pbqp-h e a inovaÇÃo tecnolÓgica na construÇÃo … · projeto de indicadores de ......
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Ministério das Cidades
PBQP-H E A INOVAÇÃO TECNOLÓGICA NA
CONSTRUÇÃO CIVIL
HistóricoHistórico1991 – PRONATH – Prog. Nac. de Tecnologia da Habitação
1993 – PROTECH – Vilas Tecnológicas
1996 – Programa de Apoio ao Desenvolvimento Tecnológico / FDS
1998 - Criação do PBQP-H;
2000: Ampliação do escopo para Habitat;
1996 - Habitat II -Declaração de
Istambul “MORADIA ADEQUADA PARA
TODOS”
1998 – episódio do Palace II
ObjetivoObjetivo
Elevar os patamares da qualidade e produtividade da construção civil, por meio da criação e implantação de
mecanismos de modernização tecnológica e gerencial, contribuindo para ampliar o acesso à
moradia para a população de menor renda.
PrincípiosPrincípiosAdesão voluntária;
Abrangência Nacional;
Parceria dos investimentos públicos e privados;
Uso do poder de compra;
Sistema Evolutivo;
Descentralização na implementação das ações;
Visão integrada de Cadeia Produtiva.
Sustentabilidade do habitat urbano.
Ministério das CidadesMinistério das Cidades
Ministro
Habitação Programas UrbanosSaneamento Ambiental Transportes Urbanos
Secretarias
Conselho Nacionaldas Cidades
Gabinete Sec. Executiva
PBQP-HPBQP-H
Coordenação Compartilhada: Público - Privada
Setor privado
Projetos e ObrasCBIC
Projetos e ObrasCBIC
CN-SiQCN-SiQ
Materiais, Componentes e Sistemas Construtivos
Fórum IC
Materiais, Componentes e Sistemas Construtivos
Fórum IC
Coordenação Compartilhada: Público - Privada
Coordenação GeralSNH/MCIDADES
Coordenação GeralSNH/MCIDADES
Grupo de Assessoramento Técnico
Grupo de Assessoramento Técnico CTECHCTECH
Setor públicoRepresentantesEstaduais
RepresentantesEstaduais
Arranjo InstitucionalArranjo Institucional
Etapas de implementaçãoEtapas de implementaçãoSNH/MCidades, CAIXA, Governos Estaduais e Municipais e Entidades do setor
SENSIBILIZAÇÃOe ADESÃO
PROGRAMASETORIAL
Entidades do setor realizam diagnóstico da construção no Estado
ACORDOSETORIAL
Governo e Setor estabelecem Cronograma e Metas Setoriais
Poder de Compra do Governo(Federal, Estadual e Municipal)
Poder de Compra do Consumidor(Código de Defesa do Consumidor)
Fornecedores
Rede de Revendas
Construtoras
ações ações
Sistema Financeiro
Uso do Poder de CompraUso do Poder de Compra
SIACMais Qualidade
Menor CustoQualidade dos Materiais
Projetos estruturantesProjetos estruturantes
Sistema de Avaliação de Conformidade de empresas de Serviços e Obras - SiAC;Qualificação de materiais, componentes e sistemas construtivos;Projeto de Indicadores de Desempenho;Sistema Nacional de Aprovações Técnicas - SINAT;Sistema de Formação e Re-qualificação de Mão-de-Obra;Assistência Técnica à Autogestão;Capacitação Laboratorial;Sistema Nacional de Comunicação e troca de informações.
Sistema Avaliação da Conformidade de Empresas de Serviços e Obras - SiACSistema Avaliação da Conformidade de Empresas de Serviços e Obras - SiAC
Harmonia com a série das normas NBR ISO 9.000:2000;Participação do INMETRO (Credenciamento de OrganismosCertificadores);Caráter evolutivo;Abrangência nacional;Auto-declaração de Conformidade no nível inicial e Certificação nosdemais níveis;Flexibilidade, incorporando as diferenças regionais e tecnológicas;Caráter público, sem fins lucrativos, com ampla divulgação;Respeito ao sigilo e confidencialidade das informações das empresas.
SiAC
Execução de Projetos
Gerenciamento de Obras e Empreendimentos
Serviços Especializados
Execução de Obras
Edificações
Saneamento
Viárias, Rodoviárias e de Arte Especiais
SubsetoresSubsetores
EspecialidadesTécnicas
EspecialidadesTécnicas
RevisadoCertificação
Inmetro
Pronto p/ PublicaçãoDocumentos Completos
Abrangência do SiACAbrangência do SiAC
TEMPO
NIVEL ISO 9.001
D C B A
Mesma Auditoria
SiAC-Const. Nível A
Declaração Certificação
SiACSiAC
SiACSiAC
Principais mudanças:
- introdução do conceito de “avaliação da conformidade”, em lugar de qualificação
- inserção da auto-declaração de conformidade com o referencial normativo no nível inicial (nível “D”), e
certificação nos demais níveis (C, B e A)
- participação efetiva do INMETRO (Instituto Nacional de Normalização e Metrologia) no PBQP-H
Sistema de Qualificação de Materiais, Componentes e Sistemas Construtivos Sistema de Qualificação de Materiais, Componentes e Sistemas Construtivos
Combate à não-conformidade intencional às normas técnicas de produtos, praticada por fornecedores e/ou construtores responsáveis pelo fornecimento de materiais e componentes de construção civil.
Definição do Plano de análise de Conformidade;Definição do Plano de Normalização Técnica;Programa da Qualidade de Produtos.
Programas Setoriais da QualidadeProgramas Setoriais da QualidadeOs Programas Setoriais da Qualidade - PSQ são desenvolvidos pelas Entidades Nacionais de Produtores de Materiais e Componentes, e devem ter concepção e estruturação em âmbito nacional.
CAPACITAÇÃO E QUALIFICAÇÃO
desenvolvimento de ações que visem a qualificação de empresas demodo a integra-las a produção em conformidade;
PROJETO DE NORMALIZAÇÃO TÉCNICA ABNTplano de normalização que inclua a elaboração de novas normas e adequação das normas existentes às necessidades da construção habitacional;PLANO DE AVALIAÇÃO DE CONFORMIDADE
implantação de plano de avaliação da conformidade de produtos, fundamentado na normalização técnica e nos princípios e nas responsabilidades das empresas, da associação setorial nacional e da entidade de avaliação
Materiais da Cesta BásicaProgramas Setoriais da Qualidade (PSQs)
Materiais da Cesta BásicaProgramas Setoriais da Qualidade (PSQs)
Cimento PortlandAço para Armaduras de ConcretoCal hidratadaBloco de ConcretoBloco cerâmicoReservatórios de águaLaje Pré-moldadaArgamassas colantesArgamassas industrializadasTelha de açoTubos de PVC para infra-estrutura
Esquadrias em açoReservatório de PRFVTubos de PRFVEsquadrias em alumínioEsquadrias em PVCForros de PVCFechaduras/acessóriosCerâmica de revestimentoTintas ImobiliáriasTubos de açoMetais sanitários
Tubos e Conexões de PVC Louças sanitáriasCaixas de DescargaReservatórios de Poliolefinas Gesso AcartonadoTelha CerâmicaFios e Cabos/Material Elétrico Componentes de MadeiraVidros planos
PSQs em andamentoNão possui PSQ
Certificação compulsória
Sistema de indicadores de DesempenhoSistema de indicadores de Desempenho
Avaliar o impacto do PBQP- H no desempenho da indústria da construção em termos de eficiência e eficácia, particularmente em relação ao SIAC e com ênfase no mercado de habitações de interesse social.
• Qualidade do Processo de Implantação do Sistema da Gestão da Qualidade;
• Qualidade do Processo Construtivo;• Qualidade do Produto (Habitação).
Sistema Nacional de Avaliação Técnica - SINATSistema Nacional de Avaliação Técnica - SINAT
- Estímulo à inovação tecnológica, por meio da estruturação de um sistema nacional que permita a avaliação técnica de novas alternativas e tecnologias construtivas, contribuindo para aumentar o leque de possibilidades técnicas disponíveis para a produção habitacional sem aumentar, todavia, o risco de insucesso no processo de inovação.
o SINAT pode ser sintetizado na harmonização de procedimentos para a avaliação de novos produtos,
provisoriamente, quando não existem normas técnicas prescritivas.
Formação e Re-qualificação da Mão-de-obraFormação e Re-qualificação da Mão-de-obraFormação, aperfeiçoamento ou atualização de toda cadeia produtiva, com ênfase na:
• Produtividade, ligada à redução de perdas e à adequada utilização dos materiais de construção e dos sistemas construtivos, que podem resultar de melhorias na concepção e execução das unidades habitacionais;
• Qualidade relacionada à melhoria dos padrões de produção e de comercialização tanto dos materiais de construção como do produto final (a habitação).
Escola do Menor Aprendiz- SENAI;Programa Primeiro Emprego - MTE;Parceria Senai e ABCP;Parceria CAIXA e ANAMACO;Apoio à Autoconstrução Assistida.
Escola do Menor Aprendiz- SENAI;Programa Primeiro Emprego - MTE;Parceria Senai e ABCP;Parceria CAIXA e ANAMACO;Apoio à Autoconstrução Assistida.
Assistência Técnica à AutogestãoAssistência Técnica à Autogestão- Ações específicas:
- Empreendedor de MoradiasCapacitação do profissional de serviços de construção e de reforma de unidades habitacionais, para utilizar inovações tecnológicas baseadas
no conceito da montagem de componentes e sistemas construtivos.
- Apoio à Autoconstrução AssistidaFoco na formalização do trabalho informal e melhoria da qualidade da mão de obra
- Modulação e Práticas RecomendadasOrientação para o projeto e a execução de serviços na construção
habitacional, baseado em práticas recomendadas tecnicamente
Assistência Técnica à Autogestão - Parcerias e interfacesAssistência Técnica à Autogestão - Parcerias e interfaces
Assistência Técnica à Autogestão
Empreendedor de moradias
Modulação e práticas
recomendadas
Apoi
o à
auto
cons
truçã
o
SEBRAE
SENAICAIXA
Confea/CREA
MTE
Sinduscons
Universidades
Projetistas
ANAMACO
MDIC MCT
Ind. de Materiais
Estágio atualEstágio atualImplementação do PBQP-H
nos Estados brasileirosImplementação do PBQP-H
nos Estados brasileiros
Estágio Atual de Implementação
Sensibilização: 27 Estados
Estágio Atual de Implementação
Termo de Adesão: 21 Estados
Estágio Atual de ImplementaçãoEstágio Atual de Implementação
Acordo com a CAIXA:23 Estados
Estados com Decreto:11 Estados
ResultadosResultados
Nº de empresas qualificadas por nívelNº de empresas qualificadas por nível
A779
62,1%B
1068,5%
C151
12,0%
D218
17,4%
A ampliação da harmonização permitirá mais que triplicar este númeroAtualmente existem cerca de 3000 empresas em fase de qualificação.
Mais de 60% das empresas já
alcançaram o nível “A”
1254 empresas no total
Materiais: Indicadores de ConformidadeMateriais: Indicadores de ConformidadeIndicador de
conformidadeCimento Portland 99,2%Cal Hidratada 81,8%Barras e Fios de Aço para Armaduras de Concreto 98,5%Tubos e Conexões de PVC para Sistemas Hidráulicos Prediais 92,7%Metais Sanitários e Aparelhos Economizadores de Água 76%Louças Sanitárias 90%Reservatórios de Água em Poliolefinas e Torneiras de Bóia 85,0%Tubos de Aço para Condução de Fluidos revestidos ou não e Conexões de Ferro Maleável 70,0%
Perfil de PVC para forros 44,0%Fechaduras 76,5%Esquadria de alumínio 63,6%Tubos de PVC para infra estrutura 91,7%
Programa Setorial da Qualidade
Evolução dos PSQs de materiais:Evolução dos PSQs de materiais:26 Programas Setoriais sendo monitorados
2 em fase de análise
14 com indicadores mensurados
índice médio de conformidade de 77,3%
5 PSQs com índice de conformidade com as normas acima de 90%
96% das normas ABNT relacionadas a habitação surgiram por decorrência dos PSQs
NormalizaçãoNormalização
Normas publicadas pelo CB-02 (1997- 2002) 190
Normas do Setor de Serviços 8
Normas do Setor de Materiais 182
Habitação/Edifícios 115
Saneamento 67 Normas publicadas pelas CE´s que têm PSQ no PBQP-H
110 (96%)
Evolução Tecnológica e o Uso Racional da Água -PSQ de Louças e Bacias SanitáriasEvolução Tecnológica e o Uso Racional da Água -PSQ de Louças e Bacias Sanitárias
Exemplo de submeta setorial da Área Habitacional - 1998Exemplo de submeta setorial da Área Habitacional - 1998
Submeta Mobilizadora: : “Produção de bacias sanitárias, caixas de descarga e comandos hidráulicos de volumes reduzidos: qualidadeevolutiva destes componentes, de tal forma que, até o ano 2000, o
volume de descarga seja limitado a 9 litros e até o ano 2002, atingir a meta de volume máximo de descarga entorno de 6 litros ou valor que
implique no menor consumo de água”
Resultados AlcançadosResultados Alcançados- Investimento de mais de US$ 10,000,000 feito pelo setor privado em pesquisa e modernização tecnológica.
- Alteração significativa do volume de descarga utilizado para o funcionamentodas bacias sanitárias;
redução do volume de água consumido por descarga
9,0
12,0
6,8
4
6
8
10
12
antes de 1999 1999-2002 a partir de 2003
Vol
ume
de á
gua
(litro
s)
PSQ Louças – Bacias SanitáriasPSQ Louças – Bacias Sanitárias
Percentual do volume de produção brasileira engajado no Programa
outras marcas; 2%
empresas participantes;
93%
marcas acompanhadas;
5%
www.cidades.gov.br/pbqp-h/www.cidades.gov.br/pbqp-h/
E-mails institucionaisE-mails institucionais
[email protected]@cidades.gov.br
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