parc eolien du dÔme haut-saÔnoisdomehautsaonois.parc-eolien.eu/wp-content/uploads/2017/...pour le...

1

PARCEOLIENDUDÔMEHAUT-SAÔNOIS–Complémentsaudossierdeconcertation–Mai2017

PARCEOLIENDUDÔMEHAUT-SAÔNOIS

Complémentsaudossierdeconcertationpréalable

Mai2017Cedocumentesttéléchargeablesurlesiteàl’adressesuivante:

http://domehautsaonois.parc-eolien.eu/domehautsaonoisconcertationcomplements/

2


1 Préambule

LaconcertationpréalablematérialiséeetdématérialiséemenéeautourduprojetéolienduDômeHaut-Saônoisdu17au31mars2017afaitl’objetd’unbilanréaliséparQuelia,Agencedeconcertation.

Cebilanindiquequelesargumentsportentsurlafilièreéolienneengénéralousurdesaspectsspécifiquesauprojet décrié par les participants, que l’ensemble de ces expressions très négatives montrent sur la basesd’affirmations,decertitudesoud’interrogations,lesfortesinquiétudes,craintesouobjectionsrelayéesparunpeu plus de 80 personnes. Il ressort également du bilan que parmi les avis opposés, l’argumentaire estglobalementbasé sur les courriers« type»ouune listed’argumentsgénériquesoupeu spécifiquesquiontpermisàungroupecoordonnédesemanifesterouvertement,avecunenvoimassifdecourrierssuruntempscourt.

L’utilisationd’argumentsclassiquesetgénériquescontrel’éolienentantquemodedeproductiond’énergie,auregarddelasanté,l’environnementetl’économieetdesconséquencesinduitessurlebienêtreengénéralsontcourants dans les avis réceptionné et sont symptomatiques des associations anti-éoliennes actives sur leterritoirefrançais.Nousrappelonsiciquecetteconcertationportaitsurunprojetbienprécisetn’avaitpaspourvocation à remplacer le débat sur le développementde l’énergie éolienne (et des Enr en général) qui a ététranché de manière démocratique au niveau national avec les lois grenelles puis avec la loi de transitionénergétiquepourlacroissanceverte(LTECV.)

Par ailleurs, le bilan pointe que les thématiques abordées sont pour la plupart traitées dans le dossier deconcertationetquelesargumentsavancésparlesparticipantsàlaconcertationseréfèrenttrèspeuàcelui-ciousontparfoisencontradiction.«Lesparticipantssemblents’êtrepeuappropriélecontenududossierquiapportepourtantungrandnombredeprécisionsetderéponsesàleursinquiétudesetinterrogations(surlaproductionénergétique,l’impactécologiqueetlepotentieléolienparexemple)».

Ilestànoterqu’aucunparticipantn’asouhaitérelayerdepropositionsdemodificationoud’améliorationduprojetsurlabased’argumentsconstruitssusceptiblesd’êtreprisenconsidérationparlesporteursduprojet.

Enconclusiondel’analysedelaconcertation,Queliarecommandelamiseenplacedesmesuressuivantespourrépondreauxenseignementsdelaconcertation:

• lemaintiende lamiseàdispositiondudossierdeconcertation (qui comprendungrandnombrederéponsesauxquestionsabordéesparlesparticipantsàlaconcertation)renduànouveauaccessibleaupublicsurlesiteinternet;

• l’ajoutd’uncomplémentaudossierouaubilandeconcertationpréalableenlignesurlesiteinternetdédiétraitantl’ensembledespointsfaisantl’objetdesremarquesdespagesprécédentes;

• lapoursuitedelacommunicationetdel’informationsurleprojetparlebiaisdeladiffusiond’actualitéssurl’avancementduprojet,auformatpapier(plaquette),ousurlesiteinternetdédiéousurlessitesinternetdescommunes.

C’estàcetitrequelesélémentsci-dessoussontapportésencomplémentdudossierdeconcertationpréalableaccessiblesurlesiteinternetduprojet.Cedocumentaétéconçudemanièreàrépondreplusparticulièrementaux questions identifiées dans le bilan de concertation et apporte des réponses ciblées qui permettront deréduirelenombredesujetsquestionnésetainsiaiderleshabitantsàsepositionnerparrapportàunprojetmieuxcernédanssesdétails.

3


2 Sommaire

1 Préambule......................................................................................................................................................22 Sommaire.......................................................................................................................................................3

3 Cadreréglementaire.......................................................................................................................................4

4 Patrimoinenatureletpaysage.......................................................................................................................6

4.1 Méthodologie........................................................................................................................................64.2 Eoliennesenforêtetfaune...................................................................................................................74.3 Couloirmigratoire..................................................................................................................................84.4 Implantationdumâtdemesure............................................................................................................84.5 Mammifèresetchampignons................................................................................................................84.6 PaysageetChapelledeRonchamp........................................................................................................9

5 Nuisancesetsanté........................................................................................................................................10

5.1 Perceptiondesprojetséoliensetrumeurssurleseffetssanitaires....................................................105.2 Acoustique...........................................................................................................................................115.3 Infrasons,bassesfréquences...............................................................................................................125.4 Lesombresportées:l’effetstroboscopique.......................................................................................135.5 Balisage,nuisanceslumineuses...........................................................................................................145.6 Leschampsélectromagnétiques.........................................................................................................155.7 Enjeuxlogistiques................................................................................................................................165.8 Captagesd’alimentationeneaupotable.............................................................................................165.9 Préservationdusoletdusous-sol.......................................................................................................17

6 Questionsurl’énergieEolienne...................................................................................................................17

6.1 Uneénergierenouvelableetnonpolluante........................................................................................176.2 UneénergiequisesubstitueauxEnergiesfossiles.............................................................................176.3 Uneénergieproduitevariablemaisprévisibleetfiable......................................................................186.4 Legisementéoliensurlesecteur........................................................................................................196.5 Coutdel’éolien/prixdumarche........................................................................................................206.6 Lacomparaisonducoutdel’éolienparrapportauxautresmoyensdeproduction...........................216.7 Lecoûtpourleconsommateur............................................................................................................226.8 Lesretombéeslocales..........................................................................................................................236.9 L’éolienreprésenteunvivierd’emploiimportant...............................................................................246.10 Démantèlement,remiseenétatdusite..............................................................................................266.11 Tailledeséoliennesetévolutiondesdimensions................................................................................27

7 Autrespoints................................................................................................................................................29

7.1 Immobilier...........................................................................................................................................297.2 CritiquedelaconcertationetDémocratielocaleenquestion............................................................307.3 Tourisme..............................................................................................................................................307.4 Choixdel’investisseur.........................................................................................................................31

4


3 Cadreréglementaire

Depuis le1erdécembre2011,unparcéolienfaitpartiedelanomenclaturedesInstallationsClasséespourlaProtectiondel’Environnement(ICPE):ilestviséparlarubriquedenomenclatureICPEn°2980:Installationsdeproductiond’électricitéutilisantl’énergiemécaniqueduvent(cftableauci-après).Dufaitdesescaractéristiques(mât>50m),leprojetduDômeHaut-Saônoisrelèvedurégimedel’Autorisation.

Le Code de l’Environnement rassemble un certain nombre de prescriptions applicables aux ICPE et plusparticulièrementauxéoliennes.

Unprojetéolienestsoumisàuneautorisationpréfectorale

Danslecadredelamodernisationdudroitdel’environnement,leministèredel’Écologie,duDéveloppementDurableetde l’Énergie,amisenplace l’expérimentationd’uneAutorisationUniqueenmatièred’InstallationClasséespourlaProtectiondel’Environnement(ICPE)àlaquellesontsoumisesleséoliennes(ordonnancedu20mars 2014) visant à rassembler autour de la procédure d’autorisation ICPE toutes les autres autorisationsrelevantdeladécisiondel’Étatetquisontnécessairespourunmêmeprojetéolien.

Leporteurdeprojetpeutainsiobtenir,aprèsuneseuledemande,àl'issued'uneprocédured'instructionuniqueetd'uneenquêtepublique,uneautorisationuniquedélivréeparlepréfet,couvrantl'ensembledesaspectsduprojet.Ledécretn°2014-450du2mai2014relatifà l’expérimentationd’uneautorisationuniqueenmatièred’ICPEpourl’applicationdel’ordonnancen°2014-355du20mars2014,fixelecontenududossierdedemanded'autorisationunique et lesmodalités d'instruction et dedélivrancepar le préfet. Cette autorisationuniqued’abordlimitéeà7régionsàtitreexpérimental,aétégénéraliséàl’ensembledesrégionspourl’éolienterrestredanslecadredelaloidetransitionénergétique(article145).

Paruneordonnance2017-80du26janvier2017relatifàl’autorisationenvironnementaleetdeuxdécrets2017-81et2017-82du26janvier2017,touspubliésauJournalOfficielle27janvier2017,leGouvernementadécidéd’amélioreretpérennisercetteprocédured’autorisationintégréeensoumettantlesICPEetIOTArelevantdurégimedel’autorisationainsiquelesprojetssoumisàévaluationenvironnementalequinesontpassoumisàune autorisation administrative susceptibles de porter les mesures d’évitement, de réduction et decompensation,àundispositifditd’autorisationenvironnementale.

Cetteprocédureintégréeconduitàunedécisionuniquedupréfetdedépartement.Elleregroupel’ensembledesdécisionsdel’Étatnécessairespourlaréalisationduprojetrelevant:

• duCodedel’Environnement:autorisationICPE,loisurl’eau,évaluationNatura2000etdérogationàl’interdictiond’atteinteauxespècesprotégées;

• ducodeforestier:autorisationdedéfrichement;• ducodedel’énergie:autorisationd’exploiter,approbationdesouvragesdetransportetde

distributiond’électricité;• ducodedel’urbanisme:permisdeconstruirelorsqu’ilestdélivréparl’État.Ilconvientnéanmoinsde

préciserquelesprojetséoliensterrestressontdispensésdepermisdeconstruire,conformémentàl’articleR423-56-1duCodedel’urbanisme.Leporteurduprojetdoitnéanmoinsdémontrerlacompatibilitédesonprojetaveclesdocumentslocauxd’urbanismeoujustifierdedémarchesencoursenvuedefaireévoluercesdocuments.

Laprocédured’instructiondel’autorisationenvironnementaleestdiviséeentroisgrandesphases:

• laphased’examen(4mois),dontl’objectifestdemeneràl’enquêtepubliquelesdossierspourlesquelsiln’yapasd’obstaclejuridiquemajeur.Leserviceinstructeuraprèsavoirvérifiélacomplétudedudossierpoursuitunesériedeconsultationinvitelesservicesdel’Etatconcernésainsiquel’AutoritéEnvironnementaleàformulerunavis,ensebasantsurlecontenududossieretlaréalisationdesconsultationsexternespouvantmeneràunrefusduprojet(CNPN,ABF,opérateursradar,défenseetDGAC).Descomplémentspeuventêtredemandésauporteurdeprojetdanslecadredelarecevabilitédudossier,cequisuspendalorsledélaidel’instruction.Lepréfetalapossibilitéderefuserleprojetàcestade,sansmiseenenquêtepublique.Cerefusdoitêtremotivé.

5


• laPhased’enquêtepublique(3mois).Lepublicparticipeautraversdel’enquêtepubliquequiporteraglobalementsurleprojetetsurlesdifférentsaspectsquifontl’objetdelademanded’autorisation.Lesconseilsmunicipauxintéressésparleprojetainsiquelesdifférentsorganismestelsquel’ONF,lesparcsnationaux,etc…sontconsultésenparallèle.

• laPhasededécision(3moisaprèslaremisedurapportducommissaireenquêteur).Ladécisiond’autorisationouderefusestpriseparunarrêtépréfectoraluniquefixantlesprescriptionsapplicablesautitredechacunedesréglementations.LaCDNPSestêtreconsultéepourlesprojetséoliens.Enaccordavecledemandeur,cettephasepeutêtreprolongées’ilapparaîtnécessaired’améliorerleprojetoudepoursuivrelaconcertation.

Unephasedeconcertationpréalableàl’initiativeduporteurdeprojet

L’ordonnance2016-1060du3aout2016portantréformedesprocéduresdestinéesàassurerl’informationetlaparticipation du public à l’élaboration de certaines décisions susceptibles d’avoir une incidence surl’environnementinciteleporteurd’unprojetàréaliseruneconcertationpréalableenvued’associerlepublicàl’élaborationduprojet.

Cetteordonnance, codifiéeauxarticles L121-1et suivantsdu codede l’environnement, laisseauporteurduprojetlapossibilitéfixerlibrementlesmodalitésdecetteconcertationpréalabledèslorsquelecadregénéralqu’elleinstitueestrespecté.

Pour le parc éolien du DômeHaut-Saônois, le porteur du projet, VELOCITA, conjointement avec OPALE EN,accompagnésparl’AgencedeconcertationQuelia,achoisidemettreenplaceuneconcertationpréalableavantledépôtdelademanded’autorisationenvironnementalepourlaquelleundossierd’informationaétépréparéenfévrier/mars2017envuedesynthétiserlesnombreusesétudesetdémarchesréaliséesetdisponiblesàcettedateetdefournir lesélémentsnécessairesàlacompréhensionduprojetpourdonnerlapossibilitéaupublicd’exprimersonopinionenparfaiteconnaissance.

Cedossierneconstituepasundocumentadministratif réglementaire, c’estundocumentd’étapeàvocationpédagogique qui ne prétend pas apporter l’exhaustivité des informations contenues dans un dossierréglementaire d’« étude d’impact » qui sera joint au dossier de demande d’autorisation environnementaledéposéqu’ilestenvisagédedéposerdanslesprochainsmois,maisviseàexpliquerladémarched’élaborationduprojetdansunobjectifdemoindreimpactenvironnemental.

Lecontenudel’étuded’impactjointeàlademanded’autorisationenvironnementale

Le Code de l’Environnement, et notamment ses articles R.122-1 et suivants, prévoit ainsi que les étudespréalablesà la réalisationd’aménagementsetd’ouvragesqui,par l’importancede leursdimensionsou leursincidencessur lemilieunaturel,peuventporteratteinteàcedernier,doiventcomporteruneétuded’impactpermettantd’enapprécierlesconséquences.

Ledossierd’étuded’impactexposenotammentàl’intentiondel’autoritéquidélivrel’autorisationlafaçondontle maître d’ouvrage a pris en compte l’environnement tout au long de la conception de son projet et lesdispositions sur lesquelles il s’engagepourenatténuer les impacts.C’estaussi lapiècemaîtressedudossierd'enquêtepubliquequiconstituelemomentprivilégiédel'informationdupublic.

Leprincipeéviter/réduire/compenser

Leprojetretenudoitêtreaccompagnéde«mesuresenvisagéesparlemaîtred’ouvrageoulepétitionnairepoursupprimer,réduireet,sipossible,compenserlesconséquencesdommageablesduprojetsurl’environnementetlasanté,ainsiquel’estimationdesdépensescorrespondantes»(articleR.122-3duCodedel’Environnement).Ces mesures sont définies en suivant le principe Eviter/Réduire/Compenser et visent à assurer l’équilibreenvironnementalduprojetetl’absencedeperteglobaledebiodiversité.Ellesserontinscritesdansledossierdedemande d’autorisation environnementale et entérinées par la décision préfectorale en cas d’autorisationaccordéeauprojetéolien.

Ainsi,ledéveloppementd’unprojetdoitêtreconçudemanièreà:

6


• éviterleseffetsnégatifsnotablessurl’environnementoulasantéhumaineparlamiseenplacedemesuresd’évitement,

• réduireleseffetsn’ayantpuêtreévités,enappliquantdesmesurederéduction,• compenserceuxquin’ontpuêtreévitésnisuffisammentréduits,enmettantenplacedesmesuresde

compensation.Lesmesuresdecompensationn’interviennentqu’entroisièmelieus’ilsubsisteunimpactrésiduelnotableouundommageacceptépourdesraisonsd’intérêtgénéral.

Suivipost-installationdesparcséoliens

Laréglementationinstaureunprogrammedesuiviphaséetréitérétoutaulongdelapériodedefonctionnementdesmachines.Parexemple,sileprojetduDômeHaut-Saônoisestautoriséetconstruit,lessuivisdesimpactsduparcéoliensurlesoiseauxetleschauves-sourisserontmisenœuvreenapplicationdel’article12del’arrêtédu26août2011etserontconformesauxprotocolesenvigueurprévusparlemêmearticle(protocolededécembre2015).

Lafréquencedessuivisseraconformeauxtextesenvigueur,définieactuellementàunsuiviaucoursdestroispremièresannéesdepuislamiseenfonctionnementduparc,puisunsuivitousles10ans.

Unrapportdesuiviseraproduitaprèschaquecampagnedesuivi(fréquentationetmortalité)etseraadresséàl’Inspecteurdesinstallationsclasséesainsiqu’auMuséumd’HistoireNaturelle(MNHM).

4 Patrimoinenatureletpaysage

4.1 Méthodologie

En réponse à une affirmation de l’association des Amis de la Nature : « Des études environnementalesfortementcontestées»

Desbureauxd’étudesindépendantsontréalisél’ensembledesexpertisesnaturalistessuruncyclebiologiquecomplet. Ces études ont étémenées dans le respect des protocoles en vigueur définis lors de réunions deprécadrage avec les services instructeurs de l’Etat, comptant une méthodologie et un nombre de sortiesadaptéesàlanaturedesmilieuxetàlasurfacedelazonedeprojet.

Expertise Bureaud’étude PériodeHabitats/Flore Calidris Printemps-été2016Chauves-souris(chiroptères)

FrédéricFève Hiver2015àautomne2016

Oiseaux(avifaune) Calidris Été2015àété2016Autrefaune Calidris Marsàseptembre2016

Ces expertises naturalistes seront annexées à l’étude d’impact sur l’environnement, menée par le bureaud’études indépendant Sciences Environnement, et seront consultables lors de l’enquête publique du projetéolien.

DanslecasduprojetduDômeHaut-Saônois,lesrecommandationsémisesparlesexpertsontainsipermisdedéfinirdesmesuresd’évitementetderéductiondesimpactslorsdelaphasedeconceptionduprojetduDômeHaut-Saônoisetpermettentégalementdedéfinirdesmesurescompensatoiresaux impactsrésiduelsdans lecadreduprocessusd’étuded’impact.

7


4.2 Eoliennesenforêtetfaune

Enréponseàdenombreuxparticipantssur«ledéboisementimportantlaforêt.»,«ledéclassementdezonesnaturelles pour permettre la construction de ces aérogénérateurs » ou les inquiétudes au sujet de « ladéforestationnécessaireaupassagedesconvoisexceptionnels»,«de ladestructiondeshabitatsnaturelsetzonesdenidifications»

Commeindiquéaudossierdeconcertation,lazoned’implantationduprojetaétédéfinieenévitanttoutmilieunaturelinventoriéet/ouprotégéetlalocalisationdesairesdegrutagesdéterminéeentenantcomptedesenjeuxécologiquesmisenévidenceslorsdesexpertisesnaturalistes.

L’habitatboisédanslequelsontimplantéslesaérogénérateursesttrèscommunetrépanduenFranche-Comté.Lesdéfrichementsnécessairesauprojetserontponctuels,limitésà25aresparplateforme,soit2,25hectaresautotalet1hectarepourlesaccès,représentantmoinsde0,2%dumassifforestieràl’échellecommunale.Deplus,cesdéfrichementsserontcompensés,enconcertationavecl’ONF,cequiconduiraàunimpactrésidueltrèsfaibleà nul sur lesmilieux forestiers. C’est pourquoi eu égard à la superficie de l’habitat sur la zone d’étude et àproximité,l’impactdudéfrichementsurcethabitatesttrèsfaible.

Leprojetéolienneremettrapasencauselavocationforestièreducesecteurquiresteradanslesdocumentsd’urbanismelocauxunezonenaturelle.

Lesrésultatsdesétudesnaturalistesontpermisparailleursdediminuerlorsdesaconceptionl’impactpotentieldu projet sur les habitats et sur les populations de chiroptères et d’oiseaux. Par exemple, les enjeux fortsidentifiéspendantlapériodedenidificationdesoiseauxontétéévitésetl’espacementinter-éolienneaétéconçudemanièreàfaciliterlepassagedesoiseauxentreleséoliennes.

Deplus,ilestpossiblederéduirelesimpactsd’unprojetéolienenforêtlorsdelaphasetravauxenadaptantlapériodededéboisementenfonctiondessensibilitésdelafaune:lestravauxdedéboisement(travauxlesplusimpactant)serontréalisésendehorsdelapériodedereproductiondesoiseaux,soit,préférentiellement,entremi-juillet et mi-mars. Cette mesure sera également utile aux autres groupes faunistiques. Pour éviter aumaximumlerisquedemortalité lorsde l’abattagedesarbres-gîtes, lesarbresàcavitépropicesauxchauves-sourisrecensésauseindupérimètred’emprisedestravaux(airesdegrutageetaccès)devrontêtreabattusendehorsdesmoisd’hibernationetdemise-bas.

Desmesuresréductricesontégalementétéadoptéesafinderéduirelesimpactsrésiduelssurleshabitats,surl’avifauneetleschiroptères,tellesquel’utilisationprioritairedespistesexistantespourlesaccèsauxéoliennespourlimiterlacréationdenouveauxaccèsoulesuividuchantierparunexpertécologuefaunistiqueetbotaniste,afinnotammentdereleverlaprésenceoul’absenced’espècesprotégéesetdemettreenplace,lecaséchéant,lesmesuresadaptéespourlespréserver.

Unprojetdéfinienconcertationavecl’ONFpouroptimiserlagestionforestière

Ladesserteduprojetéolienproposé,passantparlaD96aétédéfinisaveclescommunes,l’ONFetlaDDT.Cettesolution a été retenue car elle s’appuie principalement sur des chemins existants nécessitant peud’aménagementcarlespentessontlimitéesetlesviragespeuserrés.

Les parties à créer sont limitées et optimisées de façon à désenclaver certains boisements jusque-là peuaccessiblesens’appuyantsurleschémadirecteurdeladessertedumassifforestier.

Lapositiondesairesdegrutageestdéfinieenconcertationaveclepropriétaire(commune/ONFouprivé),defaçonàs’intégreraumieuxdansleplandegestionforestier.Ilarrivequedesplateformessoientconçuespourservird’airederetournementoudedépôtdeboistemporaire.

Compensationdudéfrichement

8


LaLoin°2014-1170du13octobre2014d’avenirpourl’agriculture,l’alimentationetlaforêt(LAAF)amodifiélesarticles relatifs au défrichement des bois et forêts. Elle introduit dans son article L.341-6 uneobligation decompensationdessurfacesdéfrichéespardestravauxdeboisementoudereboisement.

Dans ce cadre et au regard du défrichement de 2,5 ha nécessaire à la réalisation des aires de grutages deséoliennes,différentesoptionspeuventêtremisesenplacecommelereboisementde2,5hectaresrépartisdanslesforêtscommunalesdeCrevans-la-Chapelle,Granges-le-BourgetSaulnot.Ilpourraégalementêtrepossibledeproposerdes travauxd’amélioration sylvicolesd’unmontantéquivalentà la surfacedéfrichéeau seindumassif. Lemontant des compensations devra tenir compted’un coefficientmultiplicateur déterminépar lesservicesinstructeursaucoursdel’instructiondudossier.

Parailleurslessecteursd’accueildesairesdegrutagesontfaitl’objetd’undiagnosticpardesagentsdel’ONFdemanièreàguiderlesajustementsconcernantlesdélimitationsdéfinitivesdesairesdegrutage.Cetteexpertisedespeuplementsprésentsamisenévidencecinqarbresàcavité,unarbremortetunarbrecassé.Lesairesdéfinitivesserontadaptéespouréviterd’abattrelesarbresportantdescavitéspropicesauxchiroptères.Encasd’impossibilité,ilseraproposéenmesurederéductiondesimpactsdecouperlesarbresendehorsdespériodesd’hibernation.

Deplus,lamesuredecompensationdudéfrichementseradoubléed’unemesureenfaveurdelabiodiversitépar mise en place d’un réseau d’arbres sénescents pour proposer d’autres sites de gites favorables auxchiroptères.

4.3 Couloirmigratoire

Enréponseàuneaffirmationdel’associationdesAmisdelaNaturevisant:«enparticulierleMilanRoyal,etindiquel’existencedelavoiemigratoiredescrêtesforestièresavecsesoiseauxmigrateurs.»L’associationindiqueaussi«quelemâtdemesuresesituedansuncouloirmigratoire(passageetnidificationdebécassesdesbois»,«depassereauxetcigognes»selonunautreparticipant).

Commeindiquéaudossierdeconcertation,l’expertiseavifaunesedéroulantsuruneannéeamisenévidencequelesphasesmigratoiresprintanièresetautomnalesneprésentaientqu’unenjeufaiblesurlesecteurdeprojet:leseffectifsglobauxsontessentiellementdufaitdelamigrationdepassereauxnonpatrimoniauxtelsquelePigeonramieretlePinsondesarbres,représentantrespectivementauprintempsetàl’automneplusde56%et80%del’effectiftotaldesmigrateursobservés;aucuncouloirdemigrationn’aétéobservéaudroitdelazone,lesrapaces(telsqueleMilannoir,leMilanRoyaloulaBondréeapivore)etlesautresgrandsvoiliersempruntentlesvalléessituéesaunord(Lyoffans/Moffans)etausud(Champey/Saulnot)dusiteetévitentlazonedeprojet.Leprojetsesitueendehorsdetoutaxemajeurdemigration.

4.4 Implantationdumâtdemesure

Enréponseàuneaffirmationdel’associationdesAmisdelaNaturedisant:«êtreintervenuepouréviterquelemâtdemesurene«setrouveàproximitéd’unarbre-gîtequiallaitêtreabattualorsqueleschauves-sourissontdesespècesprotégéesparlaloietqu’ilestinterditdelesdétruire,(ou)dedétruireleurhabitat».

L’affirmationconcernantlacouped’arbreestfausse,aucunarbren’aétécoupépourledéveloppementduprojetéolien,ycomprispourl’installationdumâtdemesure.L’emplacementdecedernieraétéretenuecarlaparcelleforestière est accessible, se trouve en position centrale de la zone d’étude et avait fait l’objet d’une couperécente.

4.5 Mammifèresetchampignons

Levice-présidentévoqueaussilaprésenced’«unehordedecerfsetbiches»etquestionnequantàlaprésencedu«chatforestier»etdel’absence«d’étudesurleschampignons».

Iln’existepasd’espècesdechampignonsprotégéesoupatrimoniales.Enl’absenced’enjeuxspécifiquesliéesauxchampignonsetauxéoliennes,etconcernantlesenjeuxpotentielsliésauxmammifères,lesétudesnaturalistes

9


réaliséesparlesexpertsindépendants,dontlesthématiquesetlesméthodologiesappliquéesontétévalidéesenamontparlesservicesdel’Etat,sontproportionnéesauprojetetauximpactsattendustelquedansl’articleR122-5ducodedel’environnement.

4.6 PaysageetChapelledeRonchamp

Lesparticipantscraignentune«dégradationdupaysage».Unparticipantcondamnecatégoriquementàl’avancel’attractivité touristique de la Chapelle deRonchamp : « La Chapelle deRonchamp, entrée aupatrimoine del’Unescoenjuillet2016,seraenvisibilitédirecteavecleséoliennes,cequiseraitdésastreuxpourlepatrimoineainsiqueletourisme.»

Les évolutions du paysage et la protection du patrimoine ont toujours été encadrées par des protectionsspécifiquespourdespaysagesetpatrimoinesemblématiques,maiségalementdanslesautrescasparuncadrerèglementairerégitdanslescodesdel’Urbanismeetdel’Environnement.

Dans le cas des projets éoliens, les questions du paysage et du patrimoine culturel sont des thématiquesimportantesetsonttraitéesentantquetellesdans leprocessusd’étuded’impactduprojetéolienduDômeHaut-Saônois.Laréalisationd’unVoletPaysageraainsiétéconfiéeàuneagencedepaysageindépendanteenvued’intégrerleplusharmonieusementpossibleleprojetéoliendanslepaysageexistantetcréerunnouveaupaysagedemoindreimpact.

Cette analyse repose sur un état initial complet dans un rayon de 15km autour de la zone de projet, laprésentationdedifférentesvariantesetlaréalisationdecoupestopographiquesetnombreuxphotomontagesdontcertainsontétéprésentéslorsdelaconcertationpréalable.

Les grands principes incontournables pour définir le périmètre d’étude rapproché, candidat à recevoirl’aménagementd’unparcéoliensontlessuivants:

- Respecterleslignesdeforcedupaysage:implantationdeséoliennesparallèlementaureliefd'accueil.- Implanter lesprojetséoliensdansune cohérenced’aménagementdu territoire,dans le respectdes

paysagesàforteidentité.- Prendreencomptelespaysagesduquotidienpourl'implantationdeséoliennesdemanièreàménager

aumaximumune"permanencedeséchelles"desvuesproches.

L’étudepaysagèreafaitressortirquelesprincipauxenjeuxpaysagersduterritoireàl’échelleducadredevieseconcentrentauniveaudesvillagesperchésdeFaymontetdeLomontetauniveaudesvillagesethameauxàproximitéduprojet:Malval,Granges-le-Bourg,dansunemoindremesureSaulnot,Granges-la-Ville,Mignavillers.

Il est à noter quedans un souci du respect du cadre de vie, les élus ont définis unedistanceminimale auxhabitationsdèslaconceptionduprojetà1000malorsquelarèglementationimposeunedistanceminimalede500m.

Untravaildecompositionpaysagèrepousséayantpourbutdepréserverlecadredeviedeshameauxetvillagesprochesetson intégrationdans lepaysageapermisderéduire l’emprisevisuelleduprojetetd’améliorersalisibilité.

C’estainsiparexemplequelerespectducadredevieaconduitàexclurel’implantationd’éoliennesauxdeuxextrémitésEstetOuestdelazoned’étudeetaréduitdefactolelinéaired’implantationdeprèsde33%danslavariantefinaleparrapportàlavarianteinitiale(3contre4,5kmavecabandondeséoliennesV1,V12àV15).

Lesemprisesvisuellessontainsifortementréduitesdepuisdenombreuxvillagesethameaux:

• DepuislehameaudeMalval,lasuppressiondeséoliennesàl’Estapermisderéduirede40%l’emprisevisuelleduprojet.

• DepuisFaymont,laréductiondel’emprisevisuelleestd’environ30%,àcelas’ajouteuntravailsurlepositionnementdeséoliennesenretraitde laborduredurelief,sur larecherched’unalignementetd’unerépartitionrégulièrepourévitertoutessuperpositions.

10


• DepuisCourmont,EssouavreetVacheresse,leprojetfinaln’estplusvisibleaveclasuppressiondes4éolienneslesplusproches.

• DepuislesBasses-Valettes,l’emprisevisuelleaétéréduitedeplusde50%pourlamêmeraison.• DepuisSaulnot,l’emprisevisuelleaétéréduitedeprèsde40%aveclasuppressiondeséoliennesles

plusproches.• Depuis les villages de Granges-le-Bourg, Granges-la-Ville, Mignavillers et Lomont, la réduction de

l’emprisevisuelleestd’environ30%également.

Commeindiquéaudossierdeconcertation,lesitepatrimoniald’intérêtinternationaldelaChapelleNotre-Dame-du-HautàRonchampsedistingueauseindel’aired’étudeéloignéeduprojetéolien.Auregarddesoninscriptionenjuillet2016aupatrimoinemondialdel’UNESCOauseind’unesérietransnationaled’œuvresarchitecturalesdeLeCorbusier,cesiteabienfait l’objetd’uneattentionparticulièredans lecadredudéveloppementdeceprojetéolien.Uneétudespécifiqueaainsiétécommanditéeàunbureaud’étudeindépendantafindepréciserlevoletpaysagerdel’étuded’impact.

Au-delàdesenjeux liésaucadredevie, l’analysede lavisibilitéduprojetéoliendepuis lesitepatrimonialettouristiquedelaChapelledeRonchampaégalementcontribuéàl’étudedesvariantesd’implantation.

5 Nuisancesetsanté

5.1 Perceptiondesprojetséoliensetrumeurssurleseffetssanitaires

Desparticipantsaffirmentqueleséoliennesprovoqueraientchezcertainsriverains«desmauxtelsquelestress,ladépression,lestroublesdusommeil,desnausées,desproblèmescardiaques.»Unautreparticipantévoqueun«manquederespectducodedelasanté»,faisantréférenceàun«syndromeéolien»,etindiqueavoirdéveloppé«unehypersensibilitéàcesbruits»,

L’Agence allemande de l’éolien terrestre a récemment mené une étude comparative sur plusieurs sites enAllemagne et en Suisse dans le cadre de débats engagés sur l’introduction dans les codes d’urbanisme dedistancesminimales d’éloignement desmaisons d’habitation des éoliennes. Elle a tenté demesurer ainsi «l’acceptabilitésociale»des implantations(distancesd'éloignementétudiéessituéesdansuneplagede100à8.000 mètres). Les auteurs de cette étude comparative concluent qu’aucune relation significative entre ladistanced’éloignementet l’acceptabilitéouentre ladistanced’éloignementet les facteursdestress liésauxéoliennesnepouvaitêtredémontréedèslorsquelesdirectivessurlaprotectioncontrelesnuisancesenvigueursontrespectées.

"Aucune recommandation claire en termes de distances d'éloignement ne peut être définie, qui permettraitd'exclurequ'encasindividuel,unefortegênesoitressentie",ontconclulesauteurs.

L’institutBVAaréalisépourlecompteduSyndicatdesénergiesrenouvelablesenmaidernierunsondageauprèsderiverainsdeparcséoliensdans6départements:laSomme,l’Eure-et-Loir,leMorbihan,l’Aude,laVienneetl’Yonne.L’enquêtedeterrain,quiaétémenéeauprèsde900habitantsvivantàproximitédeparcséoliens(entre500et800m),révèleque:

- 84%deshabitantsestimentqueleséoliennessontàbonnedistanceparrapportàleurhabitation;- Seulement4%despersonnesinterrogéesressententunegêneliéeaubruit;- Lorsqueleshabitantssontinterrogéssurlesélémentsnégatifsd’unparcéolien,ilsnesontqu’1%àévoquer

leseffetssanitairesdeséoliennes.

Selonlebaromètredel’ADEMEsurlesFrançaisetlesénergiesrenouvelables,édition2011,80%desFrançaisétaientfavorablesàl’installationd’éoliennesenFrance.ConfirméégalementparunsondageIPSOSdedécembre2012,l’énergieéolienneaunebonneimagepour83%desfrançais.

11


L’énergie éolienne bénéficie ainsi d’une image « extrêmement positive » : propre, économique, écologique,renouvelable.Cetteacceptationaugmentemêmelorsque lespersonnes interrogéeshabitentàproximitédeséoliennes.

5.2 Acoustique

Enréponseàplusieurscourriersévoquant«desnuisancessonoresaudibles»:

Rappelréglementaire:Unprojetéolienestassujettientermesd’émissionsacoustiquesàrespecterlesniveauxmaximalesdéfinisdansl’arrêté du 26 août 2011 relatif aux installations soumises au titre des ICPE. Cet arrêté fixe les niveauxd’émergencesadmissiblesàrespecter,soit5dB(A)lejouretde3dB(A)lanuitlorsqueleseuildeniveauambiantdépasseles35dB(A).L’émergencecorrespondà ladifférenceentre lebruitambiant(avec leséoliennes)et lebruitrésiduel(sanséoliennes).

Letableauci-dessouspréciselesvaleursd’émergencesonoremaximaleadmissible,fixéesenniveauxglobaux.Cesvaleurssontàrespecterpour lesniveauxsonoresenzoneàémergenceréglementées lorsqueleseuildeniveauambiantestdépassé.

Anoterquel’éloignementminimalentreleséoliennesetlespremièreshabitationsestfixérèglementairementà500mètres.Acettedistance,levolumesonored’uneéolienne en fonctionnement se limite enmoyenne à 35 décibels. En outre, cetarrêtéfixeégalementleniveaudebruitmaximalsuretàl’intérieurdupérimètredebruitdel’installation(cerclederayonde210mautourdechaqueéoliennepourleprojetéoliendesHautsdelaRigotte)à70dB(A)pour lapériodediurneet60dB(A)pourlapériodenocturne.

Ainsi, les émergences induites par le parc éolien doivent respecter les valeursdécritesdanslaréglementation.Lorsqu’ellesdépassentcesvaleursautorisées,desprincipesdefonctionnementduparcéoliensontdéterminés(bridageet/ouarrêts),afinderamenerlesvaleursàunniveauréglementaire.

Pourobteniruneautorisationpréfectoraled’exploitation,lesopérateursdoiventprouverquel’impactsonored’unparcresteinférieuràcesseuilsréglementaires.L’étuded’impactduprojetéolienintègredoncuneétudeacoustiqueprévisionnelletrès précise, permettant de déterminer l’implantation optimale du parc. Il estpossible,grâceauxsimulationsacoustiquesréaliséespardesspécialistes,deprévoirlapropagationdusonautourde plusieurs éoliennes et de limiter ainsi tout risque de nuisance sonore. Les études acoustiques jointes audossieradministratifsontinstruitesparl’AgenceRégionaledeSantéetserontconsultablesparlepubliclorsdel’enquête publique. Le Préfet peut décider dans son arrêté d’autorisation unique de réaliser une réceptionacoustique du parc éolien post-installation pour vérifier le respect des valeurs réglementaires en phased’exploitation.

Unrapportdel’exAgencefrançaisedesécuritésanitairedel’EnvironnementetduTravail(Afssetaujourd’huifusionnéeauseindel’ANSESAgenceNationaledeSécuritéSanitairedel’Alimentation,del’EnvironnementetduTravail) attestede l’absencede risque sanitairedirectpour les riverains : « Les éoliennes récentes sontpeubruyantes,etdesétudesn’ontpasmontréd’impactparticulierdubruitsurlesriverainsdesparcséoliens.Lesmachinesfontl’objetdeperfectionnementstechniquesconstantspourréduireencorelebruit:diminutiondela

12


vitesse de rotation des pales, engrenages de précision silencieux, montage des arbres de transmission suramortisseurs,capitonnagedelanacelle»(SourceADEMENov.2015).

Unparticipantévoquel’articleR1334-31liéau«bruitcontinu»danslecodedelasantépublique.

Les projets éoliens sont bien soumis à la réglementation relative à la lutte contre les bruits de voisinage.Toutefois,lesdispositionsdel’articleR.1334-31citéparundesparticipants«s'appliquentàtouslesbruitsdevoisinageàl'exceptiondeceuxquiproviennentdesinfrastructuresdetransportetdesvéhiculesquiycirculent,desaéronefs,desactivitésetinstallationsparticulièresdeladéfensenationale,desinstallationsnucléairesdebase,des installations classées pour la protection de l'environnement ainsi que des ouvrages des réseauxpublics etprivésde transport etdedistributionde l'énergie électrique soumis à la réglementationprévueàl'article19delaloidu15juin1906surlesdistributionsd'énergie.»

5.3 Infrasons,bassesfréquences

Unparticipantdéplorequ’aucuneétuded’impactsurlesinfrasonsn’aitétéréalisée.

Laquestiondesinfrasonsconstitueunedesnombreusesthématiquesabordéesdansl’étuded’impactdetoutprojet éolien, étudequi sera jointe au futur dossier dedemanded’autorisationenvironnementaleduprojetéolienaccessibleaupubliclorsdelafutureenquêtepubliqueliéeauprojet.

Lesinfrasonssontdéfiniscommelessons(mesurésendB(G*))dontlafréquenceoscilleentre1Hzet20Hz,tropgravepourêtreperçusàl’oreillehumaine.Ilspeuventcependantêtreressentispardesmécanismesnonauditifs,commelesystèmed’équilibreet/oularésonancecorporelle.Néanmoins,uneformed’«audition»estpossibledans ledomainedes infrasons :ceciprésupposetoutefoisune intensitésonorebienplusélevéequedans ledomainedessonsperceptibles.

Domainedefréquences(source:guideéolien,2010)

Les infrasons sont naturellement présents dans l’environnement (vent, tonnerre, etc.). Ils sont égalementretrouvésenlienavecl’activitéhumainelorsqu’ilyaproductiondeturbulencesaérodynamiques(àproximitédesroutes,àl’intérieurd’unevoitureencirculation,danslestrainsetc.).Leséoliennesgénèrentdesinfrasonsparinteractionduventsurlespalesetparlaproductiondeturbulencesatmosphériquesdanslevent.

Ci-dessous,différentsniveauxd’infrasonsauxquelsnoussommesexposésendiversesoccasions:

Comparaisond’expositionauxinfrasons(source:Venathec,07/2014,compilationdesdonnéesbibliographiquesexistantes)

Infrasons Bandeaudibleparl’homme Ultrasons

13


Niveauxinfrasonoresdedifférentessourcesd’émission(Source:GambaAcoustique,2011)

Leséoliennesprésententdesniveauxd’émissionsd’infrasonsinférieursàceuxgénéréspard’autresobjetsduquotidien(transport,appareilsélectroménagers)etce,mêmeàdesdistancesdel’ordrede100à200m,c’est-à-direbienendeçàdeladistanceréglementairede500mdeshabitations.

Les niveauxmesurés à proximité de parcs éoliens en exploitation sont inférieurs au seuil de perception etlargementinférieursauseuilacceptablepréconiséparl’AFSSETdanssonrapportdemars2008surlesimpactssanitairesdubruitgénéréparleséoliennes,rapportquiconclueparailleursque«Al’heureactuelle,iln’aétémontréaucunimpactsanitairedesinfrasonssurl’homme,mêmeàdesniveauxd’expositionélevés…Ilapparaîtquelesémissionssonoresdeséoliennesnegénèrentpasdeconséquencessanitairesdirectes,tantauniveaudel’appareilauditifquedeseffetsliésàl’expositionauxbassesfréquencesetauxinfrasons».

Lesministèreschargésdel’écologieetdelasantéonteneffetsaisil’Agencenationaledesécuritésanitairedel’alimentation,del’environnementetdutravail(ANSES),successeurdel’AFSSET,enjuin2013surleseffetssurlasantédesondesbassefréquenceetinfrasonsdusauxparcséoliens.Unnouveaurapportd’expertisedel’ANSESaétépubliéenmars2017comprenantdesmesuressurdessitesoùunegêneparticulièreestsignaléeparlesriverains«Evaluationdeseffetssanitairesdesbassesfréquencessonoresetinfrasonsdusauxparcséoliens»

L’Ansesyconclueque«l’examendesdonnéesexpérimentalesetépidémiologiquesdisponiblesnemetpasenévidence d’arguments scientifiques suffisants en faveur de l’existence d’effets sanitaires pour les riverainsspécifiquementliésàleurexpositionàlapartnonaudibledesémissionssonoresdeséoliennes.»

Dans son avis, l’ANSES indiqueque, suite à des campagnesdemesure réalisées au cours de l’expertise et àl’examendesdonnéesdisponibles,leseffetsdegênequipourraientêtreressentisautourdesparcséoliensneconcernentpaslesbassesfréquencesetinfrasonsmaisprincipalementlesbruitsaudibles.Acetitre,l’Agenceconforteune réglementationqui a fait la preuvede sapertinenceen rappelant que les connaissances en lamatièrenejustifient«nidemodifierlesvaleurslimitesexistantes,nid’étendrelespectresonoreactuellementconsidéré».Parlàmême,l’agenceréaffirmequeladistanced’éloignementdel’habitatde500mauminimum,parrapportàunparcéolien,estsuffisante.

5.4 Lesombresportées:l’effetstroboscopique

Plusieursparticipantss’inquiètentde«l’effetstroboscopiquedespales»

Le phénomène d’ombre portée intermittent associé au fonctionnement des éoliennes est communémentappeléeàtort«ombrestroboscopique»1.Ilsemanifesteparuneintermittencelumière/ombrageetrésultedela rotation des pales devant le soleil. Il ne se présente que lorsque certaines conditions sont réunies : vent

1L’effetstroboscopique»estuneffetd’optiqueparrésonanceentredeuxsignauxlumineuxàdeuxfréquencesdistinctes,cequin’estpaslecasdel’ombreclignotantedueauxéoliennes.

14


supérieurà3m/s(vitessededémarragedeséoliennesconsidérées),rotorsorientésperpendiculairementauxrayonsdusoleil,soleilenpositionrelativementbasseetcieldégagé(rayonnementdirect).

EnFrance,l’arrêtédu26août2011relatifauxinstallationséoliennessoumisesàautorisationautitredesICPEdéfinitlecadrejuridiqueetlamanièredetraiterlesujetdesombresportées.Uneétudeestnécessairelorsqu’unaérogénérateurestimplantéàmoinsde250mètresd’unbâtimentàusagedebureaux.Danscecas,l’étudedoitdémontrerque l’ombreprojetéen’impactepasplusdetrenteheuresparanetd’unedemi-heurepar jour lebâtiment.

DanslecadreduprojetdeDômeHautSaônois,aucunbâtiment(àusagedebureauxouindustriel)n’estsituéàmoinsde250mdeséoliennesenvisagées.

Iln’existedoncpasdevaleurréglementaireconcernantdeseffetsstroboscopiquespour leshabitations.Cecis’expliqueparlefaitqu’unedistanceminimalede250mpermetderendrenégligeablel’influencedel’ombredeséoliennessurl’environnementhumainetqueladistanceminimaledeshabitationsauxéoliennesestfixéeà500m.

Ainsi,leséoliennesnepeuventpasêtreàl’originedenuisancessignificativessurleshabitations.

5.5 Balisage,nuisanceslumineuses

Plusieursparticipantsdénoncentune«pollutionlumineuse»

Larègleactuelledebalisagedeséoliennesestdéfinieparl’arrêtédu13novembre2009.Chaqueéoliennedoitêtreéquipéed’unbalisagelumineuxàéclat:

• Dejour:lebalisagelumineuxestassuréparunfeuàéclatsblancsmoyenneintensitétypeAéclairantà20000candelas(cd)etinstallésurlanacellechacunedeséoliennes

• De nuit : le balisage lumineux est assuré par des feux à éclats rougemoyenne intensité type Béclairantde2000candelas(cd)etinstallésurlanacellechacunedeséoliennes

Lorsque les éoliennes font plus de 150m de haut, ce balisage est complété par 3 feux d’obstacle de basseintensitédetyperougefixeinstallés,tousles120°,surlemâtà45mau-dessusdusol.

Anoterqueleséclatsdesfeuxdoiventêtresynchronisés.

Néanmoins,uneréflexionaétéinitiéeen2014parlaDirectiondelaCirculationdel’AviationMilitaire(DIRCAM)et laDirection du Transport Aérien (DTA) qui vise à faire évoluer la réglementation relative au balisage deséoliennes. Sans préjuger de la future réglementation, plusieurs axes d’évolution jugés comme pertinents etvisantàassouplirlarègleactuellecommencentdéjààémerger:

• Balisagedesparcséoliensdejourenpériphérieuniquement(ainsiqueleséoliennesplusélevéesquelapériphérie).Ladistancemaximaleentredeuxéoliennesdoitalorsêtrede:

- 500mpourleséoliennesterrestres,- 900mpourleséoliennesmaritimes(valeurprescriteparl’OACI).

• Balisagedesparcséoliensdenuitavecdesfeuxde2000cdenpériphérieetavecdesfeuxde32cdpour les éoliennes situées à l’intérieur du parc (une distance maximale entre éoliennespériphériquesresteàspécifier).

• Possibilitéd’éteindrelebalisagelumineuxdejoursilavisibilitéestsupérieureà10000mètresetsousréserved’uneconditionsurleplafondqu’ilresteàdéterminer.

• Réductiondelafréquencedeséclats• Installationde feux intermédiairespour leséoliennesdegrandehauteur (hauteur supérieureà

150m)limitéeàlapériphériedesparcsuniquement.

D’autres solutions techniques pour réduire encore les impacts lumineux sont actuellement à l’étude (anglesd’orientation,nouveauxtypesdefeux,règlesdesynchronisation,feuxréglablesenfonctiondelavisibilité).

15


Cesassouplissements,dontdevraitprofiterleparcéolien,permettrontderéduireencorel’impactlumineuxdubalisage.Danstouslescas,lesystèmedebalisagelumineuxduparcprendraencomptecesnouvellesdispositionsencasdemodificationdelaréglementation.

L’impact du balisage sera donc faible et dans tous les cas conforme à la réglementation.

5.6 Leschampsélectromagnétiques

Bienquenonperceptibles, leschampsélectromagnétiquessontpartoutprésentsdansnotreenvironnement.Danslecasdesparcséoliens,leschampsélectromagnétiquessontprincipalementliésauxpostesdelivraisonetauxcâblessouterrains.Ceséquipementsélectriquesémettentuniquementdeschampsélectromagnétiquesdetrèsbassefréquence(5–500Hz).

Uneétuderécenteréaliséeparlebureaud’étudeAxcemsurleparcéolien«PrésHauts»surlacommunedeRemilly-Wirquin(Pas-de-Calais,6éoliennesde2MW)relèvedesvaleursdel’ordrede1,5Volt/mpourlechampélectriqueetde4,8microTeslapourlechampmagnétique,mesuresréaliséesaupieddel’éolienne.Cesvaleurssont très largement inférieures aux seuils préconisés par le Conseil des Ministres de la Santé de l’UnionEuropéennesurl’expositiondupublicauxchampsmagnétiquesetélectriques(limited’expositionpermanentede5000Volt/mpourleschampsélectriquesetde100microTesla(µT)pourleschampsmagnétiques).Cesvaleurssontencoreplusfaiblesens’éloignantdupieddeséoliennes.

Un rapport de juin 2015 demandé par la SAS Energies du Plateau Central (projet éolien de Rougemont, 29éoliennes de 2,78 MW) à la société indépendante AXCEM, spécialiste Compatibilité ElectromagnétiqueIndustrielle,conclutqu’iln’yapasdechampélectriquesignificatifémisparleséoliennesmêmeauplusprèsdecelles-ci. Lavaleurmaximalepossibleestde10V/m,soitunevaleur500 fois inférieureàcelleduniveauderéférenceappliquéaupublic.Pour l’inductionmagnétique, lavaleurmaximalepossibleestde20μTsoitunevaleur5fois inférieureàcelleduniveauderéférenceappliquéaupublic. Ilest importantdenoterquecettevaleurde20μTsetrouvedansunezonetrèslocaliséeau-dessusdupostetransformateurquin’estpasaccessibleaugrandpublic.Ontrouverauneinductionpouvantallerjusqu’à2μTau-dessusdescâblesHTenterrés,partoutailleurs l’inductionmagnétiquenedépassepas0,2μTsoitunevaleur500fois inférieureàcelleduniveauderéférenceappliquéaupublic.DanslecasspécifiqueduprojetéoliendeRougemont,lechampmagnétiquegénérépar les éoliennes (éolienne + transformateur + câbles) n’est absolument pas perceptible au niveau deshabitations.

Leschampsélectriquesetmagnétiquesmesurésaupiedd’uneéoliennesontbieninférieursàceuxprésentsdans l’habitat, générés par les appareils électroménagers, ou sous les lignes électriques haute tension.Compte-tenudeladistanceentreleséoliennesetleshabitations(plusde1000m)etdesrèglesdeconceptiondesmachines(normes,etc.),l’impactduchampélectromagnétiquegénéréparleséoliennesduparcdeDômeHaut-Saônoisseranégligeable.

Complément:

UneanalyseduMIT*réaliséeennovembre2014,compilantplusde160étudesscientifiquesconcernantlasantéet leséoliennes,conclutquevivreàproximitédeséoliennesnereprésentepasundangerpour lasanté.Aucuneassociationsignificativen’aététrouvéeentrelebruiteffectuéparleséoliennesetdescasdemaladiesoud’indicateursdetroubledelasantéhumaineparmitouteslesétudesscientifiquesexistantessurlesujet.

UneétuderéaliséeenPologneen2012,identifiéecommelaplusgrandeétudesurl’effetsurlesriverainsleséoliennes(1277personnesinterrogées),montrequeceuxvivantàproximitédeséoliennesontreportéunemeilleurequalitédeviequeceuxvivantplusloinau-delàde1500m.

*MassachusettsInstituteofTechnology,Etats-Unis:considéréeauXXIesièclecommeunedesmeilleuresuniversitésmondialesensciencesetentechnologie.

16


5.7 Enjeuxlogistiques

En lien avec la thématique précédente, un participant se pose la question suivante : « l’état des routesdépartementalesva-t-ilsupporterdetelleschargessurdestransportsexceptionnels?»,ainsique«est-ilprévudetraverserl’intégralitédelaGrandeRuedéjàdangereuseparl’importancedelacirculationetl’impossibilitédecroiserenmêmetemps2poidslourds?»

L’accèsdécritdans ledossierdeconcertationpassantpar laN19,puispar laD9comprenant la traverséedeSaulnot,puisparlaD96,concerneprincipalementlesconvoisexceptionnelsnécessairesautransportdesgrandscomposantsdeséoliennes(pâles,nacelle,sectionsdemâtparexemple).

Letracéenvisagéferal’objetd’uneanalyseencollaborationavecuntransporteuretlesservicesdel’équipement.Des demandes de permissions de voirie spécifiques seront signées avec le gestionnaire. Les transportsexceptionnelssonttoujourseffectuésdenuitspouréviterlesdérangements.

Les autres véhicules ayant des dimensions standard prendront des chemins différents en fonction de lalocalisationdesentreprisesdeBTPretenuetdel’emplacementdelacentralebétonparexemple.

L’ensembledesconvoisrespecterontunechargemaximaleclassiquequiestde13tonnesparessieuxetquinerisquepasdedégraderlesroutes.

La majorité des routes empruntées par les convois d’éoliennes nenécessite aucun aménagement supplémentaire. De façon ponctuelle,certains ouvrages d’art peuvent être renforcés pour supporter letonnage des convois ou certains virages peuvent être élargis. Cesaménagements restent temporaires et les zones concernées sontremisesenétatàlafindestravaux.

5.8 Captagesd’alimentationeneaupotable

Enréponseàunparticipantausujetdessources:«Laqualitéducaptagedeseauxcommunalesrisquedesubirdeprofondesmodificationsvoireundétournementvolontaireounondelaoulessourcessituéesenpériphérie».

Surles12000MWinstalléesenFrance,lesretoursd’expériencemontrentqueleséoliennesn’impactentpaslesaquifèresau-dessusdesquelsellessontimplantées,nilesressourcesquiensontissues,quecesoitentermesdequantitéoudequalitédel’eau.Deséoliennesontétéconstruitesàmoinsde140mdecaptages,encontextecalcairedonckarstique,oùleseauxsouterrainessontplussensiblesauxactivitésdesurfacequedanslesgrèsprésentssurlazonedeprojet.

Commeilaétéindiquédansledossierdeconcertation,laprésencedenombreuxcaptagesd’alimentationeneaupotablebénéficiantdepérimètresdeprotectionaétépriseencomptetrèsenamontdudéveloppementduprojet.Leschémad’implantationfinalacherchéàréduireaumaximumlenombred’éoliennesprésentesdanslespérimètresdeprotectionsrapprochées,danslalimitedesautrescontraintestechniques,environnementalesetfoncières.C’estainsiqu’aucuneéoliennenesetrouvedanslespérimètresdeprotectiondessourcesduBoisdu Seigneur, du Chamois, des Aigrettes, du bois de Sécenans, de la Côte des Chênes, de Pouspille et de laPommerayGoutteLoupetqueseulementtroiséoliennes(E5,E6etE7)sontimplantéesauseindupérimètredeprotectionrapprochéedessourcescaptéesdelaBaume,exploitéesparlacommunedeGranges-le-Bourg.

Conformémentàlaréglementation,leporteurdeprojetaengagéuneétudehydrogéologiquepourvérifierlacompatibilitéduprojetaveclapréservationdelaressourceeneau,identifierlesmesuresàmettreenœuvreaumomentdelaconstruction,del’exploitationetdudémantèlementduparcéolienetasollicitél’AgenceRégionaledeSantépoursaisirl’avisd’unhydrogéologueagrééenamontdelademanded’autorisationenvironnementale.

17


Deuxhydrogéologues,l’unmembred’uncabinetindépendantetl’autremandatéparl’ARS,ontainsiétudiélacompatibilitéduprojetéoliendudômeHaut-SaônoisaveclapréservationdelaressourceeneaudessourcescaptéesdelaBaumeetdePouspille,surlabased’uneétudedeterrainetontconcluquecettecompatibilitéseraiteffectivesousréservedelamiseenœuvrederecommandationsetprescriptionsparticulières.

L’ensembledesprescriptionsprésentesdansl’avisdel’hydrogéologueagrééquin’émetpasd’objectionauprojetduDômeHaut-Saônoisserontintégréesdanslesmesuresd’évitementetderéductiond’impactinscritesdansl’étuded’impactjointeàlademanded’autorisationenvironnementaleduprojetéolien.

5.9 Préservationdusoletdusous-sol

Plusieursparticipantscraignentunepollutiondusous-solàcausedes1500tonnesdebétonferraillésparsocled’éolienne

Lesocleenbétond’uneéolienneestconsidérécommeunmatériauinerte,aumêmetitrequelesblocsdebétonissusdedéconstructionetutilisésen remblaiement (carrière…)en centrede classe III. Il neprésentepasdedangersdepollutiondessolsetdeseaux.

6 Questionsurl’énergieEolienne

Lacrédibilitéénergétique,écologiqueetéconomiquedeséoliennesquestionnelesparticipants

Noustenonsàrappelerenpréambulequeceprojetde9éoliennesd’unepuissancede3MWenvirontotaliseunepuissancede27MW.Ils’inscritparfaitementdanslapolitiquenationalededéveloppementdesénergiesrenouvelables.Ilpermettradeproduireenviron60millionsdekilowattheuresparan(kWh/an),soitl’équivalentdelaconsommationélectriqueannuelled’environ24000personnes(10%delapopulationdeHaute-Saône)etcontribueraàlaréalisationdeplusde4,5%desobjectifspourl’éolienenFranche-Comté

6.1 Uneénergierenouvelableetnonpolluante.

Desparticipantssedemandentsi«leséoliennesproduisentindirectementdesgazàeffetdeserre?

Le vent est une source d’énergie inépuisable utilisée depuis des siècles par l’homme pour faire avancer lesbateaux,moudredugrainoupomperdel’eau,etaujourd’hui,aveclesavancéestechnologiques,pourproduiredel’électricité.

Uneénergierenouvelableestuneénergiequel’onpeutexploitersansépuiserlesréservesterrestres.L’utilisationduventpermetdoncdepallieràl’épuisementinévitabledesautresénergiesdites«fossiles»quis’amenuisentàchaquefoisqu’onlesutilisecommelepétrole,lecharbonlegazoul’uranium.

En plus d’être renouvelable, l’énergie éolienne est non polluante, avec l’absence d’émission de polluantsatmosphériquesetnotammentdegazàeffetdeserredurantleurphased’exploitation.

Deplus,moins d’une annéede fonctionnement est nécessaire pour une éoliennepour compenser l’énergiequ’elleauranécessitéeàsafabrication,audéveloppementduprojet,autransportetauxphasesdechantiers(installationetdémantèlement).Étantdonnéqueladuréedevied’uneéolienneestd’aumoins30ans,onestimeainsiqu’uneéolienneproduitdurantl’ensembledesaduréedevieentre30et40foisplusd’énergiequ’iln’enafallupourlaconstruire.

6.2 UneénergiequisesubstitueauxEnergiesfossiles

Questiond’unparticipant:»Est-cequel’électricitéproduiteparuneéolienneestdebonnequalité?»,unautreparticipantposelaquestionsuivante«Commentl’alimentationde24000personnesseraaffectéelorsqu’iln’yaurapasdevent?,Quelrelaideproductionseranécessaire?»onretrouveaussil’affirmationsuivanteausujetdelanécessitédemettre«enserviceenparallèledesunitésdeproductionthermique»

18


Pour la fourniture d’électricité, la France s’appuie aujourd’hui majoritairement sur la production nucléaire,complétéepar laproductiondescentraleshydroélectriquesetthermiquesàflamme,cesdernièresjouantunrôled’appointdanslaproductiond’électricité.Leséoliennesviennentencomplémentdecemixénergétiqueetsesubstituentàlaproductionduthermiqueàflamme(Source:RTE-RéseaudeTransportd’Electricité).

En2016,laproductiond’énergiesrenouvelableshorshydrauliqueaugmenteavecuneparttotalede6,6%soit35,5TWh(dontplusdelamoitiéestassuréeparl’éolienavecuneproductionde20TWh).

L’énergieéolienne,ensesubstituantàlaproductionduthermiqueàflamme(centralescharbon,gazetfioul)contribueàlaréductiondel’effetdeserre.Selonl’ADEMElesémissionsdeCO2évitéesparl’éoliensontde300grammes par kilowattheure produit (g/kWh). En 2016, avec une production éolienne de 20 TWh, c’estl’équivalentde6,6millionsdetonnesdeCO2évitéesdansl’atmosphèresicetteproductionavaitétéd’originethermique(typecogénération).

6.3 Uneénergieproduitevariablemaisprévisibleetfiable

Laproductiond’énergieéolienneestvariablecardépendanteduventquin’estpastoujoursconstant.Cependantcettevariabilitéestatténuéepar:

-desrégimesclimatiquesdifférentsenfonctiondesrégions:laproductionéoliennen’estjamaisnulleàuninstantTsurtouteunerégionetencoremoinssurl’ensembleduterritoirefrançais.Les trois grands gisements éoliens (mer du Nord, façadeatlantiqueetgolfeduLion)suiventdesrégimesindépendantsetilestrarequeledéficitdeproductiondel’unsoitsimultanémentlelotdesautres.-lesgrandestendancesannuellesdesrégimesdeventquisontconnues : les vents sont plus fréquents en hiver etcorrespondentàunedemandeenélectricitéplusforte.

Par ailleurs l'amélioration des systèmes de prévisions météorologiques et le développement des logicielspermettentaujourd’huideprévoirlaproductionéolienneavecunefiabilitédeplusenplusélevée:de2à4joursenavanceavecl’OutilIPES(InsertiondelaProductionEolienneetPhotovoltaïquesurleSystème).L’éolienestainsiprévisibleà97%à24h00etneposeaucunproblèmedegestionpourlegestionnaireduréseau.

Enfin,ilexistepourlegrandpublicunmoyendes’informersurlaproductiond’électricitéenFranceentempsréelsurlesiteeco2mixdeRTEdisponibleégalementenapplicationpourmobile.Lescourbesdeproductionsontmises à jour quart d’heure par quart d’heure et permettent de visualiser les productions de l’ensemble desdifférents modes : nucléaire, thermique, hydraulique, éolien, solaire et autres. Les graphiques présentéesmontrentl’ajustementdelaproductiondesénergiesvariablesparlesénergiesstockables.

L’énergieéolienneneprétendpasassurerlaproductiontotaled’électricitéd’unpaysmaiselleparticipedeconcertavecl’énergie solaire, l’énergie hydraulique, la biomasse, la géothermie, les énergies marines à la conception d’un mixénergétiquerenouvelablediversifiéalimentantunréseauélectriqueplusécologique.

Lorsque le stockage de l’électricité en grande quantité sera économiquement et techniquement possible, il sera alorspossibled’imaginerunmixénergétiqueexclusivementrenouvelable(ADEME,2015,100%d’énergiesrenouvelablespour2050).

«L’intermittencedel’éolienn’estniunequalité,niundéfaut,c’estune

caractéristiquedelamajoritédesénergiesrenouvelables»(DominiqueMaillard–

PrésidentdeRTEle25juin2009auSénat)

19


Extraitdusiteeco2mixdelaproductiondu23/09/2015(chiffrescorrespondantsàlapuissanceduparcà0h00)

D’autresparticipantsavancentque« leséoliennestournentseulement25%dutemps…»?,qu’ils’agitd’uneénergie«intermittenteetàfaiblerendement»

Uneéoliennefonctionneetproduitdel’électricitéplusde85%dutempssoitplusde10moisdel’annéesursaplagedefonctionnementquis’étalede3m/s(11km/h)jusqu’à25m/s(90km/h).

Pourquoilarumeurparle-t-ellede25%?

Leséoliennesneproduisentpasà leurpuissancemaximalesur85%dutemps.Cetteproductionestvariable.Pourapprécierlaqualitédugisementd’unecentraledeproductionélectrique,oncalculeletauxdechargedel’installationenramenantlaproductionannuellesurunéquivalentdepleinepuissance.

Leparcéolienfrançaisauntauxdechargemoyende21,7%en2016.Atitredecomparaison,lefacteurdechargedescentralesphotovoltaïquesestd’environ10%,lescentralesnucléaires70%.

Unenouvellegénérationdemachineaffichantdesfacteursdechargeallantplusde4000hparanàterre,soitprèsde50%dutemps,sontentraindevoirlejour(journaldesénergiesrenouvelables,sept./oct.2014)

6.4 Legisementéoliensurlesecteur

Surlemêmesujetsdesparticipantsdénoncentle«faiblerendement»,d’autantplusenFranche-Comté«larégionlamoinsventéedeFrance»

Desparcséolienssontenexploitationdepuisplusieursannéesàunetrentainedekilomètresduprojet:leprojetéolienduLomontconstruiten2007,celuidesmontsduLomonten2015ainsiqueceuxduPaysdeRougemontquiprésententungisementcomparableàceluiduDômeHaut-Saônois.Cesparcséoliensetprojetsdémontrentl’intérêt des développeurs sur ce secteur qui offre une ressource éolienne suffisante pour rentabiliser unecentraleéolienne.

Lesdifférentescartesdesvents(MétéoFrance,ADEMEouautre)àl’échelledelaFranceouauniveaurégionalsontdescartesillustrativesetnepeuventpasserviràdéterminersiunsecteurestventéounonpourdévelopper

20


unprojet éolien.A cetteéchelle, il est impossiblede jugerde laqualitédugisementéoliend’un site. Seloncertainesdecescartes,lamajoritédeséoliennesinstalléesenFrancesesitueraientsurunezoneprétendumentfaiblementventéecommelaChampagne-Ardenne(quiestlarégionquiregroupelaplusimportantecapacitédeproductiond’électricitééolienneàl’échellenationale)parexemple.Lecalculdugisementéoliensurunprojetdonnéfaitappelàdeséquipementsscientifiquesetdeslogicielscomplexes:mâtsdemesurede80à100mdehauteur équipés de multiples instruments (anémomètres, girouettes, capteur de pression, …), logiciel desimulationpour le calculdugisement (windpro,windfarm,…).C’est sur labasedemesuresanémométriquesréaliséesparlemâtsurplusieursmoisetdessimulationsauxmoyensdeceslogicielsréaliséespardesingénieursexpertsquel’ondéterminelegisementéoliend’unsiteetsafaisabilitétechnico-économiquemaisenaucuncasàpartirdecartesillustratives,niqu’àpartirdedonnéesissuesdestationMétéo-Francequimesurentà10mdehauteuretàplusde40kmdelazoned’étude.Cesstationsdoiventêtreutiliséesenmesuresconcomitantesavecunmâtdemesuresursitepourl’analysedugisementlongterme.

6.5 Coutdel’éolien/prixdumarche

Desparticipantsévoquent«descoutéconomiquespourlacollectivitétrèsimportant,dessubventions…»

En2015,letarifd’achatdel’éoliens’élèveà8,2centimesd’euroslekilowattheurepourunepremièrepériodededixansetentre2,8et8,2c€/kWhpourlescinqannéessuivantes,selonlaproductionannuelledusite.Lamiseenplaced’untarifd’achatdel’électricitén’estpasspécifiqueàl’éolien:lesfilièresnucléaireethydrauliqueont historiquement bénéficié d’un fort soutien public et les autres filières renouvelables en bénéficientégalement(photovoltaïque,méthanisation,…).

Deplus,avec l’évolutiondestechnologieset l’augmentationdesperformancesdesmachines,elledevientdeplusenpluscompétitive.Elleprésentel’avantagedenepasdépendred’unesourced’énergieextérieurecommelepétroleoulegaz,etdoncestindépendantedesfluctuationsdesénergiesfossiles.L’éolienconstituedonc,àterme,unmoyendeproductioncompétitifetcontribueàdiminuerladépendanceauxcombustiblesfossilesdontleprixesttrèsvolatile.

Entémoignel’évolutiondumécanismedesoutiendel’éolienterrestre.Eneffet,depuis2016,unmécanismedecomplémentderémunérations’estsubstituéautraditionnelmécanismed’obligationd’achatquiétaitenvigueurdepuis2001.Parcemécanisme,l’exploitantéolienvenddésormaisl’électricitéproduiteparsesinstallationssurlemarchéde l’électricitéetbénéficied’uncomplémentderémunérationuniquementpouratteindreuntarifcible.

Cetarifestétablienfonctiondescaractéristiquesduparcéolien:

• Pourlesparcséoliensdemoinsde6machinesetn’ayantaucunemachinedeplusde3MW,unarrêtédu6mai2017,fixelarémunérationdel’exploitantentre72et74€MW/henfonctiondudiamètredurotor des machines (hors prime de gestion de 2,8 € MW/h). Ce tarif fait en outre l’objet d’unplafonnement,enfonctiondelaproductionproduite.

• Pourlesparcséoliensdeplusde6machinesoudèslorsqu’unemachineàunepuissancesupérieureà3MW,l’exploitantéoliendoitseportercandidatàunappeld’offrenational,pourproposerletariflepluscompétitifpossible;cetarifnepouvantpasêtresupérieurà74,8€MW/h.

Ainsilepassageaumécanismedecomplémentderémunérationtraduitunebaissede12%dutarifderachatdel’électricité;cequidémontrequel’éolienestdevenuuneénergiecompétitive. Ils’agitd’ailleursdel’énergierenouvelable lapluscompétitivedumarchéaprèscellede l’hydroélectricitédont les investissementsontétéamortisdepuislongtemps.»

Uneétudeofficielleaméricainedejanvier2010(NREL)constatelaréalitéducoûtdukWhéolienterrestremoyen:5,5c€/kWh,soitmoinsélevéde30%queceluidunucléaire:8,1c€/kWh.Elleconstateégalementquececoûtest100% liéaucoûtd’investissement,de transportde l’électricitéetdemaintenance–puisque leventestgratuit. Même si ces chiffres sont propres au marché américain, ils témoignent également que l’électricitééolienneestaujourd’huitoutàfaitcompétitive.

21


6.6 Lacomparaisonducoutdel’éolienparrapportauxautresmoyensdeproduction

Pour un travail pertinent de comparaison, l’ensemble des coûts de production des différentes filièresénergétiques doit concerner la construction, la maintenance, le traitement des déchets et rejets, etdémantèlement. Hors depuis de nombreuses années, certains coûts n’étaient pas pris en compte dans lesannoncespubliquesdecoûtsderevientdukWh(notamment ledémantèlementpour l’énergienucléaire,ouencorelecoûtenvironnementalpourlesénergiesfossiles)(CourdesComptes,2012).

Aujourd’hui,lescoûtsdukilowattheuredescentralesnucléairesexistantess’élèventaveclesinvestissementsdemiseauxnormesdesécurité,lesprixdescombustiblesnecessentd’augmenter.LacoursdescomptesdanssonrapportLecoûtdeproductiondel’électriciténucléaireactualisation2014–mai2014,indiquequ’entre2010et2013,lafactureaconnuunefortehausse,passantde49,6eurosparmégawattheure(MWh)à59,8euros/MWh.C'estuneaugmentationde20,6%eneuroscourants.Cetteflambéedescoûtstientàl'évolutiondesdifférentescharges,etnotammentauxinvestissementsdemaintenanceetdesécurité.Danscettepériode,ilsontplusquedoublé, passant de 1,75milliard d'euros en 2010 à 3,8milliards en 2013 (+117%). Sur les coûts futurs, lesdernièresétudessurlesnouveauxréacteursEPRtypeHinkleyPoint(UK)ouFlammanville(FR),estimaitlecoûtdeproductiondunucléaireàpartirdecesnouveauxréacteursàplusde110euros/MWh.

Concernantletarifd’achatéolien,ilestimportantdesoulignerqu’ilintègrel’ensembledescoûtsdeproduction:coûtd’installation,demaintenance,ainsiqueledémantèlementdesinstallations.

Comparaison de différents coûts de production de l’électricité en France (hors futur EPR)(SourceEDF,2013)

Actuellement, l’énergie éolienne est l’énergie renouvelable la plus compétitive du marché en dehors del’hydraulique. Les évolutions technologiques continues sur les éoliennes depuis plus de 20 ans et qui sepoursuiventn’ontcesséderendrecetteénergieplusperformante.

Cela est confirmé par une étude récente de l’ADEME dans son rapport 2016 sur le coût des énergiesrenouvelablesenFrance.L’étudeconclueque:« l’éolienterrestre,avecunefourchettedecoûtdeproductioncompriseentre57et91€/MWh[…]estlemoyendeproductionlepluscompétitif»desénergiesrenouvelables.

NB : hors cout de dedémantèlement et les misesauxnormesdesécurité,

22


6.7 Lecoûtpourleconsommateur

Certains demandent : « Dans quelle mesure et pourquoi l’énergie éolienne est-elle subventionnée par lesconsommateurs?»,ouparlent«d’augmentationconséquentesduprixdesfacturesd’électricité»

Lesnouvellesfilièresénergétiquesendéveloppementonttoutesbénéficiéesd’unsoutienéconomiquedelapartdespouvoirspublics.Pourl’éolien,untarifd’obligationd’achataétémisenplaceen2001.Lesurcoûtdecetarifestfinancéparunepartiedelacontributionauservicepublicd’électricité(CSPE)payéeparlesconsommateurs.LaCSPEconcerne l’ensembledesénergiesrenouvelablesainsique lacogénérationet lapéréquationtarifaire(zones non interconnectés, dispositions sociales). Le montant prévisionnel de la CSPE pour 2017 s’élève à22,5€/MWhet19%decemontantconcernel’éolien.L’essentieldeschargessupportéesparlaCSPEprovientdelapéréquationtarifaireetdufortdéveloppementduphotovoltaïque.Ainsi,lesurcoûtrevientdoncpourl’énergieéolienneàenviron21€parfoyerparansurlabased’uneconsommationannuellede5000kWh.Cechiffreestàcompareraux1600€enmoyennedépensésparunménageparanpoursafactureénergétique(SOes,Ministèredel’Écologie).

LeschargesprévisionnellesdelaCSPEpour2015(CommissiondeRégulationdel’Energie)

Note:UnrécentrapportduFMI(18mai2015)estimequelesénergiesfossiles(pétrole,charbon,gaz)draineraientpasmoinsde5300milliardsdedollars(4800milliardsd’euros)defondspublicschaqueannée.Cechiffredépasselargementl’ensembledesdépensesplanétairesensoindesanté.Ilreprésentelecoûtindirectdesénergiesfossilespourlacollectivitéetdevraitmêmeêtredépasséen2015.Cecoûtestiméreposeenlargepartiesurlespollutionsengendréesparcesdiversesactivités.Pourdonnerunordred’idée,lecoûtàlacollectivitédel’exploitationdesénergiesfossileséquivautà10millionsdedollarsparminuteauniveaumondial.C’estprèsde6,5%duPIBmondial.

23


6.8 Lesretombéeslocales

Certains intervenants prétendent que les bénéfices économiques pour la collectivité sont considérés comme«minimesvoirincertains».Unautreintervenantaffirme«quelesretombéeséconomiquesliéesauprojetserontperçuesparlaCommunautédeCommunesvialestaxesetlesimpôts.»

Depuis2010etlaréformedelataxeprofessionnelle(loin°2009-167definances),unenouvellefiscalitéaétéinstauréepourlesinstallationséoliennes.Cesdernièressontainsidésormaissoumisesà:

• laCotisationàlaValeurAjoutéedesEntreprises(CVAE)dèslorsqueleurchiffred’affairesestsupérieurà152000euros;

• laCotisationFoncièredesEntreprises(CFE),verséeauxcommunesetàlacommunautédecommunesconcernées;

• l’ImpositionForfaitairedesEntreprisesdeRéseau(IFER),quiestde7,34eurosparkilowattdepuissanceinstalléeau1erjanvier2015;

• laTaxesurleFoncierBâti(TFB).

Plusieurscollectivités(territorialesouEtablissementPublicdeCoopérationIntercommunal)sontconcernéesparces retombées fiscales : la Région Franche-Comté, leDépartement duDoubs, les deux communesduprojet(Granges-le-BourgetSaulnot), lescommunautésdecommunesd'HéricourtetdeVillersexel.CestaxesetleurrépartitionsontdéfiniesparlaLoideFinancesetlesdifférentstauxvotésauseindescollectivités(Communautésdecommunesetcommunes).

PourleparcéoliendeDômeHaut-Saônois(surlabased'unepuissancede27MW),lesretombéesannuellespourlebloccommunal(CommunesetCommunautédecommunesconcernées)sontestiméesà180000€/an.Acelas’ajoutedesretombéesfiscalesàhauteurde85000€/anpourledépartementetde17000€/anenvironpourlaRégion.

Unloyerestégalementverséauxcommunespropriétairesdesterrains.Les9éoliennesduprojetsontimplantéesauseindeparcellesappartenantauxcommunes:

• 3éoliennes(E1,E2etE3)sontimplantéesdansdesboisementsappartenantàlacommunedeCrevans-la-Chapelle;

• 3éoliennes(E4,E5etE6)sontimplantéesdansdesboisementsappartenantàlacommunedeGranges-le-Bourg;

• 3éoliennes(E7,E8etE9)sontimplantéesdansdesboisementsappartenantàlacommunedeSaulnot.

24


Atraverslalocationdesparcellescommunales,cesontenviron80000€/ansupplémentairesauxretombéesfiscalesquiserontverséschaqueannéepources3communes.

Au niveau du bloc communal, l’ensemble des retombées du projet éolien avoisinent lemontant annuel de260000€.

Cesretombéesbénéficientindirectementauxpopulationsvivantàproximitédesparcs,carlescollectivitésvoientleursmoyensaugmenterpourleurfonctionnementetleursinvestissements,sansdevoirrecourirauxhaussesd’impôtslocaux.

Par ailleurs, lorsde la constructiond’unparcéolien, les travauxde génie civil, de voirie etd’électricité sontgénéralementconfiésàdesentreprisesdelarégionreprésentant10à15%dumontanttotald’investissementetpourraitgénérerpourunprojetcommecelui-ciunchiffred’affairespourlesentrepriseslocalesd’environ5millionsd’euros.

6.9 L’éolienreprésenteunvivierd’emploiimportant

Malgréleralentissementdel’activitéconstatédepuis2010,lesecteurfrançaisaréussiàstabiliserseseffectifsetcompte14480emploisfin2015(enhaussede15,6%parrapportà2014).Cevivierpeuts’appuyersuruntissuindustrielcomposédeprèsde790sociétésdetoutestaillesetintervenanttoutaulongdelachaînedevaleurallant du développement d’un projet, de lafabricationdescomposants(mâts,rotors,systèmesde frein, pales, nacelles, composants électriques,électronique de puissance) à l’aménagement dessitesouàlaconnexionauréseauélectrique.

Les projections portent ces emplois à 60 000 àl’horizon2020 si l’objectifd’installationde25000MWd’énergieéoliennedelaloiditedu«Grenelledel’Environnement»estatteint.

Unsecteurquiasumaintenirsesemplois

14480emplois*danslafilièrefin2015

*Baromètreélectrique2016desénergies

renouvelablesélectriquesenFrance,Observ’ER

25


Baromètre2016desénergiesrenouvelablesélectriquesenFrance,Observ’ER

Unvivierd’emploisrégionaletlocal

Ledéveloppementde la filière représenteun levierde créationd’emplois pour l’ensembledes régions (voircarte).Touslesterritoiressontconcernés,ycomprisl’Aquitaineoùaucunsiten’estencoreimplanté.Lesgrandsbassinstraditionnelsd’emplois(Île-de-France,PACA,Rhône-Alpes,Nord-Pas-de-Calais)regroupentunpeumoinsde50%desemploiséoliens.Ledynamismeéconomiquedesterritoiresexplique l’implantationnaturelledesacteursdelafilière.LeBassinparisienoccupelapremièreplace,essentiellementenregroupantlaplupartdessiègesd’entreprisesdusecteur.EnRhône-Alpes,cesontlesactivitésindustriellesdefabricationdecomposantsquisontlesplusreprésentées(environ45%desemplois).Danslenorddupays(Nord-Pas-de-CalaisetPicardie),cesontlesactivitésd’ingénierieetl’exploitationdesparcsquipèsentleplus.Parailleurs,desterritoiresontsutirerpartidel’essordelafilièrepourenfaireuneopportunitédedéveloppement.C’estlecasnotammentdesrégionsCentreouBourgogne(àl‘imageduclusteréolienWind4FuturedontlaBourgogneetFranche-Comtéfontparties),quiàl’échelledupaysnesontpasdegrandsbassinsdecréationd’emplois,maisdanslesquellesl’éolienaparticipéàunedynamisationdel’activité,notammentdanslesecteurdelafabricationindustrielledecomposantspouréoliennes.

Baromètre2016desénergiesrenouvelablesélectriquesenFrance,Observ’ER

26


Localement,lefonctionnementd’unparcéoliengénèrepeud’emploisparcomparaisonavecl’ensembledelafilière.Danslastructureactuelledelachaînedevaleurindustrielle,1,4MWinstallégénèrentenmoyenneunemploidirectetunemploisurtroisrelèvedesactivitésdeservicesliéesàl’installationdesparcséoliens(FranceEnergie Eolienne). En phase de construction, les travaux (génie civil, génie électrique) peuvent bénéficier àl’activitééconomiquelocalesileurréalisationestconfiéeàdesentrepriseslocales.Enphased’exploitation,lamaintenanceet lesuividuparcéolienrequièrentenviron1emploipartranchede8à10MW,tandisque lafabricationetl’installationdesaérogénérateurscréent20emploisparanetparmégawatt.

Selon certaines estimations (ADEME, 2003), les emplois induits, liés à la restauration, l’hébergement, auxactivitésdesous-traitanceetd’approvisionnementdesmatériauxseraient3foisplusnombreuxquelesemploisdirects.

6.10 Démantèlement,remiseenétatdusite

Le démantèlement des éoliennes génère des interrogations : Les éoliennes seront-elles démantelées en find’exploitationduparc?Quiassureraledémantèlement?Plusieursquestionsouaffirmationssurlaprovisionde50000€(coûtdurecyclagedesmatériaux,responsabilitéencasdedépassement.Oucraignentl’arrivée«defuturesdépensespourl’entretienetledémantèlement».

Contrairementàbeaucoupd’autresénergies,l’énergieéolienneestentièrementréversible.Enfind’exploitation,lesiteestdémantelé:l’éolienneestdémontée(endeuxjours),lesiteestdébarrassédeséquipementsliésauprojetetleterrainestrestituéàsonusageinitial.Constituéd’acieretdematièresplastiques,uneéolienneestpresqu’entièrementrecyclableetnelaissepasdepolluantsursonsited’implantation.

Conformémentàl’article98delaloi«UrbanismeetHabitat»du2juillet2003codifiéeàl’articleL553-3duCodedel’environnement,ilincombeauMaîtred’Ouvrage,laresponsabilitédedémantelerleparcéolienàlafindesonexploitation.Deplus, l’article90dela loiGrenelle22010-788du12juillet2010précise«l’exploitantd’une installationproduisant de l’électricité à partir de l’énergiemécaniquedu vent est responsable de sondémantèlementetdelaremiseenétatdusite».Lemaîtred’ouvrageadeplusl’obligationdeconstituerdesgarantiesfinancièresdedémantèlementdeséoliennes(articleL.553-3duCodedel’Environnement).

D’autrepart,ledécretn°2011-985du23août2011préciselescasparticulierssuivants:

• Lorsque la société exploitante est une filiale […] et en cas de défaillance de cette dernière laresponsabilitédelamaisonmèrepeutêtrerecherchée;• Le préfetmet enœuvre les garanties financières soit en cas de non-exécution par l’exploitant desopérationsdedémantèlementetderemiseenétat,aprèsinterventiondesmesuresprévuesàl’articleL.514-1duCodedel’Environnement(voirencadréci-après),soitencasdedisparitionjuridiquedel’exploitant;• Lorsque l’installation change d’exploitant, le nouvel exploitant joint à la déclaration le documentmentionnéattestantdesgarantiesquelenouvelexploitantaconstituées.La filière éolienne est donc l’unedes rares énergies pour laquelle le prix de vente intègre déjà les coûts dedémantèlement.CesgarantiesfinancièressontcalculéesforfaitairementselonuneformuledéfinieenannexeIdel’arrêtédu26août2011relatifàlaremiseenétatetàlaconstitutiondesgarantiesfinancières.Cecoûtdépenddunombred’éoliennesetducoûtunitaireforfaitaire,actualiséchaqueannée,correspondantaudémantèlementd'uneunité,àlaremiseenétatdesterrains,àl'éliminationouàlavalorisationdesdéchetsgénérés.Lemontantdesgarantiesfinancièress’élèveréglementairementà50000€paréoliennemajoréautauxd’indiceprécisédansl’arrêté préfectoral d’autorisation d’exploiter, soit pour le parc éolien du dôme Haut-Saônois une garantiefinancières’élevantà450000€(sansindexation)pourles9éoliennes.

LePréfetfixeradansl’arrêtépréfectorald’autorisationd’exploiter,commelementionnel’article4dudécret,lemontantinitialdelagarantiefinancièreàconstituerparl’exploitantetpréciseral’indiceutilisépourcalculerlemontantdecettegarantie.

27


Coûtdudémantèlement:

Le démantèlement du parc sera réalisé par une entreprise spécialisée et l’éolienne sera démontée par sonfabriquantafind’optimiserledémontage,lerecyclageetdegarantirlasécuritédel’opération.

A noter également que le retour d’expériencemontre que certains composants comme les génératrices ouencore les transformateurs peuvent être réutilisés et reconvertis à d’autres utilités. Dans certains cas, leséoliennespeuventégalementêtrevenduesetréinstalléesdanscertainspaysendéveloppement.

Enfin, le coût lié au démantèlement est spécifique à chaque modèle d’éolienne car il est fonction de latechnologieutilisée(typedegénératrice,hauteurdumât,typedumât–acierouhybrideacier/bétonetc.)ainsiqu’au coût de recyclage des différents composants et aux fluctuations de prix du marché des différentscomposants.

A travers les retours d’expérience de démantèlement en Allemagne il est possible de chiffrer le coût dudémantèlementparquelquesconstructeurs:

- 19000€pouruneéolienneNordex;- 41000à45000€pouruneéolienneEnerconavecexcavationtotaledelafondation.

Concernantl’évolutiondescoûtsdudémantèlement,ilestcertainquelafilièrevadevenirdeplusenplusmatureaufildesretoursd’expérienceetmaintenirvoireaméliorerlescoûtsprévusparlalégislationpourcesopérationsderemiseenétatdusite.

L’étude d’impact du projet éolien qui sera consultable lors de la future enquête publique du projet éoliendétailleralesdifférentstextesréglementairesetlesmodalitésdedémantèlementd’unparcéolien.

Lerecyclaged’uneéolienne

Quedeviendrontlesmétauxrarescontenusdansleséolienneslorsqu’ellesnefonctionnerontplus?

Uneéolienneestprincipalementcomposéedesmatériauxsuivants:cuivre,fer,acier,aluminium,plastique,zinc,fibredeverreetbéton(pourlesfondations).

Dansuneétuderéaliséeparunbureaud’étudedanois(DanishElsamEngineering2004),ilapparaitque98%dupoids des éléments constituant l’éolienne sont recyclables en bonne et due forme. La fibre de verre, quireprésentemoinsde2%dupoidsdel’éolienne,nepeutactuellementpasêtrerecyclée.Elleentredèslorsdansun processus d’incinération avec récupération de chaleur. Les résidus sont ensuite déposés dans un centred’enfouissementtechniqueouelleest traitéeen«classe2» :déchets industrielsnondangereuxetdéchetsménagers.

6.11 Tailledeséoliennesetévolutiondesdimensions

Ausujetdescraintessur«lesmachinesgéantes»etl’utilitédemettreenplacedes«desaérogénérateursde150à200mdehaut»

Depuis les années 1980, date du démarrage du développement de l’éolien, les constructeurs n’ont cesséd’apporterdes innovations technologiquesetd’améliorer laperformancedesaérogénérateurs.Lesavancéestechnologiquesréaliséesaucoursdesdernièresdécenniessesontillustréesparuneaugmentationrapidedelapuissanceunitairedeséoliennes.Celle-ciaétémultipliéepar10entre1997et2007.Danslesannées1980,uneéoliennepermettaitd’alimenterenviron10personnesenélectricité.Aujourd’hui,uneseuleéoliennede2 MWfournitdel’électricitépour2000personnes.LapuissancemoyennedeséoliennesinstalléesenFranceétaitde0,5 MWen2000,1,7 MWen2007,2 MWen2009,et2,2 MWen2013.

Aujourd’hui,lesprojetsendéveloppementetencoursd’instructiondansleNordEstdelaFrancecommec’estlecaspour leprojetéolienduDômeHaut-Saônois,prennentencompte lanouvellegénérationdemachinescommercialiséedepuisquelquesannéesetquisontpeuàpeumisenexploitationcommec’est lecassur lesprojetsdubasinéoliendesDamesduDoubsavecdesmachinesGeneralElectricdepuissanceunitairede2.78MW

28


etd’unehauteurtotalede160à170m.Cettegénérationdemachinesecaractérisepardespuissancesunitairescomprisesentre2et3.5MW,unrotorde110à125mdediamètreetunehauteurboutdepaleverticalede170à180m.

Cesmachinesoffrentuneproductionbien supérieureauxéoliennesd’anciennegénération:uneéoliennede3MWde175mdehauteurproduira60%d’électricitéenplusqu’uneéoliennede2MWde135mdehauteur,soituneaugmentationdetailled’untierspouruneaugmentationdeproductiondedeuxtiers.

Exempledeprojetdeparcséoliensethauteurdemachinemaximaleenvisagée

Nouspouvonsciteràtitred’exemplelesprojetssuivantsquifontl’objetd’uneautorisationadministrativeouquisontencoursd’instructionetquiprennentencomptecettenouvellegénérationdemachine:

• Parcéoliendes«Montsdu Lomont»dans leDoubs (25) accepté le06/02/14 : 11éoliennesd’unehauteurtotalmaximalede160mdont5éoliennessontdéjàenexploitation

• Parcéoliendu«Mirebellois»enCôte-d’Or(21)acceptéle11/07/14:8éoliennesd’unehauteurtotalmaximalede180m.

• Parcéoliendu«SudVesoul»dans laHaute-Saône (70)en coursd’instruction :10éoliennesd’unehauteurtotalmaximalede180m.

• ParcéoliendeRougemontBaumedansleDoubs(25)encoursdeconstructionavec29éoliennesd’unehauteurde175m

• Parcéolien«LesBrandes»danslaVienne(86)acceptéle03/04/14:5éoliennesd’unehauteurtotalde179m(nacelleà122,5m).

• Parc éolien de « Biozat » dans l’Allier (03) en cours d’instruction : 6 éoliennes d’une hauteur totalmaximalede180m.

• ParcéoliendelaCommunautédecommunesdesPortesdelaCreuseenMarche(23)déposédurantl’été2014:7éoliennesd’unehauteurtotalede200m.

Auniveaueuropéen,cettenouvellegénérationd’éolienneestdéjàlargementrépandueetenexploitation.LecabinetspécialiséDewiendatedejanvier2014faitétatdumarchééolienAllemandetdeséoliennesinstalléesfin2013:41%deséoliennesterrestresinstalléesenAllemagneen2013ontunepuissancesupérieureà3MW.Au1erjanvier2014,lefabricantd’éolienneEnerconainstalléplusde700éoliennesenEuropeavecunehauteurtotalesupérieureà150m.

29


7 Autrespoints

7.1 Immobilier

Plusieurscourriersfontétatd’une«dévaluationimmobilière»desbiensimmobiliersàproximitédeséoliennesestcritiquéetantàcausedela«baissedesprixduterrain»quedes«difficultésàrevendre».

Les résultats de plusieurs études internationale, nationale et régionale montrent cependant une absenced’impactdel’éoliensurlavaleurmobilière.

L’étudeofficielle laplus complèteprovientdesEtats-Unis : (http://emp.lbl.gov/sites/all/files/lbnl-6362e.pdf).Elleaétéréaliséeen2013parlelaboratoiredeBerkeleyaveclesoutienduMinistèreaméricaindel’Energie(U.S.Department of Energy). Elle repose sur des données concernant la vente de 50 000 maisons dans 9 étatsdifférents.Latotalitédes50000maisonssetrouventdansunrayondemoinsde16km(10miles)autourde67parcséoliensdifférents.1198ventesconcernentdesmaisonssituéesàmoinsde1.6km(1mile)d’unparcéolien.Les données couvrent parfaitement la période comprise entre l’annonce des projets jusqu’après leursconstructions.L’étudeconclut«qu’aucuneindicationstatistiquen’aététrouvéeprouvantquelavaleurdesmaisons situées près de parcs éoliens était affectée dans les périodes de pré-construction et de post –construction.»

UneanalyseglobaleeffectuéeenFranceaétémenéeen2010,dans leNordPas-de-Calais, par l’associationClimatÉnergieEnvironnement.Elleaétéconduitedansunrayonde5kmautourdecinqparcséoliens,avec10000transactionsanalyséesdans116communes.Lesdonnéesontétécollectéessurunepériodede7années,centréessurladatedelamiseenservice(3ansavantconstruction,1andechantieret3ansenexploitation).Lescommunesprochesdeséoliennesn’ontpasconnudebaisseapparentededemandedepermisdeconstruireenraisondelaprésencevisuelledeséoliennes,nidebaissedespermisautorisés.Demême,surlapériphérieimmédiatede0à2km,lavaleurmoyennedeladizainedemaisonsvendueschaqueannéedepuislamiseenservice(3annéespostérieures)n’apasconnud’infléchissementnotable.ClimatÉnergieEnvironnementconclutsonétudeainsi :«Siun impactétaitavérésur lavaleurdesbiens immobiliers,celui-ci sesitueraitdansunepériphérie proche (inférieure à 2 kmdes éoliennes) et serait suffisamment faible à la fois quantitativement(baissedelavaleurd’unetransaction)etennombredecasimpactés».

A l’échelle régionale, leparcéoliendesMontsduLomont, installéen2007-2008auSud-EstdeMontbéliard(Doubs),n’apaseud’impactsurlavaleurdumarchéimmobilierdescommunesdeVyt–les-BelvoiretValonnecommeledémontreletableauci-après(source:mairies).Ilconvientdenoterégalementqueleséluslocauxontsouhaité diminuer la taxe d’habitation de Vyt-le- Belvoir en compensant cette baisse grâce aux retombéesfiscales duparc éolien. La communedeValonne a vupar ailleurs sa population augmenter de 65nouveauxarrivantsdepuislamiseenserviceduparcéolien,prouvantqueleparcéolienn’apaseud’effetderejetpourlespersonnesenquêted’unepropriétésurcesecteur.

Tableau:EvolutiondelavaleurdesterrainsàbâtiràValonneetVyt-les-Belvoiravantetaprèslamiseenserviceduparcéolien(2008)

Coûtduterrainàbâtir2007

Coûtduterrainàbâtir2012

Nombred’habitants2007

Nombred’habitants2012

Vyt-les-Belvoir 15€/m² 15€/m² 171 186

Valonne 24€/m² 24€/m² 190 230

Cela est confirmé suite à l’appel début 2017 à une étude notariale de Clerval qui traite de nombreusestransactions immobilières sur ce secteur : les notaires n’ont observés aucune modification du marché del’immobiliertantsurlenombredetransactionquesurlesprix.

30


UneétudenotarialesituéeàLangresaparailleursévaluél’incidenceduparcéoliendeLangresSud(26éoliennesconstruitesen2009)surlefoncierbâtietnonbâtidescommuneslesplusproches:Vald’Esnoms,AujeurresetBaissey.LaréponsedeMaîtresGouxetVion-Lagneaupréciseque:

• ceparcéolienn’aeuaucunimpactavérésurlavaleurdufoncierbâti.Leséolienneslesplusprochessesituentà800mduvillageduVald’Esnoms.

• unehaussede40%delavaleurdesterresagricolesnon-bâtiesaétéobservée.Elles’expliqueengrandepartiepardenombreusesinstallationsdejeunesagriculteurs.

Lavaleurd’unbienimmobilierestconstituéed’élémentsobjectifs(localisation,surfacehabitable,nombredechambres, isolation, type de chauffage…) et subjectifs (beauté du paysage, impression personnelle, coupdecœur…).

Lesparcséoliensn’ontpasd’influencenégativesurlavaleurdesbiensimmobiliersetsurladémographie.Enrevanche,ilsparticipentàtraverslesretombéeséconomiques(loyersetfiscalités)àl’améliorationdesservicesetdeséquipementsdescollectivitéslocalesquijouentunrôlecapitaldansl’estimationdelavaleurdesbiensimmobiliers.

7.2 CritiquedelaconcertationetDémocratielocaleenquestion

Plusieursparticipantscritiquentlesmodalitésparticipativesaucoursdudéveloppementduprojetsanstoutefoisétayer:-«Aucuneréunionpubliquen’aétéorganiséeparlescommunesconcernées»,«nosélusàaucunmomentn’ontcommuniqué»oulaconcertationest,d’avance,jugéepartialecarorganiséeparlesporteursduprojet«quinemettentcommed’habitudequelesaspectsquileursontfavorablesenévidence,alorsquelesélusontdéjàtoutacceptéetcelasansconsultationavecleshabitants»ouencore,présentéautrement:«Quivatraiterlesobservations récoltéespar cette soi-disant concertation :OPALE-Vélocita !Combiende cesobservations vontpasseràlapoubelle?Jecrainsqueçanesoitlesortdetoutescellesquinevontpasdansvotresens».

Plusieursparticipantsprennentàpartieleséluslocaux,dontlesmaires,ettiennentdesproposvirulentsàleurégard:«Nousvousavonsélusmaisvousnenousreprésentezpas»,«Jemesensaujourd’huitrahieparlemairequej’aiéluen2014»,«Jesuisconsterné,révolté,j’ailahainecontrecesélusinconscientsdeleurméchanceté,quiparleursvotesonttransformélesamisdetoujoursenennemisirréconciliables».

Unavisfavorableauprojetposed’ailleursunehypothèsequantàl’intentiondecettecontestation:«Leparcéolienestunprétextequipermetàcertainsopposantsd’exercerdesmanœuvrespolitiquesenvuedesélectionsmunicipalesprochaines.»

Noustenonsàrappelerquesuiteàlatenued’unconseilmunicipalhouleuxàSaulnotle25juillet2015dontlasituationaétéjugéinacceptableparlagendarmerie,lapréfectureasouhaitémettreenplaceunecommissionlocaled’informationetdesuiviafindemenerdeséchangessereinementautourduprojetéolien,plutôtqued’organiserdesréunionspubliques.

Encomplémentdecetteinstanceetdesautresactionsdeconcertationetd’informationavecleséluslocaux,acteursdelasociétécivileetgrandpublic(plaquetted’informationdistribuéeenmars2016)déjàmenéesaucours du développement du projet, c’est bien de façon volontaire et anticipée au dépôt d’une demanded’autorisationquecettephasedeconcertationpréalableaétéorganiséeenmars2017.

7.3 Tourisme

Plusieursparticipantss’inquiètentd’unebaissedutourismesurlesecteur

Anotreconnaissanceaucuneétuden’adémontréunebaissedelafréquentationtouristiqueauxabordsdeparcséoliens.LespremiersparcséoliensinstallésenFrancel’ontétédansdesrégionsautrementplustouristiquesquel’ouestdelaHaute-Saône.Cesparcséoliensfonctionnentdepuisplusde15annéespermettantd’avoirunreculsuffisantsurleseffetssurletourisme.Iln’existepasd’effetrepoussoirdel’éolienentermesdefréquentationtouristique.Aucontraire,lescollectivitéssontnombreusesàavoirsaisil’opportunitédel’énergieéoliennepourdynamiserleuroffretouristiqueetcommuniquersurlesénergiesvertes.Lesexemplesnemanquentpas.

31


Aprèsavoircontactélesofficesdetourismeprochesdeparcséoliens(Pays-de-Saint-Seine,Langres-Sud),iln’apasétéconstatédebaissedelafréquentationtouristiquelocalementdueàlaproximitédeséoliennesalorsquecesparcsfonctionnentdepuisunedizained’années.

Lepremierparcéolienbourguignon,situésurleterritoiredelaCommunautédecommunesdeSaint-Seine(25éoliennes)s’estaccompagnédelamiseenplaced’uneairedepique-niquemettantenvaleurlevillagedeSaint-Seine-l’Abbaye, de panneaux d’informations sur le parc et l’énergie éolienne ainsi que de « sentiers deséoliennes»,praticablesàpiedsouenVTT.

AuniveaudelaFranche-Comté,leparcéolienduLomont(Doubs)afaitl’objetd’unevalorisationtouristique,lacommunautédecommunesduVallondeSanceyamisenplaceunesignalétiquespécifique,unpointdevueaménagépourlepublic,desplacesdeparkingetdumobilierpourlepique-niquedespromeneurs.Lapistededessertecréépour leparcéolienet l’exploitationde la forêtpermetdedisposerd’uncheminderandonnéepédestreetcyclablebénéficiantd’unefréquentationimportantedepuislamiseenserviceduparc.Deplus,lacommunautédecommunesembaucheunaccompagnateurpoureffectuerlavisitedusite.ConjuguéaveclesautreslieuxtouristiquesduterritoirecommelechâteaudeBelvoir,lesbelvédères,leparcéolienprendtoutesapartdansl’offretouristiquedelacollectivité.

Captured’écrandelapagedusiteéolienduLomontsursitewebdelaCCVallondeSancey

Auregarddesretoursd’expériencepositifsévoquésci-dessus,iln’existepasd’incompatibilitéentreletourismeetlaprésenced’unparcéolien.Aucontraire,lavolontédeséluslocaux,àl’imagedecequiaétémisenœuvredansd’autresterritoires,estd’utiliserleparcéolienpourétofferl’offretouristique.

7.4 Choixdel’investisseur

Plusieursparticipantss’inquiètentqueleprojetserviraitdesintérêtsprivésnotammentceuxdes«promoteurs»oud’un«fonddepensionAméricainet/ouChinois».

L’Etatfrançaisafaitappelaumarchéprivépourdévelopperl’énergieéoliennesursonterritoire.Ondénombreplusieursdizainesd’acteursprivésprésentssurcemarchésansquiledéveloppementdel’éolienn’auraitpasétépossible.Ces groupes investissent avec la sécuritéque leur apportait le tarif d’achat garantie sur15ans. EnFrance,lesdeuxpremiersexploitantsdeparcséolienssontEDFetENGIEdémontrantquelesinvestissementsdanscemarchénesontpasréservésàdeseffetsd’aubainedegrouped’investisseursmaisquecelafaitpartied’unevraiestratégieindustrielleetunmodedeproductiondurableetrentablepourlesénergéticiensdusecteur.

32


Le projet éolien du Dôme Haut-Saônois appartient au groupe Velocita, filiale que l’investisseur américainRiverstonearécemment(débutjanvier)cédéaugroupeindustrielEnvision.

EnvisionEnergyestungroupe international,7èmeconstructeurmondiald’éoliennesetégalement spécialisédanslagestiondesréseauxélectriquesintelligentsliésauxsitesdeproductiond’énergierenouvelable.Cegroupeindustrielainstallédanslemondeplusde3000deseséoliennes(soitenviron7500MW),etassurel’optimisationdelaproductiondeplusde50.000MWdecentraleséoliennesetphotovoltaïques.

Legroupeaconnuunessorrapidedesaproductiond’éoliennesetdesondéveloppementinternationalgrâceàsaparticularitédefaireappelauxmeilleurscomposantsd’origineeuropéenne(ABB,Siemens,enAllemagne,LMauDanemarketSKFenFrancepourlesroulements).IlestdéjàimplantéenAsie,enAmériqueduNordetduSud.EnEurope,déjàdotéd’un centre techniqueàHambourgenAllemagneetd’un centredeRechercheetDéveloppementauDanemark,EnvisionEnergys’appuieradès2017surlastructurefrançaisedeVelocitapourpoursuivresondéveloppementindustrieletcommercialdanstoutel’Europe.Cetinvestissementrépondàunelogique de pénétration dumarché européen avec la volonté de créer des unités demontage d’éolienne enEuropeetenFrancesilemarchélejustifie.L’équipedeVelocitaFranceresteenchargedelapré-construction,delaconstructionetdel’exploitationdesprojets.

OpaleEnergiesNaturellesquidéveloppedesprojetséoliensdontleprojetéolienduDômeHaut-Saônoispourlecompte deVelocita via un contrat de développement, poursuit le développement de ces projets et reste leprincipalinterlocuteurduprojetjusqu’àl’obtentiondesautorisationsadministratives.

Le projet éolien du Dôme Haut-Saônois reste sous la juridiction Française et devra respecter toutes lescontraintes et les engagements réglementaires notamment en matière de démantèlement évoquéesprécédemment.

parc eolien du dÔme haut-saÔnoisdomehautsaonois.parc-eolien.eu/wp-content/uploads/2017/...pour le...

Documents