pengurusan belanjawan negara kursus pengurusan …

42
PENGURUSAN BELANJAWAN NEGARA KURSUS PENGURUSAN KEWANGAN BAHAGIAN TEKNOLOGI PENDIDIKAN, KEMENTERIAN PENDIDIKAN MALAYSIA 18 JANUARI 2016

Upload: others

Post on 04-Oct-2021

38 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: PENGURUSAN belanjawan Negara KURSUS PENGURUSAN …

PENGURUSAN BELANJAWAN NEGARA KURSUS PENGURUSAN KEWANGAN

BAHAGIAN TEKNOLOGI PENDIDIKAN,

KEMENTERIAN PENDIDIKAN MALAYSIA

18 JANUARI 2016

Page 2: PENGURUSAN belanjawan Negara KURSUS PENGURUSAN …

KANDUNGAN ◦DEFINISI BELANJAWAN

◦ PERANAN BELANJAWAN

◦OBJEKTIF PENGURUSAN BELANJAWAN

◦ KOMPONEN BELANJAWAN NEGARA

◦ SISTEM BELANJAWAN MALAYSIA

◦ PROSES PENYEDIAAN BELANJAWAN

◦AKAUNTABILITI

◦ PENUTUP

Page 3: PENGURUSAN belanjawan Negara KURSUS PENGURUSAN …

DEFINISI BELANJAWAN

◦ Satu pernyataan hasil dan perbelanjaan bagi masa hadapan yang

digunakan sebagai alat perancangan dan pengurusan sumber ekonomi

Negara untuk memenuhi keperluan rakyat.

◦ Alat ekonomi tahunan yang bertujuan untuk melaksanakan dasar

sosioekonomi Negara seperti yang dinyatakan dalam Rancangan Malaysia

Ke-11.

◦ Perancangan jangka pendek Kerajaan yang berperanan dalam menentukan kedudukan ekonomi sesebuah Negara dan memberi kesan kepada aktiviti

swasta.

◦ Pengurusan belanjawan merangkumi peringkat penyediaan, pengagihan dan

pemindahan peruntukan, kawalan dan pemantauan.

Page 4: PENGURUSAN belanjawan Negara KURSUS PENGURUSAN …

PERANAN BELANJAWAN

◦ Belanjawan sebagai Alat Dasar Fiskal

Dasar fiskal adalah dasar kewangan Kerajaan yang bertujuan mencapai matlamat

membangun dan menstabilkan ekonomi Negara melalui pengurusan perbelanjaan dan dasar

percukaian yang cekap dan berkesan.

1. Fungsi Peruntukan

Peruntukan digunakan untuk menjaga keamanan serta ketenteraman, meningkatkan

taraf hidup, kualiti dan kesejahteraan rakyat.

2. Fungsi Agihan

Mengagihkan hasil perbelanjaan Negara secara adil mengikut keperluan.

3. Fungsi Penstabilan

menstabilkan ekonomi Negara seperti memastikan pertumbuhan ekonomi yang mapan,

pengurangan pengangguran dan inflasi serta mengawal imbangan pembayaran.

Page 5: PENGURUSAN belanjawan Negara KURSUS PENGURUSAN …

PERANAN BELANJAWAN ◦ Belanjawan sebagai Alat Pengurusan

1. Alat Mengurus Sumber Kewangan

Dokumen yang dibuatb oleh pengurus program/aktiviti mempunyai maklumat seperti

objektif, KPI dan aktiviti terlibat serta jumlah keperluan yang diperlukan. Ini akan membantu

pengurus program untuk bertindak secara efisien dan cekap.

2. Dokumen Kawalan Belanjawan dan Kewangan

Dokumen yang disediakan adalah merupakan perancangan strategik beserta keperluan

kewangan terlibat yang membantu pengurus program/aktiviti mencapai matlamat

organisasi.

3. Alat Mengukur Prestasi

Untuk melihat tahap pencapaian sesuatu aktiviti/program yang telah dirancang dalam

organisasi. Analisa ini akan membantu organisasi untuk menambahbaik pengurusan

mereka.

Page 6: PENGURUSAN belanjawan Negara KURSUS PENGURUSAN …

OBJEKTIF PENGURUSAN BELANJAWAN

Menyedia dan mendokumentasikan anggaran aliran pendapatan dan

perbelanjaan tahunan

Menunjukkan hala tuju aliran kewangan tahunan dalam organisasi

Memastikan agihan peruntukan sumber kewangan secara sistematik untuk

memenuhi keperluan dan objektif organisasi

Asas pemantauan dan penilaian prestasi pengurusan kewangan sesebuah

organisasi

Memastikan akauntabiliti dalam pengurusan kewangan

Menyedia laporan yang tepat dan mantap

Page 7: PENGURUSAN belanjawan Negara KURSUS PENGURUSAN …

KOMPONEN BELANJAWAN NEGARA

KUMPULAN

WANG

DISATUKAN

PEMBIAYAAN HASIL

PERBELANJAAN

Page 8: PENGURUSAN belanjawan Negara KURSUS PENGURUSAN …

KUMPULAN WANG DISATUKAN

AKAUN HASIL DISATUKAN

• Kutipan hasil, cukai dan bayaran kerajaan.

AKAUN AMANAH DISATUKAN

• Deposit, Kumpulan Wang Amanah Awam, Kerajaan

AKAUN PINJAMAN DISATUKAN

• Pinjaman dalam dan luar negeri

Page 9: PENGURUSAN belanjawan Negara KURSUS PENGURUSAN …

KOMPONEN BELANJAWAN NEGARA

1. HASIL NEGARA

Semua jenis pendapatan yang diterima oleh Kerajaan dalam bentuk cukai, yuran, lesen dan

terimaan lain. Hasil Negara ini terbahagi kepada tiga peringkat iaitu:-

a) Hasil Kerajaan Persekutuan

Hasil yang dikutip oleh Kerajaan Persekutuan Malaysia yang terbahagi kepada 4 kategori:-

Hasil Cukai

Hasil Cukai ialah hasil yang dikutip atas harta atau pendapatan individu, perbadanan,

perkongsian dan syarikat seperti cukai pendapatan, duti kastam, duti eksais dan cukai jualan.

Hasil cukai ada dua:-

o Hasil Cukai Langsung – cukai/duti berhubung dengan ganjaran/emolumen (Cukai

Pendapatan)

o Hasil Cukai Tidak Langsung – cukai/duti yang dikenakan atas urus niaga barangan dan

perkhidmatan (Duti Kastam)

Page 10: PENGURUSAN belanjawan Negara KURSUS PENGURUSAN …

KOMPONEN BELANJAWAN NEGARA

2. Hasil Bukan Cukai

Semua hasil kerajaan selain daripada cukai dan pelbagai terimaan termasuk kenaan

daripada kelulusan permit, bayarana untuk perkhidmatan yang diberi, jualan perkhidmatan dsb.

3. Terimaan Bukan Hasil

Kutipan yang tidak berasaskan sebarang akta atau perundangan tetapi lebih merupakan kutipan

daripada pulangan balik perbelanjaan, terimaan untuk perkhidmatan, bayaran balik dsb.

4. Hasil Wilayah Persekutuan

Hasil dari 3 buah Wilayah Persekutuan iaitu Kuala Lumpur, Labuan dan Putrajaya. (Hasil Cukai

Langsung dan Tidak Langsung, Hasil Bukan Cukai dan Terimaan Bukan Hasil).

Page 11: PENGURUSAN belanjawan Negara KURSUS PENGURUSAN …

KOMPONEN BELANJAWAN NEGARA

Hasil Kerajaan Negeri

Hasil yang dikutip dari tanah, lombong, pelesenan, duti hiburan, harta karun, zakat.

Hasil Kerajaan Tempatan

Cukai Taksiran, Denda dan Rampasan, Sewaan Aset oleh Pihak Berkuasa Tempatan.

Page 12: PENGURUSAN belanjawan Negara KURSUS PENGURUSAN …

KOMPONEN PERBELANJAAN NEGARA

1. Belanja Mengurus

Perbelanjaan Operasi bagi aktiviti harian yang berulang dan berterusan. Ada dua kategori

iaitu:-

Perbelanjaan Tanggungan

Perbelanjaan yang ditanggung terus kepada Kumpulan Wang Yang Disatukan tanpa perlu mendapat kelulusan Parlimen selaras dengan Artikel 98 Perlembagaan Persekutuan

seperti Elaun Diraja, Gaji Ketua Hakim Negara, Hakim Besar, Ketua Audit Negara dsb. Kod

huruf “T”.

Perbelanjaan Perbekalan

Semua jenis perbelanjaan bagi membiayai kegiatan harian kementerian dan jabatan untuk menyampaikan perkhidmatan kepada rakyat. Kod huruf “B”. Perlu melalui

kelulusan Parlimen terlebih dahulu melalui Rang Undang-undang Perbekalan.

Page 13: PENGURUSAN belanjawan Negara KURSUS PENGURUSAN …

KOMPONEN PERBELANJAAN NEGARA

2. Belanja Pembangunan

Perbelanjaan Modal dalam tempoh jangka masa pendek atau sederhana dan

memberi pulangan dalam jangka masa panjang, perancangan perbelanjaan

pembangunan berasaskan Rancangan Pembangunan Lima Tahun. Kod “P”.

Memiliki ciri-ciri berikut:-

o Memerlukan jumlah modal yang besar;

o Aliran wang keluar masuk bagi sesuatu tempoh yang panjang;

o Dibiayai dengan dana dalaman;

o Melibatkan kos penyelenggaraan dan pembaikan pada masa hadapan;dan

o Memberi kesan terhadap matlamat pembangunan Negara.

Page 14: PENGURUSAN belanjawan Negara KURSUS PENGURUSAN …

KOMPONEN PERBELANJAAN NEGARA

Tiga kategori iaitu:-

Perbelanjaan Pembangunan Kerajaan Persekutuan;

Perusahaan Awam Bukan Kewangan ; dan

Perbelanjaan Pembanguna Kerajaan Negeri.

Pengagihan Perbelanjaan Pembangunan kepada sektor:-

Perkhidmatan ekonomi;

Perkhidmatan sosial;

Keselamatan; dan

Pentadbiran Am.

Page 15: PENGURUSAN belanjawan Negara KURSUS PENGURUSAN …

SISTEM BELANJAWAN MALAYSIA SIS

TEM

BELA

NJA

WA

N

SEB

ELU

M P

EN

JA

JA

HA

N

Zaman Kesultanan Melayu

Pengunaan logam

Pungutan hasil oleh pembesar Negeri

Contoh : Melaka menggunakan konsep tabung seperti Baitul Mal dan akan diagihkan ikut keperluan. S

ISTE

M B

ELA

NJA

WA

N

SEM

ASA

PEN

JA

JA

HA

N

Menggunakan sistem pentadbiran British

Dua prinsip:

a)hasil cukai tidak boleh dipungut atau dibelanjakan tanpa persetujuan Parlimen

b) Perancangan kewangan adalah menerusi kuasa Kabinet atau eksekutif. S

ISTE

M B

ELA

NJA

WA

N

SELE

PA

S K

EM

ER

DEK

AA

N

Sistem Belanjawan Tradisional 1957-1968

Sistem Belanjawan Program dan Prestasi 19668 hingga 1989

Sistem Belanjawan Diubahsuai 1990 hingga 2010

Page 16: PENGURUSAN belanjawan Negara KURSUS PENGURUSAN …

Sistem Belanjawan Tradisional

(Sistem Butiran Kini – Line Item

Budgeting)

Sistem Belanjawan

Program dan Prestasi

Sistem Belanjawan Diubahsuai

Sistem Belanjawan Berasaskan Outcome

KRONOLOGI BELANJAWAN DI MALAYSIA

1957-1968 1969-1990 1990-2010 2011>

Kawalan dan Displin Program dan

Prestasi

Akauntabiliti dan

Fleksibiliti

Rakyat Diutamakan

Prestasi Didahulukan

Page 17: PENGURUSAN belanjawan Negara KURSUS PENGURUSAN …

SISTEM BELANJAWAN MALAYSIA ◦ Sistem Belanjawan Tradisional (Sistem Butiran Kini – Line Item Budgeting)

◦ Semua cadangan belanjawan disediakan mengikut objek perbelanjaan secara terperinci

◦ Kawalan dilakukan kepada had peruntukan bagi objek berkenaan

◦ Fokus kepada aspek input, iaitu sumber kewangan yang diperlukan bagi pengendalian operasi

◦ Ciri-ciri adalah:-

◦ Memberi penekanan kepada keperluan, terutamanya barangan dan perkhidmatan serta kawalan keselamatan;

◦ Memberi tumpuan ke atas kawalan perbelanjaan dari segi kesahan, pematuhan peraturan dan kaedah supaya perbelanjaan yang dilakukan adalah selaras dengan kelulusan dalam belanjawan; dan

◦ Belanjawan disediakan secara terperinci dan pengiraan dibuat mengikut objek perbelanjaan.

Page 18: PENGURUSAN belanjawan Negara KURSUS PENGURUSAN …

SISTEM BELANJAWAN MALAYSIA ◦ Sistem Belanjawan Program dan Prestasi

◦ Berorientasikan pengurusan dan menyediakan maklumat yang diperlukan,terutamanya mengenai pengagihan sumber terhad mengikut keutamaan dan keperluan.

◦ Ciri- ciri adalah:-

◦ Penentuan Objektif Kementerian dan Jabatan

◦ Gubal objektif, rancang dan pilih alternatif dan kos efektif untuk capai objektif

◦ Elak tindih fungsi

◦ Ukur prestasi organisasi ikut objektif

◦ Merangka Struktur Program dan Aktiviti

◦ Pengukuran Prestasi

◦ Untuk nilai kecekapan, keberkesanan dan kejayaan program/aktiviti dalam mencapai objektif organisasi

◦ Penilaian Program

◦ Lihat kesesuaian dasar ngan keadaan semasa

◦ Tindakan pengubahsuaian, perbaiki atau pengguguran dan penambahan strategi atau objektif.

Page 19: PENGURUSAN belanjawan Negara KURSUS PENGURUSAN …

SISTEM BELANJAWAN MALAYSIA

◦ Sistem Belanjawan Diubahsuai

◦ Permainan pokjer – keperluan dipohon melebihi amaun sebenar dengan harapan

kelulusan akan mengikut nilai keperluan

◦ Tujuan :

◦ Membaiki agihan sumber supaya matlamat belanjawan yang seimbang dapat dicapai;

◦ Mengukuh dan mempercepatkan lagi pencapaian pelaksanaan;

◦ Membantu pengurus program mempertingkatkan lagi prestasi program; dan

◦ Memudah dan meningkatkan akauntabiliti para pengurus.

Page 20: PENGURUSAN belanjawan Negara KURSUS PENGURUSAN …

SISTEM BELANJAWAN MALAYSIA

◦ Ciri –ciri adalah :-

◦ Mengekalkan ciri utama dengan penentuan objektif, struktur program dan aktiviti, pengukuran

prestasi dan penilaian program;

◦ Menurunkan kuasa membuat keputusan kepada pengurus di peringkat bawahan (mengikut

pratikaliti) di peringkat Pusat Tanggungjawab untuk mempercepatkan pelaksanaan aktiviti;

◦ Melaksanakan konsep “Lets Manager Manage” di mana pengurus menentukan keutamaan

keperluan dan pengagihan sumber kewangan untuk mencapaiu objektif organisasi dan

meningkatkan prestasi; dan

◦ Kuasa membuat keputusan mengenai pertukaran sumber kewangan diseimbangkan dengan

akauntabiliti untuk mengelakkan salah laku dalam pengurusan kewangan.

Page 21: PENGURUSAN belanjawan Negara KURSUS PENGURUSAN …

SISTEM BELANJAWAN MALAYSIA ◦ Jenis Peruntukan yang diberikan:-

◦ Jumlah peruntukan mengurus mengandungi Dasar Sedia Ada, Dasar Baru dan One-Off.

Dasar Sedia Ada

Program yang telah melalui perundangan dan Kabinet, Menteri, Perbendaharaan atau

pihak berkuasa lain yang setaraf.

Program ini masih dalam proses pelaksanaan pada tahun semasa dan tahun sebelumnya.

Dasar Baru

Meliputi Dasar Baru atau aktiviti baru atau tambahan atau perluasan Dasar Sedia Ada yang melibatkan perbelanjaan berulang.

Dasar Baru yang diluluskan dan dibelanjakan akan diterapkan di bawah DSA pada tahun berikutnya.

Page 22: PENGURUSAN belanjawan Negara KURSUS PENGURUSAN …

SISTEM BELANJAWAN MALAYSIA

One-Off

Perbelanjaan yang tidak dapat dielakkan, tidak berulang, dan bukan merupakan

perbelanjaan tahunan bagi tahun sebelumnya. Untuk kawalan perbelanjaan.

Program Khusus

Peruntukan bagi tujuan tertentu untuk tempoh tertentu.

Treshold

Satu tahap atau nilai yang berperanan sebagai batas permintaan perbelanjaan

yang ditentukan oleh Perbendaharaan.

Hanya nilai permohonan peruntukan bagi Dasar Baru atau One-Off yang

melebihi threshold akan dipertimbangkan oleh Perbendaharaan.

Page 23: PENGURUSAN belanjawan Negara KURSUS PENGURUSAN …

SISTEM BELANJAWAN MALAYSIA

◦ Peruntukan yang diberikan kepada setiap Kementerian dan Jabatan untuk satu tahun

belanjawan adalah:-

◦ PERUNTUKAN = - -

Page 24: PENGURUSAN belanjawan Negara KURSUS PENGURUSAN …

SISTEM BELANJAWAN MALAYSIA

◦ Batas Perbelanjaan

◦ Suatu jumlah yang telah ditetapkan oleh Perbendaharaan di peringkat permulaan proses

belanjawan.

◦ Batas Perbelanjaan 2017 =

+ - - -

◦ Faedah Batas Perbelanjaan adalah mengenal pasti kepentingan polisi fiskal secara menyeluruh,

meneguhkan displin kewangan, menggalakkan kawalan terpeinci oleh Perbendaharaan dan

melaksanakan pendekatah belanjawan ‘dari atas ke bawah.’

Dasar Sedia

Ada 2016

Dasar Baru

2016

Peruntukan

Aktiviti

Dasar baru 2015 yang

tidak dilaksanakan

2% keuntungan

untuk ekonomi

(OA10000 tahun

2016

Page 25: PENGURUSAN belanjawan Negara KURSUS PENGURUSAN …

SISTEM BELANJAWAN MALAYSIA

◦ Penjimatan

◦ Dasar Sedia Ada yang dicadangkan untuk diubahsuai sama ada dimansuhkan, dikecilkan

atau diganti dengan yang lain disebabkan melebihi tempoh atau tidak lagi sesuai dengan

keadaan semasa dan Dasar Kerajaan.

◦ Laporan Pengecualian

◦ Satu laporan yang disediakan oleh agensi mengenai tahap prestasi sesuatu program/aktiviti

yang tidak mencapai matlamat seperti yang ditetapkan dalam MyResult.

◦ Peratus melangkau atau rendah 5 peratus

Page 26: PENGURUSAN belanjawan Negara KURSUS PENGURUSAN …

“Kerajaan akan memperkemaskan struktur

pengagihan peruntukan dan perbelanjaan supaya

lebih cekap dan berkesan. Selaras dengan itu sistem

Outcome-Based Budgeting (OBB) akan dibangunkan

dalam tahun 2010. Sistem ini akan diaplikasikan

dalam tempoh RMKe-10 dan akan menggantikan

MBS. Dalam pendekatan OBB, penekanan akan

diberikan kepada impak dan keberkesanan

program berbanding mementingkan perbelanjaan

dan output semata-mata…”

Ucapan Bajet 2010

YAB Perdana Menteri/ Menteri Kewangan

Pendekatan Berasaskan Outcome

26

Page 27: PENGURUSAN belanjawan Negara KURSUS PENGURUSAN …

• Pembangunan

Kerangka

Keberhasilan

Kementerian

berdasarkan

keperluan OBB

• Penyediaan Kerangka Keberhasilan dan Bajet berasaskan kerangka OBB secara online

• Pelaksanaan perakaunan akruan

• Cadangan pelaksanaan penuh OBB disokong oleh pembangunan penuh sistem dan institusi

2010 - 2011

2012

2013 - 2015

2016

• Bajet 2012 masih berdasarkan struktur Program-Aktiviti MBS

• Penyediaan Bajet 2013 secara dual approach (OBB + MBS)

FASA 1

FASA 2

Pelan Pelaksanaan OBB

27

Page 28: PENGURUSAN belanjawan Negara KURSUS PENGURUSAN …

Strategik Transformasi/Kerangka Konseptual

MODEL

• Struktur Program-Aktiviti yang holistik

• Jajaran menegak & hubungan mendatar

• Kerangka Keberhasilan berasaskan outcome

• Kerangka Akauntabiliti yang jelas

• Templat strategik

• Penyediaan dan pemeriksaan bajet bersepadu

PEOPLE

• Akauntabiliti di semua peringkat

• Komunikasi strategik

• Latihan dan bina upaya yang komprehensif

• Agen perubahan di kementerian/agensi

• Jawatankuasa Pelaksanaan di kementerian

MIS

• Penyediaan dan penyerahan bajet dalam talian

• Pemantauan dan Penilaian Program

• Pelaporan Prestasi 28

Page 29: PENGURUSAN belanjawan Negara KURSUS PENGURUSAN …

• Enam penggerak transformasi

PENGGERAK

Jajaran menegak aktiviti

kementerian dengan

keutamaan nasional

Menangani isu-isu cross cutting

Penyelarasan Bajet

Mengurus & Pembangunan

Akauntabiliti dan autoriti ke

atas sumber

Sistem pemantauan dan

penilaian bersistematik

Fokus kepada Outcome

Mengapa perlu berubah?

29

29

Page 30: PENGURUSAN belanjawan Negara KURSUS PENGURUSAN …

JENIS-JENIS BELANJAWAN

◦Bajet Lebihan = Hasil > Belanja

◦Bajet Defisit = Hasil < Belanja

◦Bajet Berimbang = Hasil = Belanja

Page 31: PENGURUSAN belanjawan Negara KURSUS PENGURUSAN …

PROSES PENYEDIAAN BELANJAWAN ◦ Pekeliling-pekeliling Untuk Penyediaan Belanjawan:-

◦ Perlembagaan Persekutuan

◦ Perkara 74, 99, 101 dan 103

◦ Akta Acara Kewangan 1957

◦ Akta Kumpulan Wang Pembangunan 1966

◦ Arahan Perbendaharaan

◦ Pekeliling Perbendaharaan

◦ Surat Pekeliling Perbendaharaan

◦ Akta Audit 1957

◦ Pekeliling Am Bil 5 Tahun 2004

Page 32: PENGURUSAN belanjawan Negara KURSUS PENGURUSAN …

32

PEKELILING PERBENDAHARAAN &

BATAS PERBELANJAAN (ET)

(JAN/FEB)

PUSINGAN ABM TAHUNAN

JANUARI 2016 JANUARI 2017

PENYEDIAAN BAJET OLEH

KETUA AKTIVITI/PROGRAM/ PEGAWAI PENGAWAL (FEB -MAC)

PEGAWAI BAJET MENGKAJI,

MELULUS & MENYELARAS

ABM AKTIVITI/PROGRAM

(MAC)

KEMUKAKAN CADANGAN ABM

KEPADA PERBENDAHARAAN

APRIL

AGENSI PUSAT KAJI

CADANGAN BAJET

(APRIL)

MESYUARAT PEMERIKSAAN

BAJET

(MEI - JUN)

PERBENDAHARAAN MENYEDIAKAN

BAJET NEGARA

(JUN – OGOS/SEPT)

BENTANG BAJET

DI PARLIMEN

(OGOS – SEPT)

WARAN AM KEPADA

AKAUNTAN NEGARA

(JAN)

WARAN PERUNTUKAN KEPADA

KEMENTERIAN/JABATAN

(JAN)

Page 33: PENGURUSAN belanjawan Negara KURSUS PENGURUSAN …

PROSES PENYEDIAAN BELANJAWAN

◦Cadangan Belanjawan ini akan diserahkan kepada:-

◦Pejabat Belanjawan Negara, Kementerian Kewangan

Malaysia

◦Bahagian Perjawatan, Jabatan Perkhidmatan Awam

◦Unit Perancang Ekonomi, Jabatan Perdana Menteri

◦Unit Penyelaras Pelaksana, Jabatan Perdana Menteri

Page 34: PENGURUSAN belanjawan Negara KURSUS PENGURUSAN …

PRINSIP UTAMA PENGURUSAN KEWANGAN

◦ Dua prinsip utama:-

◦ Legaliti

◦ Pengurusan kewangan kerajaan dengan mematuhi segala undang dan

peraturan yang berkuatkuasa:-

◦ Perlembagaan Persekutuan

◦ Akta Tatacara Kewangan 1957

◦ Arahan Perbendaharaan

◦ Surat Pekeliling Perbendaharaan

Page 35: PENGURUSAN belanjawan Negara KURSUS PENGURUSAN …

PRINSIP UTAMA PENGURUSAN KEWANGAN

◦ Akauntabiliti

◦ Tanggungjawab rasmi pegawai kewangan yang diberi kuasa yang mengurus

sumber kewangan Kerajaan dengan menjamin bahawa segala proses pengurusan

adalah seperti berikut:-

◦ Undang-undang dan peraturan-peraturan yang dikuatkuasakan;

◦ Prosedur yang sistematik teratur, terkawal dan berkensan; dan

◦ Matlamat yang ditetapkan.

Page 36: PENGURUSAN belanjawan Negara KURSUS PENGURUSAN …

OBJEKTIF PENGURUSAN KEWANGAN BERKESAN

◦ Mengurus sumber kewangan dengan cekap, berkesan dan ekonomi.

◦ Memastikan proses pengurusan kewangan adalah berdasarkan prinsip legaliti dan

akauntabiliti

◦ Menyedari dan mengurus risiko supaya masalah yang mungkin timbul dapat dikawal

atau dielakkan

◦ Memastikan data atau maklumat kewangan yang disediakan untuk melapor adalah

tepat dan boleh dipercayai.

Page 37: PENGURUSAN belanjawan Negara KURSUS PENGURUSAN …

TUGAS DAN TANGGUNGJAWAB KETUA JABATAN

◦ Menentu dan menetapkan visi objektif, matlamat dan rancangan strategik

pengurusan kewangan

◦ Mengagihkan tugas dengan jelas dan sesuai yang berkaitan dengan pelaksanaan

proses pengurusan kewangan

◦ Memperuntukkan sumber-sumber untuk digunakan dengan berkesan dalam

pengurusan kewangan

◦ Memastikan pematuhan segala undang dan peraturan untuk pengurusan kewangan

◦ Memantau dengan cekap dan berkesan atas segala proses dan kemajuan

perlaksanaan projek kewangan

◦ Menjalankan kawalan dalaman secara teliti – Arahan Pegawai Pengawal Tahun 2016

◦ Menentu piawai untuk menilai pencapaian dan prestasi kerja.

Page 38: PENGURUSAN belanjawan Negara KURSUS PENGURUSAN …

AUTORITI DAN AKAUNTABILITI

Pelaksanaan OBB melibatkan penstrukturan semula tahap akauntabiliti di sesebuah kementerian. Penentuan akauntabiliti di peringkat Kementerian, Program dan Aktiviti adalah penting bagi memastikan keberhasilan yang telah dirancang berjaya dicapai oleh pegawai yang telah dipertanggungjawabkan.

Pencapaian keberhasilan kementerian merupakan akauntabiliti Pegawai Pengawal. Namun begitu, selaras dengan konsep Let Managers Manage’, Pegawai Pengawal dibenarkan mewakilkan kuasa kepada pegawai-pegawai di bawah seliaan beliau untuk melaksanakan Program/ Aktiviti kementerian berdasarkan batasan tertentu .

Akauntabiliti di sektor awam adalah merujuk kepada tiga jenis akauntabiliti iaitu akauntabiliti program, akauntabiliti pengurusan dan akauntabiliti kewangan.

Di bawah OBB, seseorang pengurus dalam sesebuah kementerian, sama ada di peringkat Kementerian, Program atau Aktiviti, perlu bertanggungjawab untuk bersetuju dan mengesahkan akauntabiliti masing-masing melalui Perjanjian Prestasi.

Page 39: PENGURUSAN belanjawan Negara KURSUS PENGURUSAN …

Arahan Pegawai Pengawal (APP) setiap tahun:

◦ Peratus agihan waran pertama;

◦ Pelantikan Bahagian-bahagian selaku penyelaras

peruntukan tertentu (ikut fungsi);

◦ Penetapan tarikh-tarikh penting (untuk pindah

peruntukan, tarik balik)

◦ Mengemaskini garis panduan dan prosedur

permohonan bagi perjalanan ke luar negara

◦ Menyelesaikan pembayaran di bawah AP58(a)

Page 40: PENGURUSAN belanjawan Negara KURSUS PENGURUSAN …

JPKA

Mesti diadakan setiap 6 kali setahun

terutamanya bagi melihat prestasi

perbelanjaan aktiviti.

Minit mesyuarat dikemukakan kepada

peringkat BahKew sebelum dikemukakan

kepada Perbendaharaan.

Page 41: PENGURUSAN belanjawan Negara KURSUS PENGURUSAN …

Pemantauan

◦ Diadakan bersama Bahagian dan JPN dan Ketua-ketua

Aktiviti bagi meneliti prestasi dan keperluan.

Pewujudan kod objek lanjut

◦ Bagi mengkhususkan tujuan satu-satu peruntukan dan memantau prestasi perbelanjaan.

Menyediakan peruntukan secukupnya bagi perkara-perkara

kontraktual.

Mematuhi Arahan Perbendaharaan, Pekeliling

Perbendaharaan, SPK dan lain-lain peraturan yang berkuatkuasa.

Page 42: PENGURUSAN belanjawan Negara KURSUS PENGURUSAN …

SEKIAN,

TERIMA KASIH.