paulino guarachi, fundación tierra tierra y territorio en la cpe
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Paulino Guarachi, fundación TIERRA
Tierra y Territorio en la CPE
Decretos de Bolívar: Vender por cuenta del Estado todas las
tierras reconocimiento del derecho propietario
perfecto a los indígenas poseedores; reparto de tierras de comunidad a favor de
todos los indígenas que vivan en ellas; Preferencia de este reparto de tierra, de
manera que ningún indio casado quede sin su respectivo terreno
Es extensiva esta disposición a las haciendas de propiedad pública
Establecer la propiedad privada individual dentro de los límites de la posesión para cada indígena, declarar los sobrantes como pertenecientes al Estado para que se proceda a su venta.
Se desconoce la existencia de la comunidad, en el artículo 7, en los siguientes términos: “Desde que se han conferido los títulos de propiedad, la Ley no reconocerá comunidades.
Ningún individuo o reunión de individuos, podrá tomar el nombre de comunidad o ayllu, ni apersonarse por estos ante ninguna autoridad.
Expansión de las haciendas en altiplano y valles
Programa de Zarate Willka (1899) Restitución de tierras de los ayllus, Conversión de las fincas de gamonales en
comunidades, Subordinación de la clase dominante a las
naciones originarias, Conformación de un gobierno indígena, Desconocimiento de mestizos y criollos
como autoridades públicas Reconocimiento de Zárate Willca como
máxima autoridad política del Estado y como jefe supremo de la insurrección autóctona
Lo que la Colonia no pudo lo hizo la República. Los colonos criollos con el apoyo legal y militar
de los gobiernos republicanos penetran definitivamente en el Chaco guaraní.
Van desplazando a las comunidades de sus asentamientos y ocupan las mejores tierras, introduciendo a los guaraní en las haciendas.
Las guerras de 1840, 1874 y especialmente Kuruyuquí (1892) dejan al pueblo guaraní sin territorio y empatronados, quedando grupos en las misiones y muy pocos libres.
Reforma Agraria en Bolivia (1953)Reforma Agraria en Bolivia (1953)Objetivos de la Reforma Agraria de Bolivia:a) Abolir la servidumbre campesina, poner fin al régimen feudal de la tierra y proporcionar tierra labrantía a los campesinos. b) elevar la productividad de la tierra y aumentar la producción, mediante: i) ampliar el mercado interno y ii) permitir la industrialización del país.
suelo, subsuelo, y las aguas del territorio de la Republica, pertenecen por derecho originario a la nación boliviana
Dotación, adjudicación, reagrupamiento y redistribución de la tierra
Garantiza la propiedad privada individual y colectiva, siempre que cumpla una función social
el trabajo como fuente fundamental para adquirir y conservar la propiedad agraria
la pequeña propiedad y el solar campesino es indivisible y tiene carácter de patrimonio familiar inembargable.
Instituciones encargadas de la distribución CNRA INC
Anarquía en la dotación y adjudicación de tierras por el CNRA y el INC.
Entrega de Títulos al calor político No existe registro ni catastro de tierras, Superposición en la dotación y titulación Inspecciones innecesarios, Retardación en trámites agrarios para
campesinos e indígenas, Latifundio en el oriente y minifundio en el
occidente del país.
Clase de propiedad
Beneficiarios %
Superficie
en Has. %
Solar Campesino
3.999 0,53 23.866,1021 0,04
Pequeña propiedad
269.179 35,44 4.850.838,8281 8,46
Mediana 123.567 16,27 16.231.728,8796 28,32
Empresa 17.005 2,24 23.011.055,2333 40,16
Propiedad comunal
333.403 43,90 12.289.511,1437 21,45
Sin dato 12.283 1,62 898.322,5654 1,57
Total 759.436 100 57.305.322,7522 100
Marco institucional, el Servicio Nacional de Reforma Agraria◦ Presidente de la república, autoridad máxima◦ Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y
Medio Ambiente,◦ Comisión Agraria Nacional y Comisiones Agrarias
Departamentales,◦ Instituto Nacional de Reforma Agraria INRA,
institución encargada de ejecutar el saneamiento. Crea otras instituciones:
◦ Superintendencia Agraria, ABT (Autoridad de Fiscalización y control social de Bosques y Tierras)
◦ Judicatura Agraria, (Tribunal Agroambiental).
El saneamiento es el procedimiento técnico jurídico transitorio destinado a regularizar y perfeccionar el derecho de propiedad agraria y se ejecuta de oficio o a pedido de parte (Art. 64)
A la conclusión del saneamiento se perfecciona el derecho de propiedad mediante los títulos agrarios como:◦ Propiedad individual (solar campesino, pequeña
propiedad, mediana propiedad y prop. empresarial◦ Propiedad colectiva (TCO - TIOC, propiedad
comunitaria)
1996 - 2005 2006 - 2009
Descripción Has. % Descripción Has. %
Saneado y titulado
9.255.285,0 9 Saneado y titulado
40.854.533 38.27
Por titular 10.469.111,4 10En proceso 13.026.957 12.20En proceso 29.983.107,4 28
Falta por sanear
57.044.219.6 53 Falta sanear 52.870.232 49.53
Total 106.751.723,4 100 Total 106.751.722 100
SaneamientoSuperficie
en Hectáreas
%
SUPERFICIE TOTAL 109.858.100
SUPERFICIE OBJETO DE SANEAMIENTO
106.751.722
100%
SUPERFICIE SANEADA Y TITULADA
59,038,4
06
55,3%
SUPERFICIE EN PROCESO 10,426,629
9,7%
SUPERFICIE SIN SANEAR 37,286,687
34,9%
DepartamentoSuperficie Objeto de
SaneamientoSuperficie Saneada y
Titulada % Avance
Chuquisaca 5.102.845 2.853.491 51,4%
La Paz 12.845.006 5.436.807 41,7%
Cochabamba 5.486.170 2.057.246 36,5%
Oruro 5.009.697 2.549.290 49,9%
Potosí 10.570.658 6.148.352 57,9%
Tarija 3.713.301 1.359.143 35,0%
Santa Cruz 36.808.222 22.914.511 61,3%
Beni 20.907.197 9.410.941 42,4%
Pando 6.308.626 6.308.626 100,0%
Total General 106.751.722 59.038.406 54,5%
+20 Millones de hectáreas
Titulación de TCO - TIOC
190 TIOC tituladas de un total de 258 demandas
55TIOC
titulados
135TIOC
titulados
12Millones de
ha
9Millones de
ha
168Mil
beneficiarios
368Mil
beneficiarios
TIERRAS ALTAS
5 20
Estado Actual Departamento de Tarija a Marzo de 2011
Superficie Remitida con P.R.F. a la fecha
ESTADO ACTUAL DPTO. TARIJA
Estado del Estado del SaneamientoSaneamiento y y TitulaciónTitulación 1996- 1996-20112011
CATEGORIAS Superficies en Hectáreas
%
SUPERFICIE TOTAL
37,062,100.00
Manchas Urbanas – Capitales
200,000.00
Cuerpos de Agua y Salares
53,877.99
SUPERFICIE OBJETO DE SANEAMIENTO
36,808,222.01
100%
SUPERFICIE SANEADA Y TITULADA
22,548,955.00 61.3%
Tierras Fiscales
12,393,672.84 33.7%
Titulados y/o Certificados
10,154,383.03 27.6%
SUPERFICIE EN PROCESO
6,461,948.21 17.6%
SUPERFICIE SIN SANEAR
7,798,219.54 21.2%
Santa Cruz
Provincias % Titulado % Tierra
Fiscal % Proceso
% sin proceso de saneamiento
Andres Ibañez 16% 2% 14% 68%
Angel Sandoval 25% 25% 8% 43%
Chiquitos 14% 30% 26% 30%
Cordillera 19% 50% 24% 6%
Florida 28% 24% 29% 19%
German Busch 12% 5% 21% 63%
Guarayos 50% 9% 29% 12%
Ichilo 18% 49% 24% 10%
Manuel M. Caballero 19% 40% 19% 22%
Ñuflo De Chavez 44% 27% 25% 4%
Obispo Santisteban 23% 0% 38% 39%
Sara 20% 7% 19% 54%
Valle Grande 1% 0% 7% 93%
Velasco 18% 47% 15% 20%
Warnes 10% 0% 19% 71%
Santa Cruz
ESTADO DEL SANEAMIENTO EN CHUQUISACA
CATEGORIAS
Superficies en
Hectáreas %
SUPERFICIE TOTAL 11.821.800
Manchas Urbanas – Capitales 566.276
Cuerpos de Agua y Salares 551.142
SUPERFICIE OBJETO DE SANEAMIENTO
10.704.382 100%
SUPERFICIE SANEADA Y TITULADA 5.766.379 53,87%
Tierras Fiscales 166.737 1,56%
Titulados y/o Certificados
5.599.642 52,31%
SUPERFICIE EN PROCESO 1.085.297 10,14%
SUPERFICIE SIN SANEAR 3.852.706 35,99%
Provincia Titulado Tierra Fiscal POA 2011 Proceso Sin Sanear Total Superf % sin
sanearAlonso de Iba±ez 14.616 3.594 121.557 139.767 87,0%Antonio Quijarro 916.991 1 574.580 34.485 180.393 1.706.450 10,6%Charcas 47.957 48 284.059 332.064 85,5%Chayanta 41.533 136.104 41.033 290.184 508.853 57,0%Cornelio Saavedra 48.073 13.467 4.936 252.022 318.498 79,1%Daniel Campos 1.007 418 2.480 680.591 684.496 99,4%Enrique Baldivieso 203.163 6.675 811 210.649 0,4%General Bernardino 2.434 199 73.705 76.338 96,6%
Jose Maria Linares 105.617 26.437 19.611 127.045 278.710 26,2%
Modesto Omiste 76.753 629 9.657 159.939 246.977 64,8%Nor Chichas 269.648 5.854 6.241 534.413 816.156 65,5%Nor Lipez 1.778.149 166.318 28.245 46.356 2.019.067 2,3%Rafael Bustillo 167.432 1.062 35.800 26.437 230.730 11,5%Sur Chichas 31.867 35.230 90 762.635 829.821 91,9%Sur Lipez 1.749.060 26.385 45.337 1.820.781 2,5%Tomas Frias 145.342 5.991 66.466 267.225 485.023 55,1%
Total general 5.599.642
166.737 803.146 282.150 3.852.706 10.704.382 36,4%
CUARTA PARTEEstructura y Organización
Económica del Estado
TITULO IIMedio Ambiente, Recursos Naturales, Tierra y Territorio
CAPITULO NOVENOTierra y Territorio
Art. 393Art. 394…….Art. 404
PROPIEDAD INDIVIDUAL PROPIEDAD COMUNITARIA O COLECTIVA
Pequeña propiedad Territorio indígena originario campesino
Propiedad mediana Comunidades interculturales originarias
Propiedad empresarial Comunidades campesinas
XXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXX
Extensiones mínimas y máximas, características y formas de conversión serán definidas por LEY
Las comunidades podrán ser tituladas reconociendo la complementariedad entre derechos colectivos e individuales
En la actual CPE, se elimina el SOLAR CAMPESINO, estaban presentes en la LRA de 1953, la Ley 1715 y la Ley 3545.
Las TCOs, se convierten en TIOC,Desaparece la propiedad cooperativa.
Las Tierras Comunitarias de Origen (TCO), reconocidos en el Art. 171 de la CPE anterior y establecidas como derecho de propiedad colectiva en las Leyes 1715 y 3545.
Las TCOs, se convierten en Territorio Indígena Originario Campesino (TIOC), que es La TIOC es la integralidad y el hábitat de los pueblos y naciones IOC. Estas pueden ser: Ayllus, markas, suyus, tentas, capitanías, etc.
En las TIOC, se reconoce el uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales renovables; a la consulta previa e informada y a la participación en los beneficios por la explotación de los recursos naturales no renovables (Art. 403 CPE)
Las tierras fiscales serán dotadas a indígena originario campesino, comunidades interculturales, afrobolivianos, comunidades campesinas, que no las posean o las posean insuficientemente (Art. 395 CPE)◦ De acuerdo a la Ley 1715 y 3545: La dotación es
gratuita, será de forma colectiva. No hay dotación individual.
◦ La adjudicación es pagando por la tierra a precio de mercado. Posibilita el acceso como propiedad individual.
Función Social (FS) y Función Económico Social (FES)
Clasificación de la Propiedad Características
Pequeña propiedad, Cumplen, FUNCIÓN SOCIAL:NO paga impuestos a la tierraTrabaja la tierra de forma sustentable,Realiza trabajo con su familia y/o con ayuda mutua (ayni), con la producción mantiene su familia (alimentación, vestimenta, educación, salud, etc.)Cumple con obligaciones comunales en el marco de normar propias de las comunidades.
Territorio Indígena Originario Campesino, Comunidades Interculturales Originarias, Comunidades Campesinas,
Propiedad mediana
Propiedad empresarial
Cumplen, FUNCION ECONOMICO SOCIAL:Trabajar la tierra de forma sustentable,SI paga impuesto a la tierra,Debe contar con inversiones (ganados, maquinarias, galpones, etc.)Trabaja la tierra con trabajadores permanentes o temporales, debe pagar un salario o jornales (demostrar con planillas), La producción es destinada al mercado o a la agroindustria,
El incumplimiento de la Función Económico Social, tenencia latifundista de la tierra, SON CAUSALES DE REVERSIÓN.
Con la reversión, la tierra pasa al dominio y propiedad del pueblo boliviano. Sin pago alguno.
Una vez saneada la tierra se verificará el cumplimiento de la FES cada dos años (cinco años).
El incumplimiento de la función social, por abandono por más de dos años, es causal de expropiación (Art. 240, DS. 29215), y conforme establecen los estatutos comunales.
La expropiación de la tierra es por necesidad y utilidad pública, previo pago de una indemnización justa (Art. 401 CPE),
La mujer tiene derecho a la dotación y a la titularidad, la distribución y redistribución de la tierra, sin discriminación por estado civil o unión conyugal (Art. 395. I. CPE)
Promover políticas dirigidas a eliminar toda forma de discriminación contra las mujeres en el acceso, tenencia y herencia de la tierra (Art. 402. 2. CPE)
La pequeña propiedad es indivisible e inembargable,
La propiedad colectiva o comunitaria es: indivisible, inembargable, imprescriptible, inalienable e irreversibles.
Se prohíbe las dobles dotaciones y la compra venta, permuta y donación de tierras entregadas en dotación.
Esta prohibido la renta por el uso especulativo de la tierra (arrendamiento, alquiler, ….)
Se prohíbe el latifundio y la doble titulación. El latifundio es tenencia improductiva de la tierra.
Las modalidades de saneamiento son adecuadas y favorecen a los Pueblos indígenas ???
Cómo deberían ser la titulación complementaria entre la propiedad colectiva e individual ???)
La verificación de la Función Social y Función Económica Social, cómo debería ser ???
Cómo debería ser la política de nuevos Asentamientos humanos en tierras fiscales ??.
Después del saneamiento de tierras, cómo regularizar el derecho de propiedad agraria: las herencias, transferencias y otras formas.
La ley de la revolución productiva comunitaria es adecuada para las organizaciones campesinas.
GRACIAS