pengaruh kelemahan sistem pengendalian intern pemerintah...

13
i PENGARUH KELEMAHAN SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH KOTA DAN KABUPATEN SELURUH INDONESIA TERHADAP PEMBERIAN OPINI OLEH BPK Skripsi Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi (S1) Pada Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Atma Jaya Yogyakarta Disusun oleh : Irene Liana NPM : 08 04 17251 FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA YOGYAKARTA, DESEMBER 2011

Upload: trinhphuc

Post on 18-Feb-2018

228 views

Category:

Documents


1 download

TRANSCRIPT

Page 1: PENGARUH KELEMAHAN SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH ...e-journal.uajy.ac.id/644/1/0EA17251.pdf · 2.2 Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) ... kelemahan sistem pengendalian

i

PENGARUH KELEMAHAN SISTEM PENGENDALIAN INTERN

PEMERINTAH KOTA DAN KABUPATEN SELURUH INDONESIA

TERHADAP PEMBERIAN OPINI OLEH BPK

Skripsi

Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi

(S1)

Pada Program Studi Akuntansi

Fakultas Ekonomi Universitas Atma Jaya Yogyakarta

Disusun oleh :

Irene Liana

NPM : 08 04 17251

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

YOGYAKARTA,

DESEMBER 2011

Page 2: PENGARUH KELEMAHAN SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH ...e-journal.uajy.ac.id/644/1/0EA17251.pdf · 2.2 Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) ... kelemahan sistem pengendalian
Page 3: PENGARUH KELEMAHAN SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH ...e-journal.uajy.ac.id/644/1/0EA17251.pdf · 2.2 Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) ... kelemahan sistem pengendalian
Page 4: PENGARUH KELEMAHAN SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH ...e-journal.uajy.ac.id/644/1/0EA17251.pdf · 2.2 Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) ... kelemahan sistem pengendalian
Page 5: PENGARUH KELEMAHAN SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH ...e-journal.uajy.ac.id/644/1/0EA17251.pdf · 2.2 Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) ... kelemahan sistem pengendalian

v

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat Tuhan Yesus Kristus karena

atas kasih dan karuniaNya penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini yang

berjudul ”Pengaruh Kelemahan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah Kota

Dan Kabupaten Seluruh Indonesia Terhadap Pemberian Opini Oleh Bpk” dengan

baik.

Penulisan skripsi ini disusun sebagai persyaratan untuk mencapai jenjang

pendidikan strata satu (S1) Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas

Atmajaya Yogyakarta.

Terselesaikannya penulisan skripsi ini tidak lepas dari bantuan, bimbingan

serta dukungan dari semua pihak. Untuk itu dalam kesempatan ini dengan segala

kerendahan hati penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada :

1. Ibu Dr. Dorothea Wahyu Ariani, S.E., MT, dekan Fakultas Ekonomi

Universitas Atmajaya Yogyakarta.

2. Bapak CH. Heni Kurniawan, S.E., M.Si, dosen pembimbing yang telah

dengan sabar memberikan pengarahan dan bimbingan serta bantuan

sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan baik.

3. Bu Pratiwi, Bu Yanti, Bu Dewi, Bu Jenjang, Bu Anna, Bu Wiwik, Bu

Endang, Bu Fenyta, Bu Nana, Pak Iwan, Pak Andre, Pak Totok, Pak Sigit,

serta Bapak dan Ibu dosen yang tidak dapat penulis sebutkan namanya satu

persatu, yang telah memberi bekal ilmu yang tak ternilai harganya kepada

penulis selama belajar di Fakultas Ekonomi Universitas Atmajaya

Yogyakarta.

Page 6: PENGARUH KELEMAHAN SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH ...e-journal.uajy.ac.id/644/1/0EA17251.pdf · 2.2 Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) ... kelemahan sistem pengendalian

vi

4. Mama dan Papa tercinta atas kesabaran, dukungan, doa serta kepercayaan

kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini

dengan baik.

5. Saudara-saudara ku yang selalu memberikan doa dan dukungan selama

proses penyelesaian skripsi ini.

6. Liana Angelina, my best friend dari semester satu sampai semester tujuh

yang selalu bersama-sama dalam senang maupun sedih menghadapi semua

kejadian di kampus.

7. Angel House : Liana Angelina, Linda Setiawati, Lorenza Audria Prasetya,

Melisa Agustin, Anastasia Winniar, Paulina Yunita, lenny, Dian

Anggraeni, Sherly Hindra Negoro, Ci Silvi, Ci Novi, Ci ellen, Ci Devi, Ci

Dera, Ci Nia, Natalie, Lanny, Winda.. teman-teman kos ku yang selalu

memberi doa dan dukungan, semangat serta kebersamaan yang tidak akan

tergantikan. Miss u all..

8. Liana Angelina, Florencia Irene Gunardi, Pratiwi Probowati, Steffany

Agustina, Stepani Permatasari, Ayu Sartikasari, Irene Andrayani, Nikko

Kurniawan, teman-teman sekampus, seperjuangan yang selalu memberi

bantuan, semangat, serta dukungan yang sangat berarti. Hope we can be

best friends forever.

9. Pandu (Napi), Christian (Cimot), Bheba, Monic, Bang Ega, Bang Ginting,

Andre.. anak-anak Tayuban3, dan semua sahabat KKN Tayuban lain yang

selama sebulan penuh selalu bersama-sama, memberi dukungan terutama

semangat yang besar dan tak terlupakan...

Page 7: PENGARUH KELEMAHAN SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH ...e-journal.uajy.ac.id/644/1/0EA17251.pdf · 2.2 Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) ... kelemahan sistem pengendalian

vii

10. Teman-temanku angkatan 2008 Fakultas Ekonomi Universitas Atmajaya

Yogyakarta.

11. Semua pihak yang terkait dalam penulisan skripsi ini yang tidak dapat

penulis sebutkan satu persatu.

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penulisan skripsi ini masih

terdapat kekurangan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan saran dan kritik yang

membangun.

Akhir kata, semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi pembaca dan

pihak-pihak yang bersangkutan.

Yogyakarta, 10 November 2010

Penulis

Irene Liana

Page 8: PENGARUH KELEMAHAN SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH ...e-journal.uajy.ac.id/644/1/0EA17251.pdf · 2.2 Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) ... kelemahan sistem pengendalian

viii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL..............................................................................................i

HALAMAN PERSETUJUAN..............................................................................ii

HALAMAN PENGESAHAN . ............................................................................iii

HALAMAN PERNYATAAN .............................................................................iv

KATA PENGANTAR...........................................................................................v

DAFTAR ISI ......................................................................................................viii

DAFTAR TABEL.................................................................................................xi

DAFTAR LAMPIRAN........................................................................................xii

HALAMAN INTISARI......................................................................................xiii

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah...................................................................................1

1.2 Rumusan Masalah ...........................................................................................4

1.3 Tujuan Penelitian..............................................................................................5

1.4 Manfaat Penelitian............................................................................................5

BAB II KAJIAN TEORI DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS

2.1 Keuangan Negara ............................................................................................6

2.1.1 Pengelolaan Keuangan Negara..........................................................7

2.1.2 Transparansi dan Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Negara.......9

2.2 Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) ............................................10

2.2.1 Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP)……………………..…….11

2.3 Sistem Pengendalian Intern (SPI)………………………………………..…..12

Page 9: PENGARUH KELEMAHAN SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH ...e-journal.uajy.ac.id/644/1/0EA17251.pdf · 2.2 Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) ... kelemahan sistem pengendalian

ix

2.4 SPI dalam LKPD……………………………………….…………………..14

2.5 Pemeriksaan LKPD…………………………………………………………15

2.5.1 Opini BPK……………………………………………………..….16

2.5.2 Pemeriksaan SPI dalam LKPD………………………………...…17

2.6 Penelitian Terdahulu……………………………………………………...…19

BAB III METODE PENELITIAN

3.1 Jenis Penelitian ..............................................................................................22

3.2 Obyek, Populasi, dan Sampel.........................................................................22

3.3 Variabel Penelitian dan Operasionalisasi Variabel........................................23

3.4 Model Penelitian ...........................................................................................26

3.5 Jenis Data ......................................................................................................26

3.6 Teknik Pengumpulan Data ........................................................................... 26

3.7Analisis Data...................................................................................................27

3.7.1 Uji Pendahuluan..............................................................................27

3.7.1.1 Uji normalitas…………………………………………...27

3.7.1.2 Uji Asumsi Klasik............................................................27

3.7.2 Uji Hipotesis...................................................................................29

3.7.2.1 Regresi Linear Berganda.................................................29

3.7.2.2 Regresi Linear Sederhana................................................30

3.7.2.3 Uji t..................................................................................31

3.7.2.4 Langkah-Langkah Pengujian Hipotesis...........................32

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

4.1 Tabulasi Data ...............................................................................................36

Page 10: PENGARUH KELEMAHAN SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH ...e-journal.uajy.ac.id/644/1/0EA17251.pdf · 2.2 Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) ... kelemahan sistem pengendalian

x

4.2 Uji Pendahuluan ...........................................................................................36

4.2.1 Hasil Uji Normalitas .....................................................................36

4.3 Hasil Uji Hipotesis .......................................................................................37

4.3.1 Hasil Uji Regresi Hipotesis1 .........................................................38

4.3.2 Hasil Uji Regresi Hipotesis2..........................................................40

4.3.3 Hasil Uji Regresi Hipotesis3..........................................................42

4.4 Pembahasan Hasil Uji Hipotesis…………………………….……………..44

BAB V PENUTUP

5.1 Kesimpulan ..................................................................................................49

5.2 Keterbatasan……………………………………………………………….49

5.2 Saran ............................................................................................................50

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN1

LAMPIRAN2

Page 11: PENGARUH KELEMAHAN SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH ...e-journal.uajy.ac.id/644/1/0EA17251.pdf · 2.2 Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) ... kelemahan sistem pengendalian

xi

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 3.1 Operasionalisasi Variabel……………………………….………….23

Tabel 4.1 Hasil Uji Normalitas…………………………………….………….37

Tabel 4.2 Hasil Uji Regresi Hipotesis1…………………………….……...….39

Tabel 4.3 Hasil Uji Regresi Hipotesis2………………………….....................41

Tabel 4.4 Hasil Uji Regresi Hipotesis3……………………………………….43

Page 12: PENGARUH KELEMAHAN SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH ...e-journal.uajy.ac.id/644/1/0EA17251.pdf · 2.2 Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) ... kelemahan sistem pengendalian

xii

DAFTAR LAMPIRAN

LAMPIRAN1 Data Sampel Penelitian

LAMPIRAN2 Hasil Ouput SPSS

Page 13: PENGARUH KELEMAHAN SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH ...e-journal.uajy.ac.id/644/1/0EA17251.pdf · 2.2 Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) ... kelemahan sistem pengendalian

xiii

PENGARUH KELEMAHAN SISTEM PENGENDALIAN INTERN

PEMERINTAH KOTA DAN KABUPATEN SELURUH INDONESIA

TERHADAP PEMBERIAN OPINI OLEH BPK

Disusun oleh:

Irene Liana

NPM : 08 04 17251

Pembimbing

CH. Heni Kurniawan, SE., Msi

Abstrak

Penelitian ini dilakukan untuk mendapatkan bukti empiris mengenai

pemberian opini BPK yang dipengaruhi oleh kelemahan sistem pengendalian

intern pemerintah kota dan kabupaten di Indonesia untuk LKPD tahun anggaran

2009. Kelemahan sistem pengendalian intern pemerintah kota dan kabupaten

terdiri dari kelemahan sistem pengendalian akuntansi dan pelaporan, kelemahan

sistem pengendalian pelaksanaan anggaran pendapatan dan belanja, serta

kelemahan struktur pengendalian intern.

Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data arsip sekunder

berupa Ikhtisar Hasil Pemeriksaan Semester untuk LKPD tahun anggaran 2009

yang diperoleh dari situs Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia.

Penelitian ini menggunakan uji regresi linear sederhana dalam melakukan

pengujian hipotesisnya.

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa kelemahan sistem pengendalian

akuntansi dan pelaporan serta kelemahan sistem pengendalian pelaksanaan

anggaran pendapatan dan belanja berpengaruh positif terhadap opini BPK.

Sedangkan kelemahan struktur pengendalian intern tidak berpengaruh positif

terhadap opini BPK.

Kata kunci : kelemahan sistem pengendalian akuntansi dan pelaporan,

kelemahan sistem pengendalian pelaksanaan anggaran pendapatan dan belanja,

kelemahan struktur pengendalian intern, uji regresi linear sederhana.