penegakan hukum terhadap penyalahgunaan …
TRANSCRIPT
PENEGAKAN HUKUM TERHADAP PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA
DI KALANGAN NARAPIDANA DAN PEMBINAANNYA
BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 35
TAHUN 2009 TENTANG NARKOTIKA
TESIS
SURIYANTA LEONARDO SITUMORANG, SH
1220922099
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA
FAKULTAS HUKUM
PROGRAM STUDI MAGISTER HUKUM
2016
i
PENEGAKAN HUKUM TERHADAP PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA
DI KALANGAN NARAPIDANA DAN PEMBINAANNYA
BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 35
TAHUN 2009 TENTANG NARKOTIKA
TESIS
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar
Magister Hukum
SURIYANTA LEONARDO SITUMORANG, SH
1220922099
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA
FAKULTAS HUKUM
PROGRAM STUDI MAGISTER HUKUM
2016
v
PENEGAKAN HUKUM TERHADAP PENYALAHGUNAAN
NARKOTIKA DI KALANGAN NARAPIDANA DAN
PEMBINAANNYA BERDASARKAN UNDANG-UNDANG
NOMOR 35 TAHUN 2009 TENTANG NARKOTIKA
Suriyanta Leonardo Situmorang
Abstrak
Tujuan penelitian tesis ini adalah untuk mengetahui latar belakang
penyalahgunaan narkotika dikalangan narapidana di Lembaga Pemasyarakatan
untuk mengetahui modus peredaran narkoba yang terjadi di Lembaga
Pemasyarakatan Narkotika. untuk mengetahui perkembangan penyalahgunaan
narkotika di Lembaga Pemasyarakatan Narkotika dan untuk mengetahui
pelaksanaan Pembinaan Narapidana Narkotika di Lembaga Pemasyarakatan
Narkotika. Dengan metode penelitian penelitian hukum normatif dan penelitian
hukum empiris (sosiologis) diketahui bahwa Penegakan hukum Tindak Pidana
Narkotika Berdasarkan Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 Tentang
Narkotika belum berjalan maksimal karena dalam pelaksanaannya (baik
penyelidikan maupun penyidikan). Beberapa persoalan seperti kode etik profesi
lembaga lain (Lapas), status narapidana sebagai warga binaan Lapas, posisi
narapidana di dalam Lapas, faktor keamanan, kerahasiaan informasi tentang
penyelidikan, dan administrasi surat menyurat yang cukup rumit, sehingga
menyebabkan penegakan hukum terhadap pelaku peredaran gelap narkotika di
kalangan narapidana sebagian besar masih didasarkan atas laporan dari Lapas
meskipun beberapa informasi tentang keterlibatan narapidana dalam peredaran
gelap narkotika diperoleh dari kurir-kurir narkotika yang tertangkap Implementasi
penegakan hukum terhadap penyalahgunaan narkotika di kalangan Narapidana
meliputi dari faktor hukum, faktor penegak hukum, faktor masyarakat, faktor
sarana atau fasiltas pendukung, faktor budaya hukum. Di samping itu, faktor
kesadaran hukum, ketaatan hukum, dan kegagalan sistem juga menjadi kendala
dalam pelaksanaan penegakan hukum terhadap pelaku peredaran gelap narkotika
di kalangan narapidana. Optimalisasi penegakan hukum terhadap pelaku
peredaran gelap narkotika di kalangan narapidana meliputi upaya intern dan
ekstern. Upaya intern dilakukan dengan mengoptimalkan kemampuan serta
keterampilan personel, sedangkan upaya ekstern meliputi peningkatan fungsi
koordinasi dan kerjasama antar lembaga penegak hukum baik dengan Lapas atau
Rutan dan BNN. Hambatan terhadap penegakan hukum dan pembinaan terhadap
penalahgunaan narkotika di kalangan narapidana diantaranya faktor penegak
hukum, Faktor sarana dan prasarana, Faktor masyarakat dan Faktor budaya. Untuk
itu diperlukan terobosan dari pemerintah untuk menghadapi hambatan dalam
penegakan hukum tindak pidana di kalangan narapidana.
Kata Kunci : Narkotika, Narapidana, Pembinaan
vi
LAW ENFORCEMENT AGAINST NARCOTICS ABUSE
AMONG INMATES AND GROOMING BASED ON LAW
NO. 35 YEAR 2009 ON NARCOTICS
Suriyanta Leonardo Situmorang
Abstract
The research objective of this thesis is to investigate the background of drug abuse
among inmates at the Correctional Institution to determine the mode of drug
distribution that occurs in Narcotics Penitentiary. to determine the development of
drug abuse at the Correctional Institution Narcotics and to investigate the
implementation of Guidance Prisoners Narcotics Penitentiary. With the research
methods of normative legal research and empirical legal research (sociological)
note that the Enforcement Crime Narcotics Crime Based on Law No. 35 Year
2009 on Narcotics not running optimally due to implementation (either inquiry or
investigation). Some issues such as the code of professional conduct other
institutions (prisons), the status of prisoners as prisoners prisons, the position of
prisoners in the prison, the safety factor, the confidentiality of information about
the investigation, and administrative correspondence is quite complicated, thus
causing law enforcement against illicit trafficking among inmates is still largely
based on the reports from the prison even though some information about the
involvement of prisoners in the illicit trafficking of narcotic obtained from the
couriers of narcotics were caught Implementation of law enforcement against drug
abuse among inmates covering of legal factors, factors of law enforcement,
community factors, factor supporting means or facility, cultural factors of law. In
addition, the factor of legal awareness, legal compliance, and system failures are
also an obstacle in the implementation of law enforcement against illicit
trafficking among inmates. Optimization of law enforcement against illicit
trafficking offenders among prisoners include internal and external efforts.
Internal efforts made to optimize the capacity and skills of personnel, while the
external efforts include increasing function of coordination and cooperation
between law enforcement agencies both in prisons or detention and BNN. Barriers
to law enforcement and supervision on abuse narcotics among prisoners include
law enforcement factor, Factor infrastructure, community factors and cultural
factors. It required a breakthrough from the government to face barriers in law
enforcement criminal offenses among inmates.
Keywords: Narcotics, Prisoners, Coaching
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur saya panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, atas segala
rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini. Penulis
menyadari bahwa tesis ini masih jauh dari kesempurnaan, karena keterbatasan
pengetahuan dan kemampuan yang dimiliki penulis, untuk itu penulis
mengharapkan segala kritik dan saran untuk memperbaiki, serta menyempurnakan
tesis yang berjudul : “Penegakan Hukum Terhadap Penyalahgunaan Narkotika Di
Kalangan Narapidana dan Pembinaannya Berdasarkan Undang-Undang Nomor 35
Tahun 2009 Tentang Narkotika”
Pada kesempatan ini penulis juga menyampaikan rasa terima kasih dengan
ketulusan hati kepada semua pihak yang telah membantu dalam penulisan ini
dengan memberikan bantuan moril dan dorongan semangat kepada yang
terhormat:
1. Koesnadi Kardi, MSc, RCDS, selaku rektor Universitas Pembangunan
Nasional - UPN “Veterran” Jakarta
2. Prof. Dr. Jeane Neltje Sally, SH., MH., APU selaku pembimbing I
3. DR. Arrisman, SH, MH selaku Pembimbing II
4. Dr. Erni Agustina, SH, SPN selaku Ketua Program Magister Ilmu Hukum
yang dalam kesibukannya telah meluangkan waktu untuk memberikan
bimbingan dan pengarahan kepada penulis, sehingga tesis ini dapat selesai.
5. Seluruh dosen Program Pascasarjana Magister Ilmu Hukum Universitas
Pembangunan Nasional - UPN “Veteran” Jakarta yang telah memberikan
pembekalan perkuliahan.
6. Seluruh staff sekretariat Program Pascasarjana Universitas Pembangunan
Nasional UPN “Veteran” Jakarta yang telah memberikan bantuan dan
pelayanan yang baik selama penulis mengikuti program tersebut.
7. Seluruh rekan-rekan penulis baik di Kementerian Hukum dan HAM maupun
di Kampus Universitas Pembangunan Nasional – UPN “Veteran” Jakarta
8. Seluruh rekan-rekan Advokat, Polisi, Jaksa dan pihak-pihak yang tidak bisa
saya sebutkan satu persatu.
9. Yang terutama penulis ucapkan terima kasih yang mendalam pada keluarga
tercinta yang selalu yang memberi semangat, doa serta perhatian
Akhir kata, penulis berharap semoga tesis ini dapat memberikan manfaat
bagi penulis khususnya dan bagi yang membaca pada umumnya.
Jakarta, 2015
Suriyanta Leonardo Situmorang
viii
DAFTAR ISI
JUDUL TESIS ........................................................................................ i
PERNYATAAN ORISINALITAS ......................................................... ii
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ................................... iii
PENGESAHAN ...................................................................................... iv
ABSTRAK .............................................................................................. v
ABSTRACT ............................................................................................ vi
KATA PENGANTAR ............................................................................ vii
DAFTAR ISI ........................................................................................... viii
BAB I PENDAHULUAN .................................................................... 1
I.1 Latar Belakang ............................................................................... 1
I.2 Perumusan Masalah ....................................................................... 5
I.3 Tujuan Penelitian ........................................................................... 6
I.4 Manfaat Penelitian ......................................................................... 6
I.5 Kerangka Teoritis dan Konseptual ................................................ 7
I.6 Sistematika Penelitian .................................................................... 13
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................... 15
II.1 Hukum Pidana ............................................................................... 15
II.2 Tindak Pidana Narkotika ............................................................... 29
II.3 Lembaga Pemasyarakatan ............................................................. 51
BAB III METODE PENELITIAN ......................................................... 77
III.1 Tipe Penelitian .............................................................................. 77
III.2 Sifat Penelitian .............................................................................. 77
III.3 Sumber Data Penelitian ................................................................. 78
III.4 Metode Pengumpulan Data............................................................ 78
III.5 Metode Analisis Data .................................................................... 80
BAB IV PENEGAKAN HUKUM TERHADAP
PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA DI KALANGAN
NARAPIDANA ........................................................................ 81
IV.1 Penegakan hukum Tindak Pidana Tindak Pidana Narkotika ........ 81
IV.2 Implementasi penegakan hukum terhadap penyalahgunaan
narkotika di kalangan Narapidana ................................................. 91
IV.3 Hambatan Terhadap Penegakan Hukum dan Pembinaan
Terhadap Penalahgunaan Narkotika Di Kalangan Narapidana ..... 95
IV.4 Upaya pemerintah untuk menghadapi hambatan dalam
penegakan hukum tindak pidana di kalangan pidana .................... 121
BAB V PENUTUP................................................................................. 123
5.1 Kesimpulan .................................................................................... 123
5.2 Saran .............................................................................................. 125
DAFTAR PUSTAKA
RIWAYAT HIDUP