pelaksanaan pengawasan badan lingkungan hidup … · terhadap kewajiban pengelolaan dan pemantauan...
TRANSCRIPT
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
i
PELAKSANAAN PENGAWASAN BADAN LINGKUNGAN HIDUP
TERHADAP KEWAJIBAN PENGELOLAAN DAN PEMANTAUAN
LINGKUNGAN HIDUP OLEH KEGIATAN USAHA DI KABUPATEN
KARANGANYAR
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum
Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
Gagah Dewo Satrio
NIM.E0012162
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
v
ABSTRAK
Gagah Dewo Satrio , 2016, E0012162, PELAKSANAAN PENGAWASAN BADAN
LINGKUNGAN HIDUP TERHADAP KEWAJIBAN PENGELOLAAN DAN
PEMANTAUAN LINGKUNGAN HIDUP OLEH KEGIATAN USAHA DI
KABUPATEN KARANGANYAR Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Penelitian ini membahas mengenai permasalahan bagaimanakah kegiatan
pengawasan yang dilakukan oleh Badan Lingkungan Hidup terhadap suatu kegiatan
usaha yang mempunyai resiko terhadap lingkungan hidup.
Penelitian Hukum ini merupakan Penelitian Hukum bersifat empiris. Teknik
pengumpulan data dengan wawancara langsung terhadap sumber dimana yang
terdapat dilokasi penelitian yaitu di Badan Lingkungan Hidup.
Hasil dari penelitian ini menunjukan sudah terlaksananya kewajiban –
kewajiban para pelaku usaha dalam pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup
secara baik dan teratur, namun masih terdapatnya beberapa pelanggaran yang
terhadap pencemaran lingkungan yang berskala kecil di Kabupaten Karanganyar,
tapi hal itu semua dapat tertangani oleh pihak Badan Lingkungan Hidup setempat
dengan cara penyelesaian yang bersifat lebih kearah pembinaan dan sanksi-sanksi
administratif terhadap suatu kegiatan usaha ataupun penanggung jawab usaha.
Kata Kunci : Pengawasan, Kewajiban, Pengelolaan, Pemantauan, Lingkungan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vi
ABSTRACT
Gagah Dewo Satrio, 2016, E0012162, PELAKSANAAN PENGAWASAN BADAN
LINGKUNGAN HIDUP TERHADAP KEWAJIBAN PENGELOLAAN DAN
PEMANTAUAN LINGKUNGAN HIDUP OLEH KEGIATAN USAHA DI
KABUPATEN KARANGANYAR
This research discusses about the main issue of how the supervision activity
done by a living environment agency towards any business activity with its
environmental risks.
This law research has an empirical metode with data collecting technique by
doing some direct interviews towards the sellected respondents in the living
environment institute area.
The result shows that over all some obligations deal with managing and
monitioring the living environment surrounding has been done by the enterpreneurs
properly and within a good manner. However, there were still few of violations just
like a environmental pullution in a small scale in Karanganyar District. The issue
could be done-handled by the local environment agency by giving some development
programs and even sometimes giving an administrative punishment to the business
activity it self and to a person or some people in charge.
Key words : Supervision, Obligations, Managing, Monitoring, Environment.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vii
MOTTO
Laku Hutama, Lelandhesan Budhi Luhur
Gampang angel mung gumantung aneng sira, kang arsa anglakoni, Samubarang
tumindak
Eling lan Waspada.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
viii
PERSEMBAHAN
Karya yang sangat sederhana ini dipersembahkan kepada :
1. Tuhan Yesus Kristus yang selalu melindungi, melancarkan dan melimpahkan
berkat kepada penulis sehingga dapat menyelesaiakan Penulisan Hukum ini.
2. Bapak Santoso Soebroto dan Ibu Yuhanita Murniyati selaku orang tua penulis
yang tercinta, dan Mas Immanuel Gigih Prakoso selaku kakak saya yang
tercinta , yang selama ini selalu member motivasi, semangat dan kasih sayang
serta doa sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum ini.
3. Keluarga Besar Hadisadewan dan Keluarga Besar Hadi Soemartan
memberikan motivasi, semangat dan wejangan yang berarti bagi penulis
4. Kakak – kakak penulis yang terkasih F.A. Wahyu Wijoyono, Aryo Bagus
Wicaksono, Dessuary Prafalia, dan Yohanes Krisna Saputra yang selalu
memberikan dukungan.
5. Keluarga Besar KMK Fakultas Hukum Yohanes Don Bosco yang telah
menjadi bagian dari keluarga, terimakasih untuk dukungannya
6. Teman-teman Fakultas Hukum UNS 2012
7. Keluarga Besar Maleo Coorporation
8. Sahabat – sahabat terkasih Gabra, Nino, Dominikus Aji, Monica Putri,
Nathan, Andreas Aditya, Vianita, Anditia Galih, Intan Merdeka, Fredyta,
Febransa Yoandala.
9. Teman-teman Alumni SMA St Yosef Surakarta, Alumni SMP Negeri 5
Surakarta yang selalu member semangat kepada penulis
10. Semua Pihak yang tidak bisa disebutkan satu persatu oleh penulis yang telah
membantu penulis untuk menyelesaikan Penulisan Hukum ini.
Terimakasih
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ix
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis pajatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah
mellimpahkan berkat yang melimpah dan kelancaran sehingga penulis ahkirnya dapat
menyelesaikan penulis hukum (skripsi) yang berjudul “PELAKSANAAN
PENGAWASAN BADAN LINGKUNGAN HIDUP TERHADAP KEWAJIBAN
PENGELOLAAN DAN PEMANTAUAN LINGKUNGAN HIDUP OLEH
KEGIATAN USAHA DI KABUPATEN KARANGANYAR”
Penulisan Hukum ini disusun dengan tujuan untuk memenuhi syarat
memperoleh gelar sarjana (S1) pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta. Penulisan hukum ini membahas tentang pengawasan mengenai
dilakukannya suatu kewajiban – kewajiban kegiatan usaha terhadap lingkungan
hidup. Penulis menyadari penulisan hukum ini jauh dari kata sempurna dan masih
banyak kekurangan, oleh karena itu penulis menerima segala masukan, kritikan yang
dapat memperkaya pengetahuan penulis dikemudian hari.
Dengan selesainya penulisan hukum ini maka dengan segala kerendahan hati
penulis ingin mengucapkan terimakasih yang sebesar besarnya kepada semua pihak
yang telah memberikan bantuannya dalam penulisan hukum ini.
1. Prof. Dr Supanto, S.H.,M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan izin dan kesempatan penulis
menyelesaikan Penulisan Hukum ini.
2. Ibu Erna Dyah Kusumawati S.H., M.Hum. LLM dan Ibu Dr. Emmy Latifah
SH, MH. selaku Pembibing Akademik Penulis, yang telah memberikan
wejangan dan masukan selama penulis belajar di Fakultas Hukum UNS
3. Ibu Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi H. SH., MM. selaku pembimbing I dan
Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Si selaku pembimbing II Penulis dalam
menulis Penulisan Hukum ini, terimaksih untuk segala masukannya,
wejangannya dan kesabarannya dalam membimbing penulis.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
x
4. Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi H. SH., MM. selaku Kepala Bagian Hukum
Hukum Administrasi Negara di Fakultas Hukum Sebelas Maret yang telah
memberikan izin penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini
5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
yang dengan senang tiasa memberikan ilmunya kepada Penulis, selama
Penulis belajar di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
6. Bapak Drs. Edy Yusworo, M.M. selaku Kepala Badan Lingkungan Hidup
Kabupaten Karanganyar yang telah memperkenankan penulis untuk melaukan
penelitian di kantor Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Karanganyar
7. Ibu Nunung Retno Kusumawati S.H.,M.H selaku Kepala Bidang
Pengendalian, Bapak Aji Dwi B, S.T., M.Si selaku Sub Bidang Pengelolaan
Teknis Dampak Lingkungan yang sudah berkenan memberikan banyak
informai dan data kepada penulis
8. Bapak dan Ibu di Bagian Kademik, Bagian Kemahasiswaan, Bagian Tata
Usaha dan Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta
9. Bapak Santoso Soebroto dan Ibu Yuhanita Murniyati selaku orang tua saya
yang tercinta, dan Mas Immanuel Gigih Prakoso selaku kakak saya yang
tercinta , yang selama ini selalu member motivasi, semangat dan kasih sayang
serta doa sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum ini.
10. Semua pihak yang telah membantu dalam terselesaikannya penulisan hukum
ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu . Semoga Tuhan Yang
Maha Esa membalas kebaikan kalian.
Demikian, semoga penulisan Hukum ini dapat bermanfaat bagi perkembangan
ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum pada khususnya.
Surakarta , 4 Mei 2016
Penulis
Gagah Dewo Satrio
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ............................................................................................................. i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ............................................................................. iii
HALAMAN PERNYATAAN .............................................................................................. iv
ABSTRAK ............................................................................................................................ v
HALAMAN MOTTO .......................................................................................................... vii
HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................................... viii
KATA PENGANTAR .......................................................................................................... ix
DAFTAR ISI ......................................................................................................................... xi
BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................... 1
A..Latar Belakang Masalah ......................................................................... 1
B. Rumusan Masalah .................................................................................. 3
C. Tujuan Penelitian .................................................................................... 4
D. Manfaat Penelitian.................................................................................. 5
E. Metode Penelitian ................................................................................... 5
F. Sistematika Penelitian ............................................................................. 11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................. 13
A. Kerangka Teori ....................................................................................... 13
1. Tinjauan tentang Lingkungan Hidup ............................................... 13
2. Tinjauan tentang Hukum Lingkungan ............................................... 15
3. Tinjauan tentang Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan ............. 21
4. Tinjauan tentang Izin Usaha ............................................................... 30
B. Kerangka Pemikiran ............................................................................... 34
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .......................................... 36
A. Hasil Penelitian ...................................................................................... 36
1. Gambaran Obyek Penelitian ............................................................ 36
2. Deskripsi Keadaan Geografis Kabupaten Karananyar .................... 38
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xii
3. Tugas Pokok dan Fungsi ................................................................. 38
B. Pembahasan .......................................................................................... 46
1. Pelaksanaan Pengawasan BLH ....................................................... 46
2. Mekanisme Pengawasan ................................................................. 46
3. Peraturan –peraturan Pelaksanaan Pengawasan ............................... 51
4. Hasil Pengawasan ........................................................................... 53
5. Kendala Dalam Pengawasan .......................................................... 58
BAB IV PENUTUP ................................................................................................... 61
A. Simpulan .............................................................................................. 61
B. Saran-saran ........................................................................................... 64
DAFTAR PUSTAKA ...........................................................................................................
LAMPIRAN .....................................................................................................................