Hyvää Apps4Finland –työpajaa ja gaalaa!

Osallistumisympäristö tarvitsee sinua ja avointa dataa onnistuakseen!

AppsForFinland 2011

Työpaja Teemu Ropponen, ProjektipäälikköTeemu.Ropponen@om.fi, 040 525 5153

Apps4Finland

• OSY hanke-esittely 30+ min• Hanke & avoin data 30+ min

– Proton läpikäynti– Tavoitteet avoimelle datalle– Mitä dataa avataan ja ”milloinkin”?

• Esimerkkejä• Ongelmia?

– Tekniikkaa – vähän rajapinnoista (Mathias)• Etsimme kansalaisyhteiskuntalähtöisiä pilotteja hankkeeseen 10-15 min• (jos aikaa jää yli) Keskustelua 30-45 min

– Hankkeesta– Avoimesta datasta– Kansalaisyhteiskuntalähtöisistä piloteista

Tavoitteitamme:- saada teiltä näkemyksiä työmme avuksi- kertoa teille kansalaisyhteiskuntalähtöisistä

piloteista

Osallistumisympäristö kokoaa verkkovälineitä kevytaktivismista lakialoitteiden tekemiseen.

Osallistumisympäristö-hanke (OSY)

Syventää vuorovaikutusta kansalaisten, virkamiesten ja poliitikkojen kesken ja parantaa kansalaisten osallistumismahdollisuuksia – valtion- ja kunnallishallinnossa.

Luo uusia verkko-osallistumisen työkaluja ja –toimintamalleja, jotka ovat kansalaisille, järjestöille ja viranomaisille miellyttäviä käyttää ja helppo ottaa mukaan osaksi omaa toimintaa.

Hallintohan on jo verkossa ja sosiaalisessa mediassa?!

Nykyiset palvelut ovat sirpaloituneet ympäriinsä.Ne tunnetaan huonosti, käytetään melko vähän.Osallistumiskäytännöt vaihtelevat valtavasti.

…kansainväliset vertailut eivät mairittele

1. Etelä-Korea (2.)2. Australia (5.)3. Espanja4. Uusi-Seelanti (6.)4. Iso-Britannia6. Japani (12.)6. USA (1.)8. Kanada (11.)9. Viro (8.)9. Singapore (10.)10. Bahrain

12. Malesia13. Tanska (3.)14. Saksa15. Ranska (4.)15. Alankomaat17. Belgia18. Kazakstan19. Liettua20. Slovenia21. Itävalta21. Norja

23. Kypros23. Ruotsi (9.)25. Kroatia26. Kolumbia26. Irlanti28. Kirgisia28. Mongolia30. Suomi (45.)30. Israel32. Kiina32. Meksiko (7.)… 157. Vanuatu

E-participation index (YK 2010, 2008)

Ongelma Tavoitteet Vaihtoehdot Politiikkatoimi Toimeenpano Arviointi

Perinteinen tapa, hallinnon omistama prosessi, kuullaan kun työ on loppusuoralla (kyllä/ei) päätökset suljettujen ovien takana, perinteiset kansalaisjärjestöt, perinteiset keinot

Osallisuus, hallinto koordinoi, kansalaisten osallisuus, tieto avoimesti käytössä (proaktiivisuus), verkostoitunut hallinto, paljon erilaisia työkaluja ja keinoja.

• Kuuleminen ja osallisuus tuovat valmisteluun lisäarvoa. Työtapa vaatii muutosta hallinnon ja kansalaisten väliseen suhteeseen, mm. aktiivista dialogia

• Kansalaisten osallisuutta koskeva toimintapolitiikka on pysynyt Suomessa heikkona riippumatta hyvästä tahdosta ja monista yrityksistä. Kansalaisten osallisuuden arvoa ei ole tunnistettu

• Ydintekijänä hallinnon ja kansalaisten välisessä etäisyydessä on kansalaisten kuulemisen vähyys poliittisessa valmistelussa ja keskushallinnossa

OECD Public Governance Reviews Finland – Working together to sustain access, 31.5.2010

Islanti tekee perustuslain verkossa

”koko kansan projektijotta epäluulo hallintoakohtaan hälvenisi”

Valtion tuki verkkodemokratian kehittämiselle?

4.2.2010 VN periaatepäätös: ”Suomi verkkodemokratiavertailujen 10 kärkimaan joukkoon 2010-luvun loppuun mennessä”

• Osa VM:n Sähköisen asioinnin ja demokratian vauhdittamisohjelmaa (SADe-ohjelma)

• Oikeusministeriöllä vetovastuu Osallistumisympäristöstä

• Ohjausryhmässä mm. Eduskunta, Kuntaliitto, kuntia ja ministeriöitä

• I vaihe ulottuu 2012 asti, II vaihe 2013 asti• Ensimmäiset palvelut käyttöön 2011 aikana• Budjetti n. 2,6 miljoonaa (2010-2013)

Osallistumisympäristö-hanke (OSY)

Verkkodemokratian kehittämisen osa-alueet

• Suora demokratia• Kansanäänestykset, kansanaloitteet verkossa

• Edustuksellinen demokratia• (Äänestäminen verkon välityksellä), puolueiden ehdokasasettelu,

vaalikampanjat, valvonta

• Kansalaisaktiivisuus• Järjestötoiminta, epämuodollinen osallistuminen

• Virallinen konsultointi• Lausuntokierrokset, kuulemistilaisuudet

• Epävirallinen konsultointi• Valmistelu- ja päätöksentekoprosessien avaaminen osallistumiselle ja

vaikuttamiselle

Toteutettavat palvelut

• Perustoiminnallisuus • Kysely- ja lausuntopalvelu• Kansalais- ja kuntalaisaloite• Osallistumisviestintäpalvelu• Luotauspalvelut• Päättäjäpalvelut• Kansanedustajien ja valtuutettujen

seurantapalvelu

Perustoiminnallisuudet (1/7)

• Kokoaa osallistumisen järjestämiseen tarvittavat peruspalvelut yhteen ”Toimiva palvelupaketti, ver 1.0.”

• Osallistumisen suunnittelu ja järjestäminen• Monipuoliset keskustelut ja kommentointityökalut, myös

reaaliajaassa (vrt. esim. OtaKantaa, chat)• Dokumenttien yhteistyöstö (vrt. wiki)• Verkottumistyökaluja

16

Luonnoksia

Ks. http://bit.ly/PETO-proto-leiska-arviointi

What’s it like?Muuttuvia luonnoksia

Some things to note:

- Bringing interesting content to front page

- random comments, images- participation opportunties that are just about to end

- Integrating with social media- content as well as e.g. login

- Integrating with external feeds-

Kysely- ja lausuntopalvelu (2/7)

Verkkokyselyiden toteuttaminen monikanavaisesti• Kohderyhmien rajaus, esimerkiksi erilaisiin

perusrekistereihin ja karttatietoihin perustuen• Mahdollistaa lausuntomenettelyn ja lausuntojen antamisen

sähköisesti• Palautteen automaattisen koostamisen

Pelkästään tämän osapalvelun toteuttamisella sekä tehostetaan, että laadullisesti parannetaan osallistumista valtavasti.

19

Kansalais- ja kuntalaisaloite (3/7)

Osallistumisviestintäpalvelut (4/7)

Osallistumiseen liittyvän tiedon julkaisemisen, koostamisen ja viestintä monikanavaisesti ja personoidusti kansalaisille ja yhteisöille

”Ois kiva, jos minua kiinnostavat asiat tupsahtaisivat vaikka sähköpostiin kerran viikossa” kansalaisraatilaisen kommentti OSY:n tavoitteista ja toiminnoista työpajoissa/verkkotyössä.

21

Luotauspalvelu (5/7)

Etsii ja analysoi verkkokeskusteluja ja –toimintaa. OSY:ssä ja erityisesti sen ulkopuolella

Visualisointeja, ”porautuvia hakuja” ja automaattisia etsintäagentteja.

22

Päättäjäpalvelut (6/7)

• Luottamushenkilöille (edustajat, valtuutetut) työkalut joilla nämä voivat viestiä työstään kansalaisille ja yhteisöille.

• Vrt. esim.– verkkosivut – blogit – chatit – ääni ja videoyhteydet – kytkennät sosiaaliseen mediaan

23

Edustajien ja valtuutettujen seuranta (7/7)

Eräänlainen esikuva: Iso-Britannia, www.Theyworkforyou.com

Yhtymäkohtia muihin hankkeisiin, mm.

• Sujuvaa lainvalmistelua (SULAVA)• Parempi sääntely• SAG• HELO• Ministeriöiden kuulemisohjeeet• HARE

Hankkeen hyödyt• Kansalaisille ja kansalaisjärjestöille, mm.

– Sujuva osallistumisen suunnitteilla tai valmistelussa oleviin asioihin– Aktiivista tekemistä, tieto päätöksistä– Monipuolisia keskusteluja ja kuulemisia, aloitteita, verkostoituminen– Välineet lausuntojen antamiseen– Yhteisten vaikuttamiskampanjoiden valmistelu.– Myös järjestöt ja kansalaiset voivat olla valmistelijoita

• Virkamiehille ja hallinnolle, mm.– Kuullaan nykyistä paremmin– Työmäärä & kulut pienenevät – yhdenmukaistetaan toimintapoja– Paremmat päätökset, tyytyväisemmät sidosryhmät.

26

Vuosi eteenpäin

27

SYKSY 2011

Perustoimin-nallisuuksienrakentaminen

Perustoimin-nallisuuksienkäyttöönotto

kysely- ja lausu-mispalvelun rakentaminen

TALVI 2012 KEVÄT 2012 KESÄ 2012Aloitepalvelun käyttöönotto

kysely- ja lausu-mispalvelun käyttöönotto

Tulevana talvena käytössä jo toimiva perustoiminnallisuus

Ensi kesänä tehtäneen jo kansalais- ja kuntalaisaloitteita, kyselyitä ja lausuntoja.

aloitepalvelun rakentaminen

Muutosjohtamista ja ihmisystävällisyyttä

Tekniikka on yleensä helppoa…helppokäyttöisen tekniikan toteuttaminen vaikeaa, mutta miten muutetaan vakiintuneita hallinnon toimintatapoja!?

”pitää järkätä vertaistukijoukko jossa ne avoimet uudet tyypit tsemppaa kaavoihin kangistuneita ja hommaansa leipääntyneitä virkamiehiä ja -naisia.”

- Kansalaisraatilainen onnistumisen edellytyksistä

Päämääränä ei ole ihmisystävällinen tekniikka, vaan ihmisystävällinen hallinto.

Kansalaiset ja virkamiehet muutoksen tekijöinä

Kansalaisraatilaiset, meidän muutosjohtajamme.

Miten voin osallistua OSY:n kehittämiseen?

• Tervetuloa esimerkiksi– Kertomaan näkemyksiäsi Facebookissa

• Kehittäjäyhteisö www.facebook.com/groups/osallistumisymparisto/ • Hankkeen fanisivu www.facebook.com/Osallistumisymparistohanke

– Kirjoittamaan/kommentoimaan hankeblogiimme (http://www.osallistumisymparisto.fi)

• Juuri nyt kommenttejasi kaivataan kolmeen eri asiaan:– varsinaiseen prototyyppiin ja sen toimintaan

(http://www.netcommunity.fi/PETO/)– muutamiin ulkoasuvaihtoehtoihin (http://bit.ly/PETO-proto-leiska-arviointi) – esteettömän version/kevytversion protoon

(http://www.netcommunity.fi/peto/kevytversio)

• Mikä nimeksi palvelulle?

AppsForFinland 2011

OSY & avoin data Teemu Ropponen, ProjektipäälikköTeemu.Ropponen@om.fi, 040 525 5153

OSY ja avoin data

• Tavoitteenamme on luoda ”palveluekosysteemi”, ei vain 7 OM:n toteuttamaa palvelua

• Avoin data avainasemassa tässä• Ohessa muutamia vaatimuksia

Vaatimusmäärittelystä

• Osallistumisympäristön periaatteisiin kuuluu avoin tiedon jakaminen. • OSYA:ssa oleva tieto on vapaasti muiden verkkopalveluiden käytettävissä

siltä osin kuin tiedot eivät ole luottamuksellisia. Osallistumisympäristön sisältö on pääosin haettavissa avoimien rajapintojen kautta hyödynnettäväksi muissa verkkopalveluissa, tietojärjestelmissä tai erilaisissa asiakassovelluksissa (esim. widgetit).

• OSYA:n on tarjottava tiedot REST-arkkitehtuurin mukaisesti XML-muodossa ja selainpohjaisia sovelluksia varten esim. JSON-muodossa.

• Rajapintojen kautta saatavista tiedoista tulee poistaa tai muokata kaikki sellaiset attribuutit, joiden perusteella käyttäjän henkilöllisyys paljastuisi.

Vaatimusmäärittelystä

• Rajapinnan kautta saatavat tiedot ovat mm.:• yksittäinen osallistumissuunnitelma (ilman osallistujia)• yksittäiset osallistumissuunnitelman osat erikseen

– osallistuminen– tavoitteet– tuotokset– tapahtumat– osallistumistavat– ryhmät

• osallistumiset luettelona– valitussa tilassa (ks. osallistumisen tilan)– päivämäärärajauksella

• osallistumistavat luettelona– valitussa tilassa (ks. osallistumistavan tilan)– päivämäärärajauksella

• kattavat osallistumissuunnitelmat

Henkilökohtaiset tiedot REST-rajapinnan kautta • Edellä kuvatut tiedot on saatavissa yleisesti

osallistumisympäristön alustasta. Tämän lisäksi OSYA:sta on mahdollista saada käyttäjään liittyvät tiedot (käyttäjän oma osallistuminen jne.) vastaavalla tavalla REST-rajapinnan kautta.

• Kohdassa Seuranta kuvattujen käyttötapausten Tilaa uutiskirje ja Tilaa henkilökohtainen uutiskirje mukaiset tiedot ovat saatavissa myös REST-rajapinnan kautta. Näiden tietojen saaminen edellyttää turvallista yhteyskäytäntöä ja käyttäjän tunnistamista rajapinnan kautta (tunnus ja salasana).

Vaatimusluettelosta

• Palvelusta voi irrottaa rajapinnan avulla "upotettava" interaktiivinen palikka (esim. widget tai vastaava) minne tahansa verkkosivuille vietäväksi.

• äänestysten statistiikka on oltava kaikkien saatavilla esim. tilastollisia analyysejä varten.

• järjestelmän on tarjottava keskeisimmät tiedot haettavaksi avoimen REST-rajapinnan kautta.

• Oletuksena REST-rajapinta tarjoaa tiedot XML-muodossa. REST-rajapinnan tarjoamat tiedot tulee saada myös JSON-muodossa esimerkiksi selainpohjaisia sovelluksia varten.

• REST-Rajapinnalla on yksiselitteinen hakuosoite, kuten on www.osallistumisymparisto.fi/rest/, josta saa hakuosoitteen perään lisättävillä termeillä määritellyt tiedot. Tiedot tarjotaan oletuksena suomeksi, ruotsin- tai englanninkieliset tiedot saa lisäämällä hakuosoitteeseen kielikoodin "sv" tai "en".

• Ulkoisten palveluiden (gadgetien/widgetien/"normaalien" palveluiden) on oltava mahdollista tunnistautua/hyödyntää käyttäjän henkilökohtaista dataa

AppsForFinland 2011

Etsimme kansalaisyhteiskuntalähtöisiä pilottihankkeita Teemu Ropponen, ProjektipäälikköTeemu.Ropponen@om.fi, 040 525 5153

Hankesuunnitelmasta

Ns. kansalaisyhteiskuntalähtöisiä pilotteja käynnistetään hankkeen kehittämisprojekteissa johdettujen pilottien rinnalle. Nämä pilotit ovat järjestöjen tai muiden palveluja käyttävien organisaatioiden itsensä vastuulla olevaa hankkeessa kehitettyjen palveluiden koekäyttöä, joka täydentää ja laajentaa palveluista saatavaa palautetta ja edistää palveluiden käyttöönottoa laajasti.

Etsimme kansalaisyhteiskuntalähtöisiä pilotteja

• Pilotti voi olla luonteeltaan vaihteleva, esimerkiksi– Verkkopalvelu– Ohjelmisto tai koodinpätkä– Koulutus – Tapahtuma– Uusi toimintatapa…

• Pilotin tulee luonnollisesti kytkeytyä osallistumisympäristön tematiikkaan (verkkovaikuttamiseen) ja avoimeen dataan – Vahvasti (esim. kytkentä Osallistumisympäristön

perustoiminnallisuuteen, PETOon)– Löysemmin (esim. aivan uusi palveluinnovaatio)

Aikataulu

• Aikataulu– 31.1.2012 mennessä kuvaus toteutettavasta hankkeesta– Helmikuussa tarkennusvaihe, jos tarvitaan– 15.3.2012 päätökset toteutettavista piloteista

• Toteutus– Tavoiteltava toteutusaikataulu: noin 4-11/2011– Kestolle ei ole toiveita

Kansalaisyhteiskuntalähtöisten pilottien hakeminen

• Haemme tässä vaiheessa toteutettavaksi 1-3 kpl pilottia

• Optimikoko pilotille haettavalle rahoitukselle on 5-15 kEur

• Pilottirahoitusta voi hakea yksi tai useampi organisaatio– Toteuttaja(t) ja (pilotoivat) hyödyntäjä(t) hyvä olla tiedossa– Myös yksittäiset kansalaiset voivat olla toteuttajia tai hyödyntäjiä

Näin haet pilotiksi

• Sähköpostitse osallistumisymparisto.om@om.fi, 31.1.2011 mennessä

• Liitä ehdotukseen– hakija(t) yhteystietoineen– hankkeen kuvaus (max 2 A4), sisältäen

• lopputulokset, • arviot saavutettavista hyödyistä• kuvauksen siitä miten pilotti liittyy osallistumisympäristöön• aikataulun • muut edellytykset pilotin toteuttamiselle (esim. resurssit)

Lisätietoja

www.osallistumisymparisto.fiOsallistumisymparisto.om@om.fi

Mikko Levämäki, hankepäällikköOili Salminen, projektipäällikköTeemu Ropponen, projektipäällikköJanne Hukkinen, harjoittelijaEtunimi.sukunimi@om.fi

AppsForFinland 2011 -työpaja

Kehittäjäyhteisön ”vanhoja” toiveita/ehdotuksia (lisämateriaalia) Teemu Ropponen, ProjektipäälikköTeemu.Ropponen@om.fi, 040 525 5153

Vanhoista ideoista

• Ohessa aiempia kehittäjäyhteisön ideoita/vaatimuksia mm. avoimelle datalle

• Osin olemme hyödyntäneet ehdotuksia, jopa suoraan sellaisenaa

Ideoita 14.2.2011 – Nettikansan talvipäivä

• Äänestyskoppi, ts. tieto- & kommentointikioski esim. kauppakeskuksiin

• Avoin data taiteeksi• Kansallisten säädösten implikaatiot kunnalliseen

päätöksentekoon• sosiaalisen median aineistojen hakupalvelu• avoimen datan tulee noudattaa yleisiä teknisiä standardeja• koodi avoimesti tarjolla• itselle relevantteihin suunnitteluprosesseihin vaikuttaminen

Ideoita 14.2.2011 – Nettikansan talvipäivä

• muun median käyttö avoimessa datassa (esim. interaktiivinen tv)• tekniset rajapinnat pakollisiksi virastoille• avoimen datan clearinghouse, joka mm. siivoaa "likaista" avointa dataa,

setvii XML skeemat jne.• OSY ei tule olemaan täydellinen koska sen pitää tarjota "kaikille jotain".

Avoimen datan rooli korostuu kun tehdään palveluista versioita tiettyihin spesifeihin tarkoituksiin, Tämä ei ole häpeä OSY;lle.

• OSY:n sisällön avaus & tekninen luettavuus avoimeksi. Mahdollisesti myös koodi avoimeksi.

• User-generated content ei varmaankaan avoimeksi, mutta myös tästä voi olla anonymisoituja tiivistelmiä.

• OSY voisi olla paikka, jossa kansalaiset ja muut toimijat voisivat jättää datanavauspyyntöjä keskitetysti ja pyyntö välitettäisiin oikeille viranomaisille. Tämä auttaisi avaamaan olennaisia julkisen datan aineistoja.

Vaatimuksia 14.2.2011 – Nettikansan talvipäivä

• Tiedoksi antaminen: alueelta lakkautetaan koirapuisto X puiston joukosta• Mitä taustatietoa tarvitaan => kansalaiset ja suunnittelijat koostavat • Taustatietoja tuotetaan yhdessä: esim. missä koiria, missä puistoja• Äänestys JA perustelu• Suunnittelija tarkistaa perustelut, enemmistövalta• Palautelomakkeeseen: aihe, mielipide, perustelu• Asukkaiden tulisi itse voida määritellä valmisteluaiheita, ei vain

virkamiesten• OSY ilmoittaa milloin lakialoitteen käsittely alkaa virallisesti, mhin se liittyy,

miten se löydetään => data oltava helposti käyttäjän saatavissa (esim. hakusanoilla, tai käyttäjäprofiilin kautta, PUSH-metodi)

• Aloitteen käsittely on jaksotettu virallisen prosessin mukaisesti, järjestelmä muistuttaa ja kertoo käyttäjälle mitä missäkin vaiheessa voi tehdä

Vaatimuksia 14.2.2011 – Nettikansan talvipäivä

• Sisällön uudelleenkäyttölupa on esitetty eksplisiittisesti, mieluiten kansainvälisellä (ei omalla) lisenssillä (vrt. Creative commons tms.)

• Kaikki dataan liittyvä dokumentaatio, lisenssit, API:t, ladattavat tiedostot löytyvät yhdestä osoitteesta: data.osallistumisymparisto.fi

• Järjestelmän tietomalli/skeemasta tuotetaan speksausvaiheessa lista kaikista järjestelmään suunnitelluista tietosisällöistä (kenttä, datasetti)

• Kustoimoitavat sapluunat eri prosesseihin, osallistumisprosesseihin• Prosessien visualisointi selväksi käyttöliittymäksi• Sapluunoita tulisi olla seuraaville: teksti, taulukot, kuvat, kartat, videot,

ryhmät, kommentointi, keskustelu, äänestykset, peukuttaminen, vertailut, foorumit

• Mahdollisuus "kansalaistunnistautumiseen" jolloin on "aito henkilö" kommentoinnissa (yms.)

• Filtteröinti asuinpaikan tai aihepiirin mukaan, ehkä jaottelu paikalliset/kansalliset mukaan, kuitenkin huomioiden,

Avoin data esillä 9.3. työpajasta• Rajapintavaatimuksia

– mm. yleisesti käytetty ja suosittu REST-rajapinta– dataformaatit vähintään CSV/JSON – mallina Suomi.fi

(avoimen data ”laatuasteikolla” 3/5) – Dataan oma ikkunansa (”data.osy.fi”)

• Periaatteita– Mahdollistetaan (esim.) kuntien integroituminen OSY:yn– Henkilökohtainen data myös avointa – toki niin, että

identifioiva osuus poistetaan• Pohdittavana

– Avoimen datan lisensointi

Muita näkökulmia erityisesti 9.3. työpajasta

• Virkamiesroolit– Virkamiehet omalla nimellä (& kasvoillaan)– Virkamiesten tulee saada luoda erillinen profiili ”siviiliminälle”

• Käyttökokemus & käytettävyys, esim.– ”millä käyttökokemuksillisilla keinoilla luodaan positiivinen tunneside

OSY:yn ja saadaan käyttäjä palaamaan yhä uudelleen”?– Tärkein informaatio täytyy olla löydettävissä 3 klikkauksen päässä– Pitkän latauksen aikana jotain näytettävä, odotus minimiin– Visualisointi ja haut (kuten aiemminkin olleet esillä)

• Pelillisyys– Pelilliset elementit, kuten pisteet, kunniamerkit, avatarit, tms. voivat

olla erittäinkin tärkeitä!

Ehdotukset eivät koske vain vaatimuksia

• Vaatimusmäärittelyn osana oleva OSY-sanasto viedään Wikipediaan– Vrt. TEKESin oppimisympäristö-hanke

• Osallistumisen formaatit – esim. esitetyt idea-aihiot koskien mm. vuorovaikutteista

valmistelua, ideakilpailuita jne. • Muut projektit toimintamallit best practice –

esimerkkeinä– Esim. SITRA– Tuntitili.fi,

• Jalkauttamiseen: OSY osana MindTrek 2011:tä?– Mahdollisesti oma seminaari tms. tässä yhteydessä (10/2011)