toman las muestras bacteriológicas de
agua pero no se le da seguimiento con los líderes comunitarios.
3) Monitoreo de peso y crecimiento de niños menores de 5 años: su fin primordial es
la reducción y detección de la desnutrición crónica, aguda y global en los niños
menores de 5 años, sirve para mejorar la calidad de vida de la población para que
ellos tengan mejor condición de vida y mayor oportunidad de desarrollo e
involucramiento en la sociedad.
4) Salud Reproductiva: es un programa para la reducción de la muerte materna e
infantil por lo que sus acciones van enfocados a las mujeres en edad reproductiva
(embarazadas, Puérperas y Recién Nacido) tomando medidas preventivas en
capacitaciones a comadronas tradicionales, principalmente, consejerías a las
mujeres embarazadas sobre temas de señales de peligro en el embarazo, parto y
puerperio.
5) Seguridad Alimentaria y Nutricional: programa que se orienta a la reducción de la
desnutrición Crónica enfocándose en los cuatro pilares de la Seguridad
Alimentaria y Nutricional (Acceso, Disponibilidad, Consumo y Utilización
Biológica de los Alimentos). Por lo que sus acciones van dirigidas a asegurar una
buena nutrición de la población beneficiaria, principalmente los menores de cinco
años.
6) Inmunización: Se orienta al esquema de vacunación a niños menores de 5 años y
mujeres en edad fértil o reproductiva para prevenir enfermedades Inmuno
prevenibles como: Sarampión, Papera, Rubeola, Difteria, Tosferina, Tétano,
23
Hepatitis B, Meningitis Tuberculosa, entre otros, para que los niños crezcan
saludables y tengan una mejor calidad de vida.
7) Suplementación con micronutrientes: Debido a la carencia de nutrientes en los
alimentos que la población consume en la actualidad el MSPYAS, busca
alternativas para complementar la nutrición de los niños por lo que se les brinda
dosis de vitamina A, Sulfato Ferroso, Ácido Fólico, Zin, para asegurar los
nutrientes que el niño necesita en sus primeros años de vida, por lo que se le
lleva un esquema completo de micronutrientes.
8) Inmunización de rabia: Este programa erradica la rabia canina en los animales
domésticos como perros y gatos para evitar contagios de rabia canina, así mismo
es una zona de alto riesgo de obtención de rabia por la temperatura que se
mantiene en el área costera. Se han dado casos de rabias en perros pero se ha
evitado la rabia humana que es peligrosa.
e.7 Departamentos: PRODESCA actualmente no tiene definido sus departamentos,
pero se pueden identificar tres departamentos, el primero es el de Coordinación
y recurso humano, que está a cargo del coordinador técnico administrativo y el
coordinador financiero, que se encargan de coordinar las actividades de todo el
personal, así mismo en la selección y contratación de personal, actualmente no
cuenta con un proceso de reclutamiento de personal.
El departamento de contabilidad está a cargo del coordinador financiero y los
contadores que llevan los registros contables de las 7 jurisdicciones, en cuanto
al control y manejo de los fondos que el Ministerio de Salud les transfiere para
llevar a cabo las actividades mensuales, pago del personal técnico,
administrativo y personal comunitario.
El departamento de información está integrado por un sistema de información
en forma digital y virtual, en donde los asistentes de información son los
24
encargados de llevar a cabo el ingreso de la ficha clínica de los pacientes y el
record de consulta en forma digital, así mismo actualizar diariamente el censo
de población con nacimientos y defunciones, ellos proporcionan la información
de los alcances de indicadores en las evaluaciones técnicas trimestrales que
realiza el Ministerio a través el Área de Salud.
4.1.2 Marco Municipal y Comunitario
En este apartado se describe la situación actual del municipio de San Pablo
Jocopilas Suchitepéquez, su historia, ubicación geográfica, demografía colindancias
y población por grupo etario, organización social, política y económica, debido a que
el centro de Práctica Profesional Supervisada I y II de la Estudiante de Licenciatura
en Trabajo Social Con Énfasis en Gerencia Del Desarrollo se centra en las
comunidades de la Jurisdicción No. 07, concentrándose en el municipio de San
Pablo Jocopilas, Suchitepéquez.
a). Datos Generales:
(SEGEPLAN, y Corporacion Municipal, 2010) En el Plan de desarrollo del municipio
dice: Que el Municipio de tiene por nombre San Pablo Jocopilas Suchitepéquez, en
los comienzos de la segunda mitad del siglo XVI, este municipio pertenecía a la
doctrina de Samayac, junto con los demás pueblos de Suchitepéquez alrededor del
año 1,700, se constituye como municipio, de forma legal.
La denominación del municipio, San Pablo hace referencia al apóstol Pablo, y
Jocopilas debido a que cuando llegaron los primeros habitantes había matas de
Jocotes sembrados por la parte céntrica del lugar donde empezaron a poblar, razón
por la cual, el nombre Jocopilas que hasta la fecha así se identifica el municipio y
pertenece al departamento de Suchitepéquez.
a.1 Ubicación Geográfica:
(SEGEPLAN, y Corporacion Municipal, 2010) según el Plan de Desarrollo Municipal
de San Pablo Jocopilas del Departamento de Suchitepéquez, con la asesoría y
25
apoyo de la Secretaria General de Planificación (SEGEPLAN) describe que el
municipio de San Pablo Jocopilas Suchitepéquez está localizado en la región VI del
sur occidente de Guatemala, entre las cuencas del rio Nahualate, ríoSis, Iván, la
cabecera está al este del río Bolas y al Oeste del río Zarza, en la ruta departamental
SCH.
a.2 Límites y Colindancias:
(SEGEPLAN, y Corporacion Municipal, 2010) en el Plan de Desarrollo describe que
ubicación geográfica El Municipio de San Pablo Jocopilas limita al Norte con las
comunidades y aldeas de la boca costa de los municipio de Santa Catarina
Ixtahuacán y Nahualá del departamento de Sololá, al Este con el municipio de Santo
Tomás La Unión (Suchitepéquez), al Sur con el municipio de Samayac y San Antonio
(Suchitepéquez) y al Oeste con el municipio de Samayac (Suchitepéquez) (ver
anexo No. 03)
El municipio de San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez dista a 10 kilómetros de la
cabecera departamental y a 159 kilómetros de la ciudad capital de Guatemala, por la
ruta departamental SCH-02, al sur hay un kilómetro a la cabecera de Samayac, de
allí, rumbo al sur oeste son 9 kilómetros hacia la cabecera de Mazatenango, donde
enlaza con la carretera Internacional del Pacifico CA-2
a.3 Extensión Territorial:
El municipio de San Pablo Jocopilas, cuenta con una extensión territorial de 68 Km2
las cuales se divide en área urbana, cabecera municipal dividido en 4 cantones, 3
colonias 1 villa, y el área rural se divide en 5 comunidades agrarias con sus
respectivos sectores que anteriormente eran fincas agrícolas, 1 finca de granjas de
animales y 1 finca cafetalera la mayor parte de la población se concentra en el área
rural con un 70%, y el área urbana con el 30%.
26
a.4 Demografía:
(Instituto Nacional de Estadística [INE]) En su proyección para el año 2012 tiene una
población de 20,031 habitantes, predominando el sexo masculino con el 47% y el
53% con el sexo femenino. Su tasa de crecimiento vegetativo es del 2.6% anual, La
densidad de la población es de 294 habitantes por Km2 ya que posee una extensión
territorial de 68km2,
a.5 Grupo étnico:
El grupo étnico mayoritario es el K´iche con el 76%, en una segunda posición se
encuentra los ladinos o mestizos con 24%, el idioma materno es el K´iche, pero el
100% de la población habla el idioma español, no existiendo dificultad de
comunicación. Esto es una fortaleza de la población para facilitar la comunicación e
interrelación entre los habitantes.
b. Organización Sociopolítica:
b.1 Los grupos de base:
En las comunidades quienes tienen mayor autoridad son las Empresas Campesinas
Asociativas (ECAS) están integradas con una junta directiva que vela por el buen
manejo y funcionamiento de los terrenos y la productividad de la población, haciendo
uso de la Ley Interna de las Comunidades Agrarias donde no se les permite a los
dueños de los terrenos venderlos a personas que no sean parte de la misma
comunidad.
Luego de las Empresa Campesinas Asociativas (ECA) prosigue los Órganos de
Coordinación del COCODE, actualmente velan por el beneficio de las comunidades a
la que representan gestionando proyectos de infraestructura y de obras grises Como:
adoquinamiento de calles, introducción de drenajes, introducción de agua entubada,
mejoramiento de edificios de escuelas.
27
Existen otros grupos organizados tanto de mujeres y de hombres (comités de
emergencias, comité de mujeres, comité de Mi Bono Seguro, comité de vigilancia) en
cada una de las comunidades, realizando actividades sin coordinación entre ellos,
así mismo no se involucran en acciones de salud, por falta de interés y de
información por parte del personal de salud.
El eje de participación ciudadana en las comunidades del municipio de San Pablo
Jocopilas es débil, debido a que los grupos organizados no participan en la toma de
decisiones para beneficio de la población, es necesario que PRODESCA trabaje en
coordinación con los líderes comunitarios haciéndolos participar en el proceso de
planificación.
b.2 Presencia de Instituciones: El municipio cuenta con la intervención de las
instituciones estatales como el Ministerio de Educación (MINEDUC), que brinda
educación a la población desde el nivel de pre-primaria, primarias, básico y
diversificado, en todas las comunidades. La Presencia del Ministerio de Salud,
con la intervención de dos puestos de Salud, una de ellas en la cabecera
municipal y la segunda en la comunidad de Chócola, brindándoles atención en
salud a la población beneficiaria.
Así mismo los bancos comunales con programas de microcréditos a las mujeres
con pequeña empresa. PRODESCA como Prestadora de Servicios Básicos de
Salud, atienden 4 comunidades en el municipio de San Pablo Jocopilas desde
principios del mes de junio del 2011, cumpliendo con los alcances de los
indicadores que el Ministerio de Salud Publica les evalúa en forma Trimestral a
cada una de las jurisdicciones para verificar la productividad y el desempeño del
personal.
b.3 Organización Política Administrativa. Actualmente cada comunidad cuenta con
una alcaldía auxiliar o Auxiliatura, precedido por el alcalde auxiliar electo por la
población en asamblea general, cuyo gobierno es de un año lectivo, por lo que
28
cada año son sustituidos por otro miembro de la comunidad, luego ellos son
tomados en cuenta como principales de las comunidades por el cargo que
ejercieron durante el año lectivo.
c. Situación Sociocultural
c.1 Salud y nutrición:
(SEGEPLAN, 2010) en su Plan de de Desarrollo describre que la situacion actual del
municipio en relación al tema de salud, cuenta con dos puestos de salud, uno en la
cabecera municipal, y el otro en la comunidad agraria Chocolá, las comunidades de:
Madre Mia, Lolemí, Las Piedritas, La Ladrillera, los cubre la organización
PRODESCA con un equipo básico que brinda los servicios básicos de vacunación,
atención a embarazadas, niños menores de 5 años.
c.2 Educación:
(SEGEPLAN, 2010) en su Plan de desarrollo describe que oficialmente el municipio
cuenta 32 centros educativos que funcionan en los niveles de preprimaria, primaria,
básico y diversificado, en jornadas matutinas y vespertinas, con la implementación de
2 establecimientos por cooperativas y el resto de nacional, se puede observar que la
mayor parte de la población estudiantil corresponden a al municipio de Samayac
Suchitepéquez y comunidades de la Boca Costa de Santa Catarina Ixtahuacán y
Nahualá.
c.3 Vivienda:
(SEGEPLAN, 2010) este informe muestra que en el municipio de San Pablo
Jocopilas existen un total de 3,349 viviendas de ellas el 95% están construidas de
forma formal y el 5% informal. Así mismo el 84.5% de las familias cuentan con
viviendas propias el 6.3% con viviendas prestadas y el 4.2% en viviendas alquiladas,
el 64% de las viviendas están construidas con paredes de block el 30% con lepa y el
6% con maderas rusticas, laminas u otro material, el 3% tienen el techo de cemento
y el 96% con techo de Lamina
29
c.4 Costumbres y tradiciones:
Actualmente se tienen como costumbre la feria patronal del municipio la cual se
celebra en honor a San Pablo Apóstol el 25 de enero y el 28 de Junio en honor a San
Pedro y Pablo, cada una de las comunidades también tienen sus propias ferias
patronales. Las actividades que se realizan son el baile del Judas, convites, capillas,
para la feria de San Pedro arcos con frutas, elaboración de panes especiales, baile
de los judíos, crucifixión de Jesús para semana Santa, en Navidad, elaboración de
tamales, las posadas de diciembre.
d) Situación Económica:
(SEGEPLAN, y Corporación Municipal, 2010) según el informe elaborado indica que
en relación a la situación económica podemos encontrar un alto porcentaje de
pobreza y extrema pobreza como uno de los problemas principales del municipio
principalmente las comunidades rurales. El porcentaje de pobreza en general a nivel
municipal oscila en un 66% y pobreza extrema en un 16.3% por lo que es importante
que la municipalidad implemente estrategias para bajar el porcentaje de pobreza y
extrema pobreza a nivel municipal.
d.1 Producción:
(SEGEPLAN, y Corporacion Municipal, 2010) en el informe elaborado por
SEGEPLAN describe que en el mapa social, se observan las áreas de seguridad
alimentaria el cultivo de maíz, frijol en escasa producción, esto se debe a la carencia
de asesoría técnica y al robo de estos cultivos por lo que los cultivos de mayor
producción son el banano y el café.
Por lo que es necesario impulsar la producción para mayor fuente alimenticia para
las familias. Así mismo se contempla menor producción e importancia los árboles
frutales, como la naranja, zapote, mandarina, mango, limón, granos y cereales el
cultivo de frijol con su variedad, así mismo las hierbas como el Chipilín, hierba mora,
Quilete dulce, Madrehierba, quixtan, que sirve de sustento de la familia.
30
d.2 Exportación:
Como el café es de mayor productividad en las comunidades las personas dueñas
de la producción entregan una parte a las Empresas Campesinas Cafetaleras para
terminar de pagar los terrenos que se les han dado, y otra parte de la producción la
venden a los compradores ambulantes no formales a más bajo precio que la del
mercado. Por lo que no exportan el café que ellos producen.
d.3 Lugares de interés:
La portada de la antigua iglesia católica es catalogada como una de las 7 maravillas
del país, se encuentra localizado en el centro de la cabecera municipal de San Pablo
Jocopilas, es uno de los lugares ahora más visitados, actualmente es propiedad de la
municipalidad, frente a ella se celebran fiestas patronales, actividades educativas de
los diferentes niveles de los centros educativos
El Río Ixtacapa, lugar que frecuentemente es visitado por los bañistas en fechas
festivas como fin de año, semana santa, para actividades religiosos, (bautizos) este
río es caudaloso, con temperatura fría debido a que su cauce pasa entre los
barrancos, nace entre las montañas del cerro Pecul, tiene un lugar que lo utilizan
para rituales mayas, que hasta la fecha ha tenido poca importancia debido a que en
tiempo de invierno crece demasiado.
En la comunidad Agraria Chocolá, se encuentra el cerrito, bosque partido, y el
parque ecológico, lugares visitados diariamente por las personas de diferentes
comunidades, principalmente en tiempo de verano para contemplar la caída del sol,
festividades, actividades deportivas, el bosque que es un lugar recreativo, con
parque infantil, y canchas de básquet ball.
Reloj centenario, está localizada en la salida de la comunidad de Chocolá es
propiedad de la Empresa Agrícola Campesina, le dan mantenimiento para su
funcionamiento, es un reloj llamativo por su tamaño y antigüedad, funciona con agua
31
principalmente de una toma, este reloj está localizada en la portada de la antiguo
beneficio de café.
e. Situación de Servicios Básicos:
e.1 Agua:
Actualmente el municipio de San Pablo Jocopilas y sus comunidades cuentan con
servicios de agua entubada, que abastece a toda la población con chorros intra-
domiciliares, aunque se puede decir que el municipio es un lugar con mucho bosque
por lo que también hay nacimientos que abastecen a familias para el consumo de
agua.
e.2 Drenaje:
En la cabecera municipal las familias cuentan con drenaje, así mismo las
comunidades, aunque se resalta que existen sectores que no cuentan con este
servicio por lo que utilizan fosa séptica o letrina para sus necesidades fisiológicas.
Este es un problema que viene a causar enfermedades diarreicas e intestinales por
el uso inadecuado de letrinas en las familias.
e.3 Electricidad:
toda la población esta abastecido con energía eléctrica por la empresa DEOCSA
cuentan con energía intra-domiciliar y alumbrado público en todas las calles, aunque
en las comunidades hay inconformidad con la empresa por el alza de la energía,
pero hasta el día de hoy no se ha dado mayor problema como en otros municipios
del departamento de Suchitepéquez.
e.4 Tren de aseo:
No se cuenta con tren de aseo en la cabecera municipal ni en las comunidades,
por lo que cada familia busca una forma para eliminar la basura en su vivienda,
existen familias que queman la basura, otros lo tiran en barrancos, ríos, y en
basureros clandestinos. Este es un problema serio el de la basura ya que
32
generan enfermedades y contaminación ambiental. La municipalidad no se ha
responsabilizado por erradicar este problema.
f. Situación Ambiental:
f.1 Flora y fauna:
El municipio cuenta con lugares con abundante bosques en donde se cultivan
árboles frutales y maderables, que sirven para ingreso de las familias al
venderlos, cuenta con una diversidad de animales de caza, animales domésticos
en las viviendas de cada una de las familias que crían pollos, patos, cerdos, etc.
f.2 Tratamiento de la basura:
No existe tratamiento adecuado de basura por lo que en el casco urbano y en las
comunidades las familias tiran la basura en los ríos, barrancos, terrenos de los
vecinos. Esto contamina al medio ambiente con la propagación de animales
roedores, insectos, por lo que aumenta los casos de enfermedades transmitidas por
vectores.
4.2 Análisis Situacional.
En este capítulo se analiza los problemas encontrados en la organización
PRODESCA Suchitepéquez, utilizando la metodología del modelo sistémico, facilita
la identificación de las actividades que se están ejecutando para verificar su
cumplimiento, este modelo que se divide en 5 subsistemas: la razón de Ser, lo
Tecnológico, lo Estructural, lo psicosocial y lo Gerencialde la Organización, permite
captar las interrelaciones entre la organización y el medio ambiente donde se
interactúa, fortalecido con el análisis FODA.
(Arenales, 2009) En las pautas metodológicas describe que el análisis FODA en el
proceso de la PPS, se aplica al análisis del problema identificado en el análisis
situacional. Además es una técnica para distintos momentos de análisis. Por ende se
hará uso para cada uno los cinco subsistemas descritos en el párrafo anterior
33
permitiendo identificar las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas en
cada una de ellas.
a. Descripción del análisis situacional:
En este apartado se describe los resultados obtenidos en cada uno de los cinco sub-
sistemas del modelo sistémico, cada uno con su propio análisis FODA de la situación
actual que refleja el Diagnóstico Institucional realizados, para mejorar y fortalecer las
acciones institucionales de PRODESCA.
Razón de Ser: (Ivang., 1193)en su manual de Capacitador y Asesor da a conocer
que este sub-sistema abarca aspectos relevantes de la organización, entre ellos:
la función de la organización en la sociedad, los valores a favorecer, los objetivos
generales, las políticas, las zonas de servicios, servicios al cliente, los servicios
ofrecidos y los resultados obtenidos por lo que se realiza el análisis FODA ver
anexo 05 de este subsistema dando como resultado la información siguiente
La función de las jurisdicciones es brindar los servicios básicos de salud a la
población, la cual se está cumpliendo, ya que el personal de salud conoce cuáles son
sus funciones como tal, y asisten de forma continua en las comunidades según la
programación que realizan mensualmente, se tienen algunas dificultades en casos
de renuencia de las personas en relación al esquema de vacunación y toma de peso
de los niños las cuales son documentados para respaldo legal previo a la
sensibilización a las madres.
Se hace uso de los valores éticos para evitar cualquier anomalía entre los habitantes
y el personal de salud, como el respeto a las personas a la toma de decisiones, el
trabajo en equipo es otro valor que ayuda a realizar el trabajo en forma organizada,
podemos decir que PRODESCA no tiene definido sus propios valores como
institución y si los tiene no están al alcance del personal sin embargo el personal de
salud hace uso de sus principios y valores que ya trae.
34
Cabe mencionar que existen valores que no se toman en cuenta en la organización,
debido a que no se tiene al alcance del personal el Plan estratégico de la
organización. Por lo que también se cometen faltas leves y algunas graves por parte
del personal de salud, que no lo toman en cuenta, y no tiene sanciones. Se considera
que es importante que el personal de salud conozca cuales son las normas internas
de la organización y que estas se respeten, dándole el uso respectivo.
Otra de las causas de no tener a la vista el Plan Estratégico, es que el personal de
salud no conoce cuál es el objetivo general de PROESCA por lo que sus acciones
van más enfocados al alcance de los 28 indicadores (Ver anexo No 4.) que el
Ministerio de Salud evalúa a la organización de forma trimestral. Se Puede decir
que estos indicadores responden de forma indirecta al segundo objetivos de
PRODESCA, y a los tres objetivos del Ministerio de Salud Pública.
Los resultados de estos indicadores se miden por medio del logro de indicadores
obtenidos mensuales, trimestral y anualmente, en el caso de no haber cumplido con
uno o más indicadores, quedarán descritos en la matriz de evaluación de la
jurisdicción en donde el EBS se compromete a realizar el porcentaje que faltó más lo
que le corresponde durante el siguiente trimestre y si no se puede lograr por
renuencia de las personas se documenta, para respaldo legal.
Para ello es importante que cada equipo básico de salud realice su auto evaluación
previo a lo que el Ministerio realiza, pero existe muy poca cultura para hacer este
análisis de resultados obtenidos, por lo que se puede tener dificultades
posteriormente a que se cierre uno de los convenios que no logren obtener una
calificación adecuada o quede condicionada por el incumplimientos de los logros.
Hasta la fecha no se ha tenido ningún inconveniente en relación al alcance de los
indicadores, por lo que han obtenido una calificación aceptable para seguir
laborando y prestando los servicios básicos de salud en las comunidades, es
necesario que el personal de salud siga incentivado para alcanzar resultados
35
cualitativos, en relación al cambio de actitud en las familias para mejoras la calidad
de vida.
Así mismo se desconoce las políticas de la organización por el mismo problema del
Plan Estratégico. Es importante que la sede se Suchitepéquez tenga su propio Plan
Estratégico, ya que hasta el día de hoy sólo se cuenta con un Plan para las cuatro
sedes, pero que en realidad es urgente que se elabore el Plan y que responda al
contexto social, político, económico y cultural donde se prestan los servicios básicos
de las 7 jurisdicciones de Suchitepéquez.
Tecnológico:
Ivang., (1193)En su manual de Capacitador y Asesor describe que este sub-sistema
incluye el conjunto de los medios técnicos utilizados para la transformación de los
recursos en servicios o productos, se dividen en tres categorías. Material, la técnica,
y las finanzas. Las cuales se le hace el análisis respectivos de los logros y
deficiencias apoyado con el FODA (ver anexo 6)
Actualmente la organización Suchitepéquez, no cuenta con edificio propio, está
alquilando un edificio donde está instalada la oficina, cuenta con los espacios para la
bodega de medicamentos, personal de administrativo, y coordinación, parqueo de
vehículos, pero el espacio para el trabajo de oficina de las 7 jurisdicciones es muy
reducido, lo cual no permite realizar sus actividades de forma adecuada.
Por lo tanto es incómodo para cada jurisdicción trabajar en la oficina para realizar sus
actividades administrativas en un sólo cuarto, es por ello que buscan acomodarse en
el espacio del parqueo, se les ha dotado con sillas y mesa a cada jurisdicción para
poder trabajar, Así mismo no cuentan con salón para las reuniones mensuales, por
lo que realizan las reuniones en el parqueo de los vehículos, o fuera de las oficinas.
Cada jurisdicción está dotada con equipo de cómputo que está a cargo del asistente
de información para ingresar las fichas clínicas de producción al sistema de
36
información diariamente, que el equipo básico le entrega, así mismo cada contador
cuenta con computadoras para llevar a cabo el registro contable de las
jurisdicciones, tales como bress de medicamento, demanda real, kárdex,
cotizaciones de medicamentos e insumos, Boucher de pago del personal en forma
digital.
La coordinadora técnica hace uso de su propia computadora para los trabajos
administrativos que realiza diariamente, en caso de enviar informaciones al área de
salud o distritos que correspondan por vía electrónica hace uso de un modem que lo
comparte con PRODESCA Boca Costa. Así mismo cuenta con escáner impresora
para cualquier documento que se necesite escanear y enviarlo digital o imprimir
documentos administrativos que se deben entregar o archivar para su propio control
técnico y financiero.
PRODESCA Suchitepéquez, tiene bajo su cargo un vehículo propio de la
organización para las actividades administrativas y de supervisión de campo al
personal, así mismo la jurisdicción No. 07 tiene registrado un vehículo para el trabajo
y traslado del personal, actualmente lo tiene coordinación a su cargo, el estado de
cada vehículo esta regular, aunque se le ha dado mantenimiento constante, pero el
personal no le da el cuidado necesario.
Cada jurisdicción cuenta con una motocicleta unos en buen estado y otros en mal
estado, estas motocicletas son propiedad del Ministerio de Salud, que la Institución
anterior (FUNCAFE) lo dejó en mal estado y hasta la fecha no se han logrado
arreglarlo. El estado de cada vehículo tanto de 2 como de 4 ruedas está inventariado
para evitar anomalías en lo financiero para PRODESCA.
También cuentan con insumos en las comunidades como: camillas para paciente,
balanzas salter para toma de peso de niños menores de 5 años, balanzas de baño
para toma de peso a embarazadas y personas adultas, tallímetro para toma de talla
de niños de 2 a 5 años y personas adultas, infantómetro para la toma de longitud
37
de niños menores de 2 años, las facilitadoras comunitarias y educadora exponen que
las balanzas no son suficientes para las comunidades, y es necesario realizar
gestiones.
Para la ejecución de las actividades comunitarias y logro de los indicadores el
equipo básico hace uso de la andrología ya que se trabaja con personas adultas
para la consejería, y sensibilización, se hace uso de materiales visuales para mayor
comprensión, así mismo se utiliza técnicas de mini concentración, visitas
domiciliares, para el logro de los objetivos y metas esperadas por comunidad.
En cuanto a las finanzas que ejecuta PRODESCA son fondos del Ministerio de
Salud que por medio de convenios firmados por un año se les hace la trasferencia
de los fondos por jurisdicción, así mismo se hace uso del proceso compras de
medicamentos e insumos aprobados por el Ministerio por medio de la hoja
electrónica, a través de Guate compras, para ello se tiene un comité de compras
para realizar las cotizaciones y realizar la compra respectiva.
En lo financiero se tiene problema y esto no es solo en PRODESCA, si no en todas
las prestadoras de Servicios básicos de salud, debido a que los desembolsos vienen
muy tarde por parte del Ministerio, por lo que se atrasa la compra de medicamentos,
el pago del personal técnico, administrativo y comunitario, luego el Ministerio pide las
liquidaciones respectivas de cada jurisdicción a un corto plazo, por lo que
contadores y coordinador financiero deben tener la capacidad de realizar las
liquidaciones respectivas
En lo que se refiere a las liquidaciones del Ministerio de Salud, puede ser un
problema de la organización a que las comunidades se pongan en contra de
PRODESCA por la falta de medicamentos en los centros de Convergencias y la
renuncia del personal por los pagos no a tiempo ya que cada uno depende de su
sueldo mensual para el sustento de su familia.
38
Estructural: (Ivang., 1193) En su manual de Capacitador y Asesor describe que
La estructura formaliza la especialización y la coordinación de las tareas y de las
actividades de la organización. Este sub-sistema se observa a través de la
descripción del organigrama de la organización, reglamento interno, funciones del
personal líneas jerárquicas.
PRODESCA Suchitepéquez no cuenta con su propio organigrama, hace uso del
organigrama de la organización que está adaptada para las cuatro sedes, pero que
en realidad no es la correcta, debido a que en las jurisdicciones de Suchitepéquez
los equipos básicos de salud no tienen Auxiliares de Enfermería con Atención
Materno Neonatal. (AECAMN), así mismo solo dos jurisdicciones cuentan con
educadoras comunitarias, las otras 5 jurisdicciones solo cuentan con enfermeros/as
ambulatorios/as y facilitadores Institucionales.
En este caso la línea de acción se pierde según el organigrama que PRODESCA
utiliza, es necesario que se construya un organigrama que sea acorde a la línea
jerárquica de la sub sede, describiendo el orden jerárquico de todo el personal
técnico, administrativo y de campo, para mejor coordinación de las actividades que
se realice.
Debido a que PRODESCA Suchitepéquez inicio sus labores en julio del año 2011,
no cuenta con reglamento interno de la sede, pero hace uso de algunos aspectos del
reglamento de la organización, que aun no está al alcance del personal, no se le ha
puesto mayor importancia a este caso, es necesario retomarlo porque de ella
depende la actitud y responsabilidad del personal en el horario de trabajo dentro de
la sede.
El cumplimiento de las funciones y tareas del personal depende del puesto o cargo
que desempeña dentro de la organización, cada uno realiza sus funciones
correspondientes y estas deben ser complemento de otro, por lo tanto el equipo
39
básico no puede estar desligado si no, al contrario coordinar para que todo marche
de la mejor manera.
En la coordinaciones con los líderes comunitarios se le ha dado poca importancia, sin
saber que esta es la base de la organización de la comunidad para el desarrollo local
tal y como lo describe la Visión y los objetivos de PRODESCA. Es importante que se
les tome en cuenta en la toma de decisiones en acciones de salud para que se
logren los objetivos.
Se considera que el equipo básico esta anuente a realizar otras tarea que le sean
asignadas, tomando en cuenta aspecto de organización comunitaria, participación
activa de los lideres, sensibilizándolos para que ellos reconozcan la importancia de la
participación ciudadana y la toma de decisiones en temas de Seguridad Alimentaria
y Nutricional siendo un eje temático en las políticas públicas en el gobierno actual.
Dentro de la organización comunitaria involucrar a los de las Empresas Campesinas
Agrícolas (ECAs), Órganos de Coordinación del COCODE, y otros líderes
comunitarios, una de las funciones de la educadora es conformar y capacitar madres
consejeras por sectores en cada comunidad las cuales hasta el día de hoy no están
conformadas, es necesario que se conforme estas mujeres lideres para fortalecer la
parte de la Seguridad Alimentaria y Nutricional para reducir el índice de desnutrición
crónica en las comunidades.
Esto es para que PRODESCA como organización tenga más influencia en los
municipios por sus acciones políticas y de desarrollo para las comunidades,
principalmente en el Municipio de San Pablo Jocopilas Suchitepéquez, como centro
de práctica y como modelo para las otras jurisdicciones para que también se
implemente este eje que es de mucha importancia.
Se requiere de la coordinación del personal de salud a través de una buena
comunicación para realizar estas acciones, luego con los líderes comunitarios a que
40
participen de manera voluntaria, motivados al desarrollo de su comunidad, es
necesario involucrarlos en los procesos de desarrollo y capacitarlos a través de las
leyes vigentes como el Código Municipal, la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural y la Ley de Descentralización para que ellos conozcan los niveles de
participación.
Es necesario también una buena programación de las actividades y que estas no
sean excusas a que no se cumplan con las demás funciones que demandan la
organización si no que se requiere de una distribución de tiempo a través de una
calendarización ya que se necesita trabajar mucho con los líderes comunitarios y
fortalecer esta parte de la organización y así hacer cumplir con la visión, misión y
objetivos de la organización.
Análisis Psico Social: Ivang., 1193) En su manual de Capacitador y Asesor
explica que este subsistema está constituido por fenómenos individuales y
colectivos que afectan los compromisos de las personas que están en la
organización, la parte motivacional, competencia del personal, clima y ambiente
de la organización. (ver anexo 08)
El personal de PRODESCA diariamente asiste motivado a realizar sus actividades en
las comunidades, principalmente cuando las personas se interesan por la salud de
sus hijos y con responsabilidad llevan a sus niños a vacunar, pesar o a sus controles
médicos, ese buen trato hace a que ellos se esmeren cada día más y trata la
manera de atender a las personas con amabilidad.
La coordinación programa actividades recreativas para el personal un día al mes o
cuando sea necesario, para motivar el rendimiento de sus actividades, cumpliendo
con lo planificado durante el mes y logren los indicadores esperados. Actualmente no
se le brinda incentivo económico a la jurisdicción con mayor resultado en las
evaluaciones, pero si se les felicita por obtener un primer lugar en cada evaluación
trimestral.
41
Esto genera una actitud de competencia entre cada jurisdicción para lograr un buen
resultado. Otra de las motivaciones es que se les brinda permisos cuando lo
necesitan ya que la organización no tiene prestaciones de servicio entonces los
permisos no se le niega al personal siempre y cuando que informe en forma escrita y
con días de anticipación, para que se reprograme sus actividades del mes
programado.
Cuando el personal de salud ha logrado liderazgo en la comunidad es reconocido por
los comunitarios y se brinda respeto a su persona y esto hace a que el personal se
sienta importante en las comunidades, y también reconoce que tiene que dar más de
sus capacidades, para que las personas no desconfíen en él o ella.
Cada integrante del equipo básico tiene sus propias funciones las cuales deben de
cumplir metas, estas funciones están descritas en su contrato laboral y términos de
referencia. En caso de no cumplir con las metas esperadas se le recarga para el mes
siguiente, por lo que cada personal se siente en la obligación a cumplir con la meta
esperada para que no se le duplique tareas para el mes siguiente.
El clima de la organización es un ambiente agradable pero tienen algunas
dificultades ya que el personal de salud tiene muy poca comunicación debido a que
no se ven diariamente, sino solamente una vez por semana, porque cada jurisdicción
tiene sus comunidades distantes de la sede de la oficina por lo que solo llegan a
entregar fichas de producción.
El ambiente de trabajo en oficina se vuelve tedioso cuando están todos en la oficina
por el espacio reducido para las 7 jurisdicciones. Pero todo se arregla en forma
coordinada buscando estrategias para el trabajo en oficina, se utilizan otros espacios
para mayor libertad de trabajar, esto permite a tener un ambiente más agradable.
También se puede observar que en cada equipo básico se tiene liderazgo, en donde
el enfermero ambulatorio coordina sus actividades con los demás miembros de la
42
jurisdicción. Así mismo el facilitador institucional y educadora comunitaria, coordina
actividades y delega funciones a los vigilantes de salud y facilitadores comunitarios.
Cuando se tienen conflictos por alguna dificultad en una jurisdicción el enfermero
ambulatorio trata la manera de resolver en forma interna entre los miembros de la
jurisdicción en caso que el problema es más grave se lleva a coordinación para la
búsqueda de solución al problema suscitado. Para ello se necesita madurez,
comunicación y acuerdos entre los miembros de la jurisdicción.
Para mejorar el rendimiento del personal de salud, el área de salud realiza
capacitaciones constantes así mismo PRODESCA tiene un programa de
capacitación dirigido al personal de salud según el cargo y función que desempeñan
en la organización pero que en realidad no se llevan a cabo por no darle importancia
a este aspecto de mejorar las capacitadas del personal.
El personal de salud puede llegar a presentar su renuncia al no conocer sus roles
dentro de la organización, por desconocimiento de las aéreas de acción,
incompetencia en sus funciones que tiene asignado por el cargo o puesto que
desempeña dentro de la organización, necesario implementar un proceso de
inducción para todo personal nuevo que ingrese en la organización para que se
sienta más motivado, al conocer que es lo que va a realizar y como lo debe
implementar.
Gerencia: (Ivang., 1193)En su manual de Capacitador y Asesor toma este
subsistema la parte de planificación y la evaluación de las actividades que realiza
la organización en el buen funcionamiento, este sub-sistema debe de tomarse en
cuenta para que la organización se mantenga. Por lo que a continuación se
describe la situación actual en la parte gerencial (ver Anexo No. 9)
Planificación: La prestadora de servicio de salud elabora y presenta propuesta
técnica por jurisdicción, con los lineamientos del Ministerio de Salud Pública y
43
Asistencia Social anualmente, donde se describen el total de población a cubrir los
grupos metas a quienes van dirigidas las acciones, los logros y resultados obtenidos
durante el año laboral, las primeras 10 causas de morbilidad, las causas de
mortalidad, así mismo los recursos con que cuenta y el monto de capital que
necesita para ejecutar sus labores
Para ello se apoyan de la hoja electrónica (donde se describen los gastos que puede
realizar la jurisdicción durante el año por rubros) si esta propuesta técnica es
aprobada por el nivel central se les firma convenio y se les traslada financiamientos
para la ejecución de las actividades. Se les renueva convenios por el Ministerio de
Salud Pública anualmente.
Implementación y ejecución del plan: Una vez ya aprobado y autorizado la propuesta
técnica que presenta PRODESCA al Ministerio de Salud Pública y Asistencia
Social, puede iniciar labores en las comunidades que se le asigna a cada
jurisdicción, estas deben responder a las necesidades de las comunidades.
Evaluación: El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social a través del área de
Salud de Suchitepéquez, realiza evaluación técnica y financiera por jurisdicción
donde participan representantes del área de salud de Suchitepéquez, médicos
directores de los distritos de salud a las que pertenece cada jurisdicción para dar el
aval y visto bueno de los alcances de indicadores. Estas evaluaciones son
cuantitativas, en caso que no se logró el porcentaje de un indicador se realiza la
matriz de evaluación donde se describen las acciones que deben realizar el equipo
básico de salud, para el cumplimiento del indicador.
Cada jurisdicción debe presentar un punteo satisfactorio, en caso que sea
insatisfactorio la jurisdicción queda condicionada y debe mejorar para evitar que se
cancele las actividades de la jurisdicción y se cierre convenio con el Ministerio de
Salud. También se realizan evaluaciones internas por parte de la coordinación
técnica de la Organización, para verificar el cumplimiento de sus actividades en las
44
comunidades, se les pasa un instrumento de evaluación en donde firman los
responsables de la jurisdicción. .
a) Identificación de Problemas:
Después de haber realizado el análisis situacional se pudieron identificar los
problemas que afectan a la organización PRODESCA las cuales son necesarias
que se prioricen, para resolverlos y evitar que la organización tenga tropiezos en sus
accionar en las comunidades, si no que logre lo planificado en la propuesta técnica y
su POA.
1. PRODESCA como sede no tiene su propio plan estratégico, lo cual es necesario
para que la organización tenga buena dirección en las actividades que realiza.
2. Miembros del equipo básico de salud no tienen cultura de análisis de información
en cuanto a los logros y resultados obtenidos.
3. No se tienen políticas que respondan a las necesidades de la población.
4. El sistema de información y los informes manuales no cuadran por desviación de
datos.
5. El personal de salud desconoce las normas internas de la organización.
6. Espacio reducido para el trabajo de oficina de los equipos básicos de salud de las
7 jurisdicciones.
7. El organigrama de Prodesca no está actualizado.
8. El personal desconoce el reglamento interno de la organización
9. Poca coordinación de actividades en el personal.
10. No se cumple al 100% con las funciones respectivas
11. No se tienen conformadas a las madres consejeras por sectores.
12. No se les ha capacitado a los vigilantes de salud sobre la importancia del
monitoreo de crecimiento de los niños.
13. Parte del personal no conoce completamente sus funciones, por lo que sus roles
no responden al 100% del alcance de metas.
14. Poca coordinación de actividades con los líderes comunitarios.
45
15. No se lleva a cabo capacitaciones al personal de salud por parte de
coordinación.
16. Poca comunicación entre el personal de salud por la distancia de los municipios
que cubren.
17. La propuesta técnica solo la realizan los Coordinadores.
18. El equipo básico de salud tiene muy poca intervención en la elaboración de la
Propuesta Técnica.
19. El equipo básico no ha recibido una inducción correcta a sus funciones por parte
de coordinación.
20. No se toma en cuenta la participación de las comunidades en la toma de
decisiones.
b) Red de actores vinculados al área del Centro de Práctica:
Las redes de actores a nivel municipal que intervienen de una u otra manera en el
municipio realizan actividades que benefician la parte organizativa y de participación
de las personas permitiendo mejorar la calidad de vida de la población. Cada uno
con sus propios programas de intervención, en ellas encontramos, salud, medio
ambiente, desarrollo económico, infraestructura, etc.
Ambiente: Asociación Amigos del Rio Ixtacapa: es una asociación que se dedica
al cuidado del rio Ixtacapa, así mismo cuidado de su flora y su fauna, se han
realizado proyectos de capacitación relacionados al tema de higiene, manejo
adecuado de basura, reciclaje, etc. la asociación está integrado por personas
voluntarias que han obtenido proyectos sobre saneamiento ambiental.
Salud: El municipio cuenta con dos Puesto de Salud uno en la cabecera
Municipal del Municipio de San Pablo Jocopilas, y otro en la comunidad Agraria
Chocolá, las cuales coordinan actividades con PRODESCA, debido a que las
acciones que realizan son enfocadas a la salud preventiva de la población
beneficiaria, las cuales entregan informes mensuales al distrito de salud de Santo
Tomas la Unión, que se consolida para obtener los resultados esperados del mes.
46
Seguridad Alimentaria y Nutricional: Actualmente con el programa de Pacto
Hambre Cero, tiene como objetivo primordial reducir la desnutrición crónica de los
niños menores de 5 años, por lo que ha contratado un equipo multidisciplinario
que está coordinando con PRODESCA para la detección de los casos de
desnutrición en el municipio, el personal del programa inició a principios de
agosto del 2012.
Infraestructura: Las autoridades locales son los que coordinan actividades con las
personas de las comunidades para realizar proyectos de infraestructura tales
como el mantenimiento de los centros comunitarios esto permite a que tenga una
mejor imagen cada centro comunitario y evite el deterioro de la misma, se ha
realizado la circulación del predio que ocupa el centro comunitario.
Bancos Comunales: Que tienen conformados grupos de mujeres
proporcionándoles micro créditos con intereses, para que ellas puedan tener
mayor oportunidades de ingresos económicos como pequeñas empresarias,
realizando con ellas reuniones quincenales, mensuales, talleres de
capacitaciones de proyectos productivos no agrícolas y asesoría técnica de cómo
administrar el capital que han recibido.
c. Demandas institucionales y poblacionales:
Actualmente la comunidad como la organización tiene demandas que se necesitan
resolver para satisfacer las necesidades sentidas, que también fueron identificadas
dentro del análisis situacional que se realizó por lo tanto es importante que el
personal de la jurisdicción le de seguimiento para su pronta respuesta.
Demandas Institucionales
a) Capacitación a personal de salud, con temas relacionados a la Seguridad
Alimentaria y Nutricional
b) Conformación y capacitación de madres consejeras por sectores en las
comunidades.
47
c) Equipamiento de Centros Comunitarios y de Convergencia con balanzas de peso
de niño (tipo Salter)
Demandas Poblacionales
a) Capacitación a vigilantes de salud con el tema de Monitoreo de Peso y
Crecimiento de los niños menores de 5 años.
b) Reuniones constantes de líderes comunitarios para involucrarlos en acciones de
Salud.
c) Conformar una red de organizaciones en cada comunidad para integrar las
acciones. Siendo esta la más importante.
d) Capacitación a facilitadores comunitarios con temas relacionados a temas de
nutrición y desnutrición.
e) Limpieza de los centros comunitarios, por parte de las autoridades locales.
Las demandas institucionales y de la población se obtuvieron a través de reunión
con el personal de salud de la jurisdicción No. 07 y líderes comunitarios en donde
ellos enumeraron las deficiencias que se tiene en relación a la ejecución de sus
actividades como líderes que trabajan para la salud de la población, por lo tanto
es necesario que el equipo básico tome en cuenta estas demandas para mejorar
la condición de vida de los habitantes.
d. Proyectos futuros o visión proyectiva de la institución
Proyectos Elaborados: Proyecto Mejora de la Seguridad Alimentaria en 5
comunidades de Santa Catarina Ixtahuacán y 17 comunidades de Nahualá de La
Boca Costa de Sololá, Guatemala. Es un proyecto que se que se quiere
implementar pero hasta la fecha no se ha logrado su financiamiento para la
ejecución.
Proyectos en proceso de Gestión: Proyecto Mejora de la seguridad Alimentaria en
5 comunidades de Santa Catarina Ixtahuacán y 17 comunidades de Nahualá de
La Boca Costa de Sololá, Guatemala. Este proyecto está en gestión, que
48
realmente es importante implementarla, por la parte de la seguridad Alimentaria y
Nutricional, así mismo hace énfasis a la participación ciudadana y el desarrollo
local.
Proyectos aprobados: Proyecto de Extensión de Cobertura en 7 municipios, este
proyecto dio inicio en junio del 2012, con un proceso de adjudicación de
jurisdicciones para trabajar con convenios con el Ministerio Salud Pública, estos
convenios son renovados cada año, según el cumplimiento de metas y la
administración del recurso financiero que se les asigna a cada convenio firmado.
Proyectos en proceso de implementación: Pacto Hambre Cero, con un Plan
Piloto, que tiene duración de 5 meses para el fortalecimiento de la prestación de
servicios de salud en las comunidades, con énfasis a la Seguridad Alimentaria y
Nutricional y Organización Local para la reducción de la desnutrición crónica, es
un proyecto de gobierno que lo acoplaron a PRODESCA.
Actualmente no se tienen proyectos elaborados para PRODESCA Suchitepéquez,
debido a que se basan de los lineamientos del Ministerio de Salud, cumpliendo
con indicadores que se les ha asignado a cada uno de los 7 convenios, pero se
ve la necesidad de implementar un proyecto de desarrollo local a través de la
autogestión comunitaria, para que sea sostenible en cada una de las
comunidades.
4.3 Análisis Estratégico
(Arenales, 2009) en su pauta metodológica de la PPS describe que el análisis
estratégico es una forma de reflexión que permite penetrar en la complejidad del
problema seleccionado al realizar el análisis situacional de una manera que articula
al ser humano, a la problemática y al contexto (interno y externo) del área de
proyección. Así mismo permite entender el contexto en el que se desarrolla la
problemática en el área de proyección, entender el ambiente en el que se
desenvuelve el problema principal identificado en el análisis situacional.
49
Por lo tanto el análisis estratégico permite identificar estrategias para erradicar el
problema priorizado dentro del listado de problemas encontrados en el análisis
situacional, a través de la matriz del análisis FODA principalmente del eje de
participación ciudadana para abordarlo en el proyecto de intervención que se
ejecutará para la PPS II.
a. Listado de problemas:
A continuación se presenta el listado de problemas encontrados en el análisis
situacional de la organización PRODESCA, esto se dividen en 5 subsistemas, cada
subsistema con sus propios problemas que fueron identificados en el análisis FODA,
estos fueron priorizados a través del método Hanlon, (priorización de problemas)
enfocados a la participación ciudadana para el proyecto de intervención. (Ver anexo
No. 10)
a.1 . Problemas del subsistema Razón de Ser:
1. PRODESCA como sede no tiene su propio plan estratégico, la cual es necesaria
para que la organización tenga buena dirección en sus actividades que realiza.
2. Miembros del equipo básico de salud no tienen cultura de análisis de información
en cuanto a los logros y resultados obtenidos.
3. No se tienen políticas que respondan a las necesidades de la población.
4. El sistema de información y los informes manuales no cuadran por desviación de
datos.
5. El personal de salud desconoce las normas internas de la organización.
a.2 Problemas del subsistema tecnológico:
1. No todo el personal tiene responsabilidad de cuidar con los bienes de la
organización ni del estado.
2. El personal no pone en prácticas sus habilidades y capacidades para el ejercicio
de sus labores.
3. No cuenta con edificio propio para las oficinas.
50
4. Espacio reducido para el trabajo administrativo de los equipos básicos de salud
de las 7 jurisdicciones.
a.3 Problemas del subsistema Estructural:
1. El organigrama de PRODESCA no está actualizado.
2. El personal desconoce el reglamento interno de la organización.
3. Poca coordinación de las actividades en el personal.
4. No se cumple al 100% con las funciones respectivas.
5. No se tienen conformados y organizados a las madres consejeras por sectores.
6. No se les ha capacitado a los vigilantes de salud sobre la importancia del
monitoreo de peso y crecimiento de los niños.
a.4 Problemas del subsistema Psico social:
1. Parte del personal que no conoce completamente sus funciones, por lo que sus
roles no responden al 100% del alcance de metas.
2. Poca coordinación de las actividades (desde el personal de Prodesca con los
líderes comunitarios).
3. No se llevan a cabo capacitaciones al personal por parte de coordinación de
PRODESCA.
4. Poca comunicación entre el personal por la distancia de los municipios que
cubren.
a.5 Problemas del sub sistema Gerencial:
1. La propuesta técnica solo la realizan los Coordinadores.
2. El equipo básico de salud tiene muy poca intervención en la elaboración de la
Propuesta Técnica.
3. El equipo básico no ha recibido una inducción correcta a sus funciones por parte
de coordinación.
4. No se toma en cuenta la participación de las comunidades en la toma de
decisiones en los procesos de programación y planificación que impulsa
PRODESCA.
51
b. Análisis de problemas.
En este inciso se describen cinco problemas más relevantes con el método de
Hanlon tomando en cuenta cuatro componentes (magnitud, severidad, eficiencia y
factibilidad) que permiten identificar los criterios para la toma de decisión a través del
listado de problemas (ver anexo No. 10), priorizado la de mayor relevancia para el
proyecto de intervención.
1. No tiene políticas que respondan a las necesidades de la población:
Actualmente PRODESCA no tiene políticas que respondan a las necesidades de la
población, debido a que no se ha tomado en cuenta la participación de la población
en la toma de decisiones para la elaboración del Plan Operativo Anual esto permite a
que se tenga dificultades en la coordinación con los líderes comunitarios, por lo que
es necesario retomar este aspecto que es de suma importancia tanto para la
población beneficiaria, como para la organización, para el cumplimento de sus
acciones.
Las causas de no tener políticas que respondan a las necesidades de la población
son: el desinterés por parte de la organización por la poca importancia de coordinar
con los líderes comunitarios sus actividades ya que van enfocados a los 28
indicadores del Ministerio de Salud, dejando por un lado la organización comunitaria
y la participación ciudadana.
Por otro lado el desinterés de los líderes comunitarios en exigir a la organización de
realizar acciones que responda a las necesidades de la población, debido al
desconocimiento de sus derechos y obligaciones como líderes, esto genera la
insatisfacción por parte de la población de las actividades que el personal de
PRODESCA realiza en la comunidad.
2. No se toma en cuenta la participación de las comunidades en la toma de
decisiones en los procesos de programación y planificación que impulsa
PRODESCA.
52
Otro de los problemas detectados en el análisis situacional es de que no se toma en
cuenta la participación de las comunidades en la toma de decisiones en los procesos
de programación y planificación que impulsa PRODESCA, este problema es debido a
que desde coordinación se realiza las propuestas técnicas de cada jurisdicción, así
mismo que el Ministerio no pide el visto bueno de las comunidades en cada
Propuesta Técnica.
Por lo que los líderes comunitarios desconocen la programación anual de la
organización y los programas que se ejecutan en cada una de las comunidades, así
mismo las actividades y alcance de metas mensual y anual, donde podría generarse
inconformidad de los líderes comunitarios hacia PRODESCA por la poca información
que se le brinda de lo que se está realizando en las comunidades que tienen a cargo
cada jurisdicción.
3. No se les ha capacitado a los vigilantes de salud sobre la importancia del
monitoreo de crecimiento de los niños.
Este otro problema fue identificado debido a que no se llega al porcentaje esperado
en la toma de peso de los niños menores de 5 años mensualmente por parte de los
vigilantes de salud de cada uno de los sectores de las cuatro comunidades, debido a
que desconocen la importancia del monitoreo de peso de los niños, por lo que
demuestran desinterés en sus actividad que se les ha asignado por parte del equipo
básico de Prodesca.
Razón por la cual es importante implementar un programa de capacitación a
vigilantes de salud para que ellos conozcan la importancia de la toma de peso de los
niños, ya que si ellos no pesan a los niños la comunidad podría tener un alto índice
de desnutrición crónica y aguda, no detectados a tiempo, esto ocasionaría la muerte
infantil en cada comunidad.
53
4. No se tienen conformadas y organizadas a las madres consejeras por
sectores)
El programa de Extensión de Cobertura (PEC) sus acciones son de prevención, por
lo que en los últimos 5 años se ha implementado la imagen de una madre consejera
por sector para fortalecer la parte de educación a las mujeres que tienen niños
menores de 5 años para brindarles consejería individualizada y familiar, para que
ellas se involucren en el proceso de transformación y toma de decisiones desde lo
local, pero que hasta el momento la jurisdicción que cubre las comunidades de San
Pablo no tiene conformado a dichas madres.
Una de las causas a que no se han conformado a las madres condijeras por sector
es que la educadora desconoce el proceso de selección y conformación de esta
persona voluntaria por lo que se tiene débil la parte de Información, Educación y
Comunicación en cada una de las comunidades, esto hace a que las personas
tengan desinterés en involucrarse en actividades de salud de la población.
5. Poca coordinación de las actividades (desde el personal de Prodesca con los
líderes comunitarios)
Este último problema que se describe fue el seleccionado, debido a que es la parte
más importante para su abordaje, en el eje de participación ciudadana ya que si
existe coordinación entre el personal de PRDOSCA y líderes comunitarios se les
dará mayor oportunidad a la población involucrándolos en los procesos de
planificación y toma de decisión desde el ámbito local.
Actualmente el personal de PRODESCA no coordina actividades con los líderes
comunitarios debido a la poca importancia que le tienen a la parte organizativa, así
mismo, desconoce el proceso de inclusión de los líderes comunitarios en las
acciones que realizan en las comunidades, donde más adelante pueden generarse
descontentos por parte de los comunitarios y se revelen contra el equipo básico de
PRODESCA.
54
Por lo que se diseñan estrategias como alternativas de solución al problema
seleccionado donde se considera que fortaleciendo a la organización comunitaria
con los líderes de cada comunidad a través de una red de actores locales mejoraría
la coordinación de las actividades entre líderes comunitarios y el personal de
PRODESCA para realizar actividades para beneficio de la población a quienes van
dirigidas las acciones.
c. Identificación de estrategias de acción:
Para la elaboración de estrategias fue necesario realizar el análisis FODA del
problema priorizado para la identificación de las Fortalezas, Oportunidades,
Debilidades y Amenazas, con cada uno de los componentes del FODA se elabora
estrategias para tomarlas como propuestas del proyecto de intervención de la PPS II
(ver anexo 11y 12) siendo las más relevante las estrategias del Mini-Mini.
c.1 Estrategia DA (Mini-Mini):
a. Gestionando insumos por escrito a la coordinación de PRODESCA y la
municipalidad de San Pablo Jocopilas, para la realización de las actividades
programadas en las comunidades.
b. Impartiendo talleres de capacitación a líderes comunitarios. sobre organización
comunitaria, participación ciudadana y liderazgo, apoyándose de la trilogía de
leyes (Código Municipal, Ley de Consejo de Desarrollo Urbano y Rural y la Ley de
Descentralización)
c. Firmando acuerdos entre PRODESCA y líderes comunitarios para la fecha de
reuniones y capacitaciones en horarios accesibles de ambas partes.
d. Fortaleciendo la organización comunitaria con los líderes de cada comunidad a
través de una red de actores locales. Siendo esta la más relevante para tomarla
en la implementación del proyecto de intervención.
55
c.2 Estrategia DO (Mini-Maxi)
a. Documentando las actividades que se realizan en las comunidades para el
respaldo legal.
b. Involucrando a las mujeres en las actividades de salud de su comunidad
c. Gestionando insumos, equipos de salud y materiales que se necesitan para
mejorar sus actividades en las comunidades donde intervienen, a la
municipalidad de San Pablo Jocopilas.
c.3 Estrategia FA (Maxi-Mini)
a. Coordinando actividades con los líderes comunitarios a través de la intervención
de los facilitadores comunitarios buscando un horario y fechas específicas sin
perjudicar a ambas partes para las reuniones.
c.4 Estrategia FO (Maxi-Maxi)
a. Realizando reuniones constantes con los líderes comunitarios en coordinación
con PRODESCA, para mejorar las actividades de salud en los centros
comunitarios.
b. Teniendo mayor permanencia en los servicios de salud en cada comunidad.
c. Coordinando actividades con la municipalidad de San Pablo Jocopilas para
abastecimiento con insumos y equipo para la prestación de los servicios básicos
de salud en cada comunidad.
d. Propuesta de Proyectos de Intervención:Organización de Redes de Actores
Locales en el Municipio de San pablo Jocopilas
Ficha técnica No. 1.
Nombre del
Proyecto
Organización de Redes de Actores Locales en el Municipio de
San pablo Jocopilas.
56
Objetivo general Fortalecer la organización comunitaria del municipio de San
Pablo Jocopilas, creando una red de actores que facilite la
integración de acciones comunitarias para contribuir en el
proceso de planificación, en las diferentes instituciones y
organizaciones estatales.
Ubicación del
proyecto
Comunidades de Madre Mía, La Ladrillera, Lolemí y Las Piedritas
del Municipio de San Pablo Jocopilas.
Beneficiarios
(directos e
indirectos):
Directos 56 líderes comunitarios
Indirectos 4 comunidades.
Monto del
proyecto
Q. 18,972. 00
Periodo de
ejecución
De Enero a Mayo de 2012
Responsable del
proyecto
Elsa Graciela López Ixquier
Ficha técnica No. 02
Nombre del
Proyecto
Creación de la comisión de Madres consejeras en el Municipio
de San pablo Jocopilas.
Objetivo general Crear la comisión de madres consejeras en las comunidades
del municipio de San Pablo Jocopilas, para contribuir con la
participación e involucramiento de las mujeres en acciones de
salud de su comunidad.
Ubicación del
proyecto
Comunidades de Madre Mía, La Ladrillera, Lolemí y Las
Piedritas del Municipio de San Pablo Jocopilas.
Beneficiarios
(directos e
indirectos):
Directos 28 líderes comunitarios
Indirectos 4 comunidades.
Monto del proyecto Q. 10,000. 00
Periodo de De Enero a Mayo de 2012
57
ejecución
Responsable del
proyecto
Elsa Graciela López Ixquier
Ficha técnica No. 03
Nombre del
Proyecto
Implementación de estrategias de Seguridad Alimentaria y
Nutricional
Objetivo general Elaborar plan de capacitación dirigido a líderes comunitarios de
las comunidades del municipio de San Pablo Jocopilas,
Suchitepéquez para aumentar el fortalecimiento de las
capacidades.
Ubicación del
proyecto
Comunidades de Madre Mía, La Ladrillera, Lolemí y Las
Piedritas del Municipio de San Pablo Jocopilas.
Beneficiarios
(directos e
indirectos):
Directos 80 líderes comunitarios
Indirectos 4 comunidades.
Monto del proyecto Q. 12,50.000
Periodo de
ejecución
De Enero a Mayo de 2012
Responsable del
proyecto
Elsa Graciela López Ixquier
Ficha técnica No. 04
Nombre del
Proyecto
Elaboración de Diagnóstico Nutricional en niños menores de
cinco años.
Objetivo general Elaborar Diagnóstico de seguridad alimentaria y nutricional en la
comunidad Madre Mía, San Pablo Jocopilas, para tener la línea
de base y el porcentaje de desnutrición crónica en niños
menores de 5 años.
Ubicación del
proyecto
Comunidad de Madre Mía, del Municipio de San Pablo
Jocopilas.
58
Beneficiarios
(directos e
indirectos):
Directos 300 familias
Indirectos 1 comunidades.
Monto del
proyecto
Q. 18,000.00
Periodo de
ejecución
De Enero a Mayo de 2012
Responsable del
proyecto
Elsa Graciela López Ixquier
Ficha técnica No. 05
Nombre del
Proyecto
Fortalecimiento del capital humano en tema de participación
ciudadana.
Objetivo general Crear programa de capacitación dirigido al personal con temas
de participación ciudadana para el fortalecimiento de sus
capacidades e intervención en las comunidades.
Ubicación del
proyecto
Institucional. PRODESCA Suchitepéquez.
Beneficiarios
(directos e
indirectos):
Directos 31
1 sub sede.
Monto del proyecto Q. 20,000. 00
Periodo de
ejecución
De Enero a Mayo de 2012
Responsable del
proyecto
Elsa Graciela López Ixquier
e. Priorización de proyecto de intervención.
Tomando en cuenta el eje temático se diseñaron estrategias que respondan a la
participación ciudadana por lo que se prioriza el proyecto de intervención sobre:
Organización de Redes de Actores Locales en el Municipio de San Pablo Jocopilas,
59
para tener mejor coordinación de las actividades que realiza la Organización
PRODESCA con los líderes comunitarios involucrándolos en la toma de decisiones
para beneficio de sus comunidades.
f. Definición de Área de Intervención
El área de intervención del proyecto priorizado es de la participación ciudadana a
nivel comunitario con los líderes y lideresas de cada una de las cuatro comunidades
(Madre Mía, Las Piedritas, La Ladrillera, Lolemí) que cubre la Jurisdicción No. 7
(Santo Tomas/San Pablo) de PRODESCA Suchitepéquez.
g. Resultados esperados en el periodo de la PPS II
Se tienen previsto lograr tres grandes resultado para lograr ejecutar el proyecto
propuesto sobre: Organización de Redes de Actores Locales en el Municipio de San
pablo Jocopilas las cuales se describen a continuación.
1. Organizando a los líderes comunitarios de las cuatro comunidades del Municipio
de San Pablo Jocopilas donde PRODESCA tiene intervención en el programa de
Extensión de Cobertura.
2. Fortalecida las capacidades de los integrantes de las redes a nivel comunitario a
través de talleres de capacitación dirigido a 56 líderes comunitarios que
conforman cada una de las Redes locales.
h. Alcance y Limites
El proyecto de intervención de: Organización de Redes de Actores Locales en el
Municipio de San Pablo Jocopilas tiene como fin lograr la participación e
involucramiento de los líderes fortaleciendo la organización comunitaria en la toma
de decisiones y proceso de planificación que realiza PRODESCA permitiendo mejor
coordinación de las actividades a nivel comunitario, por lo cual se logra aprovechar el
tiempo y recursos para las actividades tanto de los líderes comunitarios y de
PRODESCA para evitar duplicidad de las acciones.
60
4.4 Proyecto de Intervención
4.4.1 Ficha técnica del proyecto:
Nombre del
Proyecto:
Organización de Redes de Actores Locales en el Municipio de
San pablo Jocopilas.
Objetivo general: Fortalecer la organización comunitaria del municipio de San
Pablo Jocopilas, creando una red de actores que facilite la
integración de acciones comunitarias para contribuir en el
proceso de planificación, en las diferentes instituciones y
organizaciones estatales.
Ubicación del
proyecto:
Comunidades de Madre Mía, La Ladrillera, Lolemí y Las
Piedritas del Municipio de San Pablo Jocopilas.
Beneficiarios
(directos e
indirectos):
Directos 56 líderes comunitarios
Indirectos 4 comunidades.
Monto del
proyecto:
Q. 18,972. 00
Periodo de
ejecución:
De Enero a Mayo de 2,012
Responsable del
proyecto:
Elsa Graciela López Ixquier
4.4.2 Descripción General del Proyecto
a. Ámbito institucional, social, político y cultural en el que se inserta.
El Proyecto de Organización de Redes de Actores Locales en el Municipio de San
Pablo Jocopilas, se enfoca en el ámbito político debido a que existen grupos
organizados en cada una de las comunidades las cuales realizan actividades sin
coordinación por lo que se puede identificar la duplicidad de acciones y la
desorganización por falta de acuerdos entre líderes y participación activa en los
procesos de planificación de las actividades que realiza PRODESCA como
61
organización.
b. Plan o programa en la que se inserta.
Dentro de la organización PRODESCA existe un eje de Organización comunitaria a
la cual no le han dado énfasis por lo que se encentra muy débil la parte organizativa,
y de coordinación entre la organización y las comunidades. La creación de las Redes
fortalecerá la parte de organización comunitaria en PRODESCA que permite trabajar
en coordinación con los comunitarios, esto permitirá la participación activa de los
líderes comunitarios
c. Justificación del proyecto:
Actualmente el equipo básico de salud de PRODESCA que cubre la jurisdicción de
San Pablo Jocopilas tiene deficiencia en el tema de organización comunitaria, por lo
que no coordinan actividades constantes con los líderes comunitarios de las cuatro
comunidades que actualmente están cubriendo como prestadora de Servicios
Básicos de Salud para la toma de decisiones que aportan al desarrollo local
sostenible, por los que los lideres tienen muy poca incidencia en el proceso de
planificación de las actividades que PRODESCA realiza en cada una de las
comunidades.
Así mismo los líderes comunitarios desconocen la importancia de involucrarse en las
acciones de salud de su comunidad, mostrando desinterés en coordinar actividades
con el personal de PRODESCA. Es necesaria la implementación del proyecto para el
fortalecimiento de la organización Comunitaria y la participación ciudadana para la
toma de decisiones de los líderes comunitarios. De esta nace la creación de redes de
actores locales que permitirán realizar actividades de forma coordinada tanto con
PRODESCA y otras entidades del estado a nivel comunitario y municipal.
d. Objetivos específicos del proyecto:
1. Crear una red de actores en las comunidades de Madre Mía, Las Piedritas,
Lolemí y La Ladrillera del Municipio de San Pablo Jocopilas Suchitepéquez, con
62
representes de los diferentes grupos o comisiones organizados en cada
comunidad para la integración y coordinación de sus actividades comunitarias.
2. Capacitar a 56 líderes comunitarios de las comunidades de Madre Mía, Las
Piedritas, La Ladrillera y Lolemí del Municipio de San Pablo Jocopilas
Suchitepéquez que conforman la red para el fortalecimiento de sus
capacidades.
e. Resultados previstos:
Objetivo específico 1:
1. Realizado un mapeo de actores locales por comunidad para la conformación de
la red comunitaria.
2. Organizado a los líderes comunitarios de cada una de las comunidades.
3. Creadas 4 redes comunitaria a nivel municipal (una red por comunidad)
Objetivo específico 2:
1. Realizados 4 talleres de capacitación a 56 líderes comunitarios que conforman
cada una de las redes.
2. Capacitados a 56 líderes comunitarios que conforman las redes a nivel
comunitario.
3. Fortalecida las capacidades de los integrantes de las redes a nivel comunitario.
f. Fases del proyecto
La ejecución del proyecto de intervención con el eje de participación ciudadana hará
uso del método científico para lograr los objetivos propuestos. Por lo que se divide en
dos fases la primera es la parte de organización y la segunda de formación para el
fortalecimiento de sus capacidades técnicas.
Fase 1.Organización: esta fase consiste en crear una red de actores locales en
cada una de las comunidades (Madre Mía, La Ladrillera, Lolemí, Las Piedritas) para
63
fortalecer la participación ciudadana con los líderes comunitarios donde se les
permite darles los espacios en la toma de decisión, para ello se realizará un mapeo
de actores locales con el apoyo de los facilitadores comunitarios con quienes se tiene
contacto directo.
Se tendrá un acercamiento inicial con representante de los diferentes grupos
organizados de cada comunidad sensibilizándolos sobre la importancia de la
conformación de una red comunitaria para beneficio de su comunidad en la
integración de sus actividades en la toma de decisión y el proceso de planificación.
Luego se conformarán las redes de actores locales con los representantes de cada
grupo organizado en cada comunidad teniendo representatividad tanto los hombres
como las mujeres, cada grupo eligirá a un representante y a un suplente para que
integre la red de actores locales en su comunidad quienes serán los responsables
de informar y coordinar con los miembros de su grupo sobre lo tratado en cada
reunión para mejor coordinación.
Fase 2. Formación: luego de haber conformado a la Red de Actores Locales en cada
comunidad, se procederá a realizar talleres de capacitación para que conozcan sus
derechos, obligaciones y niveles de intervención social y política, haciendo uso de
leyes que amparan la participación ciudadana entre ellos la Constitución Política de
La República de Guatemala, trilogía de leyes (Código Municipal, Ley de Consejo de
Desarrollo Urbano y Rural y Ley de Descentralización).
g. Cronograma
ACTIVIDAD FECHA RECURSO RESPONSABLE
Revisión de listados actores locales por
comunidad
Semana 01
y 02
Humano, listado de
actores locales
Estudiante Elsa
Graciela López Ixquier.
Identificación de actores por grupo organizado Semana 2
y 4
Humano
Estudiante Elsa
Graciela López Ixquier
Análisis de actores locales Semana 5 Humano
Listado de grupos
organizados por
Estudiante Elsa
Graciela López Ixquier.
64
comunidad.
Contacto con líderes comunitarios Semana 3
y 5
Humano
Estudiante Elsa
Graciela López Ixquier
Reuniones de socialización del proyecto de
intervención
Semana 3
al 5
Humano, plan
operativo
Estudiante Elsa
Graciela López Ixquier.
Reorganización de líderes por comunidad. Semana 4
y 5
Humano Estudiante Elsa
Graciela López Ixquier
Realización de reuniones de conformación de
las redes de actores locales por comunidad
Semana 4
al 8
Humano
Papelógrafos
Marcador
Estudiante Elsa
Graciela López Ixquier.
Establecimiento y seguimientos de acuerdos
con los integrantes de cada red de actores
locales conformadas
Semana 4
al 8
Humano
Papelógrafos
Marcador
Estudiante Elsa
Graciela López Ixquier
Asamblea comunitaria para el reconocimiento
de la red de actores en cada comunidad.
Semana 9 Humano
Papelógrafos
Marcador
Libro de acta de la
institución
Estudiante Elsa
Graciela López Ixquier.
Definición de temática para los talleres de
capacitación dirigida a los integrantes de la red
de actores locales.
Semana 7 Humano.
Computadora.
Estudiante Elsa
Graciela López Ixquier
Diseño de talleres de capacitación dirigida a los
integrantes de las redes de actores locales.
Semana 7 Humano
Computadora
Estudiante Elsa
Graciela López Ixquier.
Gestión de recursos complementarios. Semana 8 Humano Estudiante Elsa
Graciela López Ixquier
Preparación de logística para los talleres de
capacitaciones.
Semana 9 Humano Estudiante Elsa
Graciela López Ixquier.
Realización de cuatro talleres de
capacitaciones dirigida a los integrantes de las
redes de actores locales de las cuatro
comunidades
Semana 10
a la 16
Humano
Salón de capacitación
Equipo audiovisual
Carteles,
Papelógrafos
Marcadores
Estudiante Elsa
Graciela López Ixquier
65
Elaboración de memoria de cada taller de
capacitación.
Semana 11
a la 17
Humano
Computadora
Estudiante Elsa
Graciela López Ixquier.
Elaboración de instrumento (pre y post tés) Semana 9 Humano
Computadora
Estudiante Elsa
Graciela López Ixquier
Identificación de conocimientos de los
integrantes de la red de actores locales
Semana 11
a la 17
Humano
Computadora
Pre y pos.test
Estudiante Elsa
Graciela López Ixquier.
Análisis de resultados obtenidos en los talleres
de capacitaciones (aplicación del pre y post
tés)
Semana 11
a la 17
Humano
Computadora
Pre y pos.test
Estudiante Elsa
Graciela López Ixquier
5. Entorno Externo e Interno.
a. Posición del proyecto en organización interna:
El proyecto se posiciona en el eje de organización Comunitaria que tiene como fin
coordinar actividades con las autoridades locales de cada una de las actividades que
realiza PRODESCA como organización para que exista buena coordinación y
conocimiento de todos los programas que ejecuta dentro de la prestación de los
servicios básicos de salud principalmente en el programa de Seguridad Alimentaria y
Nutricional.
b. Funciones específicas del estudiante y de otros involucrados:
El estudiante de la Práctica Profesional Supervisada tienen como función principal la
Planificación de todo el proceso del proyecto, con la elaboración del marco lógico,
cronograma, presupuesto para la ejecución del proyecto, Gestión los recursos,
coordinación las actividades tanto con los líderes comunitarios y el personal técnico
de PRODESCA.
Monitorear y evaluar el proceso capacitación, luego la entrega del informe final de los
resultados obtenidos a las autoridades locales para conocer los avances obtenidos,
los facilitadores comunitarios de cada una de las comunidades jugaran un papel
66
importante en la coordinación con los líderes comunitarios para las reuniones y
talleres de capacitación.
c. Coordinación interna:
Se coordinará con PRODESCA para los insumos y equipo que se utilizará en el
proceso de conformación, y formación de las redes de actores locales, como
cañonera, papelógrafos, marcadores, lapiceros y almohadillas. Ya que se tiene al
alcance estos insumos y equipos para evitar otros gastos extras en el alquiler cuando
se tiene.
d. Coordinación con red externa:
Se coordinará con la municipalidad de San Pablo Jocopilas para que proporcione la
alimentación de los participantes en todo el proceso de conformación y formación de
la red de actores locales Por lo que se le gestionará con anticipación para que todo
esté preparado en el momento esperado.
e. Incidencia del proyecto en la región:
Fortalecerá la parte organizativa en cada una de las comunidades y la intervención a
nivel comunitario y municipal, los líderes comunitarios tendrán una mejor
coordinación y comunicación en sus actividades que realizarán posteriormente en la
toma de decisiones a nivel comunitario y municipal, ante las organizaciones
gubernamentales.
f. Implicaciones éticas a considerar:
En el proceso de la ejecución del proyecto se hará uso de los principios del trabajo
social desde la Bioética (la autonomía, la beneficencia, la no maleficencia y la
justicia), que van relacionados entre sí, ya que esto permite tener criterio critico en la
toma de decisiones, conciencia social sin perjudicar a las otras personas respetando
el pensamiento de los líderes comunitarios.
Esto permitirá que los integrantes de la red de Actores Locales se involucren en todo
67
el proceso evitando intereses personales, políticos y económicos. Por lo tanto se
debe tener competencia y habilidades para poder intervenir en cualquier problema
que se detecte y evitar que este bloquee el proceso de ejecución del proyecto de
intervención en la PPS II.
g. Identificación de conflictos:
El desarrollo del proyecto puede provocar resistencia los órganos de coordinación del
COCODE ya que actualmente no se trabaja en coordinación con los otros grupos
organizados, y esto perjudicará los intereses personales los representantes de los
órgano de coordinación. Por lo que se les debe sensibilizar, informándoles la
importancia de estar organizados y participar activamente en el proceso de la toma
de decisión desde lo comunitario y que sean tomados en cuenta.
6. Recursos y Presupuestos
Para poder llevar a cabo el proyecto se hace uso de varios recursos e insumos
necesarios para la implementación de cada una de las actividades que se describen
dentro de la misma que a continuaciónse describen para tener un buen desarrollo de
la ejecución
a. Recursos técnicos y Humanos: Para el proceso de conformación se necesita
de recurso humano, la cual está a cargo de la estudiante de la Licenciatura en
trabajo social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo. Para los talleres de
capacitación se necesitará el apoyo de un/a facilitador que conozca y tenga
dominio de los temas de cada uno de los talleres de capacitación para su mayor
desarrollo y comprensión en cada uno de los participantes.
b. Recursos materiales y monetarios: En los recursos materiales se necesita de
insumos tales como papelógrafos, marcadores, lapiceros, folletos, almohadilla, las
cuales se gestionarán ante la municipalidad u otra entidad para poder ejecutar el
proyecto, aprovechando algunos recursos materiales con que cuenta
PRODESCA.
68
c. Presupuesto: El presupuesto está diseñado con los rubros necesarios donde
describe cada uno de los recursos que se necesita para la ejecución del
proyecto, así mismo se clasifica el aporte de la estudiante de PPS, el aporte
comunitario, y otras instancias que contribuyan.
Matriz de Presupuesto Detallado
Recursos Unidades Costo por
unidad
Costo Total Aporte de
estudiante
Aporte
comunita-
rio
Aporte
institucio-
Nal
Capital Humano 1
Capacitador/a
4
Q300.00
Q. 1,200.00
Q. 1,200.00
Aporte de estudiante de
Práctica Profesional
Supervisada
5 meses
Q.1,600.00
Q. 8,000.00
Q. 8,000.00
Edificio
Salón de reuniones
Energía eléctrica
7
Q.200.00
Q. 1,400.00
Q.1,400.00
Equipos
1 Computadora
1 Cañonera
7
Q.300.00
Q. 2,100.00
Q. 2,100.00
Materiales e insumos
Marcadores
permanentes y de
pizarra de colores
Papelógrafos
Lapiceros
Almohadilla
Planillas de asistencia
Cartas de invitación y
gestión
Folleto de participantes
36
100
54
1
14
20
56
Q.5.00
Q.0.40
Q.2.00
Q.10.00
Q.1.00
Q.1.00
Q.25.00
Q. 180.00
Q. 40.00
Q. 108.00
Q.10.00
Q. 14.00
Q. 20.00
Q.1,400.00
Q. 180.00
Q. 40.00
Q. 108.00
Q.10.00
Q. 14.00
Q. 20.00
Q.1,400.00
Alimentación
Refacciones
360
Q.10.00
Q.3,600.00
Q.3,600.00
Imprevistos 5% del total
del presupuesto
1
Q900.00
Q 900.00
Q 900.00
Costo total Q. 18,972. 00 Q. 8,000.00 Q.1,400.00 Q. 9,572.00
C.1. Descripción del presupuesto:
Aporte de la estudiante es de Q. 8,000.00, No es monetario si no será el
honorario que la ejecutora del proyecto pueda invertir en su tiempo de trabajo
valorando sus acciones.
69
Aporte de la comunidad es de Q.1, 400.00, consiste en el uso del salón y energía
eléctrica que se va a utilizar para llevar a cabo los talleres de capacitación, que se
gestionará a través de los líderes de cada una de las comunidades.
Aporte institucional suma la cantidad de Q.9, 572.00, este monto se refiere a
todos los gastos que se van a realizar para llevar a cabo la ejecución del
proyecto, como los materiales, insumos e instrumentos que se gestionará con la
coordinación de PRODESCA y la municipalidad.
7. Monitoreo y Evaluación del Proyecto
a. Indicadores de éxitos específicos (según etapas)
Cuatro Mapeos de actores locales de cada una de las comunidades actualizados
hasta la fecha. (1 por comunidad)
Cuatro redes de actores locales conformados (1 por comunidad)
Cuatro Redes de actores locales capacitados (1 por comunidad
b. Indicadores de éxitos generales (según resultados generales esperados)
El 75 % de las comunidades están organizadas por medio de una Red de actores
locales para la coordinación de sus actividades y evitar la duplicidad.
El 50 % de las Redes de actores locales se integran en las acciones
comunitarias.
El 50 % de las redes de actores locales participan en el proceso de planificación
en las organizaciones estatales
70
V. MARCO TEÓRICO
Este capítulo describe el sustento científico de la elaboración del plan de Práctica
Profesional supervisada con el eje de participación ciudadana y su relación con el
trabajo social así mismo la importancia de la conformación de las redes locales para
fortalecer la organización comunitaria, encontrando en ella la teoría confrontada con
la práctica.
5.1. Participación ciudadana y sus niveles de intervención.
Participación ciudadana
(Guillen, 2009) El documento sobre origen, espacio y niveles de participación
ciudadana describe que: La participación ciudadana es el resultado de la relación de
Sociedad Civil –Estado, ya que es la clave para transformar el espacio de lo local en
un espacio público y contribuir para crear condiciones para consolidar una
gobernabilidad democrática, dicha acción requiere un espacio en donde el ciudadano
se sienta familiarizado, que afiance ese sentido de pertenencia que debe sentir el
individuo para manifestarse, y ejercer sus derechos.
(Seller) Nos dice que La participación ciudadana es un proceso dinámico, lento,
complejo y activo, donde las dimensiones social e individual actúan de manera
transaccional, dando luz a una compleja amalgama de interacciones, orientadas a
favorecer el crecimiento cualitativo de los sujetos involucrados, con sus propias
dinámicas y niveles de expresión y en orden a la intensidad de la percepción de sus
necesidades.
(Pizarro) Describe que: La participación ciudadana es una dimensión fundamental de
todo sistema democrático, pues contribuye a que los derechos y deberes
institucionalmente establecidos sean efectivamente reconocidos y ejercidos. La
participación requiere, por una parte, que el sector público tenga la apertura, genere
la información y establezca espacios y mecanismos que acojan las preocupaciones,
necesidades y propuestas provenientes de la ciudadanía. Por otra parte, la
71
participación necesita de una ciudadanía que se involucre en las cuestiones públicas,
con organizaciones fuertes que representen toda su diversidad.
Los autores coinciden que la participación ciudadana necesita de un sistema
democrático, para la transformación de una sociedad que se involucre en los
espacios públicos a través de un proceso dinámico, donde la población pueda
participar para la toma de decisiones haciendo valer sus derechos y obligaciones
tomando en cuenta sus necesidades.
De tal manera en la actualidad es un tema abordado, haciendo énfasis a los
acuerdos de paz, tomando aspectos relevantes de democracia, desarrollo local,
gobernabilidad, toma de decisión desde lo local, pero que en realidad son muy
pocas las oportunidades de la población para poder participar enforma activa en los
procesos, debido a una diversidad de limitaciones que el mismo sistema ha
impuesto.
Por lo tanto, el proyecto de organización de redes de actores locales en elMunicipio
de San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez, contribuye a la inclusión de los líderes
comunitarios brindándoles espacio necesario para participar en el proceso de toma
de decisión desde lo local haciéndoles valer los derechos y obligaciones como
ciudadanos activos velando por la seguridad alimentaria y Nutricional de su
comunidad.
1. Niveles de participación.
Para comprender mejor la participación ciudadana es importante definir los niveles
de intervención de las personas en los diferentes ámbitos, tanto social, político y
económico. Ya que muchas veces se dice que es una participación activa cuando
solo se toma a la persona por compromiso para que ocupe un puesto pero luego no
es tomada en cuenta en la toma de decisiones, solo es utilizada para ocupar un lugar
y llenar el cupo que se necesita dentro de un grupo organizado.
72
(Merino 1995) Explica que la participación puede distinguirse desde diferentes puntos
de vista. Para él participar, en principio, significa tomar parte: convertirse uno mismo
en parte de una organización que reúne a más de una sola persona. Pero también
significa compartir algo con alguien o por lo menos, hacer saber a otras algunas
informaciones. De modo que participar es siempre un acto social: nadie puede
participar de manera exclusiva, privada, para sí mismo. La participación no existe
entre lo anacoretas, pues sólo se puede participar con alguien más; sólo se puede
ser parte donde hay una organización que abarca por lo menos a dos personas.
La participación ciudadana significa intervenir en los centros de gobiernos de una
colectividad, participar en sus decisiones en la vida colectiva, de la administración de
sus recursos, del modo como se distribuye sus costos y beneficios. Así los
ciudadanos poco a poco tomarán parte de las decisiones que tomen sus
gobernantes, El propósito es lograr que la población influya sobre las políticas y
decisiones públicas, para ello se hace necesario institucionalizar mecanismos,
procesos y organismos a través de una normatividad legal.
Sobre la participación ciudadana lo único que parece claro son sus actores: por un
lado el Estado y por otro la sociedad civil creando una especie de relación difusa en
donde la ciudadanía retoma asuntos que abarcan múltiples problemas en los cuales
intervienen de diversas formas, ya sean de seguridad, derechos humanos,
asistencias social, desarrollo urbano, ecológico, modelando una nueva forma de
abordar los problemas públicos. Esta relación, cuenta con una valoración positiva,
que se considera, ya sea en cuanto a constituir un medio adecuado para lograr
ciertos objetivos definidos como buenos, o porque se piensa que la expresión misma
es expresión de un valor (Baño, 2004). De ahí resulta la idea de que se incentive, se
impulse y desarrolle la participación ciudadana.
Por lo que podemos decir que la participación ciudadana tiene varios niveles desde
el momento que los ciudadanos actúan e intervienes haciendo valer sus derechos y
73
obligaciones, desde lo local tomando autoridad, buscando alternativas de solución a
los problemas locales que afecta a la población.
(Lopez, 2012) en su presentación sobre cómo se ha dado la participación ciudadana
en Guatemala describe que: En Guatemala, la participación ciudadana debe
promoverse en todos los espacios, pero desde el punto de vista de la ciencia política,
para que, ya no siga la apatía y aversión a los procesos de participación electoral y
de participación democrática en todos los espacios de expresión, solamente así, la
ciudadanía puede proponer soluciones a los problemas nacionales del país.
Por lo tanto en el proceso de práctica profesional supervisada el proyecto tiene
como iniciativa involucrar a los líderes comunitarios teniendo representatividad en la
organización para la toma de decisiones brindándoles el espacio para en el ámbito
organizacional y social para que sea una participación ciudadana desde el tercer
nivel donde se evidencia la participación activa de los miembros de cada una de las
redes conformadas.
5.2. Red de actores locales y tipos de redes.
a. ¿Qué es una red de actores locales?
(Salud, 2007) el Ministerio de Salud de El Salvador en su guía describe que: Es una
forma de organizar, de las diferentes organizaciones comunitarias que impulsan,
apoyan y generan mejorar la calidad de vida de la población, para que interactúen,
establezcan unidad en grupo y potencial la eficiencia y efectividad de sus acciones
en fomento del desarrollo local integral y la participación ciudadana.
a. Tipos de redes:
(Salud, 2007) el Ministerio de Salud de El Salvador en su guía describe, diferentes
tipos de redes dependiendo sus niveles de intervención podemos encontrar las redes
comunitarias, integrados por grupos organizados de la comunidad, redes municipales
en ellas están las redes de mujeres, red de seguridad alimentaria y nutricional, así
mismo las redes departamentales, red a nivel nacional.
74
Cada una de las redes dependiendo su nivel de intervención están creadas con el
propósito de responder a las demandas de la población, por lo que es importante el
reconocimiento de estos grupos organizados en la actualidad y los beneficios que
ellas aportan para el desarrollo local sostenible.
Pasos para la conformación de una red.
(Salud, 2007) el Ministerio de Salud de El Salvador en su guía presenta una serie de
pasos con sus propios objetivos y actividades recomendadas para la conformación
de las redes, con el eje transversal de Monitoreo y Evaluación. Esta secuencia de
pasos permite facilitar todo el proceso las cuales son las siguientes:
1. Reconocimiento y sensibilización de la comunidad
Es importante Identificar y sensibilizar a los diferentes actores sociales (gobierno
local municipal, instituciones gubernamentales y no gubernamentales, y
organizaciones comunitarias de diversos sectores: educación, salud, economía,
turismo, entre otras) en la problemática actual.
Por lo que en este caso el reconocimiento y la identificación de los actores locales de
los diversos grupos organizados en la comunidad permiten facilitar el proceso de la
conformación de la red comunitaria a través de la sensibilización dándoles a conocer
la importancia y los beneficios de la misma, haciéndoles énfasis que la organización
comunitaria es una herramienta para lograr el desarrollo local sostenible.
2. Organización de la red
Establecer con los miembros de las redes una estructura organizativa funcional que
permita responder mejor a las necesidades, demandas y problemas de la población.
Ya que al estar organizado, va a existir una mejor comunicación y coordinación en
las actividades y la toma de decisiones a nivel comunitario en identificación de los
problemas y la priorización de necesidades más relevantes que están afectando a la
población, por lo que la estructura organizativa es fundamental en este proceso.
75
3. Diagnostico participativo
Es importante la realización de un diagnóstico para la identificación de problemas en
relación a la organización comunitaria y su involucramiento en las instituciones y
organizaciones públicas en donde los lideres puedan incidir haciendo uso de la
participación ciudadana como uno de los derechos y obligaciones que tienen cada
persona.
4. Planificación de estrategias participativas
Es de suma importancia disponer de un plan estratégico de intervención, que surja
de los problemas, necesidades y demandas de la población, analizados por los
miembros de la red para que esto se lleve a cabo en la gestión y ejecución de
proyecto para beneficios de la población.
5. Operación del plan estratégico.
Esta etapa es la culminación de todo un proceso de motivación y sensibilización de
los líderes y lideresas de la comunidad o municipio donde se está interviniendo, y es
aquí donde se ponen en marcha todas las actividades previstas en el plan
estratégico para cumplir los objetivos, en el tiempo establecido y con los recursos
existentes.
En esta etapa se observa quiénes realmente están comprometidos, dándose la
oportunidad de que los miembros de la red participen, intercambien conocimientos,
se orienten entre sí y puedan guiarse para la consecución del fin común, que es
resolver un problema o dar respuesta a una necesidad. Es éste el mejor momento
para que las personas se integren, estrechen lazos de unión y solidaridad.
a. Relación del trabajo social con la participación ciudadana, y su aporte en
la conformación de Redes Locales.
(Seller) En su libro de participacion Ciudadana decribe que la participación social es
un elemento definitorio del Trabajo Social desde sus inicios. La finalidad de la
profesión se encuentra enraizada en un conjunto de valores fundamentales entre los
76
que destacan los derechos humanos y sociales, la justicia social, la
autodeterminación, la normalización y la participación activa de las personas con las
que trabajamos.
(Seller) La participación se encuentra profundamente vinculada con el desarrollo
humano sostenible y social, siendo una de las claves en las que se sustentan las
Políticas Sociales vinculadas con la integración social. El carácter interdependiente
de los problemas y las transacciones entre actores requiere de la implementación y
gestión de programas y proyectos estratégicos, integrales, transversales y
participados, cuyos propietarios y protagonistas sean los ciudadanos.
(Seller) El referente de Red permite describir y analizar la compleja, dinámica y
diversa amalgama cívica e institucional y avanzar hacia estrategias ecológicas de
gestión de los asuntos colectivos en el ámbito municipal. La construcción de la
ciudadanía y el rol de los gobiernos locales es un desafío colectivo, los profesionales
implicados tienen la obligación de elaborar análisis y propuestas formalizadas y
viables, pero también de comprometerse en defender las propuestas y los proyectos
ciudadanos locales.
De tal fuente, se considera que el trabajo social tiene grande responsabilidad social
en el ámbito profesional, la cual requiere de competencia para poder incidir y
transformar la realidad actual ante los grandes retos haciendo a que la población se
involucre en los procesos de cambios por medio de la participación ciudadana.
Por consiguiente, se considera que la conformación de una red local en cada una de
las comunidades del municipio de San Pablo Jocopilas permite fomentar la
participación activa de los líderes comunitarios en la toma de decisiones desde lo
local, esto fortalecerá la parte organizacional de las comunidades y la seguridad
alimentaria y nutricional, enfocado a acciones de la niñez menor de 5 años.
77
VI. ANÁLISIS DE RESULTADOS
Este capítulo describe los resultados obtenidos en el proceso de práctica profesional
supervisada con la ejecución del proyecto de intervención titulado: Organización de
redes de actores locales en el Municipio de San Pablo Jocopilas, cuyo objetivo
general pretende fortalecer la organización comunitaria del municipio de San Pablo
Jocopilas, creando una red de actores que faciliten la integración de acciones
comunitarias para contribuir en el proceso de planificación, en las diferentes
instituciones y Organizaciones estatales.
Para el logro del objetivo fue necesario diseñar un perfil de proyecto la cual contiene
un proceso metodológico dividido en dos fases que en su momento fue abordado con
cada uno de los resultados que fueron plasmados en ella, dando a conocer aspectos
positivos como negativos que se encontraron durante el proceso de ejecución.
En la primera fase se diseñó el proceso de la creación de la red de actores locales en
cada una de las comunidades, del municipio de San pablo Jocopilas en donde
PRODESCA tiene incidencia en la prestación de los servicios integrales de salud,
por lo que se detalla el logro de cada uno de los resultados que a continuación se
describen:
a. Realizado un mapeo de actores locales por comunidad para la
conformación de la red comunitaria:
Para el logro de este resultado fué necesario realizar la revisión documental de los
líderes comunitarios de las comunidades de Madre Mía, Las Piedritas, La Ladrillera y
Lolemí investigando tanto en el distrito municipal de planificación quienes eran los
líderes que estaban inscritos legalmente, luego esta información se corroboró en la
comunidad para verificar si están o ya no activos, por lo que se necesitó el apoyo de
los 11 facilitadores comunitarios quienes proporcionaron la información.
78
Esta favoreció identificar fácilmente a los líderes activos principalmente a los
presidentes de las Empresas Campesinas Asociativas, Alcaldes Auxiliares, y
coordinador del órgano de coordinación del COCODE, quienes son la máxima
autoridad en cada una de las comunidades, así mismo ellos nos proporcionaron
datos de las personas que integran las juntas directivas de cada uno de los
integrantes de los grupos organizados.
Realizado el mapeo de actores locales se identifica que los grupos organizados en
las cuatro comunidades sobresalen los comités como forma común de organizarse,
entre ellos los de: vigilancia, de agua, de emergencias, de bono seguro, de mujeres,
entre otros, quienes en su momento están organizados pero que un 50% de los
integrantes de cada grupo no están activos debido a que existe un desconocimiento
de sus funciones y desinterés del desarrollo de su comunidad.
Del otro 50% de los grupos organizados el 20% participan activamente en todas las
actividades y el 30% son participantes pasivos, debido a que les da temor de hablar
o involucrarse en las gestiones de proyectos para beneficio de su comunidad por lo
que esperan que los otros miembros actúen por ellos, esto refleja la capacidad de
interrelacionarse con los demás.
El fin de haber elaborado el mapeo fue para identificar el número y nivel de
participación de las personas en los grupos organizados, así mismo la equidad e
igualdad de género, para sensibilizarlos y formar parte de la red comunitaria que
tiene como fin integrar las acciones de los diferentes grupos organizados.
Entre los hallazgos más relevantes sobresale que en los grupos que tienen mayor
dominio y empoderamiento en cada comunidad están integrados solo por hombres
entre ellos Los órganos de coordinación del COCODE, Empresas Campesinas
Asociativas, y alcaldías auxiliareis, esto se debe que existe el machismo en las
comunidades por lo que no permiten a la mujer ocupar uno de estos puestos dentro
de las directivas.
79
Sin embargo se pudo identificar 6 grupos de mujeres organizadas en cada una de
las comunidades, pero que su intervención son en actividades de salud de su
comunidad, debido a que PRODESCA como organización las ha organizado para
intervenir en los procesos de formación como apoyo al equipo básico de salud que
presta los servicios integrales de salud en las diferentes comunidades.
Así mismo se identificó que el proceso de migración por empleo de los líderes a
otros municipios fue un factor que hizo lento el proceso de recolección de
información ya que ellos salen en horas de la mañana y regresan a eso de las 5:00
p.m. por lo que se tuvo contacto directo con los alcaldes auxiliares y presidentes de
las ECAs y COCODES quienes en su momento dieron las informaciones de los
integrantes de su grupo sin ningún inconveniente.
Aunque uno de los desafíos encontrados al inicio fué el temor a que los líderes no
proporcionasen la información necesaria, debido a que en años anteriores fueron
engañados por diferentes instituciones haciéndoles ofrecimientos sobre proyectos
que no se les ha cumplido en tal de extraer información de la comunidad.
El liderazgo de los facilitadores comunitarios hizo facilitar la información que se
necesitó, ya que los comités les han depositado confianza por sus acciones para
beneficio de la comunidad, aunque no se han involucrado de forma constante en las
actividades de salud que se realizan diariamente en su comunidad.
A pesar de los factores negativos que influyeron se logró realizar el mapeo de
actores locales en las cuatro comunidades encontrando en ellas un total de 14
grupos organizados identificando el representante o líder de cada grupo por
comunidad que a continuación se describen en el siguiente cuadro facilitando el
proceso de análisis de la información recolectada.
80
Grupos organizados en la Comunidad de La Ladrillera, San Pablo Jocopilas,
Suchitepéquez.
N0. Organización Comunitaria Persona de contacto. Cargo Total M F
01 Junta Directiva de la Empresa
Campesina Agrícola ECA Ernesto Chial Pereira Presidente 7 7 0
02 Alcaldía Auxiliar Pedro Más Velásquez Alcalde Auxiliar 2 2 0
03 Comisión Ciudadana Francisco Chay Presidente 7 7 0
04 Órgano de Coordinación del
COCODE
German López
Alonzo Presidente 13 13 0
05 Comité de Agua potable Francisco Chay Presidente 7 7 0
06 Comité de Mujeres Triunfadoras Victoria Velásquez Poz Presidenta 7 7 0
07 Facilitadores comunitarios Erik Velásquez
Estrada
Facilitador
comunitario 3 0 3
08 Junta Escolar primaria Juan Estrada Presidente 7 7 0
09 Junta escolar pre-primaria María Hernández Presidenta 7 7 0
10 Junta de vigilancia Domingo Carrillo Presidente 7 7 0
11 Comadronas tradicionales Gregoria Camacho Sector 03 03 0 3
12 Vigilantes de salud Thelma Consuelo
Hernández Carrillo Sector 01
04
0 4
13 Madres consejeras María Elizabeth
Carrillo Sector 05 21 0 21
14 Centro de Convergencia DelmyDel Águila
López
Auxiliar de
enfermería 01 0 1
Total 96 64 32
81
Grupos organizados en la Comunidad de La Lolemí, San Pablo Jocopilas,
Suchitepéquez.
N0. Organización
Comunitaria
Persona de
contacto. Cargo Total M F
01
Junta Directiva de la
Empresa Campesina
Agrícola ECA
Patrocinio Yax Presidente 7 7 0
02 Alcaldía Auxiliar Iban Villatoro Alcalde
Auxiliar 1 1 0
03 Líderes religiosos Nicolás SayDionicio
Iglesia
Evangelio
Completo
5 5 0
04
Órgano de
Coordinación del
COCODE
Andrés Robles Presidente 9 9 0
05 Comité de Agua potable Gaspar Raxuleu Presidente 7 7 0
06 Comité de Mujeres Teresa Raxuleu Presidenta 5 0 5
07 Facilitadores
comunitarios Silvia Hernández
Facilitador
comunitario 2 0 2
08 Junta Escolar primaria Jemmy de León
Ramos Presidente 7 2 5
09 Junta escolar pre-
primaria
Crisanta Leticia de
León. Presidenta 7 0 7
10 Junta de vigilancia Paulino Robles Presidente 7 7 0
11 Bono Seguro Gilda de León Presidenta 5 0 5
12 Comadronas
tradicionales Silvia Bacilia Can Sector 03 3 0 3
13 Vigilantes de salud Elida Robles Sector 4 4
0
4
14 Madres consejeras Rosario Ramàs Sector 1 21 0 21
14 Centro de
Convergencia Raquel Ovalle
Auxiliar de
enfermería 1 0 1
Total 91 38 53
82
Grupos organizados en la Comunidad de Las Piedritas, San Pablo Jocopilas,
Suchitepéquez.
N0. Organización
Comunitaria
Persona de
contacto. Cargo
Total M F
01 Alcaldía Auxiliar Ángel Miguel
AlvaradoTzunún Alcalde Auxiliar
1 1 0
02 Líderes religiosos Gloria Gonzáles Iglesia católica 5 3 2
03 Órgano de Coordinación
del COCODE
Gladis Alicia Roche
Sánchez Presidenta
7 4 3
04 Comité de Agua potable Luis Gomes Presidente 7 7 0
05 Comité de Mujeres Berta Lidia Alvarado Presidenta 7 0 7
06 Facilitadores comunitarios Piedad SocChicaj Facilitador
comunitario
1 0 1
07 Junta Escolar primaria Berta Lidia Alvarado Presidenta 7 0 7
08 Junta escolar pre-primaria Delmy Marroquín
Mendoza Presidenta
7 0 7
09 Bono Seguro Gilda de León Presidenta 5 0 5
10 Comadronas tradicionales Catalina Cumar Sector 01 2 0 2
11 Vigilantes de salud Berta SocChicaj Sector 6 2
0 2
12 Madres consejeras Marilia Ofelia Barillas Sector 3 7 0 7
13 Centro de Convergencia Raquel Ovalle Auxiliar de
enfermería
1 0 1
Total 59 15 44
83
Grupos organizados en la Comunidad de Madre Mía, San Pablo Jocopilas,
Suchitepéquez.
N0. Organización
Comunitaria Persona de contacto. Cargo
Total M F
01 Alcaldía Auxiliar Domingo Yac Alcalde Auxiliar 2 2 0
02 Junta Directiva de la ECA Timoteo Sosa Presidente 7 7 0
03 Junta de Vigilancia Pedro Lastor Presidente 7 7 0
04 Órgano de Coordinación
del COCODE Domingo de León Presidente 13 13 0
05 Comité de Agua potable Manuel Barcas Presidente 7 7 0
06 Comité de Emergencia Jacinto Ecomà Presidente 7 7 0
07 Comité de Mujeres Francisca Alonzo Presidenta 7 0 7
08 Facilitadores comunitarios Vilma López Girón Facilitadora
comunitaria 5 0 5
09 Junta Escolar primaria Berta Lidia Alvarado Presidenta 7 4 3
10 Junta escolar pre-primaria Delmy Marroquín
Mendoza Presidenta 7 0 7
11 Bono Seguro Karla Pérez Xante Presidenta 5 0 5
12 Comadronas tradicionales Micaela Chac García Sector 20 5 0 5
13 Vigilantes de salud Máxima SuluguiSuy Sector 15 7 0 7
12 Madres consejeras FidelinaZapetaAjche Sector 8 30 0 30
13 Centro de Convergencia Ana Lidia chanchavac Auxiliar de
enfermería 1 0 1
Total 117 47 70
84
b. Organizado a los líderes comunitarios de cada una de las comunidades:
La realización del mapeo fue de importancia para la conformación de las redes de
actores locales permitiendo facilitar el proceso de convocatoria, presentación del
proyecto de intervención, sensibilización y organización en cada una de las
comunidades dándoles a conocer a los líderes los beneficios e importancia de la
misma.
Para el logro de este resultado fue necesario realizar contacto directo con los líderes
comunitarios de las comunidades de Madre Mía, las Piedritas, Lolemí y La Ladrillera
haciéndoles entrega de cartas de invitaciones para que asistieran a la primera
reunión la cual fue de mucha dificultad encontrar a los representantes de cada grupo
organizado por el horario en que se hizo entrega las invitaciones, por lo que se tuvo
que informar a uno de los integrante de sus familias.
Debido a este inconveniente un facilitador comunitario por cada comunidad se
comprometió a realizar los recordatorios posteriores a la entrega de las invitaciones
por escritas a cada representante de los grupos en horario de las 6:00 P.M.
asegurando la participación de todos los líderes de los diferentes grupos
organizados.
Sin embargo en el día de las reuniones de socialización del proyecto de intervención
se identificó el problema de la ausencia de los líderes comunitarios de los diferentes
grupos debido a que en la comunidad de Madre mía solo se hicieron presentes 20
Mujeres en la reunión, en la comunidad de la Ladrillera, se presentaron 2 integrantes
de la ECA y el alcalde auxiliar, 1 integrante del comité de agua, 3 facilitadores
comunitarios y la auxiliar de enfermería.
Así mismo en la comunidad de Lolemí se presentaron un total de 14 líderes, sin
embargo el alcalde auxiliar manifestó que no todos se hicieron presentes debido a
que faltaron los de la junta directiva de la ECA, miembros del COCODE, líderes
85
religiosos. En la comunidad de Las Piedritas se presentaron un total de 17 líderes
siendo ellas 14 mujeres y 3 hombres quienes representaban a cada uno de los
grupos organizados siendo una de las comunidades más organizadas.
Por lo que se identificó que para las reuniones no se hacen presentes todos los
miembros de cada directiva si no que solo delegan a uno o dos de sus
representantes en las reuniones, principalmente si se tratan de asuntos relacionados
a la salud, según manifiestan los facilitadores comunitarios de las 4 comunidades
que los líderes comunitarios, ya que desde que el programa de extensión de
cobertura inicio en las comunidades ellos no se involucran en estas actividades.
De igual manera la impuntualidad e irresponsabilidad de los líderes comunitarios al
no hacerse presente en la primera convocatoria, por lo que en las comunidades de
Lolemí y la Ladrillera los presidentes de las ECAS y alcaldes auxiliares se
comprometieron en informales a todos los líderes comunitarios la importancia en
participar en esta reunión ya que es de beneficio para sus comunidades.
Otro problema identificado es la poca participación de los líderes comunitarios debido
a que desconocen sus derechos como ciudadanos, y la importancia de estar
organizados y el desinterés en las actividades de salud en su comunidad olvidando la
importancia de la misma como parte del desarrollo comunitario.
La comunicación y coordinación es parte fundamental para realizar actividades entre
los grupos organizados, pero en las cuatro comunidades los líderes realizan sus
acciones en forma individual, esto perjudica en forma directa e indirecta según
manifiesta el señor Andrés Robles, de la comunidad de Lolemí y que por esta razón
se han dejado ir algunos proyectos que eran para la comunidad, sin embargo se
logró que las cuatro comunidades se reorganizaran previo a la conformación de las
redes comunitarias.
86
El resultado planteado se logró con gran dificultad debido a que en las reuniones
realizadas por comunidad no se presentaron todos los líderes comunitarios activos
sin embargo a los que hicieron acto de presencia se les socializó el proyecto de
intervención dándoles a conocer la importancia y beneficios de la misma quienes
quedaron convencidos en crear la red comunitaria en sus comunidades.
(Guillen, 2009) expone que la participación ciudadana es la clave para transformar el
espacio local a un espacio público y contribuir para crear condiciones para consolidar
una gobernabilidad democrática, dicha acción requiere un espacio en donde el
ciudadano se sienta familiarizado, que afiance ese sentido de pertenencia que debe
sentir el individuo para manifestarse, y ejercer sus derechos.
En la práctica vemos que existe la organización comunitaria en donde se evidencian
los comités pero que realmente no se les ha brindado los espacios respectivos para
que ellos expongan sus necesidades sentidas por lo que es importante incentivarlos
para que ellos se involucren en el proceso de desarrollo sostenible desde lo local
Según manifiesta el señor Ernesto Pereira de la comunidad de Lolemí, que no se les
ha tomado en cuenta en las actividades de salud y esta es la primera vez que se les
convoca, por lo que ellos estarán anuentes en participar ya que el sector salud
también es de suma importancia por lo que solicita al personal de salud que se
coordinen actividades para beneficios de la población principalmente en la niñez
menor de 5 años.
c. Creadas 4 redes comunitarias a nivel municipal (una por comunidad)
Para la creación de las redes de actores locales fué necesario realizar reuniones
convocando a todos los líderes de cada una de las comunidades logrando la
creación de las cuatro redes a nivel de municipio, siendo esto una fortaleza para las
comunidades y la institución para coordinar las actividades de salud e
involucramiento de los líderes comunitarios en el proceso de planificación en las
diferentes instituciones y organizaciones estatales.
87
Las 4 redes comunitarias de las comunidades de Madre Mía, Lolemí, Las Piedritas y
La Ladrillera, están integradas por 14 participantes quienes conforman la junta
directiva representadas por los diferentes grupos organizados en cada una de las
comunidades, teniendo mayor participación las mujeres ya que de los 56 líderes 13
pertenecen al sexo masculino y 43 al sexo femenino.
Se tuvo dificultades en la creación de la red debido a que los participantes no se
ponían de acuerdo en la asignación de los cargos en la junta directiva, identificando
debilidad en el aspecto de toma de decisiones en todo el proceso de conformación y
la poca responsabilidad, ya que cada uno de ellos manifestaba que para los cargos
de presidentes, vice-presidentes, secretarios, tesoreros, tendrían que ser personas
con mayor responsabilidad no así los vácales.
Se les hizo ver que cada uno de ellos tendría una responsabilidad en el grupo
independientemente al cargo que ocupen, ya que se pretende trabajar en forma
coordinada y en equipo tomando ellos liderazgo y empoderamientos dentro de
su comunidad en todas las actividades que se realicen por lo que fue necesario
establecer acuerdos entre los mismos integrantes de la red y las 3 auxiliares de
enfermería que cubren las 4 comunidades para el cumplimento de las acciones que
se realicen más adelante.
Para el reconocimiento de cada una de las redes de actores locales y que se
evidencie la participación ciudadana con enfoque a la seguridad alimentaria y
nutricional, se llevó a cabo asambleas comunitarias en cada una de las comunidades
en donde solo se hicieron presentes las mujeres debido a que a los hombres no
participan en las actividades de salud en su comunidad sin embargo se logró realizar
la presentación de los integrantes de las redes comunitarias en cada una de las
comunidades.
A continuación se presenta un cuadro con los integrantes de cada una de las redes
de actores locales de cada una de las comunidades.
88
Red de actores locales de la comunidad de Las piedritas.
No. Nombre Cargo Grupo al que representa.
1 Victoria Ardón Valdez Presidenta Madre Guía del Bono Seguro
2 Piedad SocChicaj Vice-presidenta Facilitadora comunitaria
3 Berta Lidia Alvarado Barillas Secretaria Junta escolar pre primaria
4 Argelia Aldina SocChicaj Pro-secretaria Vigilante de Salud
5 Gladis Alicia Roché sanchez Tesorera COCODE
6 Marilia Ofelia BarillasVelasquez Pro-tesorera Madre Consejera
7 Delmi Marroquín Mendoza Vocal I Junta escolar
8 Midred Yaneth Soc Sosa Vocal II Vigilante de Salud
9 Manuela De Jesús Muñoz Ramírez Vocal III Madre Guía
10 Berta SocChicaj Vocal IV Junta Escolar primaria
11 Catalina Cumar Arenas Vocal V Comadrona
12 Gloria González Vocal VI Rep. de la iglesia católica
13 Luis Gómez Vocal VII Comité de Agua
14 Ángel Miguel Alvarado Tzunun Vocal VIII Alcalde auxiliar
Red de actores de la comunidad de Lomelí.
No. Nombre Cargo Grupo al que representa.
1 Andrés Robles Presidente COCODE
2 Gilda De León Vice-presidenta Bono Seguro
3 Ofelia Aguilar Secretaria Madre consejera
4 Sandra Lucrecia Gonzales Pro-secretaria Madre consejera
5 Tomás Antonio Salquil Tesorero COCODE
6 Paulino Robles Pro-tesorero Directiva de la ECA
7 Nicolas Say Dionicio Vocal I Lieder Religioso
8 Gaspar Raxuleu Vocal II Junta Escolar y Comité de agua
9 IvánVillatoro Vocal III AlcaldeAuxiliar
10 Rosario Ramás Vocal IV Bono seguro
11 MaríaAjché Vocal V Comadrona
12 Silvia Basilia Can Vocal VI Comadrona
13 Elda Natareno Vocal VII Comadrona
14 Silvia Hernandez Vocal VIII FacilitadoraComunitaria
89
Red de actores de la comunidad de La Ladrillera.
No. Nombre Cargo Grupo al que representa.
1 Ernesto Pereira Presidente Presidente de la ECA
2 Pedro Mas Velásquez Vice-presidente Alcalde Auxiliar
3 Victoria Pos Mas Secretaria Facilitadora Ocmunitaria
4 Eric Velásquez Estrada Pro-secretario Comité de Agua
5 Francisco Chay Tesorero Comisión Ciudadana
6 Micaela YaxTzep Pro-tesorera FacilitadoraComunitaria
7 Gregoria Camacho Vocal I Comadrona
8 Josefa Bravo Zapón Vocal II Comité de Mujeres
9 German López Alonzo Vocal III COCODE
10 Juana can Yax Vocal IV Comité de Mujeres
11 María Pastor Tepaz Vocal V Madre consejera
12 Edna Elizabeth Tepaz Vocal VI Madre consejera
13 Reyna NohemíTambriz Vocal VII Bono seguro
14 Telma Consuelo Hernández Vocal VIII Comadrona
Red de actores de la comunidad de Madre Mía
No. Nombre Cargo Grupo al que representa.
1 Elida López Girón Presidenta Facilitadora comunitaria
2 Modesta García Vice-presidenta Comité de mujeres
3 Vilma López Girón Secretaria Facilitadora comunitaria
4 Micaela Chac Pro-secretaria Comité de mujeres
5 Victoria Batz Tesorera Madre consejera
6 Raquel Vixcul Muy Pro-tesorera Facilitadora comunitaria
7 Sandra MuyXum Vocal I Vigilante de salud
8 Elvira Estrada Vocal II Vigilante de salud
9 Ingrid ZiomaraSuluguí Vocal III Madre consejera
10 Juana Teresa Hernández Vocal IV Vigilante de salud
11 Alba Rebeca Sosa Calel Vocal V Madre consejera
12 Irma OxlajSampoj Vocal VI Bono seguro
13 Julia Claritza Velasquez Vocal VII Bono seguro
14 Alba Hernandez Vocal VIII Madre consejera
90
d. Diseñado 4 talleres de capacitación a 56 líderes comunitarios que
conforman cada una de las redes.
Para que se lograse este resultado fue necesario elaborar un programa de
capacitación dirigida a los 56 integrantes de las 4 redes de actores locales, debido a
que es importante el proceso de formación para incentivarlos, y que conozcan cuáles
son sus funciones y responsabilidades por la cual fueron organizados.
Actualmente las comunidades de Madre Mía, Las Piedritas, La Ladrillera y Lolemí
cuentan con un total de 14 grupos organizados pero que aún no son capacitados por
los que desconocen cuáles son las funciones que deben realizar dentro de su
comunidad para lograr sus objetivos.
Por lo que se tuvo que diseñar programa de capacitación con 4 módulos, tomando
como base el eje de participación ciudadana y seguridad alimentaria y nutricional
debido a que es el motivo por la cual fueron creadas para velar por la salud de sus
comunidades y poder involucrarse en los procesos de planificación e intervención en
las diferentes instituciones estatales.
De tal manera, se elaboró la temática de capacitación con 4 módulos que a
continuación se presenta.
MODULOS TEMAS DE CAPACITACION
SUB TEMAS
MODULO I LIDERAZGO
¿Qué es liderazgo?
Tipos de lideres
Cualidades de un buen líder
MODULO II
ORGANIZACION COMUNITARIA
¿Qué es la organización Comunitaria? Beneficios de estar organizados.
Tipos de organizaciones. Comités, Juntas, Asociaciones, Cooperativas,
Problemas encontrados en las comunidades.
Trabajo en equipo.
91
MODULO
III
PARTICIPACION
CIUDADANA
Que es la participación ciudadana
Niveles de participación.
Leyes que amparan la participación ciudadana
MODULO IV
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
¿Qué es la SAN? a. Nutrición b. Desnutrición
Cuatro pilares de la SAN a. Acceso a los alimentos b. Disponibilidad de alimentos. c. Consumo de alimentos. d. Utilización biológica de los alimentos
¿Quiénes son los responsables del cumplimiento de cada uno de los pilares de la SAN? (Ministerio de Agricultura y Ganadería, Maga)
Habiendo diseñado la temática de capacitación se elaboraron los planes de
capacitación por cada módulo, con sus respectivos diseños metodológicos, tomando
en cuenta los recursos que se iban a necesitar en el momento de capacitación
habiendo investigado los temas de capacitación para poder abórdalos.
Cada taller de capacitación se planificó con un periodo de 2 horas debido a que los
líderes manifestaron que tienen otras responsabilidades que asumir tanto en su
comunidad como en el grupo a la que pertenecen cada uno. En este caso por la
experiencia adquirida en el campo laboral me facilitó el proceso de la elaboración de
la planificación haciendo uso del método andragógico ya que se trabajó con adultos
y con experiencias de la realidad actual, según sus intervenciones en los grupos
organizados.
Así mismo se realizaron las gestiones respectivas para llevar a cabo los talleres de
capacitación, gestionando a PRODESCA: cañonera, planillas de asistencias,
papelógrafos, marcadores, maskin tape, almohadilla. En las comunidades se
gestionó: el salón para llevar a cabo los talleres de capacitación, energía eléctrica,
extensión para energía eléctrica.
92
En la municipalidad se gestionó las refacciones y trilogía de leyes para abordaje de
los temas de capacitación, haciendo uso de las leyes que amparan la participación
ciudadana. Se facilitó la obtención de los recursos necesarios las cuales no se tuvo
ningún inconveniente.
e. Capacitados a 56 líderes comunitarios que conforman las redes a nivel
comunitario.
Para el logro de este resultado se llevó a cabo la preparación de la logística
buscando un lugar adecuado para los 4 talleres de capacitación, por lo que se tuvo el
apoyo de la directora de la Escuela Oficial rural Mixta de la Comunidad de la
Piedritas, proporcionándonos un aula de la escuela y energía eléctrica debido a que
el salón comunal estaba ocupado por insumos de un proyecto de introducción de
agua.
En el momento solo se han abordado 3 talleres de capacitación con los líderes los
integrantes de cada una de las redes comunitarias en donde se evidencia que la
participación activa en cada uno de los líderes que se han hecho presentes en cada
taller de capacitación teniendo conocimiento previo del tema, sin embargo ellos
manifiestan que es de mucha importancia ya que ellos necesitan ser siempre
capacitados.
Se ha elaborado la memoria de cada uno de los talleres de capacitación
evidenciando el interés de los líderes en ser capacitados donde se logró la
participación activa de los presentes por medio de técnicas participativas como:
lluvias de ideas, preguntas generadoras, pillips 6 6, la pelota preguntona, entre otras.
Se pudo evidenciar que cada uno de los integrantes de las redes de actores locales
de las 4 comunidades tienen conocimiento acerca de los temas abordados ya que
son conocidos y aplicados en la realidad, solo que con poca importancia dentro de
los grupos, por lo que manifestaban los presentes en cada taller de capacitación
93
que es importantes que los sigan capacitando ya que permite ampliar sus
conocimientos.
En cuanto a la participación de participantes en los talleres de capacitación se logró
el 75% debido a que siempre faltaron algunos integrantes de las redes en cada uno
de los talleres de capacitación por situaciones personales. Laborales y porque
representan a varios grupos organizados en donde también los señores tenían que
estar presentes en el mismo momento de los talleres.
Sin embargo los líderes que no pudieron asistir a una o más capacitaciones siempre
se ponían en contacto con sus compañeros para informarse de lo que se trató en el
talle para estar informados de las actividades que se están realizando en los grupos
organizados esto facilitó a que se llevase una coherencia de los temas tratados, cabe
mencionar que el tema de Seguridad Alimentaria fue un tema nuevo para ellos
abordado en el proceso de formación.
Por lo que se enfatizó que la red de actores locales se conformó con el propósito de
fortalecer la organización comunitaria enfocado a la salud de la población
principalmente en la seguridad alimentaria y nutricional la cual no se le ha dado
mayor importancia por los comunitarios, sin embargo se logró un avance con la
creación de esta red de actores para que conjuntamente con el personal de
PRODESCA realicen acciones que beneficien al sector salud en cada una de las
comunidades.
Las dificultades obtenidas en cada uno de los talleres de capacitaciones fue la
impuntualidad de los participantes debido a que se hacían presentes de 15 minutos a
1 hora después del horario establecido, por lo que los talleres no daban inicio en la
hora fijada, pero esto no fue excusa a que no se llevase a cabo los talleres de
capacitaciones.
94
f. Fortalecida las capacidades de los integrantes de las redes a nivel
comunitario en el sector salud.
Para el logro de este resultado fue necesario elaborar el pre pos test, de cada uno
de los temas de capacitaciones abordando aspectos de relevancia para evaluar el
nivel de conocimiento de los líderes comunitarios antes de iniciado y al finalizar el
taller, permitiendo medir el nivel de aprendizaje y lograr el resultado propuesto.
Para ello fue necesario aplicar los pre y post test, en cada uno de los talleres de
capacitaciones identificando que los lideres tienen amplio conocimiento acerca de los
temas abordados pero que no lo aplican en la realizad porque desconocen su
importancia al ejercitarlos en la realidad, por lo que fue necesario retomar aspectos
que favorecen la organización comunitaria y la participación ciudadana y como se da
en la actualidad.
Para ellos se realizó la memoria de cada uno de los talleres de capacitaciones en
donde se evidencia el nivel de conocimientos de los participantes en los talleres de
capacitaciones, es evidente que los lideres por sus años de experiencias e
involucramiento han aprendido acerca de los temas tratados en los talleres, por lo
que facilitó el proceso de capacitación.
En este espacio cabe mencionar que los líderes estaban con interés en aprender
más acerca de los temas tratados en cada uno de los talleres viendo ellos como una
de las oportunidades que se les brindó tomándoles en cuenta en el proceso de
formación, ya que nadie los había capacitado ni les daban instrucciones acerca de
lo que tenían que realizar, así mismo no conocían de las leyes que amparan la
participación ciudadana ni los derechos que ellos tienen de organizarse en su
comunidad.
95
VII. PLAN DE SEGUIMIENTO DEL PROYECTO DE INTERVENCIÓN TITULADO:
ORGANIZACIÓN DE REDES DE ACTORES LOCALES EN EL MUNICIPIO
DE SAN PABLO JOCOPILAS.
Luego de haber concluido el proceso de práctica profesional supervisada se deja
plasmado el plan de seguimiento del proyecto de intervención para que tenga
sostenibilidad y sea de beneficio tanto para la institución y para los líderes
comunitarios, en relación a la participación ciudadana, para que las redes de actores
locales sigan funcionando y se logren legalizar más adelante en involucrarse en el
proceso de planificación de las actividades de salud que se realicen en sus
comunidades.
a. Datos de Identificación
Asociación Proyecto para el
Desarrollo Sostenible de las
Comunidades AQ´AB´AL
PRODESCA
Aldea el Novillero, Santa Lucia Utatlán Sololá. Sub-
Sede, 5ª Calle 9-90 Zona 1, Cantón Concepción,
Samayac Suchitepéquez
Teléfono: 52197781/78203975/77217122
Fax: 77621343
E-mail: [email protected]
Director General: Dr. Jaime Saúl Batz Jerez
Coordinadora de Sub-Sede
Suchitepéquez:
Licda: Linda Vivian Chay de León
Nombre del Proyecto de
intervención
Organización de Redes de actores Locales del Municipio de San Pablo Jocopilas.
Beneficiarios. 56 líderes comunitarios de las 4 redes de actores locales de las comunidades de Lolemí, Las Piedritas, La Ladrillera y Madre Mía.
96
b. Presentación
El plan de seguimiento del proyecto de intervención tiene como fin primordial darle
sostenibilidad a cada una de las redes de actores locales de las comunidades de
Lolemí, Las Piedritas, La Ladrillera y Madre Mía, para que se logre el proceso de
legalización e involucramiento en las diferentes organizaciones estatales.
Dentro del plan de seguimiento se diseñará un programa de capacitaciones dirigido a
las redes de actores locales para fortalecer sus conocimientos en relación a los
temas de participación ciudadana, para que ellos se puedan involucrarse en las
actividades comunitarias e insertarse en el municipio haciendo uso de sus derechos
y obligaciones como tal.
c. Justificación
En la actualidad las instituciones gubernamentales han organizado varios grupos en
las comunidades del municipio de San Pablo Jocopilas, pero que solo se ha llegado
a la conformación de las directivas, luego nadie les da secuencia, por lo que se
desintegran y no funcionan en la comunidad con el fin que fueron creadas, razón por
la cual los líderes comunitarios ya no quieren participar.
Por tal razón se implementa el plan de seguimiento al proyecto de intervención
titulado: Organización de redes de actores locales en el municipio de San Pablo
Jocopilas, teniendo como objetivo general fortalecer la organización comunitaria del
municipio de San Pablo Jocopilas, creando una red de actores que faciliten la
integración de acciones comunitarias para contribuir en el proceso de planificación,
en las diferentes instituciones y Organizaciones estatales.
Para que estas redes de actores locales creadas puedan involucrarse el proceso de
planificación, es necesario que los integrantes estén capacitados con temas
relacionados al desarrollo local sostenible y estar debidamente legalizado para
poder incidir en los diferentes espacios, con fundamentos y bases legales que les
permiten ser reconocidas como tal.
97
d. Objetivos
a. Generales:
Hacer incidencia política en los diferentes espacios a nivel comunitarios, y municipal
para fortalecer la participación ciudadana en las comunidades de Madre mía, Lolemí,
La Ladrillera y Las Piedritas a través de la legalización e involucramiento de las redes
de actores locales en los procesos de planificación e intervención en las
organizaciones estatales.
b. Específicos:
1. Brindar asesoramiento inicial a los integrantes de cada una de las redes de
actores locales para el proceso de legalización apoyándose con el marco legal
que ampara las formas de organizaciones comunitarias en el primer nivel de
intervención.
2. Crear un programa de capacitaciones dirigida a los integrantes de las redes de
actores locales, de las comunidades de Madre mía, Lolemí, La Ladrillera y Las
Piedritas, para fortalecimiento de las capacidades técnicas.
3. Ejecutar el programa de capacitaciones dirigida a las redes de actores locales de
las comunidades de Madre mía, Lolemí, La Ladrillera y Las Piedritas, del
municipio de San Pablo Jocopilas, para lograr el empoderamiento de los líderes
comunitarios en cada una de sus comunidades a las que pertenecen.
e. Resultados
Objetivo 1.
a. Investigado los pasos del proceso de legalización de las redes comunitarias.
b. Capacitados a los integrantes de las redes de actores locales para el proceso de
legalización.
c. Acompañado a las redes de actores locales durante el proceso de legalización.
98
Objetivo 2.
a. Definido la temática del programa de capacitación dirigido a los integrantes de las
redes de actores locales.
b. Diseñado un programa de capacitación dirigido a los integrantes de las redes de
actores locales.
c. Aprobado el programa de capacitación.
Objetivo 3
a. Elaborado los planes de capacitaciones dirigida a las redes de actores locales.
b. Capacitadas las cuatro redes de actores locales según programaciones
mensuales.
c. Fortalecidas las capacidades técnicas de las redes de actores locales.
f. Metodología.
El plan de seguimiento del proyecto de intervención está dividido en 3 fases cada
una de ellas con sus propias actividades las cuales se describen a continuación:
Fase I. proceso de legalización: Consiste en asesoramiento a los integrantes de cada
una de las redes de actores locales sobre los pasos a seguir para poder legalizarse,
es necesario el acompañamiento por un profesional que tenga conocimiento acerca
del proceso de legalización de las redes de actores sociales que los oriente,
brindándoles las herramientas necesarias.
Para ello la organización PRODESCA Suchitepéquez debe asignar a una persona
con capacidades técnicas para que le dé seguimiento a este proceso hasta legalizar
a cada una de las redes de actores locales de las 4 comunidades, así poderlos
involucrar en las actividades de salud.
Fase II. Elaboración de un programa de capacitación dirigida a líderes comunitarios:
Consiste en diseñar un programa de capacitación con temas relevantes a la
99
organización comunitaria dirigido a líderes comunitarios que integran cada una de las
redes de actores locales.
El programa de capacitación debe ser acorde a las necesidades de los líderes
comunitarios, tomando en cuenta sus aportaciones en relación a los temas que se
incluyan dentro del programa de capacitación para que sea de beneficio de la
comunidad. Por lo que el programa debe ser revisado y analizado a la vez para
verificar si cumple con las expectativas.
Fase III. Ejecución del programa de capacitaciones: Después de revisado, y
aprobado el programa de capacitación es necesario que se aborde cada uno de los
temas de capacitación plasmado en el programa con sus respectivas planificaciones
mensualmente para el cumplimento de los resultados y obtener un acercamiento más
y mayor comunicación con los líderes de las comunidades.
Por lo que se requiere de un taller de capacitación mensualmente con temas
diferentes, motivando a los integrantes de cada una de las redes de actores locales.
g. Marco operativo
Este apartado describe las acciones que se van a llevar a cabo para lograr los
objetivos plasmados en el plan de seguimiento y los resultados que esta pretende
lograr con un tiempo establecido para su cumplimiento.
Resultado Acciones Tiempo Responsable
Investigado los pasos del proceso de legalización de las redes comunitarias
Revisión de documentos y marco legal para el proceso de legalización de una red de actores locales
2 semanas
Persona delegada por la Institución.
Identificación de las instituciones en donde legalizan las redes de actores locales
2 semanas
Persona delegada por la Institución.
Capacitados a los integrantes de las redes de actores locales para el proceso de legalización.
Elaboración de plan de capacitación a integrantes de actores locales para el proceso de legalización
3 semanas
Persona delegada por la Institución.
Brindar las herramientas de legalización a los integrantes de las redes de actores locales.
1 semanas
Persona delegada por la Institución.
Acompañado a las redes de actores locales durante el proceso de legalización.
Legalización de las redes de actores locales por comunidad
3 semana Persona delegada por la Institución.
100
Definido la temática del programa de capacitación dirigido a los integrantes de las redes de actores locales.
Elaboración de listado de temas para el proceso de capacitación.
2 semanas
Persona delegada por la Institución.
Selección de temas para proceso de capacitación a líderes comunitarios.
1 semana Persona delegada por la Institución.
Selección de sub temas de cada tema de capacitación.
1 semana Persona delegada por la Institución.
Diseñado un programa de capacitación dirigido a los integrantes de las redes de actores locales.
Definición de los módulos de capacitaciones.
1 semana Persona delegada por la Institución.
Elaboración del programa de capacitación
2 semanas
Persona delegada por la Institución.
Elaboración de calendario de capacitación
1 semana Persona delegada por la Institución.
Aprobado el programa de capacitación.
Revisión del programa de capacitación.
2 semanas
Coordinadora técnica de la institución.
Aprobación del programa de capacitación.
2 semanas
Coordinadora técnica de la institución.
Elaborado los planes de capacitaciones dirigida a las redes de actores locales
Elaboración de calendarización para talleres de capacitaciones
1 semana Persona delegada por la Institución.
Elaboración de materiales didácticos para los talleres de capacitaciones.
2 semanas
Persona delegada por la Institución.
Capacitadas las cuatro redes de actores locales según programaciones mensuales
Gestión de recursos necesarios para los talleres de capacitación.
3 semanas
Persona delegada por la Institución.
Capacitaciones mensuales dirigida a los líderes comunitarios
12 meses Persona delegada por la Institución.
Fortalecidas las capacidades técnicas de las redes de actores locales.
Elaboración de evaluaciones para medir el nivel de conocimiento de los líderes comunitarios. (pre y pos-test)
12 meses Persona delegada por la Institución.
Elaborar memoria de cada taller de capacitación
12 meses Persona delegada por la Institución.
Análisis de resultados de cada taller de capacitación
12 semanas
Persona delegada por la Institución.
h. Presupuesto
A continuación se presenta el presupuesto dividido en varios rubros, para llevar a
cabo el plan de seguimiento del proyecto de intervención titulado: organización de
redes de actores locales del Municipio de San Pablo Jocopilas.
Recursos UI Costo por
unidad
Costo total Aporte de
PRODDESCA
Aporte
comunitarios
Capital humano 4 Q. 300.00 Q. 1200.00 Q. 1200.00
Supervisor de
campo. 10 Q. 300.00 Q. 3000.00 Q. 3000.00
Salón de
capacitaciones 4 Q. 100.00 Q. 400.00 Q. 400.00
Energía eléctrica 12 Q. 25.00 Q. 300.00 Q. 300.00
Materiales 12 Q. 300.00 Q. 3600.00 Q. 3600.00
101
audiovisuales
Material
didáctico 12 Q. 300.00 Q. 3600.00 Q. 3600.00
Materiales de
apoyo (folletos) 12 Q. 300.00 Q. 3600.00 Q. 3600.00
Total Q. 15,700.00 Q. 15,000.00 Q. 700.00
a. Descripción de los recursos:
El capital Humano; consiste en la selección de la persona que impartirá cada
uno de los talleres de capacitación a los integrantes de las 4 redes de actores
locales conformadas.
Supervisor de campo: es la persona encargada del monitoreo constante de todo
el proceso para la evaluación de la participación ciudadana con las redes
conformadas y darle seguimiento respectivo.
Salón de capacitaciones: el lugar en donde se reunirá a los integrantes de las
redes de actores locales para llevar a cabo cada uno de los talleres de
capacitación.
Energía eléctrica: este recurso es indispensable cuando se haga uso de los
materiales audiovisuales, como la cañonera, bocinas, etc.
Materiales audiovisuales: como cañoneras, computadora y bocinas para realizar
los talleres de capacitaciones.
Materiales de apoyo; los carteles, folletos, marcadores, maskin tape, Resistol,
lapiceros, etc.
b. Rubro del presupuesto:
Descripción del presupuesto:
Aporte de la comunidad es de Q.700.00, consiste en el uso del salón y energía
eléctrica que se va a utilizar para llevar a cabo los talleres de capacitación, que se
gestionará a través de los líderes de cada una de las comunidades.
102
Aporte institucional suma la cantidad de Q. 12,000.00, este monto se refiere a
todos los gastos que se van a realizar para llevar a cabo la ejecución del
proyecto, como los materiales, insumos e instrumentos que se gestionará con la
coordinación de PRODESCA.
i. Monitoreo y evaluación:
Para el cumplimiento del el plan de seguimiento del proyecto de intervención la
coordinación realizará monitoreo mensual llenando el instrumento de monitoreo
que la institución PRODESCA tiene actualmente, para verificar el cumplimento
de las actividades programadas en el tiempo estipulado para corregir y mejorar
las acciones que se están realizando.
Se estará evaluando las actividades trimestralmente, como uno de los indicadores
del programa de organización comunitaria juntamente con las evaluaciones que
realiza el Ministerio de Salud Pública y Asistencia social en cada una de las
jurisdicciones para ver el avance de las actividades por lo que se pondrán fechas
límites para el logro de los resultados.
103
VIII. CONCLUSIONES
1. El proceso de práctica profesional supervisada, contribuye a la formación del
egresado de la licenciatura en trabajo social con énfasis en gerencia del
desarrollo para fortalecer sus conocimientos en el ámbito laboral en la inserción
comunitaria trabajando con líderes en la proyección social para satisfacer las
necesidades de la población.
2. El proceso de la práctica profesional supervisada, genera conocimientos del
escenario actual en la que se enfrenta el profesional al insertarse en el campo
laboral, por lo que es una oportunidad del egresado el integrarse en las
diferentes instituciones u organizaciones para obtener la experiencia.
3. El proyecto de intervención que se ejecutó en el proceso de la práctica
profesional supervisada, ayudó formar a los líderes comunitarios con el eje de
participación ciudadana, haciendo valer los derechos y obligaciones de los
líderes para organizarse, haciendo uso de las leyes que amparan las formas de
organizaciones.
4. Las redes de actores locales son creadas para mejorar la calidad de vida de la
población, ya que con ello se logra la coordinación de las comunidades
promoviendo el dialogo como una forma de comunicación y toma de decisiones
acerca de las necesidades sentidas desde lo local.
104
IX. RECOMENDACIONES
1. Dotar al estudiante desde el primer semestre de la carrera con técnicas para la
lectura y escritura de informes formales para evitar problemas en la elaboración
del informe final de práctica profesional supervisada.
2. Que el estudiante se inserte en el campo laboral para facilitar el proceso de la
práctica profesional supervisada, obteniendo conocimiento de la realidad actual la
cual permite involucrarse en todos los ámbitos.
3. Que la universidad implemente en su pensum actualizaciones del escenario
actual, que permiten al estudiante involucrarse en el rol del profesional de trabajo
social para afrontar los desafíos de la carrera.
4. Que la organización PRODESCA tome en cuenta el plan de seguimiento
que se plasmó en el informe final de la práctica profesional supervisada, para
darle secuencia de las acciones que se realizaron en el proceso de la práctica
profesional supervisada.
105
X. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.
Arenales, O. E. (2009). Pautas Metodológicas Para El Proceso De PPSOrientaciones
Prácticas Para Realizar El Proceso. Guatemala.
Cuéllar, M. I. (2010). Nivel de participación Ciudadana en las Politicas Públicas. .
Guillen, A. S. (Marzo de 2009). www.daenajournal.org. Recuperado el 29 de Octubre
de 2012, de www.daenajournal.org
(Instituto Nacional de Estadística [INE]) proyección 2012
http://www.ine.gob.gt/np/poblacion/index.htm 06 de diciembre de 2012. Hora 9:00
A.M.
Ivang.(1993) La Gerencia en lasONGs, Manual de Capacitador y Asesor de Gerencia
(edición Gestion Norsud)
Lopez, M. (2012). Como se ha dado la Participacion Ciudadana en Guatemala .
Quetzaltenango , Guatemala .
Merino, M. (1996). La participación Ciudadana en la Democracia Ilpes, CEPAL,
Quito.
Municipalidad. (2010). Plan de desarrollo, San Pablo Jocopilas, Suchitepéquez.
Pizarro, J. S. (2010)¿QUE ES LA PARTICIPACION CIUDADANA? . Chile .
PRODESCA. (2010). Plan Estratégico.
PRODESCA. (2012). Plan tecnico.
Puac, M. R. (2012). Informe de práctica Institucional de Trabajo Social.
Salud, M. d. (Octubre de 2007). Guia para la implementación de redes comunitarias
para la promoción y atención Integral de la salud de los y los adolescentes y jóvenes
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SEGEPLAN, y Corporación Municipal. (2010). Plan de Desarrollo del Municipio de
San Pablo Jocopilas.
Seller, E. P. La Participacion Cudadana en el Ámbito Local, Eje Trasversal del
Trabajo Social Comunitario.
TLATEMOANI Revista Académica de Investigación , 08
106
Anexos
107
Anexo 1 tabla de población
C
om
un
id
ad
To
tal
me
no
r 1
añ
o
1 a
me
no
r 2
a
2 a
me
no
r 5
5 a
me
no
r 15
15
a
me
no
r 20
20
a
me
no
r 30
30
a
me
no
r 50
50
a
me
no
r 60
60
+
M F M F M F M F M F M F M F M F M F M F
Madre
Mía
18
48
22
39
63
39
45
51
11
9
11
1
53
0
45
4
24
9
30
4
32
1
54
3
31
0
51
7
10
6
11
2
10
5
10
8
Lole
mí
61
6
64
8
15
14
14
10
49
32
15
5
12
4
60
80
12
1
14
2
11
7
16
3
42
43
43
40
Pie
dr
itas
41
4
41
5
16
8
7
5
35
27
10
2
10
6
64
51
56
85
68
81
26
24
40
28
Ladri
llera
12
2
7
15
0
6
23
17
28
20
90
84
33
8
36
2
16
5
21
2
20
8
31
8
22
0
33
6
68
68
87
89
Tota
l
41
05
48
08
11
7
78
94
86
29
3
25
4
11
25
10
46
53
8
64
7
70
6
10
88
18
03
10
97
24
2
24
7
27
5
26
5
Anexo 2. Listado de líderes comunitarios
Nombre Organización Comunidad
Ernesto Chial Pereira ECA La Ladrillera
Juan Quino Xiloj Alcalde Auxiliar La Ladrillera
Aroldo Velásquez García Alcalde Auxiliar La Ladrillera
Francisco Chay Comisión Ciudadana La Ladrillera
German López COCODE La Ladrillera
VistoriaPoz Mas Comité de Mujeres La Ladrillera
Timoteo Sosa ECA Madre Mía
Pedro Lastor Comité de Vigilancia Madre Mía
Domingo De León COCODE Madre Mía
Margarita Cua Comité de Mujeres Madre Mía
Jacinto Ecomá Comisión de emergencia Madre Mía
Feliciano Barillas COCODE Las Piedritas
Piedad SocChicaj Comité de mujeres Las Piedritas
Juan Torres ECA Las Piedritas
Ruben Luciano Alcalde Auxiliar Las Piedritas
Daniel Isaias Soto COCODE Lolemí
Patrocinio Yax ECA Lolemí
Teresa Raxuleu Comité de mujeres Lolemí
Andres Robles Comité de emergencia Lolemí
Tomás Antonio Salquil Alcalde Auxiliar Lolemí
108
Anexo 3.
Mapa del municipio de San Pablo Jocopilas
109
Anexo. 5
Análisis FODA del Subsistema Razón de Ser.
Fortalezas:
Se practica valores que fortalecen a la
institución.
El personal tiene la competencia y habilidad
para realizar cualquier actividad que competa
al equipo básico de salud.
El personal de salud conoce sus funciones
Se ha logrado el alcance de los indicadores
que pide el MSPAS.
Oportunidades:
Hacer uso de los indicadores que el
Ministerio de Salud Pide, para
mejorar la calidad de vida de la
población.
Que las personas de las
comunidades aceptan los servicios
básicos de salud que le brinda
PRODESCA
Debilidades:
PRODESCA como sede no tiene su propio
plan estratégico, la cual es necesaria para
que la organización tenga buena dirección en
sus actividades que realiza.
Miembros del equipo básico de salud no
tienen cultura de análisis de información en
cuanto a los logros y resultados obtenidos.
No se tienen políticas que respondan a las
necesidades de la población.
El sistema de información y los informes
manuales no cuadran por desviación de
datos.
El personal de salud desconoce las normas
internas de la organización.
Amenazas:
Cierre de convenio por parte del
Ministerio de Salud Pública.
Los líderes comunitarios estén en
contra de la prestación de los
servicios básicos de salud en las
comunidades.
Reducción de presupuesto para
cada convenio en el año siguiente.
110
Anexo 6
FODA del Subsistema Tecnológico
Fortalezas:
PRODESCA cuenta con impresora escáner,
que sirve para cualquier impresión de
documento o informes.
Cuenta con un vehículo propio de la
organización, que sirve para el traslado de
medicamentos a los diferentes centros
comunitarios de toda la región que cubre la
organización en sus 7 jurisdicciones.
Cuenta con un sistema de cómputo completo
para ingresar información de forma digital y
virtual.
Cuenta con mesas y sillas en la oficina p
ara el trabajo administrativo de cada
jurisdicción.
Se ha logrado el alcance de los indicadores
trimestrales.
El 100% del personal tiene conocimientos
básicos en computación.
Oportunidades:
El dueño del edificio ha dado su
local para que se utilice a un bajo
costo de alquiler así mismo cuenta
con parqueo para los vehículos.
El ministerio de Salud ha
proporcionado un vehículo de cuatro
ruedas a la organización que esta
para la jurisdicción de San Pablo
Jocopilas.
Cada comunidad cuenta con su
propio centro de convergencia en
donde se atiende a la población en
días de consultas.
Cada centro comunitario está en
buen estado.
Debilidades:
No todo el personal tiene responsabilidad de
cuidar con los bienes de la organización ni del
estado.
El personal no pone en prácticas sus
habilidades y capacidades que para el
ejercicio de sus labores.
No cuenta con edificio propio para las oficinas.
Espacio reducido para el trabajo administrativo
de los equipos básicos de salud de las 7
jurisdicciones.
Amenazas:
Que el ministerio de Salud quite el
financiamiento para el programa de
extensión de cobertura.
Que les quite los vehículos por el
mal uso que le dan.
Los desembolsos para la
sostenibilidad de la organización lo
realiza muy tarde el Ministerio de
Salud.
Renuncia del personal por pagos
impuntuales.
Las personas de las comunidades
se ponen en contra de PRODESCA
por falta de medicamentos en los
servicios de salud en la comunidad.
111
Anexo 7
FODA del sus sistema Estructural
Fortalezas:
Cada miembro del equipo básico
reconoce el puesto que le
corresponde dentro de la
organización.
El personal esta anuente a realizar
tareas que le asigne la
coordinación.
Oportunidades:
Es centro de práctica para los universitarios de
diferentes carreras que dan a conocer las
debilidades identificadas de la organización, las
cuales hay que tomarlas en cuenta.
La municipalidad de san Pablo Jocopilas les
brinda apoyo económico para ayudar a los
niños desnutridos.
Se tiene apoyo de los médicos directores de los
distritos de salud.
Debilidades:
El organigrama de PRODESCA no
está actualizado.
El personal desconoce el
reglamento interno de la
organización.
Poca coordinación de actividades
en el personal.
No se cumple al 100% con las
funciones respectivas
No se tienen conformados a las
madres consejeras por sectores.
No se les ha capacitado a los
vigilantes de salud sobe la
importancia del monitoreo de peso
y crecimiento de los niños.
Amenazas:
Señalen a PRODESCA como una organización
sin interés de cambio.
112
Anexo 8.
Análisis FODA del sub Sistema Psico Social
Fortalezas: Se coordinan actividades recreativas para la convivencia del personal. El personal asiste motivado a realizar sus actividades diarias. El personal de salud ha logrado tener liderazgo en las comunidades. Se tienen programas de capacitación dirigido al personal de PRODESCA
Oportunidades: El área de salud realiza capacitaciones para fortalecer los conocimientos del personal de salud. Los facilitadores comunitarios tienen buena comunicación con los líderes comunitarios
Debilidades: Parte del personal que no conoce completamente sus funciones, por lo que sus roles no responden al 100% del alcance de metas. Poca coordinación de actividades con los líderes comunitarios. No se llevan a cabo capacitaciones al personal por parte de coordinación. Poca comunicación entre el personal por la distancia de los municipios que cubren
Amenazas: Que los médicos de distritos prohíben actividades recreativas en horario laboral. Renuncia del personal por no saber cuáles son sus roles dentro de la organización.
Anexo 9. Análisis FODA de la Gerencia.
Fortalezas: Cada jurisdicción cuenta con un equipo multidisciplinario cada centro comunitario cuenta con los instrumentos y materiales para el cumplimento de actividades del equipo básico de salud Cuentan con un sistema de información, que lo actualizan diariamente.
Oportunidades: El Ministerio les firma convenio anualmente. El área de salud realiza evaluaciones trimestrales a las jurisdicciones con apoyo de los médicos de distritos de salud.
Debilidades: La propuesta técnica solo lo realizan los Coordinadores. El equipo básico de salud tiene muy poca intervención en la elaboración de la Propuesta Técnica. El equipo básico no ha recibido una inducción correcta a sus funciones por parte de coordinación. No se toma en cuenta la participación de las comunidades en la toma de decisiones.
Amenaza: Que el Ministerio de Salud no les firme convenios para el siguiente año, por no haber cumplido con los indicadores requeridos, por mala elaboración de la propuesta o entrega de propuesta fuera de la fecha indicada. Que los líderes comunitarios ya no acepten la intervención de la organización en las comunidades.
113
Anexo 10. Priorización de Problemas (método de HANLON)
nNo.
Componentes
Pu
nte
o
pri
ori
da
d
1 PRODESCA como sede no tiene su propio plan estratégico, la cual es necesaria para que la organización tenga buena dirección en sus actividades que realiza.
3 3 3 3 54 6
2 Miembros del equipo básico de salud no tienen cultura de análisis de información en cuanto a los logros y resultados obtenidos
3 3 3 3 54 7
3 No se tienen políticas que respondan a las necesidades de la población. 4 3 3 3 63 5
4 El sistema de información y los informes manuales no cuadran por desviación de datos.
4 3 3 1 21 16
5 El personal de salud desconoce las normas internas de la organización. 5 3 2 2 32 9
6 No todo el personal tiene responsabilidad de cuidar con los bienes de la organización ni del estado.
1 1 3 1 3 20
7 El personal no pone en prácticas sus habilidades y capacidades que para el ejercicio de sus labores.
1 1 3 1 3 20
8 No cuenta con edificio propio para las oficinas. 1 1 3 1 3 20
9 Espacio reducido para el trabajo de oficina de los equipos básicos de salud de las 7 jurisdicciones.
1 1 3 1 3 20
10 El organigrama de Prodesca no está actualizado 3 2 3 3 30 11
11 El personal desconoce el reglamento interno de la organización.
12 Poca coordinación de actividades en el personal. 3 3 2 2 24 12
13 No se cumple al 100% con las funciones respectivas 3 2 2 1 10 19
14 No se tienen conformados y organizados a las madres consejeras por sectores
5 5 3 4 120 2
15 No se les ha capacitado a los vigilantes de salud sobre la importancia del monitoreo de crecimiento de los niños.
4 3 3 3 108 3
16 Parte del personal que no conoce completamente sus funciones, por lo que sus roles no responden al 100% del alcance de metas
3 5 3 2 40 8
17 Poca coordinación de las actividades (desde el personal de Prodesca con los líderes comunitarios)
5 4 4 4 144 1
18 No se lleva a cabo capacitaciones al personal de salud por parte de coordinación de PRODESCA.
3 5 2 1 16 13
19 Poca comunicación entre el personal de salud por la distancia de los municipios que cubren
3 3 2 2 24 15
20 La propuesta técnica solo lo realizan los Coordinadores, 3 3 2 1 12 17
21 El equipo básico de salud tiene muy poca intervención en la elaboración de la Propuesta Técnica
3 3 2 1 12 18
22 El equipo básico no ha recibido una inducción correcta a sus funciones por parte de coordinación
3 5 2 1 16 14
23 No se toma en cuenta la participación de las comunidades en la toma de decisiones en los procesos de programación y planificación que impulsa PRODESCA
5 3 3 3 72 4
114
Anexo 11. ANALISIS FODA del Problema Priorizado
Fortalezas Buena comunicación de los facilitadores comunitarios con los líderes de la comunidad. Capacidad de los miembros del equipo básico de salud para la prestación de los servicios básicos en las comunidades.
Oportunidades Se tiene el apoyo de las personas de la comunidad. Se involucran las mujeres para participar activamente en actividades de salud. Se tiene en apoyo de la municipalidad de San Pablo Jocopilas.
Debilidades Poco apoyo de parte de coordinación de PRODESCA. Poco hábito de documentación de parte del equipo básico de salud de PRODESCA en las actividades comunitarias que se realizan. Deficiencia de insumos para la prestación de los servicios básicos de salud. El equipo básico de PRODESCA tiene poco conocimiento en la parte de organización comunitaria, por lo que no realizan actividades de coordinación con líderes comunitarios de las comunidades que tienen a su cargo
Amenazas Que los líderes comunitarios se revelen en contra de PRODESCA. Poca participación de los comités y directivas de las comunidades por situación de trabajo o migración de líderes comunitarios. Factor climático perjudica a la inasistencia en reuniones programadas por PRODESCA Y líderes comunitarios.
Anexo 12. Matriz FODA del problema priorizado.
Proyecto Para el Desarrollo Sostenible de las Comunidades PRODESCA AQ´AB´AL. Jurisdicción No. 7. Santo Tomas/San Pablo. Poca coordinación de
las actividades (desde
el personal de
Prodesca con los
líderes comunitarios)
Fortalezas Buena comunicación de los facilitadores comunitarios con los líderes de la comunidad. Capacidad de los miembros del equipo básico de salud para la prestación de los servicios básicos en las comunidades.
Debilidades Poco apoyo de parte de coordinación de PRODESCA. Poco hábito de documentación de parte del equipo básico de salud de PRODESCA en las actividades comunitarias que se realizan. Deficiencia de insumos para la prestación de los servicios básicos de salud. El equipo básico de PRODESCA tiene poco conocimiento en la parte de organización comunitaria, por lo que no realizan actividades de coordinación con líderes comunitarios de las comunidades que tienen a su cargo
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Oportunidades Se tiene el apoyo de las personas de la comunidad. Las mujeres participan activamente en actividades de salud. Se tiene en apoyo de la municipalidad de San Pablo Jocopilas.
Realizando reuniones constantes con los líderes comunitarios en coordinación con PRODESCA, para mejorar las actividades de salud en los centros comunitarios. Teniendo mayor permanencia en los servicios de salud en cada comunidad. Coordinando actividades con la municipalidad de San Pablo Jocopilas para abastecimiento con insumos y equipo para la prestación de los servicios básicos de salud en cada comunidad.
Documentando las actividades que se realizan en las comunidades para el respaldo legal. Involucrando a las mujeres en las actividades de salud de su comunidad Gestionando insumos, equipos de salud y materiales que se necesitan para mejorar sus actividades en las comunidades donde intervienen, a la municipalidad de San Pablo Jocopilas.
Amenazas. Que los líderes comunitarios se revelen en contra de PRODESCA. Poca participación de los comités y directivas de las comunidades por situación de trabajo o migración de líderes comunitarios. Factor climático perjudica a la inasistencia en reuniones programadas por PRODESCA Y líderes comunitarios.
Coordinando actividades con
los líderes comunitarios a
través de la intervención de
los facilitadores comunitarios
buscando un horario y fechas
específicas sin perjudicar a
ambas partes para las
reuniones.
Gestionando insumos por escrito a la coordinación de PRODESCA y la municipalidad de San Pablo Jocopilas, para la realización de las actividades programadas en las comunidades. Impartiendo talleres de capacitación a líderes comunitarios. sobre organización comunitaria, participación ciudadana y Liderazgo, apoyándose de la trilogía de leyes (Código Municipal, Ley de Consejo de Desarrollo Urbano y Rural y la Ley de Descentralización dirigido Firmando acuerdos entre PRODESCA y líderes comunitarios para la fecha de reuniones y capacitaciones en horarios accesibles de ambas partes. Fortaleciendo la organización comunitaria con los líderes de cada comunidad a través de una red de actores locales
116
Anexo No. 13. Matriz del Marco Lógico
Organización de redes de actores locales en el Municipio de San Pablo Jocopilas,
Suchitepéquez
Resumen Indicadores objetivamente
verificables
Fuentes o medios de
verificación
Hipótesis o variables
Objetivo globales:
Fortalecer la organización
comunitaria del municipio de San
Pablo Jocopilas, creando una red
de actores que facilite la integración
de acciones comunitarias para
contribuir en el proceso de
planificación, en las diferentes
instituciones y Organizaciones
estatales.
El 75% de las comunidades
están organizadas por medio
de una Red de actores locales
para la coordinación de sus
actividades y evitar la
duplicidad.
El 70% de las Redes de
actores locales se integran en
las acciones comunitarias.
El 50% de las redes de
actores locales participan en el
proceso de planificación en las
organizaciones estatales
4 redes de actores locales
conformados, legalizados
y trabajando a nivel
comunitario. (1 por
comunidad)
Actividades coordinadas a
nivel comunitario.
La organización
PRODESCA le da
seguimieto a las redes
de actores locales
Objetivos específicos
Crear una Red de actores en las
comunidades de Madre Mía, Las
Piedritas, Lolemí y La Ladrillera del
municipio de San Pablo Jocopilas
Suchitepéquez, con representes de
los diferentes grupos o comisiones
organizados en cada comunidad
para la integración y coordinación
de sus actividades comunitarias
1. Tener el 70% de los grupos
organizados en cada una las
comunidades de Madre Mía,
Las Piedritas, Lolemí y La
Ladrillera del municipio de San
Pablo Jocopilas
Suchitepéquez tiene
representación en la red de
actores locales.
2. El 500% de las
comunidades tiene
conformada una Red de
actores locales. (2 redes de 4
redes)
1. Listados actualizados
de los integrantes de los
grupos organizados de las
comunidades de Madre
Mía, Las Piedritas, Lolemí
y La Ladrillera del
municipio de San Pablo
Jocopilas Suchitepéquez
2. 4 redes de actores
locales conformados
(listado de participantes
de cada Red)
Las autoridades
comunitarias están de
acuerdo con la
conformación de las
redes comunitarias.
Capacitar a 56 líderes comunitarios de las comunidades de Madre Mía, Las Piedritas, La Ladrillera y Lolemí del municipio de San Pablo Jocopilas Suchitepéquez que conforman la red para el fortalecimiento de sus capacidades
El 70% de los integrantes de las redes de actores locales de las 4 comunidades reciben capacitaciones constantes sobre temas relacionados a participación Ciudadana, equidad de género, liderazgo, autogestión, y funciones, derechos y obligaciones dentro de la Red.
Listado de integrantes de cada una de las redes de actores locales. Plan de capacitaciones. Agenda de capacitaciones. listado Listado de participantes en los talleres de capacitación.
El clima de los meses de enero a mayo los horarios establecidos para las capacitaciones favorecen a los líderes comunitarios participar en el proceso de capacitaciones. Migración por situaciones de empleo hacen a que los líderes se ausenten por un tiempo en su comunidad.
117
Resultados
Objetivo 1
Realizado un mapeo de actores
locales por comunidad para la
conformación de la red comunitaria.
El 100% de los mapeos de
actores locales realizados.
1 por comunidad
-Listado de comunidades
que cubre PRODESCA en
la jurisdicción de San
Pablo Jocopilas.
-Mapeo de actores locales
actualizados.
Los líderes comunitarios
proporcionan los listados
de las personas que
integran cada uno de los
grupos organizados.
Organizado a los líderes
comunitarios de cada una de las
comunidades.
El 80% de los líderes
comunitarios de cada
comunidad están organizados
Mapeo de actores por
comunidad actualizados y
Confrontados con los
integrantes de la Red de
actores locales
Los líderes comunitarios
son anuentes a
participar en la
conformación de la red
de actores locales.
Creadas 4 redes comunitaria a
nivel municipal (una red por
comunidad)
El 50% de las comunidades
tienen conformado una red de
actores locales
Listado de los integrantes
de cada una de las redes
de actores locales con su
respectivo cargo.
La organización
PRODESCA apoya la
creación de las redes
comunitarias
Resultados Objetivo 2
Realizados 4 talleres de
capacitación a 56 líderes
comunitarios que conforman cada
una de las redes.
El 75% de los talleres de
capacitación se llevaron a
cabo.
El 70% de los líderes
comunitarios integrantes de la
red de actores locales están
capacitados.
Plan de talleres de
capacitación.
Agenda de los talleres de
capacitación.
Planilla de asistencia de
participantes.
El clima de los meses de
enero a mayo favorecen
a los líderes
comunitarios para
participar en las
capacitaciones.
Capacitados a 56 líderes
comunitarios que conforman las
redes a nivel comunitario.
El 70% de los líderes
comunitarios están
capacitados. En temas de:
Organización Comunitaria,
Liderazgo, Participación
Ciudadana y Autogestión
Local,
Listado de participantes
que conforman la red de
actores locales.
Planilla de asistencia de
los participantes.
Los integrantes de las
redes de actores locales
participan activamente
en los talleres de
capacitaciones.
Fortalecida las capacidades de los
integrantes de las redes a nivel
comunitario
El 70% de los integrantes de
las redes de actores locales
reconocen la importancia de
una red local.
Memoria de los talleres
de capacitación.
El nivel de escolaridad
permite un mayor
aprendizaje y conciencia
en cada uno de los
integrantes de la red de
actores locales.
Actividades Insumos y costos Condiciones previas
Revisión de listados actores locales
por comunidad
Aporte de estudiante de
Práctica Profesional
Supervisada.
Edificio
Salón de reuniones
Energía eléctrica
Equipos
1 Computadora
Q. 9,000.00
Q. 800.00
Q. 1,000.00
El facilitador comunitario conoce a los líderes de su comunidad.
Identificación de actores por grupo
organizado
Se tienen listado de los grupos organizados en los centros comunitarios de cada comunidad.
Análisis de actores locales Se tienen grupos organizados activos e inactivos en cada una de las comunidades.
Contacto con líderes comunitarios Los facilitadores comunitarios están anuentes a entregar las cartas de invitación a los líderes comunitarios.
118
Reuniones de socialización del
proyecto de intervención
1 Cañonera
Materiales e insumos
Marcadores permanentes y de
pizarra de colores.
Papelógrafos
Lapiceros
Almohadilla
Planillas de asistencia.
Cartas de invitación y gestión.
Folleto de participantes
Alimentación
Refacciones
Imprevistos 5% del total del
presupuesto
Costo total
Q. 180.00
Q. 40.00
Q. 108.00
Q.10.00
Q. 14.00
Q. 20.00
Q.1,000.00
Q.2,628.00
Q 740.00
Q. 15,540.00
15,152
Cada grupo organizado seleccionará a dos representantes para que integren la Red de Actores Locales.
Reorganización de líderes por
comunidad.
Se tienen grupos organizados por comunidades.
Realización de reuniones de
conformación de las redes de
actores locales por comunidad
Se tiene en apoyo de 11 facilitadores comunitarios.
Establecimiento y seguimientos de
acuerdos con los integrantes de
cada red de actores locales
conformadas
Cada órgano de Coordinación del COCODE cuentas con libros de acta para sus actividades.
Asamblea comunitaria para el
reconocimiento de la red de actores
en cada comunidad.
Cada órgano de Coordinación del COCODE cuentas con libros de acta para sus actividades.
Definición de temática para los
talleres de capacitación dirigida a
los integrantes de la red de actores
locales.
Practicante cuenta con computadora propia. PRODESCA cuenta con impresora y papel.
Diseño de talleres de capacitación
dirigida a los integrantes de las
redes de actores locales.
Gestión de recursos
complementarios.
Cada comunidad cuenta con salón comunal para la realización de reuniones y asambleas.
Preparación de logística para los
talleres de capacitaciones.
Las facilitadoras comunitarias se encargaran de gestionar refacción, ante la Municipalidad de San Pablo Jocopilas.
Realización de cuatro talleres de
capacitaciones dirigida a los
integrantes de las redes de actores
locales de las cuatro comunidades
Los facilitadores comunitarios harán entrega de las invitaciones a los líderes comunitarios.
Elaboración de memoria de cada
taller de capacitación.
Elaboración de pre y pos-test de cada taller de capacitación. Los líderes comunitarios tienen conocimientos previos de los temas de los talleres de capacitaciones.
Elaboración de instrumento (pre y
post tés)
Identificación de conocimientos de
los integrantes de la red de actores
locales
Análisis de resultados obtenidos en
los talleres de capacitaciones
(aplicación del pre y post tés)
119
Reunión con líderes, lideresas y coordinadora del
programa del MIDES para la presentación del
proyecto de intervención en la comunidad de La
Lolemí.
Reunión con líderes comunitarios de la comunidad
de Lolemí para la presentación del proyecto de
intervención.
120
Taller de capacitación con integrantes de las redes
de actores de la comunidad de las Piedritas. Con
el tema de liderazgo.
Taller de capacitación a integrantes de las redes
de actores locales, sobre el tema de Seguridad
Alimentaria y Nutricional.