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UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL
“LISANDRO ALVARADO”
PARTICIPACIÓN COMUNITARIA EN CONSEJOS COMUNALES Y SU
IMPORTANCIA EN EL DESARROLLO HUMANO: SENTIDOS
PRODUCIDOS SOBRE LA PARTICIPACIÓN POR LOS VOCEROS DEL
CONSEJO COMUNAL TARABANA II SECTOR II, EN EL MUNICIPIO
PALAVECINO, ESTADO LARA.
GILBERTO CÁCERES LIZARAZO
Barquisimeto, Marzo del 2013
UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL “LISANDRO ALVARADO”
DECANATO DE HUMANIDADES Y ARTES
PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO
PARTICIPACIÓN COMUNITARIA EN CONSEJOS COMUNALES Y SU
IMPORTANCIA EN EL DESARROLLO HUMANO: SENTIDOS
PRODUCIDOS SOBRE LA PARTICIPACIÓN POR LOS VOCEROS DEL
CONSEJO COMUNAL TARABANA II SECTOR II, EN EL MUNICIPIO
PALAVECINO, ESTADO LARA.
Trabajo de grado presentado para optar al título de
Licenciado en Desarrollo Humano
Por: GILBERTO CÁCERES LIZARAZO
Tutora: Soc. YELENA SALAZAR
UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL “LISANDRO ALVARADO”
DECANATO DE HUMANIDADES Y ARTES
PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO
APROBACIÓN DE LA TUTORA
En mi carácter de tutora del Trabajo de Grado titulado: PARTICIPACIÓN
COMUNITARIA EN CONSEJOS COMUNALES Y SU IMPORTANCIA EN EL
DESARROLLO HUMANO: SENTIDOS PRODUCIDOS SOBRE LA
PARTICIPACIÓN POR LOS VOCEROS DEL CONSEJO COMUNAL
TARABANA II SECTOR II, EN EL MUNICIPIO PALAVECINO, ESTADO
LARA, presentado por el ciudadano GILBERTO CÁCERES para optar por el título
de Licenciado en Desarrollo Humano, considero que dicho trabajo reúne los
requisitos y méritos suficientes para ser sometido a la presentación pública y a la
evaluación del jurado evaluador que se designe.
En Barquisimeto, a los 4 días del mes de Marzo del 2013
Tutora
____________________________
Soc. YELENA SALAZAR
UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL “LISANDRO ALVARADO”
DECANATO DE HUMANIDADES Y ARTES
PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO
TÍTULO
PARTICIPACIÓN COMUNITARIA EN CONSEJOS COMUNALES Y SU
IMPORTANCIA EN EL DESARROLLO HUMANO: SENTIDOS PRODUCIDOS
SOBRE LA PARTICIPACIÓN POR LOS VOCEROS DEL CONSEJO COMUNAL
TARABANA II SECTOR II, EN EL MUNICIPIO PALAVECINO, ESTADO
LARA.
Por: GILBERTO CÁCERES
Trabajo de Grado
Aprobado
SOC. SALAZAR YELENA LCDA. JURADO ELVIA
Tutora Jurado
LCDA. DEISY GRATEROL
Jurado
En Barquisimeto, a los 4 días del mes de Marzo del 2013
i
DEDICATORIA
El principio no fue nada fácil, más aun sin tener un conocimiento previo de ¿Qué
realmente era la carrera? Sin embargo, el tiempo fue aclarando las dudas, dudas que
hoy en día fueron respondidas; siendo esta investigación un ejemplo de lo expresado
anteriormente.
A Dios, primero que todo, por permitirme cumplir otra de mis metas y darme la
sabiduría necesaria cada día.
A mis Padres Bernarda y Gilberto, que confiaron en mí y me brindaron todo su apoyo
siempre.
A mi Acompañante de Vida y lucha, gracias por estar siempre a mi lado Amor
Carolina Ardila.
A mis Hermanos Gerson y Geidy que siempre me brindaron su apoyo y comprensión
en los momentos más difíciles.
A mis amigos y compañeros de estudio, por aguantarme las locuras, las necedades,
las rabietas y las risas, los llevo en el corazón Berny Crespo, Juan González, Durvis
Navas, Andrea López y Julieth Marchena.
A los que siempre me apoyaron, comprendieron y enseñaron otra manera de ver la
vida Fidel Ceballos, Canelón Pérez, Milagro García y Yelena Salazar
A quienes son parte de mi formación académica y más allá, de la formación de mi
vida.
ii
AGRADECIMIENTO
A Dios primeramente, a mis padres por darme la vida, el apoyo material y sobre todas
las cosas los valores y principios que han permitido mi desarrollo. Por enseñarme la
humildad y la sencillez, a mis hermanos por creer en mí y estar allí cuando más los
necesito. A mi amiga, compañera, confidente, sostén y apoyo incondicional, de
verdad gracias por todo Amor, Carolina.
A quien le reconozco la paciencia, la atención y la determinación en apoyarme en los
momentos de mayor debilidad en el proceso de realización de mi trabajo de grado, a
mi tutora Prof. Yelena Salazar.
A quien le agradezco todo el apoyo, la dedicación, la paciencia en el desarrollo de
este trabajo y sobre todo su amistad, a mi tutor metodológico Jesús Canelón.
A todas las personas del Consejo Comunal de Tarabana II Sector II que muy
gentilmente facilitaron las informaciones correspondientes y buscaron ayudarme a
través de las entrevistas en la consolidación de este trabajo de investigación.
A los compañeros y compañeras que durante más de cinco años nos soportamos
mutuamente y que hoy por hoy vemos el fruto de lo que sembramos en años
anteriores.
A todos mil gracias por haberse cruzado en mi vida.
iii
UNIVERSIDAD CENTROCCIDENTAL “LISANDRO ALVARADO”
DECANATO DE HUMANIDADES Y ARTES
PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO
TÍTULO
PARTICIPACIÓN COMUNITARIA EN CONSEJOS COMUNALES Y SU
IMPORTANCIA EN EL DESARROLLO HUMANO: SENTIDOS PRODUCIDOS
SOBRE LA PARTICIPACIÓN POR LOS VOCEROS DEL CONSEJO COMUNAL
TARABANA II SECTOR II, EN EL MUNICIPIO PALAVECINO, ESTADO
LARA.
Autor: Gilberto Cáceres
Tutora: Yelena Salazar
RESUMEN
La participación del soberano, como lo establece la Carta Magna aprobada en 1999,
es tema de gran interés y relevancia en la sociedad venezolana actual; esto debido a la
incorporación de organizaciones, que en esencia, han permitido promover un cambio
en las relaciones entre el Estado y Sociedad, o por lo menos así se busca en teoría. Es
por ello, que esta investigación, está orientada a comprender la manera en que los
integrantes (voceros activos) del Consejo Comunal (CC) de Tarabana II Sector II,
(Tarabana II) municipio Palavecino, Estado Lara; construyen sentidos referente a la
participación en la organización comunitaria, con base en sus propias experiencias, a
sus vivencias, su dinámica organizativa y funcional en el marco de lo establecido en
la Ley de los Consejos Comunales, y la manera en que dicha dinámica permite
alcanzar mejoras en la calidad de vida de sus habitantes y por ende contribuir en su
desarrollo humano. Realicé esta investigación bajo el Construccionismo Social como
teoría orientadora, la cual, me permitió comprender el fenómeno estudiado; de igual
manera utilice la observación y la entrevista del método etnográfico como técnica
para la obtención de información y las prácticas discursivas fundamento
interpretativo de las mismas.
Palabras claves: Participación, Consejo Comunal, Desarrollo Humano.
ÍNDICE
DEDICATORIA .................................................................................................................. i
AGRADECIMIENTO.........................................................................................................ii
RESUMEN ......................................................................................................................... iii
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................... 10
CAPÍTULO I .................................................................................................................... 13
Fenómeno de Estudio: Nuevo Modelo Participativo en el entorno comunitario. .............. 13
Objetivo General. ............................................................................................................. 21
Objetivos Específicos. ................................................................................................... 21
Justificación ...................................................................................................................... 22
La importancia del estudio de la participación en el contexto del CC. ............................. 22
CAPÍTULO II .................................................................................................................. 25
PERSPECTIVA TEÓRICA ............................................................................................ 25
La Participación comunitaria: un acercamiento teórico ....................................................... 25
Participación y Desarrollo Humano ................................................................................ 30
Antecedentes de investigación ........................................................................................ 32
Una mirada a investigaciones acerca de la Participación ............................................. 32
CAPÍTULO III ................................................................................................................. 35
ABORDAJE METODOLÓGICO ................................................................................... 35
El Método: estudiando la participación en lo cotidiano de los CC y la influencia que
ejerce en el desarrollo humano. ................................................................................... 35
Descripción detallada de los Entrevistados. ........................................................................ 41
SOBRE LA ORGANIZACIÓN COMUNITARIA DESDE LA EXPERIENCIA DE LOS
ENTREVISTADOS.......................................................................................................... 45
Sobre la historia y la contextualización comunitaria ........................................................ 45
A partir de los CC .......................................................................................................... 48
La Participación y las prácticas participativas ................................................................. 52
LAS VERSIONES SOBRE PARTICIPACIÓN .............................................................. 55
Participación desde la gente ............................................................................................ 55
PARTICIPACIÓN Y EL DESARROLLO HUMANO ................................................... 61
Mi experiencia. .............................................................................................................. 63
Consideraciones Finales. .................................................................................................. 66
Referencias Bibliográficas. ................................................................................................. 69
Referencias Electrónicas. ................................................................................................... 71
ANEXOS ...................................................................................................................... 74
10
INTRODUCCIÓN
El presente proyecto de investigación se enmarca en la temática de la
participación, específicamente en el entorno comunitario y su expresión en la figura
de los Consejos Comunales (CC), que está siendo implantada por el actual gobierno
nacional como una forma de promover un cambio en las relaciones socio-políticas
entre los ciudadanos y el Estado. En esa dirección el mismo se propone un estudio
acerca de los sentidos producidos por miembros del CC de la comunidad Tarabana II
ubicada en el Municipio Palavecino, referente a su versión de participación, con base
a sus experiencias y vivencias.
Para comprender la importancia que juega la participación, especialmente en
el contexto comunitario y su vinculación con el Desarrollo Humano, es necesario
precisar el espacio en el cual surgen un sin fin de procesos sociales que van a
contribuir con el desarrollo de habilidades y capacidades del ser humano; como lo es
la comunidad. Esta se puede definir desde diferentes enfoques, pero se hará mención
a uno en particular, el cual considero indispensable para el desarrollar de esta
temática; como lo señala Ross M, (1967): “…se entiende por comunidad a todas las
formas de relación que surgen entre los individuos que comparten un determinado
territorio o espacio y la convivencia que existe entre si…”. (p.26).
Con referencia a lo expuesto por Ross, la convivencia entre las personas juega
un papel importante y determinante, ya que, es allí donde se originan todos y cada
uno de los procesos bio-psico-social es que permiten la interacción y relación entre
los individuos, mediados por los elementos materiales existentes en dicho entorno. A
su vez, la considero un componente necesario e indispensable en el desarrollo de las
capacidades, habilidades y potencialidades del ser humano.
Aunado a lo antes descrito, enfatizo la importancia que juega la participación
en el entorno comunitario; siendo esta desde mi postura como Licenciado en
Desarrollo Humano, la base fundamental para la construcción de mejoras que
11
benefician a las personas, mejoras que no sólo se refieren a solventar problemas o
satisfacer necesidades personales sino también familiares y grupales, al mismo
tiempo que promueve el desarrollo de destrezas físicas y psicológicas, que genere
soluciones a las demandas del colectivo; permitiendo así construir estrategias que
vayan en pro de una mejora en su calidad de vida.
De esta manera, buscaré comprender con la realización de esta investigación,
los sentidos que las personas pertenecientes a las vocerías del CC construyen y dan a
la participación comunitaria; entendiendo que los CC son un modelo de organización
comunitaria que ha sido diseñado, incorporado y desarrollado por el actual gobierno
del Presidente Hugo Rafael Chávez Frías; tomando como referencia dentro de su
política de gobierno lo establecido en el Plan Nacional Simón Bolívar (PNSB),
segunda directriz denominada suprema felicidad, donde establece que las personas
sean coautores en la satisfacción de sus necesidades, en la solución a sus
problemáticas y que mediante este modelo organizativo puedan adquirir determinadas
funciones dentro del espacio comunitario; logrando así, desarrollar y fortalecer
distintos entornos de participación, encaminados hacia la integración social, el
desarrollo de actitudes, habilidades, conductas, valores y capacidades enmarcada en
acciones y actividades concretas que conduzcan hacia una mejora en la calidad de
vida y por ende a un desarrollo humano, tomando en cuenta todos y cada uno de los
factores que forman parte de este proceso social.
En tal sentido, me propuse realizar esta investigación adoptando un abordaje
cualitativo, siendo redactado bajo la primera persona (para referirme al rol que
desempeño como investigador) y a la tercera persona en plural (para referirme al rol
que desempeño como integrante del CC); las cuales considero son más idóneas para
estudiar y abordar este proceso social, orientado fundamentalmente en comprender
más que explicar o predecir, el fenómeno de la participación comunitaria en el
contexto de actuación del CC, siendo ampliado y sustentado en la justificación y en el
marco metodológico de este trabajo. Esta investigación me propongo realizarla con
ciertas técnicas asociadas al método etnográfico y sustentadas desde el
12
Construccionismo Social - CS con las prácticas discursivas como basamento teórico-
metodológico, las cuales me permitirá comprender la manera en que las personas
entrevistadas construyen sentidos en lo referente a la participación, (siendo ampliada
de manera más detallada en el referente metodológico de este trabajo de
investigación); teniendo en cuenta el papel fundamental que juegan cada una de sus
experiencias y prácticas, en torno a esta organización comunitaria definida legalmente
como CC.
13
CAPÍTULO I
Fenómeno de Estudio: Nuevo Modelo Participativo en el entorno comunitario.
La participación en las organizaciones comunitarias ha tenido un aumento
sustancial e importante en las últimas décadas, tal como señalo a continuación “ a
finales de los años ochenta, los gobiernos locales latinoamericanos vienen
experimentando una verdadera transformación política. Parte de esta transformación
es impulsada por la implementación de políticas e instituciones de participación
ciudadana” (…). (Schneider C. 2010, p.21-39)
En Venezuela, se presenta un escenario parecido al desarrollado en otros
países del mismo continente Latinoamericano, ya que, los ciudadanos desde hace
décadas han buscado organizarse a través de: juntas de vecinos, asociaciones civiles,
organizaciones no gubernamentales (ONG), entre otros; con la finalidad de mejorar
su entorno inmediato, sea por sí mismos, con sus propios recursos, de forma
autogestionaria, o cogestionaría (con el Estado); siendo esta una manera, en la que se
buscaba incrementar considerablemente las oportunidades de las personas, con el
propósito de obtener una mejora en su calidad de vida. Es por ello, que enfatizo la
importancia de los distintos procesos de participación desarrollados anteriormente en
Venezuela y presentados en el siguiente cuadro como referencia histórica en mi
investigación, ya que, este me permitirá comprender las nuevas estrategias
participativas impulsadas por el actual gobierno, específicamente en el contexto
comunitario.
14
Antecedentes de las distintas organizaciones comunitarias en Venezuela
Sector Social Organización
Comunitaria
Década o Fecha Propósito o Fin Resultado(s)
Barrios y Sectores
Populares
Conformación
de Comités o
Juntas Pro-
Mejoras o
Pro-Desarrollo
A partir de 1958
en adelante
Estos en esencia fueron
estimulados por los partidos
políticos de la época y sirvieron
para transferir recursos del
gobierno de turno con el propósito
de mejorar a las comunidades
pobres.
Debido a que los fines fueron obtener
el apoyo político y/o electoral, estas
instancias organizativas no tuvieron
autonomía ni lograron constituirse en un
movimiento social.
En las
urbanizaciones de
clase media y
sectores de base se
generó un intenso
movimiento
Ciudadano. (siendo
incorporados en la
siguiente columna)
Asociaciones
de Vecinos,
movimientos
cooperativos,
Movimientos
ecológico y
movimiento
de mujeres
En la década de
1979-1989
Estas iniciativas estuvieron
liderizadas por la Federación de
Asociaciones y Comunidades
Urbanas (FACUR), bajo el lema
de la “participación para la
profundización de la democracia”,
permitiendo la articulación del
colectivo por su incorporación en
las luchas sociales.
Ante la pérdida de legitimidad y de
adeptos que sufrieron en la década de
los noventa los partidos políticos, éstos
intentaron, en algunos casos con
relativo éxito, cooptar a las
asociaciones de vecinos las cuales
fueron perdiendo legitimidad como
espacios para la democratización del
sistema político y tendieron a regresar a
la defensa y mejoramiento de los
espacios microlocales.
Con la Elección del Presiente en 1999 hubo una Transformación en el discurso y Praxis de la Democracia Participativa
Sectores populares
Los Comités
de Tierra
Urbana (CTU)
2005-2006
El objetivo de participar en la
resolución de los problemas del
hábitat en torno al espacio
geográfico.
Para el año 2006, el número de CTU se
contabilizó en más de seis mil pero han
sido desplazados como figura
organizativa para la democracia
participativa con la entrada en vigencia
en el año 2006 de los CC. Fuente: García, M. (2008, p.05-07)
15
Venezuela vive hoy la incorporación de la participación como eje transversal
de la Constitucional de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV)1, permitiendo
posicionarla como una de las mejores constituciones en el continente suramericano,
en torno a la materia antes mencionada, sustentada fundamentalmente en la
participación del soberano, término que se refiere al poder que tiene la población, en
su denominación del Pueblo, para incidir en la toma activa de decisiones acerca de los
bienes públicos.
De esta manera la CRBV, decretada en Diciembre de 1999, logró incorporar
distintos mecanismos de participación que van más allá del sufragio, entre los cuales
cabe destacar la revocación de mandatos y mandatarios, los referendos para aprobar o
derogar leyes, la constitución de asambleas de ciudadanos/as y como fundamento
principal de esta transformación constitucional se le otorga una mayor relevancia a la
participación del colectivo; a través de diversas organizaciones sociales y políticas,
abriendo un espacio importante para la posterior incorporación de los CC, los cuales
tienen como función principal, el incidir en las decisiones de carácter público, con el
fin de impulsar un “nuevo modelo de desarrollo” o por lo menos así es establecido en
teoría en el Plan Nacional Simón Bolívar (PNSB)2, traduciéndose según el referente
legal en una mejora en la cálida de vida de todos y cada uno de los habitantes.
(Plasmado en el artículo 70 de la CRBV)
Aunado a lo antes mencionado, la CRBV en esencia se fundamenta en
restablecer u oxigenar el sistema político de la época, el cual estuvo basado
principalmente en una democracia representativa, caracterizada por la participación
en las elecciones de cargo popular (ejecutivo y legislativo); siendo establecida esta
1Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Aprobada en Gaceta Oficial Nº 36.860 el 30 de
Diciembre de 1999
2Plan Nacional Simón Bolívar (2007-2013)
16
forma de participación en la Constitución de 1961, la cual entró en declive; esto
debido a la carencia de herramientas eficientes por parte de gobiernos presentes en
la década de los 80 y 90, los cuales no pudieron identificar ni procesar los grandes
problemas sociales, económicos y políticos en la nación; lo que conllevó a la
implementación de una serie de medidas en las áreas antes descritas (paquete
neoliberal); que permitieran dar viabilidad y respuesta a la situación existente,
trayendo como resultado una serie de acontecimientos (ajustes económicos, sociales,
políticos.) que afectaron directamente la calidad de vida de la sociedad venezolana,
Combellas, R. (2002)
Esta desgastada democracia representativa, fue la base fundamental de la
campaña política del actual Presidente Hugo Rafael Chávez Frías, la cual se orientó
en revocar la Constitución de 1961, con la finalidad de contextualizarla y atacar
estructuralmente los problemas existentes en el país, en el cual se propuso, por medio
de un proceso constituyente la reforma y aprobación de la Carta Magna3,
puntualizando y favoreciendo la incorporación de un modelo diferente de
participación e inclusión social, tal como lo señala Combellas, R. (ob.cit.):
(…) a pesar de todas las fallas y contradicciones que pudieran
endilgarse al proceso constituyente en lo que se refiere a la
elaboración de la nueva Constitución, es justo hacerle un
reconocimiento a la amplitud de la consulta y participación de
variados sectores de la sociedad, algo inédito en la historia
constitucional venezolana. (p. 69)
Como podemos observar, mediante la constituyente se dio inicio a un proceso
participativo único en la historia venezolana; en el cual se logró generar altos niveles
de participación que fueron la base fundamental para la propuesta revolucionaria o
por lo menos así lo denominaban, la cual sirvió en el desarrollo de una serie de
programas, propuestas y políticas públicas encaminadas a establecer distintos
procesos participativos, donde no solo el pueblo sea un actor fundamental durante el
3Término utilizado para referirse a la CRBV
17
sufragio; sino que a su vez, pueda incorporarse y tomar decisiones en la gestión
comunitaria; en otras palabras, se trata de que las sociedades sean capaces de
construir socialmente proyectos comunitarios basados en necesidades identificadas
por el colectivo, siendo las mismas viables en su implantación para así facilitar su
desarrollo y por ende lograr una mejora en la calidad de vida de las personas, con
miras a un desarrollo humano deseable, teniendo presente las necesidades y
realidades que son relevantes para los ciudadanos/as en su día a día.
En base a esto, la CRBV (1999) ha establecido, en su artículo 132 lo
siguiente:
Toda persona tiene el deber de cumplir sus
responsabilidades sociales y participar solidariamente
en la vida política, civil y comunitaria del país,
promoviendo y defendiendo los derechos humanos
como fundamento de la convivencia democrática y de la
paz social.
En este sentido, se observa como la concepción de participación, expresada en
la Constitución, está estrechamente vinculada a la vida comunitaria y a la promoción
de los Derechos Humanos como garantes de un proceso conjunto entre sus habitantes
y la promoción generada por el Estado, a través de políticas públicas ajustadas a
organizaciones destinadas a dicho fin; estos principios guiaron la iniciativa, en el año
2006, de la propuesta de ley para la creación de una instancia participativa
denominada CC, los cuales surgen como una herramienta que permite dar
cumplimiento a una de las líneas estratégicas de gobierno desarrolladas en el PNSB,
la cual, hace referencia a generar más poder para el pueblo.
Ahora bien, la puesta en práctica de la Ley de los Consejos (LCC)4, trajo
consigo una serie de competencias en lo concerniente a la planificación local y al
desarrollo del proceso participativo, ya que, la misma trató de establecer una
4Ley de los Consejos Comunales conforme a la Gaceta Oficial N° 5.806 - 2006
18
estructura organizativa que permitiera dar forma y orden a esa novedosa instancia de
participación establecida por el Estado; lo cual fue delimitada en cada uno de sus
artículos, especialmente el 9no de la Ley mencionada anteriormente.
La LCC del 2006, en principio trata de promover una estructura organizativa
horizontal, pero también debía dar respuesta a la figura jurídica que se iba a asumir,
tomando en cuenta que recibiría recursos financieros por parte del Estado. En torno a
lo mencionado anteriormente, en la estructura organizativa de los CC se crean tres
instancias que iban a permitir la funcionalidad de la organización comunitaria, los
cuales eran: la Unidad Ejecutiva, la Unidad de Contraloría Social y la Financiera,
denominada también Banco Comunal. No obstante, los CC no tenían figura jurídica
declarada en la LCC y para poder acceder a recursos del Estado era necesaria la
misma; es por ello, que para poder acceder al registro la unidad financiera o banco
comunal se registra bajo la figura de cooperativa.
Es por ello que la Comisión Presidencial del Poder Popular, estipulada en el
capítulo VII de dicha ley (LCC, 2006), comienza a hacer seguimiento a la manera de
como vienen funcionando y a las principales limitaciones.
Aunado a lo mencionado, la LCC, es discutida en la Asamblea Nacional,
específicamente en la Comisión Permanente de Participación Ciudadana,
Descentralización y Desarrollo Regional, y en el proyecto de Ley se inicia un proceso
de revisión y consulta para la modificación de la LCC, en la que expresa:
La ley actual (2006) tiene debilitamiento la figura de los consejos
comunales, dificultades en la administración de las asociaciones
cooperativas banco comunal, la dualidad en el registro del consejo
comunal, la ausencia de coordinación de las unidades del consejo
comunal, la ausencia de la comisión electoral del consejo comunal, el
papel que le corresponde al ente rector, la definición y el listado de los
comités de trabajo, la revocatoria y las sanciones a los voceros del
consejo comunal, el irrespeto a la autonomía del consejo comunal, el
desarrollo del ciclo comunal, la gestión administrativa y la rendición
19
de cuentas en el consejo comunal y la descoordinación en los entes
que otorgan recursos a los consejos comunales. (FONDEMI5, 2006)
En este sentido, el Poder Legislativo; generó una revisión detallada acerca de
los contratiempos ocasionados a partir de esta primera propuesta de organización
comunitaria, basado en las exigencias e inconvenientes generados en su mayoría por
las comunidades constituidas en CC, lográndose un reforma significativa y
considerable que trajo consigo una nueva propuesta legal, que incorpora la toma de
decisiones conjuntas y horizontal, con mayores atribuciones administrativas y
políticas encausadas al desarrollo comunitario. A su vez, alcanzó un nivel más
resaltante en la estructura legal de Venezuela, posicionándose como Ley Orgánica y
logrando una relación de forma directa con el Ejecutivo Nacional. Combellas, R.
(2006)
Tomando como referencia lo antes descrito, me propongo estudiar esta
figura participativa comunitaria, denominada como CC; en la Comunidad de
Tarabana II Sector II, ubicada al Oeste de la Ciudad de Cabudare, Municipio
Palavecino, en la parroquia Cabudare; situada geográficamente en la serranía
Terepaima, la cual es señalada mediante un recuadro en rojo en la imagen presentada
a continuación:
5Fondo de Desarrollo Micro financiero
20
La escogencia de esta comunidad para la realización de esta investigación, es
debido a que resido y hago vida activa en la misma. En torno a esto, el objetivo de
esta investigación es comprender la manera en que las personas entrevistadas; es
decir, los siete (7) voceros activos del CC de la comunidad de Tarabana II sector II en
la ciudad de Cabudare, municipio Palavecino, estado Lara, construyen, comprenden
y dan sentido en su cotidiano a la participación; lo que me permitirá conocer las
posiciones, que de manera individual, asumen en relación al proceso participativo
propuesto por el Estado y establecido en la Ley Orgánica de los CC 20096 (LOCC).
Lo que me lleva a pensar en los siguientes interrogantes:
¿Cuáles son las prácticas participativas llevadas a cabo en sus
actividades cotidianas?
¿Qué sentidos les dan los voceros activos del CC a la participación?
¿Cómo contribuye las nociones de participación de las personas
entrevistadas con el Desarrollo Humano (DH)? las cuales, permitirá
posicionarme de forma explícita en el fenómeno de estudio.
6Ley Orgánica de los Consejos Comunales aprobada en Gaceta oficial N° 39.335 el 28 de Diciembre del 2009
21
Objetivo General.
Comprender los sentidos atribuidos a la participación por los voceros activos del
Consejo Comunal de Tarabana II Sector II, en torno a las prácticas cotidianas de su
dinámica organizativa y sus implicaciones con el Desarrollo Humano.
Objetivos Específicos.
Conocer las prácticas participativas cotidianas de las personas entrevistadas.
Identificar las versiones de participación emitidas por los entrevistados
Interpretar las versiones emitidas sobre participación a partir de los argumentos
expuestos por los entrevistados
Elaborar, a partir de las versiones emitidas de participación de las personas
entrevistadas, una relación con el Desarrollo Humano
22
Justificación
La importancia del estudio de la participación en el contexto del CC.
El estudio de la participación en el entorno comunitario (los CC), bajo el
contexto de la aplicación del nuevo modelo de organización comunitaria en
Venezuela; afloró en mí; tras estudiar desde la academia (con el desarrollo teórico-
práctico obtenido en la misma), lo referente a esta figura organizativa propuesta por
el Estado venezolano para relacionarse con la sociedad organizada. Este fenómeno
me generó una serie de interrogantes, que al entrar en contacto con esta dinámica
organizativa, han permitido la realización de esta investigación; orientada
fundamentalmente en comprender los sentidos construidos por los voceros activos del
CC de Tarabana II acerca de la participación y en la manera en que lo establecido
como figura comunitaria (CC), ha favorecido o no la dinámica organizativa y
funcional de la comunidad; beneficiando directamente el DH y la promoción de
diferentes acciones dirigidas al fortalecimiento del derecho y deber del ciudadano.
Cabe resaltar que el contenido de la LOCC, surgió como un instrumento
jurídico para la sociedad venezolana y el Estado; logrando materializar en torno a la
participación comunitaria lo establecido en la CRBV. A su vez, esta ley generó
avances bastantes notorios en la sociedad venezolana, avances que permitieron
establecer nuevas políticas y estrategias de gobierno. De igual manera se pretendía
transformar los diferentes aspectos de la gestión pública y atender el incremento y la
profundización de los problemas sociales que hasta la fecha no habían obtenido
ninguna solución eficaz y viable.
Es allí, donde considero de gran pertinencia la realización de mi investigación,
ya que, la misma me permitirá conocer, comprender y desarrollar una serie de
conocimientos y aportes vinculados directamente al nuevo modelo de participación.
Tomando como referente los hechos y acontecimientos que surgen en la
dinámica cotidiana de los CC, facilitando la comprensión de los sentidos construidos
23
y las versiones desarrolladas por los voceros activos del CC de Tarabana II en torno a
la participación; siendo este un tema de gran relevancia social y de gran utilidad para
el avance y la comprensión de lo novedoso que resultan los CC para la vida
organizativa del país y la influencia que ejercen en la dinámica sociopolítica actual
de Venezuela; favoreciendo directamente la calidad de vida de los habitantes de las
comunidades donde actúan; trayendo consigo una serie de resultados basados
primordialmente en sus realidades, los cuales van a incidir y propiciar favorablemente
la mejora en su calidad de vida y por ende un desarrollo humano ajustado a las
realidades propias y sentidas por el colectivo.
En el mismo orden de ideas es propicio necesario destacar una característica
peculiar de este trabajo de investigación, referida al estilo de redacción a utilizar;
para Tojár, H. (2006) está la opción en el uso de la tercera o primera persona (tanto
del singular como del plural), para la presentación de los diversos argumentos y
contenidos. En la investigación clásica positivista, es frecuente el uso casi exclusivo
de la tercera persona del singular o de las composiciones interpersonales. Se suelen
utilizar estas formas de expresión para insistir más en la independencia de los juicios
y en la objetividad de los planteamientos.
Los informes de investigación cualitativa han venido presumiendo, casi desde
sus inicios, precisamente de todo lo contrario: de subjetividad y de influencias de
dependencias que no desmerecen en ningún caso el trabajo realizado. Es por esto, que
se ha hecho bastante usual el uso en los trabajos cualitativos de la primera persona del
singular y del plural, no para indicar en este último caso falsa modestia, sino para
insistir en la autoría colectiva.
En algunos autores y autoras cualitativos no tan ortodoxos, se observa, no
obstante, una vuelta a la utilización de la tercera persona, sin que ello lleve aparejado
ninguna pretensión de objetividad ni de independencia. Es por ello, que para la
elaboración de esta investigación se ha optado por una presentación tanto en tercera
persona en plural al hablar de nosotros, como en primera persona para tener presente
24
el rol que desempeño como investigador. No obstante al referirme a la utilización de
la tercera persona, lo haré teniendo en cuenta el rol o papel que desempeño dentro de
la comunidad como vocero principal del Comité de Niños, Niñas y Adolescentes para
el periodo 2010-1012, lo cual me permite posicionarme como coautor dentro de la
investigación; enfatizando así, el reconocimiento y la autoría colectiva de algunos de
los planteamientos desarrollados en el trabajo de investigación.
25
CAPÍTULO II
PERSPECTIVA TEÓRICA
La Participación comunitaria: un acercamiento teórico
El nuevo modelo de organización comunitaria llevada a cabo en Venezuela,
expresado en el contexto de los CC, viene a constituir una de las formas de inclusión
política, social y económica más importantes de las últimas décadas (plasmado de
esta manera en la LOCC), considerándolos desde nuestra perspectiva como una
instancia organizativa que permite al ciudadano y ciudadana involucrarse y tomar
decisiones en políticas públicas relacionadas a su entorno inmediato; establecida así
en la CRBV (1999), mediante la participación protagónica y co-responsable de los
ciudadanos y ciudadanas, el cual señala:
Todos los ciudadanos ciudadanas tienen el derecho de participar
libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus
representantes elegidos o elegidas. La participación del pueblo en la
formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio
necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo
desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligatorio del Estado
y deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones más
favorables para su práctica. (Art. 62)
Aunado a lo antes descrito, es importante destacar que el tema de la
participación es materia de conversación cotidiana en la población venezolana de
hoy, fenómeno que ha venido en aumento y vinculado al desarrollo del actual
gobierno del Presidente Hugo Chávez; esto debido a la incorporación de
organizaciones comunitarias o instancias participativas en la vida del venezolano,
originadas a partir de la incorporación y actuación de políticas sociales, políticas
públicas o proyectos que de ellas se derivan; entre los cuales se destaca como uno de
los más importantes a los CC (siendo este objeto de esta investigación); teniendo en
cuenta otras figuras organizativas de participación como son: los Comités de Tierras,
de Salud, Mesas Técnicas de Aguas, Comités de Hábitat y Vivienda, entre otras.
26
Todas estas instancias de participación en esencia, se proponen entre sus objetivos
desarrollar y potencializar las habilidades y capacidades del ciudadano en función del
bienestar colectivo, permitiendo así dar cumplimiento y vialidad al PNSB
En relación a lo antes descrito, autores como Cunill (1991) consideran a las
organizaciones comunitarias como instituciones de carácter multidimensional que
implican la intervención de las personas en actividades públicas, que reflejan y dan
respuesta a los intereses sociales.
Por otra parte, Pasquino (1988) señala que la participación es un conjunto de
actos y actitudes mediante las cuales hay pretensión de influir de forma directa y más
legal sobre las decisiones de aquellos que detentan el poder, con el objetivo de
conservar o modificar la estructura del sistema de intereses dominantes.
Como una expresión de la participación, se ha conceptualizado a la
participación ciudadana como la vinculación de la población de forma directa, o la
intervención e injerencia de las personas en actividades públicas, con el fin de
garantizar un proceso más eficiente, acorde a las realidades e intereses presentes en la
sociedad; permitiendo generar respuestas o soluciones más viables y directas
encaminadas a un desarrollo humano, que apuestan por una mejora en la calidad de
vida de todos los ciudadanos.
En tal sentido, el Ejecutivo Nacional a través del PNSB (2007-2013) fija un
compromiso importante entre el Estado y la sociedad, para el desarrollo y ejercicio
co-responsable de la participación ciudadana en la gestión pública. De esta manera se
logran crear e incorporar políticas públicas destinadas a satisfacer las demandas
sociales, permitiendo una integración y cooperación comunitaria y social;
establecidas en la constitución actual y reforzada en la ley de los CC (tanto en su
primera versión en el 2006, como en su reforma del 2009).
27
Lo anterior me lleva a pensar entonces, en un proceso participativo ciudadano
y protagónico indispensable en el ejercicio y buen funcionamiento de las
organizaciones comunitarias; generando la incorporación de actores y sectores
sociales excluidos o no tomados en cuenta en los anteriores gobiernos venezolanos.
Para Núñez (2007) la participación ciudadana involucra el hecho de participar
como medio para la construcción del protagonismo como valor de la garantía del
desarrollo, como deber del Estado y la sociedad, quienes deberán generar condiciones
para su práctica y en consecuencia forma parte de los fines del Estado.
No obstante, la misma autora nos señala que, en el marco de la participación
protagónica, es necesaria la existencia de un proceso de aprendizaje enfatizado en la
internalización de valores y principios que sean la base de un protagonismo pleno y
sustentable, donde los individuos sean capaces de desarrollar cada uno de sus
conocimientos en pro de una participación más eficaz, propiciando así un aporte
eficiente en el entorno comunitario y en la sociedad.
Aunado a lo antes descrito, resalto la importancia que juegan los CC en el
país, representando una figura de organización democrática y participativa totalmente
diferente a las desarrolladas por gobiernos anteriores; propiciando profundos procesos
de cambios y transformación social en la vida cultural, política, económica y social
del individuo y la comunidad. Como lo señala Villegas (2006), al referirse a los CC:
(…) son órganos de participación y protagonismo del pueblo, de
articulación e integración entre las diversas organizaciones
comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos que conforman y
hacen vida común en la comunidad, estos representan la estructura
más avanzada constituida entre vecinos de la misma comunidad para
afrontar problemas iguales en lo social, en lo económico y político.
(p.33).
28
De esta manera, los CC deberían constituir una instancia básica que permitiera
planificar, formular, ejecutar, controlar y evaluar; programas y proyectos destinados
a promover la participación, incidiendo directamente en las políticas públicas
desarrolladas con y para el pueblo, repercutiendo directamente en su calidad de vida y
por ende en su desarrollo humano.
Ahora bien, el desarrollo de esta organización es expresada en la CRBV,
mediante un mecanismo de participación e inclusión ciudadana y social, plasmados
de forma específica en la actual LOCC (2009) de una forma armoniosa y de clara
concordancia con su utilidad. Sin embargo, en la práctica he podido observar como
las distintas experiencias políticas, sociales y económicas promovidas por el gobierno
actual (a través de políticas públicas, programas y proyectos), se encuentran en un
proceso de maduración y consolidación en la sociedad venezolana; en otras palabras,
actualmente se encuentra en plena conformación, crecimiento y desarrollo de estas
organizaciones participativas.
Es interesante destacar que los actuales procesos participativos han dejado un
legado importante de inclusión y sentido de pertenencia en el quehacer cotidiano del
entorno comunitario, inédito en la historia venezolana. Sin embargo, existen aún
interrogantes que se originan de la interacción comunitaria cotidiana, acerca de la
manera en que se expresa, se evidencia o cómo se concibe eso que denominamos
anteriormente como participación, aspectos que pretendemos abordar con el estudio
de la experiencia de los voceros activos del CC ya descrito anteriormente.
Al respecto de las dificultades de aplicación de la propuesta de los CC, Cunill
(1995) señala que:
(…) el discurso de la participación ciudadana por parte de los
mandatarios locales, regionales y nacionales, no ha encontrado
condiciones propicias para su buen funcionamiento en los espacios
gubernamentales; por el contrario, se ha vinculado con la posibilidad
29
de contribuir a su propia democratización. Esto pudiera sustentarse, en
que las propias formas que se tienden a adoptar para la
institucionalización de la participación de la sociedad civil en la esfera
político estatal; en vez de facilitar el incremento de la representación
social, ellas pueden legitimar la propia corporativización del aparato
estatal, limitando aún más su públificación. (p. 59)
Es interesante destacar lo señalado por la autora, que a pesar de las iniciativas
participativas desarrolladas mediante políticas públicas por los gobiernos, el discurso
participativo aun no encuentra las condiciones propias del aparato gubernamental,
trayendo consigo implicaciones referidas a su institucionalización y por ende a la
poca relación entre lo que se dice y lo que realmente se hace.
30
Participación y Desarrollo Humano
La propuesta de Desarrollo Humano, principalmente la abordada por el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD (1993), trasciende la
visión del mismo al mero crecimiento económico. El desarrollo al tener como
epicentro al ser humano no solo implica el ingreso, sino otros aspectos determinantes,
como la educación, la salud, la promoción de la inclusión e igualdad, la seguridad y
un ambiente adecuado para el desarrollo de las personas. En este sentido, en la
medida que las personas formen parte de la construcción de esas nuevas
oportunidades, se construirán espacios y oportunidades para el ejercicio de una vida
digna.
En este aspecto agrega Morín, (2000) “todo desarrollo verdaderamente
humano significa desarrollo de un conjunto de autonomías individuales, de las
participaciones comunitarias y del sentido de pertenencia con la especie humana”,
siendo así clave que el ser humano, tanto individual como colectivamente ejerce su
autonomía por medio de la participación, en este aspecto el autor también plantea que
la misma está íntimamente vinculada a la democracia, como sistema que permite
desarrollarla a plenitud.
Aunado a esto, el PNUD (1990) lo señala como:
“el proceso en el que se amplían las oportunidades del ser humano. En
principio, estas oportunidades pueden ser infinitas y cambiar con el
tiempo. Sin embargo, a todos los niveles del desarrollo, las tres más
esenciales son: disfrutar de una vida prolongada y saludable, adquirir
conocimientos y tener acceso a los recursos necesarios para lograr un
nivel de vida decente”.
Con base a lo antes mencionado es preciso entender que la participación es
considerada como una característica importante y necesaria tanto para el desarrollo
humano como para el actual proceso democrático venezolano, siendo el Estado el
31
principal garante y responsable fundamental de propiciar las condiciones necesarias
para que se generen instancias u organismos que den respuesta a las necesidades
existentes en los distintos sectores sociales; en este caso hacemos referencia a los
actores sociales excluidos o menos favorecidos; evitando así burocratizar y
mercantilizar aún más los procedimientos necesarios para el buen funcionamiento y
cumplimiento de la participación en la sociedad venezolana.
Es por ello, que el desarrollo de esta investigación me permitirá comprender
los sentidos producidos por los integrantes del CC referentes a la participación, la
manera en que esta instancia ha beneficiado directamente la calidad de vida de las
personas y su desarrollo humano.
Participación y Construcción de Sentido
Para la realización, desarrollo y comprensión de esta investigación, se
estudiará bajo la perspectiva del Construccionismo Social (CS), la cual me permitirá
comprender los sentidos construidos en torno a la participación por los voceros
activos del CC y la manera en que las personas de forma individual participan en la
construcción de explicaciones o versiones acerca de esta acción social denominada
participación. Para ello me apoyo en la perspectiva propuesta por Berger y Luckmann
(1968), la cual sostiene que todo el conocimiento, incluyendo el sentido común, el
conocimiento más básico tenido por firme de la realidad diaria, se deriva y es
mantenido por las interacciones sociales; lo cual nos brinda un sustento teórico en el
desarrollo de la investigación, referido a la manera en que las interacciones sociales
permiten la construcción de sentidos sobre las prácticas cotidianas; aunado a esto
Gergen, K. (2002)señala que el CS busca comprender, más que explicar, cómo las
personas dan sentido a la realidad que ellos construyen en su día a día.
En base a esto, considero de gran importancia el desarrollo de esta
investigación bajo esta perspectiva, porque me permitirá comprender el proceso
32
participativo desarrollado en el entorno social y la forma en que los integrantes del
CC de Tarabana II, dan sentidos a las prácticas participativas presentes en dicho
entorno y la manera en que estas propician las condiciones para su desarrollo
humano.
Antecedentes de investigación
Una mirada a investigaciones acerca de la Participación
Como antecedentes de mi estudio presento dos trabajos de investigación que
me permitirán establecer ciertas similitudes en lo concerniente a la participación
desarrollada en los CC. El primer trabajo titulado Los Consejos Comunales:
¿Avance o retroceso para la democracia venezolana?, fue realizado por
Goldfrank (2010), en el cual se aborda el debate en torno a los consejos comunales de
Venezuela, un mecanismo de participación ciudadana promovido por el gobierno de
Hugo Chávez con especial fuerza a partir de 2005. Luego de exponer brevemente su
historia y principales características institucionales, describe la producción académica
en torno al tema, identificando dos perspectivas contrapuestas: una que reivindica sus
potencialidades democratizadoras, y otra que por el contrario, entiende a los consejos
comunales como mecanismos al servicio de viejas lógicas clientelares y como
amenaza a las instituciones de la democracia representativa. Basado en una
comparación entre los consejos comunales y otras experiencias de democracia
participativa en América latina y recogiendo algunos hallazgos relacionados con la
opinión pública venezolana en torno al tema, el artículo pondera ambas posiciones,
identificando las limitaciones de cada perspectiva.
En segundo trabajo, realizado por Morales (2008) titulado “Los Consejos
comunales en el diseño constitucional de la democracia participativa en
Venezuela” Es un trabajo que constituye un avance del proyecto de investigación de
33
idéntica denominación financiado por el Consejo de Desarrollo Científico y
Humanístico de la Universidad del Zulia (Condes-LUZ). El mismo plantea, cómo la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) introduce un cambio
trascendente en la concepción de la democracia. El sistema de Gobierno
representativo cambia hacia un modelo participativo el cual modela todo el constructo
epistémico constitucional e impone el diseño e implementación de medios,
mecanismos e instancias, de distintas categorías y a distintos niveles, para lograr la
democratización de la gestión pública. Entre las instancias articuladoras e
integradoras reconocidas en el nuevo modelo de democracia participativa y
protagónica, se inscribe la figura de los CC, creados por Ley sancionada en 2006, con
el objeto de permitir al pueblo, organizado conforme al ordenamiento jurídico
político, ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y la ejecución de
proyectos, encaminados a la construcción de una sociedad más equitativa y la puesta
en vigencia del Estado Social de Derecho y Justicia consagrado en la Constitución
Nacional. Se abordará esta experiencia desde una perspectiva documental, sin dejar al
lado algunos aspectos empíricos de la misma, para lo cual se toman en cuenta dos
fases del desarrollo de estas instancias: el momento de su constitución y su fase
operativa. Se pretende identificar, si efectivamente, la institucionalización de los CC,
constituye una instancia susceptible de instrumentalizar el principio participativo
como rector de la nueva concepción democrática del Estado venezolano.
Ambos trabajos se encuentran directamente relacionados a la temática de
estudio seleccionada anteriormente, los cuales se desarrolla bajo el mismo contexto
de los CC pero desde distintos enfoques. El primero hace un estudio desde dos ejes,
uno direccionado a las reivindicaciones sociales de los CC y a sus potencialidades
democratizadoras; y dos muestra de que manera los consejos comunales pueden
adoptar mecanismos al servicio de viejas lógicas clientelares, pudiendo posicionarse
como una amenaza a las instituciones de la democracia representativa. Lo cual me
ayuda a la hora de analizar el papel que juegan los CC en el desarrollo de una
democracia participativa vinculada a las limitaciones y ventajas que se ejercen en la
34
cotidianidad de la comunidad. Por otra parte, el segundo trabajo es un estudio referido
a la forma en que el gobierno cambia ese modelo representativo por el protagónico,
vinculado directamente en los basamentos legales que rigen esta instancia
participativa y la manera en que se genera y se da en ejecución. De tal manera, que
me permite desarrollar dentro del fenómeno en estudio lo concerniente al modo en
que los CC generan mejores condiciones para desarrollar una gestión pública
protagónica, permitiendo comprender la forma en que la estructura organizativa
establecida en la ley brinda un mejor desenvolvimiento en el que hacer comunitario,
trayendo consigo unas condiciones de vida más deseables enmarcadas en el desarrollo
humano del individuo como protagonista de este cambio en la sociedad venezolana.
35
CAPÍTULO III
ABORDAJE METODOLÓGICO
El Método: estudiando la participación en lo cotidiano de los CC y la influencia
que ejerce en el desarrollo humano.
El desarrollo del nuevo modelo de organización comunitaria que está siendo
implantado en la sociedad venezolana, representado por los CC, y el impacto social
que este ha generado en el país, me ha motivado en la realización de esta
investigación; la cual se orienta fundamentalmente en comprender la naturaleza de
este fenómeno social, partiendo de la construcción de sentidos acerca de la
participación por parte de los voceros del CC de Tarabana, detallado específicamente
en los objetivos de este trabajo. Para ello me propongo estudiarlo desde el ámbito del
CC antes descrito, esto debido a la labor que desempeño activamente en el consejo
comunal como Vocero principal del Comité de Niños, Niñas y Adolescentes; lo cual
me permite desarrollar esta temática teniendo en cuenta los conocimientos empíricos
obtenidos en el ejercicio de mis funciones y el conocimiento del contexto
comunitario.
Para esta investigación he tomado como referencia algunas personas que
consideré clave; los cuales fueron (7) voceros activos del CC (al mencionar a los
voceros activos hago referencia a las únicas siete personas que están participando
dentro del CC), quienes desde este experiencia organizativa me brindaron
información en lo concerniente a los sentidos construidos sobre la participación en
sus prácticas cotidianas;
Con base a lo mencionado anteriormente, realicé esta investigación de tipo
cualitativo, teniendo como guía para la elaboración formal del trabajo al Manual para
la Elaboración y Presentación del Trabajo Especial de Grado, Trabajo de Grado y
Tesis Doctoral del Decanato del Ciencias de la Salud de la Universidad
36
Centroccidental Lisandro Alvarado (Pág.18); el cual considero se ajusta de gran
manera, a la realización de investigaciones centradas fundamentalmente en la
comprensión de los procesos sociales como una forma idónea de estudiar la acción
colectiva, generando un enfoque menos determinista enfatizado primordialmente en
que el comportamiento humano no puede en ninguna manera ser segmentado ni
dividido, sino que, por el contrario es parte de un sistema complejo donde las
personas se encuentran estrechamente vinculadas entre sí, siendo esta una
característica fundamental en este tipo de investigación, y que resulta de gran
importancia en la realización de este estudio.
Como lo señala Iñiguez, L. (2008) referido a las investigaciones de tipo
cualitativo:
(…) en ellas se muestran más adecuados todos aquellos instrumentos
analíticos que descansan en la interpretación. En efecto, estos
procedimientos se adecuan perfectamente al buscar la comprensión de
los procesos sociales, más que su predicción, o si se prefiere, al buscar
dar cuenta de la realidad social, comprender cuál es su naturaleza, más
que explicarla. (p.3)
Con referencia a lo señalado por Iñiguez en el párrafo anterior, enfatizo que
en este tipo de investigación más que dar explicación a un fenómeno social, se trata
de comprender su cotidianidad (en este caso la participación en el CC) y la manera en
que los individuos interaccionan y entienden determinada acción social, en otras
palabras no se busca predecirla sino comprender determinado fenómeno social.
Aunado a esto, es necesario precisar entonces, que toda dinámica social se expresa
en los individuos de forma colectiva, es decir, es generada mediante un intercambio
social en el que las personas condicionan y son condicionadas por dicho intercambio
que siempre van a estar determinadas por el contexto cultural e histórico en el cual se
desenvuelve, haciendo a cada persona peculiar y particular; en otras palabras se
considera a las personas como unos seres eminentemente sociales y por ende al
conocimiento mismo como un producto social.
37
Aunado a lo antes señalado y basándonos en lo mencionado en el marco
teórico sobre el CS, Guba y Lincoln (2002) plantean desde la investigación cualitativa
lo siguiente:
(…) el propósito de la investigación es entender y reconstruir las
construcciones que la gente (incluyendo el investigador) sostiene
inicialmente, con el objetivo de obtener un consenso, pero aun estar
abiertos a las nuevas interpretaciones al ir mejorando la información y
la sofisticación (…) (p.1).
Esta cita muestra, como el propósito de la investigación desde el CS permite
entender y reconstruir lo que la gente dice, sosteniendo que no todo se queda allí, sino
que está abierto a nuevas interpretaciones, es decir en la medida en que el
investigador y el investigado se vinculan más, la información obtenida es más
espontánea y natural. Permitiéndome usar para esta investigación la perspectiva del
CS, la cual considero me facilitará la comprensión de los sentidos que las personas
construyen en sus prácticas participativas diarias y a la manera en que las mismas
facilitan su DH.
Para el desarrollo de esta investigación propongo aplicar técnicas asociadas al
método etnográfico; para ello es fundamental definir el método etnográfico, a esto
Iñiguez, L. (1995) concibe este método como:
(…) la participación del/a investigador/a en la vida cotidiana de la
gente en un período largo de tiempo, observando, escuchando,
hablando con la gente, en definitiva recopilando cualquier
información disponible sobre las cuestiones objeto de investigación
(…) (p.15).
Tal como lo señala Iñiguez en una investigación en la cual se utilice
etnográfica se requiere de un nivel de convivencia distinto al desarrollado en esta
investigación, teniendo en cuenta que hago vida activa dentro de esta comunidad, no
38
pretendo realizar esta investigación con el rigor que este método de investigación
requiere, para ello recurro a los planteamientos de Spink, P. (1999) y su noción de
campo-tema, a lo que Canelón (2012) señala que cuando hacemos lo que llamamos
investigación de campo, no estamos “yendo” al campo, ya estamos en el campo,
porque ya estamos en el tema (…) (p.36).
Siendo esta la clave fundamental de mi trabajo de investigación, ya que, tal
como lo declara Canelón (ob.cit.):
(…) esto es una gran diferencia con el planteamiento
tradicional aceptado, y que proviene principalmente de la tradición
etnográfica y su idea de campo que equipa la idea de lugar geográfico,
en la cual el etnógrafo debe permanecer por cierta cantidad de tiempo
en la zona de investigación (…) (p.44).
A partir de este planteamiento señalado por el autor, referente a la idea de
permanecer una cantidad de tiempo en la zona de investigación y a las exigencias de
aplicación que este método requiere, asumo dos técnicas del método etnográfico: las
entrevistas abiertas y observaciones durante las mismas, como recursos para
acercarme a los testimonios de las personas, dejando claro que no hago una
etnografía, sino que uso estas técnicas del método sustentadas en los planteamientos
teórico-metodológicos de las practicas discursivas. Sobre las técnicas, Spradley
(1979) citado por Guber (2001) considera que la entrevista:
(…) es una estrategia para hacer que la gente hable sobre lo que sabe,
piensa y cree, una situación en la cual una persona (el investigador-
entrevistador) obtiene información sobre algo interrogando a otra
persona (entrevistado, respondente, informante). Esta información
suele referirse a la biografía, al sentido de los hechos, a sentimientos,
opiniones y emociones, a las normas o standards de acción, y a los
valores o conductas ideales. (p.75)
Dentro de los parámetros que guían mi investigación, la entrevista juega un
papel de gran importancia, ya que, por medio de esta las personas expresan sus
39
argumentos, a lo que sustentado en el CS se entendería el discurso como un medio
para la construcción de una versión de la realidad. Estas realidades están constituidas
por los sentidos que las personas le atribuyen a sus experiencias y sus relaciones con
los diversos contextos. Refuerzo esta técnicas con las Prácticas Discursivas de Spink
(1999), siendo asumidas en este trabajo como mi planteamiento metodológico y es
sustentado en los lineamientos básicos del CS, definidas por la autora como “las
maneras a partir de las cuales las personas, a través del lenguaje, producen sentidos y
se posicionan en relacionas cotidianas”. (p.8)
De acuerdo a este basamento teórico, utilizo las nociones expuesta por Spink
(ob. cit.) referidas a los posicionamientos, las voces y los tiempos; las cuales
considero importante para el estudio de la producción de sentido en el cotidiano; las
cuales hacen referencia a:
Los Posicionamientos: Son posiciones asumidas por las personas
(conscientemente o no) en el proceso de interacción, como producto de
las relaciones sociales.
Las voces: Comprenden los diálogos, las negociaciones que se
procesan en la producción de un enunciado.
Repertorio Lingüísticos: Son tres tiempos: el Largo (la historia en
general), el Vivido (es el de la socialización de la persona y utilizado
en la interpretación) y el corto (del aquí y ahora, el de los intercambios
cara a cara).
Aunado a esto y por medio de esta propuesta, asumo las entrevistas como un
medio que me permitirá construir mi versión, basada en la comprensión de cómo las
personas entrevistadas construyen su propia realidad, en la acción e interacción
constante y cotidiana, relacionada con los contextos donde se desenvuelven y con los
acuerdos intersubjetivos que han establecido para entenderse. (siendo desarrollado en
las interpretaciones de este trabajo).
40
Otra técnica que utilizaré es la observación, a lo cual Morán (2007) la define
como “la inspección y estudio realizado por el investigador, mediante el empleo de
sus propios sentidos, con o sin ayuda de aparatos técnicos, de las cosas o hechos de
interés social” (p.16), siendo estas realizadas solamente durante las entrevistas,
permitiéndome tener presentes las expresiones o posturas tomadas entre lo que la
persona dice y la manera en como lo dice.
De tal manera, considero indispensable tener presente el papel que jugué
como investigador y la manera en que realicé la obtención de información, ya que, el
hecho de involucrarme supone al mismo tiempo un proceso reflexivo orientado
fundamentalmente en la comprensión de la presente investigación. Es por ello,
considero que el procedimiento antes descrito me facilitó comprender cómo los
voceros del CC construyen sentidos en lo concerniente a la participación y la manera
en que la misma permite, favorece o limita el desarrollo de los distintos procesos
participativos de inclusión en la comunidad y por ende mejoras en su calidad de vida
y desarrollo humano.
41
Descripción detallada de los Entrevistados.
El presente cuadro tiene como propósito mencionar una descripción de las
personas entrevistadas, en base al rol que desempeñan dentro del CC, esto con la
finalidad de obtener información pertinente en el desarrollo de mi temática.
Entrevistados Perfil Descripción
José Brito
Edad: 56 Años
Casa: 40, Calle: 10
Ocupación: Motorizado del
Diario El Impulso
Vocería: Contraloría Social
Es importante mencionar
que estos voceros activos,
a los cuales hago
referencia, son las únicas
seis personas que están
cotidianamente
participando dentro del
CC, y fueron clave en la
obtención de
información referente a la
construcción de sentidos
en torno a la
participación en sus
prácticas organizativas
cotidianas.
Yamely Galavis
Edad: 52 Años
Casa:03, Calle: 20
Ocupación: Ama de casa
Vocería: Finanzas
Gilberto Cáceres (Mí
Papá)
Edad: 63 Años
Casa:15, Calle: 20
Ocupación: Albañil
Vocería: Financiero
Nancy Báez
Edad: 53 Años
Casa:47, Calle: 14
Ocupación: Ama de casa
Vocería: Hábitat y Vivienda
William Marrufo
Edad:47 Años
Casa:38, Calle: 12
Ocupación: Abogado
Vocería: Contraloría Social
Wilma Urbina
Edad: 56 Años
Casa: 49, Calle: 14
Ocupación: Docente
Vocería: Financiero
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William Navarro
Edad: 55 Años
Ocupación:Vocero suplente
de Finanzas
Profesión: Abogado
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Conversando con los voceros del Consejos Comunal.
El desarrollo de la investigación y el continuo contacto que, como vocero
principal del CC, he tenido con las personas, me permitió escoger los voceros que
participaron en las conversaciones-entrevistas (grabadas); siendo estos claves tanto en
la investigación como en la organización comunitaria debido al rol que han
desempeñado y que desempeñan dentro de la misma. Es importante señalar que la
interpretación de la producción de sentido acerca de la participación está guiada por
las prácticas discursivas, es decir, dentro de las versiones que los voceros del CC
desarrollaron en torno a esta temática en las entrevistas.
Estas fueron realizadas a siete (7) personas, pertenecientes a distintas vocerías
activas del CC. En este sentido, y en torno a las entrevistas realizadas surgen una
serie de elementos o temas que han sido parte de los argumentos utilizados por las
personas para dar respuesta a ciertos interrogantes originados en la investigación.
Aunado a esto, escogí tres temas; los cuales a mi criterio están vinculados
directamente con los objetivos de la investigación, permitiéndome así el desarrollo
interpretativo y la comprensión de los mismos en el trabajo. A continuación se
presentará un cuadro que contiene los tres (3) temas escogidos y los objetivos del
trabajo, con el propósito de observar la relación directa que considero existe entre los
mismos:
44
Objetivo General Objetivos Específicos Temas
Comprender los sentidos atribuidos a
la participación por los voceros
principales del CC de Tarabana II
Sector II, en torno a las prácticas
cotidianas de su dinámica
organizativa y sus implicaciones con
el Desarrollo Humano.
Conocer las prácticas
participativas cotidianas de las
personas entrevistadas.
Identificar las versiones de
participación emitidas por los
entrevistados
Interpretar las versiones
emitidas sobre participación a
partir de los argumentos
expuestos por los entrevistados
Elaborar a partir de las versiones
emitidas de participación de las
personas entrevistadas una
relación con el Desarrollo
Humano
SOBRE LA ORGANIZACIÓN
COMUNITARIA DESDE LA
EXPERIENCIA DE LOS
ENTREVISTADOS
Sobre la historia organizativa
y la contextualización
comunitaria
A partir de los CC
La Participación y las
prácticas participativas
LAS VERSIONES SOBRE
PARTICIPACIÓN
Participación desde la gente
LA PARTICIPACIÓN Y EL
DESARROLLO HUMANO
Mi experiencia.
45
SOBRE LA ORGANIZACIÓN COMUNITARIA DESDE LA EXPERIENCIA
DE LOS ENTREVISTADOS
Para conocer las prácticas participativas cotidianas de las personas
entrevistadas, es importante hacer mención a la historia organizativa desarrollada en
la comunidad, para lo cual utilice la noción de tiempos especialmente el vivido
planteada por Spink7, (1999), que me permitió acercarme a los testimonios de los
voceros sobre su historia organizativa y la importancia que tiene esta para entender el
proceso actual. Partiendo de las conversaciones con los voceros antes descritos, es
decir, sus opiniones, posturas y experiencias construí el siguiente tema de
interpretación.
Sobre la historia y la contextualización comunitaria
Al conversar con uno de los primeros pobladores de la comunidad de
Tarabana II, el Sr. José hace una breve descripción de cómo surgió la primera
organización comunitaria, (J. L 24 - 34)8:
J. (…) varios vecinos de, más que todo de esta calle y algunos
de otras calles, porque era, era necesario pues por la
situación en la que estábamos viviendo, no teníamos agua, no
teníamos luz, asfaltado, no teníamos nada pues,
prácticamente esto lo… lo entregaron como se dice bueno
tomen y resuelvan pues, entonces nos montamos en la lucha
de conseguir las puertas, las ventanas, con los organismos
pues, que le competían, ehhh nos montamos también con la
cuestión de la energía eléctrica, del agua, de la luz y del
asfaltado pues y poco a poco lo fuimos logrando; una vez que
se fueron logrando algunos de los beneficios para la
comunidad pues nos fuimos organizando; no me acuerdo
7Son tres tiempos: el Largo (la historia en general), el Vivido (es el de la socialización de la persona) y el corto
(del aquí y ahora, el de los intercambios cara a cara, o sea las entrevistas).
8Este tipo de abreviación será desarrollado a lo largo de la interpretación el cual expresa: la letra inicial, en este
caso la “J” representa al señor José y la letra en conjunto con los números (L 24 - 34) son las líneas de las
entrevistas en donde se encuentra el texto extraído.
46
exactamente el año que se fundó la primera “Junta de
Vecinos” la cual yo presidí, si yo fui el primer presidente de
la junta de vecino(…)
José, me habla desde un tiempo vivido y se posiciona principalmente como
miembro de la comunidad, a lo que expresa una serie de necesidades por las cuales
estaban pasando y los llevaron a organizarse, dicho de otra manera, las necesidades
sentidas en ese momento en la comunidad motivaron a un grupo de personas a iniciar
una lucha por el bienestar colectivo, bienestar que está vinculado directamente a las
condiciones físicas de la comunidad. A partir de esto se fueron agrupando con el fin
de conformar una organización comunitaria, la cual el Señor José llama “Junta de
Vecinos”, haciendo referencia al cuadro N° 1 estas Juntas de Vecinos fueron una
organización propuesta por el Estado a mediados de los 80 y 90, cuyo lema era la
“participación para la profundización de la democracia”, buscando en esencia la
articulación del colectivo y su incorporación en las luchas sociales; basado en esto
puedo inferir que las necesidades sentidas en la comunidad llevaron en su inicio a
ajustarse al modelo comunitario propuesto por el Estado con el fin de obtener
beneficios.
Con respecto al tiempo vivido, en el aspecto organizativo, la señora Yameli
hace una descripción de la estructura o conformación que tenían las Juntas de
Vecinos (Y. L 12-17):
Y. (...) anteriormente existía lo que se llamaban las…
las bien llamadas juntas de vecinos, donde existía un
presidente, un secretario, un tesorero, un vocero
principal, un vocero suplente y eso era puros grupos
burocráticos, donde lamentablemente ellos querían
hacer cosas buenas pero no… nunca llegaban a nada
porque el poder constituido los aplastaba pues y
entonces para tu lograr algo tenías que tener palancas
políticas, palancas… tenías que utilizar mucho tráfico
de influencias para que a tu comunidad llegara algo a
través de una junta de vecinos (…)
47
La señora Yameli señala la manera en que las Juntas de Vecinos estaban
conformadas, y su información guarda relación con lo expresado por el Sr. José; la
organización que se asumió fue la propuesta por el Estado. Además, destaca una
característica importante de la dinámica funcional de las Juntas de Vecinos; la cual se
enmarca en un proceso de tráfico de influencias, refiriéndose a la manera en que ella
precisa, según sus argumentos, ciertas características de la dinámica funcional de la
organización para la fecha. En otras palabras la manera en que ella se posiciona
críticamente como vecina y ciudadana ante políticas utilizadas por el gobierno de ese
momento, en torno a la temática comunitaria, las cuales no generaban un resultado
eficiente. Relacionado a lo anterior el señor José afirma el que (J. L 10-11):
J. (…) era la costumbre de los gobiernos anteriores
que era la manera de ellos de tratar al pueblo pues, lo
más malo para el pueblo (…)
Partiendo de lo anterior asumo que una de las características de los gobiernos
anteriores, era la aplicación de políticas sociales inadecuadas para incorporar a los
ciudadanos, ya que estaban marcadas por acciones político-partidistas. Esta
concepción trajo consigo insatisfacciones en las luchas comunitarias, debido a que no
cumplían con las expectativas, ni daban soluciones a las problemáticas existentes en
las comunidades. Sin embargo, las personas tenían que acoplarse a la dinámica
existente en ese entonces, tal como lo declara el señor José (J. L 42-46):
J. (…) la política era la que dominaba todo, todo;
entonces a veces uno no estaba de acuerdo con la
cuestión política pero entonces… tenías que caer pues
ahí, para poder obtener logros para la comunidad, pues
a veces pasabas por encima de tus propios ideales, para
lograr; y a veces las ideas que uno tiene lo ponen
reacio, y eso también te retarda los beneficios de la
comunidad (…)
48
Argumenta que a pesar de los desacuerdos que como individuos o grupo
pudieran tener ante las instituciones gubernamentales o ante determinadas decisiones,
tenían que dejar a un lado ciertos ideales o posturas para poder obtener algún
beneficio, lo cual se traducía en retardo de beneficios o mejoras para la comunidad.
Es importante destacar que dentro de los argumentos desarrollados por las
personas, no se hace referencia a ninguna otra organización comunitaria desde las
Juntas de Vecinos, a pesar que a nivel nacional se impulsaron otras iniciativas
organizativas, cabe mencionar que en la dinámica organizativa propuestas por el
Estado se dieron interesantes experiencias organizativas como las Cooperativas, las
Mesas Técnicas de Agua, los Comités de Salud, los Comités de Tierra, entre otras; las
cuales por medio de los testimonios parecieran no haber sido experiencias
organizativas desarrolladas por la comunidad de Tarabana II. En concordancia a lo
antes señalado y a partir de los testimonios de los entrevistados, es a mediados del
año 2006, con la propuesta de los CC, cuando la comunidad se incorpora nuevamente
a las figuras organizativas promovidas por el Estado.
A partir de los CC
A partir de la propuesta de los CC, generada por el Estado, surgen una serie
de transformaciones en la vida organizativa y funcional de las comunidades, la cual
estuvo enmarcada fundamentalmente en la toma de decisiones colectivas o en esencia
eso era lo que se planteaba en la ley, permitiendo que las comunidades pudiesen
generar un realce y mejora en su calidad de vida. Aunado a esto el señor Gilberto
plantea (GP. L 17-18):
GP. (… ) con el paso del tiempo vino el cambio en el
gobierno y el interés por los consejos comunales (…)
49
Lo planteado por el Señor Gilberto me lleva a ratificar que con la aparición
de los CC se dio una transformación, no solo en materia legal y gubernamental, sino
también en el campo de la participación, es decir, se plantea una nueva figura
organizativa que busca una relación directa entre el Estado y la sociedad. A esto la
señora Yameli añade (Y. L 24-28):
Y. (…) en mi caso personal yo Yameli Galavis opino
que los CC es una de las mejores… es una de las
mejores… leyes que ha sacado el gobierno, porque el
CC le da poder al pueblo, pero no es poder para uno
como se está manejando, que es lo que está mal
llamado CC, es porque le da poder al pueblo, es porque
el pueblo conformado en poder comunal tramita sus
propios recursos (…)
La señora Yameli plantea su posición sobre los CC, la cual asume como una
de las mejores leyes propuestas por el Estado, es decir, ella asume a los CC son una
organización comunitaria que facilita el ejercicio del “poder del pueblo”; asumiendo
como poder la transferencia de recursos y la oportunidad que sean manejados
directamente por la comunidad. Sin embargo, la señora Yameli, plantea que en los
inicios de los CC se presentaron una serie de fallas en su conformación (Y. L 88-97):
Y. (…) cuando se inician los CC, ellos se inician como
cooperativa verdad… se iniciaron la cooperativa de los
consejos comunales… cooperativa banco comunal se
llamaba… ah se dieron cuenta que era donde existía el
mal llamado presidente, tesorero y secretario… okey!!!
se dieron cuenta que eso era un error porque entonces
el presidente seguía la figura del presidente del yoismo
y del que yo soy el que manda porque yo soy el
presidente… eso a mediana… antes de que se cumpliera
el vencimiento de los consejos comunales eso lo
cambiaron de cooperativa paso solo a banco comunal…
también fue un error, también fue una falla; hoy en día
somos unidad financiera, unidad ejecutiva y unidad
administrativa, que tenemos una unidad… tres
unidades dentro de los que estamos en el consejo
comunal (…)
50
Yameli expresa que en sus inicios los CC estaban conformados bajo la figura
jurídica de cooperativa, lo que repercutió en una serie de inconvenientes que se
desarrollaron en la práctica; ya que, estaban conformados bajo la figura representativa
de un presidente, en otras palabras, cayendo nuevamente en la estructura
representativa tan utilizada por las anteriores organizaciones comunitarias. Esto se
sustenta en lo planteado en el fenómeno de estudio de esta investigación, lo cual
busco transformar esa estructura organizativa, la cual surgió desde las bases de la
sociedad (el pueblo), trayendo consigo una reforma y una transformación legal que
mejoro el desarrollo de las actividades comunitarias. En este orden de ideas el señor
José comenta (J. L 105-117):
J. (…) el consejo comunal es algo mejorado para la
lucha del dirigente vecinal; para que el canalice la
problemática de su comunidad y no solamente eso
mira, entre la dinámica que se está dando con los
consejos comunales pues, la misma ley creada de los
consejos comunales y la participación que le ha dado el
gobierno a los vecinos no era como antes chico, que
antes uno llegaba y quienes hacían las … los que
conseguían las obras no eran los dirigente vecinales
porque uno recurría a uno, dos o tres concejales que
eran los que… los manda más pues, resultando que el
logro no era de la junta de vecinos sino que era del
concejal, porque era el que los conseguía; el partido se
lo daba era a él y entonces él era el que llegaba y uno
tenía que llevar al concejal y decir “miren este fue el
que nos consiguió la broma” más hoy en día no es así,
hoy en día es el consejo comunal, entiendes, es
directamente el consejo comunal, siendo la
participación más amplia y el consejo comunal es
quien decide (…)
El señor José argumentando desde un tiempo vivido que los CC en la
actualidad representan un avance tanto en la lucha vecinal como en la resolución de
sus problemáticas (gestión), ya que, el considera que anteriormente no se propiciaba
una buena relación Estado-sociedad repercutiendo directamente en la participación
51
del colectivo en la solución de sus problemáticas. Tal como lo declara Cunill (1991),
la cual considera a las organizaciones comunitarias como instituciones de carácter
multidimensional, que deben implicar la intervención o participación de las personas
en actividades públicas, que reflejen y den respuesta a los intereses sociales (texto
extraído de la fundamentación teórica del trabajo de investigación).
No obstante, como señale anteriormente, el señor José, en base a su
experiencia establece una separación y comparación con el funcionamiento de las
Juntas Vecinales y la manera cómo se vinculaban con el Estado. Considera que los
logros de los vecinos eran minimizados, por la intermediación de los concejales,
quienes utilizaban los recursos de acuerdo a decisiones tomadas unilateralmente, fin
ningún proceso participativo generando una dependencia del líder vecinal, hacia estos
integrantes del legislativo municipal. Por ello, él considera, que en la actualidad, el
CC facilita y mejora la participación, porque se pueden incidir en la formulación y
ejecución de los proyectos comunitarios. De igual manera tanto en la argumentación
del señor José como la señora Yameli hacen referencia a un elemento importante, que
viene a ser una característica propia de la actual organización comunitaria:
participación
Dándole seguimiento a lo planteado anteriormente y buscando darle respuesta
a mi primer objetivo de investigación el cual es: conocer las prácticas participativas
cotidianas de las personas entrevistadas, desarrollo el siguiente tema de
interpretación.
52
La Participación y las prácticas participativas
En esencia los CC representan la actual y única organización comunitaria
reconocida y aceptada por el Estado, siendo estos el único medio para obtener
financiamiento para el desarrollo de programas, proyectos o actividades destinadas al
beneficio colectivo. Aunado a esto los voceros del CC y la comunidad son
responsables de selección, formulación y ejecución de proyectos en la comunidad.
Por tanto, comprender cómo asumen sus roles los voceros del CC es fundamental
para el alcanzar el logro de sus objetivos. A continuación, en el mismo orden de
ideas, se estudiarán algunas de las estrategias participativas desarrolladas en la en el
CC, en torno a sus tiempos vividos dentro de esta organización, por los entrevistados.
La señora Nancy señala (N. L66-67):
N. (…) la manera de llamar porque de darles una
bolsita de comida o lo que estábamos haciendo que
teníamos para llamar a las personas a que fueran a
una reunión (…)
En la cual argumenta que para incentivar a las personas a participar dentro de
las actividades o reuniones desarrolladas en la comunidad, se dieron algunos
incentivos a las personas como bolsas de comida o en su defecto se les llamaba casa
por casa, tal como lo señala la señora Nancy; lo que me hace señalar desde mi
posición y mi experiencia como miembro del CC la existencia de bajos niveles de
participación en las reuniones o asambleas de ciudadanos y ciudadanas, lo que me
permite vincularlo directamente a la premisa de descontento o desinterés por parte
de los integrantes de la comunidad. Sin embargo, la señora Nancy nos sigue
comentando en base a sus experiencias (N. L51-57):
N. (…) llamándolos a juegos, ahh; por lo menos a que
vayan con nosotros a las instituciones para que vean
como uno trabaja y lo fuerte que es lograr objetivos
para nuestra comunidad, pero por lo menos como
53
hábitat y vivienda que he estado en los dos consejos
comunales, se ha llamado a que nos acompañen, yo lo
he hecho y no van y yo lo he hecho por la idea, la razón
de que vean lo fuerte que es ser integrante de un
consejo comunal e ir a luchar lo que uno quiere para la
comunidad, que se incorporen; para que ellos vean y
vivan la lucha de uno (…)
Por su parte, como integrante del Comité de Hábitat y Vivienda hace mención
a los esfuerzos llevado para involucrar a las personas a participar, en la cual sigue
recalcando el llamado a los integrantes de la comunidad a formar parte de la lucha,
incentivándolos a través juegos o en su defecto invitándolos a ir a las instituciones
pertinentes con el propósito de que puedan observar y conocer a través de su propia
experiencia (tiempo vivido) todas y cada uno de los imprevistos, inconvenientes y
logros obtenidos en su lucha comunitaria, en otras palabras conocer su día a día. Por
lo que el señor William Marrufo añade (W. L 32-42):
W. CC no es que ha sido totalmente fructosa es decir lo
fructífera, para hacerte bastante explicito, pero si se ha
venido encaminado y este se ha tratado de involucrar a
la comunidad para poder dar ese… como se dice esa
semilla o sembrarle esa semilla a la gente para que
automáticamente sea arrastrada pues por el consejo
comunal para que se vea una buena participación de la
comunidad, bueno posiblemente nos ha costado una
barbaridad porque es posible que sea falta de nosotros
no todo nos la sabemos, y la comunidad tiende a
participar en un porcentaje que puede ser provechoso
pero si hace falta romper esa apatía de la gente romper
como dice…. Esas personas que se encuentran en las
casas y que solamente definen una participación sólida
que exclusivamente en su ámbito familiar y no
transciende hacia el vecino hacia lo que es la calle
pues, por decirlo de una manera ve necesitamos romper
eso (…)
El señor William expresa que la búsqueda de mejoras para la comunidad o el
entorno vecinal no ha sido nada fácil, a lo que argumenta que por el contrario y en
concordancia a lo expresado por la señora Nancy anteriormente, han desarrollado
54
diferentes estrategias para que la comunidad se involucre pero ha sido difícil. Aunado
a esto observo tres factores importantes en esta argumentación; el primero se refiere a
la apatía existente en la comunidad, el segundo a las diversas maneras de asumir la
participación y el tercero referido a la falta de conocimiento por parte de los
integrantes del CC de cómo incentivar la participación.
Como se puede observar, en todo lo expresado anteriormente en los
argumentos de las personas entrevistadas, referidos a las prácticas participativas
llevadas a cabo dentro de la comunidad, se puede decir que, ellos se posicionan como
actuales miembros de la organización comunitaria mostrando los esfuerzos que han
desarrollado por incentivar la participación de los miembros de la comunidad; de
igual manera hacen referencia al tiempo vivido dentro de estas experiencias
organizativas llevadas a cabo en la comunidad, tales como: las actividades deportivas,
recreativas y culturales.
Igualmente, se identifican al uso de prácticas o estrategias, que van dirigidas a
incorporar a mayor cantidad de vecinos en las actividades, lo que denota interés por
parte de los voceros, en que las decisiones sean de manera colectiva, de involucrar a
más personas en las gestiones que se realizan con el fin de distribuir mejor el trabajo.
Todo esto me lleva a la construcción del siguiente tema de interpretación.
55
LAS VERSIONES SOBRE PARTICIPACIÓN
La participación ha sido un tema de gran importancia y relevancia en la
sociedad venezolana desde la reforma constitucional llevada a cabo en 1999 (tema
ampliado en el fenómeno de estudio), esto en primer lugar debido al desarrollo de
políticas públicas por parte del gobierno actual, orientadas a generar mejores
condiciones de vida en la población venezolana; a través de programas sociales,
misiones, entre otros; que vendrían representando la máxima expresión de
participación popular. No obstante, cabe resaltar que los CC generan en los sectores
populares una esperanza; esperanza que se vincula directamente a la posibilidad de
ser coautores de la transformación de su entorno inmediato, en pro del bienestar
colectivo. Aunado a esto, los CC vienen a representar la expresión de participación
ciudadana más importante en Venezuela, o por lo menos así se plantea en la teoría.
Participación desde la gente
En la práctica, como lo he venido mencionando, los CC vienen
desarrollándose con una dinámica propia, tratando de ajustarse a las exigencias
planteadas en la LOCC, pero ¿cómo asumen las personas lo expresado en esta ley?,
esta pregunta me lleva a identificar e interpretar las versiones de participación
desarrolladas por los entrevistado, para ello es preciso resaltar los argumentos que
utilizan para la construcción de sentidos sobre la misma, es decir la manera en que
ellos se expresan de la participación. Para dar inicio a este tema de interpretación, se
muestro el siguiente cuadro, en el cual trato de puntualizar las versiones de
participación propuestas por los entrevistados:
56
Entrevistado Versión de Participación
¿Qué entiende usted por participación?
José Brito
(J. L 101-102):
(…) tu sabes que donde hay
necesidad la gente, pues los
afectados se ven obligados a
participar pues (…)
Yameli Galavis
(Y. L 157-158):
(…) la participación vinculada
a la disponibilidad de
recursos económicos (…)
Gilberto Cáceres (Mi Papá)
(GP. L2-3):
(…) pues el deseo que tenga la
gente por formar un grupo de
personas para poder trabajar
en servicio y bienestar en la
comunidad (…)
Nancy Báez
(N. L 2-4):
(…) entiendo por
participación es que todos nos
involucremos no solamente los
que se eligen para trabajar de
ir a buscar las soluciones de
la comunidad a las
instituciones, sino que todos
los que habitamos en la
comunidad nos involucremos
pues, en participar (…)
57
William Marrufo
(W. L 2-5):
(…) es lo que cada individuo,
como tal dentro de la
comunidad pueda aportar
hacia un colectivo…aja...si
este... Debemos tener bien
claro que no es una cosa
personal que no es una cosa
para buscar hacia uno mismo
sino para un colectivo (...)
Wilma Urbina
(U. L 3-5):
(…) es donde el individuo, la
persona, habitante de
cualquier comunidad, se
integra a una lucha donde
existen objetivos trazados que
valla a permitir el beneficio
de los mismos (…)
Willian Navarro
(WN. L 3-4):
(…) bueno, para nosotros la
participación es todo lo que
nosotros hagamos en conjunto
para el bienestar de una
comunidad deee… si más que
todo de una comunidad (…)
Las distintas versiones identificadas sobre cómo se entiende la participación,
dan muestra de una construcción colectiva, donde podemos precisar interpretar
algunas características en común importantes, que permitirán comprender el por qué
se asume este proceso participativo, con estas particularidades en este CC. En primer
lugar, como la motivación de la gente a participar está vinculada a la atención de
58
necesidades físicas existentes en la comunidad como lo menciona el señor José:
donde hay necesidad hay gente, en este sentido es clave la necesidad de actuar en
colectivo, incorporar a la mayoría, que vaya dirigida al bienestar de ese colectivo.
En estas versiones, presentes en los argumentos de los entrevistados, se
expresa el compromiso que existe en la búsqueda del bienestar colectivo en la
comunidad, y la poca disponibilidad de recursos económicos para solventar las
problemáticas. Cabe destacar, que desde lo expresado por algunos voceros, en su rol
de gestionar soluciones a los problemas comunitarios, es muy usada la palabra
“lucha”, la cual es una concepción asociada al esfuerzo que se realiza para lograr las
metas propuestas y superar los obstáculos que se presentan, a lo interno de la
comunidad, por la poca incorporación de los vecinos en algunas actividades.
En ese mismo orden de ideas el señor William Marrufo desarrolla otro
elemento relacionado a que la lucha comunitaria no debería ser individual o en base a
intereses personales, sino que debería caracterizarse por una lucha mancomunada,
colectiva; siendo este fundamental para el logro y satisfacción de necesidades. Por
otro lado, la señora Nancy hace referencia a otro elemento el cual a mi criterio
considero indispensable en cualquier acción o grupo social, como lo es el apoyo por
parte de los habitantes o personas que conforman la comunidad; en otras palabras, en
la medida en que las personas entiendan que su participación trasciende el hecho de
generar un voto o una opinión, se podrán tomar determinadas acciones siendo estas
respaldadas por la mayoría de manera conjunta; trayendo consigo mayor fuerza y por
ende concluyendo en una solución eficaz y eficiente de sus problemáticas.
A su vez, el señor William Navarro, expresa que la participación “es todo lo
que nosotros hagamos en conjunto para el bienestar de una comunidad”, mostrando
a través de su argumento su posición como vocero del CC haciendo referencia a que
la labor que cumplen es en pro del bienestar colectivo; lo que me lleva a interpretar
que la participación es asumida y desarrollada solamente desde las instancias de
59
gobierno, dejando a un lado la participación desarrollada a lo interno de la
comunidad.
Aunado a esto, la CRBV en su artículo 62 señala en torno a la participación y
a la pertinencia de las personas dentro de la misma (texto extraído de la
fundamentación teórica) que:
Art. 62: Todos los ciudadanos ciudadanas tienen el derecho de
participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por
medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participación del
pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el
medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su
completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligatorio
del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las
condiciones más favorables para su práctica.
De acuerdo al artículo antes señalado establece en esencia, que la
participación es el medio necesario para lograr el protagonismo garantizando
directamente su desarrollo, pero por otra y como se puede ver a partir de las practicas
participativas desarrolladas, la manera en que ellos construyen a partir de ciertos
elementos presentes tanto en el concepto participativo desarrollado en la ley como en
sus argumentos, tales como:
Bienestar colectivo
Trabajo Mancomunado
Objetivos en común
Protagonismo
Desarrollo de la comunidad
Siendo estos, parte de los principios desarrollados por el Estado; formando
en esencia las características fundamentales establecidas en la Ley como
Participación, por lo que el artículo citado anteriormente en la CRVB es un ejemplo
60
de este. Todo lo antes señalado, me permitirá construir el siguiente tema de
interpretación.
61
PARTICIPACIÓN Y EL DESARROLLO HUMANO
A partir de los testimonios de las personas y en relación a todo lo mencionado
anteriormente, me parece resaltante hacer una relación en torno a la participación y su
vinculación con el DH, con la intensión de dar respuesta a mi último objetivo de
investigación.
Para la ejecución de esta relación es necesario hacer mención a lo entendido
por DH, para ello, el Informe sobre el Desarrollo Humano 2010, La verdadera riqueza
de las naciones, establece:
El desarrollo humano supone la expresión de la libertad de las
personas para vivir una vida prolongada, saludable y creativa;
perseguir objetivos que ellas mismas consideren valorables; y
participar activamente en el desarrollo sostenible y equitativo del
planeta que comparten. Las personas son los beneficiarios e
impulsores del desarrollo humano, ya sea como individuos o en grupo.
En relación a lo establecido anteriormente, se puede observar como el DH
presenta una serie de elementos que permiten realzar el carácter protagónico del ser
humano como eje principal en la transformación de sus condiciones de vida, y por
ende de su propio desarrollo. De igual manera al hacer mención a que “las personas
son los beneficiarios e impulsores del desarrollo, ya sea como individuos o grupo”
hace referencia a la importancia que tiene la participación dentro de este desarrollo.
De igual manera y en relación a lo expresado anteriormente por las versiones de
participación argumentadas por las personas, se puede señalar como el Señor Gilberto
habla del “bienestar” la cual es un término asociado a la participación y que ha sido
expuesto por los entrevistados anteriormente.
Aunando esto, Pasquino (1988) señala que la participación es un conjunto de
actos y actitudes mediante las cuales hay pretensión de influir de forma directa y legal
62
sobre las decisiones de aquellos que detentan el poder, con el objetivo de conservar o
modificar la estructura del sistema de intereses dominantes.
Con base a lo antes mencionado es preciso entender que la participación es
considerada como una característica importante y necesaria tanto para el desarrollo
humano como para el actual proceso democrático venezolano, siendo el Estado el
principal garante y responsable fundamental de propiciar las condiciones necesarias
para que se generen instancias u organismos que den respuesta a las necesidades
existentes en los distintos sectores sociales; en este caso hacemos referencia a los
actores sociales excluidos o menos favorecidos en la sociedad Venezolana.
En relación a lo antes mencionado Núñez (2007) establece la participación
como un hecho y un medio para la construcción del protagonismo como valor de la
garantía del desarrollo, como deber del Estado y la sociedad, quienes deberán generar
condiciones para su práctica y en consecuencia forma parte de los fines del Estado.
Seguidamente Núñez (ob. cit.), señala que, en el marco de la participación
protagónica, es necesaria la existencia de un proceso de aprendizaje enfatizado en la
internalización de valores y principios que sean la base de un protagonismo pleno y
sustentable, donde los individuos sean capaces de desarrollar cada uno de sus
conocimientos en pro de una participación más eficaz, propiciando así un aporte
eficiente en el entorno comunitario y en la sociedad.
En concordancia a lo establecido anteriormente y en relación a lo expresado
por los entrevistados, puedo referenciar que las características presentes en las
argumentaciones del colectivo en torno a la participación poseen su vinculación tanto
en la concepción legal como a los elementos presentes en el DH, lo cual busca en
esencia generar las condiciones propicias para su desarrollo, condiciones enmarcadas
en su principalmente en su contexto y su particularidad.
63
Mi experiencia.
El interés que guio el desarrollo de esta investigación, surge en base a dos
referentes, el primero debido a la experiencia obtenida como integrante de la
comunidad de Tarabana II, pero a su vez, como vocero principal del Comité de
Niños, Niñas y Adolescentes; el segundo relacionado a los conocimientos y
enseñanzas teórico-prácticas obtenidas desde la academia; enfocando más el
contenido de las siguientes líneas, en torno a mi experiencia dentro de la comunidad
como vocero principal.
La conformación o adecuación del Consejo Comunal como organización
comunitaria, generó una serie de eventos, los cuales a mi criterio fueron muy
importantes. El primero referido a la cantidad de personas que se involucraron para
la elección del primer consejo comunal, el segundo a la capacidad de convocatoria y
asistencia que tuvo en su inicio y la tercera el respaldo mancomunado de la
comunidad en cualquier decisión.
Los eventos mencionados anteriormente, caracterizaron al CC de Tarabana en
sus inicios como organización comunitaria, permitiendo desarrollar una serie de
actividades recreativas, culturales y deportivas; enfocadas fundamentalmente en la
unión del colectivo. Con el pasar del tiempo la asistencia de la comunidad a las
reuniones regulares del CC fue decayendo, esto según mí criterio, a varios elementos;
el primero referido a ciertos desacuerdos presentes en las asamblea de ciudadanos y
ciudadanas por parte de los integrantes del CC, lo cual generó un ambiente de
discordia y desunión, que trajo consigo malestar en lo habitantes al asistir a las
reuniones, donde se podía escuchar entre sus murmuros “uno viene para acá y es
pura pelea” o “me hubiese quedado en mi casa viendo televisión”, siendo estas unas
de las razones principales que incidieron en el descenso de la participación por parte
de los miembros de la comunidad.
64
Otro elemento, que considero importante, fue la falta de información en torno
a la dinámica funcional de esta instancia organizativa, ya que, la mayoría de
discusiones presentes en la asamblea de ciudadanos y ciudadanas eran suscitadas a la
manera de llevar a cabo determinadas funciones; es decir algunos voceros decían que
se debía organizar de una manera, otros argumentaban que era de otra; lo que
generaba una total desorganización en la dinámica que por esencia y en teoría debería
ser armoniosa, participativas y mancomunada.
No obstante, debido a problemáticas existentes en diferentes CC a nivel
nacional, se generó una transformación legal (tema desarrollado ampliamente en el
fenómeno de estudio), la cual recayó en la transformación y adecuación de un nuevo
CC. Para la elección de los nuevos representantes ante la nueva estructura del CC
hubo poca participación, a tal punto de quedar comités sin voceros.
No obstante, con el pasar de los días, las personas integrantes del CC iniciaron
con buen ánimo sus funciones donde nuevamente se llevaron actividades recreativas,
culturales y deportivas con el propósito de incentivar a las personas a participar.
Aunado a esto, se dio inicio a la elaboración de un proyecto con el propósito de
generar mejoras para la comunidad. Al tener desarrollado el mismo, fue introducido a
las instituciones correspondientes para poder obtener el financiamiento por parte del
Estado. Posteriormente, surgieron una serie de inconvenientes relacionados a la
dificultad en la elaboración del proyecto, fueron realizadas observaciones, por parte
de la institución y se fueron mejorando en la medida que se presentaban (se introdujo
el proyecto 3 veces; sin embargo, finalmente no fue aprobado).
Luego, se formuló un nuevo proyecto donde se plasmaba las mejoras físicas
de dieciocho (18) viviendas de la comunidad, y después introducirlo dos veces, ante
la institución, fue aprobado. La situación se hacía más compleja, para los voceros del
CC, cuando la institución correspondiente solicitó los cálculos o costos del proyecto;
siendo este un nuevo requisito para tramitar dicho proyecto. Todos estos trámites,
65
generaron dificultades a la hora de obtener los recursos, transformándose en trabas
para la gestión de los recursos.
A pesar de los inconvenientes suscitados en torno al proyecto, se logró
entregar los requisitos y finalmente se aprobó (fecha de aprobación, marzo del 2012).
A pesar del aval para ejecutar el proyecto, el depósito de los recursos se realizó en
diciembre. Observé, desde mi experiencia, que todos estos trámites, requisitos poco
claros, se transforman en obstáculos de las gestiones realizadas por los voceros,
afectando directamente la credibilidad del CC, porque la comunidad no tiene
respuestas rápidas y hay poca claridad e incertidumbre con respecto a lo que se está
haciendo; toda esta situación afecta la participación, mermando la asistencia de los
habitantes de la comunidad a las actividades organizadas por el CC. Igualmente, los
voceros se fueron retirando, quedando sólo las 7 personas que entrevisté para esta
investigación.
En este sentido y tomando como referencia la experiencia que como vocero
principal he tenido, considero que se deberían propiciar condiciones necesarias para
que se generen instancias u organismos que den respuesta a las necesidades existentes
en las comunidades; las cuales puedan alcanzar el logro máximo de sus objetivos o
metas; siendo estas unas de las características fundamentales en la participación del
colectivo. A su vez, pienso que las actividades o decisiones desarrolladas desde las
comunidades puedan encontrar su pertenencia y relevancia en los miembros de las
mismas, traduciéndose en otras palabras en la participación del colectivo.
66
Consideraciones Finales.
Con esta investigación pretendía dar respuesta a algunas preguntas que
guiaron mi investigación, las cuales fueron: ¿Cuáles son las prácticas participativas
(estrategias) llevadas a cabo en sus actividades cotidianas? ¿Qué sentidos le dan los
voceros activos del CC a la participación? ¿Cómo contribuyen las nociones de
participación de las personas entrevistadas con el Desarrollo Humano (DH)? Esto
orientado a la comprensión de los sentidos que le atribuyen los integrantes activos del
CC de Tarabana II a la participación en su cotidiano y sus implicaciones con el DH.
Para ello, realicé la interpretación obtenida de las entrevistas del señor José, la señora
Yameli Galavis, el señor Gilberto Cáceres (mi papá), la señora Nancy Báez, el señor
William Marrufo, la señora Wilma Urbina y el señor William Navarro; lo que me
permitió construir una serie de temas para sintetizar e interpretar la información
obtenida de los testimonios de las personas.
En el tema de interpretación denominado “Sobre la organización comunitaria
desde la experiencia de los entrevistados” intenté dar respuesta a la primera de mis
preguntas, para ello realicé una reconstrucción histórica de las organizaciones
comunitarias presentes en la comunidad con el propósito de contextualizar toda la
experiencia organizativa actual. Esto lo construí, a partir de los argumentos de las
personas entrevistadas sobre sus prácticas participativas llevadas a cabo en su día a
día, las cuales en su mayoría están relacionadas con la manera en que los integrantes
del CC incentivan a los miembros de la comunidad a participar en sus actividades
cotidianas (actividades culturales, deportivas y asamblea de ciudadanos y
ciudadanas).
Esa primera parte la realicé para tener un acercamiento, ya que esto me
permitió conocer las prácticas participativas a lo largo de las organizaciones
67
comunitarias y así, puntualizar como asumen estas personas, en sus discursos el tema
participativo. Siendo este el segundo tema interpretado en esta investigación y que
está orientado en responder la segunda pregunta, referente a identificar los sentidos
que los voceros activos del CC le dan a la participación.
En consiguiente, este segundo tema me lleva por toda una serie de sentidos
atribuidos a la participación, en los cuales se hace notar como las personas hacen
mucho uso de elementos del término institucionalizado de la participación, como:
protagónico, mancomunado, bienestar colectivo, objetivos en común; los cuales no
evitan que estas personas, atribuyan sentido a este término.
Otras de las consideraciones finales de este trabajo, fue interpretar las
versiones desarrolladas por los entrevistados referente a la participación, aunado a
esto y en relación a lo expresado por algunos entrevistados en base a su rol de
gestionar soluciones a los problemas comunitarios, la participación es catalogada o
identificada como “luchas”, concepción asociada al esfuerzo que se realiza para
lograr las metas propuestas y superar los obstáculos que se presentan, a lo interno de
la comunidad, por la poca incorporación de los vecinos en algunas actividades.
Otro aspecto que considero importante, el cual responde a la última pregunta
de nuestra investigación y por ende a mi último objetivo el cual estuvo orientado en la
elaboración de una relación a partir de las versiones emitidas de participación de las
personas entrevistadas con el DH, a lo cual considero, que es necesaria la
incorporación o realce de valores y principios humanos en las organizaciones
comunitarios, los cuales van a garantizar en primer lugar el reconocimiento al otro.
Ya que, en primer lugar; en la medida en que se comprenda que somos seres
eminentemente sociales y que por ende nos debemos al otro (referido a la persona),
podremos alcanzar un desarrollo humano más deseable, enmarcado en el contexto
histórico y cultural en el que nos encontremos. En segundo lugar es fundamental
68
comprender la situación actual que vive el país. No es un secreto que en Venezuela
actualmente se desarrolla un proceso de transición y transformación social, política y
económica; el cual está sustentado ideológicamente en el socialismo o por lo menos
así lo plasma el PNSB y el actual Plan de la Nación 2013-2019, el cual busca cumplir
con ciertas características del concepto de desarrollo humano desarrollado
anteriormente en la investigación, ya que, en esencia buscan desarrollar una serie de
condiciones que garanticen la ampliación de oportunidades, que traen como resultado
una mejora en la calidad de vida de todos y cada uno de los ciudadanos.
Hago mención nuevamente, a que esta investigación busca resaltar la
importancia de la participación posee en los procesos de desarrollo, teniendo como
presupuesto que esta investigación no solamente produce conocimientos para
comprender el sentido de la participación en un determinado espacio geográfico; sino
que se busca generar propuestas para mejorar las condiciones actuales de las
organizaciones comunitarias (CC) en nuestras localidades. Es allí, donde surge la
importancia de la incorporación de los licenciados en DH en los entornos sociales,
políticos, económicos y culturales; ya que, al conocer y contextualizar las distintas
realidades construidas en dichos entornos, se pueden generar desde sus realidades
distintos modelos de desarrollo, políticas públicas, programas y proyectos ajustados a
necesidades e intereses presentes en las particularidades y peculiaridades;
favoreciendo así el desarrollo, la participación, la inclusión y el protagonismo de las
personas en dichos procesos.
69
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73
ANEXOS
74
ANEXO 1
Guía de Preguntas
Las preguntas desarrolladas a continuación me facilitaron direccionar y
posicionar a las personas entrevistadas en torno a la temática desarrollada en la
investigación, con la intención de poder obtener información relevante y de gran
utilidad basado en la versión que los mismos poseen entorno a la participación y a los
CC:
Actores
Preguntas preliminares
Voceros Activos del CC
¿Qué entiende usted por participación?
¿Cómo ha sido su experiencia participativa en la
comunidad?
¿Cómo observa la participación actualmente en la
comunidad?
¿Será que los CC generan iniciativas o no para que la
gente participe?
¿Cómo avizora la participación en un futuro o en los
próximos 5 años?
¿Considera usted que dentro de la comunidad se
promueve la participación? ¿De qué manera?
¿Qué opina usted de la nueva estructura organizativa de
los CC?
¿De qué manera usted considera que los CC han
facilitado o no el desarrollo de las practicas participativas
en las comunidades?