i

PERAN KEPOLISIAN DALAM MEMBERANTAS MINUMAN KERAS DI

DESA PERCONTOHAN ANTI MIRAS

(Studi Kasus Di Desa Momalia II, Kec.Posigadan)

SKRIPSI

Di ajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan guna untuk memperoleh gelar

Sarjana Hukum pada Program Studi Ilmu Hukum

OLEH :

ARNIS MOODUTO

NIM : 27 1412 1OO

JURUSAN ILMU HUKUM

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS NEGERI GORONTALO

2017

ii

iii

iv

v

ABSTRAK

ARNIS MOODUTO, NIM: 271412100, “PERAN KEPOLISIAN DALAM

PEMBERANTASAN MINUMAN KERAS DI DESA PERCONTOHAN

ANTI MIRAS (STUDI KASUS DI DESA MOMALIA II, KEC.

POSIGADAN)”, Pembimbing I: Prof Dr. Hj. Fenty U. Puluhulawa,

SH.,M.Hum, Pembimbing II: Dolot Alhasni Bakung, SH., MH.

Peran Kepolisian Dalam Memberantas Minuman Keras Di Desa

Percontohan Anti Miras juga memiliki kendala di lapangan. kesadaran tentang

bahayanya mengkonsumsi minuman keras, serta kesadaran masyarakat terhadap

aturan hukum yang ada belum sepenuhnya di pahami dan di sadari oleh

masyarakat itu sendiri, serta pihak Kepolisian Belum sepenuhnya memberikan

sosialisasi mengenai atuaran hukum terhadap penjual dan yang mengkonsumsi

minuman beralkohol di Desa Percontohan anti miras sehinganya peran Kepolisian

belum optimal bekerja di lapangan dan tidak ada penegasan aturan yang dapat

membuat efek jera terhadap penjual. Kepolisian dalam meminimalisir tindakan

yang memperdagangkan minuman keras serta yang mengonsumsi minuman keras

yaitu kurangnya kesadaran hukum di lingkungan masyarakat sehingga

mempersulit pihak Kepolisian, serta di akibatkan oleh factor lingkugan, dan

tingkat partisipasi masyarakat dengan pihak Kepolisain kurang sehingga

menyebabkan ketidak optimalan penegakan hukum di lapangan dan kurangnya

personil Kepolisian untuk memantau para penjual pada keseluruhan.

Kata kunci: Peran, Kepolisian, Minuman keras, Masyarakat.

vi

vii

MOTO DAN PERSEMBAHAN

“ILMU ITU KEHIDUPAN ISLAM DAN SEBAGAI TIANG AGAMA, MAKA

ALLAH MENYEMPURNAKAN PAHALA BAGINYA, DAN BARANG SIAPA

BELAJAR LALU MENGENALKANNYA APA-APA YANG BELUM

DIKETAHUINYA”

(AL-Hadits)

Dengan kerja keras dan selalu sabar dalam segala hal jagan lupa selalu berdoa

karana dengan do’a segala sesuatu bisa tercapai, jagan kita berputus asa apabila

kita mendapat kesulitan, igat kita masi punya do’a yang lebih baik.

(arnis)

Kupersebahkan sebagai rasa syukur saya, dan tanda baktiku kepada:

Ayah dan ibu tercinta Rusdin Mooduto dan Ramsia Lahay (Almarhuma) yang

bersusah payah membesarkan, mendidik saya dan tak perna putus mencurahkan

doa, cinta dan kasih sayangnya serta ketulusan haty mereka.

Serta kaka yang selalu memberikan support yang lebih baik untuk saya

( gafar mooduto, nayang mooduto )

Terima kasih atas doa dan restu dan dalam perjuangan studiku dan semoga Allah

SWT membalas semuanya.

Kupersebahkan, do’a dan cinta kasih saya kepada ibu saya tercita yang selalu

membuat saya rindu tiap saat, do’aku selalu menyertaimu ( mama)

(Almarhuma, Ramsia Lahay)

ALMAMATERKU TERCINTA UNIVERSITAS NEGERI GORONTALO

TEMPATKU MENIMBAH ILMU

2017

viii

KATA PENGANTAR

Alhamdulilah segala puji bagi ALLAH S.W.T Tuhan pencipta alam

semesta atas segala berkat Rahmat, Taufik, serta Hidayah-NYA, dan juga kepada

kedua orang tua yang selalu mendoakan dan bekerja keras tanpa mengenal lelah

dan hanya dengan itu sehingga peneliti dapat menyelesaikan skripsi ini dengan

judul “ PERAN KEPOLISIAN DALAM MEMBERANTAS MINUMAN

KERAS DI DESA PERCONTOHAN ANTI MIRAS “ (Studi Kasus Di Desa

Momalia II, Kec. Posigadan).” Skripsi ini di susun sebagai salah satu persyaratan

Akademik dalam mengambil Gelar Sarjana di Fakultas Hukum Universitas

NegeriGorontalo.

Dalam penyusunan skripsi ini, peneliti banyak menemukan kesulitan,

namun berkat ketekunan, kesabaran dan semangat peneliti serta memperoleh

bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak. Terutama kepada dosen

pembimbing, Peneliti mengucapkan terima kasih kepada Ibu Prof. Dr. Fenti

Puluhulawa,SH.,M.Hum selaku dosen pembimbing I dan Bapak Dolot Alhasni

Bakung,SH.,MH selaku dosen pembimbing II yang telah memberikan bimbingan

dan arahan sehingga peneliti dapat menyelesaikan skripsi ini, serta kedua orang

tua peneliti.

Oleh karena itu, dengan penuh kerendahan hati peneliti merasa perlu

menyampaikan penghargaan yang setinggi-tingginya serta ucapan terima kasih

kepada yang terhormat :

ix

1. Bapak Prof. Dr. H. Syamsu Qamar Badu, M.pd selaku RektorUniversitas

Negeri Gorontalo

2. Bapak Prof. Dr. Ir. Mahaludin Baruadi, M.si selaku Wakil Rektor I

3. Bapak Supardi Nani,SE.,M.Si selaku Wakil Rektor II

4. Bapak Dr. Fence M. Wantu, SH.,MH selaku Wakil Rektor III

5. Bapak Prof. Dr. Hasanudin Fatsah, M.Hum selaku Wakil Rektor IV

6. Bapak Rusdiyanto U. Puluhulawa, SH.,M.Hum selaku Dekan Fakultas

Hukum Universitas Negeri Gorontalo.

7. Bapak Zamroni Abdussamad, SH.,MH selaku Wakil Dekan I

8. Ibu Lisnawaty W. Badu, SH.,MH selaku Wakil Dekan II

9. Bapak Weny A. Dungga, SH.,MH selaku Wakil Dekan III

10. Bapak Suwitno Yutye Imran, SH.,MH selaku Ketua Jurusan Ilmu Hukum

11. Ibu Mutia Cherawaty Thalib, SH.,M.HUM selaku Ketua Bidang Hukum

Perdata

12. Bapak Ismail H. Tomu, SH.,MH selaku Ketua Bidang Hukum Acara

pidana

13. Bapak Rusdin Mooduto selaku Ayah tercinta yang selalu Membimbing,

Mengarahkan, serta Mendoakan dalam kelancaran study. Yang tidak

pernah lupa mengajarkan tentang kesabaran, ketekunan, dan selalu

mengingatkan untuk bertawaqal kepada ALLAH S.W.T. Terima kasih

Ayah.

14. Ibu Ramsia Lahay (Almarhma) selaku Ibu tercinta yang selalu

Membimbing, Mengarahkan, serta Mendoakan dalam kelancaran study.

x

Serta merupakan sosok ibu yang selalu ada setiap aku merasa kesulitan

dan merasa sendiri dalam hidup, beliaulah penyemangat serta merupakan

bagai malaikat tak terlihat yang selalu memberikan wejangan “ bagaimana

kerasnya arti hidup bila kita tidak pernah menghargai orang lain, maka

bersikaplah rendah hati seolah-olah kita tidak memiliki apa-apa ”, itu

merupakan kata-kata yang selalu Ibu ajarkan kepada saya. Terima kasih

Ibu. Doaku selalu mnyertaimu.

15. Bapak dan Ibu Semua Dosen Staf Pengajar Fakultas Hukum Universitas

Negeri Gorontalo yang mendidik dan memberi pengetahuan kepada

peneliti selama menempuh pendidikan di Universitas Negeri Gorontalo

16. Bapak Moh Rosid, SE (Kapolsek posigadan)

17. Nayang Mooduto, Gafar Mooduto , selaku Saudara Kandung dan yang

terhebat yang selalu memotivasi dan memberikan pengalaman serta

menjadi tempat untuk berbagi. Terima kasih

18. Sahabat-sahabat saya (Nalwin Lahay, Berti Abas, Nalfin Maruf, Moh

Awal Lauji, Appriyanto Moha, Yery malahika, jiban, Riski) yang selalu

ada dan menjadi tempat berbagi saat bosan dan selalu menjadi penghibur

saat peneliti merasa jenuh dalam menjalakan study. Terima kasih Sahabat

semoga selalu menjadi bagian cerita dalam setiap lembaran dalam hidup

ini.

19. Sahabat-sahabat Seperjuangan Fakultas Hukum Universitas Negeri

Gorontalo (Sinyo, Ramdan, Miyar, Iyan, Riska,) Yang dari pertama kali

menginjakan kaki di Universitas Negeri Gorontalo menjadi sahabat setia,

xi

teman sesama berjuang dalam belajar, teman yang selalu membantu saat

peneliti mengalami kesulitan dalam kuliah, teman yang selalu memberi

semangat. Semoga kita bisa selalu berbagi sampai kapanpun

20. Teman-teman kelas F yang setiap hari bertemu untuk menjalankan

aktifitas kuliah banyak memberikan dukungan dan semangat

21. Teman-teman konsentrasi Hukum Pidana yang menjadi kelas terakhir di

Fakultas Hukum

Peneliti menyadari ada banyak kekurangan didalam penyusunan skripsi

ini, sehingga kritik dan saran yang bersifat membangun dari para pembaca sangat

peneliti harapkan. Semoga bantuan, bimbingan serta petunjuk yang telah di

berikan oleh berbagai pihak akan memperoleh imbalan yang setimpal dari Maha

Besar Ilahi Robbi dan semoga ALLAH SWT senantiasa melimpahkan Rahmat,

Taufik serta Hidayahnya kepada kita sekalian.

Peneliti memohon maaf yang sebesar-besarnya jika dalam proses

pembuatan skripsi ini peneliti melakukan kesalahan baik yang disengaja maupun

tidak sengaja.

Gorontalo, 16 Maret 2017

Peneliti

Arnis Mooduto

xii

DAFTAR ISI

ABSTRAK………………………………………………………………….…...i

ABSTRCT.............................................................................................................ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING………………………….………….……....iii

LEMBAR PENGESAHAN ……………………………………….……..……..iv

SURAT PERNYATAAN………………………………………………………..v

KATA PENGANTAR…………………………………………………………..vi

MOTTO DAN PERSEMBAHAN………………………………………………x

DAFTAR ISI……………………………………………………………..………xi

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang .................................................................................1

1.2 Rumusan Masalah ............................................................................4

1.3 Tujuan Penelitian ..............................................................................5

1.4 Manfaat Penelitian ............................................................................5

1.4.1 Manfaat Akademis .................................................................6

1.4.2 Manfaat dari segi Praktis ........................................................6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Pengertian peran ...............................................................................7

2.2 Tinjauan Kepolisian .........................................................................8

2.2.1 Pengertian Kepolisian .............................................................8

2.2.2 Tugas Dan Wewenang Kepolisian ..........................................9

2.2.3 Asas-Asas Hukum Kepolisian .................................................10

xiii

2.3 Tinjauan Masyarakat ........................................................................11

2.4 Tinjauan Desa Percontohan ..............................................................12

2.5 Tinjauan Minuman Keras .................................................................13

2.5.1 Sejarah Minuman Keras ..........................................................13

2.5.2 Peraturan Minuman Keras .......................................................19

BAB III METODE PENELITIAN

3.1 Jenis Penelitian .................................................................................21

3.2 Lokasi Penelitian ..............................................................................21

3.3 Populasi Dan Sampel .......................................................................21

3.4 Jenis dan Sumber Data .....................................................................22

3.5 Tehnik Pengumpulan Data ...............................................................23

3.6 Analisis Data .....................................................................................23

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

4.1 Gambaran Umum lokasi Penelitian ...................................................25

4.2 Sejarah Berdirinya Polsek Posigadan Kabupeten Bolaang

Mongondow Selatan .........................................................................33

4.3 Bagamana Peran Kepolisian Dalam Memberantas Minuman

Keras Di Desa Percontohan Anti Miras ............................................35

4.4 Faktor-Faktor Apakah Yang Menghamba Kepolisian Sektor

Posigadan Dalam Memberantas Minuman Keras Di Desa

Percontohan Anti Miras ....................................................................47

xiv

BAB V PENUTUP

5.1 Kesimpulan ........................................................................................54

5.2 Saran ...................................................................................................55

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................57

LAMPIRAN-LAMPIRAN ...............................................................................60

Dokumentasi Hasil Penelitian .................................................................61

CurriculumVitae ......................................................................................63