paga corregido

Nombre del Documento: PLAN DE ADAPTACIÓN DE LA GUÍA AMBIENTAL

Responsable FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO SOCIO-

ECONÓMICO DE LOS MUNICIPIOS DE COLOMBIA

Contrato No: 128 DE 2014

Proyecto: MANTENIMIENTO, MEJORAMIENTO Y CONSERVACIÓN DE LA VÍA CURVA DE NARVÁEZ - ZAPATA DEL MUNICIPIO NECOCLÍ ANTIOQUIA

Fecha de Emisión: 22/10/2014 Página: 1 de 67

Cra. 3Nº 8 – 08 Local J-103 Centro Comercial del Sur SURICENTRO Teléfono: 320 534 4478 – 313 507 20 64 – 786 65 65

e-mail: [email protected] – [email protected]

Montería - Córdoba










ESTUDIOS Y DISEÑOS PLAN DE ADAPTACIÓN DE LA GUÍA AMBIENTAL

(PAGA)

PROYECTO: MANTENIMIENTO, MEJORAMIENTO Y CONSERVACIÓN DE LA VÍA CURVA DE NARVÁEZ -

ZAPATA DEL MUNICIPIO NECOCLÍ ANTIOQUIA

OCTUBRE 2014










1. INTRODUCCIÓN

Las Guías Ambientales son un instrumento que tiene como objetivo incorporar las

variables ambientales en la planificación desarrollo y seguimiento de la gestión

sectorial, como referente técnico mínimo, aplicables al desarrollo de proyectos, obras o

actividades de los diferentes sectores productivos del país.

Por tanto y en concordancia con la normatividad ambiental vigente, el INVÍAS en busca

de un desarrollo sostenible ha creado como herramienta el PAGA (Programa de

Adaptación de la Guía Ambiental), para proyectos que no requieran un licenciamiento

ambiental, con el propósito de garantizar una mejor calidad, supervisión y control en las

etapas de ejecución y operación de proyectos viales, tales como el mejoramiento y

mantenimiento de vías terciarias.

Como el proyecto de MANTENIMIENTO, MEJORAMIENTO Y CONSERVACIÓN DE

LA VÍA CURVA DE NARVÁEZ - ZAPATA DEL MUNICIPIO NECOCLÍ ANTIOQUIA.

con el objeto de mitigar o controlar riesgos requieren de la integración de manera

transversal del componente ambiental dentro de todas sus actividades de planificación y

de construcción, para esto se requiere de la incorporación de los recientes cambios en

la normativa y en las políticas ambientales del país, además de adoptar las mejores

prácticas en planificación, diseño y construcción que contribuyan a disminuir el riesgo

frente a la afectación de los recursos naturales y los desastres naturales. Para esto se

requiere de un compromiso profesional y ético de adecuada valoración, con el objetivo

de no omitir aspectos esenciales que generen consecuencias negativas que a mediano

y largo plazo afecten la calidad de las obras y su entorno.

Las acciones u obras de reducción o atención de riesgos que tienen una expresión

física sobre el ambiente, son en sí mismas acciones de mejoramiento ambiental, toda

vez que el riesgo es precisamente un indicador de desequilibrios en la relación sociedad

naturaleza. Lo anterior denota la necesidad de incluir la gestión del riesgo dentro del










campo de preocupaciones de la gestión ambiental y en consecuencia, del desarrollo

local, regional y nacional.

Existen obras físicas encaminadas principalmente a la reducción de riesgos ya creados.

Estas acciones, que hacen parte de una dimensión de la gestión del riesgo conocida

como “correctiva” o “compensatoria”, se están incorporando recientemente en las

agendas de las inversiones públicas, principalmente en el nivel local. Las acciones

físicas de reducción y prevención de riesgos, e incluso algunas de atención de

desastres, pueden generar impactos ambientales negativos, principalmente durante la

fase de construcción de las obras.

La observación principal de la gestión ambiental de las obras correctivas del riesgo,

consiste en asegurar que durante su construcción, la calidad ambiental del área a

intervenir no se vea desmejorada, ya que una adecuada implementación de la misma

conducirá a que esta calidad ambiental se vea sustancialmente mejorada en el mediano

y largo plazo.

Lamentablemente se ha verificado que el no incorporar unas medidas básicas de

manejo ambiental durante la construcción de obras de reducción de riesgos, ha

conllevado al agravamiento de las mismas condiciones de riesgo que se planteaba

solucionar o a la transferencia de problemas ambientales en áreas circunvecinas, es

decir, a la generación de nuevos riesgos, lo que conlleva a sobrecostos económicos,

sociales y ambientales de las acciones de gestión de riesgos. La constitución del PAGA

como guía ambiental para el buen funcionamiento del proyecto, teniendo como eje

fundamental lograr minimizar y/o mitigar los impactos ambientales negativos que se

generan con la construcción del mismo.










2. JUSTIFICACIÓN

El presente documento corresponde al Programa de Adaptación de la Guía Ambiental

PAGA del estudio de impacto ambiental en cada uno de los componentes ambientales

del proyecto denominado CONVENIO No. _____ de 2013 suscrito entre el INVIAS y el

municipio de Necoclí cuyo objeto es “MANTENIMIENTO, MEJORAMIENTO Y

CONSERVACIÓN DE LA VÍA CURVA DE NARVÁEZ - ZAPATA DEL MUNICIPIO

NECOCLÍ ANTIOQUIA” , el cual es el instrumento a implementar según la normatividad

ambiental vigente y los lineamientos ambientales del Instituto Nacional de Vías

(INVIAS).

Dadas las condiciones del proyecto en este documento, no se hace necesarios los

permisos de extracción de materiales, puesto que estos serán adquiridos en la cantera

“MULATO” ubicada en el Municipio de Necoclí, con licencia, los materiales se

comprarán en esta cantera debidamente autorizada por las autoridades ambientales, la

cual se encuentra en operación, contando con la licencia ambiental y su respectivo plan

de manejo, que está a cargo de sus propietarios o explotadores, siendo su manejo

totalmente ajeno al proyecto a desarrollarse.

Considerando que las obras requieren una mínima cantidad de agua para su ejecución,

y puesto que estas se ubican en las cercanías a los sistemas de viviendas rurales

ubicadas en el Área de Influencia Directa (AID), el agua necesaria para el normal

funcionamiento de las actividades será tomada del acueducto Corregimiento de Zapata

de la zona de trabajo, haciendo que no sea requerido un permiso de ocupación de

cauce o de aprovechamiento de los recursos, teniendo en cuenta que para el desarrollo

del proyecto no se requiere la intervención de material forestal el cual no se necesita

permiso alguno.

Para el proyecto y dada su corta temporalidad, y escasa actividad los pocos residuos

que se puedan generar, por ejemplo las bolsas donde viene el cemento, tarros de

aceite, tarros de gasolina y otros elementos que se consideren residuos sólidos,










después de su uso se depositaran en bolsas que serán herméticamente selladas y

dispuestas, en un espacio, en la misma bodega de la vivienda donde se guardan los

equipos y el cemento, tales desechos serán agrupados y luego transportados al centro

poblado de la corregimiento de Zapata quienes por convenio con el Municipio de

Necoclí se encargaran de la correcta disposición final de estos residuos.

Dada la poca magnitud de las obras y su corta duración, este proyecto no requiere del

uso o instalación de campamentos, en su lugar los materiales y herramientas serán

almacenados en bodegas ubicadas dentro de las casas aledañas al lugar de las obras,

dichos espacios serán facilitados por los propietarios de las viviendas ubicadas en el

AID en su debido momento se le entregara el permiso.

Los permisos y/o Licencias que están establecidos en el Programa de Adaptación de la

Guía Ambiental PAGA (INVIAS. 2011), y no están contemplados en este documento no

tienen presencia en el proyecto por tal razón no serán examinados en este documento.

Por lo anterior y dando cumplimiento al PAGA, fueron llevadas a cabo las actividades

concernientes al desarrollo de las fichas ambientales propuestas para el proyecto,

dando con ello continuidad al cumplimiento a la normatividad ambiental vigente y a las

políticas de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional, establecidas por

FUNDESMUSCOL , actividades proyectadas bajo el modelo de desarrollo sostenible el

cual implica realizar un uso racional de la oferta ambiental, teniendo en cuenta la

función ecológica y de prevalencia del interés general y el mejoramiento de la calidad

de vida de quienes habitamos el ecosistema.










3. ANTECEDENTES Teniendo en cuenta que este proyecto contempla la atención el mejoramiento de una

vía terciaria, para efecto de la formulación del presente PAGA se utilizó la base

metodológica planteada en la Guía de Manejo Ambiental de proyectos de

infraestructura, Subsector vial del INVÍAS (2011) además de la Guía Ambiental para

evitar, corregir y compensar los impactos de las acciones de reducción y prevención de

riesgos en el nivel municipal del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo

Territorial, las cuales se adecuan perfectamente a las condiciones reales del proyecto y

además permiten de manera general compilar la normatividad ambiental existente

aplicable para proyectos de esta envergadura

El PAGA, es el instrumento técnico de manejo ambiental y social para los proyectos que

no requieren de licencia ambiental para su ejecución, responde a las necesidades de

incorporar los recientes cambios en la normativa y en las políticas ambientales del país,

así como de acoger las directrices de la actualización de la política ambiental de INVIAS

y de adoptar las mejores prácticas en planificación, diseño y construcción que

contribuyan a disminuir el riesgo frente a desastres naturales; tiene como propósitos

fundamentales identificar y acopiar la información para la oportuna gestión de permisos

ambientales, así como también la identificación y valoración de impactos, con el fin de

establecer los indicadores de gestión y seguimiento ambiental.

En este contexto, se incorporan las últimas directrices y normas expedidas por el

Gobierno Nacional, orientadas a mejorar el desempeño sectorial en un contexto de

sostenibilidad y avance del rezago en infraestructura.

Teniendo presente lo expuesto, el presente PAGA está elaborado para el proyecto

MANTENIMIENTO, MEJORAMIENTO Y CONSERVACIÓN DE LA VÍA CURVA DE

NARVÁEZ - ZAPATA DEL MUNICIPIO NECOCLÍ ANTIOQUIA, en el cual se

conformara la calzada de 17.00 Km en un ancho de calzada de 4 m y se realizara la

recuperación de la subrasante en un volumen de 4585 m³ a lo largo y puntos críticos.










En este programa se proponen de manera concisa y sencilla los criterios a seguir, para

la selección de las intervenciones para la recuperación, el mejoramiento y

mantenimiento rutinario de vías terciarias, especialmente con superficie de rodadura en

afirmado o material granular no especificado, que es el predominante en este tipo de

caminos










4. MARCO JURÍDICO En la aplicación de la guía ambiental de INVIAS, se contempló la jerarquía normativa de

nuestro país, considerando la norma constitucional, leyes y reglamentos desde el

ámbito nacional, regional y local; de igual manera las normas vigentes y formatos

únicos nacionales obligatorios establecidos por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible para gestionar y obtener los permisos, autorizaciones y/o concesiones según

se requiera.

Utilizando instrumentos como esta guía, que busquen el desarrollo sostenible (artículos

79 y 80 de la Constitución Nacional y 3 de la ley 99 de 1993) para proyectos que no

requieren licencia ambiental, garantizando una supervisión y control en la etapas de

ejecución y operación tanto para la autoridad ambiental, interventoría y autorregulación

para el ejecutor.

4.1. NORMAS CONSTITUCIONALES.

Artículos 1,7 y 8 de la Constitución Política señala los principios fundamentales

como la precisión que Colombia es un estado social de derecho, participativo y con

prevalencia del interés general; igualmente que el estado reconoce y protege la

diversidad étnica y cultural de la nación colombiana y la corresponsabilidad entre el

estado y la personas para proteger las riquezas culturales y naturales de la nación.

En segundo lugar, se citan los artículos 79 y 80 de la Carta Fundamental como

faros direccionadores para la interpretación de la legislación ambiental. El primero

señalando el Derecho Colectivo a un ambiente sano y la obligación de garantizar la

participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo, así como el

deber de proteger la diversidad e integridad del ambiente, además del fomento de

la educación para lograr estos fines; y el segundo al expresar que le corresponde

al Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para

garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución; así










como prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, e imponer sanciones

y exigir la reparación de los daños causados.

El artículo 84 de la Constitución Nacional establece que cuando una actividad haya

sido reglamentada de manera general, las autoridades públicas no podrán

establecer ni exigir permisos, licencias o requisitos adicionales para su ejercicio,

por eso ni las guías como tal ni sus planes de adaptación “PAGAS” están sujetas

a aprobación previa de ninguna autoridad, solamente en cuanto a los permisos,

autorizaciones y/o concesiones como se explicará con los reglamentos.

Artículo 332 de la Constitución política señala que el estado es propietario del

subsuelo y de los recursos naturales no renovables. Su explotación causará a su

favor contraprestación económica a título de regalía, sin perjuicio de cualquier otro

derecho o compensación que se pacte. El artículo 5° del Código de Minas señala

que los minerales de cualquier clase y ubicación, yacentes en el suelo o el

subsuelo, en cualquier estado físico natural, son de la exclusiva propiedad del

Estado, sin consideración a que la propiedad, posesión o tenencia de los

correspondientes terrenos, sean de otras entidades públicas, de particulares o de

comunidades o grupos.

El artículo 95 numeral 8 de la Constitución Política que establece como deberes de

la persona y del ciudadano proteger los recursos culturales y naturales del país y

velar por la conservación de un ambiente sano.

El artículo 209 del mismo texto, sobre la función administrativa expresa que debe

desarrollarse con fundamento en los principios de eficiencia y economía entre

otros; mediante la descentralización, la delegación y desconcentración de

funciones y que además deben las autoridades administrativas coordinar sus

actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado.

4.2. NORMAS LEGALES.

Decreto Ley 2811 de 1974 el Código Nacional de los Recursos Naturales

Renovables y de Protección del Medio Ambiente, que regula integralmente la










gestión ambiental y el manejo de los recursos renovables (agua, bosque, suelos,

fauna, etc.).

Decreto Ley 01 de 1984 el Código Contencioso Administrativo, determina las

reglas que deben imperar en las actuaciones ante las autoridades administrativas.

Según el artículo primero se aplican las normas de la primera parte como

compatible y/o supletoria de las normas especiales sobre medio ambiente.

Además, el título I, capítulo I principios orientadores de las actuaciones

administrativas, artículo 3, obliga a que se desarrollen dichas actuaciones, de

conformidad con los principios de economía, celeridad y, eficacia, entre otros.

Ley 99 de 1993 y del Decreto Ley 216 de 2003, determinan los objetivos y la

estructura orgánica del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,

hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible; en el artículo 13 numeral 5 de

la última norma se establece la función de diseñar y promover al interior de los

sectores productivos estrategias para la adopción de mejores prácticas

ambientales orientadas a mejorar la competitividad, productividad, autogestión e

internalización de costos ambientales, como es el caso de esta guía ambiental. es

una norma fundamental por la claridad que otorga sobre los FUNDAMENTOS DE

LA POLÍTICA AMBIENTAL COLOMBIANA precisando que el proceso de

desarrollo económico y social del país se orientará según los principios universales

y del desarrollo sostenible contenidos en la Declaración de Río de Janeiro de junio

de 1992 sobre Medio Ambiente y Desarrollo. También es muy importante tener en

cuenta la definición específica dada en su artículo tercero sobre Desarrollo

Sostenible y que vale la pena transcribir, así: “Del concepto de Desarrollo

Sostenible. Se entiende por desarrollo sostenible el que conduzca al crecimiento

económico, a la elevación de la calidad de la vida y al bienestar social, sin agotar la

base de recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio

ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción

de sus propias necesidades”.

Ley 373 de 1997 por la cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro

del agua, busca preservar la oferta hídrica a partir de la formulación de proyectos y

acciones que deben adoptar los usuarios.










Ley 685 de 2001 y su modificatoria la Ley 1382 de 2010 por la cual se fomenta la

explotación técnica de los recursos mineros (canteras y material de arrastre), de

manera que su aprovechamiento se realice en forma armónica con los principios

de explotación racional de los recursos naturales.

Ley 472 de 1998 consagra la reglamentación de las acciones populares y de

grupo, define las acciones populares como los medios procesales para la

protección de los derechos e intereses colectivos, entre los cuales está la defensa

al goce de un ambiente sano.

Ley 1333 de 2009 sobre Régimen Sancionatorio Ambiental incluye como novedad

la presunción de culpa o el dolo del infractor, es decir el investigado asume la

carga de la prueba para desvirtuar que él es el infractor, en el artículo 57 creó el

Registro Único de Infractores Ambientales - RUÍA, el cual, deberá contener el

registro de la información relacionada con las sanciones impuestas como

consecuencia de la comisión de infracciones de carácter ambiental a las personas

naturales o jurídicas públicas o privadas por las autoridades ambientales

competentes.

Las sanciones pueden ser:

Multas.

Cierre temporal o definitivo de un establecimiento, edificación o servicio.

Revocatoria o caducidad de la licencia ambiental, autorización, concesión,

permiso o registro.

Demolición de la obra a costa del infractor.

Decomiso definitivo de especímenes y especies silvestres exóticas.

Restitución de especímenes de fauna y flora silvestres.

Trabajo comunitario según condiciones establecidas por la autoridad ambiental,

cuando se impone sanción en reemplazo de multa.










4.3. NORMAS REGLAMENTARIAS.

Teniendo en cuenta las características del proyecto, en el caso de las actividades

referentes a la atención del Mejoramiento y Mantenimiento y conservación de la Vía

Curva de Narváez - Zapata Municipio de Necoclí – Departamento de Antioquia., se tiene

las siguientes normas reglamentarias de cumplimiento:

4.3.1. Transporte, Manejo y Disposición de Escombros y Residuos Sólidos.

Resolución 541 de 1994 – Expedida por el MAVDT sobre manejos de escombros;

Deben cumplirse las disposiciones allí establecidas para el cargue, descargue,

transporte, almacenamiento y disposición final de escombros.

Se podrá disponer escombros para rellenos de obras o nivelaciones topográficas

siempre y cuando así lo permitan las disposiciones regionales y locales.

Decreto 838 de 2005 sobre la recolección doméstica de residuos; decreto 4741 de 2005

sobre el manejo de residuos peligrosos. De ser posible la disposición de residuos

ordinarios a través de la empresa de recolección los mismos deben identificarse

correctamente y entregarse acorde con sus horarios de recolección y cancelarse la

tarifa que se haya establecido para el efecto.

La normatividad regional es la relacionada con los actos administrativos proyectados

por Corpouraba para cada uno de los permisos solicitados según los recursos

naturales que se aprovecharan para el desarrollo del proyecto, los cuales serán

registrados en el tiempo que sean emitidos.










5. OBJETIVOS.

5.1. OBJETIVO GENERAL.

El objetivo del presente documento es realizar el Programa de Adaptación de la Guía

Ambiental PAGA para el proyecto “Mejoramiento y Mantenimiento y conservación de la

Vía Curva de Narváez - Zapata Municipio de Necoclí – Departamento de Antioquia”, con

el fin de identificar, prevenir, mitigar, corregir y/o compensar los impactos negativos a

cada uno de los componentes ambientales y potenciar los impactos positivos.

5.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

Realizar una caracterización del proyecto según la tipología de vía en cada uno de

sus componentes, tipo de proyecto y las actividades constructivas a ejecutar según

INVÍAS.

Realizar la identificación y la valoración de impactos ambientales generados con el

desarrollo del proyecto y los resultantes de la acción antrópica sobre el ambiente

que serán objeto de las actividades de atención del Mejoramiento y Mantenimiento

y conservación de la Vía Curva de Narváez - Zapata Municipio de Necoclí –

Departamento de Antioquia.

Diseñar las fichas de Manejo Ambiental que contemplen cada una de las medidas

de manejo propuestas para prevenir, mitigar, controlar o compensar los impactos

ocasionados por el desarrollo de las actividades referentes a la atención del

Mejoramiento y Mantenimiento y conservación de la Vía Curva de Narváez -

Zapata Municipio de Necoclí – Departamento de Antioquia.

Describir el medio ambiente en el cual se desarrollará el proyecto, y se establecerá

el Área de Influencia Directa (AID).

Diseñar la línea base ambiental del AID.










Realizar el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto, utilizando la matriz de

interacción simple de causa – efecto existente en el PAGA.

Tramitar los permisos requeridos para la ejecución del presente proyecto, ante las

autoridades ambientales competentes según sea el caso.

Adaptar los programas de manejo ambiental requeridos según la identificación

previa del EIA










6. ALCANCE.

El PAGA es un instrumento para la toma de decisiones sobre proyectos, obras o

actividades que no requieren Licencia Ambiental, con base en el cual se definen las

correspondientes medidas de prevención, corrección, compensación y mitigación de los

impactos ambientales que generará el proyecto. En tal sentido, el alcance involucra:

Su alcance no es una estructura rígida, porque todo se ejecutará en concordancia con

el tiempo y espacio de los estudios, diseños, obras de construcción y complementarias

del presente proyecto.

La racionalización en el uso de los recursos naturales y culturales, minimizando los

riesgos e impactos ambientales negativos, que pueda ocasionar el futuro proyecto y

potenciando los impactos positivos.

Las características de las obras, en las cuales se definen e indican las diferentes

actividades del proyecto.

Definición del área de influencia directa y su caracterización con base en la

información primaria recopilada a partir de los diferentes métodos y técnicas propias

de cada una de las disciplinas que intervienen en el estudio, complementada con la

información secundaria requerida según sea el caso.

Identificar y valorar los impactos producidos por el proyecto, de tal manera que se

establezca el grado de afectación y vulnerabilidad de los ecosistemas y los

contextos sociales (comunidades, patrimonio cultural y arqueológico).

Proponer soluciones para los impactos identificados, estableciendo los programas y

proyectos de acuerdo con la Guía Ambiental de INVÍAS.

Incluir la participación de las comunidades afectadas, desarrollando procesos de

información, discusión y concertación -si es el caso- de los impactos generados por










el proyecto y medidas propuestas. Los resultados de este proceso se consignarán

en las respectivas actas con las comunidades.

a. Grupo interdisciplinario.

El presente documento es el resultado del trabajo mancomunado de profesionales de

las siguientes áreas y especialidades:

Ingeniero Civil

Apoyo Especialista Ambiental.

b. Enfoque general.

Este documento se formula con el propósito de optimizar y racionalizar el uso de los recursos naturales y sociales del área de influencia, mediante los programas ambientales, mitigando los impactos negativos y resguardando los impactos positivos previamente establecidos en el EIA. Evaluación de impactos. Se constituye el grado de afectación a los componentes ambientales frente a la susceptibilidad del medio. Información. El documento se fundamenta en información primaria y secundaria: planos, inventarios, muestreos fisicoquímicos y biológicos, registros fotográficos, etc. La información primara guarda especial relación con la solicitud de permisos ambientales locales, y la información secundaria básicamente con el EIA.










7. BENEFICIO DEL PROYECTO.

En consideración del beneficio que trae consigo los proyectos viales para el desarrollo

de la región en la cual se implementa de forma directa, en el municipio de Necoclí en el

sector rural perteneciente a la vía Curva Narváez Zapata y de forma indirecta las demás

veredas Iguana Central y otras que tienen transpirabilidad en esta vía terciaria; es de

vital importancia la ejecución del presente proyecto dado que la comunidad que se

beneficia es de bajos recursos y es un sector de inversión para lo cual los diferentes

entes gubernamentales no cuentan con rubros suficientes para una alta cobertura.

Según el (INVIAS 2012 – SRT) “La eficiencia es entendida, como la utilización óptima

de los recursos, en pro del bien común; la eficacia está referida a alcanzar las metas

esperadas y la transparencia a proporcionar plena claridad en el manejo de los recursos

económicos y a informar sobre los resultados obtenidos. En este orden de ideas, se

propone tener en cuenta y aplicar los siguientes criterios e intervenciones.”

1. Restaurar la accesibilidad de las vías efectuando la conformación de la calzada

existente que impiden o dificultan la circulación vehicular en épocas de ola invernal.

2. Recuperar y/o mejorar la accesibilidad y la transitabilidad a lo largo de los caminos

mejorando y reparando los sitios críticos que dificultan o impiden la movilización

vehicular.

3. Recuperar el funcionamiento de las obras de drenaje, principalmente de alcantarillas,

cunetas en tierra y desagües, para facilitar y agilizar la reparación y para que las vías no

se continúen deteriorando en exceso que ocasiona la temporada de lluvias. De esta

manera, se espera disminuir las emergencias viales y las cuantiosas inversiones para

reparar y reconstruir las vías por la afectación de la llamada “ola invernal” del último

año.

4. Mejorar las condiciones para la circulación y la seguridad vehicular haciendo rocería

y desmonte de la vegetación que prácticamente invade la calzada de los caminos y

dificulta la movilización y la visibilidad de los usuarios.










5. Efectuar reparaciones y construcción de obras para la sostenibilidad de la vía en

condiciones operativas adecuadas: alcantarillas, cunetas, muros en gaviones, pontones

y otras similares.

6. Generar ahorros para los usuarios viales, en costos de operación vehicular y en

tiempos de recorrido, ofreciendo vías en condiciones físicas homogéneas a lo largo de

todo el recorrido.

7. Ejecutar intervenciones que faciliten el empleo del mayor número de personas que

residan en zonas aledañas a la vía.

8. Alcanzar mayor eficacia medida en cobertura de longitud en kilómetros de red vial

intervenida.

9. Hacer un uso lo más eficiente posible de los limitados recursos económicos

disponibles para la reparación, el mejoramiento y el mantenimiento rutinario de las vías

terciarias.

10. Brindar seguridad al personal y a los usuarios durante la ejecución de los trabajos.

11. Propender por mejorar la seguridad para el tránsito vehicular y demás usuarios que

utilizan los caminos permanentemente.

12. Brindar la transparencia en el uso de los recursos y efectuar información oportuna y

accesible de los resultados obtenidos.

De igual manera se realizará un adecuado manejo de todos los componentes

ambientales afectados con la implementación del proyecto MANTENIMIENTO,

MEJORAMIENTO Y CONSERVACIÓN DE LA VÍA CURVA DE NARVÁEZ - ZAPATA

DEL MUNICIPIO NECOCLÍ ANTIOQUIA, cuyo estudio esta direccionado según el

PAGA, el cual garantizará una buena práctica de la ingeniería mediante una buena

planeación, seguimiento y control ambiental y social a lo largo del proyecto.










8. CARACTERIZACIÓN DEL PROYECTO.

A continuación se realizara una descripción del proyecto según los lineamientos

emitidos por el INVIAS, los cuales tiene en cuenta su funcionalidad, condiciones

topográficas y tipo de superficie.

UBICACIÓN DE LAS OBRAS A CONSTRUIR

INICIAL FINAL ACTIVIDAD

K00+000 K17+000 MEJORAMIENTO VÍA

K2+230 CONSTRUCCIÓN GAVIONES

K2+230 K2+250 EXCAVACIÓN



K3+375 LIMPIEZA DE ALCANTARILLA

K2+350 K3+380 EXCAVACIÓN




8.1. LOCALIZACIÓN.

El proyecto se ubica en el Municipio de Necoclí, Departamento de Antioquia sobre el

corredor vial Curva Narváez-Zapata de la red terciaria perteneciente a las veredas

Iguana y Curva Narváez, y consiste en el mejoramiento de la subrasante empleando

material adicionado y la conformación de la calzada existente a lo largo de los 17.00 Km

de vía.










La especificaciones técnicas que se emplearan son las emitidas por el INVIAS y los

diseños dados por la Secretaria de obras públicas de Antioquia en la cartilla OBRAS

DE DRENAJE Y PROTECCIÓN PARA CARRETERAS.

8.2. TIPOLOGÍA DE LA VÍA A INTERVENIR

Teniendo en cuenta los lineamientos establecidos en la Guía Ambiental de INVÍAS, los

pliegos del contrato y los estudios de diseño, se definió la localización del proyecto, el

tipo de proyecto, sus características, las actividades constructivas, la demanda

ambiental y las necesidades de maquinaria y personal. Teniendo presente la

clasificación de vías según el manual de diseño geométrico de INVIAS se determina

así:

8.2.1. Por funcionalidad.

Según la necesidad operacional de la carretera o de los intereses de la nación en sus

diferentes niveles; según el INVIAS se pueden clasificar en primarias, secundarias y

terciarias en el marco del sistema vial nacional.

El proyecto por ubicarse en una red inter-veredal pues comunica de manera directa a

las veredas Iguana – Zapata se considera una vía TERCIARIA y además garantiza la

comunicación del casco urbano del municipio con las veredas, de igual manera tiene

como superficie de rodadura el material de afirmado.










9. DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA

9.1. ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA

Como criterios generales para definir el área de influencia directa, AID, se tuvo en

cuenta el derecho de vía, la presencia de la cobertura vegetal próxima al corredor vial,

los cuerpos de agua que cruza el proyecto, las comunidades existentes en el corredor

vial, las construcciones e infraestructura localizada en las proximidades de la obra y la

identificación del territorio (municipios, barrios, veredas, corregimientos, centros

poblados) y los sitios de disposición final de materiales. Comprende las zonas donde se

hará presencia a través de la ejecución del proyecto, e igualmente en el área donde a

partir del desarrollo de las obras ingenieriles se interactúa con un grado de significancia

alto, producto de actividades rutinarias.

En síntesis son escenarios claramente definidos y hacen parte de esta, la vía entre que

es transitada por vehículos pequeños, algunos de carga pesada y en algunos casos

camperos que prestan el servicio de transporte colectivo. En este tramo de vía las

veredas que se beneficiaran son Iguana Central y otras.

El transporte de carga que tiene incidencia en esta AID tiene como objetivo el trasladar

los productos agrícolas tales como ñame, yuca, madera y plátano siendo estos el primer

renglón de la economía del AID.

De igual manera el transporte de motos usado como mecanismo masivo de

desplazamiento tiene como finalidad el transporte escolar y de toda la comunidad del

AID beneficiando así el desarrollo social de la comunidad.










La longitud de la vía a intervenir es de 17.00 Km con un ancho de vía de 4mts por ser

vía terciaria; para un total de 68.000 m² de intervención, con una pendiente variable

entre el 3 y el 10%.

9.1.1. Descripción general del tramo vial en el área de influencia directa del proyecto.

La información del área de influencia directa de la vía se caracteriza por grupos y por zonas, las cuales se relacionan a continuación:

9.1.2. Zona 1. Desde K0 + 000 (inicio de la vía) a K 3 + 500.

Se caracteriza por su cercanía al corregimiento de Zapata con la conexión con la vía pavimentada que conduce de la zona urbana de municipio de Necoclí hacía Arbolete. Esta zona es utilizada para actividades de ganadería, cultivos de árboles maderables como teca robles, aguacate, siendo el más importante el de plátano. En esta zona se caracteriza por haber algunas viviendas al borde de la vía.

9.1.3. Zona 2. Desde K 3 + 500 a K 5 + 000.

Se caracteriza por el aumento de la población en la cercanía de la vía, siendo la ganadería, y el cultivo de plátano el más predominante, cultivo de maíz, yuca.

9.1.4. Zona 3. Desde K5 + 000 a K 6 + 600. Se caracteriza por tener una mayor dinámica social en la vía, dada la concentración de población en el asentamiento Iguana Central, el cual corresponde a la cabecera de la vereda del mismo nombre, así como también la ubicación de algunas viviendas dispersas en el área de influencia. Esta zona se identifica como un polo de desarrollo de la región, dado que hay infraestructura de servicios sociales como un (1) puesto de salud, una sedes educativas, así como sitios de encuentro y entretenimiento para la comunidad como una Tiendas y dos sala de Billares, además de una iglesia Cristiana. Existen servicios públicos domiciliares de energía eléctrica, acueducto (sin










potabilización) Se presenta un transporte regular desde y de esta zona se cultivo, plátano y se identifica alguna ganadería bovina extensiva de menor escala. 9.1.5. Zona 4 de el K 6 +600 a K 17 + 000. En esta zona se caracteriza que la población en más dispersa en la margen derecha e izquierda










10. LÍNEA BASE – CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL.

10.1. COMPONENTE BIÓTICO.

10.1.1. Área de Influencia Social.

Corresponde al conjunto de áreas que serán afectadas por impactos indirectos,

resultado de la nueva accesibilidad y del desarrollo inducido por el punto de emergencia

ya estabilizado y por sinergia con otros proyectos.

Con el objeto de desarrollar una caracterización objetiva del Área de Influencia Directa e

Indirecta de las obras, se empleara el término de zonas de vida, que representa grupos

de asociaciones dentro de una división igualmente balanceada, que comprende los tres

factores climáticos principales, es decir, temperatura, precipitación y humedad;

permitiendo agrupar las diversas asociaciones.

Las zonas de vida, pueden ser consideradas como un tipo de vegetación dominante, o

un conjunto de asociaciones estrechamente relacionadas en el medio físico el cual

determina su comportamiento (Holdridge 1982).

Los ecólogos aceptan que la asociación o comunidad es la unidad básica natural de las

masas vegetales. Tal asociación debe concebirse como una unidad natural, en la cual

la vegetación, la actividad animal, el clima, la fisiográfica, la formación geológica y el

suelo, están interrelacionados en una combinación única que tiene una fisonomía típica.

La vegetación está constituida por un número de formas biológicas o de especies, pero

éstas pueden ser las mismas en una asociación como también, presentar alguna

variación, en una u otra asociación. (Holdridge 1982).










10.1.2. Componente florístico. El AID por encontrarse ubicado en la zona de vida denominada tropical, alberga una

gran biodiversidad y cuenta con óptimas condiciones determinantes de la vegetación

natural en la cobertura del suelo. Pese a esto las acciones e intervenciones de tipo

antrópico actualmente han reducido la cobertura vegetal natural para remplazarla por

cultivos o potreros para ganadería.

Específicamente en el área la vegetación que se conserva se ha visto afectada, como

consecuencia de su alto grado de explotación con cultivos de árboles maderables,

plátano, frutales, maíz, frijol, yuca, caña y hortalizas.

El área de estudio presenta algunas zonas de bosque naturales conservadas y con una

estructura vertical aparentemente compleja. Presencia de afluentes de agua.

10.1.3. Agro ecosistema del área.

Cultivo permanente y semipermanente (Cp): Se denominan cultivos permanentes a aquellos cultivos cuyo ciclo vegetativo dura más de dos años y que ofrecen durante éste, varias cosechas. Y cultivos semipermanentes a aquellos cultivos que poseen un ciclo vegetativo entre uno o dos años.

Pastos (Pt): En ésta clase se tiene en cuenta toda aquella vegetación herbácea no leñosa; y comprende las siguientes subclases:

Pastos manejados (Pm): En éste grupo se encuentran todos los pastos que son introducidos a la región, y que están dedicados al pastoreo en forma intensiva, con todos los factores que esto conlleva como cercas, corrales, prácticas de rotación de potreros, entre otras.

Pastos Naturales (Pn): Aquí se agrupan los pastos que surgen al ser eliminada la vegetación natural.

Pasto con rastrojo y/o enmalezado (Pr): Ésta subclase se genera cuando se abandona un pasto manejado y se empieza a mezclar con pastos naturales.










Teniendo en cuenta la diversidad altimétrica y geomorfológica de la zona, dentro del área de influencia regional se presentan los siguientes Agro ecosistemas:

Cultivos

Bosque de galería

Rastrojo

Potreros

Sistemas hídricos (Quebradas)

10.1.3.1. Junta de Acción Comunal.

Se realizó el reconocimiento del Área de Influencia Directa (AID), haciendo un recorrido

donde, se identificaron los entes territoriales donde se desarrollará el proyecto:

municipio, vereda, nombres de las directivas de las Juntas de Acción Comunal (JAC).

Como corporación cívica sin ánimo de lucro la Junta de Acción Comunal (JAC) se

constituye como la principal organización social de base que se encuentra en las

veredas de las beneficiadas por el mejoramiento de la vía, y cuyo objetivo principal es

aunar esfuerzos y recursos para procurar la solución de las necesidades de la

comunidad. Los dignatarios de las juntas son: Presidente, vicepresidente, tesorero,

secretario, fiscal, conciliadores y unos representantes o líderes encargados de

actividades relacionadas con educación, salud, medio ambiente y deporte.










10.1.4. Formaciones vegetales,

Con el objeto de desarrollar una caracterización objetiva del Área de Influencia Directa e

Indirecta de las obras, se empleara el término de zonas de vida, que representa grupos

de asociaciones dentro de una división igualmente balanceada, que comprende los tres

factores climáticos principales, es decir, temperatura, precipitación y humedad;

permitiendo agrupar las diversas asociaciones.

Las zonas de vida, pueden ser consideradas como un tipo de vegetación dominante, o

un conjunto de asociaciones estrechamente relacionadas en el medio físico el cual

determina su comportamiento (Holdridge 1982).

Los ecólogos aceptan que la asociación o comunidad es la unidad básica natural de las

masas vegetales. Tal asociación debe concebirse como una unidad natural, en la cual

la vegetación, la actividad animal, el clima, la fisiográfica, la formación geológica y el

suelo, están interrelacionados en una combinación única que tiene una fisonomía típica.

La vegetación está constituida por un número de formas biológicas o de especies, pero

éstas pueden ser las mismas en una asociación como también, presentar alguna

variación, en una u otra asociación. (Holdridge 1982).

TABLA Nº 1. PISOS ALTITUDINALES Y VARIACIONES SEGÚN HOLDRIDGE

Elevación en msnm Temperatura anual

promedio en °C Piso altitudinal

0000-1000 24-30 Tropical

1000-2000 18-24 Subtropical o Pre montano

2000-3000 12-18 Bosque Andino o Montano Bajo

3000-3600 9-12 Bosque Alto Andino o Montano

3600-3800 6-9 Subpáramo

3800-4000 4-6 Páramo

4000-4500 1-4 Superpáramo










La zona de vida dentro de la cual se ubica el proyecto a desarrollar según (Holdridge 1982).es tropical. Además se encontró que la mayor cantidad de usos agrícolas en el sector corresponde a Cultivos Semipermanentes o Permanentes representados por cultivos madera y Frutales, dentro de estos últimos se destaca el plátano. Para la caracterización de la flora en el recorrido de la vía a intervenir, se realizó un análisis del paisaje, cobertura y asociaciones vegetales presentes. Al no existir en el Área de Influencia Directa árboles de alta talla (ningún árbol con diámetros a la altura del pecho (DAP) mayores de 10 cms de acuerdo con la normatividad vigente para inventarios forestales y permisos de intervención de árboles aislados) no hubo necesidad de la elaboración de fichas de inventario florístico para la solicitud de permisos de intervención (erradicación y/o trasplante). Sin embargo para lo cual se estableció dentro del Área de Influencia Directa una finca dedicada cultivo de árboles maderables. La descripción de la infraestructura vereda del AI es de suma importancia ya que

permiten identificar las formas como sus habitantes han ocupado y reconstruido

diferentes espacios de la misma. A partir de esto es posible comenzar a identificar las

causas de algunos problemas ambientales como la contaminación y degradación de

algunos de los recursos naturales de zona, a su vez permite reconocer algunas de las

falencias que deben afrontar los habitantes de la Cuenca debido a la inadecuada y a

veces abolida infraestructura con la que cuentan

Es importante mencionar que para el desarrollo de las obras de ingeniería no hay necesidad de intervención de las especies forestales (tala o poda) pues ninguna de ellas tiene presencia directa sobre el área de desarrollo de las obras por lo tanto no hay que profundizar mucho en el tema.










10.1.5. Fauna. La identificación de especies de Fauna Silvestre (FS) se realizó por inspección visual y

auditiva en campo y para ello, se emplearon binoculares, cámara fotográfica digital, y

libreta de campo para el registro de las observaciones. Dado el tamaño tan pequeño del

área, las observaciones y búsqueda de FS, se extendió a toda la zona del AID.

Herpetofauna: Para el estudio de los anfibios y reptiles se utilizó la técnica de

encuentro visual o auditivo. Para la observación directa, se realizó búsqueda por las

zonas con presencia de agua. Para detectar anfibios, se tuvo en cuenta registros

auditivos de los cantos o vocalizaciones (de los machos) que permiten diferenciar las

especies presentes. Para la identificación de las especies se utilizaron publicaciones

que suministraron descripciones y/o claves de las especies, como Castro et al (2007),

Galvis-Rizo (2007) y Campbell & Lamar (2004).

Avifauna: Para el estudio de las aves se efectuaron muestreos en el Área de Influencia

Directa mediante registros visuales y auditivos. La clasificación taxonómica de las

especies de aves registradas se determinaron utilizando la categorización propuesta en

La Guía de Aves de Colombia (Hilty & Brown 2001). Con el objetivo de identificar la

avifauna se realizó un censo combinando caminata en transectos y toma de datos ad

libitum. Las observaciones se realizaron en las horas de mayor actividad para aves: de

las 6:00 horas a las 10:00 horas en la mañana y de las 15:00 horas a las 18:00 horas en

la tarde. Para la identificación visual.

Mamíferos: Cumpliendo con un protocolo estandarizado con base a técnicas

empleadas para monitorear mamíferos (Emmons 1984, Terborgh 1983, Wemmer et al.

1996, Conroy 1996, Peres 1999, Sánchez et al. 2004), se realizó la búsqueda directa de

individuos en horas del día y a inicios de la noche siguiendo los alrededores del Área de

Influencia Directa. De igual forma se obtuvo información complementaria a los

muestreos directos, mediante conversación con las personas que habitan el sector, con

la ayuda de las ilustraciones del libro de Emmons (1997) y de Navarro et al (2005) para

los mamíferos.










10.1.6. Suelo. Se realizó el reconocimiento del Área de Influencia Directa (AID), haciendo un recorrido

donde, se estableció el uso actual del suelo.

El relieve varía desde ondulado hasta fuertemente escarpado. Los suelos se han

desarrollado de variados materiales, rocas ígneas, metamórficas y sedimentarias. Esta

zona de clima cálido y también, una de las más explotadas en actividades agrícolas,

especialmente en cultivos de ñame, maíz, yuca y frutales. Los cultivos tradicionales de

plátano.

El Municipio de Necoclí. Las vías que comunica las veredas con el Municipio de Necoclí terminan siendo

caminos carreteables, que se encuentra en pésimo estado ya que no están

pavimentados ni poseen obras de arte, por lo que su tránsito se convierte en un tedioso

recorrido por trochas. Como resultado a tal problemática sacar los productos cultivados

en las fincas, al casco urbano adquiere un costo elevado, que en muchos casos no se

puede pagar, dejando así que estos cultivos se pierdan, consecuencia del mal estado

de las vías, que afecta directamente a todos los pobladores de las veredas del AI.










11. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO. De acuerdo a la normatividad existente, este proyecto en lo que se refiere a licencia

ambiental del Decreto 1220 de 2005, no requiere de este licenciamiento; solo es

aplicable la guía ambiental que es el objeto del presente documento.

Teniendo en cuenta la conceptualización existente en el PAGA, este proyecto que tiene

como objeto MANTENIMIENTO, MEJORAMIENTO Y CONSERVACIÓN DE LA VÍA

CURVA DE NARVÁEZ - ZAPATA DEL MUNICIPIO NECOCLÍ ANTIOQUIA, en el que

cabe que el mejoramiento “consiste en el cambio actual de la vía que se encuentra en

malas especificaciones y dimensiones de la vía, para lo cual se hace necesario el

mejoramiento de la vía y de obras en la infraestructura, que permitan una adecuación

de la vía a los niveles de servicio requerido por el transito actual y el proyectado” y el

mantenimiento preventivo es el “conjunto de acciones tendientes a restablecer,

extender y mantener la capacidad estructural y las condiciones superficiales del

corredor vial” para lo cual se puede incluir mejorar las obras de drenaje, el

mejoramiento de la subrasante empleando material adicionado seleccionado y la

conformación de la calzada existente.

Las obras de drenaje existente serán limpiadas ya que son de primordial importancia

para preservar las condiciones físicas de las vías y evitar su deterioro prematuro por

efecto del agua. Ellas tienen como objetivo recoger y conducir rápidamente el agua de

lluvia y de escorrentía fuera de la vía, así como también, facilitar la movilización del

agua del subsuelo. El funcionamiento normal de las obras de drenaje, es estrictamente

necesario para evitar daños, tales como: deterioro general de la vía o de sitios

puntuales; la pérdida de los materiales que componen la superficie de rodadura en

afirmado; la erosión de los taludes y la socavación de las propias obras de drenaje.

En el proyecto se intervendrán cunetas en tierra naturales conformación de la calzada

sin embargo es de resaltar que en las obras cercanas a cuerpos de agua se deben

tomar las medidas necesarias para la protección y aislamiento, con el objeto de evitar el

socavación con la construcción de gaviones, y así mitigar la contaminación de este










cuerpo por el aporte de residuos sólidos, y adoptar las medidas correspondientes para

la mitigación de estos impactos.

El mejoramiento de la subrasante empleando material adicionado consiste en

identificar, localizar y cuantificar mejoras en y totalidad sectores y en sitios puntuales de

la superficie de rodamiento en sitios en los cuales se dificulta la circulación vehicular

donde se requieren modificaciones por las características y el volumen de tránsito

vehicular, por seguridad vial o porque lo demanda la población para sus necesidades de

movilización.

La calzada existente es la parte de la vía por donde se efectúa la circulación de los

usuarios ya sea en vehículos, motocicletas, bicicletas, a caballo, a pie y por otros

medios y está constituida generalmente por un. Está fue conformada por una capa de

rodadura en afirmado o en material granular no especificado, es decir, será constituida

por una capa de material pétreo colocada sobre la subrasante con el propósito de

garantizar la circulación vehicular permanentemente que en parte ya no existen.

11.1. IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA DE ADAPTACIÓN DE LA GUÍA AMBIENTAL.

De acuerdo con lo establecido en los pliegos de condiciones de la Licitación Pública, los cuales dieron origen al contrato de obra No. 128, suscrito entre la alcaldía de Necoclí y FUNDESMUSCOL, en el cual la elaboración y ajuste del PAGA es de estricto cumplimiento del contratista. Siendo así, se hizo necesaria la puesta en marcha de cada una de las fichas ambientales propuestas en el PAGA, con el fin de obtener la prevención, mitigación, corrección y/o compensación de los impactos negativos a cada uno de los componentes ambientales y potenciar los impactos positivos.










Programa de manejo ambiental

PROGRAMA PROYECTO

1. DESARROLLO Y APLICACIÓN DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

Conformación del grupo de gestión ambiental

Capacitación ambiental

Cumplimiento de los requerimientos legales

2. MANEJO INTEGRAL DE LOS MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN

3. RECUPERACIÓN DE LA BANCA POR EFECTO DE LA EROSIÓN

4. MANEJO DE LA VEGETACIÓN Manejo de la cobertura vegetación

Recuperación del área intervenida

5. PROTECCIÓN DE FAUNA

6. MANEJO INTEGRAL DE AGUA Y RESIDUO LÍQUIDOS

Manejo de residuos liquido doméstico e industriales

Manejo de aguas superficiales

7. MANEJO DE MAQUINARIA, EQUIPO Y VEHÍCULO

8. PLAN DE GESTIÓN SOCIAL

Atención e información a la comunidad

Participación institucional y comunitaria

Contratación mano de obra

Gestión socioeconómica con las organizaciones comunitarias e instituciones

9. HIGIENE, SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

La puesta en marcha de las fichas ambientales propuestas en el PAGA, inicia con el estudio detallado de todas y cada una de las actividades a realizar, los impactos a mitigar y los aspectos claves a controlar dentro del proceso de mitigación, para ello se generaron la tabla anterior. Que resume los aspectos a tener en cuenta en la implementación de dichas fichas ambientales.










Componentes claves a ejecutar dentro del proceso de implementación de las guías ambientales para el mejoramiento y mantenimiento de la vía Curva Narváez Zapara del municipio de Necoclí departamento de Antioquia.

PROTECCIÓN DE FAUNA ACTIVIDADES QUE LO

PRODUCEN IMPACTOS A MANEJAR ACTIVIDADES A EJECUTAR

Contratación de personal. Recuperación de la vía. Excavaciones. Rellenos y colocación de

material. Operación de maquinaria y

vehículos

Afectación de las especies endémicas.

Afectación a la fauna terrestre

Programas de capacitación y educación ambiental.

Se controlará el ruido de la maquinaria y equipo.

DESARROLLO Y APLICACIÓN DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

ACTIVIDADES QUE LO PRODUCEN

IMPACTOS A MANEJAR ACTIVIDADES A EJECUTAR

Coordinación y Gestión Ambiental del Proyecto.

Ninguno

Elaboración de los informes ambientales, social.

Capacitación de los trabajadores para el manejo ambiental.

Planeará las actividades legales y operativas del PAGA.

Realizar los contactos necesarios con la comunidad con el fin de mitigar los impactos sociales que se puedan presentar en la ejecución del proyecto y representar al contratista.

Dar estricto cumplimiento de la normatividad de higiene, seguridad industrial y salud ocupacional.

MANEJO INTEGRAL DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN



Transporte y colocación del material granular.

Obras de concreto in situ. Construcción de gaviones.

Contaminación del agua. Aumento en los decibeles de

ruido. Alteración de las actividades

económicas. Afectación cobertura vegetal.

El acopio de materiales y maquinaria no debe localizarse en zonas cercanas a las corrientes de agua, debe dejarse una distancia prudente de la










Afectación de la salud de trabajadores.

Contaminación del aire. Alteración de la movilidad. Alteración de la calidad

visual.

corriente para evitar contingencias relativas a escurrimientos de residuos líquidos tóxicos.

Los materiales o residuos de construcción no utilizados en la obra serán retirados del frente de obra, serán trasladados al sitio de disposición final de escombros y depositados técnicamente de acuerdo a la ficha de manejo de residuos.

CONTROL DE EROSIÓN, ESTABILIDAD DE TALUDES Y DE LADERAS



Excavaciones. Obras de drenaje. Disposición de escombros. Actividades de rocería y

desmonte manual

Contaminación del agua. Activación o generación de

procesos erosivos o movimiento de masa.

Pérdida de suelo. Alteración de la calidad

visual. Perdida de vegetación

Deberán realizase cunetas y taludes de terraplén.

MANEJO DE LA VEGETACIÓN



Excavación. Colocación de material

granular clasificado. Construcción de obras de

concreto in situ. gaviones Rocería

Contaminación del agua. Activación o generación de

procesos erosivos. Alteración al uso actual del

suelo. Afectación a la cobertura

vegetal. Afectación a la fauna

terrestre. Afectación a especies

endémicas. Alteración de la calidad

visual Alteración las actividades económicas.

Capacitar al personal que realizará las labores de remoción de vegetación, en el cuidado del medio ambiente.

Iniciar el retiro de la cobertura vegetal

MANEJO INTEGRAL DE AGUAS Y RESIDUOS LÍQUIDOS



Excavación Contaminación del agua Supervisión de recolección,










Colocación del material granular

Construcción y funcionamiento del campamento

Limpieza de obras de arte

Afectación de área sensibles ambientales

Conflictos con comunidades e instituciones

entrega y disposición final adecuada de los residuos líquidos

MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS



Construcción de muros (gaviones, concretos)

Construcción de obras de arte

Contaminación del agua Contaminación del aire Contaminación del suelo Alteración del uso actual del

suelo Afectación de especies

endémicas Afectación cobertura vegetal Alteración de la calidad

visual Afectación salud de

trabajadores

Campañas de manejo integral de residuos sólidos

Puntos de recolección con sus respectivas canecas y bolsas de clasificación identificadas

Señalización y demarcación adecuadas de las zonas de almacenamiento

Seguimiento y verificación de manejo, transporte y disposición adecuada de escombros

MANEJO DE MAQUINARIA, EQUIPOS Y VEHÍCULOS



Todas las que requieran la operación de maquinaria, equipos y vehículos

Contaminación del agua Contaminación del aire Aumento en decibeles de

ruido Perdida del suelo Contaminación del suelo Alteración uso actual del

suelo Afectación de la cobertura

vegeta Afectación de las especies

endémicas Alteraciones de las

actividades económicas Afectación salud

trabajadores

Supervisión al uso, mantenimiento, y reparación adecuada de maquinaria, equipos y vehículos

Capacitaciones sobre el manejo adecuado de maquinaria

Inspecciones planeadas a maquinaria, equipos y vehículos

Seguimiento a inspecciones pre operacionales

Supervisión de traslado adecuado de maquinaria pesada

PLAN DE GESTIÓN SOCIAL



Todas las actividades Afectación a la cotidianidad Capacitación del personal en










constructivas Conflictos con comunidades e instituciones

Alteración de las actividades económicas

Afectación en la movilidad Afectación de los ingresos

de la comunidad Conflictos con comunidades

e instituciones

atención adecuada a la comunidad

Socialización del proyecto a la comunidad

Reuniones mensuales del comité de veeduría

Socialización de mecanismos de empleo

Información de campañas de socialización del proyecto y de capacitaciones otorgadas

HIGIENE, SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL



Todas las actividades que se desarrollen la ejecución de los proyectos, incluyendo las de oficina

Afectación en la salud de trabajadores

Inducción y capacitación al personal en salud ocupacional y seguridad industrial

Supervisión de mantenimiento adecuado de disposiciones de higiene y saneamiento

Supervisión de botiquines, camillas y señalización de primeros auxilios

Simulacros de evacuación, emergencias médicas y accidentes

Difusión plan de emergencias

Inspección de herramienta menor

Inspecciones generales de campo

Campañas en seguridad industrial

Con base en el estudio anterior, se procedió a la implementación de cada una de las actividades propuestas allí, lo cual se hizo en coordinación con la Gestora Social y Especialista Ambiental del proyecto, estas actividades eran realizadas según el avance de obra ejecutado sin embargo se registraban en su totalidad de manera bimensual en informes técnicos.










11.2. ACTIVIDAD DE OBRA SEGÚN CONTRATO VIGENTE. 11.2.1. Actividad y procedimiento constructivo: Conforme a los lineamientos emitidos en el PAGA, para este tipo de proyecto de mejoramiento y mantenimiento de vías, las actividades constructivas están clasificadas así:

11.2.1.1. Actividades previas al inicio de la obra.

De conformidad con lo establecido en el PAGA, se realizaron las reuniones requeridas con Grupo de Gestión Ambiental, con una frecuencia, en donde los puntos primordiales tratados fueron: gestión oportuna, presentación de informes ambientales, de seguridad industrial, salud ocupacional y gestión social; así como también, la planeación y programación de las actividades requeridas para el cumplimiento de los lineamientos establecidos en el PAGA, entre otras

Contratación de personal.

Actividades para la recuperación de la vía.

11.2.1.2. Manejo de la cobertura vegetal

Debido a que no hubo aprovechamiento forestal en las zonas de trabajo del proyecto y teniendo en cuenta que la afectación a la fauna se enfatiza en la destrucción de los refugios al ser afectada la cobertura vegetal que en nuestro caso se dejó intacta, para el mejoramiento tanto la vías de acceso y a todo lo largo de las actividades realizadas. Por tanto la afectación a este componente ha sido mínima, sin embargo y como medida preventiva, se realizaron charlas encausadas a la protección de fauna y protección y cuidado de los recursos naturales. Con relación a la recuperación de áreas intervenidas no aplica dado que a la fecha las actividades que implican movimiento de cobertura vegetal no han sido intervenidas.










11.2.1.3. Protección de fauna.

A la fecha no se han registrado especies animales que ameriten traslado a un nuevo habitad, igualmente se ha de tener en cuenta que la intervención no toco el área forestal es puntual los trabajos no presento corte de ninguna especie de los árboles es de poca dimensión lo que reduce la probabilidad de encontrar nichos de especies animales. Sin embargo se ha llevado a cabo un proceso de educación con el personal, referente a la protección de la fauna y del área de influencia del proyecto, teniendo presente la prohibición de las actividades de caza y comercialización de cualquier especie encontrada. Las campaña realizada fue en los frentes de obra con relación a la protección de la fauna y su habitad, así como la señalización colocada por concepto de lo mismo.

11.2.1.4. Manejo integral y residuos líquidos.

Se ha llevo a cabo el control respectivo de las aguas lluvias y de escorrentía, a través de una adecuada disposición y ubicación de gaviones para recuperar la baca de la vía y tomen el cauce natural, esto funciona como barrera de contención y conducción de dichas aguas, con lo cual se minimiza el impacto ambiental negativo generado al medio ambiente. De igual manera, se desarrollaron campañas de concientización y cultura ambiental referente al manejo, clasificación y disposición de los residuos sólidos generados en cada uno de los frentes de trabajo, así como también jornadas de aseo que ayudaron a mantener el orden y limpieza de los sitios de trabajo.

11.2.1.5. Manejo de maquinaria y equipo.

Para dar el cumplimiento adecuado a este programa, se realizaron las capacitaciones al personal directamente involucrado con el manejo de equipos vehículos y maquinaria, cuyas temáticas se encuentran relacionadas a la seguridad vial, es decir el uso adecuado del cinturón de seguridad, determinación de velocidades, transporte de










personal, cargas y sustancias peligrosas, entrenamiento de conducción segura, entre otros. De igual manera se realizó la supervisión del cumplimiento de los mantenimientos preventivos, inspecciones generales y preoperacionales, así como también el registro adecuado de las hojas de vida de los vehículos, equipos y maquinaria que se encuentran laboran en obra.

11.3. EVALUACIÓN CUALITATIVA DE IMPACTO. Realizada la selección de los impactos que sufre el ambiente conforme a las diferentes acciones del proyecto de acuerdo a las directrices de la matriz de impactos de la guía ambiental de INVÍAS, se procede a realizar la evaluación cualitativa de estos impactos de acuerdo a las modificaciones de los componentes ambientales del AID teniendo como plataforma la caracterización ambiental de la línea base. En este análisis se define la oferta ambiental como el conjunto de características y propiedades del entorno existentes en el AID del proyecto respecto al indicador utilizado. La demanda ambiental es la utilización, aprovechamiento, modificación o alteración del indicador, requerida para realizar las diferentes acciones del proyecto, es decir las exigencias del proyecto. Cuando la demanda es similar a la oferta, el impacto es grande o significativo; cuando es menor, el impacto es moderado y cuando es muy baja, el impacto puede ser mínimo. En el proceso de la calificación cualitativa se consideraron los siguientes parámetros como se muestra la incidencia del impacto (directo o indirecto), tipo de impacto (positivo o negativo), probabilidad de ocurrencia, magnitud del impacto (intensidad), duración, área de influencia, mitigación y compensación. Un impacto se considera de importancia significativa, si cinco de los ocho para metros cumplen los siguientes requisitos: a) que la incidencia sea directa; b) que el impacto sea negativo; c) que su probabilidad de ocurrencia sea segura; d) que la magnitud de










impacto sea alta o media alta; e) que sea permanente; f) que su área de influencia sea puntual, local o regional; g) que no sea mitigable, o que la mitigación sea parcial y que sea compensable. 11.3.1. Actividades previas al inicio de obras.

11.3.1.1. Contratación de personal.

La labor de vinculación del personal idóneo en este tipo de proyecto conforme a las actividades a ejecutar y la experiencia especifica necesaria requerida, hace que la demanda sea una cantidad relativamente baja, lo que puede ocasionar un impacto negativo a la comunidad de la región por falsas expectativas al respecto.

11.3.1.2. Incremento de demanda de bienes y servicios.

Para la ejecución del proyecto se emplearán servicios públicos para el personal que hará parte de él, como el telefónico, celular, agua y luz. De igual manera servicios de viviendas, restaurante, oficinas y otros, demanda que normalmente no se presenta en el AID, pero que se verá afectada en forma positiva porque le permitirá la comunidad local ofrecer estos servicios y bienes, generando para ella un beneficio económico. El personal del proyecto se desplaza diariamente de las veredas al punto en donde se está interviniendo la vía, existe una minoría del personal que no son del AID por lo cual pernotan los días laborales en el casco urbano de Zapata; en lo que hace referencia a la alimentación el personal emplea los servicios de restaurante de la vivienda en la cual sirve como almacén. Este impacto es general para todo el proyecto, el cual se define con incidencia directa, positivo, seguro, de intensidad alta, de duración temporal, local, es no mitigable pero si es compensable.

11.3.1.3. Generación de conflictos.

Todos los impactos que pueda generar la obra, son susceptibles de terminar en conflictos con las comunidades por falta de información veraz y oportuna, por la










deficiente aplicación de las medidas del PAGA, por el incumplimiento de los acuerdos pactados en procesos de concertación, entre otros. En el desarrollo de este tipo de proyectos es de alta frecuencia encontrar situaciones en que la comunidad no está de acuerdo con las metas trazadas en el proceso previo del inicio de la obras, siendo necesario que el ente territorial realice las labores de socialización y concientización de la poca o gran cobertura que trae este tipo de convenios en red terciaria del INVÍAS. Este impacto es general para todo el proyecto, el cual se define con incidencia indirecta, negativo, baja, de intensidad baja, de duración temporal, puntual, si es mitigable y compensable.

11.3.1.4. Actividades para la recuperación del derecho de vía.

Esta actividad se refiere a las acciones que hay que realizar para recuperar el derecho de vía, por la presencia de ocupaciones ilegales, entre las que se mencionan construcciones, actividades económicas que impiden la ejecución de las obras, en el desarrollo de este tipo de proyectos es de alta frecuencia la dificultad que existe con las comunidades para la construcción de los descoles de las estructuras de desagües, pues no permiten ubicarlas en los cultivos a pesar que es la zona de derecho de vía, esta actividad impacta debido a la inadecuada o inoportuna información a las comunidades afectadas y autoridades locales. Esta actividad genera los siguientes impactos. 11.3.1.4.1. Pérdida de suelo

Se refiere al volumen de suelo que se extraiga o que se adicione en un determinado sitio por las actividades del proyecto; el volumen resultado de la recuperación de vía para la ubicación de las pocetas y estructuras de entrega de las alcantarillas, será ubicado en el botadero autorizado por la autoridad ambiental regional. Este impacto es general para todo el proyecto, el cual se define con incidencia directa, negativo, seguro, de intensidad alta, de duración permanente, puntual, es no mitigable pero si es compensable considerándose. 11.3.1.4.2. Cambios en la calidad de los suelos.










Se presenta contaminación de suelos, cuando hay incorporación al suelo de materias extrañas, como basura y desechos tóxicos, lo cual produce un desequilibrio físico, químico y biológico que afecta negativamente las plantas, animales y humanos. Dentro del desarrollo del proyecto de esta vía esta contaminación hace referencia a la basura que se encuentre ubicada en el área en que se realice la recuperación de la vía. Este impacto es general para todo el proyecto, el cual se define con incidencia directa, negativo, seguro, de intensidad alta, de duración temporal, local, es mitigable y compensable considerándose. 11.3.1.4.3. Alteración en la calidad visual

En el PAGA se considera como la alteración de los valores escénicos de una unidad de paisaje es decir los cambios en la visibilidad, calidad visual e intervención antrópica que afectan el valor escénico; tiene relación directa con la construcción de las estructuras de desagües y los disipadores o estructuras de entregas. Este impacto es general para todo el proyecto, el cual se define con incidencia directa, negativo, seguro, de intensidad media, de duración permanente, puntual, es mitigable y compensable considerándose. 11.3.1.4.4. Alteración áreas sensibles ambientales

Se refiere a cambios o afectaciones de áreas definidas por la ley como de importancia ambiental ó que cumplen una función ambiental, este impacto se refleja en la limpieza alcantarilla y de igual manera cuando se realice la actividad de conformación de la calzada en el momento que sea intervenida esta fuente hídrica con la motoniveladora. Este impacto es general para todo el proyecto, el cual se define con incidencia directa, negativo, seguro, de intensidad alta, de duración permanente, puntual, no es mitigable pero si es compensable considerándose. 11.3.1.4.5. Desmonte y limpieza Consiste en el desmonte y limpieza del terreno natural en las áreas que ocuparan las obras, y las zonas o fajas laterales del derecho de vía, que se encuentren cubiertas de rastrojo, maleza, bosque, pastos, cultivos, etc., incluyendo la remoción de tocones,










raíces, escombros y basuras, de modo que el terreno quede limpio y libre de toda vegetación y su superficie resulte apta para iniciar los demás trabajos. El trabajo incluye, también, la disposición final de los residuos. Las causas que producen los impactos son la generación de residuos sólidos y escombros, el arrastre de material a los cuerpos de agua, retiro de cobertura vegetal y la generación de ruido; los impactos que se producen por esta actividad son: Cambios en la calidad del agua superficial, cambios en la calidad del aire, cambios en los niveles de ruido, pérdida de suelo, cambios en la calidad de los suelos, alteración de la calidad visual, afectación de áreas sensibles ambientales, afectación de la cobertura vegetal, afectación de la fauna silvestre, incremento de demanda de bienes y/o servicios, generación de empleo, generación de conflictos con la comunidad. 11.3.1.4.6. Cambios en la calidad del agua superficial.

De acuerdo a los lineamientos del PAGA se refiere a las alteraciones en los parámetros fisicoquímicos y biológicos del agua superficial, que hace que sus propiedades cambien total o parcialmente. Se presenta por el arrastre de las aguas de escorrentía sobre el material suelto de las zonas desprovistas de cobertura vegetal. Favorece su ocurrencia la topografía del terreno y las precipitaciones de la zona. Este impacto es general para todo el proyecto, el cual se define con incidencia directa, negativo, probabilidad de ocurrencia media, de intensidad media, de duración temporal, puntual, es mitigable y compensable considerándose. 11.3.1.4.7. Cambios en la calidad del aire

Se refiere al aumento o disminución de las concentraciones de compuestos como el CO2, SO2, NO2 y material partículado, presentes en la atmósfera. Se presenta al realizarse el retiro de la cobertura vegetal y excavaciones, este material cuando es transportado genera emisiones de gases y de igual manera puede generar residuos sobre la vía donde el trafico posteriormente lo tritura y es arrastrado por el viento. Este impacto es general en el proyecto, es directo, negativo, seguro, con una intensidad media, de duración temporal, local, es mitigable pero no compensable, considerándose.










Este impacto surge como consecuencia de la remoción de tierra, el movimiento de los vehículos en la vía y por el arrastre del viento, de igual manera, la disposición del material de la remoción de tierra al caer esporádicamente sobre la vía es triturado por el alto tráfico convirtiéndolo en partículas en suspensión, el material que es arrastrado por las volquetas se dispersa desde la salida de la volqueta del frente de obra; agregándole a esto la maquinaria necesaria para la actividad de remoción, genera emisiones de gases contaminantes y de igual manera los vehículos que transporten este materia. 11.3.1.4.8. Cambios en los niveles de ruido

Se refiere al aumento o disminución de los decibeles de acuerdo con el valor de referencia, Se considera como ruido todo sonido con una intensidad alta que puede afectar la salud de las personas. La maquinaria empleada genera ruido en horas de funcionamiento, de igual manera, los vehículos en los cuales se transportaran los materiales empleados en las obras desde los respectivos puntos de almacenamiento. Este impacto es directo, negativo, seguro, con una intensidad baja, de duración temporal, local, es mitigable y compensable, considerándose. La maquinaria empleada genera ruido en horas de funcionamiento, de igual manera, los vehículos en los cuales se transportarán a los respectivos materiales desde los puntos de almacenamiento. Es un impacto directo, negativo, seguro, de intensidad moderada, temporal y puntual, es mitigable y compensable. 11.3.1.4.9. Pérdida de suelo

Al retirarse la capa orgánica del suelo por excavación se pierde el área productiva para las labores agrícolas, no tendrán afectación en la economía de la comunidad de la región, esta acción tiene un porcentaje mínimo del AID del proyecto por las metas necesarias a realizar. Este es un impacto general para el proyecto, directo, negativo, seguro, de intensidad alta, permanente, local, es mitigable y compensable. 11.3.1.4.10. Cambios en la calidad de los suelos










Al quedar el suelo expuesto en forma directa por las acciones antrópicas se generarán afectaciones a sus propiedades. En todas las actividades constructivas son vulnerables por que el suelo es donde se implementarán las diferentes estructuras de desagües, por lo cual es un impacto general para el proyecto, directo, negativo, de probabilidad de ocurrencia alta, intensidad media/alta, temporal, puntual, es mitigable y compensable, considerándose.

11.3.1.4.11. Afectación a la movilidad peatonal y vehicular

Hace referencia a la obstaculización temporal de la vía, al impedimento para el acceso al servicio de transporte público, a la movilidad peatonal, a la disminución del área de rodamiento mientras se realizan las obras, entre otros, alterando la dinámica propia de los usuarios del corredor vial; si se llegase a presentar congestión de tráfico (dada al poco tránsito de vehículos que hay en la vía) se presentará como consecuencia de cierres temporales en los puntos donde se construirán los desagües y de algunos sectores donde se presenta caída de material este cierre solamente será mientras se limpia la zona afectada. Es un impacto directo, negativo, con una probabilidad de ocurrencia segura, de intensidad media, temporal, puntual. 11.3.1.4.12. Generación de accidentes

Se define por el PAGA como la probabilidad de ocurrencia de un accidente, derivada de la curiosidad en niños y adultos; puede presentarse entre los habitantes intromisión clandestina al área de la obra y en general por el mismo cambio en la movilidad y la falta de precaución, este impacto puede generar conflictos con las comunidades. En el desarrollo del proyecto se empleara la señalización necesaria con el fin de mitigar este impacto, pero en horas no laborables la comunidad puede fisgonear lo cual es imposible controlar. Es un impacto directo, negativo, con una probabilidad de ocurrencia baja, de intensidad baja, temporal, puntual. 11.3.1.4.13. Transporte de Materiales y Escombros










Este desplazamiento vehicular generará emisión de gases, derrames de combustible, generación de ruido, vertimiento de grasas y aceites y riesgos de accidentes, siendo estos factores determinantes para la identificación de los siguientes impactos: Cambios en la calidad del agua superficial, alteración del cauce, cambios en la calidad del aire, cambios en los niveles de ruido, pérdida de suelo, cambios en la calidad de los suelos, alteración de la calidad visual, afectación de áreas sensibles ambientales, afectación de la cobertura vegetal, afectación de la fauna silvestre, afectación a la movilidad peatonal y vehicular, generación de accidentes, incremento de demanda de bienes y/o servicios, generación de empleo, generación de conflictos con la comunidad.

11.3.1.5. Actividades durante la etapa de construcción.

En aras de dar cumplimiento al presente proyecto, se realizaron las capacitaciones respectivas al personal en las charlas diarias donde se han tratado temas como: manejo de residuos sólidos, pausas activas, golpe y caída de objetos, manipulación de cargas, primeros auxilios, atención a la comunidad, protección de fauna, seguridad vial, protección de los recursos naturales, entre otras. Así como también, se han realizado capacitaciones en temas concernientes a señalización vial, primeros auxilios y ataque de víboras, manejo de cargas y trabajo en alturas

Conformación de la calzada existente.

Mejoramiento con material seleccionado.

Excavaciones Varias sin clasificar.

Relleno para obra de arte erosionada.

Concreto clase D.

Acero de refuerzo de fy 4,2 Mpa.

Cuneta de concreto reforzado fundida en el lugar.

Gaviones.

Rocería.

Limpieza a mano de alcantarilla de tubo de 600 o 900 mm.

Transporte de material seleccionado.










11.3.1.6. Actividades de cierre y abandono.

Estas contemplan todas las actividades necesarias para dejar la vía libre de material residual, para permitir el tránsito adecuado. A continuación se hará una breve descripción de cada una de las actividades necesarias para la ejecución del MANTENIMIENTO, MEJORAMIENTO Y CONSERVACIÓN DE LA VÍA CURVA DE NARVÁEZ - ZAPATA DEL MUNICIPIO NECOCLÍ DEPARTAMENTO DE ANTIOQUÍA. La descripción de los métodos constructivos, es de vital importancia, dado que los

impactos ambientales relevantes, se presentarán en la etapa constructiva. Para realizar

su identificación y cuantificación es necesario determinar estos procedimientos.

Contratación del personal Esta actividad está definida en el PAGA como la vinculación de todas las personas

requeridas por el constructor para la ejecución de los trabajos en las condiciones

previstas por él, quien deberá cumplir con todas las disposiciones legales sobre la

contratación del personal colombiano, el constructor debe asumir la responsabilidad de

la ejecución de la obra ante INVIAS, para quienes regirán, además todas las

disposiciones del pliego de condiciones, las especificaciones del contrato en relación

con asuntos laborales, de salud y seguridad, ambientales, de control y de calidad.

Conformación de la Calzada. Se define por conformación de la banca existente la escarificación, la conformación, re-

nivelación y compactación del afirmado donde existe, con o sin adición de material de

afirmado o de subbase granular; así como la conformación o reconstrucción de cunetas.










En las vías de la red terciaria esta actividad es de gran relevancia dado que es la que

optimiza la capa de rodadura y permite el direccionamiento del agua de escorrentía que

discurre sobre la calzada hacia las obras de drenaje o alcantarillas, garantizando así su

durabilidad.

Mejorar la subrasante. Esta actividad hace referencia a donde hay la disgregación del material de la

subrasante existente y donde no existe, el retiro o adición de materiales, la mezcla,

humedecimiento o aireación, compactación y perfilado final.

Para lo cual se hace necesario identificar, localizar y cuantificar las mejoras puntuales

de la superficie de rodamiento en sitios donde se hace necesario en los cuales se

dificulta la circulación vehicular donde se requieren modificaciones por las

características y el volumen de tránsito vehicular, por seguridad vial o porque lo

demanda la población para sus necesidades de movilización. La identificación de cada

sitio por mejorar, se debe hacer indicando: el abscisado; la longitud y el ancho en

metros con aproximación.

En la vía terciaria a intervenir a lo largo de los 17.00 km se emplearan 68.000 m³ de

material adicional, el cual debe ser traído de una cantera licenciada que cuente con

todos los permisos legales vigentes y cumplan con los diferentes procedimientos

ambientales. En este proyecto el material será traído de la cantera ubicada en el

municipio.

Concreto. En el PAGA consiste en el suministro de materiales, fabricación, transporte, colocación,

curado y acabados de los concretos de cemento Portland, utilizados para la










construcción de puentes, estructuras de drenaje, muros de contención y estructuras en

general.

En el desarrollo de las metas físicas del proyecto se contempla el concreto de 2000 PSI

y el concreto ciclópeo los cuales son los requeridos para la construcción de

alcantarillas; el concreto clase F o de 2000 PSI es empleado en la construcción del

ciclópeo para protección de erosión. El concreto clase G o ciclópeo es el que se

empleara para construcción de la poceta y la estructura de entrega de aguas.

En el proceso de fabricación de estos concretos se empleara el material que se traerá

de la planta de triturado, el cemento del municipio de Necoclí y las formaletas serán

fabricadas con madera del depósito autorizado por la autoridades competentes.

Transporte de Material Escombro. Esta actividad consiste en el transporte de los materiales y residuos provenientes de la

excavación y el transporte de los materiales necesarios para la construcción de las

obras de drenaje y la recuperación de la subrasante.

Para el proyecto y dada su corta temporalidad, y escasa actividad los pocos residuos

que se puedan generar, por ejemplo las bolsas donde viene el cemento, tarros de

aceite, tarros de gasolina y otros elementos que se consideren residuos sólidos,

después de su uso se depositaran en bolsas que serán herméticamente selladas y

dispuestas, en un espacio, en la misma bodega de la vivienda donde se guardan los

equipos y el cemento, tales desechos serán agrupados y luego transportados al centro

poblado de la Vereda Lisboa quienes por convenio con el Municipio de Anzoátegui se

encargaran de la correcta y ambientalmente sostenible disposición final de estos

residuos.

Limpieza Final del Sitio de los Trabajos.










De acuerdo a los lineamientos del INVÍAS a la terminación de cada obra, el constructor

deberá retirar del sitio de trabajo todo el equipo de construcción los materiales

sobrantes, escombros y obras temporales de toda clase, dejando la totalidad de la obra

y el sitio de los trabajos en un estado de limpieza satisfactorio.

Dentro de las actuaciones ambientales de relevancia está el dejar los sitios empleados

en el desarrollo del proyecto en el mismo estado en que se encontraban al iniciar el

proceso constructivo, o en su defecto con la alteración mínima que requiera el proyecto,

pero con una limpieza óptima para que el AID quede en condiciones aptas para su uso,

por lo que se emplearan vehículos de tipo volqueta.

11.4. PLAN DE GESTIÓN SOCIAL 11.4.1. Atención e información a la comunidad. Atención al Usuario, el cual se localiza en el casco urbano del corregimiento de Zapata. Se estableció como horario de atención al público de 2:30 p.m. a 5:30 p.m. los días miércoles y viernes. Sin embargo y con el fin de dar una mayor cobertura y facilidad de atención a la comunidad, los demás días de la semana directamente en obra, se atienden quejas, reclamos y/o peticiones, por parte de la profesional del proyecto. 11.4.2. Participación comunitaria. El comité de veeduría, se conformó por los actores de la comunidad, de igual manera se da cumplimiento a este proyecto de igual manera con sus inquietudes y sugerencia se modificaron las cantidades de obra. Para dar cumplimiento al presente proyecto, se estableció en conjunto con la comunidad, la conformación del comité generador de empleo, el cual tiene a cargo la recepción y estudio de las hojas de vida del personal del área de influencia contratar. Este comité tiene como procedimiento de selección, la recepción de las hojas de vida,










donde son estudiadas y para la posterior aprobación y contratación del personal requerido según el aval del Ingeniero Director de Obra.

11.5. HIGIENE, SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL El programa concerniente a Higiene, Seguridad y Salud Ocupacional, contempla tres subprogramas, los cuales fueron implementados en su totalidad a través de la puesta en marcha del programa de salud ocupacional y seguridad industrial propuesto para el proyecto. Esto conllevo a la realización de capacitaciones y entrenamiento mediante procedimientos seguros para la elaboración de trabajos de alto riesgo, inspecciones generales, como mecanismo de control y desempeño, inspecciones preoperacionales y planeadas a los vehículos.










12. METODOLOGÍA.

Realizada la caracterización ambiental del proyecto, se procede a realizar la

identificación y evaluación de impactos ambientales que afectan a los diferentes

componentes ambientales, estos están en directa correlación con las diferentes

actividades a ejecutar y con las características ambientales en sus componentes

bióticos, físicos y sociales.

Dadas las características del proyecto se generarán impactos no relevantes sobre el

componente biótico y físico por la excavaciones necesarias para las alcantarillas y por

el suministro e instalación de material de recebo para la recuperación del sitio crítico, en

el recurso hídrico por la mínima posibilidad de sedimentos a las quebradas como

consecuencia de movimiento de tierras y finalmente en el componente social si se

generaran impactos de consideración por la presencia de trabajadores en la zona, lo

que ocasionará una demanda se servicios, generación de empleo directo e indirecto,

efectos en la economía local y otros.

12.1. DEFINICIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES En el proceso de ejecución del proyecto se producirán impactos sobre el medio, los

cuales están en directa relación con los procesos constructivos y las características del

entorno. En el proceso de la caracterización ambiental previamente realizada, se

efectúo la descripción de las actividades a realizar con los procedimientos, de igual

manera se instauró la oferta ambiental y las condiciones sociales del Área de Influencia.

En el proceso de identificación según los lineamientos de la guía ambiental de INVÍAS,

se determinan las acciones del proyecto que en la construcción modifican elementos del

ambiente ya sea temporal o permanentemente, lo cual permite agrupar acciones que

afectan de manera similar el entorno y seleccionar los indicadores del impacto.










En cada uno de los procesos constructivos se enuncian las acciones a ejecutar con sus

respectivos aspectos ambientales o causas de modificación del medio, direccionando

así los impactos que se causan. Se menciona el indicador ambiental del mismo, el cual

es medible e indica el cambio de la calidad del medio.

Cada uno de los procesos constructivos produce una serie de impactos en diferentes

componentes ambientales, en forma específica sobre uno o más de sus indicadores.

Los componentes del ambiente son afectados por cada una de las acciones

enunciadas, cuál es el impacto ocasionado y su respectivo indicador. Esta selección se

realiza después de un estudio detallado de las afectaciones resultantes de la ejecución

del proyecto sobre el Área de Influencia Directa.

12.2. SELECCIÓN DE LOS IMPACTOS Para los efectos de evaluación ambiental se determinan los impactos más

representativos en cada uno de los componentes ambientales según las acciones

enunciadas; las principales actividades de acuerdo al proyecto, conforme a la matriz de

identificación de impactos de la guía ambiental, son:

12.2.1. Componente Físico

Elemento Agua

Cambios en la calidad del agua superficial

Alteración del cauce

Elemento Atmosférico

Cambios en la calidad del aire

Cambios en los niveles del ruido

Elemento suelo

Perdida del suelo

Cambios en la calidad de los suelos

Elemento paisaje

Alteración de la calidad visual










12.2.2. Componente Biótico

Elemento biótico

Afectación áreas sensibles ambientales

Afectación de la cobertura vegetal

Afectación fauna silvestre

Incremento de demanda de recursos naturales

12.2.3. Componente Social

Elemento social

Afectación en la movilidad peatonal y vehicular

Generación de accidentes

Incremento de demanda de bienes y/o servicios

Generación de empleo

Generación de conflictos con la comunidad










13. APLICACIÓN CURVAS DE TRANSFORMACIÓN DE CALIDAD DE VIDA. Las curvas de transformación de calidad de vida para la medición de impactos

socioeconómicos y culturales en las áreas de influencia directa o local de los proyectos

viales que fueron aplicadas para el Programa de Adaptación de la Guía Ambiental

(PAGA) para el Mejoramiento y Mantenimiento y conservación de la Vía Curva de

Narváez - Zapata Municipio de Necoclí – Departamento de Antioquia.

Para el caso de las vías se han seleccionado siete (7) indicadores socioambientales

que son:

Recursos Culturales.

Tasa de actividad.

Población en edad escolar.

Hogares sin hacinamiento.

Saneamiento básico.

Acceso al agua potable.

Viviendas inadecuadas.

Para el proyecto, los Recursos culturales no aplican, debido a que están representados

en Recursos arqueológicos, históricos, arquitectónicos, naturales – singulares y

científico – educativo; que son de relevancia en apertura de vías.

En lo concerniente a la tasa de actividad es posible determinar según el estudio previo

que no se evidencian cambios en la dinámica social de la zona como resultado de la

ejecución del proyecto, los impactos que se originan son inducidos e indirectos de fácil

control, además de esto, los impactos en este proyecto son en su mayoría positivos,

razón por la cual serán en lo posible potenciados. Sin ignorar que la atención a la

comunidad será una política a seguir durante todo el desarrollo del proyecto.










La población en edad escolar y la población en general se ve beneficiada por la

ejecución del proyecto pues los tiempos de movilización de sus lugares de residencia a

los de estudio se podrán realizar en menor tiempo, con mayor seguridad y menor riesgo

de accidentalidad por el mal estado en que se encuentra esta vía antes de este.

Los indicadores de hogares sin hacinamiento, saneamiento básico, acceso al agua potable y viviendas inadecuadas no se ven afectados o influenciados por el desarrollo

del proyecto debido a su corta duración y al tipo de este; ya que no se contemplan

acciones o programas puntuales de construcción y/o adecuación de viviendas, pozos

sépticos o plantas de potabilización del recurso hídrico.










14. PROGRAMAS DE MANEJO AMBIENTAL. La metodología de este punto está basada en el marco de la Evaluación de Impactos

Ambientales, la cual permite definir por medio de matrices de doble entrada los posibles

impactos ya sean negativos o positivos que las acciones y actividades programadas en

el proyecto puedan generar a los recursos naturales y al medio ambiente, de igual

forma incluye los impactos que se puedan generar en las poblaciones y sus

interacciones. La evaluación ambiental, identificación y evaluación de impactos

ambientales se estableció mediante dos escenarios de acción, los cuales son definidos

como: a) sin proyecto y b) con proyecto sin medidas de manejo ambiental.

Cada una de estas actividades fue evaluada a la luz de los posibles impactos que

generen sobre los recursos principales presentes en el área, lo que permitió conocer de

manera clara su afectación y el tipo de impacto, temporalidad y reversibilidad.

Para la identificación de los impactos se utilizó una matriz de doble entrada donde en

las filas se ubican los impactos ambientales y sobre las columnas se ubican las

actividades de construcción del proyecto. La metodología planteada permitió identificar,

de acuerdo con las actividades propias de un proyecto de mantenimiento vial, las

alteraciones o impactos que pueden darse sobre los elementos del medio ambiente en

la etapa de construcción y los impactos negativos asociados a las acciones de

prevención y reducción de riesgos.

Seguido de la Evaluación de impacto ambiental y definición y caracterización de los impactos reales y potenciales, se formuló la etapa de Manejo Ambiental o Plan de Acción, la cual tiene como objeto sintetizar las propuestas y actividades para mitigar, compensar o revertir los impactos identificados en las fases anteriores. Este capítulo presenta una estructura integrada por programas y fichas que permite

proponer las medidas de mitigación para disminuir, evitar, eliminar o rehabilitar los

impactos ambientales; el control de la ejecución de tales medidas, el monitoreo de las

acciones realizadas para controlar su eficacia, el control de problemas ambientales que










puedan presentarse durante las actividades de atención del Mejoramiento y

Mantenimiento y conservación de la Vía Curva de Narváez - Zapata Municipio de

Necoclí – Departamento de Antioquia., las medidas que deben efectuar para restaurar

las áreas intervenidas durante la construcción del proyecto y la compensación de los

daños que se puedan causar a terceros; todas estas acciones secuenciales integran los

programas de mitigación, de monitoreo, de contingencia, de clausura y de

compensación social.

El programa de Adaptación de la Guía Ambiental PAGA (INVÍAS. 2011) hace parte de

los términos de referencia para el presente proyecto, estos programas de manejo

ambiental fueron seleccionados de acuerdo al EIA con el fin de minimizar los impactos

ambientales negativos determinados y potencializar los positivos, lo que genera un

proyecto de acuerdo a las políticas de desarrollo sostenible por ser viable

ambientalmente.

El Plan se diseñó con base en las medidas de mitigación identificadas en la evaluación

ambiental teniendo en cuenta tanto las actividades generadoras de impactos como los

elementos del ambiente evaluados en la línea base del estudio y que son afectados con

impactos de importancia moderada y significativa.

Los programas ambientales abarcan medidas de prevención, control, mitigación y

compensación para todos los componentes ambientales presentes en la zona de

influencia directa, susceptibles de ser afectados por el desarrollo del proyecto.










PROGRAMA PROYECTO CÓDIGO

1. DESARROLLO Y APLICACIÓN DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

1 Conformación del grupo de Gestión ambiental.

DAGA – 1.1 – 01

2 Capacitación ambiental al personal de la obra.

DAGA – 1.2 – 02

3 Cumplimiento de requerimientos legales

DAGA – 1.3 - 03

2. PROGRAMA ACTIVIDADES CONSTRUCTIVAS

1

Proyecto de manejo integral de materiales de construcción.

PAC – 2.1 – 04

3

Proyecto de señalización frentes de obras y sitios temporales.

PAC – 2.3 – 06

4

Proyecto de manejo y

Disposición final de escombros y lodos.

PAC – 2.4 – 07

5

Proyecto de manejo y disposición final de residuos

sólidos convencionales y especiales.

PAC – 2.5 – 08

3. PROGRAMA

GESTIÓN HÍDRICA.

1 Proyecto de manejo de aguas superficiales.

PGH – 3.1 – 09

2

Proyecto de manejo de residuos líquidos domésticos e

industriales.

PGH – 3.2 – 10

PROGRAMA PROYECTO CÓDIGO

2. PROGRAMA

ACTIVIDADES CONSTRUCTIVAS

2

Proyecto de explotación fuente de materiales

PAC – 2.2 – 05

4. PROGRAMA DE BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS ECO

SISTÉMICOS

2

Proyecto de recuperación de áreas afectadas PBSE – 4.2 – 12

4 Proyecto de protección de

ecosistemas sensibles

PBSE – 4.4 – 14

5. PROGRAMA MANEJO DE

INSTALACIONES TEMPORALES, DE

MAQUINARIA Y EQUIPOS

1

Proyecto de instalación,

funcionamiento y desmantelamiento de campamentos y sitios de acopio temporal

PMIT – 5.1 – 15

2

Proyecto de instalación, funcionamiento y

desmantelamiento de las instalaciones para

planta de trituración, asfalto o concreto

PMIT – 5.2 – 16










6. PROGRAMAS DE GESTIÓN SOCIAL.

3

Proyecto para el manejo de la infraestructura de predios

y servicios públicos

PGS – 6.3 – 20

7 Proyecto productivos PGS – 6.7 – 24

Los materiales se comprarán en cantera debidamente autorizada por las autoridades ambientales, la cuales se encuentran en operación, contando con la licencia ambiental y su respectivo plan de manejo, que está a cargo de sus propietarios o explotadores, siendo totalmente ajeno al proyecto su manejo. No se incluye el programa de “Áreas protegidas” porque dentro de las actividades del proyecto no se intervendrán zonas de reservas naturales. Dada la poca magnitud de las obras y su corta duración, este proyecto no requiere del uso o instalación de campamentos, en su lugar los materiales y herramientas serán almacenados en bodegas ubicadas dentro de las casas aledañas al lugar de las obras, dichos espacios serán facilitados por los propietarios de las viviendas ubicadas en el AID. Para el proyecto y dada su corta temporalidad, y escasa actividad los pocos residuos que se puedan generar, por ejemplo las bolsas donde viene el cemento, tarros de aceite, tarros de gasolina y otros elementos que se consideren residuos sólidos, después de su uso se depositaran en bolsas que serán herméticamente selladas y dispuestas, en un espacio, en la misma bodega de la vivienda donde se guardan los equipos y el cemento, tales desechos serán agrupados y luego transportados al centro poblado de la Vereda Lisboa quienes por convenio con el Municipio de Anzoátegui se encargaran de la correcta y ambientalmente sostenible disposición final de estos residuos










14.1. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN.

Se elaboró el cronograma de ejecución del PAGA, en coherencia con el plan de obra.

14.2. PERMISOS AMBIENTALES Se adelantó la gestión para la obtención de los permisos necesarios requeridos para la

ejecución de las obras. Teniendo en cuenta las actividades, las condiciones

ambientales del área de Influencia Directa, se realizó el trámite ante la xxxx para la

obtención de la Autorización para la disposición de material derivado de las actividades,

en el marco de la Resolución 541 de 1994, expedida por el MAVDT.

De igual forma se han solicitado a los proveedores de material los respectivos permisos

o licencias para la explotación de dichos materiales por parte de la autoridad ambiental

competente, para lo cual han allegado las licencias ambientales y autorizaciones

respectivas en el caso de la transformación de los mismos.










15. PRESUPUESTO DEL PAGA

PRESUPUESTO

ACTIVIDAD

DESCRIPCIÓN

INDICADOR

CAN COSTO

UNIDAD COSTO TOTAL

Búsqueda y recolección de

información primaria y

segundaria

Transporte, hotel viajes 4 $ 500.000 $ 2.000.000

Alimentación Comidas/día 45 $ 20.000 $900.0000

Materiales Equipos y

Guías

1

$500.000

$500.000

$423.000 Imprevistos Emergencias 1 $300.000 $300.000

Sistematización

de la información

Transporte hotel viajes 4 $ 500.000 $ 2.000.000

Alimentación Comidas/día 45 $ 20.000 $900.0000

Equipos y materiales

Equipos y Guías

1

$500.000

$500.000

Análisis de Resultados acumulados

Transporte, hotel viajes 4 $ 500.000 $ 2.000.000

Alimentación

Comidas/día 45 $ 20.000 $900.0000

Visita a entes gubernamentales

transporte, hotel

viajes

4

$ 500.000

$ 1.000.000

$ 24.000 Socialización de Resultados

Transporte

viajes

4

$ 500.000

$ 1.000.000

$ 24.000










Total $12.000.000

Se tuvieron en cuenta los costos para la elaboración y ejecución del PAGA y se determinó su fuente

de financiación, discriminándolo en gastos administrativos, gastos directos de obra o gastos no

previstos










.

16. PLAN DE CONTINGENCIA










Se realizó el análisis de riesgo con el fin de estimar la probabilidad de que ocurra un

evento no deseado con una determinada severidad o consecuencias en la seguridad,

salud y/o bienestar público. Este se realizó mediante observación directa determinando

las posibles actividades o amenazas que implicaran riesgos durante las fases de

construcción, operación, mantenimiento y cierre/abandono de la atención del sitio

crítico. Una vez identificadas las amenazas, se estimó su probabilidad de ocurrencia en

función de las características específicas, finalmente se determinaron los factores de

vulnerabilidad para así conocer el nivel de riesgo (Metodología de colores).

Se estableció el Plan Estratégico, a través del cual se definió la estructura

organizacional para la atención de emergencias; se asignaron las funciones,

responsabilidades y niveles jerárquicos (autoridad) de las personas encargadas de

ejecutar el plan (Sistema comando incidente). De igual manera se determinaron los

recursos necesarios, y las estrategias preventivas y operativas a aplicar en cada uno de

los posibles escenarios, definidos a partir de la evaluación de los riesgos asociados a

las labores de mantenimiento del sitio crítico

De acuerdo a lo anterior se determinó el Plan Operativo a través del establecimiento de

Planes de acción destinados a atender un determinado incidente o emergencia.

Finalmente se estableció el Plan Informativo con el fin de manejar y orientar la

información entregada a las personas antes, durante y después de la emergencia. Esto

incluyó las actividades de capacitación permitiendo el funcionamiento eficiente de los

Planes Estratégicos y Operativos.

OSCAR EDUARDO MARTÍNEZ BETANCOURT CONTRATISTA

paga corregido

Presentations & Public Speaking