Participación de la mujer en los servicios de saneamiento

Ana Vergara, Coordinaciòn MacroregionalSonia Vidalón, Gerencia de Usuarios

Contenido

Conceptos generales

Por qué un evento sobre la mujer y el agua

Participación de la mujer en la gestión de los servicios de saneamiento

Participación de la mujer en las audiencias públicas

Perspectivas

¿QÉ HACESUNASS?

La SUNASS es el único organismo del Estado que autoriza tarifas y precios de servicios colaterales de las empresas de agua reguladas en el ámbito

nacional urbano.

3

Garantizar tarifas eficientes

Exigir cumplimiento de obligaciones

EMPRESA USUARIO

Limitar ejercicio del poder monopólico

ESTADONormar, regular, supervisar y fiscalizar la prestación de los servicios de saneamiento cautelando en forma imparcial y objetiva los intereses del Estado, de los inversionistas y del usuario.

Conceptos generales

FUNCIONES DE LA SUNASS(Ley Nº 27332)

Verificar el cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales o técnicas.

Determinar las tarifas de los servicios y actividades bajo su ámbito. Dictar los reglamentos y normas que regulen los procedimientos a su

cargo. Imponer sanciones y medidas correctivas a las EPS. Resolver por vía administrativa los conflictos, controversias y reclamos

entre las EPS y los usuarios.

DECRETO LEGISLATIVO 1280

Asegurando el acceso universal, aseguramiento de la calidad y prestación eficiente y sostenible.

El 29 de diciembre de 2016, se aprobó la Ley Marco de la Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento que asigna nuevas funciones y competencias a la SUNASS.

Ámbito urbano

Ámbito rural

Prestación

de los servicios de

Saneamiento

Def

inic

ion

es d

e te

rrit

ori

o • Ámbito rural: menos de 2000 habitantes

• Pequeñas ciudades: Más de 2000 hasta 15000 habitantes (urbano)

• Ciudades atendidas por una Empresa Prestadora (Más de 15000 habitantes)

Pre

stad

ore

s u

rban

os • Empresa

prestadora: ámbito de competencia: Ciudades de más de 15000 habitantes y Pequeñas ciudades dentro de su ámbito

• Pequeñas ciudades: Operador especializado o la Municipalidad a través de Unidad de Gestión Municipal (UGM)

Pre

stad

ore

s ru

rale

s • Organizaciones comunales

• Operadores especializados

• Municipalidades (UGM)

Qué son servicios de saneamiento

• Agua

• Alcantarillado

• Disposición sanitaria de excretas

• Tratamiento de aguas residuales para disposición final o reúso

Conceptos generales

Por qué un evento sobre la mujer y el agua

Participación de la mujer en la gestión de los servicios de saneamiento

Participación de la mujer en las audiencias públicas

Perspectivas

El agua potable, el saneamiento y la higiene adecuados son esenciales para la salud y el bienestar de las personas.

En la actualidad la mujer es la encargada de suministrar y administrar el agua, a menudo “es ella quien la recoge,utiliza y administra no solo en los hogares, sino también en la agricultura pluvial y de riego. Esto le ha dado a lamujer un valioso conocimiento sobre este recurso, su calidad, fiabilidad, restricciones y métodos para almacenarla.La mujer es, pues, la clave del éxito de toda política y programa para el desarrollo de los recursos agua y riego”(FAO)

Las mujeres son las que se movilizan más, exclusivamente en lo que es escasez de agua. Son las que salen areclamar porque son quizás las más afectadas, son las que cocinan, las que lavan, las que se preocupan por elbienestar de la familia.

¿Por qué un evento sobre la mujer y el agua?

Por qué un evento sobre la mujer y el agua

Mujerproveedora y consumidora

de agua

Abastecimiento de agua

Gestión del agua

Protección del agua

Principio N° 3 de la Declaración de Dublin

Objetivo de desarrollo sostenible 6

Fuente: Conferencia Internacional sobre Agua y Medio Ambiente, enero 1992

Garantizar la disponibilidad y gestión sostenible del agua y saneamiento para todos

En 61 países las mujeres y las niñas son responsables de la recolección del agua en 8 de cada 10 hogares, lo que les impide realizar otras actividades como por ejemplo, ir al colegio.

Principio 1 de la Declaración de

DublinEl agua es un recurso finito y vulnerable, esencial para la vida, para el desarrollo y para el medio ambiente

¿Por qué un evento sobre la mujer y el agua?

Global WaterPartnership

(GWP)

Sunass preside GWP Perú.

Estrategias GWP

Catalizar el cambio en las

políticas y en las prácticas

Participación de la mujer en la gobernabilidad del

agua

Incorporación de la perspectiva de género en las políticas, planificación e implementación de la

GIRH

Generar y comunicar

conocimiento

Levantar datos diferenciados para

visibilizar la participación de la mujer en la gestión

del agua.

Elaborar mensajes que no estereotipen los roles de

mujeres y hombres

Fortalecer la red

Construcción y fortalecimiento de

asociaciones y visibilizar la participación de mujeres

Conceptos generales

Por qué un evento sobre la mujer y el agua

Participación de la mujer en la gestión de los servicios de saneamiento

Participación de la mujer en las audiencias públicas

Perspectivas

Prestación de los servicios de saneamiento en el ámbito rural

48.52

113.98

77.20

32.87

78.56

242.43

116.44

61.84

71.25

12.36

97.67

117.78

40.92

71.86

12.29

9.27

11.39

19.20

72.56

128.90

69.61

6.39

1.69

19.31

- 50.00 100.00 150.00 200.00 250.00 300.00

AMAZONAS

ANCASH

APURIMAC

AREQUIPA

AYACUCHO

CAJAMARCA

CUSCO

HUANCAVELICA

HUANUCO

ICA

JUNIN

LA LIBERTAD

LAMBAYEQUE

LIMA

LORETO

MADRE DE DIOS

MOQUEGUA

PASCO

PIURA

PUNO

SAN MARTIN

TACNA

TUMBES

UCAYALI

Conexiones activas de agua en ámbito rural (En miles)

17.8%

1.0%

2.7%

7.3%

2.7%

65.2%

1.4%

1.7%

0.3%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

Municipalidad

Operador Especializado

Asociación de usuarios

Comité de agua

JAAP

JASS

Otra organización comunal

Otro prestador

Proveedor privado

Tipo de proveedor de servicios

Conexiones activas totales: 1 534 281Fuente: Ficha de diagnóstico del MVCS

Prestación de los servicios de saneamiento en el ámbito rural

Hombre95%

Mujer5%

Quién preside el prestador de servicios de saneamiento

6%

5%

7%

6%

Operador especializado

Organización comunal

Proveedor privado

Otro

0% 2% 4% 6% 8%

Representación promedio de mujeres que presiden

un prestador

4%

5%

5%

12%

4%

3%

5%

5%

5%

19%

10%

6%

7%

9%

10%

17%

8%

8%

3%

6%

4%

7%

5%

7%

AMAZONAS

ANCASH

APURIMAC

AREQUIPA

AYACUCHO

CAJAMARCA

CUSCO

HUANCAVELICA

HUANUCO

ICA

JUNIN

LA LIBERTAD

LAMBAYEQUE

LIMA

LORETO

MADRE DE DIOS

MOQUEGUA

PASCO

PIURA

PUNO

SAN MARTIN

TACNA

TUMBES

UCAYALI

Porcentaje de mujeres que preside un prestador

Fuente: Ficha de diagnóstico del MVCS

Prestación de los servicios de saneamiento en pequeñas ciudades

Fuente: Encuesta del MVCS, 2017

Municipalidad33%

Operador especializa

do34%

Otro2%

Proveedor privado

31%

Prestadores en pequeñas ciudades

530

-

800

3,798

3,314

5,877

2,695

-

3,061

-

7,314

-

100

500

-

-

-

750

11,572

158

12,249

7,845

-

AMAZONAS

ANCASH

APURIMAC

AREQUIPA

AYACUCHO

CAJAMARCA

CUSCO

HUANCAVELICA

HUANUCO

ICA

JUNIN

LA LIBERTAD

LAMBAYEQUE

LIMA

LORETO

MADRE DE DIOS

MOQUEGUA

PASCO

PIURA

PUNO

SAN MARTIN

TUMBES

UCAYALI

Conexiones activas de agua potable en pequeñas ciudades

Conexiones activas administradas por pequeñas ciudades: 60 563

Nota: de las visitas de Sunass se encontró en Cusco, 2018:a) 7 mujeres responsables de ATMb) 1 mujer responsable de área de presta servicios de

saneamiento en una municipalidadc) 1 mujer que preside una organización comunal

Prestación de los servicios de saneamiento en pequeñas ciudades

Hombre91%

Mujer9%

Quién preside el prestador de servicios de saneamiento en

pequeñas ciudades

Conexiones activas administradas por pequeñas ciudades: 60 563

Fuente: Encuesta del MVCS, 2017 0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

17%

0%

13%

0%

0%

23%

0%

0%

0%

0%

7%

33%

25%

0%

0%

AMAZONAS

ANCASH

APURIMAC

AREQUIPA

AYACUCHO

CAJAMARCA

CUSCO

HUANCAVELICA

HUANUCO

ICA

JUNIN

LA LIBERTAD

LAMBAYEQUE

LIMA

LORETO

MADRE DE DIOS

MOQUEGUA

PASCO

PIURA

PUNO

SAN MARTIN

TUMBES

UCAYALI

Porcentaje de mujeres que presiden el prestador en pequeñas

ciudades

Participación de la mujer en la gestión de los servicios de saneamiento encontrada en trabajos de campo de Sunass 2018

93%

7%

Organizaciones comunales visitadas con presidente es mujer

N° de organizaciones comunales visitadas para determinación de área deprestación

N° de organizaciones comunales cuyo presidente es mujer

78%

22%

ATM visitadas donde presidente es mujer

N° de ATM visitadas para determinación de área de prestación

N° de ATM donde la responsable es mujer

86%

14%

Municipalidades que brindan servicios de saneamiento con responsable mujer

N° de municipalidades que prestan servicios de saneamiento visitadas paradeterminación de área de prestaciónN° de municipalidades que prestan servicios de saneamiento donde la responsable delos servicios de saneamiento es mujer Fuente: prestadores caracterizados para determinación

del área de prestaciónOficinas Desconcentradas de Sunass,

Prestadores caracterizados para determinar el área de prestación (rurales y pequeñas ciudades) por las Oficinas Desconcentradas de Sunass:

385 entre enero y julio 2018

Participación de la mujer en la gestión de los servicios de saneamiento en las Empresas Prestadoras

84%

16%

En plana Gerencial de EPS

Hombre Mujer

94%

6%

En la Gerencia General

Hombre Mujer

SEDAPAR

SEDAJULIACA

SEDALORETO

AYACUCHO

MOQUEGUA

ILO

MARAÑON

SEDACAJ

CHAVIN

EMAPISCO

MANTARO

SAN MARTIN

BARRANCA

EMAPAT

NOR PUNO

EMAPAY

ALTIPLANOABANCAY

CHANKA

SEDAPAR SRL

MOYOBAMBA

SIERRA C

YAULI

EMAQ

EMPSSAPAL

CALCA

EMAPAB

EPSSMU

PASCO

EMUSAP

HUANCAVELICA

SEDAPAL

LIMA NORTE

HUARAL

CAÑETE

GRAU

SEDALIB

EPSEL

ATUSA

EMAVIGS

EMAPICA

SEMAPACH

TACNA

EMAPACOP

SELVA C

HUANCAYO

HUANUCO

SEDACHIMBOTE

SEDACUSCO

EMSAPUNO

SUNASS

Fuente: OTASS, 2018

Fuente: Sunass, 2017

Conexiones totales agua: aproximadamente 3,600,000

¿Y Cómo estamos en la SUNASS?

43% 46%57% 54%

0%

20%

40%

60%

80%

2010 2018

Comparativo de trabajadores y trabajadoras

Mujeres Hombres

25%

75%

% de mujeres a nivel Gerencial Sunass

Mujeres Hombres

21%

79%

% de Mujeres Coordinadoras de Oficinas Desconcentradas

Mujeres Hombres

41%

59%

% de mujeres en oficinas Desconcentradas

Mujeres Hombres

Fuente: Sunass 2010, 2018

Conceptos generales

Por qué un evento sobre la mujer y el agua

Participación de la mujer en la gestión de los servicios de saneamiento

Participación de la mujer en las audiencias públicas

Perspectivas

Participación de la mujer en audiencias públicas

Conceptos generales

Por qué un evento sobre la mujer y el agua

Participación de la mujer en la gestión de los servicios de saneamiento

Participación de la mujer en las audiencias públicas

Perspectivas

Institucional

•Transversalización de Género, debe convertirse en una política institucional, lo que optimizará el logro del objetivo “garantizar a los/las usuarios/as la prestación de los servicios de saneamiento en el ámbito urbano y rural”.

•Generar protocolos para mejorar las relaciones de género en la institución

•Visibilizar el aporte de las mujeres en la gestión del saneamiento

Normativo

• Las nuevas directivas que surjan a partir de las nuevas funciones incorporen el enfoque género.

•Revisión de normativa para incorporar el enfoque de género (Directiva MRSE).

•Desarrollar un plan de fortalecimiento de capacidades sobre el enfoque de género.

Operativo

•Gestión de la información con data desagregada por sexo, edad, condición social y étnica

•Mejorar la regulación en los prestadores y definir las estrategias de comunicación, elaborando material amigable, que no reafirmen estereotipos.

•Promover la inclusión de equitativa de hombres y mujeres en puestos de toma de decisión dentro del sector Saneamiento para asegurar condiciones más equitativas en la gestión y en el acceso al agua y saneamiento

Perspectivas

Lograr que el enfoque de género se implemente no sólo como política institucional, sino trascienda la prestación

Identificar las brechas de saneamiento en áreas urbanas y rurales, cruzando las brechas de género.

Realizar la regulación en los prestadores incorporando las brechas de género como un indicador de evaluación

Apropiación del enfoque en toda la institución y ser un referente en la gestión pública

DESAFIOS

REFLEXIONES FINALES

Trascender a la idea de que género es igual a mujer

“Como proveedoras y usuarias de agua, las mujeres están estratégicamente posicionadas para liderar el cambio en las actitudes hacia el agua y ayudar en la formulación de políticas "- Jennifer Sara, Directora del Banco Mundial.

GRACIAS