pengelolaan wakaf uang sebagai · pdf filekita ketahui bahwa pola pengelolaan dan ... yang...

PENGELOLAAN WAKAF UANG SEBAGAI SALAH SATU

INSTRUMEN INVESTASI

(Studi Pada Tabung Wakaf Indonesia)

SKRIPSI

Diajukan Kepada Fakultas Syariah dan Hukum Untuk Memenuhi Salah

Satu Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Syariah (SE.Sy)

Oleh :

Amrul Hakim

NIM. 206046103805

PROGRAM STUDI MUAMALAT

KONSENTRASI PERBANKAN SYARIAH

FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM

UIN SYARIF HIDAYATULLAH

JAKARTA

1431 H / 2010

PENGELOLAAN WAKAF UANG SEBAGAI SALAH

SATU INSTRUMEN INVESTASI


Skripsi

Diajukan Untuk Memenuhi Syarat Mendapatkan

Gelar Sarjana Ekonomi Syariah (S.E.Sy)

Oleh

Amrul Hakim

NIM: 206046103805

Dibawah Bimbingan:

Prof. Dr. H. M. Amin Suma, SH.,MA., MM

NIP. 195505051982031012

PROGRAM STUDI MUAMALAT

KONSENTRASI PERBANKAN SYARIAH

FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM

UIN SYARIF HIDAYATULLAH

JAKARTA

1431H/ 2010

LEMBAR PERNYATAAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa :

1. Skripsi ini merupakan karya asli saya yang diajukan untuk memenuhi

salah satu persyaratan untuk memenuhi gelar strata satu (S1) diUniversitas

Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta.

2. Semua sumber yang saya gunakan dalam penulisan ini telah saya

cantumkan sesuai dengan ketentuan yang berlaku di Universitas Islam

Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta.

3. Jika dikemudian hari terbukti bahwa karya ini bukan hasil karya asli

saya atau merupakan hasil jiplakan dari karya orang lain, maka saya

bersedia menerima sanksi yang berlaku di Universitas Islam Negeri (UIN)

Syarif Hidayatullah Jakarta.

Jakarta, 22 Febuari 2011

Amrul Hakim

ABSTRAKSI

Wakaf uang dapat berperan dalam menunjang proses

pembangunan secara menyeluruh, baik dalam pembangunan ekonomi,

investasi dan sosial. Pengembangan wakaf uang memiliki nilai ekonomi

yang strategis. Melalui wakaf uang, aset-aset wakaf yang belum produktif

dapat dimanfaatkan atau dijadikan sarana bisnis. Wakaf uang berpengaruh

positif terhadap pemberdayaan ekonomi masyarakat, dana wakaf juga bisa

membantu memberdayakan usaha kecil. Di samping itu wakaf uang

memainkan peranan yang sangat penting sebagai salah satu pilar

pembangunan sosial dan pembangunan masyarakat sejahtera. Hasil

investasi wakaf uang dapat disalurkan untuk membantu biaya operasional

lembaga-lembaga pendidikan, lembaga kesehatan dan lembaga sosial. Di

sinilah wakaf uang berperan sebagai salah satu sumber pendanaan

alternatif untuk program peningkatan kesejahteraan umat.

Kata Pengantar

Puji dan syukur kehadirat Allah SWT, yang dengan rahmat dan

karunia-NYA yang telah diberikan, penulis dapat menyelesaikan skripsi

ini.

Solawat dan salam selalu senantiasa tercurah kepada manusia

paling mulia, Nabi Muhammad SAW, beserta keluarga dan para

shabatnya.

Penulis menyadari bahwa penelitian untuk penulisan skripsi ini

tidak akan terlaksana dengan baik tanpa ada bantuan dan bimbingan dari

semua pihak. Oleh sebab itu pada kesempatan ini perkenankanlah penulis

untuk mengucapkan rasa terima kasih yang tiada terhingga kepada:

1. Bapak Prof. Dr. H. Muhammad Amin Suma, S.H., M.A., M.M.

Dekan Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah

Jakarta, yang sekaligus dosen pembimbing penulisan skripsi yang

secara kooperatif telah memberikan bimbingan dan dukungan dari

berbagai segi, dengan meluangkan waktu, tenaga dan pikiranya

untuk menyelesaikan skripsi ini.

2. Bapak Drs. Djawahir Hejazziey, S.H., M.A dan Drs. H. Ahmad

Yani, M.A. Selaku Ketua dan Sekertaris Kordinator Teknis

Program Non Regular Fakultas syariah dan Hukum.

3. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif

Hidayatullah Jakarta yang telah mendidik dan memberikan ilmu

kepada penulis selama perkuliahan.

4. Bapak dan Ibu Pengurus perpustakaan yang telah menyediakan

sarana sehingga sangat membantu dalam penulisan skripsi ini.

5. Pihak Tabung Wakaf Indonesia (TWI), terutama Bapak Veldi V.

Armita Diretur TWI yang telah berkenan memberikan kesempatan

kepada penulis untuk melakukan penelitian. Serta Fadilannisa yang

telah membantu memberikan data yang diperlukan penulis.

6. Ibunda tercinta dan Kakanda-kakanda tersayang yang selau

memberikan dukungan, do‟a, semangat, motifasi dan finansial

kepada penulis dari awal masuk kuliah sampai saat ini.

7. Teman-teman seperjuangan khususnya SBC‟Zerrosix(06) yang

telah memberikan dukungan semangat dan telah berbagi fikiran

selama masa kuliah.

8. Buat sahabat-sahabat penulis, (Beni, Micky, Fahd) yang selalu

meluangkan waktu untuk menemani, membantu dan berdiskusi

dengan penulis dalam menyelesaiakan penulisan skripsi ini.

9. Dan pihak-pihak lainya yang tidak bisa disebutkan namanya satu

persatu, tapi tidak mengurangi rasa terima kasih penulis kepada

semuanya.

Semoga kontribusi dan amal baik dibalas oleh Allah SWT dengan

pahala yang melimpah. Dan penulis tidak akan melupakan semua

kebaikan yang telah diberikan kepada penulis selama penulisan skripsi ini.

Dan juga Penulis menyadari akan kekurangan dari skripsi ini. Oleh karena

itu penulis mengharapkan kritik dan sumbang saran kepada penulis yang

sifatnya membangun.

Semoga sekripsi ini dapat bermanfaat bagi para pembaca

semuanya. Ahir kata, penulis mengucapkan banyak terimakasih kepada

semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian penulisan skripsi

ini.

Jakarta, 24 Desember 2010

Penulis

Amrul Hakim

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL.............................................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING.................................................... ii

LEMBAR PERNYATAAN................................................................................. iii

LEMBAR PENGESAHAN.................................................................................. iv

KATA PENGANTAR.......................................................................................... v

DAFTAR ISI...................................................................................................... viii

Bab I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah........................................................ 1

B. Pembatasan dan Perumusan Masalah................................... 6

C. Tujuan Dan Manfaat Penulisan............................................. 7

D. Review Studi Terdahulu....................................................... 8

E. Metode Penulisan............................................................... 10

F. Sistematik Penulisan.......................................................... 12

BAB II KAJIAN TEORITIS TENTANG WAKAF UANG

A. Pengertian Wakaf Uang.................................................... 13

1. Pengertian wakaf secara umum.....................................13

2. Pengertian Wakaf Uang............................................... 17

B. Dasar Hukum Wakaf Uang................................................ 18

1. Al- Quran..................................................................... 18

2. Al- Hadits..................................................................... 19

3. Ahli Fiqih .................................................................... 20

4. Fatwa Majelis Ulama Indonesia ( MUI)...................... 20

5. Undang – Undang ...................................................... 23

C. Rukun dan Syarat Wakaf Uang.......................................... 23

1. Rukun Wakaf Uang..................................................... 23

2. Syarat-syarat Wakaf Uang......................................... 25

D. Manfaat dan Tujuan Wakaf Uang...................................... 25

BAB III GAMBARAN UMUM TABUNG WAKAF INDONESIA

A. Sejarah Lahirnya Tabung Wakaf Indonesia...................... 28

B. Visi dan Misi................................................................... 29

C. Struktur Organisasi............................................................ 30

D. Efektifitas Pengelolaan Wakaf Uang Pada Tabung Wakaf

Indonesia............................................................................ 32

BAB IV PENGELOLAAN WAKAF UANG SEBAGAI SALAH

SATU INSTRUMEN INVESTASI

A. Tabung Wakaf Indonesia Sebagai Lembaga Nazir.......... 37

1. Pengelolaan Wakaf Uang.......................................... 40

B. Mekanisme Pengelolaan Wakaf Uang Pada Tabung

Wakaf............................................................................... 43

1. Program Wakaf Uang.............................................. 44

2. Program Wakaf Produktif......................................... 45

3. Bentuk-Bentuk Pengelolaan Wakaf Uang.................... 47

4. Pendistribusian Dana Wakaf uang............................... 54

C. Resiko Dan Penyelesaian Dalam Pengelolaan Wakaf

Uang……………………………………………………… 62

1. Resiko Yang Diala..................................................... 62

2. Pengendalian dan Penyelesaian Resiko.................. 63

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan......................................................................... 66

B. Saran.................................................................................... 67

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN-LAMPIRAN

BAB I


INSTRUMEN INVESTASI


A. Latar Belakang Masalah

Praktik wakaf sebenarnya telah dimulai sejak zaman sahabat Nabi

Muhammad Saw. Dengan sangat sederhana yaitu hanya sebatas mewakafkan

tanah pertanian untuk dikelola dan diambil hasilnya. Kemudian hasilnya

dimanfaatkan untuk kemaslahatan umat. Pada fase perkembangan selanjutnya,

wakaf uang telah menjadi perbincangan di antara ulama. Seperti, al-Zuhri (124

H), sebagaimana disebutkan oleh Imam al-Bukhari (252 H). Ia berpendapat

bahwa mewakafkan dinar dan dirham hukumnya diperbolehkan. Caranya ialah

menjadikan dinar dan dirham tersebut sebagai modal usaha (dagang), kemudian

menyalurkan keuntungannya sebagai wakaf.1

Wakaf adalah ibadah maliyah ijtima‟iyyah (Ibadah harta untuk

kesejahteraan masyarakat) yang memiliki posisi penting, strategis, dan

menentukan dari sisi pembangunan kesejahteraan umat. Namun, manfaat wakaf

1 Muhammad , Daud Ali, Sistem Ekonomi Islam Zakat dan Wakaf ( Jakarta : UI

Press, 1998) Cet.ke- 1, hal. 77

kurang dapat dirasakan dan didayagunakan secara optimal untuk peningkatan

kualitas kehidupan masyarakat di Indonesia. Di antara kendalanya adalah:

a. Wakaf dipahami hanya berbentuk barang yang tidak bergerak, seperti

tanah dan bangunan.

b. Kendala utama pelaksanaan wakaf uang khususnya dalam hal sosialisasi

kepada masyarakat masih belum maksimal.

c. Belum optimalnya lembaga-lembaga pengelola wakaf (nadzir) dalam

mengelola wakaf yang semestinya keberadaannya menjadi faktor penentu

dalam pemanfaatan harta wakaf dan digunakan dalam bentuk produktif,

misalnya upaya peningkatan kegiatan usaha kecil dan lain sebagainya.

Kendala lainnya adalah belum adanya regulasi yang jelas di mana wakaf

menjadi sumber pendanaan yang tiada habis-habisnya bagi pengembangan

ekonomi umat seperti yang telah dikembangkan di Negara-negara besar lainnya,

seperti Mesir dan Bangladesh. Kita ketahui bahwa pola pengelolaan dan

pemberdayaan wakaf yang selama ini sudah berjalan masih tradisional dan

konsumtif. Hal tersebut bisa diketahui melalui beberapa aspek, diantaranya

sebagai berikut:2

2 Direktorat pengembangan Zakat dan Wakaf , Paradigma baru wakaf di

Indonesia ( Jakarta, Direktorat jendral Bimbingan Masyarakat Islam dan

penyelenggaraan Haji, 2005). hal. 106

a. Kepemimpinan

Corak kepemimpinan dalam kenaziran masih sentralistik otoriter dan tidak

ada sistem kontrol yang memadai.

b. Rekuitmen SDM Kenaziran

Banyak nazir wakaf yang hanya di dasarkan pada aspek ketokohan seperti

ulama, kiayi, ustad, dll. Melaikan bukan aspek proposionalisme atau

kemampuan mengelola, sehingga ahirnya banyak benda- benda wakaf

yang tidak terus atau terkelola secara baik.

c. Opersionalisai Pemberdayaan

Operasionalisasi pemberdayaan yang digunakan tidak jelas, karerna

lemahnya sumber daya manusia, visi dan misi pemberdayaan, dukungan

pemerintah yang belum maksimal.

d. Pola Pemanfaatan Hasil

Dalam upaya pemanfaatan hasil masih banyak yang bersifat konsumtif,

sehingga kurang dirasakan manfaatnya oleh banyak orang.

e. Sistem Kontrol dan Pertanggung Jawaban

Sebagai resiko dari pola kepemimpinan yang sentralistik dan lemahnya

operasionalisasi pemberdayaan mengakibatkan pada lemahnya kontrol,

baik yang bersifat kelembagaan, pengembangan usaha maupun keuangan.

f. Ruang lingkup wakaf yang selama ini dipahami secara umum cenderung

pada wakaf benda tidak bergerak.

g. Bantuan dari badan sosial kebanyakan efektif untuk membantu dalam

jangka pendek, tetapi kurang terprogram untuk jangka panjang.

Di Indonesia, wakaf telah dikenal dan dilaksanakan oleh umat Islam

sejak agama Islam masuk di Indonesia. Sebagai salah satu institusi keagamaan

yang erat hubungannya dengan sosial ekonomi, wakaf telah banyak membantu

pembangunan secara menyeluruh di Indonesia, baik dalam pembangunan

sumber daya manusia maupun dalam pembangunan sumber daya sosial. Tak

dapat dipungkiri, Bahwa sebagian besar rumah ibadah, peguruan Islam dan

lembaga-lembaga keagamaan Islam lainnya dibangun di atas tanah wakaf.3

Wakaf uang sudah dikenal di Indonesia. Ia adalah objek wakaf selain

tanah maupun bangunan yang merupakan harta tak bergerak. Ditengarai, wakaf

jenis ini berdampak ekonomi lebih besar dibandingkan wakaf harta tak bergerak.

Jika menengok negeri jiran, Bangladesh, wakaf uang memang telah menuai hasil

memuaskan. Melalui dana wakaf pemerintah Bangladesh mampu

memberdayakan masyarakatnya dan mandiri secara ekonomi. Hal ini bermula

dari pengenalan sertifikat wakaf tunai (cash waqf certificate), yang dilakukan

Prof Dr MA Mannan, serta pendirian sebuah badan bernama Social Investment

Bank Limited (SIBL). Badan ini kemudian berfungsi untuk menggalang dana dari

3 http://ib-bloggercompetition.kompasiana.com/pemberdayaan ekonomi umat

melalui wakaf,di akses pada 01/05/ 2010/ 10:30

http://ib-bloggercompetition.kompasiana.com/pemberdayaan

orang-orang berpunya, melalui sertifikat wakaf tunai. Lalu dana yang terkumpul

dikelola, sedangkan keuntungannya disalurkan kepada rakyat miskin yang

membutuhkan.4

Dalam perekonomian modern dewasa ini, uang memainkan peranan

penting dalam kegiatan ekonomi masyarakat suatu negara. Disamping berfungsi

sebagai alat tukar dan standar nilai, uang juga merupakan modal utama bagi

pertumbuhan perekonomian dan pembangunan. Bahkan dewasa ini nyaris tak

satupun negara yang lepas dari kebutuhan uang dalam mendanai

pembangunannya. Tapi ironisnya tidak sedikit pembangunan di negara-negara

yang mayoritas penduduknya muslim masih didanai dari modal hutang.

Indonesia termasuk diantara negara-negara yang pembangunannya masih

didanai dari modal hutang yaitu dengan mengandalkan uang pinjaman dari

lembaga keuangan internasional.5

Dari apa yang dikemukakan di atas, diperoleh gambaran betapa

pentingnya kedudukan wakaf dalam masyarakat muslim dan betapa besarnya

peranan uang dalam perekonomian dewasa ini. Hanya saja potensi wakaf yang

besar tersebut belum banyak didayagunakan secara maksimal oleh pengelola

wakaf (nazhir). Padahal wakaf memiliki potensi yang sangat bagus untuk

4 Mannan. M.A, “Sertifikat Wakaf Tunai” Sebuah Inovasi Instrumen Keuangan

Islam, CIBER & PKTTI UI, Terjemahan, hal. 3. 5 Halim, Abdul, Hukum Perwakafan Di Indonesia, ( Jakarta : Ciputat press

2005) hal. 103, cet ke- 3

meningkatkan kesejahteraan ekonomi umat, terutama dengan konsep wakaf

uang. Terlebih lagi di saat pemerintah tidak sanggup lagi menyejahterakan

rakyatnya. Karena itu skripsi ini dibuat untuk melihat sejauh mana wakaf uang

mampu berperan sebagai alternative menyejahterakan umat.

Atas dasar inilah penulis akan memberanikan diri untuk menulis tentang

wakaf uang dalam rangka kontemporer. Tujuan penulisan ini tidak lain adalah

untuk memenuhi salah satu syarat untuk memeperoleh gelar sarjana (SI), selain

itu untuk mengembangkan ilmu pengetahuan dibidang muamalah dan secara

praktis agar masyarakat mengetahui dan memanfaatkan fasilitas wakaf uang yang

ada dilembaga keuangan syariah. Dengan mengetahui tentang peran Tabung

Wakaf Indonesia dalam pengelolaan wakaf uang dalam investasi. Oleh karena itu

skripsi saya mengambil judul “Pengelolaan Wakaf Uang Sebagai Salah Satu

Instrumen Investasi (Studi Pada Tabung Wakaf Indonesia)

B. Pembatasan dan Perumusan Masalah

Agar pembahasan tentang wakaf uang ini tidak terlalu meluas maka

penulis membatasi masalah hanya meliputi apa dan bagaimana wakaf uang serta

sepeti apa peran Tabung Wakaf Indonesia dalam melakukan pengelolaan wakaf

uang dalam investasi. Penulis merasa perlu untuk membuat rumusan masalah.

Hal ini dimaksudkan agar pembahasan menjadi terarah. Rumusan masalah adalah

sebagai berikut:

1. Bagaimana pengelolaan wakaf uang sebagai salah satu instrumen

investasi?

2. Mekanisme pengelolaan wakaf uang dalam investasi?

3. Resiko yang terjadi dalam pengelolaan wakaf uang dan bagaimana

solusi penyelesaiannya?

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian

Dengan mengangkat masalah yang berhubungan dengan pengelolaan

wakaf uang sebagai insrtumen investasi, maka tujuan penulisan antara lain :

1. Untuk mengetahui program-program yang sudah berjalan terkait dengan

pengelolaan wakaf uang tersebut.

2. Untuk mengetahui hambatan-hambatan yang terjadi dalam pengelolaan

wakaf uang dan penyelesaiannya.

3. Untuk mengetahui program dan keefektifan pengelolaan wakaf uang yang

sudah dilakukan.

Adapun manfaat penulisan ini antara lain :

1. Manfaat Teoritis

Manfaat teoritis yang diperoleh adalah untuk menambah khasanah

dalam Fakultas Syariah dan Hukum yang berkaitan dengan pengelolaan wakaf

uang dan juga diharapkan akan bermanfaat untuk memberikan sumbangan

pemikiran bagi pihak-pihak yang tertarik dalam masalah yang ditulis.

2. Manfaat Praktis

Manfaat praktis yang diperoleh menjadikan wakaf uang sebagai sumber

investasi untuk kesejahteraan ekonomi umat dan dapat memberikan sumbangan

pemikiran bagi nazir wakaf dalam mengambil langkah-langkah yang diperlukan

bagi penyempurnaan terhadap hal-hal yang berkaitan dengan pengelolaan wakaf

uang.

3. Manfaat Bagi Masyarakat

Diharapkan dapat memberikan informasi kepada masyarakat agar dapat

mewakafkan sebagian hartanya. Tujuannya agar masyarakat dapat mewakafkan

hartanya tidak sekedar wakaf tidak bergerak saja, akan tetapi harta wakaf

bergerak pun dapat diwakafkan seperti uang.

D. Riveiw Studi Terdahulu

IDIK KOMARUDIN

NIM 1030 4422 8110

Telah melakukan penelitian yang berjudul “ Efektivitas Pengelolaan

dan Pemberdayaan Wakaf Tunai Pada Tabung Wakaf Indonesia”. Didalam

peneliatian tersebut yang dijelasakan antara lain: Wakaf tunai sudah

diperbolehkan, hal ini sejajar dengan adanya fatwa MUI pada tanggal 11 Mei

2002 yang membolehkan berwakaf uang hanya boleh disalurkan dan di gunakan

untuk hal-hal yang dibolehkan secara syar‟i.

Ketentuan ini diperkuat lagi dengan hadirnya uandang-undang NO. 41

tahun 2004 yang disahkan oleh Presiden Susilo Bamabang Yudoyono pada

tanggal 27 Oktober tahun 2002 tentang diperbolehkanya tentang wakaf uang

dengan demikian Tabung Wakaf Indonesia sebagai nazir pengelola dan

memberadayakan hasil dari wakaf tunai.

YOYOK SUHARTINI

NIM 3002 35005

Telah melakukan penelitian yang berjudul” Pengelolaan Dana Wakaf

Tunai Menurut Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2004 Di Badan Wakaf

Universitas Islam Indonesia”. Dalam penelitianya dijelskan, Pengelolaan dana

wakaf tunai Badan Wakaf UII Yogyakarta secara sistematis sama halnya dengan

alur dalam pengelolaan wakaf produktif, dikarenakan Badan Wakaf UII telah

memberikan amanat pengelolaannya kepada Bidang Usaha dan kerjasama

Pengurus Harian Badan Wakaf UII, yang memiliki unit usaha, yaitu PT. Unisia

Multi Usaha yang bergerak dibidang Property, Perdagangan dan Jasa Layanan

Masyarakat. Adapun sumber penerimaan harta benda wakaf tersebut berasal dari

wakaf, Infaq, Shadaqah, SPP, sumbangan dan lain-lain yang halal dan tidak

mengikat. Pengelolaan dana wakaf tunai Badan Wakaf UII secara garis besar

sesuai dengan Undang-Undang No. 41 Tahun 2004, dan telah diimplementasikan

dalam keorganisasian maupun pengumpulan dan pengelolaan, namun belum

sepenuhnya mengacu pada Undang-Undang tersebut.Ini penting, karena dengan

adanya wakaf tunai akan sangat membantu mensejahterakan kehidupan umat

manusia.

Sedangkan penelitian saya antara lain, tentang peran Tabung Wakaf

Indonesia dalam pengelolaan wakaf uang yang lebih mengacu pada pengelolaan

wakaf uang dalam investasi, meknisme dan program wakaf uang.

E. Metode Penelitian

1. Tipe Penelitian

Dalam skripsi ini menggunakan penelitian hukum secara normatif

dimana meneliti tentang penemuan asas-asas hukum islam khususnya mengenai

wakaf yang terdapat dalam Al- Qur‟an dan Al- Hadits, sistematika hukum

dengan mengacu pada peraturan perundang-undangan yang berlaku saat ini.

2. Sifat Penelitian

Spesifikasi penelitian ini termasuk termasuk penelitian yang bersifat

deskriptif analisis, dimana penulis menggambarkan mengenai bagaimana

pengelolaan wakaf uang.

3. Pengumpulan Data

Penelitian ini dilakukan dengan cara mengumpulkan data atau bahan dari

berbagai daftar pustaka yang ada seperti buku-buku, aratikel, website, sumber

dokumen dari Tabung Wakaf Indonesia dan laporan lainya yang terkait dengan

penelitian skripsi ini. Adapun teknik lainya yang digunakan dalam penelitian ini,

antara lain:

a. Oservasi

Observasi (pengamatan) untuk mencari data yang lengkap dengan

melakukan kunjungan kelokasi mengamati dan melihat lebih dekat dalam

pengelolaan wakaf uang khususnya dalam investasi.

b. Wawancara

Wawancara yang dilakukan bersifat informal kepada pengurus Tabung

Wakaf Indonesia dan melakukan wawancara langsung dengan nara sumber yang

cakap dan kompeten pada bidangnya untuk memberikan keterangan dari masalah

yang dibahas.

c. Studi Pustaka

Menggunakan serangkaian penelitian dengan cara melalui studi

kepustakaan ( library research) dengan mengumpulkan buku-buku, artikel,

undang-undang dan lainya yang terkait dengan penelitian.

Sedangkan untuk teknik penulisan digunakan “pedoman penulisan

skripsi, tesis dan disertasi Fakultas Syariah dan Hukum Universitas Islam Negri

Syarif Hidayatullah Jakarta.

F. Sistematika penulisan

Untuk memberikan gambaran secara menyeluruh dari skripsi ini dan

untuk memudahkan pembaca dalam memahaminya, berikut uraian sistematika

penyusunan, skripsi ini di bagi dalam lima bab, yang terdiri dari:

BAB I : PENDAHULUAN

Bab ini menjelaskan tentang latar belakang masalah,

pembatasan dan perumusan masalah, metode pembahasan,

tujuan dan manfaat penulisan, review studi terdahulu dan

sistematika penulisan

BAB II : KAJIAN TEORITIS TENTANG WAKAF UANG

Bab ini membahas tentang tinjauan secara umum mengenai

pengertian wakaf uang, dasar hukum wakaf uang, rukun dan

syarat wakaf uang, manfaat dan tujuan wakaf uang

BAB III : GAMBARAN UMUM TABUNG WAKAF INDONESIA

Sekilas tentang Tabung Wakaf Indonesia sebagai objek

penelitian yang terdiri dari sejarah lahir Tabung Wakaf

Indonesia, visi dan misi, struktur organisasi, dan efektivitas

pengelolaan wakaf uang.

BAB IV : PENGELOLAAN WAKAF UANG SEBAGAI INSTRUMEN

SALAH SATU INVESTASI

Bab ini akan menabahas tentang pengelolaan wakaf uang yang

meliputi, Tabung Wakaf Indonesia sebagai lemabag nazir,

mekanisme pengelolaan wakaf uang, resiko dan penyelesaiannya

serta pendistribusian dana wakaf uang.

BAB V : PENUTUP

Bab ini berisi tentang kesimpulan yang merupakan penjelasan

yang diambil dari hasil penelitian dan pembahasan serta saran

yang merupakan sumbangan pemikiran dari hasil penelitian

BAB II

KAJIAN TEORITIS

A. Pengertian Wakaf

1. Pengertian wakaf secara umum

Kata waqaf jamaknya adalah awqaf dan awquf kata yang sama

ialah tasbil dan hubs, kata ini banyak dipakai di Afrika Utara, kadang-

kadang mereka menyebutnya dengan habous. Dari segi bahasa ia bererti

menahan (detention). Pada definisinya yang popular ia berarti

menahankan harta serta membelanjakan manfaatnya pada jalan Allah, atau

menahan harta („ain) dan mengalirkan hasil atau buahnya. Menahan harta

artinya harta itu tidak boleh dijual, dihibahkan dan tidak boleh dijadikan

harta pusaka serta manfaatnya hendaklah digunakan bagi tujuan mengikut

ketentuan sipewakaf (waqif).6

Dalam prespektif ekonomi wakaf dapat didefinisikan sebagai

pengalihan dana dari keperluan konsumsi dan menginvestasikannya dalam

asset produktif yang menghasilkan pendapatan untuk konsumsi dimasa

yang akan datang baik secara individual ataupun kelompok.

6 Abu Zahrah, Muhammad, Muhadarah fi al awaf, Dar al-fikr al-

Arabi, 1971,

h.41. Cet, ke- 2

Sementara dalam UU RI NO. 41 tahun 2004 tentang wakaf

disebutkan bahwa wakaf adalah perbuatan hukum wakif untuk

memisahkan dan atau menyerahkan sebagian harta benda miliknya untuk

dimanfaatkan selamanya atau untuk jangka waktu tertentu sesuai dengan

kepentingannya guna keperluan ibadah dan atau kesejahteraan umum

menurut syariat.7

Dari beberapa definisi diatas, mengindentifikasikan sifat abadi

wakaf atau dengan ungkapan lain, istilah wakaf diterapkan untuk harta

benda yang tidak musnah dan manfaatnya dapat diambil tanpa

mengkonsumsi harta benda itu sendiri, oleh karenanya wakaf identik

dengan tanah, kuburan, masjid, mushola, meskipun ada pula wakaf buku-

buku, mesin pertanian, binatang ternak, saham dan asset, serta uang tunai

(cash waqf).

Dengan demikian, secara garis besar wakaf dapat di bagi dalam

dua kategori; pertama, direct wakaf dimana asset yang ditahan atau di

wakafkan dapat menghasilkan manfaat, jasa yang kemudian dapat

digunakan oleh orang banyak (beneficiaries) seperti tanah ibadah, sekolah

dan lain sebagainya. Kedua, adalah wakaf investasi (aset yang diwakafkan

7 Wadjdy, Farid. Dr.H. M.Pd. Mursid M.Si Wakaf dan ksejahteraan umat (

flantropi islam yang hampir terlupakan)2006 h.29

digunakan untuk investasi). Wakaf asset ini dikembangkan untuk

menghasilkan produk atau jasa yang dapat dijual untuk menghasilkan

pendapatan, dimana pendapatan tersebut kemudian di gunakan untuk

membangun fasilitas umum seperti masjid atau pusat kegiatan islam.

Definisi wakaf yang dibuat oleh para ahli fikih pada umumnya

memasukkan

syarat-syarat wakaf sesuai dengan madzhab yang dianutnya.8

a. Madzhab Syafi‟i

Al-Minawi mendefinisikan wakaf dengan: “Menahan harta benda

yang dimiliki dan menyalurkan manfaatnya dengan tetap menjaga pokok

barang dan keabadiannya yang berasal dari para dermawan atau pihak

umum selain dari harta maksiat semata-mata karena ingin mendekatkan

diri kepada Allah SWT”.

Imam Nawawi dalam kitab Tahrir Al Fazh At-Tanbih

mendefinisikan wakaf sebagai: “Penahanan harta yang bisa dimanfaatkan

dengan tetap menjaga keutuhan barangnya, terlepas dari campur tangan

wakif atau lainnya, dan hasilnya disalurkan untuk kebaikan semata-mata

untuk taqarrub (mendekatkan diri) pada Allah SWT”.

8 http://www.pkesinteraktif.com/lifestyle/ziswaf/71-pengertian-wakaf.html. di

akses pada 22/06/2010, 09:30

http://www.pkesinteraktif.com/lifestyle/ziswaf/71-pengertian-wakaf.html.%20di%20akses%20pada%2022/06/201

http://www.pkesinteraktif.com/lifestyle/ziswaf/71-pengertian-wakaf.html.%20di%20akses%20pada%2022/06/201

b. Madzab Hanafi

Al-Kabisi dalam kitab Anis Al-Fuqaha‟ mendefinisikan wakaf

dengan: “Menahan benda dalam kepemilikan wakif dan menyedekahkan

manfaatnya kepadaorang-orang miskin dengan tetap menjaga keutuhan

bendanya.” Al-Kabisi mengemukakan definisi alternatif dan mengatakan

bahwa wakaf adalah: “Menahan harta yang secara hukum menjadi milik

Allah SWT”.

c. Madzab Maliki

Al-Khattab dalam kitab Mawahib Al-Jalil menyebutkan definisi

Ibnu Arafah Al-Maliki dan mengatakan wakaf adalah: “Memberikan

manfaat sesuatu ketika sesuatu itu ada dan bersifat lazim (harus) dalam

kepemilikan pemberinya sekalipun hanya bersifat simbolis.” Dalam kamus

ekonomi, Nazih Hamamd mendefinisikan wakaf dengan menahan pokok

harta dan menyalurkan hasilnya.

Dari berbagai definisi tadi, dapat disimpulkan bahwa wakaf adalah:

“Menahan harta baik secara abadi maupun sementara, untuk dimanfaatkan

langsung atau tidak langsung, dan diambil manfaat hasilnya secara

berulang-ulang di jalan kebaikan, umum maupun khusus.”

Dengan paparan di atas, secara menyeluruh bentuk wakaf adalah:9

a. Wakaf adalah menahan harta untuk dikonsumsi atau dipergunakan

secara pribadi. Wakaf berasal dari modal yang memiliki nilai

ekonomi dan dapat memberikan manfaat.

b. Wakaf mencakup harta, baik harta yang bergerak maupun yang tidak

bergerak.

c. Wakaf mengandung pengertian melestarikan harta dan menjaga

keutuhannya, sehingga memungkinkan untuk dimanfaatkan secara

langsung atau diambil hasilnya secara berulang-ulang.

d. Definisi wakaf mengandung pengertian berulang-ulang manfaat dan

kelanjutannya baik yang berlangsung lama, sebentar, atau

selamanya.

e. Definisi wakaf mencakup wakaf langsung, yang menghasilkan

manfaat langsung dari harta atau benda yang diwakafkan,

sebgaimana juga mencakup wakaf produktif yang memberi manfaat

dari hasil produksinya, baik berupa barang ataupun jasa serta

menyalurkan semua laba bersihnya sesuai dengan tujuan wakaf.

9 Basori, Karim, Muamalat, Yogyakarta, Pustaka Insan Madani, 2007,h. 37

f. Mencakup jalan kebaikan umum keagamaan, sosial, dan lain

sebagainya, sebagaimana juga mencakup kebaikan khusus yang

manfaatnya kembali kepadakeluarga dan keturunannya, atau orang

lain yang masih ada hubungannya dengan wakif.

2. Pengertian Wakaf Uang

Dewasa ini telah di sepakati secara luas oleh para pakar hukum

Islam bahwa salah satu bentuk wakaf dapat berupa uang tunai. Secara

umum definisi wakaf uang adalah penyerahan asset wakaf berupa uang

tunai yang dapat dipindah tangankan dan dibekukan untuk selain

kepentingan umum yang tidak mengurangi ataupun menghilangkan

jumlah pokoknya ( subtansi esensial wakaf).10

Dalam Al- Ins‟af fi Ahkam Al- Waqf, Al- Tharablis menyatakan,

sebagian ulama klasik merasa aneh ketika ketika mendengarkan fatwa

yang dikeluarkan oleh Muhammad bin Abdulah Al- anshori, murid dari

Zufar, sahabat Abu Hanifah, tentang bolehnya berwakaf uang dalam

bentuk waqaf uang kontan dirham atau dinar, dan dalam bentuk komoditas

yang dapat di timbang atau ditakar, seperti makanan gandum.” Yang

membuat mereka merasa aneh adalah karna tidak mungkin

10

Mannan. MA “ cash – waqf innovation finanacial instrument”. Disampaikan

pada seminar wakaf tunai- inovasi financial islam( Jakarta; UI 2008.) http://ekonomi-

syariah.com/id/wp-content/uploads/2009/11/09. diakses pada 12/07/2010. 10:30

http://ekonomi-syariah.com/id/wp-content/uploads/2009/11/09.%20diakses%20pada%2012/07/2010

http://ekonomi-syariah.com/id/wp-content/uploads/2009/11/09.%20diakses%20pada%2012/07/2010

memepersewakan benda-benda seperti itu, oleh karena itu mereka

mempertanyakan dan memepersoalkan apa yang dapat dilakukan dengan

wakaf uang tunai. Atas pertanyaan ini Muhammad bin Abdullah Al-

anshori menjelaskan dengan mengatakan, “ kita investasikan dana itu

dengan cara mudharabah dan lebihnya kita sedekahkan, kita jual benda-

benda makanan itu, hasilnya kita putar dengan usaha mudharabah

kemudian hasilnya kita sedekahkan”.11

Diantara para ulama yang membolehkan wakaf uang diantaranya

Imam Al- Zuhri, Mutaqadimin dari mazhab hanafi, dan Imam Syafi‟I

dengan menjadikan dinar tersebut sebagai modal usaha dan keuntunganya

tersebut dibagikan kepada para penerima wakaf ( mauquf alaih) dimana

pokoknya („ain) tetap kekal. Dengan melihat banyak para ulama yang

memebolehkan wakaf uang maka mewakafkan benda-benda bergerak

sepeti uang sangat perlu dikembangkan dalam memberdayakan wakaf

potensial.

11

B. Dasar Hukum Wakaf

Sama halnya dengan wakaf tanah, dasar hukum wakaf uang

tentunya juga Al- Quran, Hadis, Ijma‟ ulama serta Undang- Undang

tentang wakaf.12

1. Al- Quran

Dasar hukum wakaf terdapat pada:

a. Q.S. Al Baqarah (2): 261 & 267

“Perumpamaan (nafkah yang dikeluarkan oleh) orang-orang yang

menafkahkan hartanya di jalan Allah adalah serupa dengan sebutir benih

yang menumbuhkan tujuh bulir. Pada tiap-tiap bulir seratus biji. Allah

melipat gandakan (ganjaran) bagi sesiapa yang Dia kehendaki, dan Allah

12

Abd. Rahman SH, Masalah Perwakafan, Tanah Milik dan Kedudukan Tanah

Wakaf di Negara Kita, Alumni Bandung, Cet-ke 2, 1984, h. 6

Maha Luas (karunia-Nya) lagi Maha Mengetahui.” ( Q.S. Al- baqarrah:

261)

Dalam QS:2, ayat 261; infaq di jalan Allah seperti 1 bulir yang

menumbuhkan 700 bulir; artinya tiap kali kita berinfaq akan dibalas oleh

Allah 700kali lipat kalau kita ikhlas.

“Hai orang-orang yang beriman Nafkahkanlah (di jalan Allah) sebagian

dari hasil usaha kamu yang baik-baik, dan sebagian dari apa yang Kami

keluarkan dari bumi untuk kamu.” ( Q.S. Al- baqarrah: 267)

b. Q.S .Ali Imran (3): 92

“Kamu belum mencapai kebaikan (yang sempurna) sebelum kamu

menafkahkan

sebagian harta yang kamu cintai, dan apa saja dari sesuatu yang kamu

nafkahkan,

maka sesungguhnya Allah Maha Mengetahuinya”.( Q.S .Ali Imran: 92)

2. Al- Hadist

a. Hadist Riwayat Muslim

Dari abu hurairah ra., sesungguhnya rasulullah saw bersabda: “ apabila

anak adam meninggal dunia, maka putuslah amalnya, kecuali tiga

perkara: shadaqah jariah, ilmu yang bermanfaat, dan anak sholeh yang

mendoakan kedua orang tuanya”. ( HR. Muslim).13

b. Hadist Riwayat Al- Nasa‟i

Diriwayatkan dari Ibnu Umar r.a., berkata Umar r.a. berkata kepada

rosululloh saw, “saya mempunyai seratus saham (tanah kebun) di

Khaibar, belum pernah saya mendapatkan harta yang lebih saya kagumi

melebihi tanah itu; saya bermaksud menyedekahkanya.” Nabi saw

berkata” tahanlah pokoknya dan sedekahkan buahnya pada sabilillah.” (

H.R. Al- Nasa‟i)14

3. Ahli Fiqih

13

Sayyid Sabiq, Fiqh as-Sunnah, Beirut: Dar al-Fikr, 1983, cet ke-6, jilid 3., hal.

515 14

Ibid., hal. 515

Mazhab Hanafi memang berpendapat bahwa hukum yang

ditetapkan berdasarkan „urf (adat kebiasaan) mempunyai kekuatan yang

sama dengan hukum yang ditetapkan berdasarkan nash (teks). 15

Menurut mazhab Hanafi, cara melakukan wakaf uang ialah dengan

menjadikan modal usaha dengan cara mudharabah. Sedang

keuntungannya disedekahkan kepada pihak wakaf. Selain ulama mazhab

hanafi, sebagian ulama mazhab syafi‟I juga membolehkan wakaf tunai.

“Abu Tsaur meriwayatkan dari imam syafi‟I tentang dibolehkan wakaf

dinar dan dirham (uang).

4. Fatwa Majelis Ulama Indonesia ( MUI)

Komisi fatwa majlis ulama Indonesia ( MUI) juga membolehkan

wakaf tunai. Fatwa komisi fatwa MUI itu di keluarkan pada tanggal 11

mei 2002. Argumentasi di dasarkan pada hadis ibnu umar (seperti yang

disebutkan di atas). Pada saat itu, komisi fatwa MUI juga merumuskan

definisi (baru) tentang wakaf uang, yaitu: “ Menahan harta yang dapat

dimanfaatkan tanpa lenyap bendanya atau pokonya, dengan cara tidak

melakukan tindakan hukum terhadap benda tersebut (menjual,

15

Wahbah al-Zuhaili, al Fiqh al-Islam wa Adillatuhu, Damsyiq: Dar al-Fikr, 1985,

juz VIII, h. 162)

memberikan, atau mewariskannya) untuk disalurkan (hasilnya) pada suatu

yang mubah (tidak haram) yang ada.16

Pada tahun 2002 Komisi Fatwa Majelis Ulama Indonesia telah

menetapkan Fatwa tentang Wakaf Uang. Isi fatwa tersebut adalah :

a. Wakaf uang (cash wakaf/waqf al-nuqud) adalah wakaf yang

dilakukan seseorang, kelompok orang, lembaga atau badan

hukum dalam bentuk uang tunai.

b. Termasuk ke dalam pengertian uang adalah surat-surat berharga.

c. Wakaf uang hukumnya jawaz (boleh).

d. Wakaf uang hanya boleh disalurkan dan digunakan untuk hal-hal

yang dibolehkan secara syar‟iy.

e. Nilai pokok wakaf uang harus dijamin kelestariannya, tidak

boleh dijual, dihibahkan, dan atau diwariskan.

Fatwa uang tersebut ditetapkan setelah memperhatikan :

a. Pendapat Imam Az-Zuhri bahwa mewakafkan dinar hukumnya

boleh, dengan cara menjadikan dinar tersebut sebagai modal

usaha kemudian keuntungannya disalurkan kepada mauquf‟alaih.

16

http//www.mui.co.id//fatwawakafuang. Diakses 13/mei/2010/09:15.

b. Mutaqaddimin darai ulama mazhab Hanafi yang membolehkan

wakaf uang dinar dan dirham sebagai pengecualian, atas dasar

istihsan bil „urf.

c. Pendapat sebagian ulama mazhab Syafii : Abu Tsaur

meriwayatkan dari Imam Syafii tentang kebolehan wakaf dinar

dan dirham (uang).

Apabila dilihat dari tata cara transaksi, maka wakaf uang dapat

dipandang sebagai salah satu bentuk amal yang mirip dengan shadaqah.

Hanya saja diantara keduanya terdapat perbedaan. Dalam shadaqah, baik

asset maupun hasil manfaat yang diperoleh dari pengelolaannya, seluruh

dipindah tangankan kepada yang berhak menerimanya. Sedangkan dalam

wakaf, yang dipindahtangankan hanya hasil atau manfaatnya, sedangkan

assetnya tetap dipertahankan.

Kemudian, juga ada perbedaan antara wakaf dan hibah. Dalam

hibah, assetnya dapat dipindahkantangankan dari seseorang kepada orang

lain tanpa ada persyaratan. Sementara itu, dalam wakaf ada persyaratan

bahwa penggunaannya ditentukan oleh Wakif. Hukum wakaf uang telah

menjadi perhatian para ahli hukum Islam. Beberapa sumber menyebutkan

bahwa wakaf uang telah dipraktekkan oleh masyarakat yang menganut

mazhab hanafi. Terdapat perbedaan pendapat mengenai wakaf uang.

Imam Al-Bukhari mengungkapkan bahwa Imam Az-Zuhri berpendapat

dinar dan dirham boleh diwakafkan. Caranya ialah dengan menjadikan

dinar dan dirham sebagai modal usaha (dagang), kemudian menyalurkan

keuntungannya sebagai wakaf. Kemudian Wahbah Az-Zuhaili

mengungkapkan bahwa mazhab hanafi membolehkan wakaf tunai atas

dasar kebiasaan yang baik (istihsan bil „urf) yang telah dilakukan oleh

masyarakat.17

5. Undang – Undang

a. Peraturan Pemerintah RI Undang-Undang N0.41/2004 Tentang

Wakaf18

b. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia NO.42/2006 Tentang

Pelaksanaan Undang-Undang NO.41/2004

C. Rukun dan Syarat Wakaf

Pada dasarnya rukun dan syarat wakaf uang dalah sama dengan

rukun dan syarat wakaf tanah adapun rukun dan syarat wakaf uang,

yaitu:19

17

Ibid. Wahbah al-Zuhaili, al Fiqh al-Islam wa Adillatuhu., (h. 163) 18

Iktisar Undang-Undang NO.41/2004 19

http://www.pkesinteraktif.com/lifestyle/ziswaf/rukundansyaratwakaf.html.

diakses pada 13 juli 2010. 10:00

http://www.pkesinteraktif.com/lifestyle/ziswaf/rukundansyaratwakaf.html

1. Rukun wakaf ada empat rukun yang mesti dipenuhi dalam berwakaf.

a. Orang yang berwakaf (al-waqif).

b. Benda yang diwakafkan (al-mauquf).

c. Orang yang menerima manfaat wakaf (al-mauquf „alaihi).

d. Lafadz atau ikrar wakaf (sighah).

2. Syarat- syarat Wakaf 20

a. Syarat-syarat orang yang berwakaf (al-waqif) Syarat-syarat al-

waqif ada empat, pertama orang yang berwakaf ini mestilah

memiliki secara penuh harta itu, artinya dia merdeka untuk

mewakafkan harta itu kepada sesiapa yang ia kehendaki. Kedua

dia mestilah orang yang berakal, tak sah wakaf orang bodoh,

orang gila, atau orang yang sedang mabuk. Ketiga dia mestilah

baligh. Dan keempat dia mestilah orang yang mampu bertindak

secara hukum (rasyid). Implikasinya orang bodoh, orang yang

sedang muflis dan orang lemah ingatan tidak sah mewakafkan

hartanya.

20

DIPI Ec, Taufiq Ridho. Lc : Panduan Wakaf praktis , (Jakarta ,2006), hal. .

b. Syarat-syarat harta yang diwakafkan (al-mauquf ) Harta yang

diwakafkan itu tidak sah dipindahmilikkan, kecuali apabila ia

memenuhi beberapa persyaratan yang ditentukan oleh ahli fiqih;

pertama, barang yang diwakafkan itu mestilah barang yang

berharga. Kedua, harta yang diwakafkan itu mestilah diketahui

kadarnya. Jadi apabila harta itu tidak diketahui jumlahnya

(majhul), maka pengalihan milik pada ketika itu tidak sah.

Ketiga, harta yang diwakafkan itu pasti dimiliki oleh orang yang

berwakaf (wakif). Keempat, harta itu mestilah berdiri sendiri,

tidak melekat kepada harta lain (mufarrazan) atau disebut juga

dengan istilah (ghaira shai‟).

c. Syarat-syarat orang yang menerima manfaat wakaf (al-mauquf

alaih) Dari segi klasifikasinya orang yang menerima wakaf ini

ada dua macam, tertentu (mu‟ayyan) dan tidak tertentu (ghaira

mu‟ayyan). Yang dimasudkan dengan tertentu ialah, jelas orang

yang menerima wakaf itu, apakah seorang, dua orang atau satu

kumpulan yang semuanya tertentu dan tidak boleh dirubah.

Sedangkan yang tidak tentu maksudnya tempat berwakaf itu tidak

ditentukan secara terperinci, umpamanya seseorang sesorang

untuk orang fakir, miskin, tempat ibadah. Persyaratan bagi orang

yang menerima wakaf tertentu ini (al-mawquf mu‟ayyan) bahwa

ia mestilah orang yang boleh untuk memiliki harta (ahlan li al-

tamlik), Maka orang muslim, merdeka dan kafir zimmi yang

memenuhi syarat ini boleh memiliki harta wakaf.

d. Syarat-syarat Shigah Berkaitan dengan isi ucapan (sighah) perlu

ada beberapa syarat. Pertama, ucapan itu mestilah mengandungi

kata-kata yang menunjukan kekalnya (ta‟bid). Tidak sah wakaf

kalau ucapan dengan batas waktu tertentu. Kedua, ucapan itu

dapat direalisasikan segera (tanjiz), tanpa disangkutkan atau

digantungkan kepada syarat tertentu. Ketiga, ucapan itu bersifat

pasti. Keempat, ucapan itu tidak diikuti oleh syarat yang

membatalkan. Apabila semua persyaratan diatas dapat terpenuhi

maka penguasaan atas harta wakaf bagi penerima wakaf adalah

sah. Pewakaf tidak dapat lagi menarik balik pemilikan harta itu

telah berpindah kepada Allah dan penguasaan harta tersebut

adalah orang yang menerima wakaf secara umum ia dianggap

pemiliknya tapi bersifat (ghaira tammah).

D. Manfaat dan Tujuan Wakaf Uang

Di bandingkan dengan wakaf tanah dan benda lainya, kegunaan

wakaf uang jauh lebih fleksibilitas dan memiliki kemaslahatan lebih besar

yang tidak dimiliki oleh wakaf benda lainya.

1. Manfaat wakaf uang memiliki empat keunggulan sekaligus

dibandingkan dengan wakaf benda lainya, yaitu:21

a. Wakaf uang jumlahnya bisa bervariasi, seseorang yang memiliki

dana terbatas sudah bisa mulai memberikan dana wakafnya tanpa

harus menunggu menjadi tuan tanah atau orang kayaterlebih

dahulu.

b. Melalui wakaf uang, asset-aset wakaf berupa tanah-tanah kosong

bisa mulai dimanfaatkan dengan pembangunan gedung atau

diolah untuk lahan pertanian.

c. Dana wakaf uang juga bisa membantu sebagian lembaga-lembaga

pendidikan islam yang cash flow- nya terkadang kembang kempis

dan menggaji civitas alakadarnya.

d. Pada gilirannya, umat islam dapat lebuh mandiri dalam

mengembangkan dunia pendidikan tanpa harus terlalu tergantung

21 Usman, Rahmadi S.H., M.H. Hukum Perwakafan Di Indonesia.

(Jakarta, Sinar Grafika,2009) Hal. 114

pada anggaran pendidikan Negara yang semakin lam kian

terbatas.

2. Adapun tujuan wakaf uang antara lain:22

a. Melengkapi lembaga wakaf dengan produk wakaf uang yang

berupa suatu sertifikat berdominasi tertentu yang diberikan

kepada para wakif sebagai bukti keikutsertaan.

b. Membantu penggalangan dana tabungan sosial melalui sertifikat

wakaf uang yang dapat diatasnamakan orang-orang tercinta baik

yang masih hidup maupun yang telah meninggal, sehingga dapat

memperkuat integrasi kekeluargaan diantara uamat islam.

c. Meningkatkan investasi sosial dan mentransformasikan tabungan

sosial menjadi modal sosial dan membantu pengembangan pasar

modal sosial.

d. Menciptakan kesadaran orang kaya terhadap tanggung jawab

sosial mereka terhadap masyarakatsekitarnya, sehingga keamanan

dan kedamaian sosial dapat tercapai.

22

Ibid, Usman, Rahmadi S.H Hal. 114

BAB III

GAMBARAN UMUM

A. Sejarah Berdiri Tabung Wakaf Indonesia

Pembangunan sosial dan pemberdayaan ekonomi yang dilakukan secara

terus menerus, menuntut kita untuk mencari alternatif solusi yang dapat

mendorong nya lebih cepat. Dan salah satu alternatif solusi itu adalah mobilisasi

dan optimalisasi peran wakaf secara efektif serta professional. Tumbuh dan

berkembangnya lembaga-lembaga amil zakat, terlebih setelah lahirnya Undang-

Undang tentang Zakat, dan Undang-Undang tentang Wakaf, membuktikan bahwa

peran dan potensi ummat dalam pembangunan sangatlah potensial. Demikian

pula dengan keberadaan lembaga wakaf.23

Oleh karenanya, secara pasti dibutuhkan peran Nazhir Wakaf (Pengelola

Wakaf) yang amanah dan profesional sehingga penghimpunan, pengelolaan dan

pengalokasian dana wakaf menjadi optimal. Meski saat ini, kebutuhan akan

adanya nazhir wakaf masih belum mendapat perhatian utama dari ummat.

Berdasarkan kondisi di atas, maka Dompet Dhuafa tergerak untuk mengambil

inisiatif membentuk institusi Tabung Wakaf Indonesia yang berfungsi selaku

pengelola wakaf (Nazhir Wakaf) khususnya wakaf uang tunai, sekaligus

mengalokasikannya secara tepat dengan profesionalitas dan amanah, tentu

23

www.tabungwakaf.com, diakses pada tanggal 01 september 2010, 08:30

http://www.tabungwakaf.com/

dengan tuntunan Al Qur'an dan Hadits Rasulullah SAW, serta pertimbangan

kebutuhan ummat pada umumnya.24

Bentuk dan Badan Hukum Tabung Wakaf Indonesia sesuai dengan

Undang-undang Nomor 41 / 2004 ; Tabung Wakaf Indonesia (adalah Nazhir

Wakaf) berbentuk badan hukum, dan karenanya, persyaratan yang insya-Allah

akan dipenuhi adalah :25

1. Pengurus badan hukum Tabung Wakaf Indonesia ini memenuhi

persyaratan sebagai Nazhir Perseorangan sebagaimana dimaksud pada

pasal 9, ayat (1) Undang-undang Wakaf Nomor 41/2004.

2. Badan hukum ini adalah badan hukum Indonesia yang dibentuk sesuai

dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

3. Badan hukum ini bergerak di bidang sosial, pendidikan, kemasyarakatan,

dan keagamaan Islam.

4. Tabung Wakaf Indonesia merupakan badan unit atau badan otonom dari

dan dengan landasan badan hukum Dompet Dhuafa REPUBLIKA, sebagai

sebuah badan hukum yayasan yang telah kredibel dan memenuhi

persyaratan sebagai Nazhir Wakaf sebagaimana dimaksud Undang-undang

Wakaf tersebut.

B. Visi dan misi

24

www.tabungwakaf.com,badanhukumtwi// 25

Iktisar Undang-undang Wakaf NO 41 Tahun 2004, pasal 9 ayat 1

http://www.tabungwakaf.com,badan/

1. Visi

Menjadi lembaga wakaf berorientasi global yang mampu menjadikan wakaf

sebagai salah satu pilar kebangkitan ekonomi umat yang berbasiskan sistem

ekonomi keadilan.26

2. Misi

Mendorong pertumbuhan ekonomi ummat serta optimalisasi peran wakaf

dalam sector sosial dan ekonomi produktif.

Mewujudkan sebuah lembaga Nazhir Wakaf dengan model suatu

Lembaga keuangan yang dapat melakukan kegiatan mobilisasi penghimpunan

harta benda dan dana wakaf guna memenuhi tuntutan kebutuhan masyarakat

sekaligus ikut mendorong pembangunan sosial dan pemberdayaan ekonomi.

C. Struktur organisasi

Gambar: 3.1

26

www.tabungwakaf.com, diakses pada tanggal 01 september 2010, 08:30

DEWAN SYRIAH DEWAN PEMBINA

PRESIDEN DIREKTUR

DOMPET DUAFA

DIREKTUR TWI

SUPPORTING

HRD,GA,Legal &Finance

FUNDRAISING PROGRAM &

GRANT MANAGEMENT


Dewan Syariah : Prof. K.H. M. Amin Suma

Bobby Herwibowo

Izzudin Abdul Manaf, Lc. MA

Dewan Pembina : Parni Hadi

Eri Sudewo

S. Sinansari Ecip

Didin Hafidhuddin

Rahmad Riyadi

Haidar Bagir

Houtman Z. Arifin

Erry Riyana Hardjapamekas

Presiden Direktur

Dompet Dhuafa : Ismail A. Said

STAFF STAFF STAFF

Direktur

Tabung Wakaf Indonesia : Veldy V. Armita

Manager Program &

Grant Management : Hendra Jatnika

Manajer Fundraising : Novita Endang Mustaqimah

Manajer Keuangan : Mekar Susestyojati

Manajer HRD & Legal : Destria Merryana A.

D. Efektifitas Pengelolaan Wakaf Uang Pada TWI

Efektifitas pengelolaan wakaf uang pada TWI dapat dianalisis

dengan dari tingkat pendapatan investasi wakaf uang dan pengaruh

pengelolaan wakaf uang terhadap masyarakat dari sektor ekonomi dan

sosial baik dalam bidang pendidikan, kesehatan dan keagamaan. Untuk

menilai efektivitas pengelolaan wakaf uang dapat dilihat dari:27

1. Tingkat Pendapatan Investasi Wakaf Uang

Memang wakaf uang mempunyai peluang yang besar bagi

terciptanya investasi di bidang keagamaan, pendidikan, dan pelayanan

sosial. Pemilik dana wakaf uang yang ingin mewakafkan hartanya di

27

Media Tabung Wakaf Indonesia. Tawadu, Edisi 04, Tahun II 1430 H, hal.13

jalan yang bisa dipanen hasilnya di hari akhir (yaum al-qiamah), dengan

tetap memelihara pokoknya, seperti wakaf pohon dan kebun yang

berbuah, hasil sewa pada barang-barang yang disewakan, atau berupa

dividen atau pendapatan seperti yang ada pada wakaf uang. Bila

memahami prinsip sedekah jariyah dalam wakaf, nazhir tidak saja harus

meningkatkan kemampuan dan kualitas kerjanya, tetapi juga cara pandang

(paradigma) terhadap wakaf yang dikelolanya. Keutuhan aset wakaf tidak

mesti dipahami secara harfiah dalam bentuk tidak boleh mengubahnya

sedikitpun, tetapi dalam konteks yang diajarkan Rasulullah saw. yakni

“menahan pokok dan mengalirkan hasil”.

Dari pemahaman seperti ini para nazhir bertugas mengembangkan

dan menjaga keutuhan harta wakaf. Dengan ungkapan lain, aset wakaf

haruslah berputar, produktif, hingga menghasilkan surplus dan terus

dialirkan surplusnya tanpa mengurangi aset. Dalam wakaf uang yang

harus diperhatikan adalah tetapnya nilai harta yang diwakafkan sehingga

dapat menghasilkan sesuatu yang dapat diberikan kepada mauquf „alaih.

2. Pengaruh Pengelolaan Wakaf Uang28

28

Media Tabung Wakaf Indonesia,Manfaat yang mengalir abadi, Edisi 05,tahun

III 1431H, hal. 8.

Untuk mengukur pengaruh yang dimunculkan dari pengelolaan

wakaf uang dapat dilihat dari indikator-indikator berupa pergerakan sektor

ril dan pemberdayaan ekonomi masyarakat dan pelayanan sosial dalam

bentuk layanan kesehatan dan subsidi pendidikan, dan layanan sosial

keagamaan lainnya, yaitu:

a. Pergerakan sektor ril dan pemberdayaan ekonomi masyarakat

Salah satu indikator efektivitas wakaf uang adalah income

redistribution (redistribusi pendapatan). Pengeluaran dana-dana yang

diperoleh dari hasil pengelolaan wakaf berperan penting pada setiap

redistribusi pendapatan secara vertikal. Pengeluaran dana-dana wakaf

harus dikoordinasikan sehingga efek redistribusi pendapatan dapat

berpihak pada golongan miskin, yakni dengan penyediaan jasa dan

prasarana penting bagi orang miskin, misalnya sarana pendidikan. Dalam

mengalokasikan investasi wakaf uang pada sektor ril, TWI lebih memilih

kelompok masyarakat yang berhimpun dalam suatu usaha, ataupun

wilayah/ kawasan yang masyarakatnya memiliki usaha yang sama.

Manfaat yang dirasakan masyarakat melalui investasi dana wakaf

ini cukup besar. Masyarakat mendapatkan modal pembiayaan dan bagi

hasilnya. Mereka pun mendapat binaan baik dalam bentuk bisnis, maupun

dalam bentuk mental spiritual dari kelompok binaanya seperti yang

dilakukan pada produsen Bakso Cip dan Vegemi Idola yang berada di

bawah binaan Masyarakat Madani dan pengusaha Bakmi Langgara untuk

melakukan usaha dan dengan cara yang halal. Yang tidak kalah

pentingnya lagi adalah pendidikan mental dan moral masyarakat. Di mana

masyarakat dalam kelompok usaha dibina untuk mempunyai jiwa

entrepreneurship sehingga mereka yang sebelumnya mencari kehidupan

dari cara yang tidak halal, dapat meninggalkan kebiasaan tersebut dengan

mencari usaha yang halal.

Program investasi wakaf uang ke sektor ril seperti yang dilakukan

TWI ini merupakan bentuk program pengentasan kemiskinan. Dana wakaf

uang dapat diinvestasikan dan disalurkan untuk memberdayakan

masyarakat kecil melalui mikro finance dan pendampingan usaha.

Pemberian bantuan dan pendampingan oleh sarjana pendamping yang

akan memberikan konsultasi kepada penerima kredit mikro agar dapat

pengetahuan cara berusaha dan berbisnis dengan baik. Dengan pemberian

modal dan bantuan manajemen perlahan-lahan masyarakat miskin dapat

terangkat derajatnya melalui usaha mikro yang pada akhirnya mampu

hidup layak dan sejahtera.29

29

Media Tabung Wakaf Indonesia,Manfaat yang mengalir abadi, Edisi 05,tahun

III 1431H, hal. 10.

Di samping itu sistem penjaringan kelompok masyarakat seperti

ini, manfaat wakaf tentu juga dapat dinikmati oleh banyak orang. Betapa

banyak orang miskin yang dapat diberikan bantuan modal dan betapa

banyak pula orang miskin yang dapat menikmati hasil usaha dari investasi

wakaf uang. Wakaf uang seperti yang diinvestasikan TWI, terbukti

memberi kesempatan pada masyarakat untuk pengembangan usaha dan

pemberdayaan ekonomi masyarakat. Ini berarti investasi wakaf uang ke

sektor ril berpengaruh positif pada peningkatan kesejahteraan hidup

masyarakat sekaligus memberikan kesadaran akan makna wakaf itu

sendiri.

b. Pelayanan sosial dalam bentuk layanan kesehatan dan subsidi

pendidikan, dan layanan sosial keagamaan lainnya.

Uniknya pengelolaan wakaf uang yang dilakukan TWI, tidak

hanya disalurkan untuk kegiatan produktif, tetapi juga menyalurkan wakaf

kepada kegiatan sosial seperti pendirian rumah sakit gratis, Wisma

Mualaf, bantuan pendirian masjid dan sarana pendidikan gratis. Hal ini

dilakukan tetap mengacu kepada peruntukan wakaf yang ditunjuk oleh

wakif. Dan wakaf uang juga berfungsi sebagai investasi yang strategis

untuk menghapus kemiskinan dan menangani ketertinggalan di bidang

ekonomi serta bidang pendidikan, kesehatan, dan riset.

3. Perkembangan Dana Wakaf Uang

Walaupun dana yang berhasil dikumpulkan TWI lebih tinggi,

namun, jika dilihat dari potensi dana wakaf ada pada masyarakat muslim

di Indonesia masih jauh dari potensi dana umat sebesar 3 triliun Rupiah.

Seperti yang diakui oleh Rini Suprihartanti, Direktur Keuangan dan

Operasional Dompet Dhuafa Republika. Dari sisi penghimpunan dana

wakaf, efektivitas pengelolaan wakaf uang pada TWI belum mencapai

target potensi ideal wakaf uang yang ada di Indonesia. Walaupun sudah

ada pengelolaan wakaf uang, yang diatur dengan undang-undang, namun,

sampai hari ini belum secara siginifikan merubah paradigma wakaf di

kalangan masyarakat. Masyarakat kebanyakan masih memahami bahwa

wakaf itu dalam bentuk aset tetap.

Tetapi Masyarakat sudah mulai tertarik untuk menyalurkan

dananya untuk kegiatan wakaf. Dari segi kegiatan, TWI sebetulnya belum

banyak melakukan kegiatan wakaf produktif karena pengelolaan wakaf

uang tersebut masih didominasi oleh bentuk wakaf sosial (konsumtif)

seperti LKC dan Smart Ekselensia. Sekarang yang sedang dilakukan

adalah mengubah model pengelolaan wakaf uang itu menjadi aset tetap

yang dapat dikelola secara porduktif. Misalnya membangun properti untuk

disewakan, keuntunganya pasti dan risikonya rendah.

BAB IV


INSTRUMEN INVESTASI

A. Tabung Wakaf Indonesia Sebagai Lembaga Nazir

Tabung Wakaf Indonesia (TWI) merupakan badan unit atau badan

otonom dengan landasan badan hukum Dompet Dhuafa Republika, berdiri

pada tanggal 14 Juli 2005. TWI merupakan badan hukum yayasan yang

telah kredibel dan memenuhi persyaratan sebagai nazhir wakaf

sebagaimana dimaksud undang-undang wakaf yakni sebagai nazhir wakaf

berbentuk badan hukum Indonesia yang dibentuk sesuai dengan peraturan

perundang-undangan yang berlaku dan bergerak di bidang sosial,

pendidikan, kemasyarakatan, dan keagamaan Islam.

Pendirian lembaga pengelola wakaf ini adalah untuk mewujudkan

sebuah lembaga nazhir wakaf dengan model suatu lembaga keuangan

yang dapat melakukan kegiatan mobilisasi penghimpunan harta benda dan

dana wakaf guna memenuhi tuntutan kebutuhan masyarakat. Lembaga ini

ikut mendorong pembangunan sosial dan pemberdayaan ekonomi.30

30

Fadilannisa, Fundraising staff, Hasil wawancara pribadi, 08 september 2010

Kelahiran lembaga ini diharapkan dapat melakukan optimalisasi

wakaf sehingga wakaf dapat menjadi penggerak ekonomi ummat. Sasaran

lembaga pengelola wakaf adalah seluruh lapisan masyarakat yang

memiliki kemampuan berwakaf dan masyarakat yang menjadi sasaran

program pemberdayaan Tabung Wakaf Indonesia Dompet Dhuafa

Republika merupakan institusi pengelola zakat yang dibentuk oleh

masyarakat pada tanggal 8 Oktober 2001. Berdasarkan Surat Keputusan

Menteri Agama Republik Indonesia Nomor 439 Tahun 2001, Dompet

Dhuafa Republika pun dikukuhkan sebagai Lembaga Amil Zakat. Itu

berarti payung hukum yang dipakai sampai saat ini untuk legalitas

lembaga pengelola wakaf uang masih sebagai amil zakat, belum sebagai

nazhir.

Kegiatan utama Tabung Wakaf Indonesia, yang mempunyai visi

“Membangkitkan peran wakaf sebagai penegak dan pembangkit ekonomi

ummat” dan misi “Mendorong pertumbuhan ekonomi ummat serta

optimalisasi peran wakaf dalam sektor sosial dan ekonomi produktif

“adalah melakukan kegiatan menghimpun harta benda wakaf baik berupa

benda tidak bergerak, maupun benda bergerak dan melakukan pengelolaan

dan pengembangan harta benda wakaf yang telah dihimpunnya untuk

kepentingan ummat. Aspek organisasi Tabung Wakaf Indonesia yang

berorientasi pada kepentingan dan kemaslahatan masyarakat umum

didisain dengan memperhatikan visi dan misinya.31

Kekuatan TWI dari segi organisasi dan manajemen muncul dari

kualitas personil dan sistem serta manajemen yang amanah dan

profesional dengan kriteria dan dimensi yang dibutuhkann sesuai dengan

kompetensinya. Agar lembaga pengelola wakaf dapat berdaya guna. Maka

pengelolaan atau manajemennya harus berjalan dengan baik. Manajemen

wakaf yang baik adalah suatu keniscayaan. Kualitas manajemen organisasi

pengelola wakaf harus dapat diukur. Untuk itu, ada tiga kata kunci yang

dapat dijadikan sebagai alat ukurnya:32

1. Amanah, sifat amanah merupakan syarat mutlak yang harus

dimiliki oleh setiap nazhir wakaf. Tanpa adanya sifat ini, hancurlah

semua sitem yang dibangun.

2. Profesional sifat amanah belumlah cukup. Harus diimbangi dengan

profesionalitas pengelolaannya.

3. Transparan, dengan transparannya pengelolaan wakaf, sistem

kontrol yang baik dapat diciptakan karena tidak hanya melibatkan

31

Fadilannisa, Fundraising staff, Hasil wawancara pribadi, 08 september 2010 32


pihak intern organisasi saja tetapi juga akan melibatkan pihak

eksternal.

Dengan transparansi inilah rasa curiga dan ketidakpercayaan

masyarakat akan dapat diminimalisasi. Ketiga kata kunci ini dapat

diimplementasikan apabila didukung oleh penerapan prinsip-prinsip

operasional manajemen wakaf. Prinsip-prinsip operasionalisasi lembaga

pengelola wakaf antara lain:33

a. Dilihat dari aspek kelembagaan. Sebuah lembaga pengelola wakaf

harus memperhatikan berbagai faktor, yaitu visi dan misi,

kedudukan, dan sifat lembaga, legalitas dan struktur organisasi,

serta aliansi strategis.

b. Aspek Sumber Daya Manusia merupakan aset yang paling

berharga, sehingga pemilihan siapa yang akan menjadi nazhir

wakaf harus dilakukan dengan hati-hati. Untuk itu, perlu

diperhatikan faktor perubahan paradigma bahwa nazhir wakaf

adalah sebuah profesi dengan kualifikasi SDM yang khusus.

c. Aspek sistem pengelolaan. Lembaga pengelola wakaf harus

memiliki sistem pengelolaan yang baik.

33


Unsur-unsur yang harus diperhatikan adalah lembaga pengelola

wakaf (TWI) harus memiliki:

1) Sistem, prosedur, dan aturan yang jelas

2) Manajemen terbuka

3) Mempunyai activity plan

4) Mempunyai lending commite

5) Memiliki sistem akuntansi dan manajemen keuangan serta audit

6) Publikasi dan Perbaikan terus menerus.

1. Pengelolaan Wakaf Uang

Pengelolaan wakaf uang yang dicanangkan TWI dilakukan

berdasarkan tiga pendekatan, yaitu :34

a. Pendekatan Produktif, Dalam pendekatan ini, TWI mengelola

harta wakaf untuk hal-hal yang sifatnya produktif dan

menghasilkan keuntungan. Dalam hal ini, TWI mengalokasikan

dana wakafnya untuk usaha peternakan, perkebunan,

penyediaan sarana niaga dan bentuk usaha produktif lainnya.

Dari hasil usaha tersebut, keuntungannya digunakan untuk

pemberdayaan ekonomi masyarakat miskin.

34


b. Pendekatan Nonproduktif, Berdasarkan pendekatan ini, TWI

mengelola harta wakaf untuk hal-hal yang sifatnya tidak

menghasilkan keuntungan (nonproduktif).

c. Pendekatan Terpadu, Yaitu program penyaluran wakaf untuk

sarana dan prasarana institusi pelayanan umat dikombinasikan

dengan program wakaf dalam bentuk sarana niaga, properti,

perkebunan, perdagangan, pertanian, dan lain-lain. Seperti

Rumah Cahaya, sarana perpustakaan dan pelatihan penulisan

bagi masyarakat umum yang dikombinasikan dengan aset

properti yang disewakan. Wakaf perkebunan cokelat dan kelapa

di Kabupaten Banggai Sulawesi Tengah pun merupakan bentuk

program wakaf terpadu TWI.

Kegiatan operasional TWI senantiasa memperhatikan dan

menggunakan kaidah-kaidah yang sesuai dengan syariah Islam dan

rekomendasi fatwa dari Dewan Syariah. Di samping itu, lembaga ini juga

menerapkan prinsip-prinsip operasional wakaf uang yakni:35

a) Seluruh harta benda wakaf, termasuk wakaf uang tunainya harus

diterima sebagai sumbangan dari wakif dengan status wakaf

sesuai dengan syari‟ah.

35


b) Wakaf dilakukan dengan tanpa batas waktu.

c) Jumlah harta wakaf tetap utuh dan hanya keuntungannya saja

yang dibelanjakan untuk tujuan-tujuan yang telah ditentukan

oleh wakif.

d) Bagian keuntungan yang tidak dibelanjakan akan secara

otomatis ditambahkan pada wakaf dan profit yang diperoleh

akan bertambah terus.

e) Setiap setoran wakaf uang harus diberikan tanda terima dan

setelah jumlah wakaf tersebut mencapai jumlah yang ditentukan

diterbitkan sertifikat.

f) Wakif mempunyai kebebasan memilih tujuan-tujuan

sebagaimana tercantum dalam program yang ditawarkan TWI

yang diperkenankan oleh syariah.

g) Wakif dapat meminta TWI mempergunakan keseluruhan

keuntungannya untuk tujuan-tujuan yang telah ia tentukan dan

wakif dapat memberikan wakaf uang untuk sekali saja atau ia

dapat juga menyatakan akan memberikan sejumlah wakaf

dengan cara melakukan deposit atau setoran baik untuk pertama

kalinya, dan/atau selanjutnya dalam jumlah yang disepakati oleh

Wakif.

h) Wakif dapat juga meminta kepada TWI untuk merealisasikan

wakaf uang pada jumlah tertentu untuk dipindahkan dari

rekening wakif di bank lain pada TWI. Dengan demikian,

sebagai aset finansial Islam yang potensial untuk

dikembangkan, wakaf khususnya wakaf uang harus dikelola

oleh nazhir yang profesional. Dikelola dengan cara produktif

yang ditujukan untuk kesejahteraan umat. Oleh karena itu,

kontiniunitas (kesinambungan) peningkatan wakaf adalah

penting untuk menjaga kesinambungan harta wakaf tersebut.

B. Mekanisme Pengelolaan Wakaf Uang Pada Tabung Wakaf

Indonesia

5. Program Wakaf Uang

a. Progaram Sosial

Yaitu program penyaluran wakaf langsung untuk sarana dan

prasarana institusi pelayanan umat. Beberapa saran dan prasarana yang

telah dibangun dari dana wakaf uang yang sebagian juga berasal dari dana

yang terhimpun oleh Dompet Dhuafa antara lain:

1) Rumah Penyembuhan Terpadu Parung, rumah sakit khusus kaum

dhuafa.

2) Layanan Kesehatan Cuma-Cuma, layanan kesehatan gratis khusus

kaum dhuafa.

3) Smart ekselensia Indonesia, sekolah gratis unggulan untuk SMP-

SMA khusus kaum dhuafa.

b. Program Terpadu

Yaitu program penyaluran wakaf untuk sarana dan prasana institusi

pelayanan umat dikombinasikan dengan program wakaf dalam bentuk

sarana niaga seperti: properti, perkebunan, perdagangan, pertanian dan

lain-lain. Surflusnya dialirkan untuk kaum dhuafa/ untuk operasional

institusi pelayanan umat dalam satu area program. Diantara progaram

terpadu yaitu:

1) Rumah Cahaya, sarana perpustakaan dan pelatihan penulisan bagi

masyarakat dengan aset properti yang disewakan dan surflusnya

akan di gunakan untuk mendukung program perpustakaan dan

pelatihan penulisan tersebut.

2) Wakaf Perkebunan Cokelat dan kelapa, saat ini TWI menjalankan

program usaha perkebunan di kabupaten Banggai, Sul-Teng, untuk

perkebunan coklat dan kelapa. Hasil dari perkebunan coklat dan

kelapa ini digunakan untuk mendanai satu-satunya SMU yang ada

di Sul-Teng, yaitu SMU Mansamat.

c. Progaram Produktif

Yaitu program wakaf dalam bentuk sarana niaga seperti properti,

perkebunan, perdagangan, pertanian, peternakan dan lain-lain, surflusnya

dialirkan untuk kaum dhuafa. Diantara progaram produktif yaitu:

1) Wakaf Sarana Niaga, dengan wakaf tunai atau non tunai TWI akan

membangun atau mengadakan berbagai sarana niaga, seperti

pertokoan, permesinan, kendaraan dan sebagainya untuk

disewakan pada pihak ketiga. Hasil penyewaan sarana niaga ini

akan dijariahkan untuk beragam kegiatan sosial sesuai dengan

permintaan wakaifnya.

2) Wakaf Pertanian, TWI juga menjalankan program pertanian

bermitra, antara lain, dengan Lembaga Pertanian Sehat(LPS),

jejaring dompet dhuafa lain yang bergiat dalam pertaniian

sehat.LPS juga menyiapkan sarana produksi pertanian dari bahan

organik.

3) Wakaf Peternakan, TWI menginvestasikan dana wakaf untuk

peternakan bekerja sama dengan jejaring Dompet Dhuafa lain,

yakni kampung ternak. Lembaga ini telah sukses memperdayakan

peternakan dan memiliki mitra diberbagai kota di Indonesia.

Kampung ternak juga aktif dalam pendistribusian hewan kurban,

serta melakukan serangkaian riset, Diklat dan pendampingan sektor

peternakan.

4) Wakaf Perkebunan Karet, TWI juga menjalankan program pohon

karet di Lahat, Sum-Sel. Disamping untuk mensejahterakan kaum

papa, juga menjaga bumi tetap lestari.

6. Program Wakaf Produktif

a. Foodcourt Zamrud

Adalah sebuah area pusat jajanan yang berlokasi dipintu masuk

perumahan Zamrud bekasi timur. Foodcourt Zamrud terdiri atas tujuh

kios, dengan luas masing-masing 3x3,5m persegi. Dengan program ini,

TWI ingin membuka ruang usaha bagi pedagang kecil, sekaligus

mendayagunakan harta wakaf. Jadi, ada dua manfaat yang di dapat dari

program ini. Pertama, para pedagang kecil memperoleh ruang usaha yang

setrategis dan baik. Kedua, harta wakaf yang diamanahkan oleh para wakif

kepada TWI akan mendatangkan surflus. Inilah yang nantinya disalurkan

untuk mereka yang membutuhkan. Dengan demikian asset wakaf ini akan

menghasilkan manfaat yang lestari, dan pahala yang abadi.

Keterangan

Foodcourt Zamrut yang berlokasi, RT.000 RW 00. Cimuning –

Mustika Jaya. Kota bekasi. Luas tanah: 252 meter persegi. Nilai aset tanah

Rp.154.728.000

Biaya

Pembangunan

Pendapatan/tahun Pengeluaran/tahun Surflus/tahun

Rp.

202.000.000

Rp. 39.600.000 Rp.13.920.000 Rp.25.680.000

b. Countrywood Waqf Junction (CWJ)

Merupakan kawasan ekonomi terpadu yang akan didirikan diatas

tanah wakaf dari Ibu Eni Nuraini. CWJ terdiri dari area komersialdan area

sosial. Area komersial berupa perkantoran, foodcourt, serta lahan parkit.

Sedangkan area sosial berupa mushola, playgrond, serta lahan terbuka

untuk berjualan para pedagang kaki lima. Keuntungan dari kegiatan

produktif di JWC ini, otomatis akan menjadi sedekah jariah yang akan

disalurkan sesuai amanat para waqif untuk program pendidikan,

kesehatan, dan program pemberdayaan dhuafa lainya.

Keterangan

Countrywood Waqf Junction (CWJ) yang berlokasi, Jl. Menjangan Raya,

RT. 001/03 Pondok Ranji – Ciputat Timur, Kab. Tangerang. Luas tanah:

845 meter persegi. Nilai aset tanah: Rp. 453.765.000

Biaya

Pembangunan


Rp.

1.850.000.000

Rp. 122.000.000 Rp.24.400.000 Rp.97.600.000

c. Rumah Cahaya

Rumah Cahaya ( Rumah Baca dan Menghasilkan Karya) yang

bertempat di Jl. Keadilan, Depok, di atas tanah wakaf dari Bapak Agus

Murdianto. Awalnya Rumah Cahaya adalah perpustakaan yang membuka

program pelatihan menulis untuk masyarakat. Oleh TWI, Rumah Cahaya

ini dipugar menjadi dua lantai yang dikombinasikan dengan aset properti.

Lantai pertama dipugar menjadi 3 buah toko yang akan

disewakan. Sedangkan lantai kedua diperuntukan untuk menjadi

perpustakaan dan pelatihan menulis. Hasil sewa dari lantai pertama atau

yang disebut dengan surflus wakaf inilah yang akan menjadi sumber

pembiayaan program sosial Rumah Cahaya, serta program-program sosial

lainya untuk kaum dhuafa.

Keterangan

Rumah Cahaya yang berlokasi di Jl. Keadilan, Kecamatan Sukamajaya-

Depok. Nilai aset tanah: Rp. 495.000.000

Biaya

Pembangunan


Rp.

850.000.000

Rp. 35.000.000 Rp.13.000.000 Rp.22.000.000

7. Bentuk-bentuk Pengelolaan Wakaf Uang Dalam Investasi

a. Bentuk Investasi Wakaf Uang 36

Pada dasarnya pengelolaan wakaf uang dapat dilakukan oleh

lembaga nazhir wakaf yang bergerak disektor sosial, pendidikan,

kemasyarakatan, dan keagamaan Islam. Lembaga pengelola wakaf uang

menyalurkan kepada sektor ril atau badan usaha lainnya secara

mudhârabah. Kemudian, hasilnya diberikan kepada mauquf „alaih sesuai

dengan tujuan wakaf. Hasil dari pengembangan itu dipergunakan untuk

keperluan sosial, seperti untuk meningkatkan pendidikan Islam,

36


pengembangan rumah sakit Islam, bantuan pemberdayaan ekonomi umat

dan bantuan atas pengembangan sarana dan prasarana ibadah.

Wakaf akan lebih produktif jika pengelolaan ditingkatkan melalui

investasi ijârah, mudhârabah, Musyârakah, dan lain sebagainya. Dengan

demikian, pengembangan wakaf akan lebih bermakna bagi umat. Investasi

harta wakaf dalam tatanan Islam merupakan sesuatu yang sangat unik

yang berbeda dengan investasi di sektor pemerintah (public sector)

maupun sektor swasta (private sector). Begitu uniknya, sektor wakaf ini

bahkan kadang-kadang disebut sebagai „sektor ketiga‟ (third sector) yang

berbeda dengan sektor pemeritah dan sektor swasta.

Keunikan itu, tampak bahwa pengembangan harta melalui wakaf

tidak didasarkan pada target pencapaian keuntungan bagi pemodal saja,

baik pemerintah maupun swasta, tetapi lebih didasarkan pada unsur

kebaikan dan kerja sama. Berdasarkan hal ini, ada beberapa model yang

dapat diterapkan dalam menginvestasikan dana wakaf uang untuk sektor

ril yaitu investasi mudhârabah , Musyârakah, muzara‟ah, Murâbahah dan

ijârah. Berikut ini akan diuraikan bentuk-bentuk investasi yang dapat

dilakukan TWI terhadap wakaf uang.

1) Investasi Mudhârabah

Investasi mudhârabah merupakan salah satu alternatif yang

ditawarkan oleh TWI guna mengembangkan harta wakaf. Salah satu

contoh yang dapat dilakukan oleh pengelola wakaf dengan sistem ini

adalah membangkitkan sektor usaha kecil dan menengah dengan

memberikan modal usaha kepada petani, pedagang kecil, dan menengah

(UKM). Dalam hal ini pengelola wakaf uang (nazir) berperan sebagai

shahibulmal yang menyediakan modal 100% dari usaha/proyek dengan

sistem bagi hasil. Pengusaha adalah sebagai mudharib yang memutarkan

dana wakaf tersebut. Hasil keuntungan yang diperoleh dibagi bersama

antara pengusaha dengan shahibulmal (nazhir wakaf).

Model ini juga dapat digunakan oleh pengelola wakaf dengan

berperan sebagai entrepreneur (mudhârib) yang menerima dana cash dari

lembaga wakaf (TWI) untuk mengelola suatu usaha dengan prinsip bagi

hasil. Dalam model ini manajemen tetap berada di tangan nazhir secara

ekslusif. Dana wakaf yang diinvestasikan ke sektor mikro dapat ditarik

kembali oleh nazhir apabila tidak menguntungkan. Selain itu apabila

return investasi pada sektor ini lebih kecil dari return yang diharapkan

maka dana dapat ditarik untuk diinvestasikan ke sektor lain.

2) Investasi Musyârakah

Berwakaf dalam bentuk uang, membuka peluang bagi aset wakaf

untuk memasuki berbagai macam usaha investasi, seperti syirkah, dan

lainnya. Investasi ini hampir sama dengan investasi mudhârabah. Hanya

saja pada investasi musyârakah risiko yang ditanggung oleh pengelola

wakaf lebih sedikit karena modal ditanggung bersama oleh pemilik modal.

Investasi ini memberi peluang bagi pengelola wakaf untuk menyertakan

modalnya pada sektor usaha kecil menengah yang dianggap memiliki

kelayakan usaha.

3) Investasi Murâbahah

Dalam investasi murâbahah, pengelola wakaf berperan sebagai

pengusaha (entrepreneur) yang membeli peralatan dan material yang

diperlukan melalui suatu kontrak murâbahah. Pengelola wakaf dalam

investasi ini dapat mengambil keuntungan dari selisih harga pembelian

dan penjualan. Dari investasi ini, pengelola wakaf dapat membantu

pengusaha-pengusaha kecil yang membutuhkan alat-alat produksi.

4) Investasi Ijârah (Sewa-menyewa)

Investasi ijarah dapat dilakukan dengan terlebih dahulu

menginvestasikan wakaf uang ke bentuk wakaf property seperti

membangun real estate, pusat-pusat bisnis. Kemudian menyewakannya

kepada masyarakat. Menyewakan harta wakaf karena dapat mendatangkan

keuntungan pasti (fix of return) dan tidak ada pihak yang melarangnya.

Hasilnya dapat digunakan untuk membiayai biaya pemeliharaan harta

wakaf atau disalurkan kepada mustahik.

b. Investasi Wakaf Uang Secara Langsung37

Dalam melakukan pengelolaan wakaf uang untuk sektor produktif,

TWI lebih cenderung melakukan investasi secara langsung (direct

investment) ke objek wakaf, Di samping ke sektor ril dengan menggunaka

akad mudhârabah, muzara‟ah, dan ijârah. Pada masa sekarang pada

umumnya manajer wakaf (nazhir) menanamkan wakaf uang dalam

bentuk investasi langsung (direct investment) seperti real eastate,

agriculture (perkebunan). Seperti yang dilakukan Tabung Wakaf Indonesia

(TWI) yang cenderung menginvestasikan dana wakaf uang secara

langsung seperti ke rumah sakit, lembaga pendidikan, perkebunan,

peternakan, perdagangan dan lain sebagainya. Jenis usaha tersebut selain

berorientasi profit juga memberikan banyak kemudahan bagi rakyat kecil

untuk mendapat kesempatan mengecap pendidikan dengan mendirikan

perguruan tinggi Islam maupun pendidikan dasar dan menengah.

37


Di samping itu, pengelolaan wakaf uang tetap memperhatikan

prinsip tetapnya nilai harta wakaf sehingga secara terus-menerus dapat

menghasilkan sesuatu yang dapat diberikan kepada mauquf „alaih.

Sebagai salah satu instrumen wakaf produktif, untuk pengembangan

wakaf ini dilakukan tidak hanya dengan peningkatan mutu pengelola,

tetapi juga peningkatan pemahaman konsepsi fiqih wakaf. Di samping

mempunyai kemampuan melakukan investasi harta wakaf. Di antara

bentuk-bentuk pengelolaan wakaf uang dan produktif yang dilakukan

TWI adalah dengan menyalurkan dana wakaf ke berbagai sektor yakni

wakaf peternakan, pertanian, perkebunan, perdagangan, wakala

(penjualan dinar dan dirham), dan sarana niaga.

1) Wakaf Peternakan

Menempatkan dana wakaf ke lembaga produktif adalah upaya TWI

mengelola dana wakaf agar lebih berkembang manfaat sosialnya. Serta

lebih mendekati penerapan asas-asas wakaf sebagaimana yang digariskan

oleh syariat. TWI menginvetasikan dana wakaf untuk peternakan bekerja

sama dengan jejaring Dompet Dhuafa lain, yakni Kampoeng Ternak di

Bogor dan Sukabumi. Lembaga ini telah sukses memberdayakan peternak

dan memiliki mitra di berbagai kota di Indonesia.

2) Wakaf Perkebunan

Saat ini TWI menjalankan program usaha perkebunan di dua

daerah. Pertama, di Kabupaten Lahat, Sumatra Selatan, untuk perkebunan

karet. Kedua, di Kabupaten Banggai, Sulawesi Tengah, untuk perkebunan

cokelat dan kelapa. Program wakaf pohon karet di Desa Lubuk Tuba

Lahat Sumatera Selatan, kerjasama TWI dengan LPEU Insan Kamil

dimulai penanamannya pada September 2007 sampai Januari 2008. Saat

ini lahan karet seluas 20 ha yang berasal dari lahan pertanian masyarakat

di danai oleh TWI. Program wakaf pohon produktif ini dilakukan dengan

cara menghimpun kelompok tani yang berada di kawasan tersebut. Pada

program itu terjaring sebanyak 39 orang miskin yang memiliki lahan

perkebunan. Masing-asing mereka mendapat hak pengelolaan ½ ha

dengan akad muzara‟ah. Para petani di sini dalam usaha mereka

mendapatkan pendampingan dan pembinaan dari lembaga tempat mereka

bernaung. Baik pembinaan kewirausahaan maupun pembinaan mental

spritual untuk berusaha secara halal dan motivasi untuk berwakaf.

3) Wakaf Usaha Perdagangan

Dalam usaha perdagangan TWI bermitra dengan para pedagang,

baik kecil maupun menengah. TWI mengelola kemitraan dagang dengan

menerapkan kontrak qirad atau mudhârabah, yakni kerjasama dalam

bentuk modal ventura yang diberikan kepada mitra terpilih sebagai

pinjaman tanpa bunga, tanpa agunan, dan tanpa syarat ekuitas. Ketentuan

bagi hasil hanya berlaku bagi usaha kemitraan dagang yang sukses dan

memberikan surplus. Bila usaha gagal dan merugi, bukan disebabkan oleh

kecerobohan mitra, risiko sepenuhnya ditanggung oleh TWI sebagai

penyandang dana. Di antara program-program produktif yang

dikembangkan TWI adalah dengan menggandeng entrepreneur yang

sukses di bidang ini. Di antaranya Bakmi Langgara yang dipimpin oleh

Wahyu Saidi. Bakmi Langgara merupakan salah satu mitra TWI yang

berjalan dengan baik sejak tahun 2007.

4) Wakaf Sarana Niaga

Di samping menerima wakaf uang, TWI juga diamanahi wakaf

dalam bentuk property. Seperti tanah, rumah, kendaraan, dan wakaf

nontunai lainnya. Dengan wakaf uang atau nontunai TWI membangun

atau mengadakan berbagai sarana niaga, seperti pertokoan, permesinan,

kendaraan, untuk disewakan kepada pihak ketiga. Hasil penyewaan sarana

niaga ini disalurkan untuk beragam kegiatan sosial sesuai dengan

permintaan wakifnya. Untuk program wakaf sarana niaga, TWI

menyediakan rumah dan toko (ruko) untuk disewakan kepada masyarakat

yang berlokasi di Mekar Sari Bekasi Barat dan di Graha Harapan Tambun

Bekasi Timur. Aset wakaf non tunai lain yang disewakan adalah ruko di

jalan Keadilan Depok. Ruko ini juga dimanfaatkan untuk perpustakaan

Rumah Cahaya. Namun, keadaan toko berada dalam kondisi rusak

sehingga cukup lama terbengkalai dan tidak ada penyewanya. TWI

memperbaikinya dengan dana wakaf uang yang ada. Hasil sewa yang

diperoleh dari penyewaan ruko di Rumah Cahaya Depok ini digunakan

untuk membiayai biaya operasional Rumah Cahaya itu sendiri, seperti

biaya listrik, dan perawatan rumah.

5) Wakala

Wakala merupakan produk pengelolaan mata uang dinar dan

dirham yang berada dalam jaringan TWI. Produk ini diluncurkan sejak

Juli 2008. Wakala merupakan salah satu infrastruktur mendasar dalam

sistem ekonomi Islam yang bebas dari sistem ribawi. Wakala adalah salah

satu usaha TWI dalam mengembangkan nilai wakaf uang. Dari wakala ini

nilai pokok dari wakaf uang semakin banyak menghasilkan “buah” yang

pada gilirannya bisa dinikmati oleh masyarakat banyak. Selain itu, produk

wakala ini diluncurkan sebagai respon atas penggunaan mata uang dinar

dan dirham yang semakin memasyarakat di Indonesia.

8. Pendistribusian dana wakaf uang

Dalam mendistribusikan wakaf uang TWI menyalurkan untuk

kegiatan pendidikan, kesehatan, dan sosial. Hal ini dapat dilihat dari

program-program wakaf untuk kepentingan umum yakni sarana

pendidikan seperti Smart Ekselensia, kesehatan seperti LKC, dan sosial

seperti wisma mualaf.38

a. Sarana Pendidikan

Program pendidikan gratid di sekolah smart ekselensia yang dibeli

dari wakaf uang tahin 2003 ini cenderung dikelola dalam bentuk wakaf

sosial. Untuk itu bentuk pengelolaan wakaf seperti ini lebih tepat disebut

sebagai wakaf sekolah melalui uang, bukan wakaf uang karena wakaf

uang pengelolaannya harus produktif, menghasilkan keuntungan yang

akan disalurkan ke mauquf alaih.

Di samping Smart Ekselensia, TWI dengan surplus yang

didapatkan dari program wakaf produktifnya, seperti perkebunan kakao

dan kelapa di kecamatan Tinanggung Selatan Kab. Banggai Kepulauan,

Sulawesi Tengah juga mendirikan SMA I Mansamat Terunggul. Itu

merupakan SMA pertama (dan masih satu-satunya), yang dimiliki warga

kecamatan ini. Hasil kebun itu dapat meringankan biaya operasional

sekolah. Namun dengan berkembang dan berjumlahnya siswa, biaya

operasional sekolah ini semakin meningkat. Akhirnya area kebun

diperluas dari 1,5 ha menjadi 5 ha kebun kakao dan kelapa, dari seorang

38


wakif yang mengamanahkan dananya untuk wakaf produktif yang

hasilnya didayagunakan sebagai penopang biaya pendidikan. aset wakaf

benar-benar memberi manfaat panjang di tangan pengelola yang amanah.

b. Lembaga Pelatihan

Institut Kemandirian adalah jaringan Dompet Dhuafa Republika

yang merupakan lembaga pendidikan nonformal yang bergerak dibidang

pelatihan kewirausahaan dan teknis secara gratis dirancang khusus untuk

mencetak para pengusaha dari kaum dhuafa dengan sistem pelatihan short

course. Institute itu bertujuan untuk mengubah pola pikir peserta pelatihan

dari pola pikir dan mental pekerja menjadi pengusaha sekaligus memberi

bekal usaha yang diminati seperti pelatihan elektro, pelatihan

otomotif/mekanik motor, menjahit, dan membuat mainan anak. Dari

program tersebut, alumni yang dihasilkan diharapkan mampu menjadi

wirausahawan (entrepreneur). Lembaga ini dibiayai dari wakaf uang

maupun wakaf non tunai dalam bentuk peralatan latihan seperti mesin

yang disalurkan melalui TWI. Bentuk-bentuk pelatihan yang dilakukan

adalah perbengkelan, percetakan, tata busana, bisnis, dan tata boga.

Wakaf untuk sarana pendidikan ini membuktikan bahwa wakaf

mempunyai peranan penting dalam menunjang proses pembangunan

secara menyeluruh termasuk dalam pembangunan sumber daya manusia.

Setiap orang termasuk orang tidak mampu diberi kesempatan untuk

mengecap pendidikan. Semua itu didanai dari wakaf.

c. Layanan Kesehatan Cuma-cuma (LKC)

Layanan kesehatan gratis ini didirikan tanggal 6 November 2001

bertempat di Ciputat Tanggerang Banten. Klinik kesehatan ini dibangun

Dompet Dhuafa bertujuan untuk membantu kaum dhuafa di bidang

layanan kesehatan tanpa memungut biaya sepersen pun. Klinik kesehatan

yang dibeli dari wakaf uang ini sampai bulan Mei 2009 LKC sudah

mempunyai peserta lebih dari 11.638 kepala keluarga yang memperoleh

layanan kesehatan gratis. Setiap harinya, LKC melayani 70-200 orang

perhari. Dalam hal wakaf uang, LKC berperan sebagai objek wakaf uang,

berapapun nilainya, dikelola untuk membantu kaum miskin di bidang

kesehatan. Disamping itu, LKC juga bertindak sebagai fundraiser untuk

biaya operasional dalam bentuk infak dan program-program lainnya

sebagai dana cadangan dan kesejahteraan karyawan.

Pada tahap selanjutnya, TWI Dompet Dhuafa merancang program

pendirian Rumah Sehat Terpadu (RST) sebagai model pelayanan

kesehatan masyarakat dhuafa terpadu. Sehingga dalam jangka panjang,

Dompet Dhuafa Republika berencana untuk terus memperluas layanan

kesehatan bagi masyarakat miskin di Indonesia. Investasi wakaf untuk

pengadaan sarana layanan kesehatan yang dilakukan TWI ini hampir sama

dengan yang dilakukan oleh negara-negara Islam lainnya seperti di Mesir

dan Arab Saudi, Yordan, dan Bangladesh, kementrian wakaf di negera-

negara ini mendirikan sarana pendidikan, asrama mahasiswa, dan rumah

sakit. Semua itu dilakukan dalam rangka meningkatkan kesejahteraan

masyarakat.

Dari program wakaf uang untuk sarana pendidikan dan layanan

kesehatan yang dilakukan TWI, nampaknya TWI lebih cenderung

menginvestasikan dana wakaf uang dalam bentuk direct investment

(investasi secara langsung). Bentuk investasi ini memang lebih aman dan

lebih menjamin keutuhan harta wakaf. Pengelolaan wakaf dalam bentuk

layanan pendidikan dan kesehatan tersebut merupakan wakaf sosial yang

ditujukan untuk membantu kehidupan masyarakat miskin dalam rangka

meningkatkan kesejahteraan mereka. Namun sejatinya bentuk investasi ini

cenderung bersifat konsumtif, sehingga tidak dapat menutupi biaya

operasionalnya secara mandiri. Berdasarkan kebijakan pengelolaan wakaf

uang seperti ini, nampaknya lebih tepat disebut sebagai wakaf rumah sakit

melalui uang, karena pengelolaan wakaf ini bersifat konsumtif, sedangkan

wakaf tunai harus dikelola secara produktif, menghasilkan keuntungan

yang akan disalurkan ke mauquf „alaih

d. Sarana Layanan Sosial

Untuk pelayanan di bidang sosial, TWI menyalurkan wakaf uang

untuk wisma mualaf, rumah cahaya, pembangunan masjid dan zona

madina.

1) Wisma Mualaf

Wisma Mualaf didirikan di Bintaro Utara, merupakan wakaf

nontunai yang dipercayakan seorang wakif kepada TWI. Program ini

bertujuan ini untuk membantu para mualaf, yang diresmikan tanggal 30

Agustus 2008 bertepatan dengan tanggal 1 Ramadhan 1429 H. Program

ini merupakan kerja sama Dompet Dhuafa dengan TWI dan Yayasan

Ariematea. Sejak diresmikan, wisma ini telah berfungsi sepenuhnya

sebagai tempat tinggal sekaligus pembinaan bagi para mualaf. Para mualaf

yang tinggal ditanggung kebutuhan rohani dan jasmaninya oleh wisma.

Sekeluar dari wisma diharapkan mereka menjadi diri dan da‟iyah yang

mandiri, kokoh akidah, teguh menegakkan syari‟at, dan mulia dalam

berakhlak.

2) Rumah Cahaya

Rumah Cahaya Depok (RCD) berdiri tahun 2004 atas kerja sama

Dompet Dhuafa dengan Forum Lingkar Pena (FLP). RCD didedikasikan

bagi masyarakat umum untuk mendapatkan sumber bacaan bermutu dan

bermanfaat. Perpustakaan sekaligus pusat karya tulis. Anak-anak dan

remaja kaum tak berpunya bisa menikmati bacaan berkualitas sekaligus

mengasah kemampuan menulisnya. TWI menjadikan Rumah Cahaya

sebagai salah satu program pengembangan wakaf terpadu. yakni program

wakaf dengan memadukan aset sosial dan aset produktif. Aset sosial yakni

Rumah Baca yang dikelola oleh FLP yang posisinya berada di lantai dua

dan aset produktifnya adalah properti berupa ruko yang disewakan kepada

pihak ketiga. Kemudian surplusnya digunakan untuk menyokong aset

sosial yang ada di atasnya.

3) Pembangunan Masjid

Program Wakaf untuk masjid di TWI dilakukan dengan

menyalurkan dana wakaf yang diterima dari masyarakat yang meminta

dana wakafnya disalurkan untuk rumah ibadah. Pada dasarnya, TWI tidak

menghimpun dana wakaf secara khusus untuk wakaf masjid karena hal itu

dapat dilakukan oleh masyarakat secara mudah. TWI hanya menyalurkan

dana wakaf kepada masyarakat yang benar-benar membutuhkan

pembangunan masjid tetapi sangat kesulitan mencari sumber dana.

Namun, program itu tidak mendapat persetujuan dari Dompet

Dhuafa, sehingga program masjid mandiri tidak dapat dilaksankan.

Penyaluran wakaf uang untuk pembangunan masjid yang dilakukan TWI,

sebetulnya kurang tepat, karena wakaf uang harus disalurkan untuk

kegiatan produktif, yang disalurkan untuk pembangunan masjid adalah

hasil keuntungan investasi untuk sektor produktif. Untuk itu pengelolaan

wakaf seperti ini lebih tepat disebut sebagai wakaf masjid melalui uang.

e. Wakaf City

Di antara program yang dicanangkan TWI adalah proyek Wakaf

City di Parung, Bogor Jawa Barat. Program ini menjadi bagian program

Kawasan Pengembangan Masyarakat Terpadu Dompet Dhuafa Zona

Madina. Pemilihan wilayah Parung, selain memadukan program yang

sudah ada, seperti Lembaga Pengembangan Isani (LPI) dan program lain.

Wilayah tersebut juga punya perilaku sosial yang bersumber dari

kemiskinan, baik moral maupun ekonomi. Di dalamnya terdapat program

pemberdayaan yang dilakukan secara terpadu, sekaligus sebagai wahana

edukasi dan rekreasi sosial masyarakat.

Kawasan yang merupakan Integrated Islamic Community

Development ini merupakan lahan yang diperoleh dari wakaf uang,

dirancang memiliki masjid, rumah sakit, sekolah menengah ungggulan,

komplek rumah susun sederhana, area bisnis bagi UKM, perpustakaan

digital, gedung pelatihan, arena outbond, sarana oleh raga, gedung

pertemuan, pusat perkantoran, lembaga pemberdayaan, guest house, pom

bensin, dan foodcourt. Wakaf City didesain sebagai area komersial yang

akan mensuplai surplusnya untuk program-program sosial di wilayah Zona

Madina.

Kawasan ini adalah model pemberdayaan zakat dengan kombinasi

wakaf uang dengan upaya pengembangan sektor ril, direncanakan selesai

tahun 2013. Dari program-program wakaf sosial yang dilaksanakan TWI,

sebagai bentuk pendisribusian peruntukan wakaf yang disalurkan oleh

wakif maupun pendistribusian dari hasil investasi wakaf. Setidaknya ada

tiga sektor utama yang menjadi sasaran utama TWI, yaitu bidang

pendidikan, bidang layanan sosial, dan bidang ekonomi.

Untuk lebih jelasnya bagaimana penghimpunan dan penyaluran

dana wakaf uang oleh TWI dapat digambarkan pada tabel di bawah ini:

Tabel 4.1

LAPORAN PEROLEHAN SURFLUS KEUANGAN TWI S/D

APRIL 2010

No ASET WAKAF JUMLAH SURFLUS

1 Wakaf Saham 1.300.000,00

2 Ternak Kambing 4.972.600,00

3 Wakaf Rumah Bapak Hirawan 4.000.000,00

4 Kompontren Nusya 9.781.689,00

5 Kebun Coklat & Kelapa 14.175.000,00

6 Ruko Mekarsari 20.000.000,00

Jumlah 54.229.289,00

Sumber: Laporan Keuangan TWI, April 2010

Tabel 4.2

LAPORAN KEUANGAN

TABUNG WAKAF INDONESIA

Laporan Sumber dan Penggunaan Dana (Per 2 Juni 2010)

Penerimaan Wakaf

Wakaf tidak terikat

Wakaf SMART Ekselensia Indonesia

Wakaf produktif

Wakaf Rumah Cahaya

Wakaf Masjid

Wakaf LKC

Wakaf Terpadu

Wakaf Wisma Mualaf

Wakaf Sarana Niaga

2.566.174.645

2.550.641.615

3.061.551.507

57.200.000

359.217.200

1.616.864.600

7.000.000

198.700.000

100.000

Wakaf Peternakan

Wakaf Pertanian

Wakaf Perkebunan Karet

Wakaf Zona Madina

Wakaf Sosial

Wakaf Country Wood Junction

2.400.000

1.500.000

600.000

5.914.954.083

17.500.000

34.337.000

Total 16.388.740.659

Penyaluran Wakaf

Wakaf SMART Ekselensia Indonesia

Pembelian Tanah dan Bangunan

Bea Pajak, Sertifikat, dan Balik Nama

6.800.000.000

474.732.700

Wakaf Produktif

BMT Nusa Tuban

Wakala al wakif

Food Court Zamrud

Wakaf Perkebunan Coklat dan Kelapa

Renovasi Gedung Wardah

22.000.000

85.000.000

230.000.000

141.000.000

222.827.700

Wakaf Rumah Cahaya

Renovasi Rumah Cahaya Tahun 2003

Pembangunan Rumah Cahaya Tahun 2009 (Term I)

50.325.200

818.740.000

Wakaf Masjid

Masjid al Wafa Jogja

Masjid NTT

Masjid 1430/1431

Wakaf LKC

Wakaf Wisma Mualaf

Wakaf Perkebunan Karet

Wakaf Coutry Wood Junctin

154.767.200

37.512.000

140.500.000

1.578.238.175

200.900.000

315.648.000

12.955.000

Total 11.285.207.975

Sumber: Laporan Keuangan,TWI per Juni 2010

C. Resiko Dan Penyelesaian Dalam Pengelolaan Wakaf Uang

1. Resiko Yang Dialami

Resiko utama dalam pengembangan wakaf produktif adalah

berkurangnya nilai harta benda wakaf yang dikelola. Dalam perspektif

manajemen risiko, perlu diidentifikasi secara rinci hal-hal yang dapat

menyebabkan nilai harta benda wakaf produktif tersebut berkurang. Di

sini akan diuraikan sedikit penyebab umum yang mungkin terjadi.

Penyebab lain dapat bersifat khusus sesuai dengan bidang kegiatan

pengelolaan dan pengembangan wakaf produktif tersebut. Pengelolaan

wakaf produktif di bidang pertanian, dan perdagangan, tentu memiliki

resiko penyebab kerugian yang spesifik, berbeda dengan pengelolaan di

bidang jasa atau investasi pada lembaga-lembaga keuangan syari‟ah

lainnya. Penyebab-penyebab umum yang dapat diidentifikasi adalah:39

a. Kerugian dari kegiatan usaha pengembangan wakaf itu sendiri.

b. Kerugian dapat timbul karena risiko bisnis maupun risiko finansial.

c. Depresiasi natural. Bangunan yang diwakafkan secara alamiah

berkurang nilainya karena tidak pernah direnovasi, demikian pula

wakaf uang dalam bentuk uang akan tergerus nilainya oleh inflasi.

d. Terjadinya peristiwa-peristiwa force majeur seperti kecelakaan,

bencana alam, kebakaran ataupun kebanjiran.

e. Kelalaian atau ketidakamanahan nazhir.

2. Pengendalian dan Penyelesaian Resiko

Setelah mengetahui besarnya setiap resiko yang dihadapi,

selanjutnya manajemen menyusun risk priorities, yakni menggolongkan

risiko ke dalam risiko tinggi, menengah, ataupun ringan berdasarkan

analisis frekuensi dan severity pada tahap sebelumnya. Risk priorities

39


memudahkan pengelola menentukan langkah-langkah penanganan risiko.

Pada dasarnya langkah penanganan risiko ada tiga, yakni:

a. Mengurangi

b. Mengalihkan, dan

c. Menanggung sendiri

Pengelola sedapat mungkin mengurangi kemungkinan terjadinya

risiko dengan berbagai macam langkah, utamanya sebelum risiko itu

terjadi. Hal ini yang dikenal dengan pencegahan. Akan tetapi, pengelola

juga harus siap untuk meminimalisir kerugian apabila risiko itu betul-betul

terjadi. Selanjutnya risiko yang masih tersisa dialihkan kepada pihak lain.

Langkah ini disebut risk transfer atau risk sharing, melalui lembaga-

lembaga seperti asuransi atau lembaga penjamin atau melalui instrumen-

instrumen keuangan seperti option dan hedging.

Dalam pengelolaan wakaf produktif, pilihan-pilihan pengalihan

risiko ke pihak lain tidak boleh bertentangan dengan syariah. Bagaimana

pun, tidak semua risiko dapat dialihkan. Risiko-risiko yang tidak dapat

dialihkan tersebut mau tak mau harus ditanggung sendiri kerugiannya.

Manajemen risiko yang baik adalah merencanakan besarnya risiko yang

harus ditanggung sendiri setelah upaya mengurangi dan mengalihkan

risiko dilakukan secara optimal.

Aspek pengendalian risiko, dalam pengelolaan wakaf produktif,

dimulai dengan memilih jenis-jenis investasi atau sektor-sektor usaha

secara cermat dan menghindari sektor usaha yang berisiko tinggi. Hal ini

terkait dengan kewajiban nazhir untuk mempertahankan nilai harta benda

wakaf sehingga preferensi terhadap risiko kerugian usaha yang dapat

berakibat kepada berkurangnya nilai harta benda wakaf tergolong rendah.

Dalam hal ini, nazhir sebaiknya menunjuk pihak lain selaku fund

manager, misalnya pihak perbankan syariah, perusahaan pengelola

investasi syariah dan sebagainya.40

Begitu juga dengan pengelolaan wakaf produktif berupa instrumen

investasi, peran penjaminan diperlukan dalam upaya menjaga agar dana

wakaf tidak berkurang pokoknya. Di samping penjaminan terhadap

kerugian pengelolaan wakaf produktif, Salah satu langkah pengelolaan

risiko adalah penanganan asuransi. Sudah tentu, seluruh aset fisik kecuali

tanah yang diwakafkan oleh wakif wajib diasuransikan terhadap risiko-

risiko yang mungkin terjadi. Melalui mekanisme asuransi, umat akan

terlindungi dari tindakan tidak profesional atau tidak amanah dari nazhir

atau pengelola wakaf produktif yang ditunjuk atau bekerja sama dengan

nazhir.

40


Secara alami, tidak semua jenis risiko dapat diasuransikan. Risiko

berkurangnya nilai harta benda wakaf yang bersifat natural seperti

depresiasi pada aset tetap atau tergerusnya nilai uang karena inflasi, tidak

dapat diasuransikan. Bahkan, risiko yang diasuransikan pun pada

umumnya menetapkan sejumlah porsi tertentu yang harus ditanggung

sendiri oleh nazhir selaku nasabah. Untuk itu, perlu dipersiapkan cadangan

dana yang diperhitungkan secara cermat. Cadangan dana ini seperti

cadangan dana depresiasi terhadap aset tetap yang tidak secara fisik ada,

akan tetapi tercadangkan dan tersedia manakala diperlukan. Selain itu,

fenomena berkurangnya nilai harta benda wakaf secara natural

mempertinggi urgensi untuk mengelola dan mengembangkan harta benda

wakaf secara produktif.

BAB V

PENUTUP

A. KESIMPULAN

1. Wakaf uang merupakan salah satu inovasi masyarakat muslim yang

perlu disosialisakan kepada umat Islam secara menyeluruh.

Pemanfaatan harta wakaf uang kalau bisa dimaksimalkan akan

memberikan kontribusi yang tinggi kepada masyarakat terutama dalam

kegiatan yang bersifat produktif seperti investasi.

2. Wakaf uang mempunyai dasar-dasar yang kuat untuk diaplikasikan,

dasar tersebut dari al-Qur‟an, Sunnah dan hasil ijtihad para ulama

(MUI). Apalagi sudah banyak fatwa-fatwa dari para ulama yang berada

di negara-negara yang meaplikasikan wakaf tunai tersebut serta

disahkanya undang-undang tentang wakaf uang.

3. Investasi wakaf uang mestilah disesuaikan dengan ketentuan syariah.

Tidak boleh diinvestasikan pada sektor yang beresiko tinggi yang bisa

menyebabkan hilangnya nilai nominal dari wakaf masyarakat. Tidak

boleh pada sektor-sektor yang diharamkan oleh hukum Islam.

4. Pengeloalaan wakaf uang yang sudah dilaksanakan TWI sudah cukup

baik, dengan telah didirikannya lapangan usaha bagi masyarakat miskin

yang membutuhkan modal usaha dan dapat meningkatkan produktifitas

kegiatan ekonomi mikro khususnya bagi masyakat miskin.

5. Secara makro wakaf uang akan mempengaruhi kegiatan perekomian

masyarakat, karena ia bisa menyumbang kepada terjadinya efisiensi

dalam berekonomi yang sesuai dengan syariat Islam. Hal ini akan

menguntungkan masyarakat secara menyeluruh dan akan dapat

menekan angka pengangguran dan menyaingi secara sehat ekonomi

biaya tinggi yang diciptakan oleh kaum kapitaslis.

6. Hasil Pengelolaan wakaf uang yang dilaksanakan TWI, dananya

dialokasikan pada sektor ril yang mana keuntungan dan manfaat dapat

langsung dirasakan oleh masyarakat yang mendapatkan dana dari

wakaf uang tersebut.

7. Hasil surflus atau keuntungan investasi dari dana wakaf uang yang

disalurkan oleh TWI, sebagian di alirkan kedalam kegiatan sosial selain

disalurkan kedalam kegiatan produktif.

B. SARAN

1. Sosialisasi wakaf uang perlu dilakukan terus menerus, dengan demikian

masyarakat Indonesia secara meluas dapat memahami arti dan tujuan

wakaf uang tersebut, sehingga ketika diaplikasikan wakaf uang tidak

menimbulkan pertanyaan-pertanyaan dan komentar-komentar yang

negatif.

2. Lembaga wakaf ini (TWI) hendaklah disesuaikan dengan semangat

undang-undang otonomi daerah, dimana di sertiap propinsi hanya ada

satu lembaga wakaf, dan secara nasional juga ada satu yang tugasnya

hanya memantau, mengawasi dan meadministrasikan seluruh wakaf

yang dikumpul di seluruh propinsi di Indonesia.

3. Perlu ada undang-undang yang lebih terperinci untuk mengatur harta

wakaf, agar jangan sampai harta wakaf disalah gunakan atau terlaksana

diluar ketentuan syariah yang akhirnya merugikan kepentingan orang

ramai.

4. Penggunaan harta wakaf mesti memegang prinsip-prinsip yang

ditetapkan oleh Rasulullah dan para ahli perundangan Islam. Dimana

nilai nominalnya tidak boleh dikurangkan, sebab itu mesti jelas tujuan

dan arah harta wakaf dan investasinya juga diletakkan pada tempat-

tempat yang tidak mempunyai resiko atau yang beresiko rendah.

5. Para pemimpin lembaga wakaf Indonesia khususny TWI diharapkan

mempunyai visi yang sama dalam mengembangkan perekonomian

yang berbasis syariah. Artinya masing-masing tidak boleh jalan sendiri-

sendiri karena dikuatirkan bisa terjadi salah dalam menerapkan yang

mengakibatkan rusaknya kesucian Islam dan minimal kebersaman ini

akan mendatangkan rahmat untuk bersama.

Daftar Pustaka

Al- Qur‟an Al- karim

Rahman ,Abd. Masalah Perwakafan, Tanah Milik dan Kedudukan Tanah

Wakaf di Negara Kita, Alumni Bandung, Cet-ke 2, 1984

Budianto, Herman. Sempurnakan Ramadhan Dengan Berwakaf Tunai,

Jakarta: Tabung Wakaf Indonesia ,2006

DIPI Ec, Taufiq Ridho. Lc : Panduan Wakaf praktis , Jakarta ,2006

Direktorat pengembangan Zakat dan Wakaf : Fiqih Islam, Jakarta, 2005

Direktorat pengembangan Zakat dan Wakaf , Paradigma baru wakaf di

Indonesia Jakarta, Direktorat jendral Bimbingan Masyarakat Islam

dan penyelenggaraan Haji, 2005

Ensiklopedi Islam Indonesia. Cet ke- 2,

Erwin, Mustofa, (Islamic non Banking Institution: Challenge and

Opportunity in Indonesia) Dipresentasikan pada seminar yang

diselnggarakan oleh IsEF 14 Juni 2009.

Halim, Abdul, Hukum Perwakafan Di Indonesia, ( Jakarta : Ciputat press

2005) cet ,3

Iktisar Undang-undang Wakaf NO 41 Tahun 2004, pasal 9 ayat 1

Iktisar Undang-Undang NO.42/2006,Peraturan Pemerintah Republik Indonesia

Tentang Pelaksanaan Undang-Undang NO.41/2004

Muhammad , Daud Ali, Sistem Ekonomi Islam Zakat dan Wakaf ( Jakarta :

UI Press, 1998) Cet, 1

Mannan, M.A., Sertifikat Wakaf Tunai: Sebuah Inovasi Instrumen

Keuangan Islam, Penerjemah Tjasmianto, et.,al., Jakarta: CIBER

dan PKTTI-UI, 2000

Mannan,M.A “ cash – waqf innovation finanacial instrument”.

Disampaikan pada seminar wakaf tunai- inovasi financial islam (

Jakarta; UI 2008)

Media Tabung Wakaf Indonesia. Tawadu, Edisi 04, Tahun II 1430 H

Media Tabung Wakaf Indonesia,Manfaat yang mengalir abadi, Edisi

05,tahun III 1431H.

Rofiq, Ahmad, Fiqh Kontekstual, Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2004

Sabiq, Sayyid, Fiqh as-Sunnah, Beirut: Dar al-Fikr, 1983, cet ke-6, jilid 3

Wadjdi, Farid dan Mursyid, Wakaf dan Untaian kesejahteraan Ummat,

(Yogyakarta : pustaka pelajar,2007)cet. 1

Wadjdy, Farid. Dr.H. M.Pd. Mursid M.Si Wakaf dan ksejahteraan umat (

flantropi islam yang hampir terlupakan)2006

Wahbah al-Zuhaili, al Fiqh al-Islam wa Adillatuhu, [Damsyiq: Dar al-Fikr,

1985], juz VIII)

http://www.pkesinteraktif.com/lifestyle/ziswaf/71-rukundansyaratwakaf.html

http://ekonomi-syariah.com/id/wp-content/uploads/2009/11/09.Wakaf_tunai.pdf

http://bataviase.co.id/detailberita-10531634.html

http://psmktsukabumi.blogspot.com/2010/07/tinjauan-fiqih-wakar-tunai.html

http://rozalinda.wordpress.com/2010/05/04/pengelolaan-wakaf-uang-pada-

tabung-wakaf-indonesia-twi-dompet-dhuafa-republika/

http://ib-bloggercompetition.kompasiana.com/2009/07/05/

pemberdayaan_ekonomi_masyarakat_melalui_wakaf.

http://www.bimasislam.depag.go.id/2010/05/01/

http//www.fatwamui.co.id//fatwa wakaf uang.html

http://www.tabungwakaf.com

http://www.pkesinteraktif.com/lifestyle/ziswaf/71-rukundansyaratwakaf.html

http://ekonomi-syariah.com/id/wp-content/uploads/2009/11/09.Wakaf_tunai.pdf

http://bataviase.co.id/detailberita-10531634.html

http://psmktsukabumi.blogspot.com/2010/07/tinjauan-fiqih-wakar-tunai.html

http://rozalinda.wordpress.com/2010/05/04/pengelolaan-wakaf-uang-pada-tabung-wakaf-indonesia-twi-dompet-dhuafa-republika/

http://rozalinda.wordpress.com/2010/05/04/pengelolaan-wakaf-uang-pada-tabung-wakaf-indonesia-twi-dompet-dhuafa-republika/

http://ib-bloggercompetition.kompasiana.com/2009/07/05/

http://www.bimasislam.depag.go.id/2010/05/01/


pengelolaan wakaf uang sebagai · pdf filekita ketahui bahwa pola pengelolaan dan ... yang...

Documents