paraguay - tekopora
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Marco General
Estrategia de Lucha contra la Pobreza
Abrazo Tekoporâ Veteranos Ñopytyvo
Red de Protección y Promoción Social
Política Específica de Combate a la Pobreza: La Protección Social
Población Pobre
Familias enextrema pobreza
38,2% de la población: 2.230.000 personas
15,5% de la población: 902.294 personas
RPPS
Población Total
Modelo de intervención de la Red de Protección y Promoción Social
Comunidad en Condición de Pobreza
Instituciones públicas (central, departamental, local) y privadas
Familia en Pobreza Extrema
Apoyo Sociofamiliar
Autoconsumoy Producción
TMC
Articulación Institucional
Vinculo con laComunidad
Demanda a los servicios públicos
La Red de Protección y Promoción Social
Es un conjunto de acciones y programas articulados y dirigidos a prevenir, mitigar y superar los efectos adversos de la pobreza sobre cada grupo de la población con énfasis en los más vulnerables.
Programa Tekoporã
Se dirige a la población vulnerable de las áreas rurales de los distritos más pobres (ordenados por el IPG).
Promueve el acceso a salud, educación y nutrición de los niños y sus madres a través de transferencias monetarias a los hogares, supeditadas a acciones de corresponsabilidad, orientadas a desarrollar el capital humano de sus miembros.
Inició sus actividades en Septiembre de 2005.
Ciclo Operativo del Programa Tekoporâ
FocalizaciónGeográfica (IPG
Censo
Selección Familias (ICV
Revisión Comunitaria
Selección por demanda (ICV)
Inscripción Pagos
Reclamos
Ciclos: M&E A&F
Verificación Correspons.
Apoyo Sociofamiliar
Ingresadas en el año 2005 3.452Ingresadas en el año 2006 5.386Ingresadas en el año 2007 8.209Total 17.047
Aproximadamente 102.282 personas de las cuales 51.141 son niños y niñas de 0 a 14 años.
Hogares Beneficiarios
Corresponsabilidades en Salud
BENEFICIARIAMujer embarazada
CORRESPONSABILIDADSalud: Asistir al centro de salud para control de embarazo.
FRECUENCIA4 veces, incluyendo la visita de confirmación del embarazo y del parto.
SERVICIO PROPUESTOMedición del estado nutricional, evolución del embarazo, vacunación, apoyo nutricional, entrega de micro nutrientes (ácido fólico, hierro, complejo B) y parto institucional.
REQUISITOS DE LA OFERTAPersonal: médico, obstetra, enfermera, vacunador.Equipo: Standard, que permita realizar partos.
Corresponsabilidades en Salud
BENEFICIARIONiños y niñas entre
0 y 5 añosCORRESPONSABILIDADSalud: Asistir al centro de salud para control de crecimiento y vacunaciones.
FRECUENCIA6 veces por año (cada 2 meses)
SERVICIO PROPUESTOPeso y talla, vacunación, alimentación complementaria, atención de enfermedades prevalentes de la infancia, provisión de micronutrientes y antiparasitarios.
REQUISITOS DE LA OFERTAPersonal: médico, enfermera, vacunador.Equipo: mínimo para revisión y medición del crecimiento.
OTRAS PRESTACIONESPrograma para niños con desnutrición.
BENEFICIARIONiños y niñas de 6 a 14 años
CORRESPONSABILIDADSalud: asistir al servicio de salud para control médico y prevención odontológicaEducación: Asistencia a centros educativos
FRECUENCIASalud: 2 veces por añoEducación: Matriculación, reinserción escolar y 85% de asistencia mensual.
SERVICIO PROPUESTOSalud: Peso y talla, vacunación, prevención odontológica, educación en prevención de accidentes, educación en salud reproductiva (niños y niñas de 12 a 15 años)Educación: Educación Escolar Básica (EEB)
REQUISITOS DE LA OFERTASalud: Personal: médico, enfermera, vacunador./Equipo: mínimo para revisión y medición del crecimiento.Educación: Las escuelas involucradas reciben el acompañamiento de un programa de fortalecimiento. Ciclo de EEB completo.
OTRAS PRESTACIONESPrograma de vaso de leche (MEC), fluorización y antiparasitarios.
Corresponsabilidades en Salud y Educación
Algunos resultados preliminares de la Evaluación*Salud: beneficiarios visitan más el servicio de salud y tienen más actualizada la libreta de salud;
Educación: mayor asistencia y aprobación;
Participación social: mayor participación de los beneficiarios;
Actividades agrícolas: impacto positivo sobre la huerta y adquisición de aves y cerdos.
Consumo: aumento del consumo en general (un 9%), aumento del auto-consumo particularmente para los más pobres, cambios positivos en la composición del consumo de alimentos; reducción del gasto en bebidas alcohólicas; aumento del gasto con ropa para niños.
Crédito: aumento del crédito y reducción del endeudamiento – principalmente en la compra de alimentos;
Ahorro: aumento de la tasa de ahorro y de la capacidad de hacer inversiones.
*Evaluación externa del primer año de ejecución: Septiembre de 2005 a Diciembre de 2006, Distritos Abai y Buena Vista (Caazapá) y Santa Rosa del Aguaray, Lima y Unión (San Pedro). Realizada por Fabio Veras, Rafael Ribas y Guilherme Hirata del (Centro Internacional de Pobreza/PNUD/IPEA), con el apoyo de GTZ, UNFPA y PNUD. Datos de encuesta realizada de enero a abril de 2007.
Gastos y consumo
Hubo un aumento del 9% en el consumo de los beneficiarios, principalmente en el área rural y entre los más pobres.
Los beneficiarios poseen una mayor cantidad de alimentos provenientes del autoconsumo, esto se observa principalmente en los más pobres.
En San Pedro, este impacto es mayor, lo que por consecuencia hizo disminuir el monto medio de gasto en alimentación.
Posiblemente, los hogares beneficiarios están cambiando la composición de la canasta de alimentos.
Gastos y consumo
• El programa tuvo un impacto positivo sobre el consumo de cereales, productos lácteos, frutas, verduras y legumbres, principalmente entre los más pobres, y sobre el consumo de panificados de los menos pobres.
• El consumo de bebidas alcohólicas disminuyó en la misma proporción que aumentó el consumo de otras bebidas. Entre los más pobres y cuando se compara los distritos seleccionados y no-seleccionados.
• Los beneficiarios están gastando relativamente más con bienes y servicios que con alimentación. Este impacto es robusto y mayor entre los más pobres.
• El principal impacto sobre este tipo de gasto ocurrió en la compra de ropas para niños. Este impacto es robusto y muy grande.
Impacto sobre las actividades agrícolas
• El efecto positivo más evidente y robusto es el número de hogares con huerta para consumo familiar.
• También hubo efecto positivo sobre la adquisición de aves y cerdos y sobre la manufactura de productos de origen animal en los hogares beneficiarios. Esto se concentra entre los más pobres.
• Entre los más pobres, además se identifica que más hogares están realizando gastos (inversiones) en la producción debido a la transferencia del programa
Avances: Transparencia en el manejo de la
información y en la selección de beneficiarios
Consolidación del modelo Construcción de alianzas Desafíos: Permanente mejora en el Desarrollo de la
Institucionalidad Comunicación social efectiva sobre los
alcances del programa Aumento sostenido del presupuesto Aumento de la cobertura del programa Mejora de la articulación
interinstitucional orientada al mejoramiento de la oferta y de la calidad de los servicios.
Diseño de rutas de salida para las familias beneficiarias
Principales Avances y Desafíos