oulun jätehuolto liikelaitoksen toimintakertomus vuodelta 2014
DESCRIPTION
ÂTRANSCRIPT
1 Oulun Jätehuolto – Toimintakertomus 2014
Oulun Jätehuollon toimintakertomus
2014
1995 20142014
2
Johtajan katsaus 3
Oulun Jätehuolto 2014 – Oulu Waste Management 2014 4
Ympäristövaikutukset 6
Osaaminen ja koulutus 8
Ruskon jätekeskus 10
Ruskon jätekeskuksenkäsittely-yksikön toiminta 12
Tilastotietoja 14
Tuloslaskelma, tase ja rahoituslaskelma 16
Toimintapolitiikka 18
Vuoden 2014 tapahtumia 19
Sisältö
3 Oulun Jätehuolto – Toimintakertomus 2014
Oulun Jätehuollon viimeinen vuosi liikelaitoksena oli se-
kä taloudellisesti että toiminnallisesti menestyksekäs. Yhti-
öittämisjärjestelyjen vuoksi kirjanpitoon tehtiin tarvittavat
muutoskirjaukset, jonka seurauksena tilinpäätöksen ylijää-
mä antaa taloudesta turhan mairean kuvan. Siitäkin huoli-
matta todellinen voitto oli 1,6 miljoonaa euroa. Toiminnalli-
sesti tärkeimmät asiat olivat lajitteluareena Laren toiminnan
tehostaminen yhteistyökumppanin kanssa sekä yksityisen
yrityksen Oulun Biotehdas Ky:n biojätteen käsittelylaitoksen
rakentaminen jätekeskuksemme alueelle. Oulun Jätehuolto
ostaa jatkossa biojätteen käsittelypalvelun Biotehtaalta, jo-
ka tuottaa laitoksen mädätysprosessissa biokaasua. Oulun
Jätehuolto puolestaan ostaa osan prosessissa syntyneestä
biokaasusta edelleen myytäväksi nykyisille biokaasuasiak-
kailleen sekä mahdollisesti myös käytettäväksi liikennepolt-
toaineena.
Ruskon jätekeskusta ei voi kutsua enää ”Ruskon kaa-
topaikaksi”, vaikka jätekeskuksen alueelta sellainen löytyy-
kin. Yhdyskuntajätteestä kaatopaikalle päätyi vuonna 2014
enää 1,3 %, mikä lienee vähiten koko maassa. Liikevaihdos-
ta kaatopaikkajätteen osuus on 6 %. Oulun Jätehuollon eko-
pisteiden, Oivapisteen ja Laren ansiosta olemme edistäneet
Oulun Jätehuollon henkilökunta on vastannut Kun-
ta10-tutkimuksen kyselyihin koko sen ajan, kun kyselyjä on
järjestetty. Viime vuoden tuloksista voimme olla todella yl-
peitä. Lähes kaikilla osa-alueilla Oulun Jätehuolto koettiin
keskimääräistä parempana työnantajana. Tuloksia on help-
po uskoa, koska jätekeskuksen henkilökunnan työilmapiiri
on erittäin hyvä. Naisten osuus vakituisesta henkilökunnas-
ta on 43 %, mikä osoittaa meidän olevan myös tasa-arvoi-
nen työpaikka. Olemme luoneet työntekijöillemme mahdol-
lisuuden hankkia lisäkoulutusta esim. suorittamalla oman
työn ohessa ympäristönhuollon ammattitutkinnon tai ympä-
ristöalan erikoisammattitutkinnon. Viime vuonna koulutuk-
sessa oli kaksi työntekijää ja tänä vuonna viisi. Myös virkis-
tys- ja tykytoimintamme on aktiivista.
Tämä oli kahdeskymmenes ja viimeinen johtajan kat-
saukseni liikelaitoksen toimintakertomuksessa. 20 vuodessa
olemme rakentaneet hyvän, luotettavan ja vastuullisen jä-
telaitoksen, ehkä jopa yhden Suomen parhaimmista. Tästä
on hyvä jatkaa yhtiömuotoisena, mutta samat hyvät ominai-
suudet säilyttäen. Kiitän asiakkaitamme, yhteistyökumppa-
neitamme, oululaisia päättäjiä sekä henkilökuntaamme hy-
västä yhteistyöstä kaikkien näiden vuosien aikana.
toimialueemme kiertotaloutta merkittävästi, eikä Laanilaan
vuonna 2012 valmistunut ekovoimalaitos ole vähentänyt ih-
misten kiinnostusta kierrättämiseen.
Oulun Jätehuolto liikelaitoksen yhtiöittämistoimet
käynnistyivät toden teolla vasta syyspuolella vuotta. Yhtiöit-
tämiseen pakotti kuntalain muutos, mikä ei anna kunnalli-
selle liikelaitokselle mahdollisuutta harjoittaa markkinaeh-
toista toimintaa. Vaikka Oulun Jätehuollossa markkinaehtoi-
sen toiminnan määrä on kohtuullisen vähäistä, alle 10 % lii-
kevaihdosta, sen tuotto on kuitenkin merkittävä vähentäen
siten tarvetta asukkaiden jätemaksujen korottamiselle. Eräät
yksityiset yritykset yhdessä kuljetus- ja logistiikka-alan työn-
antajajärjestön kanssa lobbasivat voimakkaasti oululaisia
päättäjiä yrittäen estää osakeyhtiön perustamisen. Heidän
mukaan yhtiönä Oulun Jätehuolto lähtisi kilpailemaan pai-
kallisten jätehuoltoyritysten kanssa jätteenkuljetuksista ja
-käsittelystä. Todellisuudessa suunta on ollut jo vuosia täy-
sin päinvastainen. Oulun Jätehuollon palveluostot yksityisil-
tä yrityksiltä ovat moninkertaistuneet viimeisen kymmenen
vuoden aikana, ja suunta on edelleen nouseva. Yhtiöittämi-
nen hyväksyttiin kaupunginvaltuuston lokakuun kokouk-
sessa selvin numeroin 53–14.
Johtajan katsaus | Markku Illikainen
Ruskotunturi, käytöstä poistettu ja maisemoitu kaatopaikka.
4
Oulun Jätehuolto 2014
Vuosi 2014 päättää Oulun Jätehuollon 20-vuotisen toi-
minnan yhtenä Oulun kaupungin liikelaitoksista. Liike-
laitos perustettiin vuonna 1995, kun jätehuolto eriytettiin it-
senäiseksi yksiköksi Oulun kaupungin teknisen liikelaitok-
sen alaisuudesta. Vuonna 2013 tapahtuneen kuntalain muu-
toksen johdosta Oulun kaupunginvaltuusto päätti äänestyk-
sen jälkeen yhtiöittää Oulun Jätehuolto liikelaitoksen 1.1.2015.
Yhtiöittämisestä huolimatta Oulun Jätehuollon tehtävä säi-
lyy samana. Oulun Jätehuolto vastaa laissa kunnan vastuulle
määrättyjen jätehuoltopalveluiden järjestämisestä ja tarjoaa
palveluita myös yrityssektorille.
Viimeisenä toimintavuotenaan Oulun Jätehuolto liikelai-
tos ylsi 13,7 miljoonan euron liikevaihtoon. Liikelaitoksen tili-
kauden tulosta parantaa merkittävästi yhtiöittämisestä johtu-
vien 2,2 miljoonan euron poistoeron ja pakollisen 2,5 miljoo-
nan euron varauksen purkaminen. Tilikauden ylijäämä on 6,4
miljoonaa euroa. Jos poistoero ja pakollisen varauksen pur-
kamiset jätetään laskelmista pois, liikelaitoksen tilikauden tu-
los olisi 1,6 miljoonaa euroa. Liikelaitoksen palveluksessa työs-
kenteli 23 vakituista henkilöä sekä 12 sijaista, määräaikaista tai
tukityöllistettyä henkilöä.
Toiminnan alkaessa vuonna 1995 Oulun Jätehuolto liike-
laitoksen toimialueeseen kuului neljä kuntaa. Liikelaitoksen
viimeisenä toimintavuotena toimialueella asui vuoden lopus-
sa 293 396 asukasta 12 kunnan alueella. Toimialue laajenee
etelään 2015, sillä Siikajoen kunta päätti lakkauttaa oman kaa-
Oulun Jätehuolto liikelaitos perustetaan 1995. Johtaja ja
muu hallintotiimi työskentelee keskustassa Kirkkokadulla ja
kaatopaikka sijaitsee Ruskossa. 20 vuotta myöhemmin Ruskossa on
laitosmaiset jätteenkäsittelytoiminnot ja kaatopaikalle sijoitetaan
enää alle kaksi prosenttia yhdyskuntajätteestä.
19951995 2014
5 Oulun Jätehuolto – Toimintakertomus 2014
topaikkansa 2014 ja ostaa jätehuoltopalvelut 1.1.2015 alkaen
Oulun Jätehuollolta.
Oulun Jätehuollon vuoden 2014 toimialueen pohjoisin
jäsenkunta oli Simo ja eteläisin Raahe. Toimialueen muut kun-
nat ovat Hailuoto, Ii, Kempele, Liminka, Lumijoki, Muhos, Ou-
lu, Pudasjärvi, Tyrnävä ja Utajärvi. Oulun Jätehuollon toimi-
alueen ainoa tavanomaisen jätteen kaatopaikka ja vaarallisen
jätteen kaatopaikka sijaitsevat Ruskon jätekeskuksessa Oulus-
sa. Vuonna 2014 toimialueella oli yhteensä 78 ekopistettä ja
kahdeksan jäteasemaa sekä kaksi siirtokuormausasemaa.
Ruskon jätekeskuksessa on laitosmaiset jätteiden käsit-
telytoiminnot seka- ja rakennusjätteelle, nestemäisille jätteil-
le, biojätteelle ja öljyisille vesille. Jätekeskuksessa on myös
vastaanottopaikat hyötyjätteille ja vaarallisille jätteille sekä pi-
laantuneiden maiden kompostointipalvelut. Ruskon jätetäy-
töstä kerätään biokaasua, josta valtaosa myydään yrityksille
ja loppu hyödynnetään oman mikroturbiinilaitoksen sähkön-
tuotannossa. Oulun Jätehuolto tuottaa Ruskon jätekeskuksen
palvelut omatoimisesti sekä yhteistyössä alueella toimivien
yritysten kanssa. Jätteenkäsittelyratkaisuja suunnitellaan yh-
dessä asiakkaiden ja yhteistyökumppaneiden kanssa pyrki-
myksenä vähentää syntyvän jätteen määrää ja haitallisuutta
sekä hyödyntää syntynyt jäte mahdollisimman tehokkaasti.
Oulun Jätehuolto ostaa polttokelpoisen yhdyskuntajät-
teen käsittelypalvelut Oulun Energialta. Vuodesta 2012 läh-
tien polttokelpoinen yhdyskuntajäte on kuljetettu kiinteistöil-
tä suoraan Laanilan ekovoimalaitokselle energiana hyödyn-
nettäväksi. Jätteenkäsittelyn ostopalveluiden hankinta laaje-
nee vuonna 2015, kun Ruskon jätekeskukseen valmistuu Bio-
tehdas Oy:n omistama biojätteiden ja lietteiden mädätyslai-
tos, jolta Oulun Jätehuolto ostaa edellä mainittujen jätteiden
käsittelypalvelut sekä mädätysprosessin oheistuotteena syn-
tyvää biokaasua. Oulun Jätehuolto myy biokaasua nykyisille
biokaasuasiakkailleen sekä etsii uusia biokaasun hyödyntä-
miskohteita.
Jätteenkuljetus ei kuulu Oulun Jätehuollon liiketoimin-
taan, sillä toimialueen kunnissa on kiinteistön haltijan järjestä-
mä jätteenkuljetusjärjestelmä. Poikkeuksena ovat Pudasjärvi
ja Simo, joissa kunta on kilpailuttanut kotitalouksien ja julkis-
ten laitosten jätteenkuljetuksen. Oulun Jätehuolto vastaa Ou-
lun kaupungin omistamien tai hallinnoimien kiinteistöjen jät-
teenkuljetusten järjestämisestä.
Oulun Jätehuollon toiminnan
pääprosesseja ovat jäteneuvonta
ja jätteenkäsittely. Toiminta on jär-
jestelmällistä ja dokumentoitua ja sitä auditoidaan säännölli-
sesti. Bureau Veritas myönsi vuonna 2014 Oulun Jätehuollolle
OHSAS 18001 -standardiin perustuvan työterveys- ja turvalli-
suusjärjestelmäsertifikaatin. Entuudestaan Oulun Jätehuollol-
la oli ISO 14 001 -ympäristö ja ISO 9001 -laatujärjestelmäser-
tifikaatit.
ISO 9001 - ISO 14001 OHSAS 18001
BUREAU VERITASCertification
ToimialueetMap of area of operation
Simo
Ii
Oulu
Utajärvi
MuhosKempele
Hailuoto
Liminka
Tyrnävä
Raahe
Pudasjärvi
Siikajoki
Lumijoki
Oulu Waste Management 2014
As the year of 2014 draws to a close, the 20 years of operation by Oulu Municipal Solid Waste Management as one of the business establish-ments for the City of Oulu will end. The establishment was founded in 1995 when waste management was separated into an individual unit from the City of Oulu Technical Unit. Due to the change in the Local Government Act, the City of Oulu Board decided, following a vote, to in-corporate Oulu Waste Management as of 1 January 2015. However, Oulu Waste Management operation remains the same. Oulu Waste Manage-ment organises municipal waste management as stipulated by law and offers its services for other companies, too.
In its last year of operation, Oulu Waste Management reached 13.7 million euro turnover. The business establishments’ balance during the ac-counting period is greatly improved by incorporation procedures: 2.2 mil-lion euro depreciation difference and termination of compulsory 2.5 million euro reservation. The surplus of the accounting period totalled 6.4 million euros. Excluding the depreciation difference and termination of compulso-ry reservation, the company result would total 1.6 million euros during the accounting period. The company employed 23 permanent and 12 substi-tutes or fixed term or subsidised unemployed workers.
When Oulu Waste Management started its operation in 1995, it covered four municipalities. In its final year of operation, the region cov-ered 12 municipalities with 293,396 inhabitants. The region will expand southward in 2015 as Siikajoki municipality decided to terminate their landfill in 2014 and purchase waste management services from Oulu Waste Management as of 1 January 2015.
In 2014, the northernmost municipality was Simo with Raahe the farthest south. The other municipalities are Hailuoto, Ii, Kempele, Limin-
ka, Lumijoki, Muhos, Oulu, Pudasjärvi, Tyrnävä and Utajärvi. The only landfills for regular waste and hazardous waste in Oulu Waste Management region locate in Rusko Waste Treatment Centre in Oulu. In 2014, the region housed 78 ecopoints, eight collection points and two transfer stations.
In Rusko Waste Treatment Centre, industrial waste treatment is available for bulky mixed household waste, construction waste, liquids, bio-waste and oily water. The Centre houses collection points for recyclable materials and hazardous waste and offers composting services for contaminated soil. Biogas is collected from Rusko landfill and most of it is sold to companies and the rest utilised in electricity production in the Rusko Waste Treatment Centre’s own micro-turbine plant. Oulu Waste Management provides Rusko Waste Treatment Centre servic-es both independently and in cooperation with the companies operating in the area. Waste management solutions are planned in cooperation with clients and partners with focus on decreasing the amount of waste and its detrimental effects and recycling as much of the waste and as efficiently as possible.
Oulu Waste Management purchases the processing service for combustible solid municipal waste from Oulun Energia. Since 2012, combustible solid munic-ipal waste has been transported from properties directly to Laanila Eco Power Plant to be utilised for energy. Acquisition of purchased waste treatment services will expand in 2015 as Bio-Tehdas Ltd. owned bio-waste and sludge decomposing plant will be completed in Rusko Waste Treatment Centre and Oulu Waste Man-agement will buy the treatment of the said refuses as well as biogas generated as a by-product in the process. Oulu Waste Management sells biogas to its current biogas clients and at the same time is looking for new ways of utilising the gas.
Waste transport is not part of Oulu Waste Management operation as the waste transportation system is organised in the municipalities Oulu Waste Man-agement operates in by the property owners. With the exception of Pudasjärvi and Simo municipalities where household and public institution waste transport was publicly tendered, Oulu Waste Management organises waste transport only for the City of Oulu owned properties.
The main processes for Oulu Waste Management are guidance on waste management and waste treatment. The operation is systematic, documented and regularly audited. Bureau Veritas granted Oulu Waste Management in 2014 an OHSAS 18001 standard-based Certification of Occupational Health and Safety Management. Oulu Waste Management had previously been granted Certifica-tion of ISO 14 001 Environmental and ISO 9001 Quality Management System.
5 Oulun Jätehuolto – Toimintakertomus 2014
Täyden palvelun jäsenkunta.
Vastaa itse omista hyötyjätteistään, vaarallisista jätteistään sekäjäteneuvonnasta.
6
19981998 2014
1998 ministeri Liisa Jaakonsaari vihkii biokaasulaitoksen ja
biokaasun myynti alkaa. Vuonna 2014 jätetäytön sisällä on
biokaasuputkiverkostoa yli 10 km, käytössä on kaksi pumppaamoa
ja mikroturbiinilaitos, ja uusi kaasuasema on suunnitteilla. Myös
suunnitelmat biokaasun käytöstä liikennepolttoaineena etenevät.
Ympäristövaikutukset
Ruskon jätekeskuksen merkittävimmät ympäristövai-
kutukset kohdistuvat ilmaan ja veteen. Ympäristövai-
kutuksina voidaan pitää myös pölyä, melua sekä haittaeläin-
ten esiintymistä. Ruskon jätekeskuksen toiminnoille saatiin
uusi ympäristölupa syksyllä 2014, ja jatkossa ympäristövai-
kutuksia tarkkaillaan uuden tarkkailuohjelman mukaan.
VAIKUTUKSET ILMAAN
Biohajoavan jätteen hajotessa kaatopaikalla hapettomissa
oloissa muodostuu biokaasua, josta on puolet metaania.
Lisäksi biokaasu sisältää mm. hiilidioksidia sekä hajua ai-
heuttavia yhdisteitä. Biokaasun talteenotto vähentää haju-
haittoja ja ehkäisee kasvihuonekaasupäästöjä.
Vuonna 2014 Ruskon jätekeskuksessa otettiin talteen
ja hyödynnettiin 5,5 milj. m3 biokaasua, jonka energiasisältö
oli n. 25 000 MWh. Kaasusta valtaosa hyödynnettiin Paroc
Oy:n, OYS:n ja Lindström Oy:n toiminnassa. Loput kaasusta
hyödynnettiin Oulun Jätehuollon mikroturbiinilaitoksella
sähkön- ja lämmöntuotannossa.
7 Oulun Jätehuolto – Toimintakertomus 2014
Biokaasun ilmastovaikutuksia voidaan arvioida lasken-
nallisesti kaatopaikoille sijoitetun jätteen perusteella First
Order Decay -menetelmällä (FOD). Arvion mukaan kaatopai-
koilta vapautui vuonna 2014 ilmakehään metaania n. 30 000
tonnia (t) CO2-ekvivalentteina mitattuna. Luvuissa on huo-
mioitu biokaasun talteenotto, joka oli CO2-ekvivalentteina
mitattuna n. 38 000 t.
Biokaasun purkautuminen etenkin korkeapaineisella
säällä aiheutti hajuhaittoja lähialueilla vuonna 2014. Myös
ajoittaiset muut toiminnot, mm. kompostointi, saattavat
aiheuttaa hajuhaittoja. Oulun Jätehuollolla on käytössään
nettipohjainen palautejärjestelmä hajureklamaatioiden vas-
taanottamiseksi. Kaikki palautteet kirjataan ja käsitellään.
Vuonna 2014 Oulun Jätehuolto sai toiminnastaan 16 hajuva-
litusta, jotka ajoittuivat 15 eri päivälle. Tämä oli huomatta-
vasti vähemmän kuin aiempina vuosina.
VAIKUTUKSET VETEEN
PohjavedetRuskon jätekeskusta ympäröivien pohjavesien korkeuksia ja
veden laatua on tarkkailtu säännöllisesti 1990-luvulta läh-
tien. Tällä hetkellä pohjaveden tarkkailupisteitä on 16. Lisäk-
si tarkkaillaan suljetun kaatopaikan sisäisen vedenpinnan
korkeutta ja lämpötilaa.
Vuonna 2014 jätekeskuksen vaikutukset näkyivät aiem-
paan tapaan heikentyneenä veden laatuna suljetun kaato-
paikan eristysseinän läheisyydessä. Tavanomaisen jätteen
kaatopaikan itä- ja pohjoispuolella pohjaveden laatu on
vaihdellut vuosittain, eikä tuloksissa ole selkeää trendiä.
Merkittävimpiä kuormituslähteitä ovat todennäköisesti
vanhoilta eristämättömiltä alueilta maaperän kautta tulevat
suotovesipäästöt.
PintavedetRusko sijaitsee Kuivasojan (84.112) valuma-alueella olevan
Lopakkaojan alueella. Tavanomaisen jätteen kaatopaikan
ympärillä olevan niskaojan vedet johdetaan reittiä Lo-
pakkaoja–Laholaisoja–Kuivasjärvi–Kuivasoja–Perämeri.
Vuoden 2014 tarkkailuohjelmassa oli neljä pintaveden
tarkkailupistettä. Viranomaisen edellyttämien laborato-
riomittausten lisäksi Oulun Jätehuolto tarkkailee veden
laatua Lopakkaojassa, jossa on jatkuvatoimisia mittaus-
asemia sekä ennen jätekeskusta että jätekeskuksen jäl-
keen. Ainevirtaamien erotuksen avulla voidaan arvioida
jätekeskuksen kokonaiskuormitusta vesistöön. Merkittävin
jätekeskuksen aiheuttama kuormittava parametri on typpi,
jonka laskennallinen kuormitus Lopakkaojaan oli vuonna
2014 keskimäärin 7 kg/d, mikä on jonkin verran suurempi
kuin vuonna 2013. Pitoisuustaso oli kuitenkin samaa luok-
kaa kuin edellisvuonna ja kuormitusta nostivat suuremmat
vesimäärät.
KaatopaikkavedetVuonna 2014 jätekeskuksen alueella muodostuvia jätevesiä
viemäröitiin noin 300 000 m3. Kaatopaikkavesien haitta-ai-
neiden pitoisuudet olivat edellisvuosien tavoin lupaehdoissa
asetettuja enimmäispitoisuuksia selvästi pienempiä. Kaato-
paikkavesissä on tyypillisesti runsaasti happea kuluttavaa ai-
nesta, typpeä ja kloridia sekä korkeat sähkönjohtavuusarvot.
MUUT YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET
Ruskon jätekeskuksessa syntyvä pöly ja melu aiheutuvat pää-
asiassa lajitteluareena Laren toiminnasta, jätteen murskauk-
sesta ja liikenteestä. Vaikutuksia ei ole jätekeskuksen alueen
ulkopuolella. Haittaeläinten ravinnonsaanti on pienentynyt
jätteen kaatopaikkasijoituksen vähentymisen vuoksi. Lisäksi
rottia myrkytetään säännöllisesti.
Poikkeamatilanteista raportoitiin viranomaiselle 21 ker-
taa. Valtaosa poikkeamaraporteista koski kompostoinnista
tai biokaasun keräysverkoston huollosta ja laajennuksesta
mahdollisesti aiheutuvia hajuhaittoja.
Ruskon jätekeskuksesta viemäriin johdetun jäteveden aiheuttama kuormitus vuosina 2012–2014
BOD7 (kg/d) Typpi Fosfori Kiintoaine
2014 kg/d 177 177 3,4 58AVL* 2 530 12 640 1 550 530
2013 kg/d 221 244 5,2 104AVL* 3 160 17 430 2 600 950
2012 kg/d 337 287 5,0 97AVL* 4 810 20 500 2 500 880
*) AVL eli asukasvastineluku kertoo, monenko ihmisen kotitaloudessa aiheuttamaa keskimääräistä kuormitusta jätevesi vastaa. AVL:n las-kentaperusteet (g/as*d): BOD7 70, typpi 14, fosfori 2,2 ja kiintoaine 110.
8
20002000
Biojätteen kompostointilaitos
otetaan käyttöön vuonna 2000.
Kompostointi tapahtuu kolmessa
125-kuutioisessa rummussa noin
viikon verran, minkä jälkeen
massaa jälkikypsytetään 6–12
kuukautta aumoissa. 2014 on
viimeinen vuosi, jolloin biojätettä
kompostoidaan. 2015 siirrytään
mädätysteknologiaan, jonka
ansiosta biojätteen sisältämien
ravinteiden lisäksi saadaan
myös biokaasua energiana
hyödynnettäväksi.
9 Oulun Jätehuolto – Toimintakertomus 2014
Osaaminen ja koulutus
Oulun Jätehuolto kehittää henkilökunnan ammatti-
taitoa ja osaamista säännöllisten koulutusten avulla.
Vuonna 2014 koulutuspäiviä oli yhteensä 97 eli n. neljä päi-
vää työntekijää kohti. Substanssiin liittyvät koulutukset ovat
tärkeä osa koulutussuunnitelmaa, ja vuonna 2014 osallistut-
tiin mm. Jätehuoltopäiville, Jätelaitospäiville sekä Jätehuol-
lon neuvonta- ja viestintäpäiville. Yksi henkilö osallistui lisäk-
si ISWA:n (engl. International Solid Waste Association) ener-
giatyöryhmän tapaamiseen Vaasassa. Yksi henkilö suoritti
loppuun edellisvuonna aloittamansa jätehuollon erikoisam-
mattitutkinnon ja yksi henkilö jatkoi sen suorittamista.
Myös kaupungin sekä ulkopuolisten kouluttajien – mm.
Pohton ja Työturvallisuuskeskuksen järjestämiin koulutuk-
siin osallistuttiin. Kaikilla henkilökuntaan kuuluvilla on ensia-
pu- ja alkusammutustaidot, lisäksi käsittely-yksikön työnteki-
jöiltä edellytetään voimassaolevaa työturvallisuukorttia ja tar-
vittaessa tulityökorttia. Asiakaspalvelua pidetään Oulun Jäte-
huollossa erittäin tärkeänä, ja asiakaspalvelukoulutusta järjes-
tettiin myös vuonna 2014. Ajankohtaisista asioista järjestetään
tiedotustilaisuuksia: vuonna 2014 tiedotettiin mm. yhtiöittämi-
sen ja uudistuvan jätelainsäädännön tuomista muutoksista.
Työhyvinvointi ja turvallisuusTyöntekijöiden hyvinvointia ja turvallisuutta töissä pyritään
edistämään mm. tiiviillä yhteistyöllä työterveyshuollon kans-
sa, uusien työntekijöiden perehdytyksellä, työsuojelu- ja tur-
vallisuuskoulutuksilla, virkistystapahtumilla sekä aktiivisella
työsuojelun yhteistoiminnalla. Työhyvinvoinnin kehittämisel-
le on asetettu päämäärä sekä tavoitteita, joiden toteutumis-
ta seurataan vuosittain. Esimerkkejä toimista vuonna 2014 oli-
vat mm. tapaturmien ja vaaratilanteiden kirjaaminen ja käsit-
tely, alkusammutuskoulutukset, työsuojelukierrokset, riskien
kattava arviointi ja hallintatoimenpiteiden toteuttaminen, lii-
kuntaetuuden antaminen työntekijöiden käyttöön sekä hie-
rontaetuus.
Vuonna 2014 tavoitteena oli nolla tapaturmaa ja sai-
rauspoissaoloprosentti alle viisi. Tapaturmia sattui kuitenkin
viisi, joista aiheutui yhdeksän poissaolopäivää. Tapaturmis-
ta aiheutuneiden poissaolopäivien määrä on viime vuosina
vähentynyt. Sairauspoissaoloprosentti vuonna 2014 oli 3,3.
Henkilöstö
Henkilöstön määrä 31.12.2014 oli yhteensä 35.
• vakinaiset 23
• tilapäiset 4
• työllistetyt 8
• opiskelijat/harjoittelijat 0
Naisten osuus 31 %
Miesten osuus 69 %
Keskimääräinen ikä 47,1
Henkilötyövuodet yhteensä 34
Koulutuksen kulut 694 €/htv
Virkistys- ja harrastustoiminnan kulut 690 €/htv
Sairauspoissaolot 9 pv/htv
Työterveyshuollon kulut 603 €/htv
Työsuojelun kulut 313 €/htv
Jäteneuvonta ja muu viestintäOulun Jätehuollon toiminnanohjausjärjestelmän kaksi pääpro-
sessia ovat jätteenkäsittely ja jäteneuvonta. Jäteneuvonnan si-
sältö perustuu jätteen etusijajärjestykseen: jätteen määrän
ja haitallisuuden vähentämiseen, uudelleenkäytön valmiste-
luun, kierrätykseen, hyödyntämiseen ja loppukäsittelyyn. Jä-
teneuvonta auttaa henkilö- ja yritysasiakkaita lajittelemaan
jätteet jätehuoltomääräysten mukaisesti. Jäteneuvontati-
laisuuksissa kerrotaan lajittelusta kutakin kohderyhmää pu-
huttelevalla tavalla. Oulun Jätehuollon maskotin Oiva Roinan
teatterimainen esitys on kohdennettu päiväkoti-ikäisille ja jä-
tetyöpaja alakoululaisille. Yläkoululaisille, toisen asteen opis-
kelijoille sekä muille sidosryhmille on tarjolla luentotyyppisiä
tilaisuuksia. Ruskon jätekeskus ottaa vastaan vierailijaryhmiä.
Vuonna 2014 neuvontakäyntejä oli yhteensä 155 (vrt.
142 käyntiä vuonna 2013) tavoittaen yli 5 000 asiakasta. Pro-
fiililtaan tilaisuudet noudattivat aiempien vuosien linjaa:
eniten oli ohjattuja vierailuja Ruskon jätekeskuksessa (lä-
hes puolet), seuraavana jäteneuvontatilaisuuksia asiakkaan
tiloissa ja kolmantena Oiva Roinan käyntejä päiväkodeissa.
Vaarallisen jätteen noutopalveluja henkilö- ja yritysasi-
akkaille mainostettiin omissa julkaisuissa, radiossa ja ulko-
medioissa. Ekopisteiden roskaamista vastustavaa Älä ole kä-
ki -kampanjaa jatkettiin keväällä uusimalla televisiomainok-
set ja järjestämällä yleistä roskaamista vastustava tapahtu-
ma Rotuaarin lavalla yhdessä Oulun kaupungin yhdyskunta
ja ympäristöpalveluiden ja Oulun Seudun Ympäristötoimen
kanssa. Syksyn asiakaslehdessä lanseerattiin kouluille suun-
nattu keväällä 2015 toteuttava Siivoustalkoot-kampanja, jol-
la kannustetaan koululaisia pitämään ympäristö siistinä vie-
mällä roskat oikeisiin roska-astioihin.
Oulun Jätehuolto, Ruskon jätekeskus tai joku Oulun Jä-
tehuollon jätteenkäsittelypalveluista mainittiin lehdistössä
yhteensä 86 kertaa vuoden 2014 aikana. Tämän lisäksi Oulun
Jätehuoltoa haastateltiin televisioon kaksi ja radioon kah-
deksan kertaa.
2014
10
Ruskon jätekeskus
Vaaka-asema. Jätekuormien punnitus
Oivapiste. Kotitalouksien hyötyjätteet, sähkölaitteet ja vaaralliset jätteet
Lajitteluareena Lare
Kierrätyspiha Kirsi
Hallinto
Öljyasema
Puutarhajätealue
Suotovesialtaat
Vaarallisen jätteen vastaanottohalli
Nestemäisten jätteiden käsittelylaitos
Biojätteen ja lietteen mädätyslaitos. Laitosta operoi Biotehdas Oy
Biojätteen vastaanottohalli. Rakennuksessa on myös Oulun Jätehuollon mikroturbiinilaitos
Pilaantuneiden maa-aineisten kompostointikenttä
Öljyisten vesien altaat
Biokaasupumppaamot
Paalattu polttokelpoinen sekajäte
Laanilan ekovoimalaitoksen kuonan käsittelykenttä
Käsittelemättömän puutavaran käsittelyalue
Laskettelukeskus Ruskotunturi
Vaarallisen jätteen kaatopaikka
Tavanomaisen jätteen kaatopaikka. Kaatopaikkakaasun keräys. Yhteensä n. 15 hehtaaria.
10
20141
10
4
7
2
11
5
8
3
12
6
15
13
14
9
18
16
19
17
20
21/1-3
11 Oulun Jätehuolto – Toimintakertomus 2014
Ruskon jätekeskuksen pinta-ala viheralueet mukaan lukien on 42 hehtaaria, josta aktiivisessa kaatopaikkakäytössä on vain noin yksi hehtaari. Asemakaavaan merkityn varauksen johdosta
jätekeskusta on mahdollista tarvittaessa laajentaa 27 hehtaarilla
pohjois- ja itäpuolelle. Kaatopaikkatila Ruskossa riittää hyvin yhä
vähenevän loppusijoitustarpeen sekä helmikuussa 2014 myönnetyn
asemakaavan laajennuksen ansiosta.
198
20
15 12
109
4
3
8
7
18
15
21/1
16
17
21/2
21/3
11
13
14
6
5
2
1
12
Ruskon jätekeskuksen käsittely-yksikön toiminta
Oulun Jätehuollon käsittely-yksikkö vastaa Ruskon jäte-
keskuksen operatiivisesta toiminnasta joko itse tai yh-
dessä yhteistyökumppanien kanssa. Vuonna 2014 yksikkö
työllisti 14 vakituista henkilöä Ruskon jätekeskuksessa, ja pa-
noksensa jätekeskuksen toimintaan antoivat myös lukuisat
Oulun kaupungin tukityöllistetyt pitkäaikaistyöttömät. Ke-
väällä ja loppuvuodesta jätekeskuksen operatiivisten toimin-
tojen toteuttaminen oli haasteellista Oulun kaupungin henki-
löstöön kohdistuvien säästötoimien johdosta.
20052005
Joulukuussa 2013 alkanut yhteistyö lajitteluareena La-
ren uuden urakoitsijan Kempeleen Siirtokuljetus Oy:n kans-
sa laajeni vuoden 2014 aikana. Kierrätystavoitteita kasvatet-
tiin erottelemalla Larella vastaanotetusta jätteestä kipsilevy
ja kattohuopa sekä projektiluonteisesti myös routasuojaus-
materiaaliksi kelpaavia jätelajeja. Marraskuusta 2014 lähtien
kattohuopa on toimitettu Tarpaper Recycling Finland Oy:lle,
joka hyödyntää sen asfaltin valmistuksessa, ja kipsi- ja kip-
silevyjäte Ekokem Oy:lle uusien kipsilevyjen valmistuksessa
hyödynnettäväksi. Routasuojausmateriaali hyödynnetään
Ruskon jätekeskukseen rakennettavan uuden jätetäytön
pohjarakenteissa.
Polttokelpoinen yhdyskuntajäte kuljetettiin kiinteistöiltä
suoraan Laanilan ekovoimalaitokselle. Voimalaitoksen kevään
ja syksyn huoltoseisokkien, laiterikon sekä muista syistä johtu-
neiden jätteentoimituskieltojen aikana yhdyskuntajäte väliva-
rastoitiin Ruskon jätekeskukseen, jossa se paalattiin myöhem-
min energiana hyödynnettäväksi. Laanilan ekovoimalaitok-
sen kuonat tuotiin Ruskon jätekeskukseen Ekokem-Palvelut
Oy:n seulottavaksi. Seulonnan ansiosta palamisjäännökses-
tä saatiin talteen materiaalina hyödynnettävää metallia sekä
kaatopaikkojen maanrakentamisessa hyödynnettäviä jakeita.
Oulun Jätehuolto teki sopimuksen Paroc Oy:n kivivillateh-
taan linkojätteen käsittelystä. Heinäkuusta 2014 lähtien linko-
jätteet on esikäsitelty Ruskon jätekeskuksessa, josta ne on edel-
leen toimitettu Lujabetoni Oy:lle briketöitäväksi. Briketit toi-
Ruskon vanhan, 1950-luvulla käyttöönotetun jätetäytön mai-
semointi valmistuu vuonna 2005. Vuonna 2013 Oulun kaupunki
sai lopultakin rakennettua erillisen tien Ruskotunturille, joka
mahdollisti yksityisen lasketteluyrityksen sijoittumisen alueelle.
13 Oulun Jätehuolto – Toimintakertomus 2014
mitetaan edelleen Parocille hyödynnettäväksi uuden kivivil-
lan valmistuksessa. Sopimus on yksi esimerkki Oulun Jätehuol-
lon yhdessä asiakkaiden kanssa tehtävästä kehitystyöstä, jolla
pyritään vähentämään jätteen määrää ja edistämään kiertota-
loutta. Yhteistyösopimuksia tehtiin myös maitotuotevalmista-
jien kanssa. Oulun Jätehuollon laajenevan yhteistyöverkoston
mahdollistaa osaava, oppiva ja joustava kenttähenkilökunta.
Ekopisteiden kameravalvontaa päätettiin lisätä 40 uu-
della kameralla. Tammikuussa aloitettiin uuden kameraval-
vontajärjestelmän koekäyttö kahdessa kohteessa, ja syksyl-
lä aloitettiin uusien kameroiden asennukset, jotka jatkuvat
vuoden 2015 puolella. Ekopisteiden lisäksi valvontakameroi-
ta asennetaan myös jäteasemille.
Ruskon jätekeskuksen kompostointilaitos poistettiin
käytöstä maaliskuussa, jolloin Watrec Oy ryhtyi rakenta-
maan Biotehdas Oy:n toimeksiannosta biojätteen ja lietteen
mädätyslaitosta eli biokaasulaitosta. Koko loppuvuosi biojä-
tettä kompostoitiin aumoissa jätetäytön II-alueella, mikä li-
säsi konetyötunteja sekä haittaeläinten torjuntatarvetta jä-
tekeskuksen alueella.
Kesällä 2014 Oulun kaupungin terveydenhuollon riskijät-
teiden kuljetuspalvelut siirtyivät Oulun kaupungin teknisel-
tä liikelaitokselta Oulun Jätehuollon vastuulle. Lisäksi Oulun
kaupungin teknisen liikelaitoksen nimissä ollut Oulun Jäte-
huollon käsittely-yksikön käytössä oleva kalusto siirrettiin Ou-
lun Jätehuollon nimiin.
Rakennus- ja kehityshankkeetBiokaasun talteenottoa tehostettiin rakentamalla biokaasu-
pumppaamolle vedenerotuskaivo, jonka avulla pystyttiin
ottamaan käyttöön 10 uutta imulinjaa ja joka mahdollistaa
biokaasun talteenottojärjestelmän laajentamisen myös jat-
kossa. Kehityshankkeissa varauduttiin vuonna 2015 tapahtu-
vaan biojätteen käsittelytavan muutokseen.
Vuoden 2015 alussa käyttöönotettavan biojätteen ja liet-
teen mädätyslaitoksen eli biokaasulaitoksen tuottamaa bio-
kaasua ja kaatopaikan penkassa syntyvää biokaasua varten
suunniteltiin kaasuasema. Biokaasuasemalle tarvittava kaasu-
putki vedettiin tulevan aseman sijoituspaikalle vuoden 2014 ai-
kana. Kaasuputkea varten tehtyjä kaivantoja hyödynnettiin laa-
jentamalla samalla palohälytysjärjestelmä- ja valokuituverk-
koa, joka ulottuu nyt lähes kaikkiin jätekeskuksen rakennuksiin.
Myös biokaasun käyttöä liikennepolttoaineena selvitettiin.
Entisen energiajätekentän ja -varastohallin tilalle ryhdyt-
tiin rakentamaan vastaanottokenttää maanrakentamisessa
hyödynnettäville maksullisille jätteille, joita ovat betoni, tiili,
laatta ja lasi. Kentälle varastoidaan myös energiana hyödyn-
nettävän painekyllästetyn puun isot kuormat. Kierrätyspiha
Kirsiksi nimetty vastaanottokenttä on valmis käyttöönotetta-
vaksi kesällä 2015. Kierrätyspiha Kirsiä varten rakennettiin yk-
si uusi tieyhteys.
Lajitteluareena Laren toimintaa kehitettiin yhdessä
Laren yhteistyökumppanin kanssa. Työ- ja asiointiturvalli-
suutta parannettiin ottamalla käyttöön pölynsidontalait-
teisto. Kierrätys- ja hyödyntämisasteen nostamiseksi aloi-
tettiin myös lajittelulinjaston kehittäminen. Lajittelulin-
jaston tavoitteena on tehostaa erityisesti metallin lajitte-
lua sekä parantaa rinnakkaispoltossa hyödynnettävän SRF:n
(engl. solid recovered fuel) laatua.
Kierrätysasteen nostamiseen omakotitalosektorilla täh-
täävä pilottihanke jätehuollon kimppakeräysjärjestelmäs-
tä Hiukkavaaran kaupunginosassa sai hyväksynnän yhdys-
kuntalautakunnalta.
Nestemäisten jätteiden käsittelylaitokselle asennettiin
esikäsittelylaitteisto, jonka avulla pakkaukset voidaan erotel-
la nestemäisestä jätteestä, jotka käsitellään edelleen geotuu-
beissa. Ratkaisun ansiosta Oulun Jätehuolto pystyy paremmin
palvelemaan esimerkiksi pilaantuneita maitojalosteita toimit-
tavia asiakkaitaan.
Vuonna 2014 aloitettiin vanhan rakennusjätepenkan
maisemointi ja uuden loppusijoitusalueen pohjatyöt. Väli-
pohjassa hyödynnetään Laanilan ekovoimalaitoksen kuo-
naa, erilaisia tuhkia ja lievästi pilaantuneita maita sekä mm.
lajitteluareena Laren ns. seula-alitetta. Suotovesien talteen-
ottoa varten loppusijoitusalueen pohjalle vedettiin kolme
paineviemäriputkea, joilla penkan läpi suotava vesi ohjataan
eteläiseen suotovesialtaaseen.
Vuoden 2014 aikana rakennettiin neljä uutta ekopis-
tettä Siikajoen kuntaan, josta tulee osa Oulun Jätehuollon
toimialuetta 2015. Siikajoen jäteasemalle vuokrattiin tilat
Ruukista. Oulun Pateniemen ekopiste purettiin, ja kaupun-
ginosaan rakennettiin uusi ekopiste keväällä 2015 avatta-
van kaupan yhteyteen.
2014
14
20122012 2014
Vuonna 2012 kaatopaikkakoneen ajotunnit
lähtevät laskuun ja linnut joutuvat etsimään
uusia ravinnonlähteitä, sillä polttokelpoinen
yhdyskuntajäte ryhdytään ajamaan suoraan
Laanilan ekovoimalaitokselle energiana
hyödynnettäväksi. Samana vuonna
lajittelemattomat seka- ja rakennusjätteet
ryhdytään ohjaamaan lajitteluareena
Larelle, jossa niistä erotellaan kierrätykseen
ja energiahyötykäyttöön kuuluvat jätelajit.
Kaatopaikalle loppusijoitettavan jätteen määrä
romahtaa ja kierrätettävän ja energiana
hyödynnettävän jätteen osuus kasvaa kohisten.
Yhdyskuntajätteen käsittely
Oulun Jätehuollon vuonna 2014 vastaanottama koko-
naisjätemäärä oli 179 000 tonnia, mikä oli kolme pro-
senttia enemmän kuin edellisenä vuonna. Yhdyskuntajätteen
osuus kokonaisjätemäärästä laski 1,9 prosenttia vuoteen 2013
verrattuna ollen 111 000 tonnia. Jokaista toimialueen asukas-
ta kohden yhdyskuntajätettä syntyi 377 kiloa. Vuonna 2014
yhdyskuntajätteestä sijoitettiin kaatopaikalle enää vain 1,3
prosenttia, eli noin neljä kiloa asukasta kohden.
Oulun Jätehuollon jätteenkäsittelyratkaisut on suun-
niteltu vähentämään kaatopaikalle sijoitettavan jätteen
määrää tinkimättä mahdollisimman korkeasta kierrätysas-
teesta. Alhaisen loppusijoitusprosentin mahdollistavia rat-
kaisuja on käyttöönotettu viime vuosina. Ruskon jätekes-
kuksen kattavien laitosmaisten jätteenkäsittelytoiminto-
jen, Oulun Jätehuollon jätteenkäsittelyn ostopalveluiden,
asiakaskohtaisten jätteenkäsittelyratkaisujen toteutuksen
yhdessä Oulun Jätehuollon, asiakkaan ja yhteistyökumppa-
nin kanssa sekä vuosi vuodelta paranevan syntypaikkalajit-
telun ansiosta loppusijoitettavan jätteen määrä on vähen-
tynyt 97 % verrattuna vuoteen 2011, jolloin kaatopaikalle
15 Oulun Jätehuolto – Toimintakertomus 2014
sijoitettiin lähes puolet yhdyskuntajätteestä, 53 900 tonnia.
Syntypaikkalajittelua vuoden 2014 aikana nostivat myös
Oulun seudulla joulukuussa 2013 voimaanastuneet uudet
jätehuoltomääräykset, joiden mukaan jokaisessa vähintään
neljän huoneiston taloyhtiössä on oltava keräysastiat polt-
tokelpoiselle jätteelle, biojätteelle, paperille, kartongille,
metallille ja lasille. Aikaisemmin määräys koski vähintään 10
huoneiston kiinteistöjä.
Ruskon jätekeskuksessa seka- ja rakennusjätteet käsitel-
lään lajitteluareena Larella, missä jätteet lajitellaan ensisijai-
sesti kiertotaloudessa hyödynnettäväksi. Kierrätykseen toimi-
tetaan metalli, pahvi, kiviaines, muovi, lasi sekä vuoden 2014
lopusta lähtien myös kattohuopa ja kipsilevy. Vuonna 2014
Larella lajiteltiin projektiluonteisesti erilleen materiaaleja, joka
soveltuvat kaatopaikan pohjarakenteisiin routasuojausmate-
riaalina hyödynnettäväksi. Lisäksi Larelle tuoduista jätteistä
tuotetaan energiana hyödynnettävää jätettä sekä Laanilan
ekovoimalaitokselle että rinnakkaispolttoon eri puolille Suo-
mea. Energiahyödyntämiseen käytettäviä jätelajeja ovat mm.
puu ja SRF (engl. solid recovered fuel). Lajitteluareena Laren
jätteenkäsittelypalvelut tuottaa Oulun Jätehuollon yhteistyö-
kumppani Kempeleen Siirtokuljetus Oy.
Ostopalveluna hankittiin myös kotitalouksien poltto-
kelpoisen sekajätteen käsittely Laanilan ekovoimalaitokses-
sa Oulun Energialta. Asuinkiinteistöiltä suoraan ekovoimalai-
tokseen ajettiin yhteensä 58 628 tonnia polttokelpoista yh-
dyskuntajätettä. Määrä laski prosentin verran edellisvuoteen
verrattuna.
Vuonna 2014 Oulun Jätehuolto vastaanotti 1 978 ton-
nia vaarallista jätettä, mikä oli keskimäärin 35 prosenttia
enemmän vuoteen 2013 verrattuna. Olennainen syy vaa-
rallisen jätteen määrän kasvamiseen on yritysasiakkuuk-
sissa. Henkilöasiakkailla on mahdollisuus viedä vaarallisia
jätteitä jäteasemille, Ruskon Oivapisteeseen sekä Oulussa
myös ennakkopyyntöjen perusteella liikkuvaan keräysau-
toon. Yritysasiakkaille tarjotaan vaarallisen jätteen konsul-
tointi- ja noutopalvelua sekä vastaanottopalvelut Ruskon
jätekeskuksen vaarallisen jätteen vastaanottohallissa.
Ruskon jätekeskuksessa osa vaarallisista jätteistä esikäsi-
tellään, ja osa vaarallisista jätteistä lajitellaan ja pakataan
edelleen toimitettavaksi Riihimäelle Ekokem-Palvelut Oy:n
käsiteltäväksi.
Vuonna 2014 Oulun Jätehuolto vastaanotti 1,2 prosent-
tia enemmän hyötyjätteitä kuin edellisenä vuonna. Hyöty-
jätteitä kerättiin ekopisteillä, jäteasemilla ja Ruskon jätekes-
kuksen Oivapisteellä yhteensä 28 892 tonnia. Hyötyjätteet
myytiin teollisuuden raaka-aineeksi ja omassa toiminnassa
hyödynnettiin lasia maanrakennuksessa sekä puutarhajät-
teitä kompostoinnissa.
Koska sähkö- ja elektroniikkalaitteita myyvät liikkeet
ottavat entistä laajemmin vastaan vanhoja laitteita, ener-
giansäästö- ja LED-lamppuja sekä loisteputkia, Oulun Jä-
tehuollon toimipisteisiin toimitettujen sähkölaitteiden ja
em. lamppujen määrä on kääntynyt laskuun. Vuonna 2014
Oulun Jätehuolto otti vastaan 1 789 tonnia sähkölaitteita,
mikä on kuusi prosenttia vähemmän kuin vuonna 2013.
Vuonna 2014 kaatopaikalle sijoitettiin 1,3 prosenttia yhdyskuntajätteestä. Energiana hyödynnettyjä jätteitä olivat kiinteistöiltä kerätty polttokelpoinen jä-te, osa lajitteluareena Larella vastaanotetusta lajittelemattomasta sekajätteestä ja osa risuhakkeesta. Materiaalina kierrätettiin paperi, kartonki, pahvi, biojäte, metalli, haravointijäte, kattohuopa, kipsilevy ja osa risuhakkeesta sekä osa sähkölaitteista. Muulla tavoin hyödynnettiin lasi, hiekan- ja rasvanero-tuskaivojätteet, kotitalouksien vaarallinen jäte, kotitalouksien öljyjäte, renkaat ja paristot sekä osa sähkölaitteista.
Yhdyskuntajätteen (t) käsittely
2013 2014
Materiaalikierrätys 18 % 19 %
Energiahyödyntäminen 70 % 69 %
Muu hyötykäyttö 9 % 11 %
Kaatopaikkasijoitus 3 % 1,3 %20142013
Öljyt ja
öljyiset jätteet
Torjunta-aineet
Paristot
Kemikaalit
Maalit, liimat,
liuottimet
Lääkkeet
Jäähdytin- ja
jarrunesteet
Hapot ja emäkset
Akut
Vaaralliset jätteet (t)
2 000
1 600
1 800
1 400
1 200
1 000
800
600
400
200
02010 2011 2012 2013 2014
Materiaalina hyödynnettävät yhdyskuntajätteet (t)
Kartonki ja pahvi
Lasi
Paperi
Metalli
Biojäte
Puutarhajäte
30 000
25 000
20 000
15 000
10 000
5 000
02010 2011 2012 2013 2014
16
Jätelain 44. pykälänedellyttämä kirjanpidon eriyttäminenAikaväliltä 1–12/2014
19981998
20142014TULOT
Lakisääteinentoiminta 93,42 %Markkinaehtoinentoiminta 6,58 %
TULOS
Lakisääteinentoiminta 59,32 %Markkinaehtoinentoiminta 40,68 %
Käsittely ym. maksujen ja tulojen jakoperusteena on käytetty sisään tulevia jätemääriä, jotka tallen-netaan punnituksen yhteydessä vaakasovellukseen. Alkuperätiedot on tallennettu vaakasovelluksen tuotetietoihin. Siten tulot voidaan ryhmitellä markkinaehtoiseen ja lakisääteiseen toimintaan.
Toiminnan kustannukset on mahdollisimman pitkälti kohdistettu suoraan joko lakisääteiseen tai markkinaehtoiseen toimintaan. Hallinnon kustannukset on vyörytetty kohdekustannuspaikoille, jon-ka jälkeen kustannukset on jaettu toimintoihin jätemääriin perustuvien tulojen suhteessa kustannus-paikkakohtaisesti.
Poistot ja korkotuotot ja -kulut on jaettu sisään tulevien jätemäärien mukaan vuositasolla. Vuoden 2014 alusta Jätelaitosyhdistyksen juristin määrittämän tulkinnan mukaisesti biokaasulaitoksen luvut on siirretty markkinaehtoisesta toiminnasta lakisääteiseen toimintaan.
Luvuista on korjattu yhtiöittämisestä johtuneet kirjanpitosiirrot pois eli luvut kuvaavat todellista toimintaa.
TULOSLASKELMA Lakisääteinen Markkinaehtoinen Yhteensä toiminta toiminta
Käsittely ym. maksut ja tulot 12 763 192,13 898 390,62 13 661 582,75TULOT YHTEENSÄ 12 763 192,13 898 390,62 13 661 582,75
Toiminnan kustannukset -10 443 534,14 -168 516,83 -10 612 050,97Poistot -1 135 028,71 -71 485,11 -1 206 513,82 Korkotuotot- ja kulut -224 397,05 - -224 397,05KUSTANNUKSET YHTEENSÄ -11 802 959,90 -240 001,94 -12 042 961,84
TILIKAUDEN TULOS 960 232,23 658 388,68 1 618 620,91
Talousarvio TULOSLASKELMA 1.1.–31.12.2014 1.1.–31.12.2014 Tot % 1.1.–31.12.2013
Liikevaihto 13 661 582,75 13 749 446,00 99 % 13 169 141,31 Liiketoiminnan muut tuotot 73 763,74 0,00 2 326,13Tuet ja avustukset kaupungilta 225 418,94 0,00 185 103,51
Materiaalit ja palvelut Aineet, tarvikkeet ja tavarat Ostot tilikauden aikana -391 551,13 -223 350,00 175 % -331 507,27 Palvelujen ostot -6 356 248,54 -9 543 005,00 67 % -8 736 625,35Henkilöstökulut Palkat ja palkkiot -1 149 276,90 -1 038 947,00 111 % -1 098 950,09 Henkilösivukulut Eläkekulut -230 269,08 -203 999,00 113 % -146 003,69 Muut henkilösivukulut -67 613,01 -66 000,00 102 % -62 306,38
Poistot ja arvonalentumiset Suunnitelman muk. poistot -1 206 513,82 -1 225 066,00 98 % -1 568 638,78Liiketoiminnan muut kulut -547 181,69 -1 099 220,00 50 % -584 083,35
Liikeylijäämä (-alijäämä) 4 012 111,26 349 859,00 1 147 % 828 456,04
Rahoitustuotot ja -kulut Korkotuotot 54 899,29 0,00 43 645,16 Muut rahoitustuotot 0,00 3 192,09 Muille maksetut korkokulut -144,32 0,00 0,00 Korvaus peruspääomasta -274 663,00 -275 000,00 100 % -274 663,00 Muut rahoituskulut -4 489,02 0,00 -4 312,82
Ylijäämä (alijäämä) ennen satunnaisia eriä 3 787 714,21 74 859,00 5 060 % 596 317,47
Ylijäämä (alijäämä) ennen varauksia 3 787 714,21 74 859,00 5 060 % 596 317,47
Poistoeron lis. (-) tai väh. (+) 2 589 471,78 351 460,00 737 % 604 225,47 Tilikauden ylijäämä (alijäämä) 6 377 185,99 426 319,00 1 496 % 1 200 542,94
TULOSLASKELMAN TUNNUSLUVUTSijoitetun pääoman tuotto, % 31,1 Kaupungin sijoittaman pääoman tuotto, % 31,1 Voitto, % 27,7
17 Oulun Jätehuolto – Toimintakertomus 2014
TASE 31.12.2014 31.12.2013 VASTAAVAA Pysyvät vastaavat Aineelliset hyödykkeet Rakennukset 0,00 211 489,12 Kiinteät rakenteet ja laitteet 0,00 6 662 010,35 Koneet ja kalusto 0,00 82 584,30Ennakkomaksut ja keskeneräiset hankinnat 0,00 174 974,55Sijoitukset Osakkeet ja osuudet 4 479 350,26 0,00Vaihtuvat vastaavat Saamiset Pitkäaikaiset saamiset Lyhytaikaiset saamiset Myyntisaamiset 0,00 1 363 590,12 Saamiset kaupungilta 10 534 147,61 10 405 367,72 Siirtosaamiset 0,00 12 619,39 Vastaavaa yhteensä 15 013 497,87 18 927 814,26 VASTATTAVAA Oma pääoma Peruspääoma 2 018 255,11 2 018 255,11Muut omat rahastot 1 285 010,76 1 208 032,50Edellisten tilikausien ylijäämä (alijäämä) 5 062 442,71 3 861 899,77Tilikauden ylijäämä (alijäämä) 6 377 185,99 1 200 542,94Poistoero ja vapaaehtoiset varaukset Poistoero 0,00 2 589 471,78Pakolliset varaukset Muut pakolliset varaukset 0,00 6 520 553,74Vieras pääoma Pitkäaikainen Lainat kaupungilta 270 603,30 270 603,30Lyhytaikainen Ostovelat 0,00 569 365,26 Korottomat velat kaupungilta 0,00 178 680,91 Muut velat/liittymismaksut ja muut velat 0,00 327 689,48 Siirtovelat 0,00 182 719,47 Vastattavaa yhteensä 15 013 497,87 18 927 814,26
TASEEN TUNNUSLUVUTOmavaraisuusaste, % 98,2Suhteellinen velkaantuneisuus, % 1,9 Kertynyt ylijäämä (alijäämä), 1 000 € 11 440 Lainakanta 31.12., 1 000 € 271 Lainasaamiset 31.12., 1 000 € 0
Talousarvio RAHOITUSLASKELMA 31.12.2014 1.1.–31.12.2014 TOT % 31.12.2013
TOIMINNAN RAHAVIRTA Liikeylijäämä (-alijäämä) 4 012 111,26 327 000,00 1 227 % 828 456,04Poistot ja arvonalentumiset 1 206 513,82 1 225 000,00 98 % 1 568 638,78Rahoitustuotot ja -kulut -224 397,05 -275 000,00 82 % -232 138,57Tulorahoituksen korjauserät -6 593 053,74 500 000,00 -1 319 % 500 000,00INVESTOINTIEN RAHAVIRTA Investointimenot -5 004 707,54 -1 350 000,00 371 % -155 981,82Pysyvien vastaavien hyödykkeiden luovutustulot 6 522 401,78 0,00 0,00
Toiminnan ja investointien rahavirta -81 131,47 427 000,00 -19 % 2 508 974,43 RAHOITUKSEN RAHAVIRTA Antolainauksen muutokset Antolainasaamisten vähennykset kaupungilta (+) 12 296,76 0,00 0,00 Antolainasaamisten vähennykset muilta (+) 2 881,95 0,00 0,00 Oman pääoman muutokset Muut oman pääoman muut. 76 978,26 25 000,00 308 % -527 026,24Muut maksuvalmiuden muutokset Saamisten muutok. kaupungilta -128 779,89 0,00 -1 124 660,69 Saamisten muutok. muilta 1 376 209,51 0,00 -145 301,76 Korottomien velkojen muutos kaupungilta -1 079 774,21 -452 000,00 239 % 248 380,09 Korottomien velkojen muutos muilta -178 680,91 0,00 -260 365,83Rahoituksen rahavirta 81 131,47 -427 000,00 -19 % -2 508 974,43
Rahavarojen muutos 0,00 0,00 0,00
RAHOITUSLASKELMAN TUNNUSLUVUTInvestointien tulorahoitus, % 99,8 Pääomamenojen tulorahoitus, % 100,1 Lainanhoitokate 34 606,2 Kassan riittävyys, pv 0 Toiminnan ja investointien rahavirran kertymä 5 vuodelta € 7 666 607,00 Talousarviossa esitetty rahavarojen muutos on siirretty saamisten muutokset kaupungilta -riville.
Talousarvio Informatiivinen tieto 31.12.2014 1.1.–31.12.2014 Tot % 31.12.2013Yhdystili 31.12. 10 534 147,61 12 668 000,00 83 % 10 226 686,81Yhdystili 01.01. 10 226 686,81 12 216 000,00 84 % 9 081 231,96
Yhdystilin muutos 307 460,80 452 000,00 68 % 1 145 454,85
18
Toimivan ja turvallisen työympäristön kehittäminenTunnistamme ja arvioimme säännöllisesti toimintamme ja työ-
ympäristömme riskit. Riskienarvioinnin perusteella laadimme
hallintatoimenpiteitä, joiden avulla pyrimme takaamaan kai-
kille työntekijöille turvallisen ja terveellisen työympäristön.
Olemme sitoutuneet ehkäisemään ennalta tapaturmia sekä
muita työn aiheuttamia haittoja terveydelle ja kehittämään
jatkuvasti työhyvinvoinnin tasoa Oulun Jätehuollossa.
Asiakkaat ja sidosryhmätTuotamme asiakkaillemme ja yhteistyökunnillemme kilpai-
lukykyiset, kattavat ja helposti saavutettavat palvelut. Olem-
me luotettava, joustava, kehittyvä ja pitkäaikainen kumppa-
ni, joka ottaa huomioon sekä asiakkaiden että sidosryhmien
tarpeet pyrkien parantamaan yhteistyön laatua ja määrää. Yh-
dessä sidosryhmiemme kanssa asetamme yhteisiä ympäris-
tö-, laatu- ja turvallisuusvaateita. Toimintamme on aktiivista,
avointa ja asiakaslähtöistä. Tiedotamme jatkuvasti toiminnas-
tamme sekä kehitämme yhteistyökumppaneidemme kanssa
jätehuoltoon liittyvää tiedotusta, neuvontaa ja valistusta.
HenkilöstöOulun Jätehuollon henkilökunta on osaavaa, motivoitunutta
ja yhteistyökykyistä. Huolehdimme henkilökuntamme koulut-
tautumisesta ja ammattitaidon ylläpidosta. Henkilökuntamme
tietää työnsä vaikutukset ympäristöön, työterveyteen ja työ-
turvallisuuteen sekä toimintamme ja palveluidemme laatuun.
Oulun Jätehuollon toimintapolitiikka on laitoksen toi-
mintasuunnitelman mukainen. Se noudattaa myös Oulun
kaupungin strategiaa 2020 ja ympäristöpolitiikkaa.
Liikelaitosten johtokunta on hyväksynyt tämän toiminta-
politiikan kokouksessaan 18.10.2013.
Toimintapolitiikka
Oulun Jätehuolto on Oulun kaupungin liikelaitos, jonka
tehtävänä on huolehtia toimialueellaan kunnan vas-
tuulla olevan jätteen käsittelystä ja jäteneuvonnasta sekä
edistää jätteen synnyn ehkäisyä, kierrätystä ja hyötykäyt-
töä. Toimimme kuntalaisten edun huomioon ottaen vas-
tuullisesti, laadukkaasti sekä tuloksellisesti. Noudatamme
toiminnassamme voimassa olevaa lainsäädäntöä ja viran-
omaismääräyksiä sekä seuraamme lainsäädännön kehitys-
tä. Asetamme toiminnallemme päämääriä ja tavoitteita ja
arvioimme niiden toteutumista. Oulun Jätehuollon johto
ja henkilöstö ovat sitoutuneet noudattamaan toiminnan ja
päätöksenteon perustana olevaa toimintapolitiikkaa; siten
takaamme toimintamme jatkuvan parantamisen.
YmpäristöSeuraamme toimintamme ympäristövaikutuksia ja ehkäisem-
me ja vähennämme haitallisia vaikutuksia. Käytämme toimin-
nassamme korkeatasoista teknologiaa, ja siten minimoimme
materiaalin- ja energiankulutuksen. Käytämme luonnonva-
roja harkiten. Jäteneuvonnan avulla pyrimme vaikuttamaan
myös alueen kuntalaisten ympäristöasenteisiin.
Oulun Jätehuolto liikelaitoksen johtoryhmään kuuluu ympäristöpäällikkö Katri Päivärinta, käyttöpäällikkö Markku Heinonen, johtaja Markku Illikainen, kehittämispäällikkö Jari Kangasniemi sekä hallinto- ja taloussihteeri Kristiina Lehtosaari.
Oulu Waste Management Steering Committee: Ms Katri Päivärinta, Environmental Manager; Mr Markku Heinonen, Operation Manager;Director Markku Illikainen; Mr Jari Kangasniemi, Development Managerand Ms Kristiina Lehtosaari, Administration and Finances Assistant.
Liikelaitosten johtokuntaan (alarivissä vasemmalta oikealle) kaupunginhallituksen edustajana kuului Pekka Kainua sekä Mia Pelkonen (vpj.), Mauno Murtoniemi (pj.), Eeva-Maria Parkkinen, (ylärivissä) Pirjo Bastman, Mika Härkönen, Juha Silenius ja Robert Brantberg.
Board of Utility Companies: (bottom from left to right) Mr Pekka Kainua (as a representative for the Municipal Executive Board also participated the meetings), Ms Mia Pelkonen (Vice-Chairperson), Mr Mauno Murtoniemi (Chairperson), Ms Eeva-Maria Parkkinen, (up from left to right) Ms Pirjo Bastman, Mr Mika Härkönen, Mr Juha Silenius and Mr Robert Brantberg.
19 Oulun Jätehuolto – Toimintakertomus 2014
15.1. Oulun Jätehuolto ja Biotehdas Oy
allekirjoittavat palvelusopimuksen
biojätteen käsittelystä ja biokaasun ostosta
17.2. Oulun kaupunginvaltuusto hyväksyi Ruskon
jätekeskuksen asemakaavan laajentamis-
hankkeen (jätekeskukselle lisätilaa 27 ha).
24.3. Biojätteen ja lietteen mädätyslaitoksen
rakennustyöt alkavat
28.3. Taiteilija Elina Kopsan taideteos Laren
fasadissa paljastetaan
7.–8.4. Oulun Jätehuollon henkilöstön opintomatka
Kuopion Biotehtaalle ja Kuopion
jätehuoltoyhtiö Jätekukolle
1.5. Muhoksen jäteaseman urakoitsijana
aloittaa Jätehuolto T. Kerola
9.5. Ruskotunturin, käytöstä poistetun ja
maisemoidun kaatopaikan johdosta Oulun
kaupunki palkittiin kuntien
7. ilmastokonferenssissa Tampereella
14.5. Sopimus Siikajoen kunnan ja Oulun
Jätehuollon välisestä yhteistyöstä
allekirjoitetaan
16.5. Suomen Jätelaitosyhdistys palkitsee Oulun
Jätehuollon johtajan Markku Illikaisen
Vuoden vääntäjä -palkinnolla
22.5. Valtakunnallinen jätehuollon kevätseminaari
Oulussa Suomen Jätehuoltoyhdistyksen ja
Oulun Jätehuollon yhteistyönä
28.–31.8. Henkilöstön virkistysmatka
Skoganvarreen Norjaan
11.9. Pohjois-Suomen aluehallintovirasto myönsi
Ruskon jätekeskuksen toiminnoille uuden
ympäristöluvan
6.10. Oulun kaupunginvaltuusto päättää
yhtiöittää Oulun Jätehuolto liikelaitoksen
15.10. Keväällä toteutetun
asiakastyytyväiskyselyn tulokset
ovat erinomaiset
30.10. Kattohuovan ja kipsilevyjätteen
kierrätys alkaa
Vuoden 2014 tapahtumia
20
Toimisto Ruskonniityntie 10, 90620 OULUPuhelin (08) 5584 3952Faksi (08) 5584 3999Sähköposti [email protected] www.oulunjatehuolto.fiRuskon jätekeskus Ruskonniityntie 10, 90620 OULU
Asetamme toiminnallemme päämääriä ja
tavoitteita ja arvioimme niiden toteutumista.
Oulun Jätehuollon johto ja henkilöstö ovat
sitoutuneet noudattamaan toiminnan
ja päätöksenteon perustana olevaa
toimintapolitiikkaa; siten takaamme
toimintamme jatkuvan parantamisen.
PLU
SMA
RK O
Y |
ERW
EKO
OY
| 2
015