panorama econÓmico de cara a 2022
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PANORAMA ECONÓMICOde cara a 2022
RASGOS ESENCIALESDE LA ECONOMÍA GUATEMALTECA
ESTABILIDAD MACRO
LENTO CRECIMIENTO
• Tradición de políticas monetaria y fiscal cautas
• Fundamentos macroeconómicosrobustos
• Basado en consume (remesas)• Muy baja inversion
• Rezagándonos frente al mundo
Dependencia
de la economía
de EE.UU.
FUNDAMENTOS ROBUSTOSLas principals variables macro-financieras
2020 2021 2022
INFLACIÓN (anual) 4.8% 3.4% - 4.4% 4.4% - 5.4%
BALANZA DE PAGOS (cta. Cte./PIB) 5.5% 5.3% - 4.3% 5.0% - 4.0%
DEUDA PÚBLICA/PIB 31.5% 33% 33%
TIPO DE CAMBIO (Q/US$) 7.79 7.70 – 7.75 7.73 – 7.78
TASA DE INTERÉS (activa préstamos) 12.1% 12.1% - 12.4% 12.4% - 12.5%
EL MERCADO LO RECONOCELas instituciones macroeconómicas han logrado condiciones que permitieron acceso a recursos financieros a nivel
interno y externo, necesarios para atender la emergencia
Guatemala, a diferencia de la mayoría de países de la
Región, está en posición de financiar su recuperación
económica en términos accesibles, tanto en los mercados
externos como internos, para inversión pública y privada
¿DE REGRESO A LA (NUEVA) NORMALIDAD?
• Resiliencia: la recesión de 2020 fue benévola (en comparación de otros países de la Región)
• La recuperación de la producción en 2021 fue rápida
• Se recuperaron los niveles de producción real pre-pandemia
• En 2022 empieza el retorno a las tasas históricas de crecimiento
5.0%
3.8%
¿DE REGRESO A LA (NUEVA) NORMALIDAD?
• El déficit fiscal estimado para 2021 estará en torno a un 2.6% del PIB
• Sería mucho menor al cierre de 3.4% previsto en el proyecto de presupuesto
• Sería inconveniente y perjudicial para la imagen del país en los mercados financieros que para 2022 se presupueste un déficit MAYOR al de 2021
• Ello implica la necesidad de ajustar el presupuesto 2022 para dar las señales adecuadas a los mercados y aprovechar el buen desempeño de 2021 para acelerar el retorno a la disciplina fiscal
4.95.4
2.8
1.4
3.4
2.02.6
0
1
2
3
4
5
6
Guatemala: Déficit Fiscal / PIBAños 2013 - 2026
Observado Finanzas FMI Cierre 2021 Límite
LOS DESAFÍOS 2022
PRESERVAR LA ESTABILIDAD
AUMENTAR LA PRODUCTIVIDAD
• Amenaza inflacionaria• Déficit fiscal anómalo
• Certeza jurídica• Fortalecimiento institucional
2022
Estamos bien… pero nos rezagamos
Fu
ente
: B
an
co M
un
dia
l, F
MI
Fuente: FMI. 2019
0%
100%
200%
300%
400%
500%
600%
700%
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
PIB Per Cápita y tasa de CrecimientoAños 1980 - 2019En US$ (ppp) y %
1980 2019 Crecimiento
Guatemala: estructura del PIB (por el lado del gasto, 2020 a precios constantes)
Fuente: COPADES
88.7%
14.1%
10.5%
19.8%
CONSUMO
INVERSIÓN
GOBIERNO
EXPORTS
CLAVE 1: BAJA INVERSIÓN
CLAVE 2: PRODUCTIVIDAD BAJA
1.6 2.1
0.41.3 1.2 0.8
2.02.1
1.0
1.9 2.3 2.7
1.91.4
-1.4
0.9 0.2 0.3
-2.0
-1.0
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
1960s 1970s 1980s 1990s 2000s 2010s
Guatemala: Descomposición del Crecimiento EconómicoPor Factores de la Producción
Período 1960s - 2010s
Capital Trabajo PTFFuente: Banco Mundial
$13,933
$19,493$22,288
$24,647$26,228 $27,349
$30,977
$34,649
$41,019
$47,644 $48,362 $48,425$49,778
$56,423
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
Venezuela Bolivia Guatemala Perú Ecuador Paraguay Brasil Colombia Rep.Dominicana
México Uruguay Costa Rica Argentina Chile
Prod
uctiv
idad
(En
US$
de
2019
)
Fuente: The Conference Board Total Economy Database (2020)
Latinoamérica: Productividad Laboral por PersonaAño 2019
(1950); 11,311
(2019); 22,288
10,000
15,000
20,000
25,000
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020
Prod
uctiv
idad
(E
n U
S$ d
e 20
19)
Fuente: The Conference Board Total Economy Database (2020)
Guatemala: Productividad Laboral por PersonaEn US$ de 2019
Del Imperio de la Ley
derivan:
Y la igualdad ante la ley
de todos los ciudadanos
Cuya tutela corresponde
al Estado
La cereteza jurídica es un
requisito indispensable
Basadas en reglas
(formales e informales)
Que sean, a la vez,
estables y adaptativas
Permite elevar la
PRODUCTIVIDAD
Y, con ella, el
CRECIMIENTO
ECNÓMICO
La garantía de los
derechos individuales
CERTEZA
JURÍDICA
Para las necesidades
operativas
INTERACCIONES
DE MERCADO
Un entorno predecible y
estable genera
CONFIANZA
Desencadena INVERSIÓN
e intercambios
EFICIENCIA
ECONÓMICA
De la certeza jurídica a la eficiencia económicaDesde una perspectiva económica, la Certeza Jurídica es una condición esencial para la eficiencia (productividad)
Normas oficiales y convenciones oficiosas
Conforman el marco para la
interacción humana
Perfilan los incentivos para los
miembros de la sociedad
LAS INSTITUCIONES:
GUARDIANES DE LA CERTEZA JURÍDICA
REGLAS
RELACIONES
INCENTIVOS
Elementos clave, según
Doughas North, premio
Nobel de economía
Instituciones y su impactoLa calidad de las instituciones tiene un impacto directo sobre la Certeza Jurídica y sobre el Crecimiento Económico
Institución Resultados de su éxito Resultado de su falla
Sistema de Justicia
Independiente
Impartición pronta y cumplida de justiciar
Protección de derechos de propiedadTardanza para desalojar invasores
Incertidumbre general
Mercado laboral flexibleMovilidad laboral
Periodos de desempleo brevesIneficiencia laboral
Desempleo Elevado
Sistema de banca central
autónoma
Estabilidad de precios
Tasas de interés bajasInflación elevada
Inestabilidad cambiaria
Servicio Civil profesionalTrámites eficientes
Menores gastos fiscalesCorrupción
Desperdicio de recursos fiscales
Sistema Electoral abierto y
representativo
Políticas de Estado de largo plazo (predecibles)
Paz social y gobernabilidadAutoridades alejadas de electors
Ingobernabilidad y corrupción
Fortalecimiento InstitucionalLograr el clima de paz social y gobernabilidad necesarias para la adopción de nuevas
tecnologías; promover la inversión (en personas y en infraestructura); y lograr certeza jurídica para un buen clima de negocios.
Efectividad del gobierno
Para proveerservicios públicosesenciales
Clima para las inversiones
Reducción del Riesgo-País
Solo fortaleciendo las principales instituciones será posible aumentar la efectividad del gobierno y establecer permanentemente y clima favorable para la inversión
Estos dos factores son indispensables para aumentar la productividad sistémica y reducir sosteniblemente la pobreza
Factores que más dificultan los negocios(WEF, 2018)
SISTEMA ESTADÍSTICO
Iniciativa en el Congreso. Enmiendas para mejorarla listas
CONTRALORÍA DE CUENTASPropuesta avanzada pendientede convertirse en iniciativa
SEGURIDAD SOCIAL
Propuestas para fortalecer EMA y un nuevo Seguro de desempleo pendientes
SERVICIO CIVIL
Propuesta avanzada (trabajadacon ONSEC en 2020)
SECTOR JUSTCIA
Propuesta siendo trabajada por el Organismo Ejecutivo
SISTEMA ELECTORAL
Propuestas diversas en marcha(incluyendo TSE)
Fortalecimiento InstitucionalDebe iniciarse la reforma de las principales instituciones del Estado. Estas reformas no
son fáciles ni dan resultados inmediatos, pero son imprescindibles pues sin ellas ninguna otra política pública tendrá largo aliento
Clima de NegociosPara reactivar la capacidad productive nacional y generar empleos formales
• Ley Tiempo Parcial• Seguro de Desempleo
(idealmente en IGSS)
• Adoptar nuevas tecnologíasde pagos digitales
• Profundizar la InclusiónFinanciera
FLEXIILIZAR MERCADO LABORAL
DIGITALIZAR PAGOS
Implementar y mejorar ley yaaprobada
Digitalizar servicios públicos(Centro de Modernización del
Gobierno)
Capacitación de fuerza laboralhacia nuevas tecnologías que
dominarán el mercado de trabajo (Intecap y otros)
REDUCIR TRÁMITES
CAPACITAR EN TECNOLOGÍA
• Regular ConsultasComunitarias
• Estabilidad Jurídica para las Inversiones
VIABILIZAR INVERSIONES
Tres Claves para las reformasUna reforma institucional exitosa require de conciencia, visión de largo plazo y compromise político
Blindar lo (poco)
bueno que existe
La estabilidad macro debe
preservarse: retorno gradual
a la ortodoxia
No inventar el agua
azucarada
Ya existen diagnósticos y
propuestas de reforma
institucional
PERSEVERAR
Las reformas institucionales
solo dan frutos a mediano
plazo
(502) 2339-2628 (29) | [email protected]
Vía 5 | 5-34 z.4 | Centro Financiero Banco Industrial | Torre 3 | Nivel 6 | Oficina 9 | Ciudad de Guatemala
fundacion2020.org.gt | @f2020
Gracias por su atención
Mario A. García Lara