En 2011, con un nuevo enfoque en el trabajo del ServicioDepartamental de Fortalecimiento Municipal y Comunitario (SED-FMC), dependiente de la Secretaria Departamental de Planificacióndel Desarrollo de la Gobernación del Departamento de Oruro, seidentificó la debilidad institucional y productiva en lasMancomunidades de municipios del departamento.

La actual administración gubernamental del Departamento deOruro, si bien busca coadyuvar al desarrollo del departamento enarticulación a las líneas de planificación nacional, a la fecha nocuenta con recursos económicos suficientes para prestar ladebida cooperación a los municipios y mancomunidades deldepartamento.

Por lo cual, se diseñó un proyecto piloto que vaya a mejorar yfortalecer las potencialidades institucionales y productivas dealgunas Mancomunidades.

Brindará un apoyo a las Mancomunidades del Departamento con el objetivo

de fortalecerlas y consolidarlas institucionalmente, además de realizar la

estructuración y conformación de los Grupos de Trabajo Regionales

(GTR), siendo plataformas multiactorales estratégicas para la promoción del

desarrollo productivo.

Las mancomunidades municipales del Departamento Autónomo deOruro si bien cuentan con apoyo técnico operativo, en su mayoría,solo tienen representatividad a través de una directiva, instanciaque dedica poco tiempo al funcionamiento de la mancomunidad,debido a las diferentes responsabilidades de las autoridadesmunicipales.

Se detecta en las Mancomunidades seleccionadas por la Gobernación:

Alta debilidad de cada institución.

Falta de capacidades de planificación y ejecución en desarrolloproductivo.

Falta de capacidades para la elaboración de propuestas yproyectos mancomunados.

PRINCIPALES VOCACIONES PRODUCTIVAS:

Minería

Agropecuaria (quinua, papa, camélidos, lechería)

Turismo

BENEFICIARIOS:

El Departamento de Oruro, actualmente se halla constituido por 10 mancomunidades en

funcionamiento, de las cuales 4 de ellas y sus respectivos municipios fueron priorizadas por la

Gobernación de Oruro para el presente proyecto:

Mancomunidad Litoral: Poopó, Pazña, Antequera, Machacamarca, Choro, Huanuni.

Mancomunidad Minera: Huachacalla, Esmeralda, Escara, Yunguyo de Litoral, Cruz de

Machacamarca.

Mancomunidad Azanake: Pampa Aullagas, Salinas de Garci Mendoza, Pazña, Santuario

de Quillacas, Santiago de Huari y Challapata.

Mancomunidad Aymaras Sin Fronteras: Curahuara de Carangas, San Pedro de Totora,

Santiago de Huayllamarca, Corque, Belén de Andamarca, Choquecota, Calacoto, Santiago

de Callapa y Charaña .

DURACIÓN:

12 meses (Noviembre 2011 a Noviembre 2012).

Elaboración del Plan Estratégico Institucional.

Conformación Grupos de Trabajo Regionales.

Elaboración del Plan de Desarrollo Económico Territorial (PDELT).

Elaboración de perfiles de proyectos productivos.

Fondos e Incentivos Productivos.

IMPORTANCIA DE LAS METODOLOGÍAS PARTICIPATIVAS EN LA

CONSTRUCCIÓN COLECTIVA Y FORTALECIMIENTO DE

INSTITUCIONES Y GRUPOS

La iniciativa ART apoya el desarrollo local y sostenible de los

territorios, promoviendo la metodología participativa y la implicación

de todos los actores (locales, departamentales, nacionales e

internacionales) en una planificación articulada enfocada a la

priorización de lineamientos estratégicos específicos.

Las iniciativas impulsadas y apoyadas reflejan la voluntad que tienen

las Mancomunidades de avanzar hacia un desarrollo

sustentable, participativo, justo y pacífico, facilitando la articulación

entre los diferentes actores interesados en apoyar los procesos de

desarrollo territoriales de las mismas.

VENTAJAS DE LAS METODOLOGÍAS PARTICIPATIVAS EN LA CONSTRUCCIÓN COLECTIVA Y FORTALECIMIENTO DE

INSTITUCIONES Y GRUPOS

Las metodologías participativas facilitan:

El aprendizaje y construcción colectiva facilitando la generaciónde confianza entre los actores y la apropiación.

Se comparte la responsabilidad al buscar solucionescompartidas.

Se dispone de más información a la hora de tomar decisiones y deestrategias e iniciativas consensuadas.

Surgen nuevas formas de abordar un problema facilitando laarticulación de actores en acciones de mayor impacto.

IMPORTANCIA DE LAS METODOLOGIAS PARTICIPATIVAS EN LA APROPIACIÓN DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO Y

MOTIVACIÓN A LA PARTICIPACIÓN

Las acciones del proyecto, al ser enfocadas a través de procesosparticipativos, deberían facilitar:

La participación de todos los actores de la Mancomunidad(Institución) y de la región (GTR).

La apropiación de las metodologías y estrategias dedesarrollo, por ser definidas, construidas y consensuadas por ellosmismos, de acuerdo a las características específicas cada región.

TALLER 1 VALIDACIÓN DEL PRE-DIAGNOSTICO DE LA MANCOMUNIDAD

Objetivo Validar en plenaria el pre-diagnóstico institucional de la Mancomunidad

TALLER 2 ANÁLISIS F.O.D.A.

Objetivo Realizar el Análisis de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas de la Mancomunidad

TALLER 3 FORMULACIÓN DE LA VISIÓN Y MISIÓN

ObjetivosFormular y construir la Visión Institucional de la Mancomunidad

Formular y construir la Misión Institucional de la Mancomunidad

TALLER 4 FORMULACIÓN DE OBJETIVOS

Objetivo Formular y definir objetivos institucionales de la Mancomunidad

TALLER 5 FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS

Objetivo Formular y definir estrategias de la Mancomunidad

TALLER 6 VALIDACIÓN DEL PEI

Objetivos

Presentar el documento del Plan

Analizar y discutir los contenidos del Plan en Plenaria

Validar el Plan

Cada taller tendrá una duración de 1 día

El Grupo de Trabajo Regional (GTR) representa el espacio

donde los diferentes actores públicos y privados pueden

dialogar permanentemente, definir líneas estratégicas

consensuadas, articular acciones, facilitando el consenso, la

priorización, la generación de iniciativas y proyectos

concretos; así como la propuesta de políticas públicas para el

desarrollo territorial.

Los GTR se encargarán de coordinar la elaboración del

PDELT en cada Mancomunidad, en estrecha colaboración

con todos los actores participantes.

OBJETIVO:

Convertirse en un espacio donde los diferentes actores públicos y privadospueden dialogar, definir estrategias consensuadas, articular accionespermanentemente, para así brindar un punto de referencia sólido y bienorganizado, capaz de promover el desarrollo productivo en cadaMancomunidad.

FUNCIONES:

Coordinación del Ciclo de Programación Local (proceso de planificación

participativa y de generación de iniciativas, programas y proyectos).

Facilitar el diálogo y la toma de decisiones.

Articulación de la cooperación internacional en cada Mancomunidad.

Fortalecimiento y desarrollo de capacidades territoriales.

Fortalecer las capacidades de gestión y programación de los niveles

regionales y locales, mediante el trabajo articulado entre actores

territoriales, nacionales e internacionales.

COMPOSICIÓN:

Autoridades territoriales Representantes del nivel central en los territorios Sector académico Sociedad civil organizada Sectores económicos público, privado y mixto Cooperación internacional

CICLO DE PROGRAMACIÓN LOCAL (CPL):

Es el proceso territorial que permite planificar, priorizar,implementar y monitorear de manera concertada los planes deacción para el desarrollo territorial (PDELTs en el caso del presenteproyecto). Los Grupos de Trabajo Regional (GTRs) son el instrumentocon el cual se diseña, planifica y ejecuta el CPL.

TALLER 1 VALIDACIÓN DEL PRE-DIAGNOSTICO SOCIO-ECONÓMICO TERRITORIAL DE LA MANCOMUNIDAD

Objetivo Validar en plenaria el pre-diagnóstico del Territorio de la Mancomunidad

TALLER 2 ANALISIS F.O.D.A.

ObjetivoRealizar un diagnóstico estratégico que posibilite la definición y análisis de las Líneas Estratégicas para el

desarrollo local de la Mancomunidad

TALLER 3 FORMULACIÓN DE LA VISIÓN y MISIÓN del GTR

ObjetivoFormular y construir la Visión de Desarrollo y Misión del GTR de la Mancomunidad

TALLER 4 FORMULACIÓN DE LÍNEAS ESTRATÉGICAS PARA EL DEL

Objetivo Formular y definir las líneas estratégicas para el DEL de la Mancomunidad

TALLER 5 FORMULACIÓN LÍNEAS DE ACCIÓN PARA EL DEL

Objetivo Formular y definir líneas de acción para el DEL de la Mancomunidad

TALLER 6 VALIDACIÓN DEL PDELT

Objetivos

Presentar el documento del PDELT

Analizar y discutir los contenidos del Plan en Plenaria

Validar el Plan

Cada taller tendrá una duración de 1 día

La propuesta de proyecto permitirá fortalecer a los municipios pertenecientesa las Mancomunidades priorizadas del departamento de Oruro, a través delapoyo en la elaboración de Planes Estratégicos Productivos, Planes deDesarrollo Económico y Proyectos que permitan captar recursos de lacooperación internacional.

Los PDELTs y perfiles de proyectos, por un lado, permitirán optimizar yfortalecer la actividad productiva de los municipios y por otro lado contar conuna contraparte con el fin de buscar financiamiento con la CooperaciónInternacional para la ejecución de proyectos de desarrolloeconómico, productivo, mejorando así las condiciones de vida de loshabitantes de las Mancomunidades involucradas.

Finalmente el proyecto permitirá conformar Grupos de Trabajo Regionales(GTR), paso previo en la estrategia de la Gobernación a la creación delGrupo de Trabajo Departamental; con el fin de contar con los equipos detrabajo y Líneas de Desarrollo Mancomunadas que faciliten a futuro laplanificación departamental.

Cooperación Italiana Gobierno VascoCooperación Española