pahte s f'e cia l e · diritti delt'nomo e del uitta dino (leila cust ft.u cut.e...
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PAHTE S F'E CI A L E
SE~IONB l'UI l\L\.
1 d í ri ttí d e ¡ s l n g ol l .
Vil!.
L o STATO N E GA TIV O (STA'l' lT~ L lmmTATl :-:).
Dopo cite nellu Vi rg in ia fu eolenu em eu te d eliberu tu, iI 1:J !..dug"ll ll
177 H, nnu di ehi ru-a.aiou e de i d il'it.t i, co me se guo uum ifesto .Icllu. r-iso
l uxioue d i eepn rm-s i d a lla madre patria, e do po ('lIe. gli u.lt r¡ S tnt .i d r-I lu
g tovane Confederu zione a me ricana eb be ro sl\g"lli to q nesto eseru pio,
la d iehin ru.aione d i nlcu ni « dirit t i dell' ucnuo e del uitt.adiuo », 0, l lill
g'cn era llllellte , d i u.lcuu i 11il'i t t i foudumeu tu li o d i Iibe rtñ , e atnt u
con eídera re lun gu.men te come Ul IO d ci cinup it.i p iil impm-tn nt i dr-lla
Iegfaluaion e coa t .i t.uz ionnlc 1). A oominciure dalla di cli iuru zirure de l
d ir itti delt' nomo e del uit ta di no (leila cust ft .ucut.e frun eesc, gli St a
tuti cos t .i tuzion al i en ropei, UIlO do po l'a.lt ro, sonzn. e e ct'z ioH t' , lmuuu
in traprcso la emu ne rn ziou e d i nn cntnlogn di ta l¡ rli ri tt.i. ¡{OH dl ff h-il e
i~ lo s pie g nre la ru g ion c s tori ca d í questo f CHOIll ClW .
Il d irI t to uaturale avcva propos to il pro blema : I:Olll e l1 pll,"Bibi ll'
Jo S ta.to morn.lmc nte e g 'i u ri dic amen tct ; in q uul mnui crn. pui) (' sso
gi us t .iflcara i Ti e s pe cia lme n te come s¡ g iwü illca lo Stutc d¡ fro ut e
a fl' In di vidu o, <:lIU i l diri t.to n utu ru.le, in reoi..sa op poHiz ione ('0] ('OU-
1) Por IIlngg io ri p.u-ticohui v • ,Je.: LLIKlm, tne E l'l..liil'ul/!/ ' /1'/' J /I ' u ,w-. !tl' j¡ l/ li d
l J ii r Y{!/'n :f:!lIe, 2. " ed . , I!)O.J-, p :l g _ 13 e *~g . (trn dux icnc fl'a l]('( ',..;(' d i (;. F \1: 101.",
I'ur¡», I!102, p. rs (', sl'g ,).
lun ~ 1~TEM ,\ rJI";1 l.JIH ITTI r ' U I H ~ l.l ( : 1 S IJl ll ll E T Tl V¡
('{'tt-n uu ti co e tucdi uc vu!e, cous irh- ru ('.OIlW m-igine prima di tlg'lIi
u lt ei-iore f'c IWllIt'-11O scw i a l e~ cnn¡c f]1I( ']]O t'l1(~ ! Illedi a nte 1:1 s un liheru
<llltOllt' I,t' l' ll l i ll az ione ('(1 in ( ' OI l fo l' lll i U~ d ei suo ¡ s(~o p i, l' !"t'a spoutaneu
nu-u tc l' urd huuncn to :-; t-a t,¡¡lt, ! Con¡c og u¡ ult ra opern rh-Il'u omo, lo
Stu.to, creuro dull ' hnl ivlduo, es iste cscl usivum ente in conaidern zione
di scopi iudivid unl i. La. limituxioue lle ila. liburtá nn tnral e del l'uomu
s i g im:i t.ifiea e et itnpone soluun-ntc in qu uu to lo eon sentono gIi seopi
indi vidnuli, (\ l}lw :-:ta stessn lim itnzinue e permessu solt uu tc pe rclJ l\
ull' Irul ivid uo s ia ussir-nruto il gndi utcnto di que l re siduo d i libertá
nut.tu-al e, che rirunnc, dopo dedot.t.ane la pa rte assnrbitn dall a «si
s n-nzn di 1111 plll'I' I"O eout.tivo, indis pcnxnbi le per asxicurtu-e la coes i-•s t.cuzu. 11 t'g li indi vidui . Her-c.u-ia h u en nn ei uto nell n muuiera p iit
chiura, flllt'.s t,i t:O IlI·,('U i, nl lurche Ita diehiru-ato, che gli uomini , lIe11 0
St uto, :-ml',l'ilk ..UIO aolu.tue nte nna p arte d ullu loro libertá , por gode re
('0 11 t all t,,; t lIl agginre sic un-zzu e trunqni lfir ñ I'a ltru. par te, ch e nd
es:ü i-inmne 1). P(H'('.io g'li S tutu t .i coeri ru xional¡ d ovct tero inna nz.i
t utto ta-ncciure una linea d¡ a t re t tu aepu raxi ouc fra la parte di lihel't i\.
o i-i g ituu-in r-imaatn a l me nrbro rlell o S mto e la pnt est á dcl ln Stato.
Da d i ) anche i1 fenó meno eara.ttet-i atieo , elle molti S tatu ti cos ti tu
z iHua li premettono la deterui inaxione rlc ¡ dirit.t i fund amental! all e
norme circu Pordlnnmcnto de llo S bnto.
Oon t rru-lumen te n. aiffatta d ot t.rina , e faci le sc.u-gcre a pri ma v ist a,
elle i siugoli dlrftt ¡ fondnm entn.li non SOliO ord ina t.i s ccon do nn s i
st cmu d etcr-minuto, mu traggono lit loro origine du l contrasto col
p i-ccsiaten tu ordlunmento de l!o Stato. BClld tc li si vog 'lia far nppa
i-ire come il prodotfo log -l co di un a tc ru-ia g enerale delf'u omo e deno
S rot o, t .u ttnviu , Bella loro co n creta fo rma. legi slut iva, eeai non .pos
SO ll O s piegu t-ai che stori cnmen tcv B da- tu tti rlsaputo, ch e essí co
s tl t uiscono innanzi tutto la ncguzionc dcl le I'c :-:. t,rizioni , che ernno
s tu te in vhrore fino al lora. Perche p ri ma v i era s ta.tn nnn cen su ra ,
fu proclam uta la Iibcrtñ del lu atnm pu ; perr-he vi era st ata la eoat rizio n e rcligíosn, fu prochuuat a lit libe rt ñ d¡ tecle. Vio r is nlt a uella
nu miern pHi. ev idente da lle lcgg¡ cos t.itu z.ionuli d¡ q uegl¡ S ta t i, ne i
quuli , fino ull' in t rod uaione dc l lu eos tit.uxion e , a ve vunc impcrat o
t) D ei aauu e de/le ]l elle, § JI ,
1.0 STATU :"'1':/ ;ATl\'O (:-;TA TU1:> LJlU-: l tT¡\TI~ ) lO,
:-: J1 t ' ( ~ i a l i li url tuzio u i th·!I;l lillt'l"l .;'¡ indi v i.Iu ulr -, l~ )11"1 ' :-::-:11 i qu uli, in t-uu
~ c o .!!ll t ' Il Z :l , propriu l ' ub ol iaiune d i qnes te t-urut tr-t-i xt ir-In- n -s f ri xlon¡
Ih 'lIa l il H ' l'r~1, ha pur t.a to :l «our p re n th-re m -I ('a ta lu.::" rh-i dh-it t.i fun da
mc ntul¡ u un.er¡ 1' I H ~ci;¡ Ii, ohe, nutu ra huen te, nu n n¡!lIl"allU in ul tre Co
sti t uz .i oni . CII~i , ;1/] es., in A ustr¡u, sot to la i llll l1't 'ssitl l ll ~ huuu-di utu
dl' lJ'a huliz iullc dol la s o!!g ez iu lIc Ietul ule e c1 l' lh ' p n's t:l ZiOlli che v¡ s i
connutt eva uo, la libt'l't¡1, da q un.lunqne Y:lssa llag-g'io o I" t' I'Yil ,i¡ lid ia
g-Icha fu clevatn, lid Ia Ous ri fuaio ne d« l -! ma rzo I S-t7, ;ul IIJ1 a pal'te
in tegra nte ch-i diritt¡ foudmu cutuli ; lo sll's~t1 ('1111('. Inog-o IIt'I' 1:1 sa n
cit.n cllpac illl il lhni tu tu eJi a r-quixnu-e, In ('lIUl'{' ;: m' llza ,h' lIa sopprcs
sloue dell e UlIl" lIW rcs trf ttlve t-i ren I' ar-q uis tu 11 C';.r1i iuun ohil l, du pu rte
d¡ ce r te C ~¡ltt ';.rllri c d¡ uit nu l fn i 1).
Lo scopo legislut ivo di ques ru enuutera aio ne . l¡ .lh-l t t¡ fond uuu-u
ta li eru dupfiee : cssu rlovevn se r-vire por tut ehu'e la libc rt ú iml i
vidunle, iu quel le d etcrur in ute 8 1W muni fcs tnziuni , 11011 sohuuvn tc
CO ll t.I'O I' uuuni ui xt raxionc del lo Surto, e doi~ eunt.ro la cUSt.ri Zil 'IIC
g-iw liz ia ri a e speciulmcn te cent ro quelln dellu pul iziu , 1l ll:lll t-tI .un-lre
centro la legi s luzione. g &sa rloveva costit.nire unn lxu-rh-ru JlHlI 1"01
ta nto per i fu uaionuri , lila an che per q uel ln un-de siuru ,"ololltú It,,:,:'i
ala t.i va deÚo S ruto, dalla quule la en unn-rn aione (' 111 :111:1" : 1.
A realizza rc entram bi quca ti scopi tC' IHIUIlH in du « modi le d iaposíx lnn¡ s tnt uta r ¡e inuuu z¡ ucecnnate : () col vle turc nl lu h-gi sl nzion e
di introd urre nu e ve d ispos ixion i o -s trt t trve dal le libe rt ú gu ru n ti te
(1 co l pr es ct-ivere a l leg 'is lutore d i me t te re detertuin utl p r¡ nci pi a
bu se di m m futura IC'g'il'lazitHw. In quunto a l divl ero, no n e I Jll('~ t(l
i l pos tn per di mosbrure limpiamente, che l 'S SCl UOIl rnpprc scntu Hulla
rl¡ ussolnto , che le dispos izioni leg is la t ive, le q uu.l i vi «ontnuklloono,poss ouo ess ere di ch iurute pr-ive d i effleacin, xoltnnto duve es lsto no
;.riur is d iz io lli eom pe teut.i ad esuminare, se le lt' l!;.ri seno co n form i ulla
Ucst .i t uaioue ! ), e che, oye tu l¡ g in ri l'clizi olli d ifettnno, uuehe le l cg g i,
1) 99 32, 30. AII ese¡ corrispon d uuo let tc rulm e nte g li nrt icoll 6 l' ¡ llc' l1a Yi
gCllh~ legge Ion du tne utu le s u¡ di rl t t ¡ ge neral¡ cid r-itt udi ui . Cun fr, la ( ~u ", li
t uai ou e dellu Havteru , tit., IV, § 6, del \ Viir t t.c lullu ¡.:, § 25 e d i Hl':-;"'I"U, art o~5e :!6. v ed ¡ a nche il l'; f)ll l' l"e ~:-¡lI u r t . 42 tlella Cos t ltnxione 1'1"1l:-;",ialla_
2) Come i tribunul i fer le rul i I m l' t.utt e le Jc'gg i alll t'ri l:;lIHJ, t.' il u-ibuun lcfmlt'ra lo s \, jzZ N'lI I ICI' le lt'gg i ean tllnali,
>;1;;'1'1';:\1,\ /JI';/ D/I {I TT / r-unm.r c r sunnun-rrv r
le q unli vou t.ruddi ro uo lo IHII'IIIt' t ~( I ~ ti t I I Zi ll/lHl i , Ilo ''' .'l('llo JJII Il it.'llo Y:IIon'
h-gu.lc ncl tu. fo rmu. (' u c ll u. sostuu zu 1) . D('I par¡ 11011 O(' (',o ], 1"e diruo
s t.rtu-o cln-, d i "n~~o l a , nnl lu. g'a ra ll f, i~ ("e la ell'dJi\':t ud oxiou c di Hit
d l't.l' l"II lill a t.o prilH' ipio lt'gi :~da t,i n' nc llu Il'g islaziolle poxit .i vu. La in rc r
jl rd a íliOlw d¡ s iílu t.to di."po.'liz ioll i s tu tutarh- l' lu sciu tu .. lln St.l'RS o
ll'~i s la to re l' da eii , ( ~O I IS('g IW die le ul tei-ioi-i Il'ggi «nliuurk-, le quul i
d ovrcbbcro 0:-:,"l'1'0 coutoruu u.l ln H U I ' II Ja atu t.ntu.riu, eostibuis cono usse
sttl SH' unu iut.crp rctazion e uutr -nt .ica. d ell e 110 1'111 1'. in pu ro lu.
In 11(':-:8011 ca so, pcrtunto, com e g'i.l" 11l"e l ~t'tlell tl'lItl' J1t.e l'" s tuto IlU
tutu, a.ll' Individuo !Hl tJ a ppru-tenere uu u jll' l' te :-:a g ind, l iea 1J1Iale r-hc
si n nllu c ruu unz.ioue di Hil a Il'g"gl', uvcnfe 1111 t1d ,l'l'lIJ i lJa t.o contenuto.
Le nu rut e ,~d !l ri tl i e1Jtl pOSHollo Ill'w:ú JlJ'l,:-;t'l'i n')'U qnnlchc , ~n :-:a n el l'¡ n .
t'l' l't'Xl':i tl in di vi d uul e, (' s s e 1':i t.t ~ SS I\ p e l'ü S Oll O se ru prc s tuhil it.e nell' Iu t.c
rcssc g'e llt'l':l le . Le .l is Ilo ¡.¡i ílio u i »tu t utau-ic d iun xi i-ico rd a.te, come
in gt'llt'ral(\ t u r tu lJuella pmt,e d ci (, .1il'i t: t i d i lih e!'t l\' », che il indl
I'iílxata a l lt'g'i:-;Iato l'l', non ereauo }ltwd l) nlcun d il' iU,(j indí vk lun le.
C he le 1l'.gg-i euuumtc snl la lia se (ti HimLt¡-,C no rm e eoat.it uxiunali tor
trin o u pI 'o fitto del f'Iu te rc sse individ uulu e cücuo rt flesso del d h-it.to
obbie t bivo , non sod d isfuz .i one d¡ un a p re t esa g inridiea s ubb iett.i va .
'l' unto JII <:, l\ O s i IJl liJ urt'I vare a dcdurre da tal ¡ noruie un ' a z.i on e
dír'cttn dt-I s in gn lo Ye l'SO il t a-ibuuule o Vel' 80 I'u uuui n ietraz .ione dcl lo
Stato. In quu.nto non nb biuno sotrautc va lore abroga ti vo, le norme
p ii1 vo lte ci tnte non rn.pprr -s en tu uo qnindi d ie la tcnd en zu ve rse
u nu u ltei-iu re clu.lxu-a z.ioue leg'i s laf.i \'a , la qual c prenda. in cous ld c
ra.aion c Lut.to il cutu pl usso d alla v itn. soci a lc. Sol t anto n orme come
q uell e c he di chianu to u.bull tu la cens ura (1 ch e l'ieOIlOS t~OIlO la Ii bertá
rc li gio su, }IOSfo:OI lO ues umerc eub ito uu val ore con creto, poich e i l
vuuto che ri sUltll dnll'nboliz inn e tlcl!u ru la.t.i vo 11l"e:";(;l'iíl io ll i rest a-itt .ive
1.\ p roj u-in la co ndizioue d i fut.lo voluta du l h-gialu torc.
.:\I a se la Horm a coa t it nzionu le procla ma HU priucipio posi ti vo,
com e e in ls pe cie la l1 ¡.pmg l iall za dínun z¡ a ll a. le ggp., la n egnz ion e
ch e in tale. pri ncipio e «on tcnnta d i og"lIi q uulaiusi d isu gn ugl inn za
(ti troute nlln Ieg ge, riohied e, pe r <1 \ ".'-1' v..Iore, un'uperu concreta da
part,e del Il'g ixla t,ore. ¿\J eontrario di qu el!o e lle acend e n elle ipote s i
'l V. ,JI.:I.L IX EK , (}(wd :: 11 1117 Vaon7nulI!/, pag, 263.
lO!1
uu- nzi ouu tc pi ü :-:upm, q u¡ v¡ :-: i n'rilil: 'l 11 11 vuoto. lila 11 11 nlut " «he
:-:o lt a ll tu iI IC':,,('i :-: latun' ¡, In ;.:Tac1 u .I¡ t·o llll:l )"c '. Sl~ [u-rtuu t o la prn tir-n
unuui ni s t rn ti vu u g'illc1 izi :ll'ia ~ i la s r-in C'll lll llll"l"C' ;l rivono....vr-rt- in tnl i
.·.:lsi Hila emu-retu lH'C ~tt':'::l g-ill l'i c1 it- ;¡ imliv ic luuh-. c' i;t vuol d¡r« s r-in
pl ic'('lllt~Jlt('. d w il fun zionm-io nunui ni st.ru ti vo o i l :;i u d iC" t, s i ¡, so
sti tni to ul Icgixlutnre, oaaiu ha coltuntu :-:t't·.o ll l1o i l S IlO ut-hiti-io il vuoto
tlel lu. ll"gg-o. ' I'uu to la ech-uzu rh-I dirit to, qn <llldo la g· i l ll · i ~ l ll · lI d c · l l za
Il OII C ~OIl ¡:;; t ¡ lItC)1I 1l 1H'I"Ü in uh-u u J1) o ll u di utuuu-t n-rt-, t'1 w 1I 1U1 lncunu
eotue q uellu in vsn ure p nssa c:-::-:c 'l'l~ :l :-:silllila ta nl la iJlo t~ 's i in en¡
s p l'Ua a l lII ag i :.: t l'a t~t Jl UU d¡ c'I"c' :l rt', mu . d i rh-ouoscere la II U rl lJ :I dn
u p pli r-nro acl un t":lSU uotn-reto. ;\011 I"l' IIIJtli ."c ' up pl ien xiom- .h -lln I (' )!.~C:'
eai steute, lila c·I"t'aziu ll c cli uun JC'g'g"c nu ovu l' l 'u t to C"II II r-n i il 1.."
gislutore t rudu ce in l t"g"g'c eoncrctn una 1l0l·1IH1 stn t ur.u-iu . ) f a qn r-Ilo
die' por i l lcgi s lu to re Ü liheru ut t i v it ú t· )"{· ;¡ fl"k t, IIt'1 dh-it to, pt ' l" il
g illtIic c e m-hi trio eonf.rn t-io nll o S tut n to. 11 g'it l(l i c"c\ uu nh- rrm, pc r
lu meno q ne lln eo nti uuntnle, non ha. la fuu ziouc pretor-i a d d l' wli lt"
l' fl rC , "'illpplcn~, 1 :01"1 "i!ICrt~, eg l i nun Ü crcutorr-, ruu (',ll stodc dl 'J t1il"it,t o
g- j;\ creuto. fu eunseguenza, se il g'ind ice a¡ diclri aru conrpvten t e
a tlccidcre in tali ca ai aulle istunze ind lvlduu li, ,,'gli s¡ IIlt 't f c ~ alposto del legi sluto re. Una prov... eo nvim-en re .l¡ c' i(t, l' uñc rta d all a.
g iul'i spl'lldcn za del t i-ib nnn le federal e 8' ·i7.z('I"U, i l qnu lc c'o n ,-:iclc'l,l l a
norm a delt a Coat it na ioue ted era le, ch e stn lul isee la Ilg nag1iallz:l .h- ¡
elt tnd ¡n¡ s vlxzer¡ innnnxi ul lu Jc\g-g (', rtune vrcu ute un u prvt es n gi ll
t-idica individunle 1). Xelle re luti vu sen te nzc s i ce rc hr-rehl u- iu vunu
un principio genera l.." e IlClllllWIlO Pnppl ir-nz inn e non cont rudcli t to ri a
d¡ rcgole detertni nnte 2).
1) Art. J .t) Cn rn t teristtche sono spcclnlmente le dne i"I'll l c 'I1 1.~ cuu tmddi t tnr¡ o s nl
" a mare d ell' uv vocu t e J iiggi. Q ll ~sti fu (·oll tla IlIIu lu 1" "(" illginric.' ¡11!:l 1)('11:1 .Jt' lIil
Itr ig ion e , pe rcbe, 1't4><t' llt lo fall itCl, s eeoud o la It';;g c' pcnnle di :--'lI!t·ltll . IlfIU ;.:- l i
potovu essere aplt l it~;l ln una pe na pecuuiu r ín. 111 c"iil il t ribuuuh- l"t·t1t"ral,· ri
S(·o nt rú una violua ione dcll a nguagliall 7"n irma nzi all a 11,;;;;"" nOJl u JIU" " h 'lUl''' lla «t ess a perso uu , in ha :-:e a l § 60 de l cUllicc d i p rut'\'cln ra !'i d l!' d i :-:;" Il·¡tl t,
Tlfl ll fu a lU Il U' !'= S() a l'a pprC' i'(' n t:crc I ~ JI:ll"t i i lll l:l1lz i .11 Iri IIlCll a h ' , 1" '1"0"1.;' It U II
('ra li d gOl l i lll (~ l1 tn t1ci lliritt i ('iv ili C l'u litici lti C"i tl' llli IlO. 11 r i"" l'l"ll !,l' lld"lt o
t'U lltl" O f'im lt t,(j p ro \·"(·tlirnen t.o fll I"l ·l'ipi n t,l) cla l l ri h lll l1lh ~ fe(!t' l";1!1' (·0 11 la :"l' -
I Il1 S IS TI '; :Iolt\ ll E I nrarr -r ¡ " UIl BI.I C I suu uncr-r tv r
La g i ll l'is p rlll ll'lIím rh- I t.i-ihnunle cll ' l l' I m pr-ro t· la lu 'a l,il'" 111' 111 '
all llll' it.:\ uuuu in i s t.rn.ti ve i n A u st.riu otlruuo UI1 nl tro t' sl 'lll}l in 11(']111
seorrr-ttexz u. 01 ' lira nota tn. L' a rt, 17 dvllu lt'gg-l' fondumen tu lu 111'1111
Stntu s u¡ diritt¡ J.:"t·JIl·l'al i d e¡ cl t tad ini, d el :!1 dir-emlu-e ] :-;ti 7, di
eh hu-n : « T ut t.e le' ra xze d e llo S tuto hunuo ug nal ¡ dh-itt.i , e cinscnnu
I'az?a ha 1111 clil'i tl ~ , in violuhile ull u g-a l':l Il Ú a ('11 ul lu t u tela de lla «un
II:lr.ioll a l it :'I, e d eflu. ~ lI a Htnrun . Lo Stnto rieo no scc la ng·llJl/,d iOlll r.a
g iu l' ill il'a d i tu tf e le li ll J.:" lll..' p.u-late, n el ln s euo ln, Ja·J.:" l i u fllc i t ' n r-I ln
vit n pnhhli('a » . QUl'8to a r ti cu lo lo innun zi t ut to co ncepito in termin i
d el tutto nun ginri(li ('i , pu ic:lu:'. n'IIg-U!lH a tn-ibuit¡ dirl ttí al le nazi n
nul it ú, le qu al i 11 011 PUS8t' tl ollU nh-u uu 1ll'I's u I1alit ú , ed all e l i llf l lW,
e lle HOIl JlO~SOIIO rli vc n tnre g ia lll lll ai s u b b ie t.ti 11i dirit .ti. Inol t.re a
ques te d is}lllSizitllli g C'lll' l'llli 1lI:lIH'.a HU ronteu uto l'Ullf'r(' t.o, i1 q uale
non JHÚ' essere mui ricavuto da} [u-im-Ip io Y:lgn d e lla ll ~" lagJ i a ll za
g im-itlicu. Sono ne r-essur! nlte rlo t-i p rovvediun-n t! Iegixlat iv i, tanto
p e!' d usi guu re i s nb hict t.i d¡ dh-i tto, a¡ q uul i (le n : es soi-e ut t. ribni tn
una l)l'(,t,(·¡.;a gi ll l'i d kl~ nelln materia di c uí ta-uttuxi, qunn to 1)('1' ('011 -
g uouto mot lvnztoue: « Non og n¡ ll i~parit,\ nella co ndlalon e ,!.:"i uril1ic'l\ del lesi ll;.:nlo cluss¡ d i cit tnrlini cos t i t nis ce d i 8 Ilgua~l iallí':a in ua nz¡ ulla lc·g gcl. La¡Ji:lllgll a g l ia n za innnn ai nlln le¡!,!.:"c conformo a l la costit uxioue tii ri sc'nu t ra Jll'l"c'lf'ula llWlltll I) IW l lf lu nuu l('¡!¡!o fa d is cendere la .li sugll ag li:lIIza giurid lcn dn difo;lI ¡.:'lIag-liaIlZCl d i t¡¡Un le quuli , i n ha s(.' u ¡ cuue-et t i ¡..:' ill l" ifli c-i fo nd nmentnl i 110
miuun t i, siano fnn l'i rl i q nes t lon e I'vr quun tn rhmnr.l u le re lntive eousegnenzegillddidw >Jo. \ P. l trcieion¡ 111'1 T,.¡/ ' ¡IIwlr fcderule 111';::::('/"11 , X. P . V I, p . 33:?e .J-7 i . 11I h' n~ssall tct 1,¡J nrigillal c' ¿, :1IH'h e In "'c' ntl' llza 11t' lt a cnn su S ut rei-, ¡/.iti. ,X II I, 11 . :?O, p . IO.J {1 S l'~ , - 1I Grnn CCllI s i~li o di A p }lt' IIZl' 1 Inner-I tho den:lYl' \'a v il' ta lo elel t u ll o i l ba Ilo lidia. dunu-nicu l' m-i gl orn í ff'st.i'd. In I'cg llit na r¡ llo"'Ío l":I llZll .1.'g-Ji al! lt' l'l-:'a to l"i .li 11I1I1IIa g"lIa , fn p t' I'IIII'SS;¡ la t' f)l' iilt' t h l.-:l. l1'
st "l",kll . Da ¡, jI', ri¡'ol' su d c'g li altr¡ alhl'rg a lu ri al trlbu unl e tederale , il qun lelo I"t' '''l'inse 1'0 11 la s¡' I-:'II l'nt c t'l:l"'si ca lllu l i \':Izi" llt, : .. :-.;;. la C",¡ ti t nziCl llc' {l'dc'm lc', ni, IjllI' lIa cuutonulo ;o;. l ll hi li s c fl ll ll 11 11 dh-itto fulltl alllc' uf a ll' de l eift mli u ino ha lla re r-s s ¡ I< !('ssi tl u tc m-rc IJI·I·.... !'ICl d i IUI'II Ji ,..... te da bnl lu. La Icgi ..... la r.iOlwi\ IH'n 'i,", li ht ' l'a eli st a hil in' a (llH'sl o l'ig"lIarc1n ¡lI u ' lI t' lilllitllzioll i elle l'0 I< I<OlHl
"l' lIIhr:ll·" t' lI l1li l\·IlJi ¡I! p n h h li t'lI yall lllg-g ill, ~l' la It';.:-i sl ;IZio ll .' Ita t'l"c,¡Ju l.u .Ji11 u n '¡- 1;. l"e. una l,tTc'zimw all (' Jilld tazilllli eH c',d "'lIl' m a '¡ ¡ \' tl!"e .Ii C'l!l·te fe" l id l:' . i n t' ii! IIllIl s i r isc;ll ll l ra C'c' l"tallll' llt t' a lC' llll1l \- i tll a z i ()l lC~ dd la norma fUIItllllll l'lI t¡li¡, 11l'lIa 1I ,1{1I:l).:" lill llza in n a nzi :dla 11';":-;":1 ' » . :-;ull' :II"I.. .J-. dell" CIl",til ll7. iUllflfl:cl" l'a ll' H ' . li iTloltre S II ,IH:I ¡SAfj ¡';I" .llie (Nd d ¡Ju: ¡r / ' 11/ ' dr/ll (; ('f(et :: /I/I d 11il'IlII lIf l " .'1 I'e<:M l it :/i ,! P r fu iR, Z dt llell /'U"/ fiir .""d l /·"i:, 1.'1'1·"'• .J- :~ , l !lO:!, p. 85 e ~eg.
L O ~TATO ~1 ';nA TrVO ( ~TATUS LlII I';HT,\ TlS) 11 1
t,r:u ld if;t inglH' l'l' le di spoxiziuu i d¡ di ri t.to obbiet.t.i vo, uf.ti tu-n t i :lIla
orguuizzuziunc 11 (;' 110 S I.at.o, le quuli , por il 101'0 cn ru t tc re , d cvou o
ucccse.u-ta mcnte rimun erc in violuhil¡ ri spetto ul l'u pprcxzu.meu to d vl
gil lf 1i I~ {~ o del Iuu s ionu r¡o.
Ora il t.ribuuulc del l' J tnp ero nu s n-iuoo diehhu-audu ('lw l' m-tir-olo I n
crea d irettn.mente "retese gi uri tliche s ubhiet ti vc a tu vure dr-I citt nd ini , ha utta-ibu ito nclle sue sent.eu ze ullu cltnta. H Ol'lII a t'u s titmdon:tie
u n conten uto, che , do !t'[/c lata, pot rub be casero sostitni to eun ug uu l
fonda.m ento du 1I11a di ve rsa . e lila uur¡ de l tu tto o p po:-.; t,a interpre ta
xirme 1). Con c r-i te ri o a lquunto diverso s l potrebbcro cou s id vrurc,
s ot to cert .i a spet,ti , le ordinunz.e del UOVCI"1I0 fo ndut« s ull' urt.iculo J!I,
ma, a r-igore, tWlIIlIWIlO q ues te p O:-;SOIlO r itl ' III'.l'si cnme interpn-ru
Ȓonc e a t t uuxione lec it a e eoddisfuocute d (',lIa Y:lp:a Horm a cns f.i
t uxi onule. Dal p un to d i vis ta rlul lo l'3t l '{~ U.(J ci-itr-r¡u g illri tlit'o , d cv e
qulud ¡ rttcncret che I'm-ticolo I U eOllte lJg:L soltu.uto Hila p l'O lIl l' :-; ~a
de lel/c fercnda, rivoltn escl usivnmente a l )('g isla torc, la IJII :II(\ s i
t ro va nllo stesso l ive llo di nl t re d is poai z.i on i dcHa Icg'g'(' <:o:-; t itll 1. io
nulo uusbria ea, come mi esem pio la d ispo slz.ioue che i dibut tiuu-u t.i
inuauz¡ al g-iwlkc di ccgniz.iune nel le eun se civi li e pennf i rlehbnnu
css e re orali e pubblici, ov vcro che la lII:1 l.d ~ trat,ll l·a , in t.ntt.i i gr:llli
d ¡ gi tu-iad lxione , debbn essere se pa rat a dull'a nuui nis f.ruztouc, norure
t u t te dalle qu ali nessuu n ponsn d¡ de i-i vurc uk-un dirittu indivi
d ua le 2). I n quesr¡ caai manca inn au xi t.ut.to il 1'111'0 illtt,l't ,:o:sl' in
d ivid uule, che Ic ruru il prcs upposto d i 111m prctcsa g illl'idi<'lI iud i
vid ua le. Le norme s ull' us c dalle var¡e Hngu e, s ul l'ordiu.uuento tItoll e
pu bb liche Istitnxinni , non posson o csscre l'll lnlla t l' ch e nell'I n t crcxse
ge nerale, e soltanto in ha se a. un ordinam en to ¡.,d11 1't' ~H1:I t,O 11 a l h ~
h'gge, p110 il lcgi elutore, e sol tunto quc er.t, rioouuscere g iltl'iflit' :ll lH'.ll tl'.
}'in tCl'CSS I\ Ind iv id ua.le conneeso con I'ntt uuziune d¡ 11II1,I )l il'II <~ is f.i
t nz ioni. Oltre a. Cill, nemmeno rnuter-iuluu-nt e iI citu to urt .i cu lu hu
1) V. nd es. H'rtc v , Gr.uxucx, Sal/u nll/ u!/ da nuchc !11'l~/fo!I I'III' r j~(' i ' lI l lidl/ ' lI
VC¡'lllllldf llll !/ ye,q: ¡' jjl~lt (' n .Nr k<' lI lt l ni RI.;(Jd c« 101.' . iieícrr. 1,'I ' ;I '¡' ''!l I' r if'!¡{ (' ~' , I 11 , n . 1:!!J,V, JI , :!O:J, VI , 11 . 2:;/ e 2l:iH.
'!) V. lo l lt ~ ei ,od o ll i del i.rlbunulc dcll'Jmpero uus trjn c-u, Sl/ lJIlI/f u l/Y, 1. 11. 1:1,
e VJI I, u . 37:3 .
IJ:! SI S TI ·:J\l ,\ 1,1·:1 unu'r-rt /'Ul: m, IC I 8U I : laE T T I\'1
In sc'uP" eH sc-rvirr - da l'iulu a rc 'gol art~ h- s fc 'n~ d i lilu-rt ú dC'i r-jt..
t.ul ¡n¡ uusfrinci, g \'i l h' lJf~ ' Il I(' llt(' ('Sl'itl IlUll c'ollti(' lIt· c'l lt' obhlhrh i [u-r
i l pu t c' r l' po lit ic'u d i pnH'c'elt'n' :111 nnu uzium- I'"....iti vu, la qua le , in
fcu-xn di nlt rv clis l' us iziull i. 1'1IiJ us snmcre furmn votn-retu :-o lt a ll fu
in da lc'gi s hl t i\-:I.
« Jli rc'sa (' uuuuini struxiotn- .) son" e-innpit.i 1111....lt¡v¡ rh-l lo Stntu ;
uou t'_ pvrtnuto possi hil(' C'O IH"I'PÜ'C' UIl dírirto huli vid unle a ch e In
Sl:ttn urdin i le S IW isti t.nxiuni in ('o llfiln llit,:l rh -i prineipl l l a I'S SO
rit -ouo sejnt .i. Sn1t:lIlI.C) ul lu rn p presentu n zu .h -l Jlopllln, q uul e Hl'ga llo
e'ost it llzioll:t1e 1Iin ' t.i.u d r-H' Juterv ssc gC'II ('I'll I(', s l' t'l t :l l in ti n'za clt' lIa
s uu ( 'CllllPI ' t ·('IlZ:l l d ¡ prese-nturc al GO \'c' l' 1l0 le richicstu C\lJp a ei i, s i
I'i f l ' I' i S( 'Oll o •
.-\ 'I 11 (,8to pun to l_~ uti le rh-hiumure l' a ttt'u z iUlll' soprn 1111 fcnunu-no
llIolf.u im portnut e dellu vitu g illric1ica nuu-rhuna .
Le rli chin rn zion i d e¡ d h-ir .t¡ nelle Cost .iruzion l dc i xiugnli Btat ¡ d ell a
CUllfl'cl(,l'a ziOll{' nmerh-nun eouteturonu la e mmeiuziune :l- fa " o re Ih'gIi
iudi v id ui d¡ di ri t ti di r-urn ttere nffa t to gr-ncrak-, co me la I lberf ú, la
lI;::" na gli a ll7.:l . il dirit.to all' ncqn istc cd al possesso dellu propr-ietñ,
:111 una pruspern esl at euzu cd a pr oca cc ia rai i mezzi che pos sun o
proeururta. D'a lt ru pa rte, i1 gillllice anu-rle.rno h a i1 dovere d i esa
mhuu-e la C'Oí'tit. llzionn litú delle h 'gg i. J~ aceaduto ('f1¡.;i r-he in ulcnn ¡
S tut i son o s tute dn¡ gi udir-I d ichiurate itu -ostitnaionu li II10lte l e~g i
uvt-u t i 1)(' 1' isc opo la prute z.i on e d('gli operui, la liml tu zfon e del lu
.hu'ut u cid lnvo ro, i l lu vu ro lit 'lI e. d un ue e rh- i fa lld lll! i, i l ri po so
fes t .ivn, le quul i in al t.i-i S tat i, n 111'110 st·c'sso Stnt o, in eu cce s s ive
oe\{': l¡.¡io ni , non huuuu dn tu 1110;:':-0 Htl ulcu n rilicvo. A volcr essere im
pnrz.infi, nppurc e vid en te, 1'111', in qucst.i cas i, la d er-Ialnne d el glud ice
V ¡I 'H(' spcss o d l't t.ata dalle Idee del pnrt.i tu al q unle il gtudloe up
pnrt.iene, pi iI che dalla in terpre tu aion e del d h-lt to ohblet.tivo. P erche
Ill'gli Stut¡ Uuit i u na mi s tu-n d¡ po llt.ieu soe ia le 1I0n d ia Inog o a
r-ontextn xioni, O(' C'OlTe l'( ' l'l'il ', in mo lt¡ l'<Isi , ohe ('.ssa vcn g n. sanc itu
tu-lla forma dcl le I ('~~i c'usl itn z iou nli 1).
t ) Confr, E. FI:~:l' :'i:II , TJ¡e Poliee ¡ 'fIJrr r , ¡ ' /I /J1 i c P olic!f (t/lrl COll l:(i(lI (iOIl(¡/
¡,';!/"',,! Ch i ": I,~H, HIU-t-, § 31;, H Sl't-:".. 9 73:,. GO"I ud csc urp¡o ji trl buuule :-;11 prt 'lIlu tlc-I Xuhmsk u 11:\ clil'h iamlH r-untrtu-iu al principio eo... titllZiOlllllc .lella
1.0 ~TATO :':1":(;.4.T I \, O (ST A T U}; I. Il:E H T A"I"I:-;) JI :;
1:(,III'lI u j i J"il·tl IIU:-:t ~illlc'lItll di 1I IIa uai.uu- g illlli z i:tl"ia non C 'u~titllh;("a
uu t~J'Ít (' l'Í u lLssolnlo pur la eaixtr-uzu d i nn rlh-it t u iml ivi duulo , ful
tuv ¡a, al l ort ',h i~ nllu prc tc su gi lll'i(lic'a suhhicf.tivu rk-ll' iudi viduu verso
lo Sta to non e"aeelll'cla ta »iffut.tu t ut r-ln, I'it ' ~';¡ 'l' Ijlla:-,i impo...;s ih ih ',
nelln materia IU e u¡ tra t tu si , el i:-; t illg"tlt 'n' la pre tc su g illl' ieli ('a dnl t-i
rícs so del d irit to obbiett.ivo. Qll t's ta tutvln zhuli zi .u-in nuu u-nvu :1,1
un gran n um ero di dh-i t t ¡ s u bhi e t .t.i v i, pr ima ch e f(l .,,; ~w l-u ís tit ul t ¡ i
t i-ilmuuli cos t ituzí unul¡ t'Ji nturui ui st.rat.i vi . Pt ~ l'ei i l la 0 l'in io lll.' 80:-: 1('"
unta rlnl Ot·.r1H'I', ('lit' i d h-it t¡ d i Iill('rt .;'¡, r-os f.itni sr-uuo ,1il"i tt u ol .bh-t
ti ,\0, di v ict i ri volt i al lu Stutu, lIo11 elidlt' l s uhhh-t fi vo , )l/III t"IlU't '¡';,
s io ni a ll ' i1111i ,-i' )u ll 1), ~\ pienunn-ute gill ~ tifit:ata i-ispct t u a l te'mpo,
m-I qnule il (h-rbor la enunuio )IN il [u-imo . Solunn-n te in segui to
a lla is t.itu z.ione del t t-i b unu lu federule S \"iZ Zl' I'O, clt'l tribn unle dr-l
1'] mp eru ausn-í uco, (Ioí tribunul i tuum i uis tr'ut.ivi tu-i '-:1 t- i S ta ti Il',lm;,'lt i
etl in A us tria, I'Interesse indivldunle , ch e :o:: i ccla vu m -lle fortuul c
de¡ dh-it ti fondmnental i, e stnto espressnmen tc rieouusciu to l ' JlI"U'
tebto. Certruucnte, innunzi al gi ud iee onlinar¡o, le vru-ie s fcrc .l¡
libertñ gndevnuo anche prima unu effettivn t utela ;: il1l'i,l i,'a, in l':l :-'I '
al le di spoai zi ou i d el le 1C'!¡;g i penali e rh-ll u 1'1'1I('(',l lIr <l peunh-. N on
a si l1'llt t a t n telu m irnrono qním l i le 1101'IIlC ,'.ost.it llzio lla l i t ~ 1 1t' d,'o "
1I0S COII O la li1ll'.!'t:l. pers ouulc, I'Inviulublli t á. del dumir-illo, iI ~('~'I't't ()
epi stolare, mu soprutn tto a d ins ti t .ni re tilia d ifesu con rro I'm-hitri»
nmministrnt.ivo, difesa c lu-, pe lolungu t t' IIlJltl, con s is te t te sul tnuto nv l
r ieOl"sn uuuu luistrattvo, e cioe in Ull i-inu-dio gillritlko 1' 111', 1'l' l' la
snu na tu ra , no n per-m e t te d i s ta.hilir e co n l'l'rl<'zza HIJa f'. I'p:l1·a zio lH'
fra. interes se itnlí vidnulc g im'id ico ed in turc s se iudi v iduu lu d i fa l lo,
Lo status negu t.ivo 110 11 e staro pnn tn crouto iu t:OW" 'gllt 'lt za
delfe libert á r-ieonosciu te legis lu t .i va m en t e IIdr illt t 'rt ·~S (~ iud ivid uu lc.
llbert ñ personnle Hila limitneinno (leil a ¡.:'iol'llata rli lnvuro pl' l" 11 ' ,1UIIIH', " ilt.r-ibunnlo suprem o dell'Jllíuo¡e ha riten uto la g torna tu di nt to (1)"( ' IH' \' il la·VOI"O ,10\10 rlon ne eonnurlu ullu. ug uH¡.:'lian za frn 1'11 0 J1 J11 l' la d un un. In llll ' ·....t inltimi tempi, "cemulo nutiaie uttendi blli, iI Trl bunnlc " lI lJ l't' 1l10 ,1¡, lI'(: ll i ll lll '
uvrebbc respiuto come cnntm rio alJa Iibert•• d"i eOlltr; ll lj l l lla l lllHp H' limitnzion e 11 1~lIa g ku-uarn di lavoro.
1) V. so p ra 1" liS. 11, 1. Ugual me nte L A B,\1'W , 1, 1" J:j ~ l ' S¡"¡.:'. ¡, :-'El"I' E I. ,
Sl a a l sl"t!cht , 1, p, 301.
" 4 S IS TI';M ,\ llE I nuur-n l'lJIl1l1 .ICI ¡..; U1I111 rcr-rtv 1
E n 'lIt i storh- I IWIl IIU pUI't.afu a l' it ' ¡¡ll WH't'rl~ r-sprr- ssunu-nte ('(' I'Íl~ " :;
s r-ux iuli nmu ife s tu aion l d r-l lu libe ra ntt i\"itú l l l ' g li individni. :\l a UJI
m"a ll H' piü profundo dimostrn ch lurunn-n tr- d ie ('¡..; j:--tc nueoru u n II U
nu- ru q uusl lu ñui to d¡ IIJ:1 l1 ill'¡.¡taziu lli .h -llu xt tl fU N m-gufivo, le. q uuli
hafllJu nutum g inl"i d it ';l idt ' n tit ~¡l ul le I l bertñ suneite tla g-)i Sta t nt i
vos ti tuxiouul i. 11 d irftfo d¡ JlOII Jla g :lI'e al<:1111:\ imposta , oltre qu ell e
stuhil if.e IH'I' ll'ggl', il dh-it to di mm ('SSI~I"t~ p iil tc uu t i al serviz io
Illili t lll' l', nitre un a c.·~· rt a. et ñ, i l di ri t .to di vsserc ese ntn t i, se lo s i
d vxkl r-r-i, da lle fun z iun i d ¡ tutore o di giul'ato, q nuudo \'OIlCOl T:1I1O
det vrruiuu tc oircos tnu ze, iI rliritfo d i po t cr int rnprcm lcrc Hbcrauicu te
t uu ¡ i l11' go ZÍ gi lll'itlit i d ¡ di i-it.to p ri vu to , ha nuo lo s tess o cu ru tte re
d r-¡ d h-if.ti fon dn nn-ntuli, ptu- senz n «sacre compres¡ null' clcnco d¡
q ucs r¡ 1). Tu tt i i dí rj t t¡ fcnd .uuentul i ri chi edo no iuul t.i-e ul terior¡
, l cg~ i , le qnul i regolinu iI loro eser«¡ »¡o. Lu libcrt ú sau citn iuvou
d ixionnrunu-nte in 1111 l'l\ lIll'0 l{uaIsiasi , potrebbe uvc re por COll S C
g'IH'IlZa di so vvert.ire t utto lo Stuto. E un eh'es so cillll l,ito d el legi
sl utore, uvuto i-ig uurdo ai ru pporf i ituliv idnnli d i un singolo St uto ,
dure a q ucste ¡ l i~pf)si :t.iclll i ]('¡,:isla ti ,"c uu con tenuto concreto , per
iI q uulc non e possi hi1e truvnre u na formula , che ubbia val or e ge
Hen de. Da di) iI tumuueno cu ratreristtcc (ti tes t ¡ d i 1('gge ide nti ci,
a i quull, in d ile S tut ¡ d tvereí, e utt rí bn lto un conten nto del tuttc di f
furente, ~ i a llalla Ieg' islaz.ione, che dalla g inr is l' l"lUle nza. Sotto qu esto
plllltu (Ji vixtn L', tli g ra nde tnrere sse pnru gum u-e fru Joro le d is po
s iz.i ou l 1t'¡.;i:-;la ti\·c , med ia nt e le q un li s ono s tu te nt.tnate le Iibe rt á
suucite lla g-li St,at llti uell u Svi zzera da nn a pa rte c nel grand l S tn t.i
1) A ' 1' Ic~to rl g nnrdo sono g ius fi ssimc le ossei-vuxlon¡ d i LAHA:O\ )), J, ¡mg ilJa 131:1, uutn ~ , e di SF.H H:r., l. c. Sohuucutc non i: es nf.ta la conelusion e,(·h l ' qui vi 110 11 esi s tn nlc u n dírt t to su bblctfi v». CÚlllpi lo dcl Pa ua lb i gl uri dlcuj , 11i riconosccro d i. d ie vi e di renl e m-I fiue, che iI legts latore obbe d i ruhu,11t·1 r¡'g'ul:lI "(" IO"II1"I·.i>."'lIl1cutc si ffu t t.i d i i-it t i di li Le!'t:'!. L:~ uppostu dotu-i nu , 1'0
"'(¡'Hu la lidia recente let n -rntu m tia G . ~ I EYlm , S((/fll¡"j"('cM, 11. í !I!1 e ",eg' l laIP( <l1I·, :<I'COIHlu la t¡'at! izi ,m(', vede ne i dirit t¡ d i IilJe l't:i I'ingoli d ir-itt¡ s ubh it'lIi\"i, 11 clu -, eume Li¡:o\ , ,,, r. , u . ¡'., 1'. 12. v¡ vede iI d iriUu eubbietrí vo d (·II11li lu-rt á, 11":1 0 .. r igi llll lla quullu illl<osh' lIihi lt" n-or¡n, secumlo la q ualc le qnuli t útil' lIa I'l'l':<un :lli l:i. l' 0 tn ' hh l' l"n el'Sl' l"I~ lIello " h °>lsCJ tempo ubhielto d ci d irilt ilidi a I" '¡·>lu ual it:'i. sfcll..';,a. Una acc llrala (':<pu>l iziull l" 1Idl c doltrinc circ.'l. i dirilti tli li lJer l:'1 nclla !"l:("Clltl' It' tt c ra t lll'a , :<i tl"m·a in Gn::<t:, o. c. , p. :!; e Hog.
nuunu-chiui , eumc la l' rtlSs ia. e I' ..A Il ~t.l'ia , dull 'ult.ru , HOIldl l~ la g"ill
r ixll n ule llím dci rela t¡v¡ t ri b unal ! iueur'iuut.í rli dichim-ure il dh-i tt u
puhbli eo.
.:Ua poiehc t.nt.tc le libertñ SOllO t-ieonosciu te sol ta ut u entro i conílui
determiunt i dall e lcggi, e d'u it ru pa rte 11011 riescc poaslhilc tormnlu rt1111 pri ncipio ge nc ralc, a l quale le leg'g'i 11W tl l ' I' illl C s inuo Iuformu ta-,
!lOl1 s i pil O fure a.ltro che ri po rtn re le Ji bl~ l"lú ullu 1/II'III11 la , la q uu.lu
t u tt e le nhbmecíu : I' Indi viduo non dc vc essere coat rc t.to dall u Stuto
1111 ulcunu pre atu z.i on e cont ra ri a ulln leggp, ed in <',oll s e~l1 en za d¡
eii ) ha il <1 ir itto (AlI,~prl/.clt ), dcri vu ute dnl ricounsciuu-uto dcll n. d i
lu¡ libertñ, d í ut teue re che le nn to rftá s i nstenguno dall ' illl l' al't'¡¡'¡.: Ji
ord ini non couío rtn i a llu. noi-mn sudd et.tn, ed a pretcudcre d ie s iffut.t i
ord in i vcngnno, OYC OCCOlTll , uunullut¡ 1),
Og u¡ Iib ertá HOIl e al t a-o che eaenz.iune du cost.riz.i ou i illegnli . La
s ubord iunzfone, nss¡a lo status pussivo d ell ' íml ívíduo, e uno stut n»
limi tu to dulla legge. Gitu-idicumen te non e q uiud i COITet.t.O p arl a re
di d h-it.ti di l lbertá. : pi ut tos to estsee la Iibert ú, la quule solmucn tv
in qnnuto e cont.rnppos to a determ in ute re strt zionl , una volta esis t.ent.i, acq nistu vurie s fu mntu re , nvcnt.l una iudi vid un li t ú loro prc prl a
piü rlul pu nt o d i vista po lit .i eo , che dal pn u to di vista g illt'illit-o.
.Mu. I<L s ibnnz.i one nel lu q unl e viene a trovu.nd l' Indi viduo, in ce nse
g uenzn d el le lcggi che ricon oscono e J'<.' ¡.:'ola no siñu t.te libe rfá , e so
"s bun xiahuen tc idcn tl ea in tntt i i ca s i. B d'nl t ra par te, nuche t.ntt.i
i doveri verso lo S tnto, Il CS SHJW eceet.tnato, s i po s sono ridnrre al
denominntorc CO llJ UllC del dovere di obbcdicnzu. Q uulunq ue ord incr-i volgu 10 Stato ull'Indi viduo, non pub pre tend ere tIa qn es t¡ t ~ lt (,
Pobberlienza del oitta di no : obbedienza che, in rondo, coat.it.nisce il
oontenuto giurid ica mente iden t ico dell 'obbl hro del eervtato mil it are,
d efl' obblfgn d i pagare le imposte, di fur du. tcemncn c e d ell c u.lt re
een f.i n nla d¡ ohhlighi derivan t i da ll a lcgge, 1J1Ia le che s ia il loro nomc.
Sottomisaione e liher to\ dalla sottomisai one SOllO le d uc posxihi lit ñ
Ira loro contraddi t torie, Ira le quul¡ P1Ú) seeglierc lo S ta to , allul'd e
s i t rn tta di regu lare quuls ias! rnpportn «o¡ proju-i snd rliti.
1) Nel ln recen te lettcin turn, eon fro n tn nello ¡.;j (':,<:,<o SCllliO A:",'( ' ll iiTZ uelluBu:!/klolJlúlie l1el K ónr.en, p, ¡¡ ~¡j.
LO ST.\TO !'!':¡;AT I\,O (STA TUS U m :Jt.T ATI S ) 117
~i lll' il l i ('H (A II,'IjJrlu'h ) 1'1w ha l' iudi vidnu al l' i('o ll ll~wi IlJ I' II IH lldlu
xl (l ( II.'I in pnrol u, l' n r-I l1 i d l'lll futto a lle HlltUl'it;1 s tu t nl i di viulun
fllH'l' to xtntus mediuuto «r.l¡ uí 1) vost.rizloni IJUlI Iotulu t i s nlla Il'g g t·,
.Ne lln a tcss a m a ui crn co me a l diritto rculc t'UlTiSPUlldl' i l dovvn
p u rtunente negutt vo (la pa r te dcll e pc rs om-, r-hc cvcn tuuhm-ntc si
trnviuu in rupporto (~()IJ oolul che He i:' luvest iro, .l¡ 11011 J'l~ I'a l';,:'li
m ol es tia, cosl ul lo x ( flt tl.'1 Ileg utivu l'UITispu II1l t, \l 1J ltlla lug u du vc re,
tia p a r t e d i tntte le autnri t .,¡ le quul¡ ven guuo a trovare! in r:t l' plll"tll
(~() II Pindivirl uo. E s su e 11110 ...tu t u« usa ulu tu, t ' ht~ deve es .st're rispct
ta lo da qunlu nqu e un tan-i tú, III Clltl'C ¡.,di ultr¡ »ta tu» uuunet t uu o s ul tun tu
a p eci u}i rn ppo rt .i d e¡ »i ngul l co n d ctertniuu te lIu l.ol'it.,l , JI pl't 'e'¡' t to
di a g il'c scmpre e sol ta uto in conforur itñ llpll a Jegg e incruuhc a
t.ntte le :tntol'i tú dellu S ta to, cd __~ in tul g'lIil':t clre la li hcrn ut
t .i vitñ dellu pe rsona «i trova :H1 esserc tu tc lu tu ri sp l't lo a tutti. Lu
,,,(a tuJ{ uegn tt vo e ele vuto a ,..ta tus giuridi eo, ¡'; 1 H'td a l l1l t· lJt t.~ per I'll 't,tfu
dr-llu p re tc su gi m-idi ca s pe ttan te ufl'I ndivid un di poter csigere iI
r icu nos ci mc nto de l snu xtU tU8 nega t ivo, ('(1, in confo rmit ú d ¡ eiSsu,
la pruren utssíoue e la ri tnozioue di ogni les ion e del 1ll('clt,:·;jIll O, notlu
stessu urauicra in c ui il d h-itto reule di ve ntu tu lc , per t:'fl'l'l tH 111.·lIa
pn- tesa giu t-idicn spe f t unte a col uí ch e nc i~ iuvest ito, di t.':-oigl'l't'
d agl i nltr- i, che 1I0U g li ur-rechino mules tiu .
Ou es ta pre t esa g-illl'ieliea, c ome tubte 1l'Il' l1C ch e s i ¡'i li..' r i:-Ol·u lIll .ltl
u n d e term inuto ru ppo rbo (ti di r -i t to pnhh lku, uppn rt.ieu c ul lo xhl (//X
pns it.ivo d e fl' Ind ivi dno. Lo .vta/us n egut.iv« uc q ui stu ji s uu caru t tere
güu-id ico, in forz a. d el lo stut.un positi vo, e d ullc a ziou i che 11a. I}IW fÜ U
d ei-l vuuo, d elle qnul i sHn'! trut ta to p iú nmp iumcn te lid cupitolo s ne
ce s aí vo . La posxiblli t ñ d i dare orig ine ad uzion i g 'iuri di che Iocali zznt e
uefl' Ind lvíd uo, co:-. ti t. ll ix( ~ t : la dífferenza esscn z.i ule fru lo s(atll s 11t'g' ;I '
t i vo ed il se mplice eñe t .t o ríñceso del l1 iri l t.n uhhir-tti vu . U rt'nxiu ue
gíu rl di oa, ch e p nss n s p e t-hu en tn ra i con lIIez zi Il ' g ali , 11 011 PUl) ginuuuul
cos t .i t.uire u n seurpfiee dh-i t to ri ñesso. Xcl t'a ¡.;n di im pug unt ivu o
d i turbativa d ell o ,..tatus nega ti vo in q uul sius i s nu mnnifes tuzbun-,
iI r-iconos cimc n tc d cll e Iih cl'b\ e la ri ruoziou e 11t·IIC uzioni s ta t a Ji
c he la du1 ino~ ]JlIs snno ('s sere pre tes i m(~lli all l (' I't'dalll i g-illl'illit'i;
l' i ll d h-ilitW ha l a capadt ;\. di me U,('re in Ill m 'i ll lt"II IH )Wrlll l ' 11 t'I1'OI"
tl iu :lIll c n to g iu ritli t:n 1Il'1 tli tui I' l'flpri O i llteJ'l ~s :'t·, e eli pro \'twa l't.·
11 8 ~'il ST I '; ~ I ,\ IIEI uuu-r -rt I'UI: I IL lC ! sununcr-n v r
a ll'nopo l' aziHIl(', d i una nn toi-it ú. Se in qm-st i (·"s i (' si :,l l' s st · l'u1ta llt u
t lil·itt~ l ohhiet.t i vo, ufl'I nd iv hlu o 11Il1I (lflt rch ht~ l' i"S( '1"1' r-onsr-uti t u 1·111') ;1
rh-nnnxia ul l'nutorit ú S l1pt' ri Ul't ' , ovvcrn iI rh-o rso uuuui n is t rufivo, t ~
tll tto il provr-dimeu to lIdie relu t .i ve g illl'is1l izi(Jlli pntl'dllll \ ""('1' lumro
snltnnto (ti ntlh-In , ('O IlH:': tl' a lt l',¡ parte la nl10nUI imli vid uul e IlUIl
IH ltn '111 lo t ' f; t' n 'itnl't~ aleu un iuthu-u zu xnl 1II'(I('t' (limcll t n a uun iuis tru
ti vo, u.nehu in ('¡UlO d i rimm ziu a l t-ir-urxu .
Tu t.to qnesto , hen irltt·sn. 1l 111l ( ' s t 'lll t lt ~ c~ ht ·. ¡le!' la etessn ipnte s i
possann trovar I UHg-O r-nfrumhe le forme rl¡ p ror-t-dimento, l' u fllr-ios o (,,1
il con h..-na ios n. Cosi t~ rlo vcre dc'U' nutm-i t ú nunni nistru ti va, se per
p rupi-in l lc' r:-:nasi olll' ri c'ullo:-:( ~l' la illt·g-alit:i. rl¡ 1111 atto um mlu is t rnt ivo,
d¡ utnmlhu-lo l~ d¡ iu st.i tu ire ul l'uopo, u ve ocem-ru, il proced iruento del
rh-orsn inna uz¡ al tri bu uale ntuministrutivo. :Ua, di versumeute dalla
ipntl~~i orn fortun lutn , iI cnru t tvre d i tIiri t t~ 1 iud i vhl nul e (le ila. pn-tosa
:.,:"i llritliml pru tct tn dn un riun-rfiu g i llri c1 k o, si mani fes ta nulla circo
sbunzu, che l~ Jusuin tu nll' urbl t.r!o d i UIl indi vidue di aperhu entare in
tur.to o in purt.e il i-imcdio s tcsso. Se da lla numcnnza tli un ri med iu
giuri llico 11011 PUfl rtcuvareí co me oonseguc nzu nccees .u-ia la inc s i
at.cnz u di u nu p retesn g iu t-i d ien s ub bic t t iva , la eaisteuz n di una prot e
a ion e ghu-id ien sf ret.tamente individnaliazn ta e gnra ntitu dnl lu lt' gg e
provu a l contrario la eais tenza d¡ una cnpnclt á g iul'itlica Individ nule.
Un csam c, s ¡a pu re fuguee, delle deeiaioni dei t ri buna l¡ amml ni
s t ru t.i vi , fa rih-vu re súb ito che un a gran parte di esse s i rlduconoa lla risolu aiou e dell 'unica qnest.ione : s i l~ tren-ato il ri corrente nello
..,1(( (11 .'1 pu ss ivo o in <]11('110 ncgut.ivo, o in nlt.i-i tertni ni , a ve va (1 pnr 110
10 Stoto, Ul'I cas o concreto, il d irit.ro d i esr-rc iture la gu a, sov rn nítñ 1.A ueh e le scute nzc pcn u.li, scuz u eoeexionc, rlevono r -i scl ve re iu nunai
t.nt.to il quesito d¡ d irit.to pubhlieo, se a llo S ta to npparte ngu nn
du-i tto conc ret o alla puni ziHIIl', e se , in conformitá d i eRRO, I'aecu
sa to s ia incu rso in 11110 sta t ue qualifleuto (Ji snbo rd inaxione. Poiche
ugll i penn, dul pun to di vis ta del di ri t to pu bbli oo, importa un nor-resciurento 11(~1 d h-lt to che ha lo S t a to, r lspet to al aingolo, d i ordi
unre e di coat t-ingere, e percio una dimiuuxione rle llu sfera di Iibertñ.Xclle ¡.;tCSSC sr-ntenxe civil¡ d i con danna o di nssolnaion e, e sempre
compresa un a prnnunzi u s ulln l ihertil e s ul lu s ub or rli n uxiouu d el con
venuto. Ol t ro a ta le lU'O llu .llz ia , le scn tcnze in pa roln clt' ci ¡Jollo aneile
1l!1
SU I" ' ll HI! d l/n', 1111 furere, H U prursterc ud 1111 rerz o. Xt·Ha xr-u t r-nzuIIt'Hale di ('OIHI;lIl lJ;l :-; i trnt ta in sosta nzu di st uhil h-c la (1lla lilú t - la
mistu-n d elln pena, come e:OIl:·wg-llt·ll za dellu s pr-c-iule :-; ll lll'n lillllziflllt~
dc t-i vn nte rlul delitto. Le dccixioni d etiu it ive th 'i u-ibunnl ¡ unuu lni
st rnt.i vi al con tnu-io non po ssono pronunaiure (·IIt· sul la l·:-: i:-: t l' lIza ti
IIUIl <'Si:-: tf' IlZa lid Ilo \'C1'C d¡ s ubord innz io tn-. Ci ü r-lu- III'lI t-' ..... t·llh· IIZt·
civ il ¡ e penal¡ cos t ítuí sce una premessu, lidie der- ixioni dr -i t t-ibunul !
uunn in is t .rnt .i v i cost .i t uisce 1'1I1lit:u vonteunfu Ih 'lIH pronunz¡n.
Da ( ~io la uniformi t ú d¡ 11 11:1 g ran pa r te dvllc d er-ixioui dr-i trl
hn na1i nuuu inistru fi v i, in p a ra goll e :-; pl,t' ia h u e lll c t'OIl 1(' lh ·(·js iu lli d c·i
tribunali eivi li . ':\[ \ ' lItn' i l ;.d lltUt'e ('i\'i1(~ deve (H·t' n p:u ·:-; i d i Ilt'g'o z i
g iul' icJ ici sv.u-iut is c... imi, al gi ll tiil'e nuuuiuis f.rut.ivn, m-i t'¡¡s i i n t' :-;:l llll',
s¡ presenta. «cuq u-e sol fnuto l' us.un e d¡ 1I11a :-; in g-o la Hg lll':I g·jn l'itli t·a,
e l~iol~ il ru pporfo di s ubo rrli nnzi one ¡]t,IJ' iw li,'itlllU \'( '1':"0 lo Ht: tl o
l't l i conrlni tle l ru p po rtc s tesso.
S!' Klt .\ l ' Il1\·II.l;;GUTA DI 1.II HWTA.
S vnrla t .issiutc cuuse possouo iudtu-re lo Sta tu a Hmitnre lldri lll¡'
resse genera le lo status negativo. Lo Bruto 1'1Iil vie ta rc in viu d¡mnsaime aiugnle azioni o de tc rm ina te t':lt{'~Hrie di uxiuni e 1'1IC1
limitare la stessa personulit ú mediuute 1IOI'IIW :.dnritl idw, (,he nt';':'hiIl Cl
IIl1a potcs t ñ d¡ ug ire. Esso íuo lt re pu ó ucr-ord a re , a derm inut e Pt 'I'SlllLt'
e so tto d etcr-mi nate cond ixlon i, un potero, eht', in musshuu , a;.:1i ulu¡
t.~ neguto. Da ciü derivnu n s pec ia li ru p pu rt.i, elle csu tni nr-rcmo q ui
tli scg-Ilito .
1. ° Oostt tutscc s em pli ce di vietc d i dcterm inu te uxioni e d i
«in goli lwgozi gi url dici, e qu in d i non impurt.a. dimi un aiou u tll' lln
status n egati vo , il dich inrn re le cose ex tra !'OIl/IlIITcilflll, il chhuh-rc
Ist.itnalo n¡ lino n lloru uperte a l pnbbllco, N 'e' . S lffutt. i di vh-t l 1111/1
toccuuo in nlc nnu ma nieru la capacit-<l per- :-ú »tcssn d¡ intru premh-rc
determ iua t.i atti , i qnul i trovnuo llmiti, sola nu-nt c rhruurdu nrl ug
gce r¡ detcrmiuut i.~." Costi t uisce invece tlifferenxiazíone .h -Ilu personal it ú, Pe:'('l u
11ere in mas slma in tere elasxi d i p e rsone Ilall' iut .ruprcudcrc 1.'1' 1"11'
r-atr-gm -ie d¡ n egoz¡ g illr ic1 it'i . In tal guisa vivne i-i xtrt-t t u la l'a p;lI'i lil
J:!O SI,sTE"A hEI I ' JI ~ I T1'1 I· UI II II . ICI SU I:J:IErr l'" '
s l l'."'s a d ¡ to lOl'O t' ll(' a p(l 'lI ·¡.t'Il g"OJIO .rlh- ('!a s si iu qur-xti uur -, d i int.rn .
pl"l·lHlt·¡·('. uxiuni uvcu t i "alUI"I' g'illl'i l1 it ~fI , Le 110 1'111(\ g iul"Íllit' llt · d i
questu s l't' t' il' lnu u¡o HU ilOI'Jlill etlct to : tia UHa parte, (~o llH'g'al'c un a
poll 'stl) , t 'SSt~ p(' g g'ioralttl l a pos iz in lw di d h-i tto pub bl ic» t}¡,lI11 pcr
«on e eJH\ IlldtOlllt in ('ollt l iz ione d¡ i llrl -r iOl'¡ I;); dull'al rrn 1 1 ( ~ 1'( 1, I)(IS
:-'0 1111 ('SSCI't' l ~oll sitl(- I'ah' :\111:'" l-S S(~ ('OHW no rm e die utt r-ihuiscono
IIHa put,(·s t:. , l" s o r.to lJlIt-s t " I'II J1 t~ t d i vi sta ('n'¡HIU 11 11 privile g io
JlI' !' ¡.,:-1i lndivld u ¡ J¡l'II (-lit'i al i , in q nu u t o a lll pl illll U la SI'l' J';l (ti l i1Jc !'!,;)
dl ' i Illt' tlt ' si lll i, in ('O JlfI'UlIU I lit-Ha ¡·I ·:..n-ixionc ('h e s llhi s('c la sfe ra d l
li 1Jcrt:i tl (';;1i ult.ri . X('i (':¡si o .ncn-rt, si don:) tvuvr cu nl l) dellu
ill t l'IIZillllc t1('1 lt 'g'i :-: la tol't', p er clt-I ~ i ll t.'re se la I~O Il St- g- lI l' IIZa gi llri( l il~a
¡li s i m tt l t~ lIo rJIW .li dirft to rlebbu es sere II lIa diur iuu zione tll'il u
x ll/ /I/ ... lIt'gat int, U,','l'ru 1111 prid lt·gio. 111 tutt i i ('a :-; j n e! q nul! i¡
.li \'ü·tu :-;j presenta ( 'C!lIlO IIl1 a ec ce aionc al dh-ir to l'UIlIIIUe, il s no
:-;('111" 1 l' csvlns tvu meute uuu n-strt alom- , '111 :111: che s iu Il mot.lvo tlu
r-ui la rcs t.rt z .iunc rllpeurl r-. Uo~i atl e:-:c'lll pill la lIt'ga ta eupuci t ñ a g li
isrtn-Ii t i .l¡ at'cllli .... tu re 11rtl l' r it·tú fond hu-in co sf .itui vu Hil a restrfzione
dl' lIa Ill·J'SIlIJ:lIiI .:. d i qucstt, non un pri\' i h~g-i l) de l cr-istinu i, poi ch c
( ......... <1' Ri i'n ~ :·it'Ilf,a va "0111 0 un a eeccxton c al princ ip io gil), r-iconosciuto,
clella 1l g-11a lt~ (';l)l:lt'i lú. d i .u-qu is tn re da p arte d ei oi t tndlui . Cosi la
limi tuxione cldla c:lp:wit¡", di agire dall e don ne 1) e d el milita r¡ f)non i lll}lCll't,a un [u-ivilegio ,Iegli n o mi ni e de¡ n on militad, la Iimi
t az itHlB d¡ Hln'r t:)' d ¡ 111 ' IIIlI'I'c p e r i I'c lig iusi, non Importa p rivileg io
)l t ~1' t utt i qm-Ili d ie non han no p J"oJl't.-d tu vot ¡ monast ic í, ¡loieh l\
qucs tc llurl tuxiou¡ s i preseutuun unieumcute come d hn luua ion¡ clelIo
."I/a/u,.. ueg ut.ivo, che, gin s tu l' ord imuuv nt o gt nrid leo, nppart.ien e in
mn ss hu n. a c iuscuu iruli vid uo. AlI OI'I'III\ al eun t.nu-ío, il d frit to c m
gnll lllat o a sccond u dv i eet.i, la cupucit ñ d i acqnistare ben í s fg u o
i-iuli ( [;ilf f'l'giit t'1'1l) , lI t'ga ta a lle persone no n appurtenenti ul la no .
Ililt.:"t, cu ati tn i vu u n pri vilcgiu dei no b il l, puíchc n on 1IIJa proibi zione
pt'r i Il O II lIuhili , mu 1:\ conccsai une di una potes tá n i nobil¡ cm
lu :-:e0I'H ev id en te (ti s iña ttc norme.
1) A tl es, eutl. ci v. ~§ ] 3 ;).1. , ]::1.'")8, 13nS.! ) AlI cs. la l.·l'ic"s lll i lit ii l ·!l('~d:: (legge militare .1t·Il'llHpc..'l"lI) del 2 IlJ:lgg ill
]874, §; 40, 43, 49 , Ahs. 2.
1.0 ~nATO :-.¡EGA T IVO (ST AT US t.nncu'rx-n s ) l ~ l
L't.·s CllIpio (Iiil illlpUl'tall te d i q nestu s peci e e cos t.itui to .ln¡ pri vi
h'g i, d ie " ppal'll'Il g-01IU ni «It tad ¡u ¡ di rl'Ull tt~ agli s trnni eri . IJo t' l' lI J1U
delle tli s po aixiun i h-'gü'il a l , in~ a l rhru urdo, non l ~ di nn-ttcrc ¡.d i s ta-u.
ni .-r¡ in coud la iun c di ill fc l'io¡'it :) , lila 11 i :1(' I'lIl't1a l'(' 11 11 ll l"i \ 'i lt 'g iu u¡
ui ttadi n i. Lo s t ru nicro nun ha in muss ium la s tc ssa cond iziouu g iu
i-idica del cit .tud inu, O ra se il s uo ,'i t a / u!> nvgutivo vi en I'i:.;tn'ttu t-i
spe t to a 'Indio lh' i ci ttndinl, non s i vvi-iücu pu nto a 11:1111111 d i lu¡
una d eroga a l di ri t to (~OIll Il Il C , lila h" luogu Hit pri \"ileg iu IJl'i cit .
tnd ini, A lIol'chc ud uu qu e la t:a p:witit pe!' cscrci turc cert.e pru fcs s ioni .
per pa rtcciparc a cert.e ussuci az.ioni, JI!'I' ucq uis furc ce rt I d h-it t i [n-i
va ti , e co unessu con la quul itñ tJi ci t .tudi uo, i c it tu d¡ u¡ m-qui xtuuo
co n ci() u na s fera pri \' i1i ~.data d¡ Iib ert ú l'iSPl'UU a q uvllu tIl';.:1i
snnniert, lila s.u-eb be d el tntto erru to cum-epi rc qt u-sto ,'i t lf t /f.1I pi-i
vilegiuto com e II n d h-itto speciule del cltt u.l ino . l' er- r-Ilct.to dellu
csolusionc deg fi s t .run ic rf le quulifluaz ion i 111'1101 Ill'!','lIIJI:ll i t.i1 rh-I «It
tru linc non souu in al cun modo unt tute ncl lu loro untura g illl'illi('a.
11 prlvíleg¡o e s em plic emente un riñesso del di rit.to cbbi et.tivo, non
costíruí soc esso s u-ssc u n diri tto subbicttivc 1) , JI cit tudlno 110 11
o t.t iene median te le norme giurldiche d i cu¡ tmt tus ¡ ulcuu diri t to
qnule ch e eiu a. preteu d ere la escl us ion c dcl!« s tranieru du l c.u npu
d i utti vit á ni mr-de shuu rlservntu. JI xuu pl'id lt'g'io e s tuto snncit.o
non nell ' Interc sse indi vid uule, lila in que lln ~eJlI'I'H Il"
a." Privileg¡ verumen te iudividuali , e qu iud ! ampl iu me nt i d ella
efera di Iibe r tá po s son o essere prudut fi dugl i ut tl uuuniuixtrntlvi,
che creano dirft.ti, e cio e da permcss i che ueeord iuu unu fac uH:\
o da concesaluu¡ en e ut f.rlbu iscano una putest á. Pcr effetfo d ¡ ta li
ut ti, uleune limi t.nzion i /.{l\lwra li d ellu l ibl' l"tú indlv iduule "llIIg'011O
nbrogu te per d e teru ríu ute pe rs on e in manie ra ta le, che (1 la cupu-•eH.::). de lle medexime viene alla rguru iu vía di umsshuu , 11\"\'4.-'1'0 S O li O
r- icon oseiute co me leguli certe umnifes tu aioni d ullu libe rta , che ],::iil
es is teva us trn t tumeute, lila il cu¡ ese rc ia io eru victuto }t I '!' II lH t tv¡
¡Ji puli zlu. A~li um pl ium cnti dellu t:npad t:' s tessu d i agi re uppa r
tengnuo t ut.te 10 (l i HP CIISI ' , por IIIt'ZZU d elle quul i uxiun í, clu- ulu-i
men t í sure b bero stute 11011 va lide, sonn ele vute :Iel cst- tcn xu ;..:'illl"i-
I:!2 S I.'n l \i\1A I¡EI runrr-n r-umu.r cr ~ UIJ\H ETTI VI
dj i' lb etl iHoltn' 11\ i ~O ll t ~i ' l" .';i o ll i llei'.t'SSlIl'ie 1)('1' ('SS(' I'O unmn-ss¡ a qnr-ll e
prort ,.J-; ~ioll i, t'll tI t'Olls ist.OIlO Ilt.JI't' St' ITi zio non tIt' l1a. n ntn rulv lih l.'IH¡
di agi l'e , lila, tri Hila l ilJt'l' f.:l. d¡ <lg-il'l' co nccssu dnl ln Bruto, (' Oll lt ~ ud
t' st ' Jll p i o J' :t \ ' \ ·t H'"II IIl 'a . Prn. i Jlt'l'lll('l"si (,he r-renno 11110 -" fatI/s [u-ivi
Ii'¡"dajo , s i (' o lltn il v:I ,'40 o.uupo t1ellt\ oour-cssioui indnst.t-iuli 1)('1'
sou ul i e rcul i 1)" I' ( ~ I' r.urinn i d¡ Jloli1.in, ee rt e iudnst.rie s i possnno
¡'I"t'rt"i!:-a ro I"olt-a ll l n in ha se ni ('OIlStmSO d efl 'n n tori t ñ, xia clre Io Stn to
(,tllls itlt'l'i l 'I ndus t.t-iu cutn e ptl ssih ihlll 'll t e u f.ilu, ain che la conairl er-i
¡'o ltl('. p OJo;s ih il llH'III,e 1I0¡~i\";b ]le l' l' illtl'l·(' ¡..;¡.;e gmwl'ale, I nolt .re vi a p
11<ll't e l1 gono le couoessio u¡ d i s fnu le ferrate, la. coneeasi one dell n
}ll'o]ll' h 'l-:'i. d¡ iui ni erc , i pcrtnus s i di t',J('ei,-l (.Tagd1.'(fl"fcn), d i porto
d'a1'll li ( \Va{l i'lIp¡i..,s c), d i cd iñ ca rt -, eco.
QlIl.".. ta s pvci c di « ccuu-ossdou ¡ » rh-H'an rm-i t ñ, non a.llargauc ma i la
libcrt ñ uutruu.l c tl i a g il'e, 1IIa ~Oppl' i lll Oll /l l lP l' determinare p Cl'SOlW il IIi·
vi cto d¡ ( 'sp J'(~ i t.: l1 'e tale libertú 2), La. cnnccss io ne puo uvero pc r con-
1) Cit"t' :I- lo " a ¡-j¡~ t,{'o r ic1L (1 ,';u l h \ ('Ol/('{'Nú oui, ofr, 1~ lm"I, l t ie rrclüliche Natur(1t"" (J(, Il'(' rh d ·ou: l' N.-:illll, p" !) e ¡';¡ ' ¡':-. Conoord unc nc¡ jn-incl pt c"'l' 0l'ti nel t,m-;!:uL ,\ IL\XIl , IJI , pa~. ::W!I, norn 2; ¡'''': \"I li':I. , DaN GI' lccrlJl'poli::d J'('cld 1/(fell del"
l,'á('h'''flCIl'l'/"b('(lj' dlllll/!/ . p . OH; O. :\IAn: I ~ , T, p. 2S7 e seg. , iI qun lc u lti m od i,.;t in l; lle r-snuninr-nto la CUII CCNSiolltl du l PCI" III I : /iNO , HEII ~I curoa , 11 p. 17 e l'\ ('¡'¡: ,d i 1'1);.;tl"lIil"l ' la lilIP l"I:\ d i professlonc cume u n dlrltro eu bhiutt. ivo rlcll'tnd lvirlno. TI st'lIl pli t'o riconoscim cnto d clln Jih t'l'Ut n ut.mule, egl¡ dl ee , f< i esmn-isoenelln lll:lll ifl' ,-.;lar.iHllC d ell n volontü nn turale, il di rttto d i «cri ve re lcttcrc o di¡'a n t:1.re ¡'il llZtlll i 11Il II uceord u a colu l ehe ¡'; t' ri \"l~ f) che ea utn nlcuna prctcsu,~i l1 l'i ¡l il 'a a 11011 (~ ,.. ¡.; t' l"e distm'bnt.o tla gli orguni detl ' nmmint struaione . La ine¡.; ,\I I('zza d ¡ l<. il );lt ,ta a l1'l'I"IIl:lzion o (.~ (" "¡t1 t'llh ' , 1 ~ () 1l 1(~ vlcue d ium stra to url es c uip¡cdnl ln limitnaionc a I<. l'I' i n·n' k-trcre, i l11 l lt,~ t :l nlk- pt' l ',-';OIHJ l'!le s i t.rovnn u nell o
¡.;tat,o d i u.r-rcxto , l~ lla l tut to ch e i l d i ' ''id tl di 1':111 1:\)"(1 tJ(·te r m ina l,u cuuaoui ,0 " \"('1'0 11 i rnntnre l ll' l" la ~tl", lll a d i 110(1<' , cuc. ¡mil 1 ' ¡'; ~ l'I'C oggctto d i i-ieorsoo d i na louc g iudir. ia l'ill" ¡'¡-ull vl l' nlcnnu att.i\'ilit iud i v idua le che n on p o :o< :o< a.t'.",-';I '·re p l't'Ít ' ¡.;a i11¡'ga l11 H'Il!o : tuf.t e le irrltevuu ze gürrldk-he 11 0TI l'\0l1O che relutive. l nol t re il P{· I'Ill {' ~ ."o d ¡ (' ~¡-'l't' ital"l' ull a pl'oJi ' I-:,-.;in¡w a ttri b uir e hbu 1111!inrI' (1);1 /:(/'11 ) andlll a l'Ol11i ( · lt ( ~, 1IPI' 11:1/ 111":1, l' i ll¡':lp:tl'll di " o l('n', Allehe d t)n oll e (' ,'<:lt.f,o " JI pt'l"llH' ~SO di en i l rn t.ía ,..i lla p :l1'tI1 tId lo S tato (\!"e:l ¡,;o ll:l lttu
la I'Olllli r.ione 11('1' il l'iC01W,.w illll 'lllo d i 1111:1 l'appn'.-.;(,nlanz:I- d i d iri tt.o p ri vato ,11 m no n la l ·nJll'rc~I ' lll a ll r.a ;.; t-I ~;.; sa, 1';';SO si g lli lk a 1'0 lh lll l.o die lo Stllt,Q .nonoppol'n\ o >i t a eo li a ¡,J¡lj i" i intrn l' l"t'nt1ano t1 e tl' l'llIimlt i allhri pr iyrtt.i.
2) Col! f ra,..tI :IPJlI'ol)l'i ata , O, i'IL\.Y1m eh i:lI lla qlll.' ~lc coneeRl,;jo lli : t1iritt.i d ip oli zia, con risCl"\':t di p er IlW¡;f<o (roli.= ¡: irrrl!ol l~ i n Ponn (1I: N Rrfau llll i,"'l'or/lc
halte,") 1,'m¡¡ z" V" ¡ l . , p , 16S e Den fRchcf; V, 1.'., p. 287 (e l1. f l":mccKc , \"0 1. lJ ,p , GO). eOllfl"" a ne he l{ E II ~ [ , o, l '., p, 6S"
1.0 S TAT O :"IE ( ; ,\ T I \ ' O (STAT LJ~ r.lI l1·:ltTATI S )
diaiotn- I'I's i :4(~II Za di q unl it á Pl.'l'süllali (t',it t:Hli n;III7.:l) n il P" SSc'ssu
di IIlIa c'usa (q un l r- proprieta ri o, IIlISsl 'ssun' , nffi t.tum-io), t ' qui nd i r-s
s r-re co nucssu :ul una cos a• .:\ qn cstu c'af{'goda ;Q'l':U'tl'!I,!.:'HI W nur-h e
t.ut.t i i r-asi , nci quuli pcr l' escrci aiu d¡ un u Jll'u li.'ss iHlll' l' nc ee s sui-io
un pn bblico cert.ifleat o d i itIflIlt' it ;l , a r-om iueiurv (la li t' profes sioui
SUpt'l' io r i di medieo, d¡ min istro cId culto, di in segnuntr-, filio a
qtn-lle di manisr-aleo , p ilo ta, k-vatrk-r -. 111 t u t t i q ucst ¡ r-nxi , 1It'IIa
s te ssn maniera ch e per i tlil'Í tti g'('lI t' ra li ¡li l ilwr t ;'" l' elata nlltin
div id no nna pretesn g-illl'il!ic a gC'Jl(' ra l(" alioli C'SS(' re.- cis l:lt'ol;ll 11
dal le nu tm-itá cIdlo Stu to, e, in t ~ ll S {) tl i viul uxhun- ¡l i q ucst n. )11'('·
ta-sa, g li l~ rl couosciufo iI t1il'it t.() di l"i('OI '1'( ~ I ' f'"
Le couccss ront so pru iudi ca te 11011 imp.u-tuno )11'1' alt r o UIl ;ll tlp lia ·
IIwn to Ile lla clIpaeit:'t, d¡ clirif,f,(J pri vnto. I IH'go 7. i gill l'i ¡Jj¡ ~j intl'a pl'¡'s i
da co loro, elle non sono a cii l uu to rfzzati , per lo 1l1('lJCI di I'l'g-ol:1 !
non suno 1I 1l 1li, mu so la mente pn u ibifi . V ii) non l' r-out nuklett»
dalla circostanzn, ch e i luvm-i non uu corn nutut-i xzut i l'us sollO (' S
se re di s tru t.ti come cont.rnr-i ull ' orrli ne pubblico . 11 pruprir-tut-io d¡
u na Ind ustr¡u uu to r-ixzu ta eonchl ude uñar¡ g im iti iei no n in forza
rh-llu, s ita coucesaio ne, lila per la di In¡ Iibert ñ di agi n', che exis t ..
indipemlentemente rlalla concess ione, e la en ¡ muni fcs tnxione, non
ee rtumentes I'eaiateuzn, e sot topos tn al pern u-....so dr-llo Sfuto 1), .0\11 a
oon cees toue pu c ben sl esscre connesso il eonfcri uu-ntu cl i pitl l lll 'gh i
di rtt ti , come I l dh-itto d i vs prop rinz ione e il mo nopolio 11 (' IIt' reln
t ive industrie. Quc sti dh-itt.i, t uttavia, non RUII O la (·UIl Sl'gIU· Il 7.:l
gi u r illi ca di scmpltct pcrmcssl , mu d i faccl tá. nf.ta-ibni te dul lo ~t,n tll,
Jloiehe conte ngo no HIla }l()t('~t i"" elle so ltan to Jo S ta t o l,. i n g rud o
di cuncedore.
DDfl S U'7.IU:-i1 In:r.r.A SI<'EIl .\ IH J.lln:nTA 1:-i1¡¡ \ 'llll".\I,V.,
Q uest e dim inu xion i possnnn avur lnogn per i mut¡v¡ [un vuri .
T nlvnlt n per raulon¡ di pollaia , nllo s(~opn d i t u telan' r-olni ehe ~ II '
bi sce la. d im innxion e di statne, tal 'nl trn pe r- t ute la lh,i terz.i . F ra i
ca si del la prima. sp ecie s i annove rnuo le llmituxlun¡ .k-llu cnpnc it ú
f'; r~ 'I'J'::-'l A UEI unn-r-rt PUIlB l. lC I ~U l l[ I I I': T'n \' l
d i a g'ir e dcllc 'dOlllH-' e tlci tninori , frn i «us ¡ dulln ¡'; t-' ('Hlll1n 11' re
xt.riz ioni d i li h l ~ l ' t il , ('IJe s i prexe n tu u o ('O Il W eomwg'll t'.JI Za. di uuu
pell a" :-; l' lIZa cost it.ui re pcnn e;-;Se :"t.(~SS(' , u unch c le limi tn zioni
(le Ila lii>el't,ú eonun ereinlc, d cri vu ute du ll n co tul iz.iouc d i mouopul ¡o,
ch e s i c run. co n le vunc css iun i o il ri lus o¡o d¡ putt-u t.i . Naturulment e
n on fuu uu purto dr-Ilc d itni uuz.ioni d¡ statu s d i c u í tmt tns¡ i llove d
ge llc¡,.l1 i, ch e i-ipnsauu sop ru Ieggi m ute i-iuli, lila sol taur to q uell¡ COII
lIl'ssi a futl i de tc rminu ti , o cren t .i d u uttl nnuninis tru ti v i che I'CYO
cnu o 1111 ¡l i1'itto, (1 d a sentenz.e.
Ln. :"cclllH b fo rm a p d ll l'iJl.l1 e elell a dirni nn z.iouc rl¡ ,~ t a.tw; e la
IH '/U1. E:-:;sa , pn iJ (~olls is t, t· I'C u cfl' obbligu d i 1I1m pn-atualon e, che non
t.occh i la ea l'ae it.i¡ s t es s u :uI a g il'l'- : la 11\ ' W l peeun iurin . 'I'n ttuvia,
d i 1't'g'ola, la pell a s i pn..-s e u tu e ~ lJ lIl e un a .l tmínnaío uo, cd eventual
un-ute pr-rs ino como un nn nh-u huu onto rlcl lu personul it ñ. Jj} pcr
\"I' ro, d 'ordi ruu-io, (-' la s tess u sf't' m d i 1il1l'r t :l, 011(', por cffctto rlullu
1'1'11a, s uhisce una d iminnzione. La Hmituzion e d ellu libertñ, d ie (.
la Iururu d i pcuu la qun le s i i uconta'u p iü d i freq uen te, s i p re sen tu ,
lla l Pllllt,o d i vis tn li d (li¡ü,lo p uhbl ico, come u n a. nnul lumento d ell a
e:q md t-ú IJi mc t te rc in mo vimcn to le nortn e del d tr tt to pubblieo in
¡liJ't' :-;a d cllu s fc ru d i libe rt ñ, pe r quell a pa r te del lu s fcra in parcla ,
e1w e ~ t :l t : t sop pressa ; come unu revoca. del t'o bbllguaion e d el!c Stnto,
d ¡ non iut.rnp rcmlere nlcuu atto che violi la sfera di li bcrtú ; in nnu
pnrulu, come umpliumen to d el la s ubo rd inus ione, oest e <1 ell o statu»1mssi " 0 ,
Rextriz.ion i d ulla s fera di li bcl't.i\ d erí vano in tCl'ZO luogo da un o
speei ule rnp pcrto di aubo rd in naione , nel qunle vengu a t ro vru-si l' Iud l
viduo, pc i- enc ito del lu lt-'gge, d i 1111 n Cg"nz io g-iul'i lli co, o d i 11 n deli t to.L ' ul t ímo easo e «ra to g il\ esumiuuto iunun z.i. A quun to estato iv¡
tIet-.Lo, S Il II O l1 :t :lggi nn ger e le lim itaa iuni dcllu Hb ertá , oh e Il OiSHOIlO
p:,,¡.;c rc urd íun.te cen t ro P impu tnto (J l' ucc nsuto in forz a d el lu p1"O
ecdmn penulc. f u \' j¡,ti'l rlell u Ieg'gc v iene Hmitnt a la Ilbertá d i co
10m , che SOllO tenut í a l scrv ixio tni litm-e, degl l scabi u i, del g hu-a.ti,
e veramen te non soltau t o median te Pobhlijro d i pres ta re un se rv¡z¡o
person al c, lila anch e in co nsc g nc u zu del d evore im pos to agli ind i
v id ui in pnrola. d i oousc r-vm-e la di g nit.il 11011' eserc lxio tle l la pu b
bli ca fun xion e loro com mcssu e d ¡ m egl io g a l'a-ut i l'llc i n ta l gu isa
LO S T ,\ T O N Er.ATI VO (~TAT()S L1BEfl.T ATlS )
l':ult'lllp illwnto 1). P ertct tnnu-nte lo 8 t.t '~¡';O s i veri flr-n nc¡ rn ppurt i
s pvci ul i IJi s uiJord iully. iolll', fouda t¡ sopru nrgo zi ~illl' idic'i , q uhul ¡
sop ratnt.to rt -pctto a¡ pubhl iei illJ )lit'gati. PC'r I' illl)lil'g:lto il 1': lp p t1r to
di spcc tatc «ubon li naaíone maui ñ-stu i su»¡ l' Jli.·tti n t-l f:lUu~ ('111'.
u ell 'In tcrc s so d el se r-v iaio e dellu d i).!lIi tú rlel corpo, la .l ¡ lul f';ll"ol tú
g iut-idicu e sngg et ta a re st.rizíuni . Ciü si ril cvn, .ul I' Sl ' Olpio , m.lh
limita aioni eirca i l ma.t.riuionio Ü ncl d ivh- to rl¡ .u-cudire u.l :1111'1'
occupax ioni .
111 conseguenzn d al le s pe cinle rupporto d¡ s ubu rd iunxione lira in
eS<l llle, aIlo S ta to t-i sulta un dop pio (lil'it-tn ,li puui re . 1 '~ s~1l l' iul ' l'
nntnrixzuto u pnnh-e non solta nto }H '1' la ,-iola ziolH' dl'l l'a pl'0 l't o
g en erule di xnbordi unxione, ellcI for ma 1111 r- lvnn-n to d i q uul s insi
reato, lila anche pe r la violaxioue 11l'1 rapport o di unnu-it ú. r- In- ripos a
su pra un ti tulo s peci a le. B qn es t.i dnc d h-it.t i a puni rc e 'u l's i ~t~11I1I
11110 uceunto nl l'n.ltro, uppun to perch e ri posauo soprn 1111 dive rso
fon dmuen to g- i ll l' i ( li t ~o , Pel'ciü 11 011 snl ta nto coln i r-lu - j_~ detcuuto
p re ven fi vamente o pc r es piuaione di pena, lila um-h e lo s rud r-n t r- ,
I'a vvoca to, il sohla tu, l'i lllp i('g'ato so ttostunno 11 1 pon -re llis l' iJtlina n '
d el lc Stnto, ol t .re ch e al ln pot.cs t c'l puni tiva g N u 'm }t' .
'I'rnn ne i oast in (mi il rapporto di s nlxu-diuu ziour - s lll' c'ia le ~ i
fun da sopra un fu t tc delitf.noso, la pella. tli er- ipfinu re J1 l1 U .u-rlvun
ñnu n.llo sei ogli men to del ra pporto stosso, HU I) ul ln ('~ p ll ls i O llt " dulla
s peeiule associaz lone. La re scisaione d el 1'; I P l.O l't~ 1 di s u burcl iu uxiu m
s pecialc, noll'I stc ssn maniera C:01ll0 la pena di morte, r-he v i s ¡ C'UII '
t rappo ne , e il piit g ra ve provvedi men to di sclplinurc , d w si n da to
di udo ttarc: essu impor ta li d con tempo i1 riprl st.iuo dvl l'ordinar¡ o
rnp po r to di subo rdina z.i one gen ernle.
Che lo stat us negnt ívo costftui soa unu un ít ñ nssolut u, t- t'lll' no n
cc ns ti , per cosi dire, d i un ce rto numero di dh-it t.i di s ti nti , xi de,
s u me oh ium men tc dall a forma e lla lla nmniem in cui 1'~ SO (' t.nte
la to ce nt ro i tera i, e spe oinlureu te cuntro i fuu airuuu-i l' lle t r a Hg'I'I"
di scnn o i loro d c ve r f. 11 d e li t.to d el t,CI'ZO 1Il111 puo vi olure ('1111 1:1
libe rtá del lu persona. Se q nulcuno iurpedisce ad nn altro d i xr-t- ivr-rt
nn a r ti eolo d i g iornu le, cgl ¡ non offen de il d lrl tto d¡ l 'w4n i ullu
1) P er g turnt i ( J g li scnhini , ved¡ t'(I(l, IWll ' l H 1:\,,",, :3:0 ,
J:W SISTD.1A ner D Ir: IT TI r-umu.rcr ~ U /ll ll ¡';TT J Y I
libcrrá . d i stauu pn, 11 m sernpli cc rue n te la d i lu ¡ l iher tú,. Del p.u-i Pil
h-gule impcdimeut.o a e lle ~ i Inn-rvcn gu. :\1] un a riuniouc, la oost ri
»ionc ill cg ulc al buttesiu io, la tu rbn t .í vn violen ta (]e ll'est'n:b:io di
uuu Jud nat.r¡a, non S Oll O v iuluxion i d el di r-i t to d i rin n ion e, dul lu
Iilrert ú I'e l i g i o~a o dellu. Iibcrtá di íud ns t.r¡a, lila se mplicemcnt.e vi o
luxiou e dclln libcrt,ll persou ulc, i JlfJi /l'r i (/ ovvcro cl'illl cn l'i,~ J). So l
ta nto (]o \'e l' o ln_'l'lt d cll u li b ertú persnnu lc e eouuncssa median te
viuleu zn nun Ho p m la l'c rsoun , ma supra. i ben i eIw 1'0 110 fuori del la
I'ersun u, P un'csa s fcssu n on puo essere pu ui tu se non in forza di
s l'cc iali tlL"pu,',;J7. ioll i d i il-g g(', gi aeell e IIl1 a vi ulcnza s iffu tt n no n en
d re b hc sott.o le d is posi zi ou i gl'Jw ral i d el d irit.to pe nule, d cs t.iua t e a.di fen derc la lib ertñ perxouul c. D a eii) dcri vu no nd cselll)lio le spe ciul i
oounn iuator¡e (ti l len a COIl t.I"I) Phu pcd iurcn to a l scrv i zio relig ioso eontrola violuz ionc d el .lumi e il¡o e la violuxione del segruto ep is tolure.
1) Essi eatl re " he w quitul i ¡.:,e lll p !i I"I' IIHJlltl' sor.to le d ispos iaiou¡ general¡ de i~~ 23n e 2-10 del (' 0 11. p ell. , e ~e 1'0";";(',1'0 l'Ollll IlC¡.;,.; i dn 1111 f u naí onuri o , ¡¡oUt)il ~ :l-I- L 1 i'i i llg' o li di t'it t.i d i li b e r t h vcnsono co ue lde rat d u e l oo d ioe pen nle Haliunu elt\1 ::10 g i ng'llo l stlB cm llll ob il il' jJ:O d i i'i Jlc e ial i d elitti , con qu nut o bcne
lic io lii 1'111·1 d es tuuere tlnl fu r to , d IO l ' olli ·sa a i e nlt i ummcss í ncl lo Sta,t.u e i lvilipendio del cndu vu re suno collocat t fm i del it t i ce n t re la li berfá d cí cu l t¡ Il).
" l L: I euumor-azione de¡ fut.t ¡ d clitt uo s i con te u utu ue l Libr u seconrlo, t,¡¡,oJo seeoud o (Id lIUflt,ro c mlicc penale, sctto lacc ruu uc donominaxlone di : « !J li1it l i Cllltl I'Qla lib ..,.(,i ,. e ¡.; t,¡tt a n¡;¡.{d t o d i er it ica d a p n .rte (Ji qunai tutti g li sc rt t .tor¡ i t a flun ¡d i .lirit.to pouul«, L ' ill t cu to ll ic h ial'a tu dnl ru inist ru g uu rtlaelgilli nella rda:úoll nal 1I t10 \'O cod íco p eu.rlc [u, L X XXI ), ,Ji a lrCI"IIl1U'C la souunu iur portnu zu dcllu li l Jl' l' l,tt no¡ ru pporf. i civ¡l¡ e p ol i t iei , l W lI gi nst i lie :t pu nto iI r¡lg-g r llp p :t lllellt,n sut.to11 11 unieo t.il u lo d ¡ fu t t.i che, eunshlorut i uolln 101'0 "SSell y.a , UO]] h :UlIHI i l p i il d ull evolte ulcun dll ' d ¡ COIlIUIW e IlOIl l' is Jlum lu lIo 81'llSSU ueunneno :t quel lu pn r t jcolaru Iormn di mnniIcat.uzioue dc ltu l ibel' [,it uuumu, dIO i l leg ts lut oro ha poe to int csla ui ¡.;i llgll li cnpi . JI dirit to pub bltcc lu Italia e st ut.u c01l8illt \l"at o o J:ltutliatop n rtT" ppo Hilo a tOllLlli I' C I ~lJ lJ ti pi i! " 011 c l'ikr i }Jol it ic i, c he eOIl criteri gi urj <lici,e 'l la ·s to spipga 1I0n su Jt,a llt o la d ass iJic:1ÓOlllI (l l ~ i ,1c1itt ,i accolta lleluostr o coll i(,el)(lllal ,', m :t h cn a lleo !tI OJlilli o ll i assol nt,:L Il ll' nt,l\ N TOll<'(j (l i llcsa t.f.e cho t ntttlr¡~ Pl"tlY:LI ~o llo lle l la lett. l' l':ll,eu',a di d i l'j/t o puhhli co , l ' !ltl lla leg is la ziull o, llOllC]¡¡J la se a l's :tll(' i¡..:- iu: l1it á ¡Ji llluIt.i sCl'i t.to l'i , c lw 1I 0U si :u :co l'gn llO dcH a. r a t..li calo t r a,'l('o r llla zioIlCsll hif,a lla ll a s('i c lli,:a ¡;i lll' itlica n d la J:lcculHla lIH,t it d el 8ccolo ,1eei lllulIuIlO.
(,,-Y. d. 1'1'.).