pda cci acodal
DESCRIPTION
PLANES DEPARTAMENTALES DE AGUA -ANALISIS ACODALTRANSCRIPT
-
REVISTA N. 30 BOGOT, D.C. Julio - Agosto 2009 ISSN 1794-3213
ENTREVISTA: ENRIQUE MARTNEZ DIRECTOR DEL INVAS
9 771794 321008
ISSN 1794-3213
PRECIO PBLICO PARA COLOMBIA $ 9.500.oo
Seguimiento a los Planes Departamentales de Agua
Conduccin alimentaria del Distrito de Riego Pasca-Cundinamarca
Foto
Co
rte
Sa
: PV
C G
erFo
r S
.a.
-
Revista N. 302 Julio / Agosto de 2009
Contenido Julio / Agosto 2009
PORTADA 12 SeguimientoalosPlanesDepartamentalesdeAgua.4 EDITORIAL
JuanMartnCaicedoFerrer
6 NOTICIAS GREMIALES 12 PORTADA
SeguimientoalosPDAs
22 INTERNACIONAL Crisis,unaoportunidad
paralainfraestructura enAmricaLatina
24 ECONMICO Infraestructuray
mercadosdecapitales
28 NEGOCIOS E-Marketplace Unpuntodeencuentro
34 JuRDICO Novedadesnormativasdel Decreto2493de2009
38 TCNICO Entrevistaal DirectordelINVIAS
42 INfORMACIN COMERCIAL Fiza-Tecnologade ltimageneracin
44 REGIONALES Antioquia Norte Occidente
50 SOCIALES CCIEventos
52 PERfIL FormesanE.O.
DIRECTOR Juan Martn Caicedo Ferrer
Presidente Ejecutivo CCI
CONSEJO EDITORIAL Guillermo Balczar Nio
Juan Martn Caicedo Ferrer
Francisco Surez Montao Vicepresidente
Sandra Silva Serna Directora de Coordinacin Sectorial
Jorge Alberto Marn Gmez Director Tcnico
Mnica Alexandra Lpez Garzn Coordinadora de Comunicaciones y Prensa
JuNTA DIRECTIVA CCI Presidente
Guillermo Balczar Nio Inare Ltda.
Vicepresidente Sergio Echavarra Hoyos
Devinorte
Vocales Luis Enrique Quintero de la Hoz Carreteras Nacionales del Meta
Ana Luca Dugand Consorcio Va del Mar
Luis Fernando Jaramillo Correa Grupo Odinsa S.A.
Amparo Polana Guarn Constructora Colpatria
Gustavo Adolfo Rodrguez Guzmn Germn Silva Fajardo
Silva Carreo y Asociados S.A. Argelino Durn Ariza Hidroconsulta Ltda. Fuad Velasco Juri Fiducolombia S.A.
Peter Grossich Vanegas Nexus Banca de Inversin
Mara Claudia Len Baquero Cemex Colombia S.A.
Ivn Rodrguez Barroso Roadcon S. en C.S.
Presidente Junta Seccional Antioquia Luis Anbal Galeano Lpez
Presidente Junta Seccional Occidente Alberto Jos Otoya Villegas
Presidente Junta Seccional Norte Carlos Rosado Ziga
DIRECTOR SECCIONAL ANTIOQuIA Jos Fernando Villegas Hortal
DIRECTOR SECCIONAL NORTE Jos Ignacio Vengoechea Renowitsky
DIRECTORA SECCIONAL OCCIDENTE Mara Claudia lvarez Hurtado
COORDINACIN EDITORIAL Claudia Milena Moreno Gmez
COMERCIALIZACIN Myriam Gmez de Moreno
PERIODISTA Javier Teuta
DISEO Y DIAGRAMACIN Jorge Enrique Hurtado Farfan
fOTOGRAfAS PVC Gerfor S.A.
Acueducto del Norte del Valle Gobernacin de Antioquia
Cmara de Comercio Colombo Emiratos Arabes
C.C.F.C. S.A. I&D Proyectos S.A.
INVAS Archivos CCI
Jorge Orjuela
IMPRESIN Horizonte Impresores
Carrera 19B No. 82-46. Piso 5. PBX: 2364747. Bogotwww.infraestructura.org.co
FOTO
CO
RTE
SA
: PV
C G
ERFO
R S
.A.
Conduccin alimentaria del Distrito de Riego Pasca-Cundinamarca
-
Revista N. 304 Julio / Agosto de 2009
El Distrito de Bogot y la Corpo-racinAndinadeFomento,CAF,suscribieron un interesante con-venio,paraaterrizar,desdeelpuntodevistaconceptualytcnico,laviabilidaddelmodelodeautopistasconcesionadasenlaCapitaldelaRepblica.
Alrespecto,existenvaliososantece-dentes,entrelosquesedestacanlosan-
lisisrealizadosdesdehacevariasdcadasconelapoyodelosrga-nosmultilaterales.Recomiendandichosanlisiselmodelodeunanillocircunvalarpara lacapi-taldelpas,dadalanecesidaddedesplazarhacialaperiferiabuenapartedelosvehculosparticula-resqueatraviesan,congestionanydeterioranlaciudadinnecesaria-mente,entreelloslosvehculosdecarga,quetienencomoorigenodestinozonasindustrialesoco-mercialesmuyalejadasdelcentro.
EnelcasodeBogotyotrasciudades colombianas, el creci-mientodelparqueautomotorobe-deceacausasmuydistintasaquesehayainducidountrficoporlaconstruccindegrandesvas;sonesascausaslarevaluacindelpe-so,elcrecimientoeconmico,los
nuevosestatusdelasclasesmedias,yelefectoboomerangdealgunasme-didasqueestimulananmselusodelvehculoparticular.PeroparatodosesclaroqueenlaltimasdcadaslaofertadeinfraestructuraarterialnuevaenBo-gotnohaaumentadoenlascondicionesrequeridas, inclusoreconociendoquelosesfuerzossedebenorientarprimor-dialmentealaexpansindeltransportemasivo.
Lasolucin,claroest,debeserinte-gral:Bogotyotrasurbescolombianasexhibenanungrandficitdekms/ca-
rrildemallavialarterialeintermedia.Nocabedudaqueesoskilmetrosdebenserconstruidosconurgencia.
Valelapenaanotar,igualmente,queloscorredoresprevistosparaestetipodeautopistas,puedenserutilizadosparaimplementarallsolucionesdetranspor-temasivoocolectivo,comoelmetrooTransmilenio.Tambinesclaroqueporrazonesdeimpactonegativo,estemo-delonoprevautopistaselevadas,sinoavenidasrpidasanivelconsusdebidoscerramientos.
Latotalidaddelcostoparalaprovisindeestetipodeinfraestructuraseraasu-midaenel100%porlosprivados,dejan-doalDistritoelespacioadecuadoparadireccionarlosrecursospblicoshaciagrandesinversionessociales,ylaexpan-sindeltransportemasivoelcualdebecontinuarconlas8fasesprevistasdesdeunprincipioyobviamenteenelmarcodearticulacinqueproponeelSistemaIntegradodeTransportePblico,SITP,recientementeadoptadoenBogot.
Laimplementacindeunmodelodeautopistasurbanas,alestiloChile,redun-daraenunaverdaderatransformacinurbana,pero derivara, fundamental-mente,engrandesbeneficiosparalaciu-dad,representadosenimpactosambien-talesmsreducidos,menorestiemposdeviaje,menorescostosdeoperacinymantenimientodeltransporteyreduc-cindelosndicesdeaccidentalidad.
Elpagodelospeajesdelasautopistasurbanas,porltimo,seraasumidoex-clusivamenteporlosusuariosparticula-resdelasvasexpresas,yentodocaso,elusuariocontarconlaopcindeusarelcorredorexpreso,outilizarlasvasalter-nasseguramentemslentasycongestio-nadas.EsaesunaopcininteligenteparasuperargravesproblemasdemovilidadencapitalescomoBogot.
JUAN MARTN CAICEDO FERRER, Presidente de la Cmara Colombiana de la Infraestructura.
Por qu las autopistas urbanas concesionadas?
Editorial Juan Martn Caicedo Ferrer
-
Revista N. 306 Julio / Agosto de 2009
Noticias CCI
Junta Nacional de la Cmara Colombiana de la Infraestructura en Cali
Gobierno y CCI discuten poltica anticclica en el sector
Segunda Feria Financiera de Infraestructura
Con participacin de los representantes de los constructores, los consultores, los concesionarios y los proveedores de BH infraestructura, se realiz el pa-sado mes de Julio, la reunin mensual de la Junta Directiva Nacional de la Cmara del ramo en la ciudad de Cali.
La Junta respondi a la decisin del gremio, en el sentido de descentralizar peridicamente las deliberaciones de su mximo organismo directivo, con el pro-psito de evaluar en el propio terreno regional los avances de las obras locales, y las expectativas de los departamentos y municipios al respecto.
Durante la sesin ordinaria de la Junta Nacional de la CCI, fueron evaluados los avances del proyecto Ruta del Sol, o nueva carretera Bogota-Costa Caribe, las obras del corredor Bogot-Buenaventura, incluido el Tnel del la Lnea, el ritmo de ejecucin de las obras civiles en lo que va corrido del ao, y el cronograma de las obras proyectadas por el gobernador Juan Carlos Abada y el Alcalde Ospina en Cali y en el Valle del Cauca.
Tambin asistieron como invitados especiales los miembros de la Junta Direc-tiva de la Seccional de la Cmara en el Occidente, presidida por el doctor Alberto Jos Otoya, a su vez presidente de CONCIVILES.
La reunin del mes de agosto de la Junta Directiva de la Cmara Colombiana de Infraestructura CCI, cont con la presencia del Director del DNP, Esteban Piedrahita y el Alto Consejero para la Poltica Anticclica, Mateo Restrepo, quienes discutieron con los representantes del gremio, la propuesta que estudia el Gobier-no sobre la posibilidad de financiar infraestructura con utilidades de ISA y Ecope-trol. Durante la Junta, encabezada por Juan Martn Caicedo Ferrer, Presidente de la Cmara, fue presentado por el Alto Consejero, el avance de los proyectos en infraestructura cuyas inversiones de 50 billones de pesos estn previstas como gastos contracclicos en el 2009.
Con el objetivo de brindar la po-sibilidad de que los asistentes conocieran el estado actual y las ten-dencias de los diferentes esquemas financieros y alternativas de finan-ciacin de los proyectos de infraes-tructura para los actores pblicos y privados, La Cmara Colombiana de la Infraestructura organiz la II Feria Financiera de Infraestructura el pasa-do mes de junio.
En esta oportunidad los asisten-tes conocieron las alternativas que los distintos actores de los merca-dos financieros pueden ofrecer a la financiacin de la infraestructura bajo un mismo escenario, as mis-mo identificaron los vehculos que canalizan la inversin del sector y otros aspectos de especial actuali-dad. El evento cont con un selecto grupo de conferencistas y expertos en el sector de la infraestructura. Como invitado especial estuvo pre-sente el Doctor Sebastin Edwards economista chileno consultor inter-nacional del sector.
-
Julio / Agosto de 2009 Infraestructura & Desarrollo 7
Consultora y Contratacin
Bajo el marco de las mesas de tra-bajo, la Cmara Colombiana de la Infraestructura llev a cabo reuniones en las cuales frente a los afiliados la Empresa de Acueducto y Alcantarilla-do present el Proyecto Tunjuelo Ca-noas, uno de los principales a contratar por esta entidad y el Instituto de Desa-rrollo Urbano present los Proyectos de Valorizacin que adelanta. En este escenario se dio la oportunidad a los interesados de consultar y comentar sus inquietudes frente a los requisitos de pliegos de condiciones. Por otra parte finalizando el primer semestre del ao la mesa de trabajo CCI- INVAS fue reinstalada por el Director del Ins-tituto, el doctor Enrique Martnez, con el fin de empezar a trabajar en los te-mas puntuales de la misma.
Durante las comisiones asesoras de consultores de la ciudad de Bogo-t, Barranquilla y Medelln, el pasado mes de agosto, la Cmara Colombiana de la Infraestructura present la Ma-triz de Buenas Prcticas de Contra-tacin, producto que hace parte del Macroproceso (Observatorio de Infra-estructura), con el fin de que los asis-tentes hicieran los respectivos comen-tarios a la misma. Con esta Matriz la CCI pretende evitar que se cuente con tantos pliegos de condiciones como funcionarios pblicos hay, y que para un objeto contractual similar se ten-gan requisitos de seleccin dismiles.
El intercambio de opiniones con las empresas afiliadas sobre el desarrollo de los temas que se viene adelantando en las mesas de trabajo CCI- INVAS y CCI- IDU, fue el tema principal de la octava Comisin Asesora de Constructores que se realiz el pasado mes de agosto.
Durante la comisin el Instituto de Desarrollo Urbano, IDU, realiz un presen-tacin de las tres intersecciones que iniciaron proceso licitatorio las cuales con: la Avenida Laureano Gmez (AK 9) con Calle 94 y su conexin con la Avenida Santa Brbara (AK 19), Avenida Paseo Country (Cra 15) con la Avenida Carlos Lleras Res-trepo (Cll 100), Avenida Germn Arciniegas (Cra 11) por Avenida Laureano Gmez (Cra 9). El IDU solicit a los afiliados revisar los prepliegos de los procesos y hacer las observaciones del caso.
Plataforma tecnolgica
El pasado mes de agosto la CCI llev a cabo en sus instalaciones una reunin con el propsito de formar una agenda de trabajo entre el Gobierno, la Academia y las empresas del sector de infraestructura estableciendo una visin conjunta para el desarrollo de mcanicas de funcionamiento, a travs de la identificacin de lneas estratgicas para el desarrollo de proyectos de investigacin.
En la reunin estuvieron presentes Francisco Rebolledo de Acofi; Galo Tovar de Colciencias; Sandra Forero de Camacol Bogot; Mara Vernica Gmez del Sena; Andrs Villegas de Cidico; Guillermo Balczar, Presidente de la Junta Directiva de la CCI; Sandra Silva, Jorge Marn, Carolina Gil y Francia Porras funcionarios del rea Tcnica y Sectorial del gremio.
Proyectos de valorizacin inician proceso licitatorio
Acueducto e IDU consultan al mercado
Saba Ud. QueEl OBSERVATORIO CONTRACTUAL cuenta ya con ms de 60 registros? Resultados parciales muestran que las principales inquietudes recibidas para Concurso de Mritos, se concentran en experiencia que no consulta al mercado y presupuestos insuficientes.
-
Revista N. 308 Julio / Agosto de 2009
Nuevos Contenedores para Buenaventura
Noticias CCI - Regionales
En acto protocolario al que asistieron el Gobernador del Valle Juan Carlos Aba-da Campo, autoridades militares, regionales y locales, comunidad portuaria, medios de comunicacin, la CCI Occidente y clientes del sector martimo y portua-rio, TECSA present 36 Plataformas Portacontenedores y 24 Tractores de Termi-nal, siendo sta la ms importante inversin en Latinoamrica en equipos especia-lizados de transferencia de contenedores, monto que super los $3.2 millones de dlares en equipos para el mejoramiento de la operacin terrestre en el Puerto de Buenaventura.
Con la entrada en servicio de estos nuevos equipos de operacin terrestre se generan aproximadamente 80 nuevos puestos de trabajo para tcnicos y auxilia-res de operacin portuaria vinculados al Terminal Martimo.
CCI Antioquia analiza pliegos de condiciones
La Cmara Colombiana de la Infraestructura en Antioquia, luego de analizar los pliegos de licitaciones adelantadas por el Municipio de Bello e Indeportes Antioquia realiz varias observaciones a la utilizacin del concepto de tem ms representativo, que bajo la ptica de la CCI puede generar irregularidades en los procesos.
La Cmara argument ante las dos Entidades que experiencias anteriores han demostrado que se pueden presentar filtraciones en la informacin que podra permitir manejos a conveniencia de los valores de oferta.
La Seccional indic que lo ideal es que no se encuentren incluidos en los pliegos, pero, en caso de que la Administracin considere que es imperativo que se tengan en cuenta; sugerimos, que por ser parmetros que otorgan puntaje, estos tems y los valores asociados a los mismos deben darse a conocer en la audiencia de cierre del proceso, as como es notificado el valor total de la propuesta de cada proponen-te, para garantizar claridad y transparencia al proceso.
La peticin que la Cmara realiz en ambas Entidades Contratantes es que los procesos de contratacin citados sean revisados y ajustados, con el fin de que se establezcan mecanismos precisos, justos y transparentes que proporcionen clari-dad en cada una de las etapas del proceso a todos y cada uno de los proponentes.
Misin Empresarial 2009 Jordania- Dubai-Grecia-Paris
La Cmara Colombiana de la Infra-estructura en Antioquia contina con la organizacin de las Misin Em-presariales que han desarrollado en los ltimos dos aos. Desde el ao 2005 ha visitado Estados Unidos, Bra-sil, Europa y Mxico. La experiencia es traducida en aprendizaje de los pro-cesos y obras que son desarrolladas en estos pases, y sigue entregando la oportunidad de realizar grandes ne-gocios entre los afiliados.
Este ao la Seccional est or-ganizando la Misin Empresarial a Dubi, uno de los 7 Emiratos que in-tegran los Emiratos rabes Unidos. Las obras a gran escala han hecho de Dubai una de las ciudades con mayor crecimiento del mundo. Su experiencia se concentra en la cons-truccin de Megaproyectos, por esto fue escogida como el prximo destino y en donde sern realizadas diferentes visitas tcnicas.
El itinerario que ha sido dispuesto comienza con un recorrido por Jorda-nia y sus principales ciudades como Amman, Jerash, Madaba, Nebo, Ke-rak y Petra; para luego llegar a Dubai, como destino principal. Posterior-mente ser visitada Grecia conocien-do Atenas, Pireo, Mikonos y Santorini. EL ltimo destino ser Paris, Francia, y sus ms importantes lugares.
Dubait Emiratos Arabes UnidosFOTO
CO
RTE
SA
: C
MA
RA
DE
CO
MER
CIO
CO
LOM
BO
EM
IRA
TOS
AR
AB
ES
-
Julio / Agosto de 2009 Infraestructura & Desarrollo 9
Noticias CCI - Regionales
II Encuentro Regional de Infraestructura
Reunin de Directivos de la CCI con el Alcalde Alejandro Char
Con el objetivo de congregar en un mismo evento a Gobernadores y Secretarios de Infraestructura de los Departamentos de la Regin Caribe colombiana, la Cmara Colombiana de la Infraestructura- Seccional Norte realiz el pasado mes de agosto el II Encuentro Regional de Infraestructura. En el encuentro se llev a cabo la presentacin del seguimiento a la ejecucin de las obras de infraestructura contenidas en los programas de inversin territoriales presentados en el encuentro del ao 2008.
El acto cont con la presencia de expositores del orden nacional, quienes dieron a conocer el avance de los programas que adelanta el Gobierno Nacional en ma-teria de infraestructura para la Regin Caribe, previstos por el Instituto Nacional de Vas, el Instituto Nacional de Concesiones, la Aeronutica Civil y Cormagdalena.
La CCI pidi la creacin de una mesa de trabajo ante el propio alcalde de Ba-rranquilla, Alejandro Char. El objetivo del espacio de discusin es permitirle a la Seccional del gremio presentar y discutir con la Secretara correspondiente plan-teamientos sobre la licitacin abierta para la ejecucin de programas viales, cuyos pre-pliegos fueron publicados en el Portal nico de Contratacin.
La peticin se realiz el pasado 9 de julio en el despacho del burgomaestre, donde asistieron el Director de la Cmara Seccional Norte, Jos I. Vengoechea; el Presidente de la Junta Directiva de la Seccional, Carlos Rosado y su Vicepresidente William Yacamn.
Los planteamientos presentados son producto de las observaciones recibidas de las empresas constructoras afiliadas a la Seccional y analizadas en una reciente reunin de la Comisin Asesora de Constructores. Atendiendo las instrucciones del Alcalde Char, al siguiente da fue realizada una reunin de la misma comisin de la CCI Norte con el Secretario General de la alcalda, Yezid Turbay; y con el Se-cretario de Infraestructura Distrital, Rafael Lafont, con quienes se compartieron las observaciones de la Cmara Seccional.
Se pone en marcha el GPI Occidente
La CCI Occidente ha venido pre-parndose para contar con un esquema slido de bsqueda de pro-yectos requeridos por los municipios del Valle del Cauca, para establecer sinergias de beneficio comunitario, que a la vez representen oportunida-des de inversin para los afiliados al gremio en negocios viables.
El Grupo Gestor de Proyectos de Infraestructura GPI - para el occi-dente tiene como fin la bsqueda, gestin y desarrollo de unidades de negocio para el beneficio de la infra-estructura del occidente colombiano y en el cual desde la iniciativa privada puedan participar los empresarios como generadores de proyectos de infraestructura.
Se ha establecido como proyecto piloto de este esfuerzo gremial, la construccin de un complejo habita-cional de 400 viviendas de inters social en el Municipio de La Unin, in-cluyendo las obras de infraestructura requeridas. En este esfuerzo partici-parn el Municipio, que aporta la tie-rra, el afiliado a la CCI Occidente Fun-dacin Visin Ciudad, que elaborar el plan parcial del proyecto, algunos de los constructores vinculados al gremio y los proveedores de materia-les de construccin.
Este ser el proyecto piloto del GPI Occidente, pero se ha iniciado el estudio de posibles proyectos viales, de saneamiento bsico y energa en otros municipios del Valle del Cauca.
-
Revista N. 3010 Julio / Agosto de 2009
La CCI da la bienvenida a sus nuevos afiliados
CCI NACIONAL
SOCIEDAD PUERTO BAHA CONCESIONARIO- PORTUARIO
ALTRON MAQUINARIA Y EQUIPOS S.A.S PROVEEDOR- MAQUINARIA
COMERCIALIZADORA G.A. INTERNACIONAL LTDA. PROVEEDOR- MAQUINARIA
ELEVATION ENGINEERING LTDA. PROVEEDOR- FOTOGRAFA AREA
CONSTRUCCIONES CF LTDA. CONSTRUCTOR- OBRAS CIVILES
ESTAHL INGENIERIA LTDA. PROVEEDOR- ESTRUCTURAS METLICAS
EAR INGENIEROS LTDA. CONSULTOR- INGENIERA CIVIL
RODRIGO ANTONIO ARIAS CHAUSTRE CONSTRUCTOR- OBRAS CIVILES Y EDIFICACIONES
INVERSIONES FR Y CIA. S. EN C. CONSTRUCTOR- OBRAS CIVILES
WEG INGENIERA CONSTRUCTOR- OBRAS CIVILES
CIARQUELET LTDA. CONSTRUCTOR- OBRAS CIVILES
BEMEL S.A. PROVEEDOR- LOGSTICO
SIGMA STEEL S.A. PROVEEDOR- LOGSTICO
CI S.A. PROVEEDOR- MAQUINARIA INDUSTRIAL
ALCA INGENIERA CONSTRUCTOR- INGENIERA CIVIL
MUTIMARKETING FINANCIERO PROVEEDOR- SERVICIOS FINANCIEROS
CCI OCCIDENTE
INGENIERIA Y GESTION DE TRANSITO Y TRANSPORTES S.A.S. GITT ADHERENTE- CONSULTOR INGENIERA TRNSITO Y TRANSPORTE
CCI ANTIOQuIA
HOLOS LTDA. CONSULTOR- INGENIERA AMBIENTAL
Avances Edificio CCI
SIKA inaugura su nueva planta en Tocancipa
PYRY supervisar obras del metro en Brasil
Hyundai Colombia Automotriz recibe premio
Durante la semanas 60 a 62 del proyecto EDIFICIO CCI, los avances representa-tivos se centran en, la fachada del edificio, que ha llegado al 10 nivel el armado de la estructura que soportar los mdulos de vidrio de las 4 fachadas, el avance en la instalacin de los equipos de los elevadores y en las bateras de baos de todos los pisos. Se han iniciado ya, en el piso tcnico, la locacin de las bases metlicas, para el soporte de equipos de limpieza, por parte de la firma DACOM.
Los contratos de acabados siguen avanzando de manera paralela a los traba-jos de instalaciones hidrosanitarias y elctricas y de muros tcnicos en todos los pisos. La firma CIVILIA, est finalizando actualmente, la estructura metlica para la plataforma de la plazoleta, que se encuentra entre la torre de la CCI y AVIANCA, ubicada por encima de la rampa de acceso a stanos. Esta plataforma hace parte de todo el diseo urbano planeado para la totalidad de la manzana.
La firma THERMOANDINA se encuentra avanzando conforme a la programa-cin, en la ubicacin de los ductos horizontales de extraccin y de inyeccin de aire, y del ducto de extraccin vertical.
El pasado 15 de Julio se realiz, con xito, el evento de inauguracin de la nueva planta de Sika en Tocancip. El acto estuvo presidido por el Ministro de Comercio, In-dustria y Turismo Dr. Lus Guillermo Plata, la Consejera Federal y Vicepresidenta de la Confederacin Suiza Doris Leuthard, el Presidente mundial de Sika Ernst Baerts-chi y el Presidente de Sika para Latinoamrica Jos Lus Vzquez. Adicionalmente se cont con la presencia del Embajador de Suiza en Colombia Didier Pfirter.
La Compaa Metro de San Pablo, Brasil le adjudic a PYRY el contrato para llevar la Gestin de Supervisin y Servicios de Consultora concerniente al proyec-to, asistencia tcnica y financiera de la continuidad de las obras de la Lnea 4, proporcionando adicionalmente herramientas de proceso para garantizar el xito del proyecto, respectando los costos previstos, el acordado cronograma de obras, los objetivos de calidad y garantizando que los recursos disponibles se utilicen de la forma ms eficaz y eficiente posible.
El pasado mes de junio Hyundai Colombia en cabeza de su presidente, el Seor Carlos Jos Mattos recibi en Jeju Island Corea del Sur el premio a la excelencia, como el mejor distribuidor de Latinoamrica otorgado durante la convencin global de distribuidores. Hyundai Colombia Automotriz lleva 17 aos en el mercado co-lombiano desarrollando empresa, creciendo, generando empleos y entregando a los colombianos productos de excelente calidad.
-
Revista N. 3012 Julio / Agosto de 2009
La Cmara Colombiana de laInfraestructura CCI y laAsociacin Colombiana deIngeniera Sanitaria y Ambiental ACODALpresentanunaseriedere-comendacionesparamaximizar losalcancesdelosPlanesDepartamen-talesdeAgua-PDAS-,queenconsi-deracindelosgremioshanpermiti-doeldesarrollodelainfraestructurasocial del sector, propsito que haestadobasadoenunaampliapartici-pacindelasempresasencadaunodeloscomponentes,atravsdepro-cesoscompetitivosytransparentes.
Armonizarintegralmentelosre-cursos,implementaresquemasefi-cientesysosteniblesenlaprestacindeserviciospblicosdomiciliariosdeaguapotableysaneamientobsico,ycontribuiraquelosproyectosqueseejecutenenelmarcodelosPDAScumplanconlosrequisitosqueexigelaley,sonelobjetodeloscomenta-riosqueacontinuacinpresentanlaCCIyACODAL.
ObSERVACIONES JuRDICASElprimerhechoquehacausado
preocupacinparalosgremioseselrgimenjurdicoaplicadoalosGesto-resdelosPDA.Noexisteclaridadenelcasodecontratacindegestorescuandotienencalidaddeempresasdeserviciospblicosdomiciliarios
deacueducto,alcantarilladoyaseodelordendepartamental.
Para losdosentesgremiales, laausenciadeclaridadpuedecompro-meterlarealizacindelosprincipiosde la funcinpblicaenelmarcodelaejecucindelosproyectos.DeacuerdoconlosconceptosemitidosporlaSuperintendenciadeServiciosPblicosDomiciliarios,sloenlame-didaenquelosgestoresdelosPlanesseconstituyanenprestadoresdelosservicios,puedensometersealaleydeserviciospblicos.
Porloanteriorlosgestoresestn,sinoaplicanalafigura,obligadosacumplirconelEstatutodeContrata-cinAdministrativa,locualprofun-dizalarealizacindelosprincipiosdelafuncinpblicaylaseguridadjurdicaparalaatraccindeunmayornmerodeempresasenloscontratosdeobrapblica,consultorasparaes-tudiosydiseosydemscomponen-tesdelosPDA.
Losgremioscoincidenconlain-terpretacindelaSuperintendenciadeServiciosPblicosdondeseevitaquealgunasempresasdeserviciospblicosasumanlalabordegestorenlosdepartamentos,previalacelebra-cindeunconveniointeradministra-tivo,conlanicafinalidaddeevitarlaaplicacindelasnormasgeneralesdecontratacinpblica.Adicional-
Portada Seguimiento a los PDAs
Ambosgremiosevalanyrecomiendansobrelasrealidadesdelapolticaestatal
CCI y Acodal presentan recomendaciones sobre PDAs
-
Julio / Agosto de 2009 Infraestructura & Desarrollo 13
mente,lacorrectaaplicacindelasnormasqueaseguranlaconcurren-cia,transparenciayseleccinobje-tivasindudaasegurarlacapacidadtcnicayexperienciarequeridaparadesarrollarlaslaboresencomenda-dasalasempresascontratistasenelmarcodelosPDAs.
GERENCIAS ASESORASDeacuerdoconladeliberacinsos-
tenidaentrelosgremiosconelMinis-teriodeMedioAmbiente,ViviendayDesarrolloTerritorial,hayeviden-ciasdequelasfuncionespropiasdelasgerenciasasesorasdelosPlanesDepartamentalesdeAgua-previs-tasenelDecreto3200de2008-co-rrespondenaverdaderasactividadespropiasdefirmasdeingenieradeconsulta.Conloanterior,seconclu-yequeesnecesarioqueseajustenlospliegosestandarizadosparaefectosdepreverquelaparticipacindelasempresasdeserviciospblicosdebeserenmenorgrado,ydeestaformasearmonicelainterlocucinconlasEntidadesTerritoriales.
Tanto para la CCI como paraACODAL,laprevisinenlospliegossehacenecesariaparaasegurarlaespecialidadtcnicaquerequierenlasgerenciasasesorasyelpropsitosubyacentedefortalecimientoinsti-tucional.
previstas,enrelacinconlasmetasestablecidasparacadaDepartamen-toenelmarcodelprograma,conelfindegarantizarelcumplimientodelasmetasgubernamentales.
Lasugerenciaquehacenlosgre-miosesqueelMinisteriodeAmbien-tepromuevaestasocializacinfrenteatodaslasentidadesterritorialesenlascualesseadelantenproyectosenelmarcodelosPDA,conlafinalidaddequesepermitaatodoslospro-ponentesrealizarlasobservacionesoportunasalospliegos.
SuMINISTRO DE MATERIALESLapreocupacinexpresadapor
losgremiosradicaenqueenvariosdepartamentosenloscualessehanvenidoejecutandoobrasenelmar-code losplanes,el suministrodelosmaterialesseestcontratandoatravsdelamodalidaddeseleccinabreviada.Estosignificaqueseestnequiparandolosmaterialesdecons-truccinalacondicindebienesdecaractersticasuniformes,hechoquenoseajustaalarealidadyalespritudelasnormasdecontratacin,yaquelosinsumosqueseencuentranenelmercadoyqueseempleanparaelde-sarrollodelasobrasdeacueductoyalcantarillado,entreotras,poseenes-pecificacionesycalidadesdiferentesqueloshacenicosensuespecie.
EnelconceptodelaCCIyACO-DALlaconsecuenciadeloanterior,esquedeacuerdoalEstatutoGe-neraldelaContratacinPblica,elprocedimientoqueseapliqueparalaadquisicindeestosbienessealasubastainversa,circunstanciaquedeseguiras,podragenerarenor-mesproblemasparatodosaquellosactorescuyaactividadempresarialsefundamentaeneldesarrolloyven-tadeestetipodeinsumos,yaquelospreciosdeventanocorresponderanalasespecificacionestcnicasdeca-daunodeellos,generandoejecucindeproyectosconmaterialesdebajacalidadquepodranafectarlavidatildelosmismos.
Red de alcantarillado Pluvial Cota, Cundinamarca.
FOTO
CO
RTE
SA
: PV
C G
ERFO
R S
.A.
CONTRATOS LLAVE EN MANOSibienlacontratacinllaveenma-
noesuninstrumentoeficienteyquepermiteeldiseo,laconstruccin,lapuestaenfuncionamiento,ylaope-racinymantenimientodeunaobradeterminada,unodelospresupues-tosbsicosparaquefuncioneesquelaentidadcontratantesuministre,entreotrascosas,losdiseosbsicos,eltrazado,latopografa,laslicenciasambientales,laadquisicindepre-diosyservidumbres,unosestudioscompletosdelaetapadepreinversinparahacerunaadecuadaponderacindelasofertas,yladeterminacindelosriesgosdelcontratista.
Estamodalidaddeconstruccinesbeneficiosaydebeusarseenestecasosegnlasrecomendacionesen-tregadas.Sinembargo,valelapenaadvertirqueestosproyectosdebenestarenfaseIIdeingeniera,esdecir,quetenganestudiosydiseostcni-cosnecesariosquepermitanconocersufactibilidad.
APLICACIN DEL RAS 2000 Esnecesarioqueenlospliegossea
explicitalaobligatoriedaddelcum-plimientodelReglamentodelsectordeAguaPotableySaneamientoB-sico-RAS2000-.Deigualmanera,sedeberealizarunasupervisinparaelcumplimientodelmismoyqueseimplementenaccionescomplemen-tariasparasurealvigencia.
SOCIALIZACIN DE LOS PDAOtro aspecto que ha generado
granpreocupacinalosafiliadosdelosdosgremiosconsisteenquelosproyectosdepliegosdelosprocesosdediseoyconstruccin,nohansidoadecuadamentesocializadosentreelsector.
Enestepunto,laCCI,ACODALyelMinisteriodeAmbiente,celebra-ronunconveniodeasociacinquetienecomoobjetivounificaresfuer-zosparaadelantarelseguimientoalprocesodeevolucindelosPlanesDepartamentalesdeAguaySanea-miento en cadaunade las etapas
-
Revista N. 3014 Julio / Agosto de 2009
LosPlanesDepartamentalesdeAguasPDASsonpartedelapoltica sectorial para elma-nejoempresarialdelosserviciosdeaguapotableysaneamientocreados,segneldecreto3200de2008,conelobjetodelograrlaarmonizacinintegraldelosrecursos,y la imple-mentacin eficiente y sostenible enlaprestacinde losserviciospbli-cosdomiciliariosdeaguapotableysaneamientobsico.
LosPDAtienencomoprincipiolaprestacineficientedelosserviciospblicos.Ademsdebenserejecuta-doscontransparencia,publicidadyeficienciaenelmanejodelosrecur-sosdelsector,entreotros.
AdicionalmentelosPlanesbuscanobjetivosbsicos.EldecretoconelquesedefinenlosPDAcontempla:Contribuiralcumplimientodelasmetassectorialescontempladasenlosobjetivosdedesarrollodelmile-niodefinidoseneldocumentoCON-PESSOCIAL091de2005,promoverestructurasoperativasquegenereneconomadeescala,facilitarelaccesoaesquemaseficientesdefinanciacindelsector,optimizarelcontrolsobreasignacinyejecucinderecursosyproyectos,buscarlapluralidaddeoferentesylapluralidadenlosproce-sosdecontratacin.
LaestructuradelosPlanesDepar-tamentalesdeAguasestaconforma-dapordiferentesentesquebuscangarantizarcadaunodelosobjetivosplanteados.(VerFigura1)EsquemaOperativoPDA.
EL fuTuRO INVERTIDO EN EL hOYDemanera prctica los Planes
DepartamentalesdeAguaspuedendefinirsecomolamaneraenqueunDepartamentoconelapoyodetodosopartedesusmunicipioscomprome-tenrecursosfuturosdelSistemaGe-neraldeParticipaciones(SGP)paraaguapotableysaneamientobsicoTambinsetienenencuentarecur-sosadicionalescomoelPresupuestoGeneraldelaNacin(PGN),regalas,compensacionesyasignacindelfon-donacionalderegalas(FNR),recur-sospropiosolibredestinacinconelobjetivoprincipalderealizarinversio-nesenlosprximos3aosyalcanzarunasmetaspreviamenteconcertadasconelgobiernonacionaldeacuerdoconelresultadodediagnsticostc-nicospreviamentecontratados.
Enotraspalabras,elobjetivosecumpleconlaposibilidaddetraerre-cursosfuturosa10,1520aospararealizarinversionesimportanteshoyenelsectordeaguapotableysanea-mientobsico,ylograrcoberturas
Portada Seguimiento a los PDAs
Una mirada a los PDAs desde la IndustriaUnavisincrtica,desdelaindustria,deloquevieneocurriendoconlosPDAsdejanverlosbeneficiosyalertasquedebengenerarsesobreeldesarrollodelainiciativa
Por: LuKAS GIRALDO CARDONADirector Infraestructura PVC GERFOR S.A.
LUKAS GIRALDO CARDONA: Ingeniero Civil de la Universidad Nacional de Colombia, con espe-cializacin en Gerencia de Construcciones de la Universidad Javeriana. Es miembro de la Junta Directiva de Acodal.
-
Julio / Agosto de 2009 Infraestructura & Desarrollo 15
Comit DirectivoElGobernadorUn(1)delegadodelGobernadorDos(2)alcaldesenrepresentacindelosmunicipiosparticipantesdelPDA
Un(1)delegadodelMinisteriodeAmbiente,viviendayDesarrolloTeritorial-MAVDT
UndelegadodelDepartamentoNacionaldePlaneacin-DNP
Un(1)delegadodecadaautoridadambiental
APORTANTESGOBERNACIN,
NACIN,MUNICIPIOS
yCARs
TODOSLOSMUNICIPIOS
Empresas Pblicas del Depto. SA. ESP
GESTOR
INTERVENTORA INTERVENTORA INTERVENTORA INTERVENTORA INTERVENTORA
GERENCIA ASESORA
FIAConsultoraMAVDT
DiagnsticosyplandeChoque
MunicipiosvinculadosalPDA
COMITDELPATRIMONIOAUTNOMO
CONTRATISTASDEOBRASCIVILES
COMITFINANCIERO
Fig. 1: Esquema Operativo PDAmnimasestablecidasporelgobiernonacionalloquetendrcomoconse-cuenciamayorproductividadydesa-rrolloparaelpasymejorcalidaddevidaparatodos.
CMO VAMOS EN EL DESARROLLO DE ESTOS PLANES DEPARTAMENTALES DE AGuAS?
Pararesponderaesteinterroganteesnecesarioenfocardiferentespun-tosdevista:CmovamosdeacuerdoalGobiernoNacional?,cmovamosdeacuerdoalosMunicipios?ycmovamosdeacuerdoalaIndustriaNa-cional?
SegnelGobiernoNacional,losPDAvancumpliendoelcronogramaacordadodondeseespecificclara-mentequeduranteelao2008serdesarrollaranlasetapasdeestruc-turacin,puestaenmarchayelabo-racindelosdiagnsticos,distandomuchoestosltimosdelasexpecta-tivasquetenanlosmunicipiosylasgobernacionesacercadelresultadoo entregable de un diagnstico.ClaramentelohadichoelMinisteriodelMedioAmbienteViviendayDe-sarrolloTerritorial(Mavdt),losdiag-nsticosnopretendanserdiseospreliminaresdelasobrasquesevanadesarrollar,peroeltrabajorealizadoysuconcertacinconlosmunicipios
claramentenodejunbuensabor.Siguiendoconelcronogramaparaelao2009serealizaranlasActasde
concertacin,losConveniosGestorMunicipioyelPlandeChoqueencon-tratacinyejecucindeobras.Actualmentehayunaporcinimportantedelpasquetieneadelantadosestostrmites,particularmenteenlaZonaNorte,dondedesdehacevariosaossevieneadelantandoesteproceso.CasoscomoeldelMagdalena,Cesar,CrdobayGuajira,entreotros,queyaestncondi-seosyproyectosaprobados,haniniciadolaejecucindeestosrecursos,talycomoloregistrlapublicacindeldiarioPortafoliode4deJuniode2009:Planesdeaguaestnenmarcha.ElDepartamentodeCrdobafueelprimeroenrecibiruncrditoporpartedelFondodeInversindelAgua(FIA)Sibieneselprimeroysuma71milmillonesdepesos,paralaViceministradeAguaySaneamiento,LeylaRojasMolano,eltemaesrelevanteporquesetratadeun
FOTO
CO
RTE
SA
: PV
C G
ERFO
R S
.A.
Red de alcantarillado Pluvial Cota, Cundinamarca.
-
Revista N. 3016 Julio / Agosto de 2009
pasofirmeparalafinanciacindelosplanes
LAS DuDAS Y ALERTASElcasocontrarioocurreen los
departamentosdeAntioquia,ValledelCauca,CaldasyQuindoendon-deexistentodavadificultadesparaconformarsusestructuras.Lospro-blemassehancentradoenquelosmunicipiosnohancomprometidosusrecursosporquesepiensaqueseestcentralizandoencabezadelgoberna-dorlasinversiones,porqueelcostofinancierodelPDAesmuyelevado,yotrosargumentosqueloquemues-tranesdebilidadenlasocializacindelosPDAquenogeneranlasuficien-teconfianzaparaseguiradelante.
Enelordenestablecido,paralosaos2010y2011seharlaContrata-cinyEjecucindelasObrasdelPDA.(VerFigura2CronogramaPDA)
Para losAlcaldesyMunicipios,el panoramano es tan claro.HayquienespiensanquehacerpartedelosPDAesopcional,peroelcumpli-mientodelosobjetivosnacionalesencoberturaycalidaddelaguanoloes.Graciasalosanteriorserposiblede-sarrollarsusinversionesconrecur-sospropiosperounavezvencidoelplazoynosetengacubrimiento,elGobiernoNacionalentraratomaraccionessobrelosrecursosgiradosadichomunicipiotendientesagaranti-zarelcumplimientodeobjetivos.
Enotrosmunicipios,elconcejomunicipalnoautoriza losalcaldesa comprometer recursos futuros.Talvezporfaltadesocializacinoporquenoesclaroparaellosquelasinversionessemanejendesdelaem-presaGestoraenocasionesconguiopolticodelasgobernaciones.
Para algunosel costo financie-roestablecidoenelDecreto3333deSeptiembre5de2008,queestableceelFinanciamientoen lasInversio-nesdelAgua(FIA)nocorrespondeatasasdeinversinadecuadasparaelsectordelaguapotableyhanex-ploradoalternativasfinancierasal-ternaspropuestasporentesprivadosdispuestosafinanciarproyectoscon
Fig. 2: Cronograma PDA
EstructuracinyPuestaenMarchaPDA
2008 2009 2010 2011
ActasdeConcertacin
ConveniosGestor-Municipio
ContratacinyEjecucindePMAAIcyPlandeChoque
ElaboracindeDiagnsticos
ContratacinyEjecucindelasObrasdelPDA
ContratacinyEjecucindelasObrasdelPDA
compromisodevigenciasfuturas.LaindustrianacionalveconmuybuenosojoselfuturodelosPDAS.Des-
pusde2aosdeexpectativa,crecimientodelacapacidadinstalada,impor-tantesinversionesenmodernizacindetecnologasyplantasdeproduccinhacenpreveerquevendrnunosbuenosaos.
uRGEN LAS INVERSIONESSinembargolascifrasdecrecimientoeinversinmostradasporelGo-
biernoNacionaldistanmuchodelasdelaindustria.ProgramasexitososdelaNacincomoAgroIngresoSeguro(AIS)enelsectordelriego,sinladifusinnacionaldelosPDA,hanmostradoresultadosconcretosendosconvocatoriasenunaoycuantiosasinversionesquesetraducenrpidamenteenproyectosquelehaninyectadodinmicaalsector.PerocuandoseanalizaendetalleelestadodelosPlanes,ensugranmayoranocuentanconunPlandeObraseInversiones,apenassevenlicitacionesdediseosdePlanesMaestrosdeacue-ductoyAlcantarillado.Lasinversionesestnindicativasencifrascerradasenmillonesdepesosperonocuentanconpresupuestosdetalladosdeinversinylaslicitacionesdeobraysuministrotodavasonescasas.
AdicionalmentehansidoencontradasdificultadesparaelseguimientodelasinversionesenelmarcodelprogramaAguaTransparenteyaquelosre-cursosestnsaliendoporconveniosnteradministrativosentregobernacio-nesyempresasdeserviciospblicoscreadasrecientementequenosonope-radoresderedesdeacueductoyalcantarillado,peroquesucondicindeE.S.P,leshapermitidonoaplicarelRgimenGeneraldeContratacinPblica.
Cabedestacarquedadaladinmicadelsectorylabuenagestindelosfun-cionariosdelGobiernoNacionalenesteimportanteplan,elsectorhacontadoconaccesoalainformacinanivelnacionaldelestadodelosPDAyespera-mos,conelmejoragrado,sedinicioalamayorbrevedadalasinversionesenobrasqueimpulsenlaeconoma.
Las cifras del Gobierno Nacional son:
AportedelSectordeAguaPotableySaneamientoBsico.
InversinPblicaalapolticaanticclica2009: 1.66BillonesdepesosEnEjecucin: $889.084millonesViabilizado,financiadoyporiniciar1ersem2009: $334.420MillonesDiseosenProcesoderevisinPoriniciarcontratacin2o.semestre2009 $402.420millones
TOTAL 2009-08-13 $1.665.987 Millones
Ejecucin Contractual Proyectada 2009 2012 $5,6 Billones
Portada Seguimiento a los PDAs
-
Revista N. 3018 Julio / Agosto de 2009
El12%delosrecursosdelana-cinparaPlanesDepartamen-tales de Agua sern inverti-dosenelOccidenteColombiano.Lacifra fue confirmada durante la re-unindeseguimientodelprogramaAguaTransparente que adelantanelMinisteriodeAmbiente,ViviendayDesarrolloTerritorial;laCCIOcci-denteyACODALOccidente.
ElactocontconlapresenciadelaViceministradeAguaySaneamien-to,LeylaRojasMolano;delGoberna-dordelValledelCauca,JuanCarlosAbadaCampo;ydelosDirectoresdePlaneacinDepartamentaldeNa-rio,CaucayValledelCauca.
Lareuninlepermitialasenti-dadesregionalespresentarlasaccio-nesdepriorizacindecontratacinparaeldesarrollodelosPlanes.Lanecesidadmsdestacadafuelaar-monizacindecompetenciasconelGobiernoCentral;yasuvez,sepidiaclararlamaneraenquelasgober-nacionesdeloccidentecolombianoestnasumiendolaresponsabilidadcomo ejecutores de las polticas.Tambinfuelaoportunidadparaco-
Portada Seguimiento a los PDAs
Avances en el Occidente del pasCauca,ValleyNariopresentanlosdetallesdelcaminorecorridoenelmarcodelprogramaAguaTransparente
nocerlasagendasdetrabajoparalaculminacindelosprocesos.
INVERSIONES DEL PROGRAMASegnelinformedelMinisterio
hansidodesarrolladas31ordenanzasdeautorizacindeaportesporpartedelGobiernoNacionalparalosPla-nesDepartamentalesdeAguaunporvalorde7.36Billonesdepesos.Paraeloccidentecolombianoestninclui-dos889.357millonesdepesos,equi-valentesal12%deltotaldeinversin.Igualmentesecuentaconlaapro-bacinde182acuerdosdecarcterdepartamentalconcompromisosdeaportesde1.02Billonesdepesos.
Asuvez,unodelosobjetivosdelosPlanesdeAguaeslaconformacindeunEnteGestor,elcualestaren-cargadodelesquemaorganizacionalyoperativodefinidoparacadacasoespecfico.Entreotrastendrlares-ponsabilidaddeadelantarlosproce-sosparalavinculacindeoperadoresespecializados;suscribirloscontra-tosparagarantizarelfinanciamientodelosplanesysupervisarlosconve-niosdeapoyoyasistenciatcnica.
-
Julio / Agosto de 2009 Infraestructura & Desarrollo 19
Ordenanzas de Autorizacin Aportes PDADepartamento Total Periodo de (Millones de $) aporteNario $90.000 15aosCauca $111.720 20aosValledelCauca $228.081 15aosChoco $10.852 4aosPutumayo $72.812 15aosHuila $150.799 8aosTolima $225.093 10aos
ENTE GESTOR DEL PDAHuila AguasdelHuilaS.A.E.S.P. ExistaNario AguasdeNarioS.A.E.S.P. Feb/09Tolima EDATS.A.ESP Ago/08Valle AguasdelPacificoS.A.E.S.P. Juli/09
Hastaelmomentoparaelcasodeloccidentecolombianosehanconstituido4delosochoentesgestoresrequeridos;3ComitsDirectivosenHuila,NarioyValledelCauca;y2GerenciasasesorasfuncionaenChocoyTolima.
bALANCE DEL SuR OCCIDENTE COLOMbIANODuranteeldesarrollodelencuentroselograronconocer
losavancesobtenidosfrentealosPlanesDepartamentalesdeAguaen:Nario,ValledelCaucayCaucaporpartedecadaunodesusDirectoresdePlaneacindepartamental.
Reunin de seguimiento del Programa Agua Transparente en Cali
-
Revista N. 3020 Julio / Agosto de 2009
NARIOLa Unin Temporal Colombia
2007adelanteldiagnsticode61delos65municipiosyde6Zonasrura-les.Elestudioencontrrequerimien-tosdeinversinenelcomponenteurbanodelordende415milmillonesdepesos.Ademshizoexplcitoquesloel23%delosmunicipioscuentaconaguapotable.
Losresultadosdemuestranqueesnecesariaunainversinenelcortoymedianoplazode91.612millonesdepesosenacueducto;190.631millonesenalcantarilladoy15.723millonesenaseo.Loanteriorconunacoberturaenlourbanodel93%enacueducto,84%enAlcantarilladoy93%enaseo.
LosalcaldesdeSanJosdeAlbnyMagy Payn fueron asignadoscomorepresentantesalComitDi-rectivo,dondefueronaprobados61acuerdosdecompromisosdeinver-sinpor194.579millonesdepesos.TambinseautorizaronlosacuerdosdeaportesdelaOrdenanzaNo.14de2008por6milmillonesdepesospor15aos,deloscualesseencuentranenobrasfsicas28.798millonesdepesos.Seesperacomenzarprocesosduranteelprimersemestredel2009por17.077millonesdepesos,yparaelsegundosemestrede18.590millonesdepesos.
CAuCA
FuecontratadaunaconsultoraparaestructurarymontarelEnteGestor.ElestudiohechoporlaUninTemporalColombia2007encontrque41cabecerasmunicipalesy42zo-nasruralesnecesitanunainversinde240.153millonesdepesosenlourbanoyde97.000millonesdepesoslorural.Sonrequeridasinversionesenelcortoymedianoplazoenacue-ductopor58.852millonesdepesos,alcantarilladopor107.852millonesyenaseopor65.923millones.
Slo38delos42municipioshanmostradointencindeparticipacin.Fueronasignadoscomorepresentan-tesalcomitdirectivolosalcaldesdeSanSebastinySantanderdeQuili-chao.Deestamaneralosacuerdosdeinversinadelantadoscomoaportesseencuentranvencidosensutotali-dadyannosehanreanudado.SinembargomediantelaOrdenanza044deSeptiembrede2008fueasignadounaportedeparticipacinde5.586millonesdepesospor20aos.
Mediantelasaudienciaspblicasseinscribieronuntotalde573pro-yectos requeridos discriminadosen:310deacueducto;310dealcan-tarillado;7ambientales;66deaseo,y2institucionalesdeloscualessehanaprobadoslo45proyectospor
5.715millonesdepesos.Sehancon-tratadoalafechaobrasdelordende13.444millonesdepesosyseesperacontratarparaelprimersemestrede2009obraspor8.325milmillonesdepesos,yparaelsegundosemestre28.329millonesdepesos.Hasidoproyectadacomometadeinversinalfinalizarelpresenteaounacifrade60milmillonesdepesos.
VALLE DEL CAuCA
Adiferencia deNario yCau-caendondeelMinisteriodeMedioAmbientecontrateldiagnstico,lagobernacinadelantdichagestinmedianteelInstitutoCinara-Uni-valle,queidentificrequerimientosdeinversinenlourbanodelordende2.35Billonesdepesosyenloruralde183milmillonesdepesos.Delos42municipiosdeldepartamentohanmostradointensindeparticipar36,estimndoseunaparticipacinde9milmillonesdelSGPy3milmillo-nesdelRPpor15aos.Sonestima-dosrequerimientosdeinversinenelcortoymedianoplazoenAcueductode680.738millonesdepesos,Alcan-tarilladode1.51billonesdepesosyenAseode162.686millonesdepesos.
Alafechahayobrascontratadaspor 78.722millones de pesos, es-timndose contrataciones para elprimersemestrede2009por10.801millonesdepesos,yparaelsegundosemestre115.461millonesdepesos.LOS PLANES AVANZAN
EnconclusinpudoobservarsequelosPlanesDepartamentalesdeAguavienenavanzandosignificati-vamenteensuejecucindeinversinsegnlosrequerimientosencontra-dosenlosdiagnsticosinciales.
Losentesgestoresdebencon-solidarsedeunamaneramsrpida,porqueesdesumaimportanciater-minardevincularaquellosmunici-piosquenohanmostradointersdeincorporarsealdesarrollodelpro-yectoydedaraloscomitsdirecti-vosycomitsasesoreslarealim-portanciaenlagestinenbeneficiodelproyectoensimismo.
Embalse BRUP-CBC
FOTO
CO
RTE
SA
: AC
UED
UC
TO D
EL N
OR
TE D
EL V
ALL
E
-
Revista N. 3022 Julio / Agosto de 2009
Internacional Sebastin Edwards en la II Feria Financiera de la Infraestructura
Unpanorama crtico sobre lacrisis econmicamundial ylas expectativas de mejorapresent el reconocido analista in-ternacionalSebastinEdwardsenlaaperturadelaSegundaFeriaFinan-cieradelaInfraestructura.Elexper-topresentunnmerorecientedelaseparata dominical del diario NewYork Times donde se analizan losbeneficiosdelainversinenInfraes-tructuracomounapruebadecmoelmundoreconocequeelsectoresunadelasvasparalareactivacin.
ElprofesordelaUniversidaddeCaliforniaenLosngeles(UCLA,por sus siglas en ingls)presentsuvisindelospasosque,segnl,seguirnluegodelacrisis.Edwardsafirmquelospronsticosoptimistasderecuperacinpuedenserpartedeunasucesindefalsosamaneceres,comoyahapasadoenotrascrisis.
Insistielchileno,estudiosodelaeconomalatinoamericana,queelfindelarecesinenlosEstadosUnidosestaraubicadatemporalmentefina-lizandoelcuartotrimestrede2009,unpocomslejosqueloquehanafirmadoanalistasunpocomsop-timistas.
Crisis, una oportunidad para la Infraestructura en Amrica LatinaConlaexperienciaquedanlosaosdeestudiodelaeconomaenelconosur,elchilenoprofesordeUCLAcomparticonlosempresarioscolombianossuvisindeloqueesnecesariohacerparasalirbienlibradodelacrisis
Inclusollegaafirmarquesepue-depreveerunderrumbedelDlarcomolamonedamsfuerteybasedelcomerciointernacional,dealllagranexpectativasobreelsurgimientodeunanuevadivisaodeunacanastademonedasquepodranemergerenelprocesodelasalidadelacrisis.lasreaccionespositivasdelaeconomaserndisparejas;esdecir,enunospases o sectores puedeque seanmsrpidasyslidasqueenotros,puntualizSebastianEdwarsquienhaescritoenrevistaseconmicasespecializadascomoTheAmericanEconomicReview,TheEconomicJo-urnal,yOxfordEconomicPapersen-treotros;yhapublicadoartculosenmediosdelatalladeTheNewYorkTimes,FinancialTimes,TheWallStreetJournalyelsemanarioinglsTheEconomist.
GOOD bYE PANIC, hELLO INfLATION
OtrodelosanlisisqueEdwardscomparticonlosafiliadosdelaCCIreunidosenelClubElNogalfueeldelainflacinenelmundo.Explicqueunodelospeligrosqueexistenento-marmedidasquetenganquevercon
SEBASTIN EDWARDS: Economista chileno que ejerce la ctedra Henry Ford II Professor of In-ternational Business Economics en la prestigiosa Anderson Graduate School of Management de la Universidad de California en Los ngeles (UCLA) desde 1990. Adems de su actividad acadmica, es un asiduo columnista y un reconocido consultor internacional.
-
Julio / Agosto de 2009 Infraestructura & Desarrollo 23
aumentarlaliquidezenpasescomoEstadosUnidosdemaneraexcesivapuedegenerardistorsionesen losmercadosqueafectandirectamentelainversineninfraestructura.
InclusorecordqueenlosEstadosUnidosyaterminelpnicofinan-cieroconelcualsedesencadenlacrisis.Sinembargolareactivacinnohacomenzadodeltodo,porloquella-mlaatencinsobreelposibledesa-rrolloqueenelfuturoprximopue-dentenerlosindicadoresdeinflacinentodoelmundo.
CRISIS = OPORTuNIDAD = INfRAESTRuCTuRA
LacrisisparaAmricalatinaesunaoportunidad.Conestaspala-braselantiguoeconomistajefeparaAmricaLatinayelCaribedelBan-coMundial(1993-1996)presentsuvisindeloqueelcontinentedebetenerencuentaparalosprximosmeses.
Para Edwards hay un respirocompetitivoque lospasesdebenaprovechar para adelantar obrasquemejorensuscondicionesfrenteaotrosquehoyofrecenlosmismosproductosperoconmenoscostos.
Esacdonde la infraestructuratienesuoportunidadmspreciadasegnesteexpertoquehapublicadomsde20librosdetemaseconmi-cos.ParaEdwardshayquesuperarlamaldicindeladistancia.Esteeselnombrequelehadadoalasituacin,comnenLatinoamrica,dondeporcadamilkilmetrosdedistanciaen-tre laproduccinyelconsumidorfinalelpreciodelproductosubeenun11%.Deestamanera,explicaEd-wards,mejorandolascondicionesdevas,puertosysistemasdetranspor-tecadapaslograrreducirelimpac-toysercompetitivoconcualquierproducto.Elllamadodeatencinquehizoelchileno,radicadoenLosAn-geles,esquenoessuficienteserr-pido.Hayqueser2vecesmsrpidoquelosdemsparapodersacarunaverdaderaventajacompetitiva.
EL CONfORMISMO hACE DAOHizovariosllamadosdeatencina
losempresarioscolombianossobrelavisindelpasydelsector.Laprime-raalertaquehizoEdwardstienequeverconlosreferentesdecompara-cin,yaquesegnsudiagnsticoenlaactualidadnosehacenconfiguras
delprimernivel.Lascomparacionesdebenserexigentesyaspiraciona-les;esdecir,elpasyelsectordebencomenzaracompararsusindicado-resconlosmejoresynoconlosquetienenlasmismasfalencias.Deestamaneralaspolticasylaconcienciapodran cambiar para empezar adesarrollaractividadesconlasqueverdaderamenteselogreunavanceefectivo.
Piditambinromperconelcon-formismo.Sibien,enlosltimosaoslaactividaddelsectorhamejorado,noesposiblecaereneleclipsequenodejaverlaposibilidadquetodopuedemejorar.Deestamaneraesposiblesermsexigenteconelgo-bierno,conelsectoryconlosciuda-danosenlabsquedadeunpasmseficienteysiempreendesarrollo.
Sobrelaeducacintambinllamlaatencin.SegnEdwardsesnece-sarioquelasfacultadesylasuniver-sidadesrelacionadasconelsectordelainfraestructuragenerenespaciosmsconcretosparaaplicarlarealidadalmundoacadmico.Conloanterioresposiblelograrunahorrodetiem-poyrecursosparaencontrarmejoresresultadosenmenortiempo.
Sebastin Edwards durante la rueda de prensa en la II Feria Financiera de la CCI
-
Revista N. 3024 Julio / Agosto de 2009
Econmico Infraestructura y Mercado de Capitales
EldesarrollodelainfraestructuraenColombiaesunreto,ylasuperacindelmismoayudaramejorarlacompetitividaddelpas.Sinembargolasnece-sidadesdelsectorestnsobrediagnosticadasylosempresarioshanmanifes-tadosupreocupacinalgobiernoentodoslosescenariosposibles.Entoncesqupasa?,porqunologramosavanzar?,porquestetemanotieneuntrata-mientodeprioridadnacionalconmedidasdechoquecontundentes?
Durantelosltimosdosaos,eltemadelniveldedesarrollodenuestrainfraestructuradetransporteysoportelogstico,estemareiteradoenreunio-nesdeempresarios,editorialesdelosprincipalesmediosdecomunicacinydiscusionesacadmicas.Acontinuacinunasntesisdedondeestamoshoyylosretosyoportunidadesquesevienen,desdelaperspectivadelmercado.
DeacuerdoconTheGlobalCompetitivenessReport,elrankingdeColom-biaenlacalidaddelainfraestructuraanivelglobalestennivelesmedioseinferioresenelperodo2008-2009:
Colombia tiene la posibilidad de mejorar con obras y recursos nuevosElsectortienenuevasfrmulasparaconstruirymejorarsusindicadoresfrenteaLatinoamricayelmundo
En el mundo* En Latinoamrica**General 84 9Vas 91 11Ferrocarriles 100 8Puertos 108 12TransporteAreo 64 8Kilmetrosdevasdisponibles 46 4Suministrodeelectricidad 56 5Lneastelefnicas 70 4
*De134pases**De18pases
SegnelForoEconmicoMundiallaposicindeColombiaenelrankingmundialdelacalidaddelainfraestructurade134pasesparaelperodo2008-2009esenpromediomedia-baja.
Pas Ranking PuntajeFrancia 4 6.6Portugal 23 5.4Espaa 27 5.5Grecia 49 4.3NuevaZelanda 50 4.3RepblicaCheca 51 4.2Colombia 84 3.1
1=Subdesarrollo7=Extensivoyeficientesegnstndaresinternacionales
Por: ARMANDA MAGOVicepresidenta Bolsa de Valores de Colombia - BVC
ARMANDA MAGO: Economista de la Universidad Central de Venezuela. Programa de Gerencia del Sector Pblico del Instituto de Estudios Superiores en Administracin en Caracas. Especializacin en Gestin de Produccin y Operaciones de la Univer-sidad de la Sabana.
-
Julio / Agosto de 2009 Infraestructura & Desarrollo 25
EnelinformeDoingBusinessparaelao2008,Colombiaocupaelpenltimopuestoenpromediodeexportaciones,porencimaslodeVenezuelaymuypordebajodePer,Chile,Panam,ElSalvador,ParaguayyRepblicaDominicana.
uN AO PARA bATIR RCORDSSegnlascifrasdelDepartamentoNacionaldePlaneacin
(DNP)losrequerimientostotalesdeinversineninfraes-tructurapara2009estnestimadosen42.8billonesdepesos(8.3%delPIB).Lainversinpblicaseesperaquelleguea21.2billones(4.1%delPIB),Ylosrestantes21.7billones(4.2%delPIB)seranaportadosporelsectorprivado.
Estosmontosdeinversindifcilmentepodrnserfinan-ciadosporlabancatradicional.EsimportanteresaltarquelosvaloresestablecenunrcordparaColombiaquetradi-cionalmentehainvertidoentreel0,5y1,5%delPIBenin-fraestructura.Entonceslaopcindefuentederecursosmsinteresantequeapareceesladelmercadodecapitalesvaemisiones,oatravsdelosfondosdecapitalprivado.
Alevaluarlaexperienciadelsectorenelmercado(evi-denteenlasGrficasNo.1yNo.2)esclaroquelosproyectosdeinfraestructurafinanciadosatravsdelosdiferentesins-trumentosentre1996y2009,nosuperanel20%deltotalderecursoscaptadosatravsdelmismo.
CabedestacarqueelsectorTransporte,queeselmsre-zagado,noaprovechalasventajasdelmercadodecapitales.Adicionalenestetemesdondesedebehacerungranes-fuerzoparamejorarlosindicadoresdecompetitividad.Sloalgunosproyectosdetransportemasivoentre2005y2007utilizaronestamodalidad.
Coneltiemposehacemsevidentelanecesidaddetenerre-cursosparafinanciarelsectordeinfraestructura.Sinembargoelgremiorequieretrabajarenmaximizarelgobiernocorporati-voylaformalizacinempresarialantesdeacudiralmercado.
-
Revista N. 3026 Julio / Agosto de 2009
Econmico Infraestructura y Mercado de Capitales
Grfica No. 1 - Fuente: Bolsa de Valores de Colombia
Grfica No. 1 - Fuente: Bolsa de Valores de Colombia
1.800.0001.600.0001.400.0001.200.0001.000.000800.000600.000400.000200.000
-
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
CO
P M
illon
es
$ 5.705.412
$ 4.326.149$ 5.143.040
$ 4.711.047
120%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
InfraestructuraSanitaria InfraestructuraEnergticaInfraestructuradeTransporteTerretre InfraestructuradeTelecomunicaciones
InfraestructuraSanitaria InfraestructuraEnergticaInfraestructuradeTransporteTerretre InfraestructuradeTelecomunicaciones
PorotraparteelSistemaNacionaldePensionesnecesitadiversificarsusactivos,aumentarlarentabilidadyasuvezlograrqueestoscalcenlavidadesuspasivos:losactivosdeinfraestruc-turacumplenconlostresobjetivos.
EL MERCADO TIENE LOS RECuRSOS
Las consideraciones anterio-resevidencianlaoportunidadquepresentaelmercadodevaloresdeofrecerrecursosparaeldesarrollodelainfraestructura.Sibien,desdeelpuntodevistajurdicoesviablequelosproyectosdeinfraestructurasefinancienatravsdelmercadodevalores,esnecesarioprepararalasempresasdelsectoryestructurarproyectosquepuedanserfinancia-dosporelmercadoparaobtenerlosbeneficiosyoportunidadesqueesterepresenta.
Lasemisionesrecientesdevaloresevidencianunapetitoimportantedelmercadoporinstrumentosdelargoplazo.Concortea30de junio,en2009sehanrealizado23emisionesenlaBolsadeValoresdeColombia,delascualessecolocunmontoequi-valentea5,1billonesdepesos,frenteaunademandade9,3billones1.
Colombiahistricamentehadesti-nadoentreel0,5yel1,5%delPIBparainversioneseninfraestructura(comoyasemencionenel2009sepreten-dedestinar$42,8Billones-8,3%delPIB-comopolticaanticclica).OtrospasescomoChileinviertenentreel5%yel6%delPIB;Asiaentreel6%yel9%;yChinadestinael10%desuPIBenelsectorinfraestructuraylacon-siderancomoinversinsocialporelgranimpactoentrminosdeempleo,crecimientoycompetitividad.Losresultadossonmsqueevidentes.
EnColombiaesevidenteeldficitdeinfraestructurayelimpactonega-tivoquegenerasobrelacompetitivi-daddelasempresas.Porsupartelosexpertosconsideranqueelmercadodevaloresestpreparadoparafinan-ciareficientementelosproyectos.
Entonceshacefaltaungranacuer-donacionalparadarleaestetemalarelevanciayprioridadqueamerita;plantearseunambiciosoplanconmetasa20y30aos;ydedicarre-cursosaestudiosyestructuracindeproyectos.Esteacuerdodebecomen-zarconlaformacindeunagerenciaprofesionalparaelsectoreincluirelcompromisodetodoslossectoresdeaislarlainfraestructuradenegocia-cionespolticas,ymantenerlacomounapolticadeestado.
1. FUENTE: BOLSA DE VALORES DE COLOMBIA
-
Revista N. 3028 Julio / Agosto de 2009
Negocios Mercados Electrnicos
ElavancetecnolgicodelaInter-netofreceactualmenteunsinnme-rodeherramientaseficientesparaelmundoempresarial.Eselcasodele-MarketplacequesehaconsolidadoenAmricaLatinacomounsitiowebenelcualcompradoresyvendedores,secontactanparaintercambiarbienesyservicios.ChileeselejemplodecasoexitosoymodeloaseguirdepasescomoColombia,dondeactualmentecrecedaadalacomunidaddene-gociosatravsdeIconstruyeColom-biaelcualseencargadeproveerunaplataformaelectrnicadegestindeabastecimientoenlneaparaelsectordelaconstruccin.
Muchosdelossitiosdee-Market-placetienenlacapacidaddeautoma-tizarlastransaccionesybrindarunagranvariedaddeserviciosagregados,comoasesoras,servicios,etc.
E-Marketplace: un punto de encuentro
Lascaractersticasquepresentanlossitiosdee-Marketplacesonlassubastasdirectaseinversas,catlo-gosorganizadosdedistintosprovee-dores,intercambiodeinformacinatravsdepedidos,cotizaciones,rde-nesdecompras,herramientasparalagestindecompras,forosparaelcomercioelectrnicoentrecompra-doresyvendedores,yserviciosdepublicidad.
uN MODELO DONDE TODOS GANAN
Nosoloelsectordelaconstruc-cinutilizaestemodeloefectivodenegociacin.Otrossectorescomoelindustrialoeldelastelecomunica-cioneslohanimplementadoexitosa-mente.EnelcasodeIconstruyeChi-le,porejemplo,laempresahalogradotranzarmsdeUS$2.161millonesatravsdesuplataforma.Porsuparte,
Conocidotambincomoe-marketsoB2BTradeCommunities,lose-Marketplacebrindanlaposibilidadderelacionarungrannmerodeempresas,clientesyproveedoresenunsolopuntodeencuentro
Por: Iconstruye Colombia CCI Marketplace S.A.
-
Julio / Agosto de 2009 Infraestructura & Desarrollo 29
-
Revista N. 3030 Julio / Agosto de 2009
IconstruyeColombia,siendojovenenelmercado,cuentaconunacarte-radeclientesdemsde80empresasquetransanmensualmenteunpro-mediode$15.500millonesdepesosmensuales.
Unodelosfactoresdexitomsimportantesenlosmercadosbasa-dosensitiose-marketplacesecon-centranenincrementarelnmerodeusuariostantocompradorescomoproveedores.Porloanterior,cadadaaumentaelnmerodecasosexitososentrelasempresasqueutilizanestaherramientaparamoversunegocio.
Elcontinuoflujodetransaccioneseslaclaveparaqueunmercadoseaatractivoparatodoslosactoresinvo-lucradosenlaplataformadeabaste-cimiento.Elidealesquelosprovee-doresrecibanlamayorcantidaddeofertasyloscompradoreslamayorcantidaddecotizacionesporcadapedidorealizado.
Negocios Mercados Electrnicos
El modelo de los mercados electrnicos se puede clasificar en dos grupos:
1. Se caracterizan por brindar bienes y servicios. Abar-can un mayor nmero de empresas, la comunidad y los usuarios. Por lo general se concentran en artculos de poco valor.
2. Se caracterizan por establecer negociaciones con em-presas de una industria especfica. Su especializacin posibilita adaptarse a las necesidades del sector y a las caractersticas de los bienes transados.
En definitiva y para concluir, los e-Marketplace ofrecen un gran potencial para la expandir los mercados, reduciendo los costos y fomentando la colaboracin comercial. Si se trata de contar con una herramienta efectiva en el sector de la construccin para adelantar una adecuada gestin de abastecimiento, a travs del e-Marketplace se podr cum-plir con las metas establecidas y el xito empresarial.
fLuJO DE TRAbAJO DE uN E-MARKETPLACE
E- MARKETPLACE
PROVEEDOR COMPRADOR
PROVEEDOR COMPRADOR
PROVEEDOR INTERNET COMPRADOR
-
Revista N. 3032 Julio / Agosto de 2009
Negocios Mercados Electrnicos
Beneficios que brindan los E-Marketplace:
1. Disminucin de costos del proceso de compras. Disminucin de tiempos del proceso de compras, debido a la interactividad y colaboracin con proveedores. Esto genera una reduccin de costos del proceso de abastecimiento, calculada en un 50% de estos.
2. Reduccin en los precios de los artculos, debido al incremento de oferentes y al aumento de relaciones entre proveedores y compradores. Dicha disminucin se encuentra entre un 5 y un 15% en los precios.
3. Disminucin en el ciclo de compras, debido a la facilidad de interaccin con los provee-dores y a la simplicidad del proceso. Dicha reduccin se encuentra entre un 50 y un 70% en tiempos.
4. Reduccin en los niveles de inventario. Al tener ms informacin, se gestionan ms efi-cientemente los stocks, disminuyendo los niveles de inventario, obtenindose una dismi-nucin de inventarios de un 25 a un 50%.
5. Reduccin de costos de compra, debido a la eliminacin de intermediarios. 6. Informacin en tiempo real del estado de la compra, debido a la comunicacin existente
entre los sistemas de informacin.7. Mayor aprovechamiento del recurso humano. La automatizacin de parte de los proce-
sos de la cadena de suministro, permite que el recurso humano se centre en tareas que generen ms valor, en lugar de dedicarse al trabajo rutinario.
8. Mercado continuo. Servicio disponible las 24 horas del da, 7 das a la semana, los 365 das del ao.
Las etapas del proceso de compras en un e-Marketplace comprende: Ingreso de solicitud de pedido Recepcin del pedido y administracin de este para cotizacin o compra Envo de solicitud definida a los proveedores Recepcin de las ofertas de los proveedores Seleccin de la mejor oferta y adjudicacin de la compra Envo de orden de compra (OC)
TRANSACCIONES EN PLATAfORMAS E-MARKETPLACE
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0 Ao 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
B2B
-
Revista N. 3034 Julio / Agosto de 2009
El 3 de julio fue expedido elDecreto 2493, que modificalasnormasparapromover elaseguramiento de los grandes pro-yectosdeinfraestructuraquehacenpartedelapolticaanticclicaanun-ciadaporelGobiernoNacional.
ElDecreto4828de2008establecediversosmecanismosadmisiblesco-mogarantadeloscontratosestatales:lafiducia,elendosodettulosvalores,lagarantabancariayeldepsitodedinero.Sinembargolasplizasdese-gurosonelmecanismomsutilizadoparaavalarproyectospblicos,porcuantonoafectanelcupodecrditodeloscontratistasnitampocolesim-plicadisponerdegrandessumasderecursospropios.
Ahorabien,lossegurosdecumpli-mientosonmuysensiblesaladispo-nibilidaddereaseguropuesdichora-mosecaracterizaporasumirriesgosdecuantasimportantesyvigencia
larga.Enesamedidaseraimposibleparaunacompaaaseguradoraga-rantizarproyectoscomoeldelaRutadelSoloelSistemaFerroviarioCen-tralsincontarcondichorespaldo.
Lacrisisfinancieraafectlacapa-cidaddereaseguroanivelmundial,enespecialparaaquellostemasquedemandan importantes sumas decapitalcomoelcumplimiento.Anteestasituacineranecesariogenerarunascondicioneslegalesquefomen-taranelmantenimientodelascapa-cidadesexistentesenelmercado.Deloanteriornaciunprocesodecon-certacinentreelGobierno,Fasecol-da,losreaseguradoresylaCCIquesematerializenlanuevaleycuyosprincipalesalcancesdeexplicanbre-vementeacontinuacin:
REDuCCIN VALORES ASEGuRADOS
ElDecreto4828de2008establece
Jurdico Novedades normativas del decreto 2493 de 2009
Nuevas Perspectivas para el Aseguramiento de los Megaproyectos de Infraestructura
ConelrecienteDecretoserposiblemaximizarlasventajasalahoradetenerrespaldoencadaobraqueserealiceenelpas
Por: LAuRA REYES YuNISDirectora Cmara de Cumplimiento Fasecolda
LAURA REYES: Abogada especializada en Derecho Administrativo. Directora de la Cmara Tcnica de Cumplimiento de Fasecolda. Posee amplia expe-riencia en el rea de contratacin estatal, siendo representante de contratistas, asesora del Estado en temas normativos relacionados con esta rea y docente de posgrado y educacin no formal sobre esas cuestiones.
-
Julio / Agosto de 2009 Infraestructura & Desarrollo 35
unosporcentajesmnimosdecoberturaquedebernserexigidosporlasentidadesestatalesaloscontratistasenlospliegosdecondiciones.Loslmitesseotorganparagarantizarlaseriedaddeoferta,yparalosamparosdeanticipo,pagoanticipado,cumplimiento,salariosypres-tacionessociales.
Enlosgrandesproyectosdeinfraestructuraexigirelpagodel5%delvalordelcontratocomorespaldoalin-cumplimientodeobligacioneslaboralesdelcontratistaresultaexcesivo.Enefecto,amaneradeejemplo,siseanalizaunproyectodeunbillndepesos,bajolasreglascitadas,tendradevalorgarantizado50milmillonesdepesos.Elsiniestrojamsllegaraaesacuantaansisetieneencuentaqueesobligacindelasentidadescontratantesverificarelcumplimientoporpartedesuscontratistasdesusobligacionesconelsistemadesegu-ridadsocialintegral,previaalarealizacindecadapagoparcial.
PorestaraznelnuevoDecretoestableceensupri-merartculoqueenaquellosproyectoscuyovalorsupe-relos496.900millonesdepesosde2009,losporcentajesexigidosporelDecreto4828de2008paralascoberturasquehacenpartedelagarantadecumplimientopodrndisminuirseporpartedelaentidadcontratante(redu-
Enlace Mosquera- Funza.
CO
RTE
SA
. CC
FC S
.A.
-
Revista N. 3036 Julio / Agosto de 2009
cirdel5%al1%elvalordelamparodesalariosyprestacionessociales).Ahorabien,paragarantizarelade-cuadoavalparaelEstadofueestable-cidoqueentodocasoestoscontratosdeberncontarcomomnimoconlosmismosvaloresaseguradosqueten-draunproyectodelacuantaarribasealada.
Deestamaneranoslosefacilitalacolocacindereaseguro,pueslosvaloresgarantizadossonmenores,sinoquesefavorecelaconsecucindelasgarantasporpartedeaque-lloscontratistasqueporcontarconvariosproyectosenejecucintienencopadapartedesucapacidaddease-guramiento.
POSIbILIDAD DE DIVIDIR LA ETAPA DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
ElDecreto4828de2008establecaensuartculo9queparaaquellospro-yectoscuyoplazofueradecincoaosoms,ycuyaejecucinserealizaraenetapas-comoeselcasodelasconce-siones-seraposibleotorgargarantasindividualesporcadaetapaaejecutar.Esdecir,quelapreconstruccin,laconstruccinylaoperacintuviesencadaunaunavalindependiente.
Sinembargoenlamayoradelosproyectosstaltimaetapatieneunaduracinmayoracincoaos,loquedificultabalaconsecucinderease-guro.EsporelloqueelDecreto2493manteniendolascondicionesprevis-tasenelDecreto4828,adicionaelar-tculo9parapermitirladivisindelaetapadeoperacinymantenimientoensubetapasdeunoacincoaos.
Frente aquellas subdivisionessernaplicadas lasmismasreglasprevistasparalasetapas.Entoncessemantienelaposibilidaddequeelgarantemanifiestealaentidadconseismesesdeanterioridadalven-cimientodelagarantaquenovaacontinuaravalandoelproyecto,casoenelcualelcontratistadeberconse-guirunnuevoaval,yencasodequenologresucolocacinenelmercadoenelcontratoestataldeberestable-cerseelmecanismoparaelrestable-
cimientodedichagaranta,sinqueenningncasosepuedahacerefec-tivaaquellaquefueotorgadaparalasubetapainmediatamenteanterior.
DEROGATORIA DE LA CADuCIDAD
Elartculo13delDecreto4828de2008establecaunafacultadafavordelasentidadescontratantesparadeclararlacaducidaddelcontratoes-tatalcuandoelcontratistanorenova-ra,restablecierauotorgaraunanuevagaranta.
Laclusuladecaducidadcomopoderexorbitantedelaadministra-cinencuentrasudesarrollolegalenelartculo18delaLey80de1993,enelcualseautorizaalascontratantesadeclararlacuandosepresentenin-cumplimientosgravesqueamenacenconparalizarelcontrato.Alrespec-toesprecisodestacarquealserstaunaestipulacindesancin,debeserconsagradaenunanormaderangolegal,ynodecategorareglamentariacomoloestablecaelcitadodecreto.
Porotraparte,noerarazonableprecalificardeincumplimientogra-
Jurdico Novedades normativas del decreto 2493 de 2009
velafaltadeotorgamiento,restable-cimientoorenovacindelagarantacuandostasituacinpodradarseporque,porejemplo,elproductoenlascondicionesexigidasnoestdis-ponibleenelmercado.
Porlotantoesacertadaladeroga-toriaquededichoartculo13efectaeldecreto2493.
AMPARO DE ESTAbILIDAD DE ObRA
FinalmenteelDecretonuevoacla-raqueelamparodeestabilidaddeobraoperaapartirdelreciboasatis-faccindelamismaporpartedelaentidad,loquereafirmasunaturale-zapostcontractual.
Seabreentoncesunanuevaetapaparaelaseguramientodelosproyec-tosdeinfraestructura.Ahorabien,partedelxitodelanuevanormade-pendedelacorrectaaplicacinquedelamismaefectenlasentidadesestatales,ref lejandosuesprituenlasexigenciasquerespectode lasgarantasseefectenenlospliegosdecondicionesdecadaprocesodeseleccin
Avenida Carrera 30 Calle 63, Bogot
FOTO
CO
RTE
SA
I&D
PR
OY
ECTO
S S
.A.
-
Revista N. 3038 Julio / Agosto de 2009
Tcnico Entrevista con el nuevo Director del Instituto Nacional de Vas, INVAS
Despus de varios aos como Je-fe de la Oficina de Emergencias del Invas, Enrique Martnez Arciniegas fue nombrado en febrero pasado co-mo nuevo director de la entidad. La agenda, sin duda, es la de un funcio-nario pblico a quien todo el pas in-voca permanentemente. Es ingenie-ro civil y desde los aos 80 ha estado involucrado en el desarrollo de obras viales en Colombia.
El pas lo tiene en la cabeza. Cifras, kilmetros, nombres de vas, munici-pios y corregimientos son permanen-tes referentes de su trabajo. Infraes-tructura & Desarrollo convers con Martnez sobre su experiencia en estos meses y las proyecciones de su gestin frente al Instituto Nacional de Vas.
Infraestructura & Desarrollo: Cul es el objetivo principal que es-pera cumplir durante su gestin al frente del Invas?
Enrique Martnez: Para la admi-nistracin a mi cargo lo ms impor-tante es poner en ejecucin fsica to-dos los proyectos adjudicados y que
Colombia tiene mucho camino por recorrerEnrique Martnez Arciniegas, antiguo Jefe de emergencias del Invas, recibi la confianza del presidente lvaro Uribe para manejar dicha entidad. Hoy presenta sus expectativas para el prximo ao
actualmente se encuentran en etapa de estudios o en la fase de precons-truccin en vas, puertos y red frrea. Adems, entregar las obras que ya es-tn siendo ejecutadas y que le presten servicio a la comunidad en el menor tiempo posible. No podemos desfa-llecer en las obras. El compromiso en materia de empleo, competitividad, y desarrollo est en la lnea de la polti-ca gubernamental anticclica.
I&D: En lo que resta del actual gobierno Qu balance en materia de proyectos contempla entregar al fina-lizar el perodo?
EM: Existen varios proyectos en los diferentes sectores que se pueden resumir as: en puertos se profun-dizaron los canales de acceso a los puertos de Buenaventura y se piensa estructurar profundizaciones adicio-nales en Buenaventura a 15 metros, Cartagena a 17 metros y la consolida-cin del canal de acceso a Barranqui-lla en 12 mts.
En el modo frreo se concluir con el estudio de factibilidad para los proyectos del ferrocarril del Ca-
ENRIQUE MARTNEZDirector INVAS
ENRIQUE MARTNEZ: Ingeniero Civil de la Escuela Colombiana de Ingeniera de Bogot, con estudios en Evaluacin de Proyectos de la Universidad Au-tnoma de Mxico. Amplia experiencia en el sector pblico y recientemente se desempe como Jefe de la Oficina de Emergencias de INVIAS.
-
rar-Opn.PasandoalfluvialseenlaRegindelaMojana,seconstru-yeron33,34Km.dediquesporvalorde$146.647millones.EnelRoMetaseconcluylaconstruccindelmue-lledetransferenciaenCabuyaroysealcanzunavancedel98%enlaconstruccindelosmuellesdetrans-ferenciaenlaBanquetayPuertoCa-rreo,yparaconcluir,desdeelao2002,elInviasyCormagdalenahanejecutado418obrasdeinfraestructu-rafluvial,comomuelles,malecones,protecciones,muros,obrasdeen-cauzamiento,porvalorde$440.000millones
EnRedterciariaelInstitutoinicien2007unprocesodeatencindelaRedDepartamentalyMunicipal,dentrodelcualsehansuscritocon-veniosysehanatendido1102muni-cipiosporao.
ConrelacinalPlan2500,aJuliosellevanpavimentadosde2.359,08kilmetros,yunainversinejecuta-daenobrade$1,7Billonesdepesos.
PasandoalaRedNacional,aMa-yo30de2009sehanpavimentadoyrepavimentado4.265Km.decalzadadeuntotalde6.415km.Deellos1.110
kmcorrespondenalprogramaVasparalaPazyAudienciasPblicas;796Km.correspondenaCorredoresdeMantenimientointegraly2.359Km.hacenpartedelPlan2500.Fi-nalmente,enlorelacionadoaVasdeCompetitividad,sepretendeavanzarenlaejecucindelostramosdelosCorredoresArterialesComplemen-tariosdeCompetitividadpriorizadosenelCONPES3536,19deellosyunoadicionalenelCONPESdeChoc.
I&D:Hagamosunbalancedelasobrasquesondelintersdelosco-lombianos:culeselfuturocercanodelTneldelaLnea?,
EM:ParaelTneldelaLneayasehicieronlasprimerasvoladurasenlasgalerasdeaccesoaltneldefi-nitivo,dondeesperamostenerocho
frentesdetrabajo.Paraelao2012esperamostenerloyaenoperacin.Laideaesqueloscolombianosten-ganunadisminucinentiemposydineroparalaconexinentreBogotyBuenaventura.Laobraconstadelosestudiosydiseos,gestinpredial,socialyambiental,construccinymantenimientodelTnelde8,8kmdelongitudyladoblecalzadaCalarcCajamarcade23,7kmdelongitud.Lainversinaprobadaesde$645milmillonesdepesos.Seadjudicelcon-tratodeobraendiciembrede2008,eldeInterventoraenabrilde2009,seiniciaronlasactividadesdeestudiosydiseosygestionesparalicenciaambientaldesdeel14deabril.Laeta-padeconstruccininicienjuliode2009conelpuentedeaccesoalpor-talTolima.
Red Nacional: Villeta - Honda
FOTO
CO
RTE
SA
: IN
VA
S
FUENTE: INVAS
RED TERCIARIA
RESUMEN VIGENCIA 2007 2008 2009
Nmero de municipios a atender. 1.097 1.101 1.102 Valor total programa. (millones de Pesos Corrientes) $260.000 $180.283 $157.666 Fecha inicio convenios. Agosto-07 Octubre-08 Agosto-09 Fecha fin. Jun-08 Dic-08 Dic-09
-
Revista N. 3040 Julio / Agosto de 2009
Tcnico Entrevista con el nuevo Director del Instituto Nacional de Vas, INVAS
I&D:Cuntossonyculeslaim-portanciadelosCorredoresArteria-lesdeCompetitividad?
EM:Son20loscorredoresvialesestratgicosparalacompetitividaddelpasqueestnidentificadosyconproyeccindemejoramiento.Elob-jetivoprincipaleselfortalecimientodelaRedVialNacionalatravsdelaConectividadTransversal.Quieredecirquefavorecemoslaconexinderegiones,puertosyfronterasparamejorarlascondicioneseconmicasdelpas.Entotalson1,509km.deCarreterasPrimariasySecundarias,conunainversinde2.7billonesdepesos.
I&D:Quresultadostienenloscorredoresdemantenimientointe-graladelantadosenColombia?
EM:Esteesunesquemadecon-tratoqueoptimizalagestinylain-tervencindelmantenimientovialenloscorredoresdelarednoconcesio-nadademayortrfico.Soncontratosdemedianoplazoquetransfierenlaresponsabilidaddemantenerelbuenestadodeloscorredoresalcontra-tista.Ademsinvolucragestinvial,mantenimientosrutinarioyperidi-
co,yatencindeemergencias.Lostramosqueseatiendenpor
estetipodecontratostienenunaaltaprioridaddadoqueporellostransitamsdel80%deltrficodelpas.In-clusoalgunosdeelloshanpasadoaserpartedelasconcesionesadminis-tradasporelINCO.Enlaactualidadseestructuralasegundafasedeestoscorredores.
I&D:Trasdirigir laOficinadeAtencindeEmergenciasdelInvaspuedeexplicarnossiexistealgnplanestratgicoparasolucionardefi-nitivamenteloscierresdecarreterasenlastemporadasdeinvierno?
EM:Evitarunaemergenciaesim-posible,esimpredecible.MsenCo-lombiaconunascaractersticasdeclimaygeologaparticulares.Laop-cinesmitigarlasemergenciasconpresupuesto,obrasenlasfallasgeo-lgicasytecnologa.En2005vivimos20emergencias,enelao2009hansidodeclaradasapenastres.
Laproblemticadecierresdeca-rreterasylaocurrenciadeemergen-cias,obedeceatemasquenosondegobernabilidaddelINVIAS.Muchos
deloseventosqueocurrensoncon-secuenciadecambiosdeusosdelsuelo,deforestacin,cambiosenelcomportamientodelclimaydeori-genantrpico.Laentidadseenfocaarealizarunbuenmantenimientoru-tinarioyperidicodelasvasdesucompetenciayalaatencindesitioscrticoseinversionesdeprevencin.Siunavadurabacerrada45das,graciasaestasaccioneshoyen8dasquedareestablecidoeltrnsito.
I&D:Acuntoasciendenlosre-cursosdestinadosparaelInstitutoenelpresupuestode2010,queobrassepriorizarnyculessevernsacri-ficadasteniendoencuentaelescasomargenfiscaldelanacinparaaoentrante?
EM:ApesardelasrestriccionesfiscaleselInstitutocuentaconunbuenpresupuestopara el 2010de$2.16billones.Estepresupuestoper-mitirapalancarlainversinantic-clicayfortalecerlaconfianzaenelsector.
En lavigencia2010secontinaconlosproyectosdeconstruccinymantenimientoquevienenencurso,
Red Terciaria: Ataco-Chaparral.
FOTO
: CO
RTE
SA
INN
AS
-
Julio / Agosto de 2009 Infraestructura & Desarrollo 41
aunqueelpresupuestoseredujoenlasreasdeinfraestruc-turafluvial,frreayredterciaria.EsimportanteanotarqueenelsectorfrreoelfuertedelainversinseratendidoporelINCOatravsdeinversinprivada.
I&D:RecientementelaCCIyelInvasretomaronlasac-tividadesdelamesadetrabajoparaelactualperodoQuobjetivosseesperancumpliratravsdeestemecanismodeconcertacinparalacontratacin?
EM:Eltrabajoconlosgremiossehaceconindependenciayrespeto,nobuscamoscoadministracin,ylossectoresloentienden.SuvinculacinconelInvasesvitalparajuntarexperienciayconceptosparaelmejordesarrollodelasobras,yllegaraprocesoslicitatoriosdealtaparticipacinytrans-parentes.
ElInstitutoseencuentratrabajandoparaestablecermsqueunospliegostipo,unmarcodepliego,aplicableanivelnacional.Estemarcodebepermitir,segnlasnecesidadesdelinstitutoysuexperiencia,determinarlostiposderequisitostcnicosydeexperienciaenfuncindelosrequerimientosdelosdiferentestiposdeproyectos,dadoquelaEntidadma-nejadiferentessectoresdetransportedondelasespecifica-cionestcnicassondismilesylosmontosdelasobrastienenunagranvarianza,desdepequeascuantas(RedTerciaria)hastagrandescontratos(TneldelaLnea).
-
Revista N. 3042 Julio / Agosto de 2009
As qued demostrado por la Escuela Colombiana de Ingeniera, que contando con el apoyo del Gru-po Wirtgen y de las empresas Fiza Ltda., Concay S.A. y Vicon S.A, or-ganiz el seminario Tecnologas para la construccin, conservacin y rehabilitacin de carreteras, los pasados 16 y 17 de Junio de 2009, en el que conferencistas interna-cionales como Dave Collings, Kim Jenkins y Joachim Kemp, y el con-ferencista Colombiano Francisco Isaza, todos ellos de reconocida trayectoria en la aplicacin y desa-rrollo de tecnologas para carrete-ras, dieron a conocer los avances recientes en equipos y procesos constructivos para la estabilizacin de suelos, el reciclaje de pavimen-tos, la construccin de losas de concreto, el extendido y la com-pactacin de capas asflticas y de capas granulares.
La Ingeniera ColombianaCuenta con tecnologa de ltima generacin para la construccin, conservacin y rehabilitacin de carreteras
Una tarde del seminario, fue de-dicada a una demostracin prctica de las tecnologas, mediante la reha-bilitacin de los 250 m de va, en un ancho de 6 m, que permiten el ac-ceso a las instalaciones de los labo-ratorios de Ingeniera de la Escuela. La va presentaba los deterioros que se pueden apreciar en las fotografas y en solo 2,5 horas, con el reciclado de 10 cm del material existente, em-pleando la recicladora Wirtgen WR 2000, el compactado con equipo vibratorio monotambor Hamm 3307, el extendido de mezcla asfltica tipo MDC 2, con pavimentadora Vgele 1603-2 con sistemas de nivelacin inalmbricos a 5 m y la compacta-cin con compactadores Hamm, tandem de oscilacin y vibracin HD O90V y de neumticos GRW 15, para obtener 6 cm de capa asfltica compacta, se logr la va rehabilita-da con altos estndares de calidad.
Informacin Comercial
-
Carrera 21 No. 163 A - 55 , Zona Industrial Toberin. PBX: (+57 1) 677 64 40 Fax: (+57 1) 677 70 25 Bogot, D.C. Colombia South Amrica [email protected] www.fizaltda.com
Conozca las soluciones del Grupo Wirtgen en:Plantas de Asfalto Fresadoras Plantas Premezcladoras en fro Recicladoras / Estabilizadoras Terminadoras Extendedoras de encofrado deslizante Compactadoras Mquinas Mineras de Superficie www.wirtgen-group.comROAD AND MINERAL TECHNOLOGIES
Close to our customers
EL MS COMPLETO EQUIPO PARA CONSTRUCCIN Y REHABILITACIN DE VAS
-
Revista N. 3044 Julio / Agosto de 2009
Regional CCI Antioquia
Paranadieresultaextraoqueen Colombia se hagan evi-dentes las consecuencias delarecientecrisisfinancieramundial.El gobierno central, en forma res-ponsable y oportuna, anunci unaseriedeobrasenelsectordeinfra-estructurafsicaporunvalorsupe-riora55billonesdepesos,congranparticipacin del sector privado. Elanuncioenmarclasmedidascomocontra-cclicas a ladisminucindelcrecimientoeconmicoenlosprxi-mosmeses.
Analizandoendetallelasinversio-nesestnincluanobrasadelantadasnosloporelgobiernocentral,sinotambinlasprevistasinversionesdelsectorprivado,entidadesdescentrali-zadas,departamentosymunicipios.
EnAntioquia,yparticularmenteenMedelln,secuentaconunPlandeDesarrolloalentadorconinversionesparaelcuatrienio2008-2012quesu-peranlos8billonesdepesos,deloscuales1.5seutilizarnenlaconstruc-cindeinfraestructura.Cifranadadespreciablesitenemosencuentaqueallnoseincluyenlasinversiones
deEPM,niproyectosaparecidosconposterioridadalaelaboracinyapro-bacindelPlandeDesarrollocomolaautopistadelaMontaayelCorredordelRio.
LO PROYECTADO Y LO CuMPLIDOPeroentreloproyectadoyloeje-
cutadoestamosviendoenormesdi-ferenciasnodeltodojustificadas.Sindudaesaceptablequeeneldesarro-llodelacomplejaactividadpblicasepresentenproblemasyretrasosporimprevistosinsalvables.Sinembargomuchasdeesasdemorasnocuentanconlaexplicacinadecuada.
Han trascurrido 18mesesde laactualadministracinypuedeen-tendersequeelcambiodelegislacin(entradaenvigenciadelaley1150)esunacausadelretrasoinicial,yaquealgunasobrasnocumplanlosnue-vosrequisitosdediseomsexigen-tes,yporlotanto,aplaudidosporlaCCI.Laanteriorfaltaderigortcnicoydeficienciadeestudiosprovocabancambiosyajustesqueresultabanenmayorespermanenciasyvaloreseje-cutadossuperioresaloscontratados.
Medelln, dnde estn las obras?
EldesarrollodelainfraestructuraenMedelln,dentrodelPlandeDesarrolloenvigencia,tieneunagrancantidadderetosparacumplir
Por: JOS fERNNDO VILLEGAS hORTALDirector Seccional Antioquia
-
Julio / Agosto de 2009 Infraestructura & Desarrollo 45
muestranporcentajesdeejecucinrealbastantemodestosenlosprime-ros18meses,enalgunoscasosape-nassuperioresal25%sinoconside-ramoslacompradepredios,elpagodeanticiposylosconveniosconotrasentidadescomo inversinenobraejecutada.
Hetrabajadodelamanodelaad-ministracindurantemuchosmesesydoyfedelacapacidadprofesional,responsabilidadeidoneidaddelosfuncionarioscomprometidosyper-manentementeocupadosensusacti-vidadeslaborales,Entoncesqueestpasando?
Serasanoydemuchobeneficioparalaciudadquerespondiramoscon honestidad esa pregunta. Pa-recieranobastarcontenerbuenasintenciones,serhonesto,trabajadoryprofesionalmenteidneoparaga-rantizarlaejecucindeunPlandeDesarrollo.Serabuenoanalizarlaestructuradelequipoylasfuncionesdecadaintegrante,especialmentealaluzdelalegislacinvigenteyunsinnmeroderesponsabilidadesfis-calesquerecaensobrecadafuncio-
nario.Serquelasinvestigacionesylasautoridadesdecontrolnodejanactuareficientemente?
bSQuEDA DE SOLuCIONESConeltiempolasadministracio-
nes,tantopblicascomoprivadas,caenenlarutinaysevenabarrota-dasdeprocesosadministrativosquenopermitenejecutarelobjetodelasempresas.
No pretendo buscar culpablesdondeposiblementenoloshay,pe-rosiconsiderooportunoyrespon-sablehacercaerenlacuentasobreelatrasoevidentequepresentalaejecucindelPlandeDesarrolloenMedelln.LaAdministracinsabequetieneunaliadoincondicionalenlaCmarayesposibleasegurarqueen todoelsectoreconmico,porelloesconvenienterevisarlasmetasdeejecucinydefinirunplandeaccinquepermitaalaAdminis-tracinasumirresponsablementeeldesafodeejecutarenlosmesesres-tantesunainversinpromedio4ve-cessuperioralaquehistricamenteapodidoejecutar.
Losanterioreshechosmencionadosnosiempreeranbienentendidosporlaciudadana,entregndolelapeorpartedelaresponsabilidadalasem-presascontratistasquepasaninjus-tamenteporindolenteseinclusoin-decentesalverseinvoluntariamenteinvolucradasenprocesosmalestruc-turados.
Puesbien,arazdelasquejasquepermanentementerecibelaCmaraporrepresentantesdeotrossecto-reseconmicos,ycomoresponsabledelgremioqueejecutalasobrasenMedelln,decidimoshacerunreco-rridoporlasobrasactualmenteenejecucin,donde se encontrunasituacinfrancamentepreocupantealconfrontarloobservadoconlasci-frasdelPlandeDesarrollo.
MS ALL DEL buEN fuNCIONARIO
Lascifrasresultancontundentes.Frenteaunpresupuestoajustadosu-perioralos2billonesdepesosparaelcuatrienio2008-2012,lasprinci-palesentidadesencargadasdehacerinversioneseninfraestructurafsica
Panormica de Medelln.
CO
RTE
SA
: AR
CH
IVO
CC
I
-
Revista N. 3046 Julio / Agosto de 2009
Regional CCI Norte
ParalaAdministracindeBarran-quilla,laCCINorteylaciudadanaengeneral,lasolucindelosllamadosarroyosesunaprioridad,teniendoencuentaqueafectadesdelosmshumildes,hastaelsectoreconmicomscompetitivo.
Durantesuintervencinenel1erEncuentroRegionaldeInfraestruc-tura,organizadoporlaCCINorteyllevadoacaboenelmesdeagostodelao2008,elAlcaldeAlejandroCharexpressuintersporencontrarunasolucinalproblemadelosarroyosenBarranquillay,unasemanamstarde,lesolicitalDirectordelaSec-cional,JosI.Vengoechea,elacom-paamientodelaCmaraSeccionalparalogrartalobjetivo.MesesmstardeydurantelaVAsambleaGene-raldeAfiliadosrealizadaenBarran-quillaenelpasadomesdemarzo,elPresidenteNacionaldelaCCI,JuanMartnCaicedo,advirtilanecesi-dadqueelDistritoacometalasobrasdesolucinalosarroyosenlossitiospuntualesqueseanrequeridos,conelfindequeelSistemadeTransporteMasivo-TRANSMETROpuedaro-darsintropiezos.
LOS ARROYOS SON TAN ANTIGuOS COMO LA CIuDAD
Enlaedicindelprimerodeoctu-bredelao1904,elDiariodelCaribepublica:Laslluviasdelosltimos
dashancausadodesperfectosenlascimientosdelPuenteRebolo,queal-gndinerocostalmunicipio.Gra-ciasalcelodelAlcalde,SeorRoca,prontoquedarsubsanadoelmalconlostrabajosqueestnllevandoacabounacuadrilladetrabajadores.
Laproblemticade los arroyosenlaciudaddeBarranquilladatadehacemsdeunsiglo.AsloexpreselveteranocronistaBarranquilleroRafaelSarmientoColey,conferen-cista invitado al Foro:Control de Escorrenta Pluvial en Barranqui-lla, un reto para la Competitividad,realizadoelpasado30dejunioporiniciativalaCmaraColombianadelaInfraestructura,SeccionalNorte,conelapoyodelServicioNacionaldeAprendizaje,Sena.
ElobjetivocentraldelForo fuegenerarunanlisisinterdisciplina-rioentornoalaproblemticadelaescorrentapluvialenBarranquilla,examinandosusefectossocialesyeconmicos,ascomosusposiblesformasdesolucinyfinanciacin.
Elriesgodelaprdidadevidashu-manas,laparlisisdelaciudadconcadaaguacero,losdaoseconmicos,lainterrupcindelamovilidadurba-na,y,especialmente,elresurgimien-todelproblemadelosarroyosenlaagendamediticayciudadanamoti-varonalaCmaraSeccionalNorte,areunirenunajornadaarepresen-
Barranquilla busca soluciones a la escorrenta pluvialConlapresenciadeexpertos,losdiferentesgremiosinteresadosenlasolucinalosarroyosdelacapitaldelAtlnticopresentaronsugerenciasyvisionesalaAdministracinDistrital
Por: JOS IGNACIO VENGOEChEADirector Seccional Norte
-
Julio / Agosto de 2009 Infraestructur