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  • Presupuesto Ciudadano 2015

    Una herramienta para conocer y apropiarnos del Presupuesto General

    de la Repblica de Nicaragua

  • Una herramienta para conocer y apropiarnos del Presupuesto General

    de la Repblica de Nicaragua

    Presupuesto Ciudadano 2015

  • N351.722B242 Brcenas, Joaqun Presupuesto Ciudadano 2015 / Joaqun Brcenas, Leonardo Labarca. -- 1a ed. -- Managua : IEEPP, 2015 28 p. : il. col. ISBN 978-99964-22-81-2

    1. PRESUPUESTO-NICARAGUA 2. GASTO PBLICO 3. INVERSIONES PBLICAS

    GLOSARIO

    Directora EjecutivaElvira Cuadra

    Coordinadora Programa Gobernanza e Inclusin SocialDayra Valle Orozco

    InvestigadoresJoaqun BrcenasLeonardo Labarca

    Asistente de investigacinScarlett Rait

    Revisin TcnicaXimena Largaespada

    Elaboracin de TextosLourdes Arrliga

    EdicinAurora Surez

    Diseo, Ilustraciones y Diagramacinwww.markanica.com

    ISBN978-99964-22-81-2

    MINREX: Ministerio de Relaciones Exteriores.

    MHCP: Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.

    MTI: Ministerio de Transporte e Infraestructura.

    MIGOB: Ministerio de Gobernacin.

    MIDEF: Ministerio de Defensa.

    MIFIC: Ministerio de Fomento Industria y Comercio.

    MINED: Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes.

    MARENA: Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales.

    MINSA: Ministerio de Salud.

    MAGFOR: Ministerio Agropecuario y Forestal.

    MIFAMILIA: Ministerio de la Familia.

    MEM: Ministerio de Energa y Minas.

    MEFCCA: Ministerio de Economa Familiar, Comunitaria, Cooperativa y Asociativa.

    INVUR: Instituto de la Vivienda Urbana y Rural.

    ENATREL: Empresa Nacional de Transmisin Elctrica.

    FOMAV: Fondo de Mantenimiento Vial.

    CSJ: Corte Suprema de Justicia.

    CSE: Consejo Supremo Electoral.

    Con el auspicio de USAID

    Las opiniones expresadas en este documento no necesariamente reflejan la opinin de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, USAID, o la del Gobierno de los Estados Unidos.

    Managua, Nicaragua. Febrero, 2015.Tel.: (505) 2270 5104 www.ieepp.org

  • Hola, soy Zulema, esposa, madre y duea de una pulpera en el barrio Primero de Mayo. Quiero compartirte este documento que lleg a mis manos y que me result de mucho inters, por las implicaciones que tiene en mi vida como ciudadana, en la tuya y en el desarrollo de Nicaragua.

    Se trata del Presupuesto Ciudadano, un documento elaborado por el Instituto de Estudios Estratgicos y Polticas Pblicas (Ieepp), en el que se presenta de forma sencilla la informacin ms importante del Presupuesto General de la Repblica de este ao 2015. Si, de ese Presupuesto que escuchamos muchas veces en las noticias y poco entendemos.

    Con este documento podemos aprender cmo se elabora el Presupuesto, quin lo aprueba y para qu se utiliza este dinero. Conoceremos cmo qued el Presupuesto General de la Repblica 2015, es decir, cunto dinero habr para cubrir las necesidades que ms sentimos la poblacin, como la salud, la educacin, la seguridad ciudadana, una vivienda digna, entre otras cosas.

    As que veamos!

    PReSentACIn

    PRESUPUESTO CIUDADANO 2015 5

  • Qu es el PresuPuesto de la rePblica?

    Es un documento que refleja todas las metas sociales y econmicas que el gobierno quiere alcanzar durante un ao. Para ello, es importante saber con cunto dinero cuenta, cunto se gastar, y si hace falta cmo se cubrir ese monto.

    La Asamblea Nacional es quien aprueba el Presupuesto, el cual tiene vigencia de un ao, que va del 1 de enero al 31 de diciembre. Cumple un proceso llamado ciclo presupuestario compuesto por cuatro etapas:

    1) la formulacin.2) la discusin y aprobacin3) ejecucin4) auditora y evaluacin

    eL PReSuPueStO de LA RePbLICA

    El Presupuesto General de la Repblica??? Ah!!! He escuchado eso en las noticias y a veces casi no

    entiendo.

    Sobre el Presupuesto General de la

    Repblica.

    Aqu bien gracias a Dios, leyendo este documento

    que me dieron en la parada de bus. Y sobre qu es,

    Zulema?

    Bueenasss!!! Cmo ests Zulema?

    PRESUPUESTO CIUDADANO 20156

  • Ahh, ya entiendo Zulema; esto se parece a lo que hago yo en mi casa. Todo lo que mi marido y yo ganamos en la quincena, lo juntamos y lo usamos para los distintos gastos: la comida, la escuela de los chavalos, y como casi nunca ajustamos, me la rebusco para cubrir esas necesidades.

    Y eso por qu?

    Dale pues!!!

    Ahh! Qu interesante! Con toda esta pltica se me olvid que vena a comprar

    una lechita para la Susanita Ah regreso ms tarde,

    Zulema para que sigamos platicando.

    el ciclo PresuPuestario

    Formulacin: El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico (MHCP) maneja toda la informacin relacionada al Presupuesto de la Repblica, como los montos mximos de cada ministerio y entidad gubernamental. Cada uno de ellos elabora sus respectivas propuestas de presupuesto. El MHCP las ajusta y condensa en un solo documento, el cual es enviado por el Presidente de la Repblica a la Asamblea Nacional a ms tardar el 15 de octubre.

    discusin y aprobacin: La Asamblea Nacional aprueba el Presupuesto, a ms tardar el 15 de diciembre. La Comisin Econmica de la Asamblea convoca a consulta; discute y dictamina el Presupuesto. Los ministerios y entidades gubernamentales y tambin las organizaciones de la sociedad civil, pueden participar en la consulta para expresar sus demandas.

    ejecucin: Una vez aprobado, el MHCP destina los montos a los distintos ministerios e instituciones, entes autnomos, algunas empresas del estado, y tambin a las alcaldas. Estos utilizan los recursos para cubrir sus gastos y metas programadas a lo largo de un ao: del 1ro de enero al 31 de diciembre.

    auditora y evaluacin: Cada tres meses, el MHCP evala y elabora informes sobre cmo se est gastando el dinero, para saber cules fueron los logros, avances y lo que qued pendiente. Por su parte, la Contralora General de la Repblica realiza auditoras, es decir, examina cmo el gobierno obtuvo y gast los recursos, y presenta informes a la Asamblea Nacional.

    Entonces, vos sos como el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico,

    Juanita. Bueno en parte.

    Porque el Ministerio de Hacienda es el encargado de garantizar los recursos

    para financiar el Presupuesto... Veamos en el siguiente recuadro el ciclo que

    cumple el Presupuesto!

    PRESUPUESTO CIUDADANO 2015 7

  • HORAS mS tARde

    los ingresos

    Los ingresos son las diferentes fuentes con las que se financia el Presupuesto. Existen varios tipos de ingresos que se clasifican en tributarios y no tributarios.

    Tributarios: dinero que capta el gobierno por medio de los impuestos, por ejemplo, el Impuesto sobre la Renta (IR), que le retienen a los trabajadores de acuerdo a su salario; otro es el Impuesto al Valor Agregado (IVA), que pagamos cuando consumimos bienes y servicios como ropa, calzado, alimentos, bebidas, etc., y el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC).

    No tributarios se obtienen a travs de multas (de trnsito en su mayora), subastas de mercadera abandonada en la aduana, pagos por servicios pblicos a particulares, como el trmite del pasaporte, etc.

    Tambin estn las Rentas de la Propiedad que son los intereses que obtiene el Estado cuando otorga un prstamo a una empresa, o por el dinero que tiene depositado en los bancos nacionales y las transferencias corrientes, ingresos que provienen de los servicios que prestan la Lotera Nacional, ENACAL, INISER, entre otras empresas pblicas.

    Y donaciones y prstamos que tambin se obtienen con bancos nacionales o internacionales, como el Banco Mundial, y otros pases.

    V... Zulema! y qu ms has

    descubierto sobre el

    Presupuesto?

    Pues aqu dice que el Presupuesto es

    de todos y todas las nicaragenses

    Los recursos se obtienen de los

    ingresos

    A ver!, Explicame!

    Aj!!! Eso escuch en la radio, en una campaa que deca: El Presupuesto es

    tu dinero, conocerlo es tu responsabilidad

    PRESUPUESTO CIUDADANO 20158

  • Ingresos totalesC$55,309.4 millones

    Ingresos tributariosC$51,218.27 millones

    Ingresos no tributariosC$3,917.34 millones

    92.6%

    7.08%

    0.22%

    0.09%

    100% Rentas de la propiedadC$120.81 millones

    Transferencias corrientesC$50 millones

    ingresos 2015

    PRESUPUESTO CIUDADANO 2015 9

  • CLASIfICACIn deL PReSuPueStO: en qu Se GAStA? PARA qu? y quIn GAStA?

    Mir Zulema, qu informada te veo en

    esto del Presupuesto. Eso en qu nos

    beneficia?

    Pues claro, Juanita. La atencin y los medicamentos que recibimos en un centro de salud, tu salario como

    profesora, las carreteras, todo depende del Presupuesto.

    Pues s, verdad. A m me preocupa la educacin

    Ser que estemos mejor este ao? Perate un ratito Para

    que manejemos mejor esto, leamos esta parte

    sobre los gastos.

    PRESUPUESTO CIUDADANO 201510

  • el gasto

    todo gobierno cumple ciertas funciones para alcanzar los objetivos sociales y econmicos que procuren el bienestar de la poblacin y el desarrollo del pas. a esto se llama gasto y tiene la siguiente clasificacin:

    econmica: En qu se gastan los fondos pblicos. Divide los gastos en dos grandes grupos: Gastos corrientes como los salarios, la luz, el agua, papelera, combustible.Gastos de capital, por ejemplo, la inversin en infraestructura, como la construccin de un nuevo hospital o carretera.

    Funcional: Para qu se gasta, es decir, la finalidad de los gastos que ejecuta el Estado, por ejemplo, en salud, educacin, seguridad ciudadana, defensa.

    administrativa

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