organización mundial de aduanas aduanas para el siglo xxi - actividades y desarrollos clave -
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Sergio Mujica, Secretario General Adjunto Santos, Noviembre de 2011. Organización Mundial de Aduanas ADUANAS PARA EL SIGLO XXI - Actividades y desarrollos clave -. 42a Asamblea de ASAPRA. Agenda. I. Introducción a la OMA. II.Aduanas para el Siglo XXI. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
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Organización Mundial de AduanasADUANAS PARA EL SIGLO XXI - Actividades y desarrollos clave -
42a Asamblea de ASAPRA
Sergio Mujica, Secretario General Adjunto
Santos, Noviembre de 2011
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Agenda
I. Introducción a la OMA.
II. Aduanas para el Siglo XXI.
III. Actividades y desarrollos clave:
1. Aduanas Globalmente Conectadas (GNC)
2. Facilitación de Comercio
3. Protección de la Sociedad
4. ”Paquete Recaudación”
5. Fortalecimiento de Capacidades
6. Alianzas Aduanas – Sector Pivado
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I. ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DE ADUANAS (OMA).
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Es la única Es la única organización organización
intergubernamental intergubernamental con competencia con competencia
exclusiva en materias exclusiva en materias Aduaneras.Aduaneras.
La OMA
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OMA: MisiónOMA: Misión
Lograr eficiencia y eficacia en lasLograr eficiencia y eficacia en lasAdministraciones de AduanaAdministraciones de Aduana ……colaborando a mejorar su capacidad paracolaborando a mejorar su capacidad para
la prosperidad económica y el desarrollo socialla prosperidad económica y el desarrollo social
Falicitar y Falicitar y controlar el controlar el
comercio internac.comercio internac.
Proteger a la Proteger a la sociedadsociedad
Recaudar Recaudar impuestos y impuestos y
derechosderechos
... lo que promueve... lo que promueve... lo que promueve... lo que promueve
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Desarrollar estándares y armonizar Desarrollar estándares y armonizar procedimientos Aduanerosprocedimientos AduanerosConvenio de Kyoto Revisado (CKR)Convenio de Kyoto Revisado (CKR)Marco Normativo SAFEMarco Normativo SAFE
Promover la cooperación internacionalPromover la cooperación internacionalCompartir información y mejores prácticasCompartir información y mejores prácticas
Fortalecimiento de CapacidadesFortalecimiento de CapacidadesPrograma Columbus y PICARDPrograma Columbus y PICARDAproximación RegionalAproximación Regional
OMA: Tareas Principales
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19531953 Consejo de Cooperación Aduanera (CCA)
Sesión inaugural CCA
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La OMA, una organización de alcance mundial …
Josephine FeehilyPresidenta delConsejo OMA
177 Miembros
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Evolución de la Función AduaneraEvolución de la Función Aduanera
Recaudación de impuestos de importación.
Protección de la sociedad: salud y seguridad (tráfico de drogas, armas, medioambiente, etc.)
Desarrollo económico: comercio, inversiones
(facilitación de comercio): CKR
Fu
nció
n A
du
anera
Fu
nció
n A
du
anera
Protección de intereses económicos. (industrias locales)
Seguridad: terrorismo (cambio de foco hacia la cadena logística)
Marco Normativo SAFE y A 21
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Riesgos que Emergen y Evolucionan
Riesgos que Emergen y Evolucionan
Foco en estos riesgos
Foco en estos riesgos
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II. ADUANAS PARA EL
SIGLO XXI
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Aduanas para el Siglo XXI
1. Aduanas globalmente conectadas.
2. Manejo coordinado de fronteras.
3. Manejo de riesgos basado en inteligencia (como opuesto a 100% revisión).
4. Alianzas con el sector privado (tema del año 2010).
5. Métodos de trabajo modernos (promueve controles basados en auditorías, fuera de las fronteras).
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Aduanas para el Siglo XXI
6. Utilizar tecnología (procesos, manejo de riesgos, controles no intrusivos).
7. Entregar poderes legales suficientes a las Aduanas (exigir información anticipada).
8. Cultura de servicio basada en el conocimiento y el profesionalismo (tema del año 2011).
9. Fortalecimiento de capacidades.
10.Integridad.
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III. Actividades y
desarrollos clave
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1. Facilitación de Comercio
Revisión del marco SAFE (Consejo 2011)
- Modificaciones al marco SAFE - Guías OEA/ARM incluidas en el “paquete SAFE - Compendio OEA (actualizado)
4 sub-grupos de revisión están trabajando
(1) Revisión general, (2) OEA/ARM, (3) Guías ISCM (4) Límites de tiempo para entregar información electrónica
anticipada
Los resultados de la revisión del marco SAFE serán presentados al Consejo 2012
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Facilitación de comercio
Seguridad de la Carga Aérea
- Rápida respuesta a preocupación Global Comunicado OMA (Diciembre 2010) Visita del SG a ICAO, visita de Secretaria
Napolitano a la OMA - Creación de Grupo Técnico de Expertos Tema clave: “Información electrónica anticipada de alta
calidad” Busca alinear la información solicitada y los programas
de operador confiable OMA - ICAO
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Facilitación de comercio
Convenio de Kioto Revisado (CKR)
- Importante aumento en el número de partes contratantes
- Evento de alto nivel (7-8 Noviembre 2011, Sao Paulo, Brasil) Coorganización y Activa participación de ASAPRA
Declaración de Sao Paulo
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Facilitación de Comercio
Ayuda en caso de Desastres Naturales
- Grupo de Trabajo Ad Hoc (con OCHA, FICR, sector privado)
- “Resolution” adopted by 2011 Council Session
Implementar CKR (Carga de ayuda)
Establecer regulación especial Diagnóstico de los procedimientos aduaneros Diseñar un plan de entrenamiento y simulaciones Coordinar con otros organismos de frontera Colaboración de los Estados fronterizos
Implementar CKR (Carga de ayuda) Establecer regulación especial Diagnóstico de los procedimientos aduaneros Diseñar un plan de entrenamiento y simulaciones Coordinar con otros organismos de frontera Colaboración de los Estados fronterizos
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2. Aduanas Globalmente Conectadas (GNC)
No es un sistema tecnológico, sino: Un conjunto de protocolos, estándares and guías
En base a bloques funcionales
5 Grupos de expertos: BModelo de los procesos de negocios,
TI, legal y administración
Bloques Funcionales: ”Una biblioteca de estándares GNC” (OEA, fraude comercial, valoración)
Incluyendo aportes del sector privado, el estudio final de viabilidad será presentado al Consejo 2012
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3. Protección de la Sociedad
ONUDC – OMA: Programa de control de contenedores (PCC)
Protección Ambiental: - Proyecto GAPIN (CITES & Integridad) - Operación DEMETER (incautación de embarques de
desechos ilegales)
Programa Escudo Global: - Colaboración entre Miembros, ONUDC, Interpol, RILOs - Monitoreo de tráfico ilegal de precursores químicos
Operación Aircop: Aeropuertos en 24 países luchan contra el tráfico
trasatlántico de cocaína a través de África del Oeste
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Protección de la Sociedad
Interfaz Público-Miembros “rol clave en lucha contra piratería”
- Herramienta segura y gratis - Para funcionarios “en terreno” - Comunicación con titulares de marcas
Compendio DPI (etapa final) “Inventario de legislaciones nacionales”
Prioridad operaciones conjuntas y a actividades de capacitación:
- Entrenamiento en DPI a más de 140 Miembros - Operaciones conjuntas con Interpol & policía nacional
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4. Plan de Acción sobre el “Paquete Recaudación”
1er Pilar - Subvaloración Bases de datos, resoluciones anticipadas y AP
2o pilar - Origen Estudio Comparativo: Nuevo módulo en verificación Guías Técnicas para verificación
3er pilar – Disponibilidad de Instrumentos Nueva página web, actualizar cursos y módulos de
e-learning
Nuevo Pilar – Infrastructura del SA Guías técnicas e instrumento de evaluación
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5. Fortalecimiento de Capacidades
1er Comité : “3Ps”- Personas, Voluntad Política y Alianzas
2o Comité: Mapa estratégico
- Contribuir a construir voluntad política - Programa Columbus Fase III
- Marco para el desarrollo de la carrera aduanera
- Mapa de proyectos
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6. Alianza Adunas – Sector Privado
GCSP: Contribución significativa al marco SAFE y a otras reuniones (ASAPRA participa en el CTVA)
Open Day for Trade (Junio 2011) Abrir las puertas de la OMA y escuchar las visiones del
sector privado
Knowledge Academy for Customs and Trade (Julio 2011) Entrenamiento intensivo para Aduanas y sector privado.
Mantener y profundizar el diálogo…