PATRIMONIO SUSTENTABLE:Una perspectiva desde la responsabilidadsocial patrimonialRSP

PARTICIPACIÓN SOCIAL + MEDIO AMBIENTE + ECONOMÍA + PLANIFICACION URBANA

Área de Participación CiudadanaPLAN DIRECTOR DE GESTIÓN PATRIMONIAL

Propone: Juan Carlos Molina C.Agosto-2011

Propuesta elaborada a partir de la experiencia labo ral en la OGP-2007

PLANIFICACION URBANA

Las etapas metodológicas del modelo de intervención territ orial-participativo para barrios y zonaspatrimoniales. Investigación Acción-Participativa

1.- Etapa Exploratoria y Descriptiva: Descripción de lo que Hay: Se debe ir reconstruyendo la realidad que setiene delante, saber qué elementos la configuran, que llama la atención, qué permanece oculto y con qué recursos secuenta para esta etapa. El capital obtenido en la experiencia del año 2007 en el diseñ o e implementación delas mesas barriales de participación ciudadana y la vincula ción positiva con las organizaciones y lacomunidad que habita en la zona típica y la zona de amortiguac ión, genera condiciones óptimas para asumirel rol encomendado. Conocimiento, experiencia y confianza en el territorio a intervenir. Recopilación Documental:es necesario realizar una caracterización de cada sector en términos de límites geográficos, población por sexo yedad, nivel socioeconómico, actividades laborales, situación de las viviendas, escolaridad, espacios públicos,inversión realizada por el municipio y otras instituciones. Información sobre la inversión sectorial y de losinversión realizada por el municipio y otras instituciones. Información sobre la inversión sectorial y de losinstrumentos de planificación que ya existan en cada sector, entre otros antecedentes. Al respecto, hay que ordenar ysistematizar la información existente, para los fines propuestos estratégicamente. Descripción de lo que no hay :esta fase será abordada mediante la coordinación y el fortalecimiento de las mesas de trabajo que ya existen yoperan. Un objetivo estratégico es re-capitular (toma de auto-conciencia) los avances que se han obtenido desde elaño 2007 a la fecha. Así le generamos una memoria participativa a las mesas de trabajo. La percepción social delgrupo.

2.- La Explicación - La Interpretación; Las alternativas.

3.- El Ajuste. Este último momento de análisis. Si se ha llevado a cabo el análisis de los momentos anteriormentedescritos, nos encontramos con una serie de entradas de información y una salida: de qué hacer y cómo hacerlo(planificación estratégica), insumos y productos necesario para generar el Plan de Manejo de la Zona Típica y suhomologación con otros instrumentos de planificación urbana. 2

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AFICHES -TRÍPTICOS

3

PONER valor:

MESAS BARRIALES + BOLETINES BARRIALES + HISTORIAS LOCALES + ACTIVIDADES CIUDADANAS CON SELLO PS + ETC…

HACER visibles a través de soportes tecnológicos

FOTOGRAFÍA DIGITAL + REGISTROS AUDIOVISUALES + FOLLETOS + CÁPSULAS RADIALES + BOLETINES + ETC…

a través de REDES SOCIALES + BLOG + etc… 4

EXP

ERIE

NC

IAS diseño, ejecución y evaluación

EXP

ERIE

NC

IAS

PARTICIPACIÓN CIUDADANA 5

1. Modificación al Plan Regulador Comunal de Valparaíso, se ctor Playa Ancha

La Oficina de Gestión Patrimonial (OGP) en conjunto con Ases oría Urbana, realizan el estudio sobre lamodificación del Plan Regulador de Valparaíso, sector Play a Ancha (2007). El área de Participación Ciudadanay Patrimonio Intangible (OGP), se hace cargo del proceso de c onsulta ciudadana en su primera fase (JuanCarlos Molina). Esta contempla la elaboración de un diseño d e participación ciudadana de carácter barrial y seejecutan los primeros talleres en las zonas altas de Playa An cha, las que se identifican como zona 1, 2 y 3.Luego para la zona baja, identificada como zona 4, se cuenta c on el Centro de Investigaciones Sociológicas(CIS) para la ejecución de los talleres barriales y el co-dis eño, aplicación y sistematización de una encuestarepresentativa para el sector de Playa Ancha.El estudio técnico realizado por la Oficina de Gestión Patrimonial y Asesoría Urbana para la Modificación delEl estudio técnico realizado por la Oficina de Gestión Patrimonial y Asesoría Urbana para la Modificación delPlan Regulador de Valparaíso, sector Playa Ancha ha conside rado las siguientes dimensiones:

1.- Uso de Suelo2.- Conectividades3.- Centralidades4.- Valor Vista: Vistas y Miradores5.- Patrimonio Natural, Santuario de la Naturaleza, Quebrad as y Áreas Verdes6.- Patrimonio Tangible e Intangible

6

2. Modificación al Plan Regulador de Valparaíso, sectores a ltosUnidades Vecinales núm.: 24-25-26-27-69-71-72-76 y 77

El equipo de trabajo de la Oficina de Gestión Patrimonial y As esoría Urbana que ha realizado el trabajo enPlaya Ancha, se encuentra actualmente replicando el estudi o para la modificación del Plan Regulador deValparaíso para los sectores altos, específicamente las un idades vecinales núm.: 24-25-26-27-69-71-72-76 y77. Utilizando el mismo diseño de participación ciudadana u tilizado en Playa Ancha.

Con los representantes de las unidades vecinales el día 4 de D iciembre se realizó el primer taller donde seexplicó que es un plan regulador y se identificó las percepci ones y opiniones que ellos poseen respecto asus barrios . Asistieron en total 12 vecinos y vecinas, teniendo al menos 1 representante por cada unidadsus barrios . Asistieron en total 12 vecinos y vecinas, teniendo al menos 1 representante por cada unidadvecinal del estudio. Además el día Viernes 7 de Diciembre con los mismos representantes de las unidadesvecinales se fue a terreno para ajustar el estudio técnico y l as ideas de los vecinos.

7

3. Calle SerranoEl día 3 de Febrero marcó un antes y un después en Valparaíso. L a tragedia de calle Serrano no será olvidada por los(as)ciudadanos(as) porteños(as) y mucho menos por los familiar es y amigos de las víctimas. En este contexto la Oficina deGestión Patrimonial (OGP), coordina todas las acciones en c onjunto con todas las instituciones y organismos involucra dospara evaluar y poner en marcha un plan de re-habilitación urb ano integral.El Área de Participación Ciudadana y Patrimonio Intangible convoca a los dueños, vecinos y locatarios de calle Serrano p arapresentarles un diseño de trabajo en el cual está la posibili dad de constituir una mesa permanente de participación ciud adana.Paulina Kaplan, directora de la OGP, junto a los dueños, veci nos y locatarios. El día 11 de Octubre se constituye la mesa departicipación ciudadana de calle Serrano y se estipula con a cuerdo de todos los asistentes, que los días Martes a las 18:0 0 hrs.se convocarán a todos los interesados de calle Serrano a part icipar de dicha mesa.El diseño metodológico de esta mesa de participación ciudad ana patrimonial es la propuesta por la OGP y aplicadaanteriormente con el cerro Alegre y Concepción.

Los objetivos de la mesa de participación son:1. Entregar información oportuna a los dueños, vecinos y loc atarios sobre las obras de calle

Serrano.2. Identificar y Gestionar las problemáticas que afectan di rectamente a los dueños, vecinos y

locatarios por la re-habilitación integral de calle Serran o.3. Fortalecer la asociatividad y el desarrollo comunitario entre los dueños, vecinos y locatarios de

calle Serrano . 8

4. Apoyo Ciudadano para Declarar Zona de Amortiguación en Zo naTípica e Incorporarla al área Histórica de Valparaíso

El Área de Participación Ciudadana y Patrimonio Intangible hace un llamado a los dueños,vecinos y locatarios que habitan en la zona de estudio para co nformar la Mesa CiudadanaPatrimonial (en la zona propuesta). Uno de los objetivos cen trales es informar a la comunidadque habita en el sector sobre el estudio de extensión de zona t ípica e identificar las percepcionesy opiniones que ellos tienen sobre esta temática. Además la O GP al momento de presentar elestudio de declaratoria se le exige adjuntar firmas de apoyo de la comunidad, expresando suadherencia a dicha tramitación . Para cumplir con estos objetivos se conformó la mesa deadherencia a dicha tramitación . Para cumplir con estos objetivos se conformó la mesa departicipación ciudadana con los fines antes descritos y se r ecolectaron un total de 35 cartas quese adhieren para que la zona propuesta se extienda como zona t ípica e incorporarla al áreahistórica de Valparaíso. Finalmente esta zona se incorporó y se cumplió con éxito el objetivoencomendado .

9

La primera etapa del Programa de Participación Ciudadana Ba rrio Puerto está referida a la inserción en terreno por parte delequipo del Observatorio Social de la universidad Alberto Hu rtado y a la realización de un diagnóstico inicial del Barrio Puertoen relación a los componentes sociales, productivos y comun icacionales. De esta forma, el Programa de ParticipaciónCiudadana se constituye como la ejecución de un conjunto de a cciones organizadas, con el fin de favorecer el desarrollointegral y sostenible de la comunidad del Barrio Puerto de Va lparaíso.

Productos Significativos para la Gerencia:•Objetivos de la Intervención•Cartografía Inicial•El catastro de organizaciones•Fichas de 27 Organizaciones del Barrio

5. Programa Participación Ciudadana: Barrio Puer to (rol: contraparte técnica)

•Fichas de 27 Organizaciones del Barrio•Tipología de Organizaciones•Descripción y metodologías de Talleres sociales y capacita ciones•Resultados de la encuestas de perfil comunicacional•Logo del Programa•Carta Gantt

1.Inserción y Diagnóstico Barrial2.Proceso de Participación-Acción-Reflexión de la Comuni dad

Un eje estratégico de esta intervención fue la fase del Progr ama de Participación Ciudadana Barrio Puerto dedicada a laparticipación de la comunidad a través de instancias de refl exión, resolución, aprendizaje y coordinación.

10

Esta toma de autoconciencia como ciudad patrimonial, nos ha generado un tremendoaprendizaje: el sentido público si es posible . Pero nuestra mirada es incluyente, yaque el sentido público también es posible en la esfera privada. Aunque el gran obstáculopara acceder a esta actitud flexible y colaborativa, son las propias ideologías quecastigan e enjuician las realidades, transformando a estas en verdaderas trincherascombativas y no en oportunidades y espacios concretos de asociatividad,compromisos, confianza , entre otras formas de colaboración para mejor nuestra calidadcompromisos, confianza , entre otras formas de colaboración para mejor nuestra calidadde vida desde una perspectiva de desarrollo patrimonial sustentable. Hoy más queuna moda, una marca o un look, el patrimonio sustentable es un capital con untremendo valor que hoy nadie cuestiona. Hoy estamos presenciando no soloasociatividad, sino una nueva forma de abordar e implementar nuestras realidadesurbanas y espacios públicos. Estamos convencidos que estas acciones son el reflejo deun nuevo escenario de cómo nos debemos vincular con los otros (ética de 4ta.generación), estamos en presencia de otras formas de contrato social.

11

Hoy estamos enfrentamos a un nuevo desafío: ¿cómo implementar una CUARTA ÉTICA?

El saber-hacer, el saber-saber y el saber ser un Municipio y una Direcciónresponsable éticamente y comprometido por un sentido público de su quehacer.No es un ejercicio moral, es una toma de decisión situado en un espacioconcreto, donde se relacionan múltiples y complejas variables… donde laM

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concreto, donde se relacionan múltiples y complejas variables… donde laneutralidad valórica queda suspendida como una postura cómoda de ver pasar larealidad por delante de nuestros ojos. Muy por el contrario, es tomar unaposición, es generar una disposición frente a los otros de servicio y calidad. Laco-responsabilidad se transforma en una herramienta peligrosa, para quienessiempre buscan responsables (que si los hay) o se victimizan frente al mundo,pero no aportan en absoluto para transformar esa realidad.

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desarrollo PATRIMONIAL SUSTENTABLE 12

Una de las problemáticas comunes cuando nos vinculamos con las y los ciudadanos y organizaciones … ponemos en juego en cómo se está construyendo:

LA(s) IDENTIDAD(es)LA(s) IDENTIDAD(es)LA(s) IDENTIDAD(es)LA(s) IDENTIDAD(es)

¿Cuál son las identidades que estamos construyendo y proyectando (de forma ¿Cuál son las identidades que estamos construyendo y proyectando (de forma interna y externa) como Municipio y Dirección de Gestión Patrimonial en

nuestros VINCULACIONES con nuestros profesionales, agentes comunitarios, establecimientos educaciones, proveedores, ciudadanos, autoridades,

empresas, entre otras...?

13

Organización

Edu

caci

ón C

ognición

Ética Patrimonial y Sustentabilidad

Gestión Social del Formación PCP

Edu

caci

ón C

ognición

Vinculación RSP

Gestión Social del Conocimiento

Asociatividad y ClusterizaciónEquilibrio Oferta-Demanda para el

Desarrollo Sustentable

Formación Ciudadana

14

Formación Educativa Ciudadana

Organización Laboral y

Medio Ambiental

Res

umen

Actividades por EJE

Eje 1 Eje 2

FOCO 2011-2012PARTICIPACIÓN

Seminarios, talleres, charlas, workshop, etc.

Identificar y poner en valor oficios,

buenas prácticas

Gestión Social del

Conocimiento

Vinculación con sello PS

Res

umen

Eje 3 Eje 4

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

workshop, etc.

Banco de Datos tesis de grado y

post-grado, convenios, Labs

entre otros

buenas prácticas en PS, etc.

Mesas Barriales, Medios de

Información, encuestas,

entrevistas, etc. 15

Diseño Metodológico¿cómo pasar de la relación al VÍNCULO?

Uno de los ejes transversales del proceso de partic ipación ciudadana dentro del contexto de PS es otorgar… a nivel de las percep ciones “poder” a los

socios comunitarios(as) consultados(as)

Proceso de participación Proceso de

participación ciudadana

Proceso de auto

diagnóstico

Opinión informada

LEVANTARDEMANDASITUADA

TERRITORIALMENTE

16

Investigación(Identificación, Sistematización y

Caracterización DEMANDA; Métodos y Técnicas Cuali-Cuanti)

AcciónParticipación

Dis

eño

Met

odol

ógic

o de

Inte

rven

ción

Gestión Acción(Seminarios, Talleres,

Charlas, Plan Seccional, etc.)

Participación(Mesa Barriales, Directorio Consultivo, etc.)

Dis

eño

Met

odol

ógic

o de

Inte

rven

ción

Comunicación(Marketing Social)

Gestión

Patrimonial

17

Gerencia de Barrio

Otras Direcciones, Plan DirectorQU

IÉN

es

Dirección

Gestión

QUIÉN instrumentos de

VINCULACIÓN

Otras Direcciones, Departamentos, Áreas

y Proyectos

Plan Director(Fase 1 y Fase 2)

Comunicaciones(Marketing Social)

Gestión

Patrimonial

roles -funciones18

Organización

Edu

caci

ón C

ognición

Stakeholders directos e indirectos de un MODELO de Gestión Patrimonial Sustentable

Autoridades y Personal: administrativos, profesionales y proveedores

Dirigentes

Profesionales,Docentes,

Administrativos

Medio ambiente

Reparticiones PúblicasUniversidades y

Centros de Educación Centros Culturales

Los sectores interesados Sindicatos

Sindicatos

Empresarios

Unidades Vecinales

Uniones Comunales

MPSMPSE

duca

ción

Cognición

Vinculación RSU

DirigentesDocentes,

Estudiantes, Profesionales,

TécnicosGestores y

Ciudadanos en General

Docentes, Investigadores, Parlamentarios,

Estudiantes secundarios, de pre y post grado

Actores Externos: vinculados con iniciativas del Municipio en general y con la Dirección de Gestión Patrimonial e n particular:

sociedad civil, sector privado, actores políticos, sector público, etc.

Es muy difícil aislar los stakeholders del Municipio … ¿cómo sostengo la vinculación?

Gremios y Colegios de

Profesionales

Actores Políticos

interesados por la

investigación académica, científica, técnica y normativa

Profesionales

Sindicatos

19

el SENTIDO de la VINCULACIÓN desde la matriz de PS …

demanda + ofertaMediador

Facilitador

demanda + oferta

Articulador

Re-validar las estrategias de participación SISTEMÁTICAS, PERTINENTES y SIGNIFICATIVAS

20

Metodologías a utilizar:Investigación Acción-Participativa: IAP Animación Socio Cultural

cooperación entre pares

autoconocimiento de la realidad

Escuchar antes de orientar

La cultura es consciente

La cultura inteligenteEscuchar antes de orientar

impulsar acciones organizadas

intervención territorial

Motiva al gobierno local

Es flexible

Comprensión de situación – problema

Se trabaja con investigaciones micro sociales

Trabajo colectivo de autodiagnóstico 21

Herramientas Técnicas para levantar información en el Proceso de Participación

Técnicas Técnicas

•Autobiografía•Entrevistas semi estructuradas• Focus Group•Observación Participante•Grupo de Discusión•Mesas de Participación

• Encuestas o survey social (soporte papel u on-line)

Técnicas Cualitativas

Técnicas Cuantitativas

•Mesas de Participación •Plenarios•Fotografía social•Sociograma•Mapas mentales•Discusión de material escrito audiovisual

SI NO SE IDENTIFICA, ES INVISIBLE A LOS SENTIDOS ; SI NO SE CARACTERIZA NO SE COMPRENDE Y SI NO SE MIDE NO EXISTE… Y TOMAREMOS DECISIONES ARBITRARIAS Y DESDE EL PREJUICIO

QUE BENEFICIARÁN A UN GRUPO PEQUEÑO Y NO A LA MAYOR ÍA 22

1. LAS 5+S:- Saber + … definir y vivir la PS- Seducir + … sensibilizar-emocionar- Significar + … dar valor a nuestros

acciones en PS- Sostener + … la convicción y la

voluntad PS- Sustentar + … la vinculación y el

sentido ético global

2 . AUTODIAGNÓSTICOPARTICIPATIVO: mesas de

participación-Quiénes somos … identificarnos y

reconocernos-En qué estamos … qué hacemos- Con quiénes nos vinculamos …

socios estratégicos- Medir Impacto … cultura auto-

evaluativa4 Campos Definidos: Gestión, Formación,

Cognición y Vinculación PS

LOS 4PASOS

Racionalidad Patrimonial Sustentable

Cognición y Vinculación PS

3. COHERENCIAINSTITUCIONAL:

- Identificar y caracterizar … prácticas PS - Comparar … con la misión institucional- Planificar … compromisos PS y plan

de mejora - Ejecutar … proyectos con sello PS - Medir … generar indicadores PS- Evaluar … seguimiento PS

4. TRANSPARENCIA Y MEJORA CONTINUA:

-Rendir cuentas periódicas … a la comunidad de Valparaíso

-Re-significar lo que hacemossentido, valor y proyecto continuo

-Procesos consultivos … identificar necesidades y expectativas

-Cultura de evaluación … cultura evaluativa, plan de

mejora y autoconciencia23

Gestión, Medición Participación Dialógica con los

De la Responsabilidad a la Responsabilización Patrimo nial

Responsabilización Social desde las y los ciudadanos

Estándares y Normativas

Locales,

p/e: ICOMOS:-Dimensión Económica- Dimensión Social- Dimensión Ambiental

Gestión, Medición y Seguimientos de

Impactoscon los

Stakeholders

Re-crear, Promover y DifundirPatrimonio Sustentable

Locales, Nacionales e

Internacionales

24

IMPACTOS

Organización

Edu

caci

ón

Cognitivo

Falta o pobre formación ética y ciudadana con sentido público

Ultra-especialización o sobre oferta de

capacitación (inteligencia ciega)

Desconfianza y no Colaboración

Contradicciones éticas entre los discursos y las prácticas (respeto y

trabajo con la diversidad )

Falta de democracia participativa y transparencia en la toma de decisionesy en las cuentas públicas Modelo de Gestión Patrimonial

no sustentable (sub-utilización de la tecnología)

Trinchera o no vinculación entre: municipio –

comunidad/organizaciones privadas-públicas y ciudadanas

Irresponsabilidad ciudadana

Algunos Posibles Impactos Negativos PS

IMPACTOSE

duca

ción

Cognitivo

Vinculación RSJ

VisiónAsistencial-Paternal

Nulo interés en los problemas barriales regionales-nacionales-internacionales

Interacción sólo como relación y no como vinculaciónsin equilibrar oferta-demanda

sentido público

Empobrecer la formación profesional-ciudadana y

sólo focalizarse en la buena voluntad y acciones

aisladas

ciudadana

No fortalecer la visón integral y eco-sistémica

(formación ciudadana-científica y humanista)

Segregación y Fragmentación del saber

No co-responsabilidad de organizaciones ciudadanas e Instituciones de Educación

Hacer por hacer, figurar sin un sentido estratégico

Participar sin medir

impacto

Desgaste yPérdida: Foco -Sentido

25

El componente de participación ciudadana para el Pl an de Manejo … NADA NUEVO BAJO EL SOL, pero con la implementación de una POLÍTICA PS estamos generando y fortaleciendo una forma clara y precisa de PONER EN COMÚN y EN VALOR los distintos intereses. Así diseñar, implementar, medir y evaluar los 4 ejes que hemos definido desde : la organización, la educación, la cognición y la vincu lación con sello PS

• Gobierno Central • Universidades• Establecimientos Educacionales• Agencias Políticas• Gobiernos Regionales• Municipios• Empresas, entre otros

SINTONÍA CON LAS AGENDAS E

Elaboración de un Plan de Manejo…: económica + social + medio ambiental

+ planificación urbana (actores involucrados + estudios

técnicos)

Superación de la +

CO

-R

ES

PO

NS

AB

ILIDA

D•Ciudadanos y Ciudadanas/Hogares•ONGs • Organizaciones Comunitarias• Fundaciones• Centros de Investigaciones• entre otros

SINTONÍA CON LAS AGENDAS E INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN URBANA COMUNALES, REGIONALES, NACIONALES E INTERNACIONALES DE DESARROLLO PATRIMONIAL SUSTENTABLE

Aportar en la formación de una ciudadanía informada y

responsable en sus acciones presentes y futuras . Generando una

conciencia ciudadana crítica y prepositiva : Pasado-Presente y

Futuro

de la democracia formal hacia

una democracia participativa

TODOS GANAMOS+

RE

SP

ON

SA

BILID

AD

26

EXP

ERIE

NC

IAS

PERDIMOS LA INOCENCIA, NO LA CONFIANZA- ¿Representatividad?. Identificar los REALES INTERESES. Caso Playa Ancha y

Almacenes Fiscales (2007)- ¿Quién es quién?. Instalar la CO-RESPONSABILIDAD- Abordar lo PATRIMONIAL desde un modelo de negocios sustentable

EXP

ERIE

NC

IAS

- Abordar lo PATRIMONIAL desde un modelo de negocios sustentable- Des-victimizar y dejar de buscar culpables, ir a la ACCIÓN ESTRATÉGICA-¿Quién instrumentaliza a quién?. Vinculación Estratégica-Si no se mide o registra, no existe. La realidad está jugada en las percepciones de los ciudadanos y ciudadanas, por lo tanto se debe PONER VALOR a lo que hacemos o sino, mejor no hacerlo

- La DIDÁCTICA juega un papel estratégico a la hora de COMUNICAR y dialogar con “otros”

27

NUESTRA MARCACOMO CIUDAD PATRIMONIALSE TRANSFORMA EN NUESTRO SELLO

COLOCAR LAS ACCIONES Y TALENTOS DE LA

DIRECCIÓN DE GESTIÓN DIRECCIÓN DE GESTIÓN PATRIMONIAL EN LA

TRAYECTORIA DE LAS Y LOS CIUDADANOS

TERRITORIALMENTESITUADOS

28

COMENTARIOS FINALES (Focus Group; fase 1) / Febrero 2010

Líderes Comunitarios + Profesionales + Conservacion istas + Residentes + Comerciantes + Agentes Municip ales

Los discursos de los entrevistados pertenecientes a los cua tro grupos, dejan entrever, segúnnuestra apreciación, dos imágenes fundamentales:

a) La primera es que la declaratoria UNESCO parece involucra r e interrelacionar una tal cantidad de elementosde tipo políticos, sociales, económicos y/o normativos, qu e hacen de ésta una situación extremadamentecompleja de comprender y abordar por los actores entrevista dos. Esta complejidad se revela cuando susrelatos dan cuenta de los múltiples problemas, déficits y/o dificultades que terminan a la larga impidiendo elobjetivo del desarrollo efectivo del área patrimonial, en c ualquiera de sus versiones discursivas.

29

En efecto, las dificultades mencionadas por los entrevista dos son de tan variada índole, que incluyen algunasde tipo ESTRUCTURALES: perdida en la estructura comercial de la ciudad; POLÍTICOS: falta de voluntadpolítica para apoyar desarrollo patrimonial; INSTITUCIONALES: normativas, instituciones públicas con escasasatribuciones y recursos, problemas de gestión asociadas, e quipo profesional insuficiente, ECONÓMICOS: altastasas de desempleo en la ciudad, e incluso CULTURALES: escasa valoración del patrimonio por parte de sushabitantes.

Lo interesante es que esta complejidad de la problemática pa trimonial es la que lleva a todos los actoresentrevistados –al unísono- a pedir una mayor presencia del a ctor Estado, para dar cuenta – al menos- de éstos.

b) La segunda imagen evoca las importantes diferencias en las valoraciones que los agentes municipale shacen del desarrollo patrimonial v/s la que realizan el resto de los actores entrevistados. Esta diferenciaexpresaría, a nuestro juicio, la necesidad de volver a repla ntear tanto el propósito de la declaratoria de laUNESCO como las acciones que se han realizado –y sus consecue ncias en el mediano plazo-. Así, mientrasel discurso de los agentes municipales enfatiza la “promoci ón de inversiones” (en los sectores turístico einmobiliario) como principal estrategia para lograr el “desarrollo patrimonial”, los residentes, líderes ydueños de negocios demandan una ampliación del concepto y práctica del desarro llo patrimonial , el cualpueda incluir activamente a todos los sectores sociales y ec onómicos interesados, en especial a aquellosque justamente han venido resintiendo su actividad por la falta de apoyo del gobierno (ejemplo, el comercio

30

que justamente han venido resintiendo su actividad por la falta de apoyo del gobierno (ejemplo, el comerciodetallista y los residentes históricos)… DESARROLLO PATRIMONIAL SUSTENTABLE

El desafío es gigantesco: ¿Cómo superar la contradicción entre desarrollo económico y bienestar social delárea patrimonial? ¿Cómo lograr el desarrollo económico inc luyendo a todos los actores en sus beneficios -ycostos-, y no solamente privilegiando a los intereses parti culares?. De no confrontarlos, existe el riesgo desegregación y exclusión social en el AP, situación que es adv ertida por todos los sectores entrevistados.