parlamento abierto: la web del congreso de los diputados y la gestión de la información...
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I congreso internacional ALICETRANSCRIPT
I Congreso Internacional en Comunicación
Política y Estrategias de Campaña
AULA 10 - 6 de julio de 2012
Parlamento abierto: La web del Congreso de los Diputados y la
gestión de la información electrónica.
Miguel Ángel Gonzalo (Webmaster)
Comunicación y parlamento
Coordinador: Rafael Rubio
Universidad Complutense de
Madrid, España
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Ag
en
da
Agenda1 Democracia y comunicación
2 Directrices para sitios web: check-list de calidad
1 Cuáles son los mínimos de calidad para una web parlamentaria
2 Información general sobre el Parlamento
3 Información sobre la actividad legislativa, presupuestaria y de control
4 Herramientas: búsqueda, recepción y visualización de información
5 Herramientas: comunicación y diálogo con los ciudadanos
6 Diseño: usabilidad, accesibilidad e idioma
7 Control: gestión y responsabilidades
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1. Democracia y comunicación
Ayer la democracia ateniense se creaba
sobre la base de la participación de una
selección de la ciudadanía de la “polis” en
la toma de decisiones sobre los asuntos de
su interés
Hoy, los movimientos sociales reivindican
la idea de que la democracia mejora
cuando la ciudadanía tiene un papel
relevante en los asuntos públicos y
asumiendo como una responsabilidad
propia la mejora del bienestar de la
comunidad
(Rafa Rubio http://www.slideshare.net/RAFAELRUBIO)
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1. Democracia y comunicación
De la democracia de la
elites, pasando por la democracia
representativa evolucionamos
hacia la democracia participativa
(¿deliberativa?) que incluye el
DIALOGO: la gente quiere sentirse
persona digna de valor en si
mismo, que se le escuche, que se
le conteste, que se reconozca que
hay alguien ahí.
(Eva Campos @ecampd)
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1. Democracia y comunicación
Con la utilización de las tecnologías de la información se llega al concepto
de democracia electrónica hacia una ciberdemocracia:
“Colección de iniciativas para ejercer las prácticas democráticas sin restricciones
de tiempo, espacio y otras limitaciones físicas, utilizando las TIC o bien la
comunicación mediada por computadoras, entendiendo a éstas como un soporte
adicional, no como un reemplazo de las prácticas políticas tradicionales
„analógicas‟ ” (Hacker y van Dijk 2000)
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1. Democracia y comunicación
Las Tecnologías de la
Información y la
Comunicación en el
parlamento pueden ayudar
técnicamente a la mejora de
los canales de:
• Información
• Comunicación
• Deliberación
• Participación.
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1. Democracia y comunicación
¿Por qué estar presente institucionalmente en las redes?
Internet y las TIC pueden ayudar a mejorar los canales de información, comunicación, deliberación y participación de los ciudadanos haciéndolos más
inmediatos, sencillos y efectivos.
La democracia participativa incluye el DIÁLOGO, la gente
quiere que se le escuche, que se le conteste y que se
reconozca que hay alguien ahí
Rafa Rubio: “Nuevas
tecnologías y transparencia
parlamentaria”
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Un buen funcionamiento de un parlamento depende, entre otros
factores, del flujo eficiente y multidireccional de la
información (los ciudadanos necesitan información antes de
tomar la decisión acerca de quién les representa).
En los últimos 15 años el sitio web del Congreso es una
ventana para que los ciudadanos puedan seguir la actividad
parlamentaria y legislativa, lo cual denota la preocupación de la Cámara por la Comunicación
1. Democracia y comunicación
¿Por qué estar presente institucionalmente en las redes?
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• Ser más abiertos e integradores en su composición y métodos de trabajo
• Practicar una mejor comunicación con el público
• experimentar nuevas maneras de hacer participar
• restablecer la confianza en la integridad de los parlamentarios
A través de sus páginas web los parlamentos han
intentado:
1. Democracia y comunicación
¿Por qué estar presente institucionalmente en las redes?
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1. Democracia y comunicación
Trasparencia
Transparencia y ejemplaridad (Manuel Alba Navarro, ASGP)
• El Parlamento español ha aprobado recientemente una serie de decisiones que pueden parecer elementales pero representan un giro hacia una mayor transparencia y ejemplaridad en la conducta de su institución y sus miembros
• Régimen económico (los sueldos, etc.) y material de apoyo (oficinas, equipos informáticos, etc), así como (indemnización por reembolso de gastos, etc. ) publicados en la web
• Condiciones de pago de indemnizaciones o bonificaciones de pensiones para los parlamentarios. Estipulación y la revisión de los criterios de racionalización de los viajes financiados por la Cámara. Esto ha dado lugar a restricciones a ciertas actividades, e incluso suspendiendo nuestra participación en algunas asambleas parlamentarias internacionales.
• Revisión del Reglamento para permitir la divulgación de las sesiones plenarias que se ocupan de actividades de los diputados (régimen de incompatibilidades).
• La adopción de un nuevo formato electrónico más comprensible y fácil para Registro de Intereses de los Diputados y las actividades para su publicación en la web
• Publicación de las votaciones individualizadas
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Algunos principios.
Parlamento 2.0 = Proximidad
2.0
Los contenidos son
proporcionados también por los
usuarios
La web 2.0 proporciona
espacios para la participación y la
comunicación
Actitud de proximidad hacia los ciudadanos:
cambio de la filosofía y la manera de entender la
representación
Transparencia de la actividad parlamentaria
1. Democracia y comunicación
Twitter es un buen canal para la comunicación entre parlamento y
ciudadanos pero requiere un esfuerzo para su actualización periódica y para
la generación de contenidos que, de no producirse, puede representar, en
lugar de una mejora de la reputación, un deterioro de su imagenLourdes Muñoz
Santamaría
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Comunicación política y tecnologías de la información
3 4 5Comunicación bidireccional
Huella e identidad
digital
Conocimiento en tiempo real
Escucha activa
Implicación y movilización
1. Democracia y comunicación
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Directrices UIP 2000, Amman
Grupo de trabajo Global Center for ICT in Parliaments
Conferencia Mundial sobre e-Parlamento (Bruselas, 2008)
Directrices para sitios web parlamentarios del Global Center for ICT (Budapest, marzo 2009)
The Hague Rules for parliamentary websites (La Haya, VIII Parliaments on the Net 2010)
2. Directrices para sitios web parlamentarios
Conclusión: El objetivo permanente es convertir los sitios web de los parlamentos en la ventana de
comunicación de la actividad política y hacerlos sitios ágiles, abiertos, que comuniquen mejor con el
público y que restablezcan la confianza pública en la integridad de los parlamentarios
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2. Directrices para sitios web parlamentarios
Contenidos mínimos según las reglas de La Haya para sitios web parlamentarios
• Una introducción y una presentación del parlamento
• Las personas que componen el parlamento y lo que allí hacen
• Toda la documentación publicada
• Múltiples canales de acceso incluyendo los motores de búsqueda, streaming, difusión por redes sociales, servicios de alerta y plataformas móviles
• Múltiples métodos de comunicación con los ciudadanos
• Un sitio web comprensible, usable y accesible
¿Cuáles son los mínimos de calidad para una web?
http://potn.houseofrepresentatives.nl/uploads/media/The_Hague_Rules2010.pdf
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2. Directrices para sitios web parlamentarios
Lista de control de las Reglas de La Haya: un sitio web parlamentario cumple si tiene o permite:
• Capacidad de los ciudadanos para hacer una pregunta o registrar una opinión y recibir una respuesta oportuna de un parlamentario o de la oficina parlamentaria
• El texto completo de todos los documentos públicos
• Un motor de búsqueda para acceder al estado de todas las iniciativas legislativas en tramitación y tramitadas
• Emisión en directo de las sesiones vinculadas a los ordenes del día.
• Pleno cumplimiento de los estándares de accesibilidad
• Explicación (para los no expertos) de los procedimientos del parlamento y de las iniciativas legislativas presentadas
¿Cuáles son los mínimos de calidad para una web?
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2. Directrices para sitios web parlamentarios
Lista de control de las Reglas de La Haya: un sitio web parlamentario cumple si tiene o permite:
• Registro de las votaciones
• Todos los documentos están construidos de acuerdo a estándares abiertos y accesibles a través de cualquier dispositivo en cualquier momento y desde cualquier lugar.
• Una explicación de la historia, el papel y las responsabilidades del Parlamento
• Información, procedimientos y documentos diseñados para involucrar a los jóvenes
• Información sobre el trabajo de los parlamentarios y su estatus , tales como los sueldos, régimen de protección social, etc.
• El acceso al presupuesto del Parlamento
¿Cuáles son los mínimos de calidad para una web?
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Información general sobre el parlamento
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Información de actualidad
(convocatorias, notas de
prensa, calendarios)
Contenidos audiovisuales (Congreso
en Directo y Canal Parlamento)
Composición:
comisiones, subcomisiones y otros
órganos parlamentarios
Grupos parlamentarios
Información de utilidad
(directorios, enlaces, etc
Publicaciones, documentos y servicios
documentales
Historia
Página web de la Junta Electoral
Central
A destacar
Régimen económico y de protección social
Registro de Intereses / Actividades
Directrices para sitios web parlamentarios
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Agenda
Calendario y órdenes del día
Calendario de Sesiones
Plenarias
Asuntos tramitados
Notas de prensa
Fotonoticias
A destacar
• Orden del día del Pleno
ampliado
• Agenda completa
• Asuntos tramitados en sesión
Plenaria (textos completos)
Acceso a la información de actualidad (convocatorias, notas
de prensa, calendarios, etc)
Directrices para sitios web parlamentarios
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Canal Parlamento
Congreso en Directo
Archivo audiovisual
Próximamente: emisiones
catalogadas
A destacar
• Inmediatez
• Contenidos más valorados
Contenidos audiovisuales
Directrices para sitios web parlamentarios
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Información sobre las actividades legislativas, presupuestarias y de control
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Información sobre las actividades
legislativas, presupuestarias y de
control
Iniciativas legislativas y leyes
aprobadas
Presupuestos Generales del
Estado
Control y orientación política
Actividades de las
Comisiones, Subcomisiones y otros
órganos
Asuntos tramitados en Sesiones
Plenarias
A destacar
Registro Electrónico
Diarios de Sesiones (1810-actualidad) en
formato electrónico
Directrices para sitios web parlamentarios
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Herramientas de búsqueda, recepción y visualización de información
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Buscadores
Emisión en directo y Archivo Audiovisual
Versión móvil
Seguridad y autenticación
A destacar
Herramientas de Búsqueda (BRS)
Canal Parlamento (WM, Sesiones
Plenarias, Comisiones, Eventos
especiales): 2003-2012
http://movil.congreso.es
Intranet (https)
Firma electrónica que asegura la
autenticidad de la documentación
Directrices para sitios web parlamentarios
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Correo electrónico para
información
Comunicación entre
representantes y ciudadanos
(parcialmente)
A destacar
•Correo de Atención al ciudadano en la
web
• Son mayoría los correos electrónicos
de los parlamentarios públicos
• Más del 50% de los parlamentarios
con presencia en redes sociales
(Blogs, Twitter o Facebook)
350
213
153
79 78
40
Total Activos
Correo electrónico oficial en
la web
Twitter Facebook Blog Correo electrónico
personal en la web
Herramientas de comunicación y diálogo con los ciudadanos
Directrices para sitios web parlamentarios
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Diseño en función de la usabilidad, la accesibilidad y el idioma
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Usabilidad
Accesibilidad W3C
Idiomas
Diseño General
A destacar
Reutilización de la
información
Primer proyecto Open Data
Probado con
Firefox, Chrome, Safari y
Opera
Directrices para sitios web parlamentarios
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Gestión
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Autoridad y apoyo político
Visión estratégica y
planificación
Papeles, responsibilidades, y
coordinación
Gestión de la información y la
documentación (parcialmente)
Difusión
A destacar
El alto nivel de colaboración entre
el equipo responsable de
contenidos y el equipo
responsable de los sistemas
técnicos
Mesa del
Congreso
Secretario
General
Centro de
TIC’s
Área de
Desarrollo
Área de
Sistemas
Webmaster
Directrices para sitios web parlamentarios
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Doctrina de la JEC
Instrucciones
Resultados electorales
Normativa electoral
A destacar
• Información permanentemente
actualizada
•Posiblemente uno de los mejores
recursos en español sobre
sistema electoral
• En curso un rediseño completo
para mejorar su usabilidad
Página web de la Junta Electoral Central
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Gracias por su atención
@@miguelgonzalo