penerapan jsa

7/22/2019 penerapan jsa

1/80

LAPORAN KHUSUS

PENERAPANRISK MANAGEMENTDENGAN METODEJOB

SAFETY ANALYSIS (JSA)SEBAGAI UPAYA PENCEGAHAN

KECELAKAAN KERJA DI AREA COAL CRUSHING PLANT

(CCP) PT. MARUNDA GRAHAMINERALLAUNG

TUHUPSITE KALIMANTAN TENGAH

Oleh:

Dzulfiqar Aziz Fauzan

NIM. R0008036

PROGRAM DIPLOMA III HIPERKES DAN KESELAMATAN KERJA

FAKULTAS KEDOKTERAN UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2011


2/80

ii


3/80

iii


4/80

iv

ABSTRAK

PENERAPAN RISK MANAGEMENT DENGAN METODE JOB SAFETY

ANALYSIS (JSA) SEBAGAI UPAYA PENCEGAHAN KECELAKAANKERJA DI AREA COAL CRUSHING PLANT (CCP) PT. MARUNDA

GRAHAMINERAL LAUNG TUHUP SITE

KALIMANTAN TENGAH

Dzulfiqar Aziz Fauzan1, Sumardiyono

2, dan Live Setyaningsih

3

Tujuan : Area Coal Crushing Plant (CCP)termasuk area yang memiliki potensibahaya yang tinggi sehingga perlu dilakukan pencegahan agar segala potensibahaya dan resiko kecelakaan kerja dapat dikendalikan. Kecelakaan dapat terjadikarena adanya unsafe condition dan unsafe action. Tujuan penelitian ini adalahuntuk mengetahui gambaran penerapan risk management dengan metode Job

Safety Analysis(JSA)sebagai upaya pencegahan kecelakaan kerja.

Metode : Kerangka pemikiran penelitian ini adalah potensi bahaya dari segalaaktivitas di area Coal Crushing Plant (CCP)dimana di dalamnya terdapat resikokecelakaan kerja. Untuk mencegah terjadinya kecelakaan yakni dengan penerapanrisk managementdengan metode Job Safety Analysis (JSA). Hasil observasi inikemudian akan dievaluasi sehingga dapat ditentukan suatu upaya perbaikansehingga segala aktivitas di area Coal Crushing Plant (CCP) dapat berjalandengan aman.

Hasil : Penelitian ini dilaksanakan dengan menggunakan metode deskriptif yangmemberikan gambaran tentang penerapan risk management dengan metode JobSafety Analysis (JSA) di area Coal Crushing Plant (CCP) sebagai upaya

pencegahan kecelakaan kerja. Pengambilan data dilakukan melalui observasilangsung ke lapangan, wawancara kepada orang yang berkompeten di bidangnyaserta studi kepustakaan kemudian dibahas dengan membandingkannya denganPermenaker No. PER.05/MEN/1996 tentang Pedoman Penerapan SMK3.Simpulan : Dari hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa penerapan riskmanagement dengan metode Job Safety Analysis (JSA) belum dilaksanakandengan baik di area Coal Crushing Plant (CCP).Sehingga saran yang diberikanadalah perlu adanya tindak lanjut dari Job Safety Analysis (JSA)yang ada, agardapat diterapakan dengan baik sebagai upaya pencegahan kecelakaan kerja.

Kata kunci: Manajemen Resiko,JSA, Pencegahan Kecelakaan Kerja.Kepustakaan : 15, 1996-2010

1, 2, 3. Program Diploma III Hiperkes dan Keselamatan Kerja, FakultasKedokteran, Universitas Sebelas Maret, Surakarta


5/80

v

KATA PENGANTAR

, segala puja dan puji syukur tak henti-hentinya penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala rahmat dan hidayat-

Nya yang tercurah untuk hamba-Nya sehingga penulis bisa menyelesaikan laporankhusus dengan judul : Penerapan Risk Management dengan Metode Job

Safety Analysis (JSA)sebagai Upaya Pencegahan Kecelakaan Kerja di Area

Coal Crushing Plant (CCP)PT. Marunda Grahamineral Laung Tuhup Site

Kalimantan Tengah

Laporan ini disusun untuk memenuhi salah satu persyaratan kelulusanpendidikan yang penulis tempuh di Program Studi D.III Hiperkes danKeselamatan Kerja Fakultas Kedokteran Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulis menyadari bahwa terselesaikannya penulisan laporan ini tidak

lepas dari bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dengansegala kerendahan hati perkenankanlah penulis untuk mengucapkan terimakasihkepada:

1. Bapak Prof. Dr. Zainal Arifin Adnan, dr., S. PD-KR-FINASIM selaku Dekanpada periode 2011-2016 Fakultas Kedokteran Universitas Sebelas MaretSurakarta.

2. Bapak Prof. Dr. H. AA. Subijanto, dr, MS, selaku Dekan pada periode 2006-2011 Fakultas Kedokteran Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Bapak dr. Putu Suriyasa, MS, PKK, Sp.Ok, selaku Ketua Program D-IIIHiperkes dan Keselamatan Kerja Fakultas Kedokteran Universitas SebelasMaret pada periode 2006-2011.

4. Bapak Sumardiyono, SKM, M.Kes., selaku Ketua Program D-III Hiperkes danKeselamatan Kerja Fakultas Kedokteran Universitas Sebelas Maret padaperiode 2011-2016, sekaligus sebagai Pembimbing I dalam penyusunanlaporan ini.

5. Ibu Live Setyaningsih, SKM. selaku Pembimbing II dalam penyusunanlaporan ini.

6. Bapak Ir. M. Samanhudi, selaku Mine Operator Manager PT. MarundaGrahamineral terimakasih telah memperkenankan penulis melaksanakanmagang di PT. Marunda Grahamineral.

7. Bapak Meldianto Sandi, selaku HRD & GA Dept Head PT. MarundaGrahamineral yang telah menerima penulis untuk melaksanakan magang diPT. Marunda Grahamineral ini.

8. Bapak Ali Masruri selaku Safety Superintendentsekaligus pembimbing I danBapak Arizal Said Fauzi selaku Safety Officer sekaligus pembimbing II diperusahaan, terimakasih banyak atas bantuan dan bimbingannya.

9. Seluruh keluarga besar PT. Marunda Grahamineral yang tidak bisa penulissebutkan satu persatu terimakasih atas bantuan, bimbingan dan sambutanhangat yang diberikan selama penulis melaksanakan program magang.

10.Kedua orang tuaku, Anis Sigit Handayani dan Radite Riawanto, yang telahmemberikan banyak motivasi dan doa dalam menjalani hidup ini.


6/80

vi

11.Adik-adikku tercinta, Rumaisah, Achmad Habibi dan Dzikrina Syahidah, yangtelah memberi warna dalam hidup ini.

12.Segenap keluarga besar angkatan 2008, bangga menjadi bagian darikalKita adalah Calon Orang-orang Besar Kawan

13.Keluarga besar CMC United, yang senantiasa menemani hari-hariku saat sukamaupun duka.

14.Dan semua pihak yang telah membantu dan memberi dukungan hinggalaporan ini bisa terselesaikan.

Penulis menyadari dalam penulisannya laporan ini masih jauh darikesempurnaan. Untuk itu, saran dan kritik yang membangun sangat diharapkan

penulis demi penyempurnaan laporan ini. Semoga laporan ini bisa bermanfaatbagi penulis maupun pembaca.

Surakarta, 1 Juni 2011

Penulis,

Dzulfiqar Aziz Fauzan


7/80

vii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................. i

HALAMAN PENGESAHAN .................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN PERUSAHAAN ......................................... iii

ABSTRAK ................................................................................................ iv

KATA PENGANTAR ............................................................................... v

DAFTAR ISI ............................................................................................. vii

DAFTAR TABEL ..................................................................................... ix

DAFTAR GAMBAR ................................................................................. x

DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................. xi

BAB I. PENDAHULUAN ....................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ......................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................... 4

C. Tujuan Penelitian .................................................................... 4

D. Manfaat Penelitian .................................................................. 4

BAB II. LANDASAN TEORI.................................................................. 6

A. Tinjauan Pustaka ................................................................... 6B. Kerangka Pemikiran .............................................................. 42

BAB III. METODE PENELITIAN ............................................................ 43

A. Metode Penelitian .................................................................. 43B. Lokasi Penelitian ................................................................... 43C. Objek dan Ruang Lingkup Penelitian ..................................... 43D. Sumber Data .......................................................................... 44


8/80

viii

E. Teknik Pengumpulan Data ..................................................... 44F. Pelaksanaan ........................................................................... 45G. Analisa Data .......................................................................... 47

BAB IV. HASIL DAN PEMBAHASAN ................................................... 48

A. Hasil Penelitian...................................................................... 48B. Pembahasan ........................................................................... 61

BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN ..................................................... 67

A. Kesimpulan ........................................................................... 67B. Saran ..................................................................................... 68

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................ 70

LAMPIRAN


9/80

ix

DAFTAR TABEL

Tabel 1 : Nilai Peluang ................................................................................ 56

Tabel 2 : Nilai Keparahan ........................................................................... 56

Tabel 3 : Matrik Penetapan Risiko .............................................................. 57

Tabel 4 : Kategori Risiko, Nilai Risiko dan Kode Risiko ............................. 58

Tabel 5 : Pengendalian Risiko ..................................................................... 59


10/80

x

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1: Teori Domino .............................................................................. 9

Gambar 2: Teori Gunung Es ......................................................................... 13

Gambar 3: Bagan Kerangka Pemikiran ......................................................... 42

Gambar 4: Grafik Risiko ............................................................................... 55


11/80

xi

DAFTAR LAMPIRAN

1. Lampiran 1 Jadwal Rencana Kegiatan Magang2. Lampiran 2 Surat Keterangan Magang3. Lampiran 3 Kebijakan K3 PT. Marunda Grahamineral4. Lampiran 4 Daftar Presensi Mahasiswa Magang5. Lampiran 5 Standart Operating Procedure Identifikasi Bahaya dan

Penilaian Risiko

6. Lampiran 6 Bagan alir coal crushing flow sheet PT. MarundaGrahamineral

7. Lampiran 7 Job Safety Analysis (JSA) di Area Coal Crushing Plant(CCP)


12/80

1

BAB I

PENDAHULUAN

A.Latar BelakangProgram pembangunan di Indonesia telah membawa kemajuan pesat di

segala bidang kehidupan seperti sektor industri, jasa, properti, pertambangan,

transportasi, dan lainnya. Namun dibalik kemajuan tersebut ada harga yang

harus dibayar masyarakat Indonesia, yaitu dampak negatif yang

ditimbulkannya, salah satu diantaranya adalah bencana seperti kecelakaan,

pencemaran, dan penyakit akibat kerja yang mengakibatkan ribuan orang

cidera setiap tahunnya.

Kondisi ini disebabkan karena kurang adanya manajemen risiko (risk

management) yang memadai, serta masih kurangnya kepedulian mengenai

penerapan ilmu keselamatan dan kesehatan kerja (K3). Saat ini proses

pembangunan belum diimbangi dengan peningkatan kesadaran higiene

perusahaan, kesehatan dan keselamatan kerja. Sehingga bahaya dan resikonya

terus meningkat.

Manajemen risiko (risk management) sangatlah penting bagi

kelangsungan suatu usaha atau kegiatan. Karena jika di dalam suatu

perusahaan terjadi suatu bencana, seperti kebakaran atau kerusakan, maka

perusahaan akan mengalami kerugian yang sangat besar, yang dapat

menghambat, mengganggu bahkan menghancurkan kelangsungan usaha atau

kegiatan operasi. Manajemen risiko (risk management) merupakan alat untuk

melindungi perusahaan dari setiap kemungkinan yang merugikan.


13/80

2

Dalam aspek K3, kerugian berasal dari kejadian yang tidak diinginkan

yang timbul dari aktivitas organisasi. Dan tanpa menerapkan manajemen risiko

(risk management), maka perusahaan dihadapkan pada ketidakpastian.

Manajemen tidak mengetahui apa saja bahaya yang dapat terjadi dalam

organisasi atau perusahaannya, sehingga tidak mempersiapkan diri untuk

menghadapinya. Padahal pada setiap aktivitas yang dilakukan, tentunya

masing-masing mempunyai risiko.

Menurut Peter Drucker, prinsip bisnis yang baik adalah dengan

membuat perencanaan sebaik mungkin, namun juga bersiap-siap untuk

menghadapi kondisi terburuk.

Upaya untuk pengendalian kecelakan kerja dan penyakit akibat kerja,

perlu adanya usaha untuk mengidentifikasi faktor-faktor/sumber-sumber

bahaya di tempat kerja dan dievaluasi risiko serta dilakukan upaya

pengendalian yang memadai. Dalam bidang K3 terdapat cara untuk

mengidentifikasi, menganalisa dan mengevaluasi faktor-faktor bahaya di

tempat kerja. Salah satu cara untuk mengidentifikasi bahaya adalah analisa

keselamatan kerja atau lebih dikenal dengan istilahJob Safety Analysis (Ramli,

2008).

PT. Marunda Grahamineral sebagai salah satu perusahaan Pemegang

Kontrak Perjanjian Kerjasama Perusahaan Pertambangan Batubara (PKP2B)

yang tidak lepas dari faktor dan potensi bahaya dari proses produksinya,

berusaha menerapkan peraturan-peraturan yang berlaku melalui kebijakan

kesehatan dan keselamatan kerja. Hal ini tercermin dalam kebijakan kesehatan


14/80

3

dan keselamatan kerja PT. Marunda Grahamineral Coal Project bahwa

melakukan semua tindakan yang bisa dilakukan untuk memastikan bahwa

standar-standar tertinggi kesehatan dan keselamatan kerja dijaga bagi semua

karyawan dan kontraktor merupakan cita-cita tertingginya, melalui penerapan

program K3 yang diwujudkan dalam berbagai macam program. Salah satunya

upaya penerapan Job Safety Analysis (JSA) sebagai upaya untuk

mengidentifikasi bahaya-bahaya yang terdapat di lingkungan kerja, beserta

cara pengendalian/penanggulangan guna mencegah kecelakaan dan penyakit

akibat kerja yang mungkin timbul dari suatu pekerjaan (Marunda

Grahamineral, 2006).

Pembuatan Job Safety Analysis, selain memberikan tindakan

penanganan potensi bahaya juga dapat memberikan keuntungan lain kepada

manajemen. Dengan adanya penerapanJob Safety Analysis, seorang supervisor

dapat memberikan pelatihan tersendiri secara aman dengan prosedur yang

efisien bagi pekerja, mempermudah dalam memberikan instruksi kepada

pekerja baru yang akan melaksanakan pekerjaan dan risiko bahaya yang ada

dalam pekerjaan, serta dapat digunakan untuk mengkaji atau mempelajari

ulang apabila terjadi kecelakaan. Dengan adanya Job Safety Analysis, pekerja

dapat bekerja secara aman dan efisien, mengetahui bahaya yang ada dalam

pekerjaan dan tindakan pengendalianya, serta dapat meningkatkan pengetahuan

dan kesadaran akan pentingnya Keselamatan dan Kesehatan Kerja.

Sehingga berdasarkan latar belakang tersebut penulis mengambil judul

nerapanRisk Managementdengan MetodeJob Safety Analysissebagai


15/80

4

Upaya Pencegahan Kecelakaan Kerja di Area Coal Crushing Plant PT.

Marunda Grahamineral Laung TuhupSite

B. Rumusan MasalahBerdasarkan latar belakang tersebut, didapatkan rumusan masalah yaitu

bagaimana pelaksanaan manajemen risiko (risk management) dengan

menggunakan metodeJob Safety Analysis (JSA)di PT. Marunda Grahamineral,

Kalimantan Tengah.

C. Tujuan Penelitian1. Untuk mengetahui apakah PT. Marunda Grahamineral telah berkomitmen

dalam menerapkan keselamatan kerja, termasuk dalam melaksanakan

manajemen risiko dengan metodeJob Safety Analysis (JSA).

2. Untuk mengetahui bagaimana cara melakukan risk management denganmenggunakan metodeJob Safety Analysis (JSA).

3. Untuk mengetahui apakah penerapan dan pelaksanaan pembuatan JSA diArea Coal Crushing Plant PT. Marunda Grahamineral sudah sesuai

dengan Permenaker No. PER.05/MEN/1996 tentang Pedoman Penerapan

SMK3.

4. Untuk mengetahui bagaimana pelaksanaan sistem risk management yangsudah diimplementasikan di PT. Marunda Graha Mineral.

5. Untuk mengetahui apakah sudah ada pengendalian terhadap potensi danfaktor bahaya yang ada di PT. Marunda Grahamineral.


16/80

5

D. Manfaat PenelitianDari hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat, antara

lain :

1. Bagi PerusahaanDiharapkan dengan penelitian ini dapat memberikan masukan bagi

perusahaan dan dapat digunakan sebagai bahan evaluasi, khususnya

mengenai Manajemen Risiko dengan metode Job Safety Analysis di Area

Crusher Coal Plant PT. Marunda Grahamineral.

2. Bagi Program Diploma III Hiperkes dan Keselamatan KerjaUntuk menambah kepustakaan tentang Keselamatan dan Kesehatan

Kerja, khususnya mengenai manajemen risiko dengan metode Job Safety

Analysis di Area Crusher Coal Plant PT. Marunda Grahamineral.

3. Bagi PenulisUntuk menambah pengetahuan dan mendalami wawasan tentang

Keselamatan dan Kesehatan Kerja di PT. Marunda Grahamineral

khususnya yang berhubungan tentang manajemen risiko dengan metode

Job Safety Analysis.

4. Bagi PembacaDiharapkan menjadi informasi bagaimana pelaksanaan manajemen

risiko dengan Job Safety Analysis terhadap potensi bahaya dan

mengendalikan risiko di tempat kerja atau perusahaan.


17/80

6

BAB II

LANDASAN TEORI

A.Tinjauan Pustaka1. Tempat Kerja

Menurut Undang-undang No. 1 Tahun 1970 tentang Keselamatan

Kerja pasal 1 ayat 1, yang dimaksud tempat kerja adalah tiap ruangan atau

lapangan, tertutup atau terbuka, bergerak atau tetap, dimana tenaga kerja

bekerja, atau yang sering dimasuki tenaga kerja untuk keperluan suatu usaha

dan dimana terdapat sumber atau sumber-sumber bahaya. Termasuk tempat

kerja ialah semua ruangan, lapangan, halaman dan sekelilingnya yang

merupakan bagian-bagian atau yang berhubungan dengan tempat kerja

tersebut. Oleh karena pada tiap tempat kerja terdapat sumber bahaya maka

pemerintah mengatur keselamatan kerja baik di darat, di tanah, di

permukaan air, di dalam air, maupun di udara yang berada di wilayah

kekuasaan hukum Republik Indonesia. Ketentuan tersebut berlaku dalam

tempat kerja, yang merupakan tempat-tempat :

a. Dibuat, dicoba, dipakai, atau dipergunakan mesin, pesawat, alat,perkakas, peralatan atau instalasi yang berbahaya atau dapat

menimbulkan kecelakaan, kebakaran atau peledakan.

b. Dibuat, diolah, dipakai, dipergunakan, diperdagangkan, diangkut ataudisimpan bahan atau barang yang dapat meledak, mudah terbakar,

menggigit atau beracun, menimbulkan infeksi, bersuhu tinggi.


18/80

7

c. Dikerjakan pembangunan, perbaikan, perawatan, pembersihan ataupembongkaran rumah, gedung atau bangunan lainnya termasuk bangunan

pengairan, saluran atau terowongan di bawah tanah dan sebagainya atau

dilakukan pekerjaan persiapan.

d. Dilakukan usaha pertanian, perkebunan, pembukaan hutan, pengerjaanhutan, pengolahan kayu atau hasil hutan lainnya, peternakan, perikanan,

lapangan kesehatan.

e. Dilakukan usaha pertambangan, dan pengolahan emas, perak, logam ataubijih logam lainnya, batuan-batuan, gas, minyak atau mineral lainnya

baik di permukaan atau di dalam bumi, maupun di dasar perairan.

f.Dilakukan pengangkutan barang, binatang atau manusia baik di daratan,melalui terowongan, di permukaan air, dalam air maupun di udara.

g. Dikerjakan bongkar muat barang muatan di kapal, perahu, dermaga, dok,stasiun atau gudang.

h. Dilakukan penyelaman, pengambilan benda dan pekerjaan lain di dalamair.

i.Dilakukan pekerjaan dalam ketinggian di atas permukaan tanah atauperairan.

j.Dilakukan pekerjaan di bawah tekanan udara atau suhu yang tinggi atauyang rendah.

k. Dilakukan pekerjaan yang mengandung bahaya tertimbun tanah,kejatuhan, terkena pelantingan benda, terjatuh atau terperosok, hanyut

atau terpelanting.


19/80

8

l.Dilakukan pekerjaan dalam tangki, sumur atau lubang.m.Terdapat atau menyebar suhu, kelembaban, debu, kotoran, api, asap, uap,

gas, hembusan angin, cuaca, sinar atau radiasi, suara atau getaran.

n. Dilakukan pembuangan atau pemusnahan sampah atau limbah.o. Dilakukan pemancaran, penyinaran atau penerimaan radio, radar, televisi

atau telepon.

p. Dilakukan pendidikan, pembinaan, percobaan, penyelidikan atau riset(penelitian) yang menggunakan alat tehnis.

q. Dibangkitkan, dirubah, dikumpulkan, disimpan, dibagi-bagikan ataudisalurkan listrik, gas, minyak atau air.

r.Diputar filem, dipertunjukkan sandiwara atau diselenggarakan rekreasilainnya yang memakai peralatan, instalasi listrik atau mekanik.

(Pungky, 2004)

2. Kecelakaan KerjaSuatu industri sangat tidak menginginkan terjadi kecelakaan kerja

di lingkungan kerjanya, karena dapat menghancurkan reputasi perusahaan-

nya. Definisi dari kecelakaan kerja adalah kejadian yang tidak terduga dan

1996), definisi lain adalah suatu peristiwa atau

kejadian yang tidak diinginkan, yang mengakibatkan cidera pada manusia

kerusakan pada harta benda atau kerugian pada proses produksi (Frank. E.

Bird, 2007).

Pada dasarnya kecelakaan disebabkan oleh dua hal yaitu tindakan

manusia yang tidak aman (unsafe act) dan keadaan lingkungan yang tidak


20/80

9

aman (unsafe condition). Dari penyelidikan-penyelidikan, ternyata faktor

manusia dalam timbulnya kecelakaan sangat penting. Selalu ditemui dari

hasil-hasil penelitian, bahwa 80-85% kecelakaan disebabkan oleh kelalaian

atau kesalahan manusia. Bahkan ada suatu pendapat, bahwa akhirnya

langsung atau tidak langsung semua kecelakaan adalah dikarenakan faktor

manusia. Kurang kendali dari sistem manajemen merupakan sebab utama

terjadinya kecelakaan (Frank. E. Bird dan Jr. George L Jerman, 2007).

Untuk mengetahui lebih dalam mengenai penyebab terjadinya suatu

kecelakaan, banyak para praktisi yang memperkenalkan teoriloss causation

model (model penyebab kerugian). Salah satu model teori domino yang

diperkenalkan oleh International Loss Control Institut (ILCI). Dalam teori

sederhana ini dinyatakan bahwa kecelakaan tidak datang dengan sendirinya,

ada serangkaian peristiwa sebelumnya yang mendahului adanya suatu

kecelakaan, dalam teori ini rangkaian peristiwa tersebut digambarkan

sebagai rangkaian kartu domino.

Rangkaian kartu domino berikut ini menggambarkan hubungan

manajemen secara langsung dengan sebab dan akibat dari suatu kejadian

yang dapat menurunkan prestasi dari suatu kegiatan produksi.

Gambar. 1 Teori domino

Untuk lebih detailnya, diagram alur tersebut dapat dijabarkan

sebagai berikut ini :

Lack of

Control

Basic

Casual

Immadiate

Causes

inciden Loss


21/80

10

a. Kurangnya Sistem Pengendalian (Lack of Control)Kurangnya kontrol merupakan urutan pertama menuju terjadinya

kecelakaan yang dapat mengakibatkan kerugian. Kontrol merupakan

salah satu fungsi utama dari manajemen yaitu: Planning, Organizing,

Leading, dan Controling.

Tanpa manajemen pengendalian yang kuat, penyebab kecelakaan

dan rangkaian efek akan dimulai dan memicu faktor penyebab kerugian.

Kurangnya pengendalian dapat disebabkan karena faktor :

1)Program yang tidak memadai2)Standar program yang tidak memadai.3)Tidak memenuhi standar.

Domino pertama akan jatuh pada pihak manajemen yang tidak mampu

mengorganisasi, memimpin dan mengontrol pekerja dalam memenuhi

standar yang telah di tentukan (Rudi, 2007).

b. Penyebab Dasar (Basic Cause)Dari adanya kontrol yang tidak memadai akan menyebabkan

timbulnya peluang pada penyebab dasar dari kejadian yang menyebabkan

kerugian.

Penyebab dasar terdiri dari :

1)Faktor manusia

Kurangnya kemampuan fisik atau mental, kurangnya

pengetahuan, keterampilan, stress atau tegang, atau motivasi yang

keliru.


22/80

11

2)Faktor pekerjaanAdanya standar kerja tidak cukup, rancang bangun dan pemeliharaan

yang tidak memadai, standar pembelian yang kurang atau lain-lain

(Suardi, 2007).

c. Penyebab Langsung (Immediate Cause)Jika penyebab dasar terjadi, maka terbuka peluang untuk menjadi

tindakan dan kondisi tidak aman. Menurut Heinrich dalam Dasar-Dasar

K3 (2007), menyebutkan bahwa 88% kecelakaan diakibatkan oleh

tindakan yang tidak aman, 10% karena kondisi yang tidak aman dan 2%

disebabkan oleh faktor yang tidak disebutkan.

1)Tindakan tidak aman (Unsafe Act)Tindakan tidak aman adalah pelanggaran terhadap cara kerja

yang aman yang mempunyai resiko terjadinya kecelakaan, antara lain:

a)Menjalankan sesuatu tanpa izin.b)Gagal mengingat atau mengamankan.c)Menjalankan sesuatu peralatan dengan kecepatan yang tidak sesuai.d)Tidak menggunakan alat-alat keselamatan kerja.e)Menggunakan peralatan dangan cara tidak benar.f) Tidak menggunakan alat pelindung diri.g)

Cara memuat dan membongkar tidak benar.

h)Cara mengangkat yang tidak benar.i) Posisi yang tidak betul.

j) Menggunakan peralatan yang rusak.


23/80

12

2)Kondisi tidak aman (Unsafe Condition)Adalah kondisi fisik yang berbahaya dan keadaan yang

berbahaya yang langsung membuka peluang terjadinya kecelakaan,

antara lain :

a)Pengaman atau pelindung yang tidak cukup.b)Alat, peralatan atau bahan yang rusak.c)Penyumbatan .d)Sistem peringatan yang tidak memadai.e)Bahaya kebakaran dan peledakan.f) Kurang bersih.g)Kondisi yang berbahaya seperti : debu, gas, uap.h)Kebisingan yang berlebih.i) Kurangnya ventilasi dan penerangan.

(Suardi, 2007)

d. Kejadian (Incident)Bila tindakan atau kondisi tidak aman tersebut tidak dilakukan

kontrol maka akan menyebabkan insiden. Insiden adalah kejadian yang

tidak di inginkan, dalam keadaan yang sedikit berbeda dapat

mengakibatkan bahaya fisik terhadap manusia, kerusakan harta benda

atau terganggunya suatu proses, atau bisa dikatakan bahwa insiden

adalah suatu kondisi yang dapat menyebabkan hampir terjadinya suatu

kerugian meskipun kondisi bahaya belum benar-benar terjadi. Insiden

dapat menyebabkan cidera fisik atau kerusakan benda digolongkan sesuai

dengan tipe-tipe kecelakaan yang terjadi, seperti: terjatuh, terbentur,


24/80

13

terpeleset, terperangkap, terkena listrik, panas, dingin, kebisingan dan

bahaya lainya (Suardi, 2007).

e. Kerugian (Loss)Keseluruhan urutan di atas apabila terjadi, maka akan

menyebabkan adanya kerugian terhadap manusia, harta benda dan akan

mempengaruhi produktifitas dan kualitas kerja.

Kecelakaan akan mengakibatkan cidera dan atau mati, kerugian

harta benda bahkan sangat mempengaruhi moral pekerja termasuk

keluarganya.

Biaya yang timbul sebagai akibat kecelakaan dapat digambarkan

seperti Gunung es yang kemudian sering disebut Teori Gunung Es yang

artinya biaya langsung sebagai bongkahan gunung es yang terlihat pada

pemukaan laut, sedang biaya tidak langsung yaitu bongkahan gunung es

yang berada dibawah permukaan laut yang jauh lebih besar.

Gambar 2. Teori Gunung Es


25/80

14

Dari kecelakaan yang ditimbulkan dapat diketahui kerugian yang

dicapai baik ekonomi maupun non ekonomi. Kerugian ekonomi dapat

berupa biaya langsung dan biaya tidak langsung.

1)Biaya Langsung meliputi :a)Biaya perawatan dokter

b)Biaya kompensasi2)Biaya tidak langsung meliputi :

a)Kerusakan dan kerugian harta benda, meliputi :(1) Biaya kerusakan bangunan(2) Biaya kerusakan perkakas(3) Biaya kerusakan hasil produksi dan material(4) Gangguan dan keterlambatan produksi(5) Biaya untuk pemenuhan aturan(6) Biaya untuk peralatan gawat darurat.(7) Biaya sewa peralatan(8) Waktu untuk penyelidikan

b)Biaya lain terdiri dari :(1) Gaji selama tidak bekerja(2) Biaya pergantian serta pelatihan.(3)

Lembur.

(4) Ekstra waktu untuk Supervisor.(5) Penurunan hasil kerja bagi yang celaka sewaktu memulai kerja

(Suardi, 2007)


26/80

15

3. Keselamatan dan Kesehatan KerjaKeselamatan Kerja adalah keselamatan yang bertalian dengan mesin,

pesawat, alat kerja, bahan dan proses pengolahannya, landasan tempat kerja

dan lingkungannya serta cara-

Kesehatan Kerja adalah spesialisasi dalam Ilmu

Kesehatan/Kedokteran beserta prakteknya yang bertujuan agar para

pekerja/masyarakat pekerja memperoleh derajat kesehatan setinggi-

tingginya, baik fisik, atau mental, maupun sosial, dengan usaha-usaha

preventif dan kuratif, terhadap penyakit-penyakit/gangguan-gangguan

kesehatan yang diakibatkan faktor-faktor pekerjaan dan lingkungan kerja,

serta terhadap penyakit- .

Untuk menghindari terjadinya suatu kecelakaan diperlukan suatu

unsur pengaturan terhadap seluruh unsur di perusahaan yang terintregrasi

oleh seluruh pihak perusahaan yang melibatkan keterkaitan unsur tersebut

dalam menimbulkan suatu kondisi dengan potensi yang dapat menimbulkan

kecelakaan. Pengaturan tersebut merupakan wujud dari program

Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3) yang harus menjadi komitmen

setiap perusahaan. Untuk mendorong agar perusahaan menerapkan program

K3 tersebut maka pemerintah mengeluarkan Undang-Undang No. 1 Tahun

1970 tentang Keselamatan Kerja Bab III pasal 3 mengenai syarat-syarat

keselamatan kerja yang menyatakan bahwa dengan peraturan perundangan

ditetapkan syarat-syarat keselamatan kerja, antara lain :

Point A. Mencegah dan mengurangi kecelakaan.


27/80

16

Point M. Memperoleh keserasian antara tenaga kerja, alat, lingkungan,

cara kerja dan prosedur kerja.

Point R. Menyesuaikan dan menyempurnakan pengamanan pada

pekerjaan yang bahaya kecelakaannya menjadi bertambah

tinggi.

Bab V Tentang pembinaan, pasal 9 point 1.d bahwa pengurus wajib

menunjukkan dan menjelaskan pada pekerja tentang cara-cara dan sikap

yang aman dalam melaksanakan pekerjaan, serta point 3 mengenai

kewajiban manajemen untuk melakukan Pembinaan Keselamatan dan

Kesehatan Kerja yang berlaku di tempat kerja.

Undang-undang tersebut ditambah dengan Peraturan Menteri Tenaga

Kerja RI, No. PER.05/MEN/1996, point 2 tentang perencanaan yang

menyatakan bahwa identifikasi bahaya, penilaian risiko dari kegiatan

produksi barang dan jasa harus dipertimbangkan saat merumuskan rencana

kebijakan Keselamatan dan Kesehatan Kerja yang harus ditetapkan dan

dipelihara prosedurnya (Pungky, 2004).

4. Manajemen RisikoRisiko adalah kemungkinan (probability) terjadinya suatu

kecelakaan (cidera dan atau kerusakan) terhadap manusia, peralatan dan

atau lingkungan yang terpapar didalam suatu bahaya (Marunda

Grahamineral, 2010).


28/80

17

Bahaya adalah sumber atau situasi yang berpotensi menyebabkan

kerusakan /cidera (kecelakaan) pada manusia, peralatan dan lingkungan

(Marunda Grahamineral, 2010).

Risiko bisa terjadi dikarenakan adanya peluang sesuatu terjadi yang

akan berpengaruh terhadap tujuan dan Risiko terukur dari kemungkinan

terjadi dan konsekwensi yang ditimbulkan (AS/NZS 4360. 1995).

Manajemen risiko adalah suatu proses atau perencanaan identifikasi,

penilaian, dan prioritas risiko diikuti dengan koordinasi dan aplikasi

ekonomis sumber daya yang ada untuk mengurangi, memonitor, dan

mengendalikan probabilitas dan atau dampak dari severitas atau untuk

memaksimalkan realisasi peluang. (ISO / IEC Guide 73:2009).

Menurut OHSAS 18001:2007, manajemen K3 adalah upaya terpadu

untuk mengelola risiko yang ada dalam aktivitas perusahaan yang dapat

mengakibatkan cedera pada manusia, kerusakan atau gangguan terhadap

bisnis perusahaan. Karena itu salah satu klausul dalam siklus manajemen K3

adalah mengenai manajemen risiko. Manajemen resiko terbagi atas 3 bagian

yaitu hazard identification, risk assesment, dan risk control.

Manajemen risiko (Risk Management)adalah suatu upaya mengelola

risiko untuk mencegah terjadinya kecelakaan yang tidak diinginkan secara

komprehensif, terencana, dan terstruktur dalam suatu kesisteman yang baik.

Menurut teori domino kecelakaan tidak timbul dengan sendirinya, akan

tetapi ada serangkaian peristiwa yang sebelumnya mendahului atau menjadi

faktor penyebab atau pemicu terjadinya kecelakaan. Oleh karena itu


29/80

18

manajemen risiko sangat diperlukan untuk mencari atau mengidentifikasi

faktor penyebab terjadinya risiko kecelakaan agar faktor penyebab atau

pemicu dapat segera diatasi. Manajemen risiko sangat berkaitan sekali

dengan bahaya dan risiko yang ada di tempat kerja, dimana bahaya dan

risiko tersebut dapat menimbulkan kerugian bagi perusahaan. Apabila dalam

suatu perusahaan tidak ada manajemen risiko yang baik, kemungkinan besar

perusahaan akan mengalami kesalahan dalam sistem pengendalian risiko,

yang berdampak pada kerugian perusahaan.

Untuk meraih semua itu maka dibutuhkan sistem manajemen risiko

yang sangat baik di dalam perusahaan. Dalam pelaksanaannya untuk

mewujudkan sistem manajemen risiko yang baik, maka harus melalui

beberapa tahapan, yaitu :

a. Identifikasi Bahaya (Hazard Identification)Identifikasi bahaya merupakan upaya sistematis untuk

mengetahui adanya bahaya dalam aktivitas organisasi. Menurut Stuart

Hawthorn I. Eng., M.I. Plant E. dalam buku Risk Management Process,

cara sederhana melakukan identifikasi bahaya adalah dengan melakukan

pengamatan lapangan secara langsung. Ada 3 pertanyaan yang dapat

dipakai sebagai pendahuluan :

1)Apakah ada sumber untuk menimbulkan cedera/loss?

Sumber potensi bahaya merupakan faktor penyebab kerja yang

dapat ditentukan dan dikendalikan. Sumber-sumber bahaya berasal

dari :


30/80

19

a)Bangunan, Peralatan dan InstalasiDi dalam bangunan suatu tempat kerja perlu di perhatikan

masalah kontruksi dan desain. Hal tersebut dimaksudkan agar

tempat kerja yang dibangun dapat menjamin keselamatan dan

kesehatan bagi setiap pekerja dan orang lain yang bekerja di tempat

kerja, baik dari segi penerangan, ventilasi, ergonomi, jalan dan

persimpangan harus beri marka yang jelas. Begitu juga penempatan

rambu-rambu pada bagian yang membutuhkan. Tersedianya jalan

untuk menyelamatkan diri dan dibutuhkan lebih dari satu pada sisi

yang berlawanan. Pintu harus membuka keluar guna memudahkan

dalam melakukan penyelamatan diri.

Suatu proses produksi tidak lepas dari penggunakan

peralatan yang berguna untuk menunjang kegiatan produksi, dan

dalam penggunaanya sudah pasti akan menimbulkan potensi

bahaya yang apabila tidak digunakan secara baik akan

menimbulkan bermacam-macam bahaya.

Untuk memastikan suatu peralatan aman dipakai maka

diperlukan alat pengaman yang diatur oleh peraturan-perturan

dibidang keselamatan kerja. Untuk peralatan yang rumit

pengoperasianya perlu disediakan operation manual dan suatu

petunjuk sebagai daftar periksa (cheklist).

b)BahanKarakteristik bahan yang ditimbulkan dari suatu bahan

tergantung dari sifat bahan, antara lain :


31/80

20

(1) Mudah terbakar.(2) Mudah meledak.(3) Menimbulkan energi.(4) Menimbulkan kerusakaan pada kulit dan jaringan tubuh.(5) Menyebabkan kanker.(6) Menyebabkan kelainan pada janin.(7) Bersifat racun.(8) Radioaktif.

Selain resiko yang berbeda-beda, setiap bahan mempunyai

intensitas atau tingkat bahaya yang berbeda, misalnya pengaruh

dari suatu bahan kimia ada yang akut dan ada yang kronis. Untuk

mengetahui setiap karakteristik suatu bahan dan penanganannya

dibuat MSDS (Material Safety Data Sheet) sebagai alat informasi

kepada tenaga kerja agar dapat mengenali karakteristik dan cara

penanganan bahan-bahan kimia tersebut.

c)ProsesBahaya yang timbul dari faktor proses tergantung dari

teknologi yang dipakai. Proses yang dilakukan dengan

menggunakan peralatan sederhana dan peralatan yang komplek/

rumit mempunyai potensi bahaya yang berbeda. Dalam suatau

proses sering digunakan faktor tambahan yang dapat memperbesar

faktor risiko bahaya. Dari proses produksi terkadang timbul debu,

asap, panas, bising, dan bahaya mekanis seperti tangan terjepit,


32/80

21

terpotong, memar, tertimpa bahan. Hal tersebut dapat

mengakibatkan terjadinya kecelakaan dan penyakit akibat kerja.

d)Cara kerjaCara kerja mempunyai efek bahaya baik terhadap karyawan

sendiri atau orang yang berada di sekitar. Cara kerja yang

dimaksud antara lain :

(1)Cara mengangkat dan mengangkut, apabila terjadi kesalahanakan mengakibatkan cidera (umumnya cidera tulang belakang).

(2)Cara kerja yang salah dapat menyebabkan hamburan pertikel(debu, serbuk logam), percikan api serta tumpahan bahan

kimia.

(3)Memakai alat pelindung diri yang tidak semestinya dan carapemakaian yang salah.

e)Lingkungan kerjaTerdiri atas :

(1)Fisik(a)Temperatur

Kondisi tempat kerja yang terlalu panas dapat

menyebabkan tenaga kerja cepat lelah, karena kehilangan

cairan dan garam dalam tubuh. Bila suhu lingkungan/tempat

kerja berlebih maka suhu tubuh akan meningkat yang akan

menyebabkan gangguan kesehatan dan hilangnya

konsentrasi. Sedangkan untuk suhu yang dingin akan


33/80

22

menyebabkan tenaga kerja mudah sakit, karena daya tahan

tubuh menurun.

(b)KebisinganKebisingan adalah suara yang tidak diinginkan atau

suara yang intensitasnya melebihi Nilai Ambang Batas

(NAB) yaitu sekitar 85 dB selama 8 jam sehari atau 40 jam

perminggu. Dengan kondisi melebihi NAB secara tidak

langsung akan mempengaruhi alat pendengaran, gangguan

komunikasi, konsentrasi dan ganguan fisik. Pada awalnya

gangguan tersebut bersifat sementara tapi kemudian

berubah menjadi permanen.

(c)PeneranganPenerangan yang intensitasnya kurang memadai atau

menyilaukan akan menyebabkan kelelahan pada mata yang

pada akhirnya akan menyebabkan rasa kantuk dan hal ini

dapat menyebabkan kecelakaan pada operator.

(d)GetaranGetaran yang berlebih akan dapat menyebabkan

kelainan pada sistem peradaran darah, saraf, sendi dan

tulang punggung.

(e)RadiasiRadiasi dapat menyebabkan kelainan pada tubuh dan

dapat menaikan suhu tubuh sehingga akan menimbulkan

hal-hal seperti efek panas.


34/80

23

(2)KimiaSumber bahaya yang bersifat kimia yang berasal dari

bahan-bahan yang di pakai maupun yang digunakan selama

proses produksi yang terhambur, tercecer ke lingkungan kerja

akibat dari instalasi dan penanganan yang kurang memadai.

Sumber bahan kimia dapat mengakibatkan gangguan lokal dan

sistematik. Gejala yang timbul dapat bersifat akut dan kronis.

(3)BiologisSumber bahaya yang dapat menyebabkan gangguan

kesehatan/penyakit akibat kerja atau penyakit umum. Sumber

bahaya biologis dapat berupa jasad renik, gangguan serangga

dan gangguan lain.

(4)PsikologisGanguan psikologis dapat terjadi karena adayapressure

ditempat kerja, hubungan kerja yang tidak harmonis. Gangguan

ini dapat berupa gangguan fisik (tekanan darah, stres, dan

sebagainya).

(5)FisiologisGangguan ini bersifat faal dapat diakibatkan karena

overload dan peralatan yang tidak sesuai atau tidak serasi

dangan tenaga kerja.

2)Target apa saja yang terkena/terpengaruh bahaya?Target yang mungkin terkena/terpengaruh sumber bahaya;

a)Manusiab)Produk


35/80

24

c)Peralatan/fasilitasd)Lingkungane)Proses (downtime)f) Reputasi

3)Bagaimana mekanisme cedera/loss dapat timbul?Mekanisme cedera/loss dapat timbul :

a)Jatuh dari (elevansi sama dan berbeda)b)Tertimpa/terkena benda jatuhc)Terbentur/tertabrakd)Terjebak/terjepite)Mengeluarkan tenaga berlebihanf) Terpapar/kontak dengan suhu berlebihang)Terpapar/kontak dengan arus listrikh)Terpapar/kontak dengan bahan berbahaya

(Ramli, 2009)

Identifikasi bahaya adalah suatu tekhnik komprehensif untuk

mengetahui potensi bahaya yang ada dari suatu bahan, alat, atau sistem.

Tekhnik identifikasi bahaya ada berbagai macam yang dapat di

klasifikasikan atas :

1)Metoda pasif

Bahaya dapat dikenal dengan mudah jika kita mengalaminya

sendiri secara langsung. Seseorang akan mengetahui adanya bahaya

lobang dijalan setelah tersandung atau terperosok kedalamnya. Namun


36/80

25

metoda ini sangat rawan, karena tidak semua bahaya dapat

menunjukkan eksistensinya sehingga dapat terlihat.

2)Metoda semi proaktifMetoda ini disebut juga belajar dari pengalaman orang lain

karena kita tidak perlu mengalaminya sendiri. Metoda ini lebih baik

karena tidak perlumengalaminya sendiri setelah itu baru mengetahui

adanya bahaya, namun metoda ini juga kurang efektif kareana :

a) Tidak semua bahaya telah diketahui atau pernah menimbulkandampak kejadian kecelakaan.

b) Tidak semua kejadian dilaporkan atau diinformasikan kepadapihak laim untuk diambil sebagai pelajaran

c) Kecelakaan telah terjadi yang berarti tetap menimbulkan kerugian,walaupun menimpa pihak lain.

3)Metoda ProaktifMetoda terbaik untuk mengidentifikasi bahaya adalah cara

proaktif atau mencari bahaya sebelum bahaya tersebut menimbulkan

akibat atau dampak yang merugikan. Tindakan proaktif memiliki

kelebihan :

a)Bersifat preventif karena bahaya dikendalikan sebelummenimbulkan kecelakaan atau cedera.

b)Bersifat peningkatan berkelanjutan (continual improvement) karenadengan mengenal bahaya dapat dilakukan upaya-upaya perbaikan.


37/80

26

c)Meningkatkan kepedulian (awareness) semua pekerjaan setelahmengetahui dan mengenal adanya bahaya disekitar tempat

kerjanya.

d)Mencegah pemborosan yang tidak diinginkan, karena adanyabahaya dapat menimbulkan kerugian.

Dewasa ini telah berkembang berbagai macam tekhnk

identifikasi bahaya yang bersifat proaktif antara lain :

1)Daftar periksa dan audit atau inspeksi K32)Analisa bahaya awal3)Analisa pohon kegagalan4)Analisa what if5)Analisa Modal Kegagalan dan efek6)Hazops(Hazard and Operability study)7)Analisa Keselamatan Kerja (Job Safety Analysis)8)Analisa Risiko Pekerjaan (Task Risk Analysis)

(Ramli, 2009)

Identifikasi bahaya memberikan berbagai manfaat bagi

perusahaan antara lain :

1)Mengurangi peluang kecelakaanIdentifikasi bahaya dapat mengurangi peluang terjadinya

kecelakaan, karena identifikasi bahaya berkaitan dengan faktor

penyebab kecelakaan. Dengan identifikasi bahaya maka berbagai

sumber bahaya yang merupakan pemicu kecelakaan dapat diketahui


38/80

27

dan kemudian dihilangkan, sehingga kemungkinan kecelakaan dapat

ditekan.

2)Untuk memberikan pemahaman bagi semua pihak (pekerja,manajemen ataupun semua pihak yang terkait) mengenai potensi

bahaya dari aktivitas perusahaan, sehingga dapat meningkatkan

kewaspadaan dalam menjalankan operasi perusahaan.

3)Sebagai landasan sekaligus masukan untuk menentukan strategipencegahan dan pengamanan yang tepat dan efektif. Dengan

mengenal bahaya yang ada, manajemen dapat menentukan skala

prioritas penanganannya sesuai dengan tingkat resikonya, sehingga

diharapkan hasilnya akan lebih efektif.

4)Memberikan informasi yang terdokumentasi mengenai sumber bahayadalam perusahaan kepada semua pihak khususnya pemangku

kepentingan. Dengan demikian mereka dapat memperoleh gambaran

mengenai resiko suatu usaha yang dilakukan (Ramli, 2009)

b. Penilaian Risiko (Risk Assessment)Penilaian resiko adalah upaya untuk menghitung besarnya suatu

resiko dan menetapkan apakah resiko tersebut dapat diterima atau tidak.

Penilaian risiko (Risk Assessment) mencakup dua tahapan proses yaitu :

1) Analisa Risiko (Risk Analysis)Analisa risiko (Risk Analysis) adalah untuk menentukan

besarnya suatu risiko yang mempunyai kombinasi antara


39/80

28

kemungkinan terjadinya (kemungkinan atau likelihood) dan

keparahan bila risiko tersebut terjadi (severity atauconsequences).

2) Evaluasi Risiko (Risk Evaluation)Evaluasi risiko (Risk Evaluation) adalah untuk menilai apakah

resiko tersebut dapat diterima atau tidak dan untuk menentukan

prioritas risiko.

Peringkat risiko sangat penting sebagai alat manajemen untuk

dapat mengambil keputusan. Melalui peringkat resiko manajemen

dapat menentukan skala prioritas dalam penanganan segala risiko

yang ada.

c. Pengendalian Risiko (Risk Control)Menurut ILO dalam Dasar-Dasar K3 (2007), langkah-langkah

penanggulangan kecelakaan kerja dapat dilakukan dengan :

1)Peraturan perundang-undanganKetentuan dan syarat K3 mengikuti perkembangan ilmu

pengetahuan, tehnik dan teknologi; penerapan ketentuan dan syarat

K3 sejak tahap rekayasa; penyelenggaraan pengawasan dan

pemantauan pelaksanaan K3.

2)StandarisasiStandar K3 maju akan menentukan tingkat kemajuan

pelaksanaan K3.

3)InspeksiSuatu kegiatan pembuktian sejauh mana kondisi tempat kerja

masih memenuhi ketentuan dan persyaratan K3.


40/80

29

4)Riset teknis, medis, psikologis dan statistikRiset/ penelitian untuk menunjang tingkat kemajuan bidang K3

sesuai perkembangan ilmu pengetahuan, tehnik dan teknologi.

5)Pendidikan dan latihanPeningkatan kesadaran, kualitas pengetahuan dan ketrampilan

K3 bagi tenaga kerja.

6)PersuasiCara penyuluhan dan pendekatan di bidang K3, bukan melalui

penerapan dan pemaksaan melalui sanksi-sanksi.

7)AsuransiInsentif finansial untuk meningkatkan pencegahan kecelakaan

dengan pembayaran premi yang lebih rendah terhadap perusahaan

yang memenuhi syarat K3.

8)Penerapan K3 di tempat kerjaLangkah-langkah pengaplikasikan di tempat kerja dalam upaya

memenuhi syarat-syarat K3 di tempat kerja.

Pendekatan yang paling sering dipakai dan yang dianjurkan

dalam perundangan dalam pengendalian kecelakaan adalah dengan

menggunakan hirarki pengendalian, yaitu sebagai berikut :

1)EliminasiEliminasi merupakan langkah memodifikasi atau

menghilangkan metode, bahan ataupun proses untuk menghilangkan


41/80

30

bahaya secara keseluruhan (nol). Efektifitas dari eliminasi ini adalah

100%, artinya dapat menghilangkan bahaya sampai pada titik nol.

2)SubstitusiSubtitusi merupakan penggantian material, bahan, proses yang

mempunyai nilai risiko yang tinggi dengan yang mempunyai nilai

risiko lebih kecil.

3)IsolasiIsolasi yaitu memisahkan bahaya dari manusia dengan pagar,

ruang atau pemisah waktu. Perubahan struktural dilakukan terhadap

lingkungan kerja atau proses kerja untuk menghambat atau menutup

jalannya transmisi pekerja dan bahan. Untuk itu dipergunakan room

control, penjaga mesin, penutup bahaya, penggunaan ventilasi

penghisap dan alat untuk penanganan manual.

4)AdministrasiPengendalian administratif dengan mengurangi atau

menghilangkan kandungan bahaya dengan memenuhi prosedur atau

instruksi. Pengendalian tersebut diantaranya adalah mengurangi

pemaparan terhadap kandungan bahaya dengan pergiliran atau

perputaran kerja (job rotation), sistem ijin kerja atau hanya dengan

menggunakan tanda bahaya. Pengendalian administratif tergantung

pada perilaku manusia untuk mencapai keberhasilan.

5)Alat Pelindung Diri (APD)Alat pelindung diri dikenakan oleh pekerja sebagai pelindung

terhadap bahaya. Dengan memberikan alat pengaman ini dapat


42/80

31

mengurangi keparahan risiko yang timbul. Keberhasilan pengendalian

ini tergantung dari alat pelindung diri yang dikenakan itu sendiri,

artinya alat yang digunakan haruslah sesuai dan dipilih dengan benar.

Dalam melakukan pengendalian risiko kecelakaan ini, maka dapat

ditentukan jenis pengendalian terhadap bahaya tersebut dengan

mempertimbangkan tingkat paling atas dari hirarki pengendalian, jika

tingkat atas tidak dapat dipenuhi maka melakukan upaya tingkat

pengendalian selanjutnya, demikian seterusnya sehingga pengendalian

risiko kecelakaan dilakukan berdasarkan hirarki pengendalian. Akan

tetapi mungkin juga dapat dilakukan upaya-upaya gabungan dari

pengendalian tersebut untuk mencapai t ingkat pengendalian risiko yang

diinginkan, yaitu dengan :

1) Pemantauan dan Tinjauan UlangSetelah rencana tindakan pengendalian risiko dilakukan maka

selanjutnya perlu dipantau ulang apakah tindakan tersebut sudah

efektif atau belum. Bentuk pemantauan antara lain :

a) Inspeksi K3b)Pemantauan Lingkunganc)Audit

2) Komunikasi dan KonsultasiHasil manajemen risiko harus dikomunikasikan dan diketahui

oleh semua pihak yang berkepentingan sehingga akan memberikan

manfaat dan keuntungan bagi semua. Manajemen harus memperoleh


43/80


44/80

33

Penerapan manajemen risiko harus dilakukan secara

terencana dan terpadu dengan melibatkan banyak pihak. Karena itu

manajemen perlu membentuk tim implementasi yang diberi tugas

dan tanggung jawab untuk mengembangkan dan menerapkan

manajemen risiko di lingkungan perusahaan atau organisasi. Tim

ini dapat dipilih atau disusun berdasarkan kompetensi atau menurut

disiplin sehingga dapat mewakili semua unsur sehingga tingkat

partisipasi akan lebih tinggi.

b)Tim Identifikasi BahayaPerusahaan juga dapat membentuk tim khusus untuk

menangani aspek tertentu, misalnya tim identifikasi bahaya. Tim

ini dapat dibentuk khusus untuk melakukan identifikasi bahaya

diseluruh area kegiatan, misalnya tim khusus untuk kajian analisa

keselamata kerja (Job Safety Analysis/JSA).

Untuk melakukan risk management, Job Safety Analysis

(JSA)bermanfaat untuk mengidentifikasi dan menganalisa bahaya

dalam suatu pekerjaan (Job). Hal ini sejalan dengan pendekatan

sebab kecelakaan yang bermula dari adanya kondisi atau tindakan

tidak aman saat melakukan aktivitas. Karena itu dengan melakukan

identifikasi bahaya pada setiap jenis pekerjaan dapat dilakukan

langkah pencegahan yang tepat dan efektif (Ramli, 2009).

5.Job Safety Analysis (JSA)


45/80

34

Seperti yang disebutkan diatas, salah satu kegiatan yang dilakukan

untuk melakukan manajemen risiko adalah dengan pembuatan Job Safety

Analysis. Job Safety Analysis atau sering disebut Analisa Keselamatan

Pekerjaan merupakan salah satu sistem identifikasi bahaya dan manajemen

risiko yang dalam pelaksanaan ditekankan pada identifikasi risiko dari

bahaya yang muncul pada t iap-tiap tahapan pekerjaan/tugas yang dilakukan

tenaga kerja atau analisa keselamatan pekerjaan merupakan suatu

cara/metode yang digunakan untuk memeriksa dan menemukan bahaya-

bahaya sebelumnya diabaikan dalam merancang tempat kerja, fasilitas/alat

kerja, mesin yang digunakan dan proses kerja.

Menurut NOSA (1999), JSA merupakan salah satu usaha dalam

menganalisa tugas dan prosedur yang ada di suatu industri. JSA

didefinisikan sebagai metode mempelajari suatu pekerjaan untuk

mengidentifikasi bahaya dan potensi insiden yang berhubungan dengan

setiap langkah, mengembangkan solusi yang dapat menghilangkan dan

mengkontrol bahaya serta insiden.

Job Safety Analysis merupakan salah satu langkah utama dalam

analisa bahaya dan kecelakaan dalam usaha menciptakan keselamatan kerja.

Bila bahaya telah dikenali maka dapat dilakukan tindakan pengendalian

yang berupa perubahan fisik atau perbaikan prosedur kerja yang dapat

mereduksi bahaya kerja. Dalam pelaksanaannya, prosedur analisa

keselamatan kerja memerlukan latihan, pengawasan dan penulisan uraian


46/80


47/80


48/80


49/80


50/80

39

suatu pekerjaan dilakukan. Dari proses tersebut dapat kita ketahui aspek-

aspek/langkah-langkah kerja apa yang perlu kita cantumkan.

Dalam membuat/menulis langkah-langkah kerja tidak terdapat

standart yang pasti harus sedetail apa suatu langkah kerja harus ditulis.

Proses yang efektif dalam proses penyusunan tahapan pekerjaan ini

adalah memasukkan semua tahapan kerja utama yang kritis. Setelah

melakukan observasi dicek kembali dan diskusikan kepada

foreman/section head yang bersangkutan untuk keperluan evaluasi dan

mendapatkan persetujuan tentang apa yang dilakukan dalam pembuatan

JSA.

c. Mengidentifikasi bahaya pada masing-masing pekerjaanDari proses pembuatan tahapan pekerjaan, secara tidak langsung

akan dapat menganalisa/mengidentifikasi dampak/bahaya apa saja yang

disebabkan atau ada dari setiap langkah kerja tersebut. Dari proses yang

diharapkan kondisi risiko bagaimanapun diharapkan dapat dihilangkan

atau minimalkan sampai batas yang dapat diterima dan ditoleransikan

baik dari kaidah keilmuan maupun tuntutan standart/hukum.

Bahaya disini dapat diartikan sebagai suatu benda, bahan atau

kondisi yang bisa menyebabkan cidera, kerusakan dan atau kerugian

(kecelakaan). Identifikasi potensi bahaya merupakan alat manajemen

untuk mengendalikan kerugian dan bersifat proaktif dalam upaya

pengendalian bahaya di lapangan/ tempat kerja. Dalam hal ini t idak ada

seorang pun yang dapat meramalkan seberapa parah atau seberapa besar


51/80

40

akibat/kerugian yang akan terjadi jika suatu insiden terjadi, namun

identifikasi bahaya ini dimaksudkan untuk mencegah terjadinya insiden

dengan melakukan upaya-upaya tertentu.

Untuk melakukan identifikasi yang efektif, diperlukan hal-hal

seperti dibawah ini :

1)Melakukan pengamatan secara dekat.2)Mengetahui hal-hal yang berhubungan dengan pekerjaan yang

diamati.

3)Pengamatan dilakukan secara berulang-ulang.4)Melakukan dialog dengan operator yang dinilai berpengalaman dalam

pekerjaan yang diamati.

d. Mengendalikan bahayaLangkah terakhir dalam pembuatan JSAadalah mengembangkan

suatu prosedur kerja yang aman yang dapat dianjurkan untuk mencegah

terjadinya suatu kecelakaan.

Pendekatan yang paling sering dipakai dan yang dianjurkan

dalam perundangan dalam pengendalian kecelakaan adalah dengan

menggunakan hirarki pengendalian, yaitu sebagai berikut :

1)EliminasiEliminasi merupakan langkah memodifikasi atau menghilang-

kan metode, bahan ataupun proses untuk menghilangkan bahaya

secara keseluruhan (nol). Efektifitas dari eliminasi ini adalah 100%,

artinya dapat menghilangkan bahaya sampai pada titik nol.


52/80


53/80

42

B.Kerangka Pemikiran

Gambar 3. Kerangka Pemikiran

Citra Yang Baik

Keuntungan/Laba

Kepercayaan Investor

Kepercayaan Konsumen

Mudahnya Hubungan Bisnis

Zero AccidentAnd

Optimal Production

Penyakit Akibat KerjaDan

Kecelakaan Akibat Kerja

Pengendalian Resiko(Risk Control)

Penilaian Resiko

(Risk Assessment)

Resiko Tidak Dikendalikan(Risk Uncontrol)

Identifikasi Bahaya(Hazard Identification)

Tempat Kerja

Manusia (Tenaga Kerja)Mesin dan Peralatan

BahanCara Kerja

Proses Produksi

Potensi Bahaya dan Faktor Bahaya

KERUGIAN

(LOSS)


54/80

43

BAB III

METODE PENELITIAN

A.Metode PenelitianJenis penelitian yang dilakukan adalah jenis penelitian deskriptif yaitu

dimana penelitian tersebut bersifat memberikan gambaran mengenai suatu

fenomena secara jelas dan tepat dari sifat-sifat individu, keadaan, gejala, atau

kelompok tertentu tanpa harus menganalisa bagaimana dan mengapa fenomena

tersebut daoat terjadi (Sumardiyono, 2010).

B.Lokasi PenelitianLokasi penelitian berada di perusahaan pertambangan batubara di PT.

Marunda Grahamineral, Kalimantan Tengah.

C.Objek dan Ruang Lingkup PenelitianObjek penelitian yang diambil adalah pekerjaan di Area Coal Crushing

Plant PT. Marunda Grahamineral Kalimantan Tengah, yang meliputi

penimbangan truk pengangkut batu bara, pengoperasian dump truk saat

dumping, pengoperasian excavator, pengoperasian bulldozer, pengoperasian

wheel loader, pengoperasian mesin crusher, dan pengoperasian mesin barge

loader.


55/80

44

D.Sumber DataDalam melaksanakan penelitian, penulis menggunakan data-data

sebagai berikut :

1. Data PrimerData primer diperoleh dari melakukan observasi langsung ke tempat

kerja/ lapangan dan wawancara kepada tenaga kerja atau pihak-pihak terkait

dalam penelitian.

2. Data sekunderData sekunder diperoleh dari data perusahaan serta literatur lain

sebagai sumber data dan Perpustakaan D.III Hiperkes dan Keselamatan

Kerja Universitas Sebelas Maret.

E.Teknik Pengumpulan Data1. Observasi Lapangan

Observasi yang dilakukan adalah dengan melakukan pengamatan

secara langsung terhadap aktivitas pekerja dan proses produksi di PT.

Marunda Graha Mineral, Kalimantan Tengah.

2. WawancaraWawancara dilakukan dengan cara melakukan tanya jawab dengan

pekerja, koordinator PKL, maupun dengan orang-orang yang berkompeten

dibidangnya.

3. DokumentasiDilakukan dengan cara mengambil gambar dari aktifitas pekerja atau

proses produksi, dan pengumpulan dokumen-dokumen dan catatan-catatan


56/80


57/80


58/80

47

3. Tahap Pengolahan DataData-data yang penulis peroleh dari perusahaan dikumpulkan

kemudian dibahas dan diolah sedemikian rupa sehingga dapat digunakan

sebagai bahan pembuatan laporan sebagai hasil magang.

G.Analisa DataHasil penelitian risk management dengan metode Job Safety Analysis

(JSA) dianalisa dan dievaluasi kembali, kemudian dibandingkan dengan

peraturan perundang-undangan yang berlaku, serta memberikan rekomendasi

atau saran kepada perusahaan, yang bertujuan untuk memberikan kontribusi

kepada perusahaan dalam rangka perbaikan/pengembangan sistem manajemen

resiko di perusahaan, agar mutu/kualitas sistem manajemen resiko (risk

management)di perusahaan terus berkembang dan menjadi semakin lebih baik.


59/80

48

BAB IV

HASIL DAN PEMBAHASAN

A. Hasil PenelitianDari hasil penelitian tentang JSA yang dilakukan di PT. Marunda

Grahamineral Kalimantan Tengah didapatkan hasil sebagai berikut :

1. ProgramJob Safety Analysisa. Kebijakan K3 PT. Marunda Grahamineral Kalimantan Tengah

PT. Marunda Grahamineral mendukung sepenuhnya segala

usaha-usaha yang menjadi komitmen manajemen dalam penerapan K3

di lingkungan kerja, hal ini tercemin dari kebijakan manajemen untuk

mengutamakan keselamatan kerja (safety first) dan melakukan semua

tindakan yang bisa dilakukan untuk memastikan bahwa standar-standar

tertinggi kesehatan dan keselamatan kerja dijaga bagi semua karyawan

dan kontraktor merupakan cita-cita tertingginya.

Adapun isi dari kebijakan K3 di PT. Marunda Grahamineral

adalah sebagai berikut :

Pelaksanaan Keselamatan dan Kesehatan kerja (K3) merupakan

salah satu bentuk upaya untuk menciptakan lingkungan kerja yang

aman, sehat dan sejahtera, bebas dari kecelakaan dan penyakit akibat

kerja serta bebas dari pencemaran lingkungan menuju peningkatan

efisiensi dan produktivitas, sudah menjadi komitmen PT. Marunda

Grahamineral untuk :


60/80

49

1)Menerapkan sistem manajemen keselamatan dan kesehatan kerjasebagai bagian yang tidak terpisahkan dari manajemen perusahaan.

2)Membudayakan pemahaman dan penerapan norma keselamatan dankesehatan kerja yang berkelanjutan.

3)Meningkatkan kemampuan, pemahaman, sikap dan perilaku budayakeselamatan dan Kesehatan kerja terhadap sumber daya manusia.

4)Melaksanakan Keselamatan dan Kesehatan Kerja melaluimanajemen resiko dan manajemen perilaku yang berisiko

Perlu dilakukan upaya yang nyata untuk mencegah dan

mengurangi risiko terjadinya kecelakaan dan penyakit akibat kerja

secara maksimal, dengan melakukan analisis secara maksimal, dengan

melakukan analisis secara mendalam dan menjalankan syarat-syarat K3

secara baik dan benar.

Kebijakan Keselamatan dan Kesehatan Kerja ini harus dipahami

dan dilaksanakan oleh semua orang yang bekerja untuk dan atas nama

PT. Marunda Grahamineral.

Kebijakan ini didokumentasikan, direviewdan dikomunikasikan

kepada seluruh karyawan dan semua pihak yang berkepentingan dengan

perusahaan, untuk dimengerti dan dilaksanakan serta dapat ditinjau

kembali sesuai kebutuhan.

Di dalam kebijakan tersebut dinyatakan mengenai komitmen

perusahaan mengenai pelaksanaan K3 melalui manajemen risiko, dan

telah tertulis dengan jelas.


61/80

50

Sebagai wujud untuk mengurangi risiko kecelakaan dari setiap

aktivitas maka dilaksanakan manajemen resiko dari aktivitas kerja di

Area Coal Crushing Plant (CCP). Sebagai wujud nyata dari

pelaksanaan manajemen risiko tersebut maka dilaksanakan kegiatan

identifikasi terhadap potensi bahaya dari aktivitas kerja di Area Coal

Crushing Plant (CCP). Salah satu metode yang digunakan adalah Job

Safety Analysis (JSA) yang dianggap bisa mengungkapkan potensi

bahaya dalam setiap langkah pekerjaan. Pembuatan JSA ini

dimaksudkan untuk mengidentifikasi bahaya-bahaya yang mungkin ada

dalam setiap langkah pekerjaan. JSA ini dibuat berdasarkan adanya

pemikiran bahwa :

1)Setiap kecelakaan selalu ada penyebabnya.2)Setiap jenis pekerjaan atau tugas dapat diuraikan kedalam suatu

urutan langkah pekerjaan yang sederhana.

3)Setiap langkah tersebut dapat dikenali bahayanya.4)Setiap bahaya yang terdapat dalam setiap langkah tersebut dapat

diatasi agar tidak menyebabkan kecelakaan kerja atau penyakit

akibat kerja.

b.Tim pelaksanaPelaksanaan JSA adalah kerjasama antara berbagai pihak yang

saling berkaitan. Safety Departement hanya sebagai fasilitator dalam

pelaksanaan, sedangkan penanggung jawab pelaksanaan adalah

foremandari tiap-tiap seksi yang bersangkutan dan operatormesin atau


62/80

51

alat berat dari pekerjaan yang dianalisa. Hal ini didasarkan pada

pemikiran :

1)Pihak tersebut (foreman dan operator) dianggap sebagai personilyang paling mengerti tentang aktivitas pekerjaan.

2)Berpengalaman dalam melaksanakan pekerjaan yang dianalisa.3)Mempunyai basic yang cukup kuat dibidangnya.

Kedua pihak tersebut harus bertanggung jawab dalam proses

observasi dan diskusi mengenai bahaya, sehingga diharapkan mampu

memberikan rekomendasi untuk perbaikan dan cara penanggulangan

bahaya.

Dari pihak Safetyjuga memberikan pembinaan, penjelasan dan

pelatihan dalam pelaksanaan analisa dari tiap unit kerja. Memberikan

penjelasan kepada supervisor atau operator mengenai langkah

melakukan manajemen risiko dengan job safety analysis. Setelah

melakukan analisa maka hasilnya didokumentasikan dan dilaporkan

kepada Dept Head masing-masing yang diamati sebagai bahan

masukan untuk tindakan perbaikan.

2. Tahapan Pembuatan JSATahapan dalam membuatJSA di PT. Marunda Grahamineral,yaitu :

a.Menentukan jenis pekerjaan yang akan dianalisa

Pada tahap ini tim mencari dan memilih jenis pekerjaan yang

akan dilakukan untuk JSA. Dan didalam memilih pekerjaan yang akan


63/80

52

dilakukan untuk menganalisa keselamatan pekerjaan, maka tim

assesment mengacu pada hal-hal sebagai berikut :

1)Frekuensi kecelakaanSuatu pekerjaan yang mengakibatkan kejadian kecelakaan

yang berulang-ulang merupakan calon pekerjaan yang akan

dilakukan analisa keselamatan pekerjaan. Jumlah kecelakaan yang

tinggi merupakan prioritas yang harus diwaspadai terlebih dahulu.

2)Tingkat kecelakaan yang berakibat kecacatanSetiap kecelakaan yang mengakibatkan kecelakaan

seharusnya dilakukan analisa keselamatan pekerjaan. Karena

kecacatan itu membuktikan bahwa tindakan pencegahan yang

dilakukan sebelumnya belum sepenuhnya berhasil.

3)Potensi keparahanBeberapa pekerjaan mungkin tidak mempunyai laporan

catatan mengenai suatu kejadian kecelakaan tetapi kemungkinan

potensial dapat mengakibatkan cidera serius atau parah.

4)Pekerjaan baruSebuah analisa pekerjaan atau JSA untuk setiap jenis

pekerjaan baru dan perubahan pada peralatan baru sesegera mungkin

analisa sebaiknya tidak ditunda sampai adanya kecelakaan atau near

missdahulu.

5)Kejadian hampir celakaPekerjaan yang sering terjadi near miss seharusnya juga

perlu dilakukanJob Safety Analysis.


64/80

53

b. Menguraikan pekerjaan menjadi langkah-langkah dasarSetelah mendapatkan semua aktivitas pekerjaan, maka

kemudian diadakan observasi ke setiap line tempat pekerjaan tersebut

dilakukan. Dengan observasi tersebut maka dapat dilihat proses

aktivitas pekerjaan secara langsung untuk memudahkan proses

pembuatan JSA, dengan mengadakan observasi diharapkan dapat

mempunyai gambaran mengenai proses aktivitas pekerjaan yang

dilakukan pekerja dalam melaksanakan pekerjaan, kondisi lingkungan,

serta bahaya yang mungkin timbul.

Dalam menjabarkan pekerjaan menjadi langkah-langkah dasar,

tidak ada suatu pedoman atau aturan sampai seberapa detail

penjabarannya, akan tetapi agar tidak terlalu meluas maka dalam

penyusunan langkah-langkah jangan lebih dari 15 langkah. Dalam

membagi pekerjaan jangan sampai terlalu detail dan jangan telalu

umum. Pekerjaan yang dibagi menjadi langkah-langkah utama tidak

boleh dilewatkan, dan tahapan ini dibuat sedemikian rupa agar mudah

diingat dan dipahami oleh tenaga kerja sendiri.

c. Mengidentifikasi potensi bahaya pada masing-masing pekerjaanProses pembuatan JSA selanjutnya adalah proses identifikasi

terhadap potensi-potensi bahaya untuk menentukan keterpaparan dari

kerugian yang ada disetiap aktivitas pekerjaan. Dalam pengisian

identifikasi potensi bahaya ada beberapa faktor yang diperhatikan,

yaitu:


65/80

54

1)Faktor ManusiaYang perlu diamati dari segi ini adalah :

a)Apakah pekerjaan dilakukan oleh orang baru atau belumberpengalaman?

b)Apakah tenaga kerjamampu bekerja sama dengan baik?c)Apakah pekerjaaan dilakukan oleh orang yang tidak diserahi

tanggung jawab?

2)Faktor Peralatana)Jenis peralatan apa yang digunakan/dibutuhkan untuk melakukan

pekerjaan?

b)Apakah peralatan tersebut bekerja secara otomatisatau manual?c)Apa saja kondisi tidak aman yang mungkin timbul?d)Alat pengaman apa saja yang sudah ada/belum ada?e)Apakah areakerja sudah cukup aman?

3)Faktor Materiala)Material berbahaya apa saja yang dipakai dalam proses tersebut?

b)Kemungkinan apa saja yang bisa membuat material tersebutmenyebabkan kerugian, gangguan kesehatan, kualitas dan

produktifitas?

c)Bagaimana menangani material tersebut?4)

Faktor Lingkungan

a)Bagaimana kondisi tempat kerja?b)Potensi-potensi apa saja yang mempunyai pengaruh signifikan

terhadap proses?

c)Apakah pekerjaan diruang terbatas/tertutup?


66/80

55

Suatu pekerjaan jika dilakukan substandar maka akan

menyebabkan keadaan yang tidak aman, near missatau bahkan terjadi

kerugian. Untuk mencegah cara kerja yangsubstandarmaka diperlukan

tindakan identifikasi terhadap potensi bahaya yang spesifik t iap langkah

kerja, hal ini merupakan kunci utama dalam usaha pengendalian

kerugian yang efektif, karena upaya pengendalian langsung ditujukan

pada faktor penyebabnya.

d. Penilaian RisikoKemungkinan (probabilitas) dan keparahan (severitas).

Keduanya berbanding lurus dengan nilai risiko itu sendiri, artinya

semakin tinggi nilai peluang dan severitasnya, maka nilai risiko pun

semakin tinggi.

Gambar 4. Grafik Risiko

1)Peluang (Probabilitas)

PT. Marunda Grahaminersl menetapkan 5 skala kualitatif

untuk mewakili nilai peluang terjadinya kecelakaan sesuai dengan

tabel di bawah ini:

Resiko Meningkat

Probabilitas

Se

ve

rit

asL M H

VLLMH

VH Resiko Meningkat

Probabilitas

Se

ve

rit

asL M H

VLLMH

VH


67/80

56

Tabel 1. Nilai Peluang

Probability(Kemungkinan) Nilai

Critical

Kecelakaan tersebut hampir dapat dipastikan terjadi,kemungkinan 75%, Aspek muncul dalam sehari.

5

LikelySuatu keadaan dimana bahaya kemungkinan besarterjadi atau kemungkinan terjadi diatas rata-rata 51 s/d75 %, Asperk muncul sekali dalam seminggu.

4

Possible

Suatu keadaan dimana bahaya dapat terjadi kadang-kadang, atau kemungkinan terjadi rata-rata 50%,Aspek muncul sekali dalam sebulan.

3

Unlikely

Suatu keadaan dimana bahaya dapat terjadi pada saat-saat tertentu saja, kemungkinan dibawah rata-rata ataukemungkinan terjadi 25% s/d 49 %, Aspek munculsekali dalam setahun.

2

RateSuatu keadaan dimana bahaya terjadi sangat kecilterjadi atau hampir tidak mungkin terjadi atau tingkatkemungkinan dibawah 25%, Aspek muncul sekalidalam lima tahun.

1

Sumber: SOP/01/IBPR/VIII/2010 PT. Marunda Grahamineral

2)Keparahan (Saverity)Severitas menunjukkan tingkat keparahan yang harus

diderita jika kecelakaan benar-benar terjadi, baik terhadap manusia,

property dan lingkungan. Nilai saveritas yang ditetapkan PT.

Marunda Grahamineral Kalimantan Tengah dalam operasi bisnisnya

dalam dilihat dalam tabel berikut ini:

Tabel 2. Nilai Keparahan

Severity(Keparahan) Nilai

Fatality

Ada kematian, kerusakan harta benda diatas U$10.000, penutupan usaha, kerusakan lingkungan yangeksternal serius jangka panjang.

5

bersambung ....


68/80

57

sambungan....

Major

LTI dengan cacat permanen, kerusakan harta benda U$5000 s/d 10.000, kerusakan lingkungan eksternalserius jangka pendek

4

Moderate

LTI dengan tanpa cacat permanen, kerusakan hartabenda U$ 500 s/d 5000, kerusakan eksternal ringan.

3

MinorMinor injury/sakit tanpa gangguan fungsi, kerusakanharta benda 10 s/d 500, ada dampak lingkunganinyternal serius

2

InsignificantAda cidera ringan/hanya memerlukan P3K, kerugian

harta benda kurang dari U$ 10, dampak lingkunganinternal ringan.

1


3)Matrik Penetapan ResikoMatrik Risiko di PT. Marunda Grahamineral Kalimantan

Tengah terdiri dari dua dimensi yaitu keparahan dan keseringan,

berikut adalah matrik risiko yang dimiliki oleh PT. Marunda

Grahamineral :

Tabel 3. Matrik Penetapan Resiko

Keparahan

Kemungkinan

InsignificantNilai (1)

MinorNilai

(2)

ModerateNilai

(3)

MajorNilai

(4)

FatalityNilai

(5)

RateNilai (1)

1 2 3 4 5

UnlikelyNilai (2)

2 4 6 8 10

PossibleNilai (3) 3 6 9 12 15

LikelyNilai (4)

4 8 12 16 20

CriticalNilai (5)

5 10 15 20 25



69/80

58

4)Kategori risiko, nilai risiko, kode risiko dan tindakan pengendalianSetelah memperhitungkan nilai probality dan severity maka

akan ditemukan nilai resiko dari suatu bahaya, dan kemudian

dimasukkan dalam kategori risiko agar mudah dalam melakukan

prioritas pengendalian risiko, berikut adalah tabel kategori risiko

yang dimiliki PT. Marunda Grahamineral Kalimantan Tengah :

Tabel 4 Kategori Risiko ,nilai risiko, kode risiko, dan tindakanpengendalian

KATEGORIRISIKO NILAIRISIKO KODERISIKO TINDAKANPENGENDALIAN

ExtremeSangat Tinggi

16-25 E

Hentikan, Isolasi, SegeraLaporkan keatasan,

perbaiki sesegeramungkin dalam waktu 2x 24 jam.

High

Tinggi9-15 H

Segera laporkankeatasan, putuskanlanjutan dengan catatanatau perbaikan segeramaksimum 2 minggu.

Moderate

Sedang5-8 M

Laporkan keatasan,perbaiki dalam waktu,maksimum 1 bulan.

Low

Rendah2-4 L

Harus dilakukanperbaikan dengan skalaprioritas rendah.

NegligibleSangat Rendah

1 N

Dapat diterima, perbaikisesuai dengan kondisidan situasi yang terjadi.


e. Mengendalikan bahayaLangkah akhir dalam penyusunan JSA adalah upaya untuk

mengembangkan solusi dari potensi bahaya yang telah ditemukan

pengendalian bahaya. Langkah ini disertai dengan pengembangan


70/80

59

tindakan perbaikan guna pencegahan sedini mungkin terjadinya suatu

kecelakaan kerja yang dapat menimbulkan suatu kecelakaan yang

besar. Teknik pengendalian yang dilakukan meliputi tindakan

perbaikan yang ditujukan kepada tenaga kerja, mesin dan peralatan

yang digunakan, material dan lingkungan kerja.

Dalam hirarki pengendalian risiko, tindakan pengendalian yang

pertama kali dilakukan adalah dengan eliminasi atau subtitusi yaitu

dengan mengganti atau menghilangkan sumber bahaya beresiko tinggi

ke bahaya yang beresiko rendah. Jika metode eliminasi atau subtitusi

ini belum berhasil dilakukan dengan pengendalian rekayasa yaitu

dengan melakukan perubahan struktural terhadap lingkungan kerja atau

proses kerja misalnya dengan mengadakan perubahan lay out tempat

kerja ke lay outtempat kerja yang lebih aman. Pengendalian lain yang

dilakukan dengan mengurangi pemaparan bahaya di tempat kerja

dengan sistem perputaran kerja (job rotation).Untuk perekomendasian

alat pelindung diri merupakan pilihan terakhir sebagai alternatif

perlindungan terhadap sumber bahaya yang ada di dalam upaya

melindungi tenaga kerja dari paparan bahaya

Berikut ini adalah pengendalian risiko yang ada di PT. Marunda

Grahamineral :

Tabel.5 Pengendalian Resiko

Tekhnik Keterangan / Uraian

Eliminasi Hilangkan benda, daerah atau proses yangberbahaya tersebut

bersambung ....


71/80

60

sambungan...

Subtitusi Ganti benda, daerah atau proses yangberbahaya tersebut dengan sesuatu yang kurangberbahaya

Reduce Mengurangi pemakaian barang/alat/cara kerjayang dapat menimbulkan bahaya

Enginering Melakukan rekayasa ulang desain peralatan

Prosedure Menanggulang bahaya dengan membuat SOP(Standart Operasional Procedure), IK (InstruksiKerja) , aturan khusus (Special Rule)

Skill training Memberikan pendidikan dan pelatihan kepadapara pekerja

Industry Hygene Menerapkan standar industry yang higienisseperti mengkonsumsi kalori yang cukup,

untuk pekerjaan tertentu serta ketentuan laindari hiperkes

Administratif Melalui kegiatan administrative, denganmeroling waktu kerja, memasang tandalarangan dan himbauan

Regulation Mempertimbangkan persyaratan hukum danpemerintah dan target usaha

Penggunaan APD Harus diingat bahwa cara ini merupakan caraterakhir yang hanya dilakukan bila cara-caradiatas tidak dapat/mungkin dilakukan.


3. Dokumentasi dan Revisi JSAHasil dari Job Safety Analysis ini didokumentasikan dan

didistribusikan kepada departemen terkait untuk dilakukan perbaikan atau

sebagai masukan pada perancangan pengaman/modifikasi desain mesin

baru. Dalam pendistribusian disesuaikan dengan tingkatan prioritas

pengendalian.

4. Hasil JSADari pelaksanaan pembuatan JSAmaka di peroleh proses tahapan

pekerjaan dan pengendalian-pengendalian yang direkomendasikan sebagai


72/80

61

upaya untuk mencegah terjadinya kecelakaan akibat adanya potensi

bahaya tersebut.

Adapun untuk hasil pembuatan JSA pada tahapan pekerjaan

penimbangan truk, pengoperasian truk, pengoperasian excavator,

pengoperasian wheel loader, pengoperasian bulldozer, pengoperasian

mesin crusher dan pengoperasian mesin barge loader yang ada di Area

Crusher Coal Plant PT. Marunda Grahamineral dapat dilihat pada

lampiran 7.

B.Pembahasan1. Program PembuatanJob Safety Analysis

a. Dukungan Pihak ManajemenDari kebijakan K3 PT. Marunda Grahamineral, dapat disimpulkan

bahwa pihak manajemen mempunyai tekad/komitmen untuk

menciptakan kondisi tempat kerja dan lingkungan kerja yang aman dan

sehat bagi setiap tenaga kerja dan orang lain yang memasuki areatempat

kerja. Aplikasi di lapangan dari komitmen tersebut adalah dengan

dibuatnya prosedur kerja pada setiap aktivitas pekerjaan untuk

memastikan tenaga kerja dapat melakukan pekerjaan dengan benar,

dimana prosedur tersebut memungkinkan untuk dilakukan revisi apabila

terdapat kondisi yang mengharuskan adanya perubahan prosedur kerja

tersebut. Salah satu yang menjadi pertimbangan adalah adanya aktifitas


73/80

62

identifikasi bahaya yang terdapat di tempat kerja yang menghasilkan

masukan-masukan untuk perbaikan/revisi prosedur kerja yang ada.

Untuk itu diperlukan suatu metode yang efisien dan dapat

dianalisa dengan lebih cepat dan analisa tersebut mengacu pada aspek

K3. Dan untuk menganalisa tersebut digunakan metode Job Safety

Analysis. PT. Marunda Grahamineral telah membuat dan menerapkan

Job Safety Analysis, namun masih ada beberapa aktivitas yang memiliki

potensi bahaya dan belum dibuatkanJob Safety Analysis.

Proses pembuatan JSA di Area Coal Crushing PlantPT. Marunda

Grahamineral sesuai dengan peraturan yang berlaku terutama

Permenaker No.PER.05/MEN/1996 tentang Sistem Manajemen

Keselamatan dan Kesehatan Kerja Lampiran 1 point 2.1 yang

menyatakan erlunya identifikasi bahaya, penilaian risiko dan

pengendalian risiko dari kegiatan produksi barang dan jasa dalam

perencanaan kebijakan K3 yang perlu ditetapkan prosedurnya.

b. Pelaksanaan ProgramDidalam pelaksanaan program JSA di Area Coal Crushing Plant

PT. Marunda Grahamineral yang menjadi tim pelaksana adalah Foreman

dan tenaga kerja (operator) disetiap line yang berhubungan dengan

aktivitas pekerjaan yang akan dibuat JSA, Hal ini didasarkan pada

pemikiran bahwa foreman dan operator merupakan adalah pihak yang

dianggap lebih tahu dengan kondisi lapangan/tempat kerja dan

berpengalaman dalam melakukan aktivitas pekerjaan, sehingga mereka


74/80

63

dapat berperan aktif dalam kegiatan identifikasi bahaya dan cara

penanggulangan kondisi bahaya untuk memperbaiki prosedur kerja atau

tindakan yang lain. Hal ini sesuai dengan pendapat Frank E. Bird Jr

(1990) dimana program analisa melibatkan pekerja yang merupakan

orang pertama yang terpapar bahaya dan supervisor yang merupakan

manajer linedan pengawas dari pekerja.

Proses analisa akan lebih efektif apabila langsung dilakukan oleh

foreman dan tenaga kerja (operator) yang sehari-hari bekerja di lapangan

dan berpengalaman dalam bidang tersebut.

2. Tahapan PembuatanJob Safety AnalysisBerikut adalah tahapan pembuatanJob Safety Analysis :

a. Menentukan jenis pekerjaan yang akan dianalisaMenentukan jenis pekerjaan yang akan dianalisa di Area Coal

Crushing PlantPT. Marunda Grahamineral didasarkan pada identifikasi

bahaya, dimana pelaksanaan JSA dititik-beratkan pada pekerjaan yang

mempunyai historis/catatan kecelakaan, mempunyai kemungkinan

menimbulkan kecacatan, pekerjaan baru yang timbul dari proses

pekerjaan serta penilaian risiko .

b. Menguraikan pekerjaan menjadi langkah-langkah dasarPekerjaan yang dianalisa diuraikan menjadi langkah-langkah

dasar yang terdiri dari beberapa tahap sesuai dengan aktivitas pekerjaan

tersebut. Dimana di dalam menguraikan tahap-tahap pekerjaan ini

dilakukan dengan ringkas dan jelas. Penguraian tahap-tahap ini tidak


75/80

64

terlalu detail, mudah diingat dan mudah dikenali. Yang harus

diperhatikan dalam langkah kerja ini adalah bahwa langkah kerja harus

dievaluasi dengan langkah itu sendiri yang bertujuan untuk mencegah

kerugian dari cidera. Kualitas dan kuantitas produksi merupakan

pertimbangan yang harus dilakukan dalam menyeleksi langkah kerja

yang dianggap kritis untuk mencapai ini. Didalam langkah kerja yang

dikemukakan adalah dengan pedoman yang positif dan benar dengan

memberikan intruksi yang jelas, mencakup langkah atau tahap utama dari

pekerjaan dan juga memperhitungkan aspek keselamatan dan kesehatan

kerja serta menekankan penggunaan teknik pengaman.

c. Mengidentifikasi potensi bahaya pada masing-masing pekerjaanDi dalam melakukan identifikasi bahaya ini telah memperhatikan

aspek yang sangat berhubungan dengan pekerjaan dan lingkungan kerja

yaitu : tenaga kerja, peralatan, material, cara kerja dan lingkungan.

Dimana masing-masing dari aspek tersebut adalah merupakan sumber

bahaya yang berada di lingkungan pekerjaan yang memungkinkan dapat

mengakibatkan kecelakaan kerja. Di dalam masing-masing sumber

bahaya tersebut telah dilakukan upaya pengendalian. Didalam

penguraian langkah-langkah kerja suatu pekerjaan selalu diamati apakah

tindakan yang dilakukaan tenaga kerja membahayakan sehingga dapat

mengakibatkan kecelakaan, apakah mesin-mesin yang digunakan

mempunyai potensi bahaya yang dapat menyebabkan kecelakaan atau

kerugian-kerugian yang lain, apakah meterial mengandung bahan-bahan

berbahaya yang dapat menimbulkan suatu kejadian yang tidak


76/80

65

diinginkan. Lingkungan juga diperhatikan apakah faktor kimia dan faktor

fisika di lingkungan tersebut menimbulkan potensi bahaya penyebab

kecelakaan kerja yang akan menimbulkan kerugian.

d. Mengendalikan bahayaPengendalian bahaya yang dilakukan dengan cara menyesuaikan

antara kegiatan proses produksi dengan kesesuaian pekerjaan yang

dilakukan sehingga dapat meminimalisasi terjadinya kecelakaan yang

terjadi di lingkungan pekerjaan. Cara yang paling aman untuk

mengendalikan bahaya dilakukan adalah dengan melibatkan tenaga kerja

yang berhubungan dengan kegiatan pekerjaan yang mereka kerjakan.

3. Pendokumentasian dan RevisiJob Safety AnalysisPendokumentasian terhadap JSA di Area Coal Crushing Plant PT.

Marunda Grahamineral dilakukan dengan pengambilan foto pekerjaan yang

berpotensi bahaya dan juga dilakukan pendokumentasian dalam bentuk

softcopy dan hardcopy kumpulan JSA. Revisi JSA juga harus dilakukan

sesuai dengan pendapat Frank E. Bird Jr (dalam Dasar-Dasar K3, 2007)

yang menyatakan bahwaJSAharus diperbarui untuk mengetahui kesesuaian

antar prosedur kerja dan teknologi, dan proses produksi yang dipakai

diperusahaan ini, karena sudah adanya prosedur untuk merevisiJSAjika ada

perubahan proses produksi, lay out, teknologi, atau terjadi suatu kecelakaan

kerja pada mesin atau pekerjaan tertentu.

4. HasilJSADi Area Coal Crushing Plant PT. Marunda Grahamineral proses

penganalisaan dengan menggunakanJSAsudah diterapkan dan diusahakan


77/80

66

tetapi belum mencakup semua aktivitas pekerjaan/tugas yang memiliki

risiko kecelakaan, sehingga perlu dilakukan pembuatan JSA di segala

aktivitas pekerjaan/tugas yang memiliki potensi bahaya, agar dapat

mengilangkan atau meminimalisir resiko kecelakaan

Adapun dari hasil pembuatan JSA pada tahapan pekerjaan

Penimbangan Truk, Pengoperasian Truk, Pengoperasian Excavator,

Pengoperasian Wheel Loader, Pengoperasian Bulldozer, Pengoperasian

Mesin Crusher dan Pengoperasian Mesin Barge Loader yang ada di Area

Crusher Coal PlantPT. Marunda Grahamineral telah ditemukan beberapa

risiko kecelakaan, penyakit akibat kerja dan kerugian harta benda, sehingga

perlu dilakukan sosialisasi JSA terhadap semua orang yang terlibat dalam

pekerjaan tersebut.

PT. Marunda Grahamineral telah melakukan berbagai upaya dalam

mengendalikan segala risiko yang ada di Area Coal Crusher Plant, namun

demikian masih ada risiko-risiko yang kurang efektif pengendaliannya dan

juga masih ada risiko yang belum dikendalikan.

PT. Marunda Grahamineral belum pernah melakukan audit SMK3

yang salah satu auditnya adalah audit JSA. Karena dengan dilaksanakan

au

penerapan jsa

Documents