peranan pengawas dalam meningkatkan mutu …

Vol 3 No. 3 – September 2019 E-ISSN 2580-9695
Since September 2017
PENDIDIKAN PADA SEKOLAH DASAR NEGERI DI
KECAMATAN BATAGUH KABUPATEN KAPUAS
[email protected]
Abstract: This study discusses how the role of supervisors in improving the quality of education in
public elementary schools in Bataguh District, Kapuas Regency, a description of the implementation
of the duties of school supervisors in state elementary school education units, and what are the
supporting and inhibiting factors of the role of school supervisors in improving the quality of
education in public elementary schools (SDN) in Bataguh District, Kapuas Regency.
This type of research is a qualitative descriptive study with a research location at the Education
Unit of the Bataguh, Kapuas Regency. Data collection techniques used in this study were interviews,
observation, and documentation. The informant in this study was the school supervisor of the
Elementary School (SDN) education unit in Bataguh Subdistrict of Kapuas Regency with a total of
4 people with 34 target schools. As for the key informants in this study were the Coordinator of the
Supervisor (Korwas) and the Head of the Education Unit of the Bataguh Sub-District of Kapuas
Regency.
Based on the results of the study it is known that: 1) The implementation of the duties of school
supervisors in the State Elementary School education unit in Bataguh Subdistrict of Kapuas Regency
has been carried out well, namely: Planning and preparing supervisory devices before conducting
supervision with the existence of annual programs, monthly programs and assessment instruments;
Implement the supervision program in the target schools by identifying schools and teachers who
will be supervised through a questionnaire and formulating the factors influencing the smoothness
of supervision through the formulation of supervision programs; the supervision techniques used
are mostly individual; and follow up on supervision results in the form of quantitative and qualitative
assessments and reports; 2) The role of school supervisors in improving the quality of education in
public elementary schools in Bataguh District, Kapuas Regency, including: the role of school
supervisors in supervising/inspecting; as advising giving advice/motivation; as
supervisor/monitoring; as reporting (making report); coordinate/coordinating; and performing
leadership/leading and implementing. 3) Supporting factors for the role of school supervisors in
improving the quality of education include: support from the government in the form of official
motorcycles; additional operational allowances from the Regional Government; place of domicile;
the enthusiasm of the education supervisor; training in competency improvement; students; teachers
and facilities / infrastructure in schools. The inhibiting factors include geographical location; road
access; mastery of science and technology; and lack of educational school supervisory resources
with a large number of target schools.
Administraus – Jurnal Ilmu Administrasi dan Manajemen Vol 3, No 3 – September 2019 - http://ejournal.stiabinabanuabjm.ac.id/index.php/administraus
28
Abstrak: Penelitian ini membahas tentang bagaimana peranan pengawas dalam meningkatkan mutu
pendidikan pada Sekolah Dasar Negeri di Kecamatan Bataguh Kabupaten Kapuas, gambaran
pelaksanaan tugas pengawas sekolah satuan pendidikan Sekolah Dasar Negeri, serta apa saja faktor
pendukung dan penghambat peranan pengawas sekolah dalam meningkatkan mutu pendidikan pada
Sekolah Dasar Negeri (SDN) di Kecamatan Bataguh Kabupaten Kapuas
Jenis penelitian ini adalah penelitian deskriptif kualitatif dengan lokasi penelitian pada UPT Dinas
Pendidikan Kecamatan Bataguh Kabupaten Kapuas. Teknik pengumpulan data yang digunakan
dalam penelitian ini adalah wawancara, observasi, dan dokumentasi. Informan dalam penelitian ini
adalah pengawas sekolah satuan pendidikan Sekolah Dasar Negeri (SDN) di Kecamatan Bataguh
Kabupaten Kapuas yang berjumlah 4 orang dengan jumlah sekolah binaan sebanyak 34 satuan
pendidikan Sekolah Dasar. Adapun yang menjadi key informan dalam penelitian ini adalah
Koordinator Pengawas (Korwas) serta Kepala UPT Dinas Pendidikan Kecamatan Bataguh
Kabupaten Kapuas
pendidikan Sekolah Dasar Negeri di Kecamatan Bataguh Kabupaten Kapuas telah terlaksana dengan
baik yaitu: Merencanakan dan menyiapkan perangkat kepengawasan sebelum melakukan supervisi
dengan adanya program tahunan, program bulanan dan instrumen penilaian; Melaksanakan program
supervisi di sekolah binaan dengan mengidentifikasi sekolah dan guru-guru yang akan disupervisi
melalui daftar isian dan merumuskan faktor-faktor mempengaruhi kelancaran supervisi melalui
rumusan program supervisi; teknik supervisi yang dipergunakan yakni lebih banyak bersifat
individual; dan tindak lanjut hasil supervisi dalam bentuk penilaian kuantitatif dan kualitatif serta
laporan; 2) Peranan pengawas sekolah dalam meningkatkan mutu pendidikan pada Sekolah Dasar
Negeri di Kecamatan Bataguh Kabupaten Kapuas, meliputi: peranan pen
gawas sekolah dalam mensupervisi/ inspecting; sebagai advising memberikan nasehat/motivasi;
pemantau/monitoring; sebagai reporting (membuat laporan); mengkoordinir/coordinating; dan
performing leadership/memimpin dan melaksanakan. 3) Faktor pendukung peranan pengawas
sekolah dalam meningkatkan mutu pendidikan meliputi: dukungan dari pemerintah berupa motor
dinas; tunjangan tambahan operasional dari Pemerintah Daerah; tempat domisili; semangat kerja
pengawas pendidikan; pelatihan dalam peningkatan kompetensi; siswa; guru dan sarana/ prasarana
di sekolah. Adapun faktor penghambat meliputi letak geografis; akses jalan; penguasaan IT; dan
kurangnya SDM pengawas sekolah pendidikan dengan jumlah sekolah binaan yang cukup banyak.
Kata Kunci: Peranan, Pengawas Sekolah, Mutu Pendidikan
Latar Belakang Masalah
mudah sebagaimana di amanahkan Permendiknas No. 12 tahun 2007 tentang
standar pengawas sekolah maka pengawas berkewajiban melaksanakan
kepengawasan sesuai dengan peraturan-peraturan tersebut, khususnya layanan
Russiana - PERANAN PENGAWAS DALAM MENINGKATKAN MUTU PENDIDIKAN …
29
supervisi sebagai salah satu kompetensinya, dalam rangka mengembangkan kerja
sama antar personal agar secara serempak selurunya bergerak ke arah pencapaian
tujuan melalui kesediaan melaksanakan tugas masing-masing secara efisien dan
efektif (Hamrin, 2011: 51).
Pengawas sekolah perlu memiliki sifat kepemimpinan atau kecakapan memandu
agar sekolah binaan yang dipandu dapat berjalan baik dan lancar. Kelancaran
jalannya pendidikan itu dapat dicapai dengan baik berkat adanya kegembiraan
bekerja dalam kehidupan sebuah sekolah. Pengawas sekolah harus memiliki
kesanggupan atau kecakapan selaku pengembang atau pemandu pendidikan dalam
mewujudkan pendayagunaan setiap personil secara tepat dan dapat melaksanakan
tugasnya secara maksimal untuk memperoleh hasil dan pencapaian tujuan dalam
sekolah tersebut. Sebagai pengembang pendidikan pengawas sekolah mempunyai
peranan yang besar dalam meningkatkan mutu pendidikan sekolah.
Tenaga pengawas TK/SD, SMP, SMA dan SMK merupakan tenaga kependidikan
yang peranannya sangat penting dalam membina kemampuan profesional guru.
Pengawas sekolah berfungsi sebagai supervisor baik supervisor akademik maupun
supervisor manajerial. Sebagai supervisor akademik, pengawas sekolah
berkewajiban untuk membantu kemampuan profesional guru agar guru dapat
meningkatkan mutu proses pembelajaran. Peranan pengawas hendaknya menjadi
konsultan pendidikan yang senantiasa menjadi pendamping bagi guru dalam
meningkatkan mutu pendidikan.
Mutu pendidikan di sekolah adalah tanggung jawab seorang pengawas. Hal
ini sejalan dengan pendapat Sudjana (2012: 20) yang menempatkan peran
pengawas sekolah sebagai penjamin mutu pada tingkat satuan pendidikan. Senada
dengan hal tersebut, Hendarman (2015: 18) mengungkapkan untuk meningkatkan
mutu pendidikan pada satuan pendidikan atau sekolah diperlukan kehadiran
pengawas sekolah. Pengawas sekolah menjadi penting karena dapat memberikan
dorongan agar pendidik dan tenaga kependidikan yang berada dalam lingkup satuan
pendidikan termotivasi untuk berkinerja.
30
Untuk tingkat satuan pendidikan sekolah dasar pada Sekolah Dasar Negeri
(SDN) di Kecamatan Bataguh Kabupaten Kapuas terdapat 44 (empat puluh empat)
Sekolah Dasar (SD) yang berstatus Negeri dengan jumlah pengawas sekolah 5
orang. Semua sekolah tingkat satuan pendidikan dasar yang ada, tentunya menjadi
modal untuk pencapaian tujuan pendidikan secara efektif dan efektivitas.
Hal yang perlu diperhatikan adalah bagaimana peranan pengawas sekolah
dalam meningkatkan mutu pendidikan khususnya terhadap profesionalisme guru-
guru dalam Kegiatan Belajar Mengajar. Banyak faktor yang terjadi pada
pelaksanaan supervisi yang menjadi tolak ukur terhadap rendahnya perkembangan
dan peningkatan mutu lembaga pendidikan sekolah dasar, di antara faktor-faktor
tersebut adalah (1) adanya pengawas yang minim kemampuan mereka tentang
administrasi pendidikan, adanya rasa enggan untuk datang ke sekolah, (2)
minimnya tenaga teknis, (3) mekanisme kepengawasan/supervisi kurang dipahami,
(4) tugas pokoknya belum sesuai dengan fungsi supervisi,
(5) tidak memadai sarana prasarana, (6) rendahnya perhatian birokrasi terhadap
supervisi dan (7) lemahnya sistem rekrutmen.
Bertolak dari konteks permasalahan yang ada pada pelaksanaan pengawasan
sekolah, maka penulis merasakan perlunya penelitian lebih lanjut mengenai
peranan pengawas sekolah dalam meningkatkan mutu pendidikan pada Sekolah
Dasar Negeri (SDN) di Kecamatan Bataguh Kabupaten Kapuas, mengingat sekolah
negeri itu sendiri dapat menjadi tolok ukur keberhasilan penyelenggaran
pendidikan yang dilaksanakan oleh pemerintah.
Maka pada kesempatan ini penulis mengangkat permasalahan tersebut dalam
bentuk sebuah laporan hasil penelitian yang berjudul “Peranan pengawas sekolah
dalam meningkatkan mutu pendidikan pada Sekolah Dasar Negeri (SDN) di
Kecamatan Bataguh Kabupaten Kapuas Kalimantan Tengah.
Rumusan Masalah
31
Negeri (SDN) di Kecamatan Bataguh Kabupaten Kapuas.
Untuk lebih terarahnya pembahasan yang diangkat dalam tesis ini, secara
sistematis diuraikan yang menjadi pokok-pokok pembahasan pada permasalahan
yang ada menjadi sub-sub fokus masalah sebagai berikut:
1. Bagaimana gambaran pelaksanaan tugas pengawas sekolah satuan
pendidikan Sekolah Dasar Negeri (SDN) di Kecamatan Bataguh
Kabupaten Kapuas?
pendidikan pada Sekolah Dasar Negeri (SDN) di Kecamatan Bataguh
Kabupaten Kapuas?
3. Apa saja faktor pendukung dan penghambat peranan pengawas sekolah
dalam meningkatkan mutu pendidikan pada Sekolah Dasar Negeri (SDN)
di Kecamatan Bataguh Kabupaten Kapuas?
Tujuan Penelitian
Dari usaha penelitian yang dilaksanakan pada penulisan tesis ini, yang menjadi
tujuan penelitian yang dimaksud, antara lain:
1. Memberikan gambaran pelaksanaan tugas pengawas sekolah satuan
pendidikan Sekolah Dasar Negeri (SDN) di Kecamatan Bataguh
Kabupaten Kapuas.
meningkatkan mutu pendidikan pada Sekolah Dasar Negeri (SDN) di
Kecamatan Bataguh Kabupaten Kapuas.
(SDN) di Kecamatan Bataguh Kabupaten Kapuas.
Landasan Teoritis
Untuk menghindari interpretasi data yang keliru terhadap judul di atas, maka perlu
penulis jelaskan beberapa definisi operasional dari istilah yang berkaitan dengan
judul tersebut, yaitu:
Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia, peranan mempunyai arti sebagai
berikut: “Peranan adalah tindakan yang dilakukan seseorang atau sekelompok
32
orang dalam suatu peristiwa atau bagian yang dimainkan seseorang dalam suatu
peristiwa.” (Kamus Besar Bahasa Indonesia, 2012:1173)
Peranan yang dimaksud dalam pengertian disini adalah merupakan langkah yang
diambil oleh seseorang atau kelompok dalam menghadapi suatu peristiwa, yaitu
peranan pengawas sekolah dalam meningkatkan mutu pendidikan pada Sekolah
Dasar Negeri (SDN) di Kecamatan Bataguh Kabupaten Kapuas Kalimantan
Tengah.
dalam Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 143 Tahun 2014
menegaskan bahwa pengawas “sekolah adalah pengawas sekolah/madrasah yang
berstatus pegawai negeri sipil (PNS) yang diberi tugas, tanggung jawab dan
wewenang secara penuh oleh pejabat yang berwenang untuk melaksanakan
pengawasan akademik dan manajerial pada satuan pendidikan”.
Adapun yang dimaksud Pengawas Sekolah dalam penelitian ini adalah merupakan
tenaga kependidikan profesional yang diberi tugas, tanggung jawab, dan wewenang
secara penuh oleh pejabat yang berwenang untuk melakukan pembinaan dan
pengawasan dalam bidang akademik (teknis pendidikan) maupun bidang
manajerial (pengelolaan sekolah) dalam meningkatkan mutu pendidikan pada
Sekolah Dasar Negeri (SDN) di Kecamatan Bataguh Kabupaten Kapuas.
3. Mutu Pendidikan
Mutu pendidikan dalam konteks penelitian ini adalah mutu proses pembelajaran
dan hasil belajar. Mutu proses mengacu kepada standar proses seperti yang tertuang
di dalam PP Nomor 19/2005 tentang Standar Nasional Pendidikan. PP 19/2005, bab
1, pasal 1, ayat 6 menyatakan, ”Standar proses adalah standar nasional pendidikan
yang berkaitan dengan pelaksanaan pembelajaran pada satu satuan pendidikan
untuk mencapai standar kompetensi lulusan.” Standar kompetensi lulusan
ditegaskan pada ayat 4 seperti berikut, ”Standar kompetensi lulusan adalah
33
keterampilan.”
Jadi, mutu pendidikan dalam konteks makalah ini adalah mutu proses yang
mengacu kepada standar proses dan mutu hasil yang mengacu kepada standar
kompetensi lulusan. Mutu proses memiliki hubungan kausal dengan mutu hasil.
Jika proses pembelajaran bermutu, tentulah standar komptensi lulusan dapat dicapai
dengan bermutu pula.Pencapaian kedua mutu yang dimaksud, sudah jelas
membutuhkan keberadaan pengawas sekolah. Hal itu terkait dengan tugas
pokoknya yakni menilai dan membina teknik pendidikan dan teknik administrasi.
Penilaian mengacu kepada pengumpulan, pengolahan, dan penafsiran data dari
subjek yang dinilai (proses pembelajaran), sedangkan pembinaan mengacu kepada
hasil penilaian. Dengan demikian, keberadaan pengawas sekolah untuk
meningkatkan mutu sangatlah penting.
Kerangka Fikir Penelitian
Mengacu pada SK Menpan No 21 Tahun 2010 tentang jabatan fungsional
pengawas fungsional sekolah dan angka kreditnya. Dalam Bab I, Pasal I ayat 3 dan
4 dapat ditemukan tentang tugas pokok dan tanggung jawab Pengawas Sekolah
yang meliputi:
dengan satuan pendidikan,TK / Raudhatul Athfal, Sekolah
Dasar/Madrasah Ibtidaiyah, Sekolah Menengah Pertama/Madrasah
Tsanawiyah, Sekolah Menengah Atas / Madrasah Aliyah, Sekolah
Menengah Kejuruan /Madrasah Aliyah Kejuruan, Pendidikan Luar Biasa
atau bentuk lain yang sederajat.
2. Kegiatan pengawasan adalah kegiatan pengawas sekolah dalam
menyusun program pengawasan, melaksanakan program pengawasan,
evaluasi hasil pelaksanaan program, dan melaksanakan pembimbingan
dan pelatihan Profesional Guru.
34
Mengacu pada SK Menpan tersebut di atas, menurut Prof. Nana Sudjana (dalam
Ofsted, 2010) bahwa tugas pengawas sekolah meliputi:
a). Inspecting (mensupervisi),
tugas pokok tersebut).
data yang digunakan dalam penelitian ini adalah wawancara, observasi, dan
dokumentasi. Informan dalam penelitian ini adalah pengawas sekolah satuan
pendidikan Sekolah Dasar Negeri (SDN) di Kecamatan Bataguh Kabupaten Kapuas
yang berjumlah 4 orang dengan jumlah sekolah binaan sebanyak 34 satuan
pendidikan Sekolah Dasar. Adapun yang menjadi key informan dalam penelitian ini
adalah Koordinator Pengawas (Korwas) serta Kepala UPT Dinas Pendidikan
Kecamatan Bataguh Kabupaten Kapuas
Hasil Penelitian dan Pembahasan
Kabupaten Kapuas
35
kepengawasannya sebelum melakukan supervisi. Perangkat kepengawasan tersebut
terhimpun dalam program tahunan, semester dan bulanan. Pada setiap awal tahun
ajaran semua pengawas melalui Korwas sudah mempersiapkan dan menyusun
program dimaksud sedemikian rupa sehingga pada saat pelaksanaan supervisi
mereka menggunakan program yang sama. Hanya saja di dalam program tersebut
belum tercermin secara jelas bagaimana kiat-kiat atau upaya yang spektakuler yang
dapat dianggap seabagai langkah strategis dapat meningkatkan profesionalitas
guru.
Program tahunan, semester maupun bulanan atau bahkan mingguan, merupakan
tugas rutin Pengawas untuk membuatnya pada setiap awal tahun ajaran sebelum
melaksanakan supervisi. Sebab program tersebut merupakan rujukan setiap saat
bagi pengawas dalam melaksanakan tugasnya terlebih lagi dalam menyusun
langkah-langkah strategis kepengawasan guna meningkatkan profesionalitas guru
di sekolah. Melalui program tersebut sudah tercermin dan sangat menentukan
bagaimana model pendekatan nantinya yang akan dilakukan oleh Supervisor.
Oleh karena itu melalui Korwas para pengawas harus betul-betul membuat sebuah
perencanaan yang matang dan bersifat dinamis. Artinya di dalam perencanaan
tersebut berisi tentang model pendekatan yang selama ini digunakan diupayakan
untuk ditingkatkan sehingga guru betul- betul merasakan sesuatu yang dinamis
dalam pembinaan. Koonts (2014:8) menggambarkan bahwa perencanaan sebagai
suatu proses pengambilan keputusan, yakni “menyeleksi sejumlah rencana yang
ada untuk dilaksanakan dan diikuti oleh setiap bidang dalam organisasi” Untuk
mencapai sasaran yang telah digariskan perlu ada rencana kegiatan bagi setiap
pengawas. Perencanaan merupakan suatu cara pandang yang logis mengenai apa
yang ingin dilakukan, bagaimana cara melakukannya dan bagaimana cara
mengetahui apa yang akan dilakukan.
36
kebijakan dan perincian rencana untuk mencapai tujuan; (c) membentuk oganisasi
untuk melaksanakan keputusan; dan (d) membahas hasil dari umpan balik untuk
dijadikan bahan penyusunan rencana selanjutnya. Hal itu berarti pengawas harus
mempunyai pedoman kerja dan mengetahui dengan jelas apa yang harus dilakukan.
Dalam membuat perencanaan kerja di bidang supervisi pendidikan ada beberapa
langkah yang harus diperhatikan antara lain: Melakukan identifikasi masalah;
Mengolah dan menganalisis hasil identifikasi masalah; Merumuskan perencanaan
kerja pengawas; dan Menilai efeiktivitas pelaksanaan program kegiatan supervisi
berdasarkan tujuan-tujuan yang telah ditetapkan.
Dari uraian di atas dapat diketahui apapun kegiatan yang dilakukan, termasuk
dalam bidang supervisi membutuhkan perencanaan yang jelas agar kegiatan itu
dapat berhasil dan berdaya guna. Menurut Moh. Rifa’i (2005:48) disebutkan bahwa
tanpa perencanaan supervisi akan memberikan kekecewaan kepada banyak pihak
yang terlibat di dalamnya, kepada guru, kepada supervisor dan kepada siswa yang
mengharapkan dan memerlukan peningkatan keterampilan performance.
Temuan dalam penelitian ini menunjukkan, bahwa salah satu bentuk strategi
kepengawasan yang dilakukan pengawas adalah membuat dan menggunakan
instrumen yang sama, yakni instrumen yang sudah disepakati oleh Korwas Dinas
Pendidikan Kapuas Kapuas. Menurut Pengawas instrumen tersebut bisa saja
berubah sesuai dengan kondisi pada saat itu dan dengan tujuan supervisi yang akan
dilakukan dan berdasarkan kesepakatan Korwas. Namun selama ini Supervisor
belum begitu mengembangkan instrumennya ke arah yang lebih spesifik untuk
mengetahui potensi yang dimiliki guru ke arah mengembangan yang lebih
profesional.
Instrumen yang dimaksudkan di sini adalah alat ukur kemampuan guru dalam
mengelola proses pembelajaran Setiap Supervisor harus memiliki instrumen untuk
37
Selanjutnya berdasarkan hasil yang tertuang dalam instrumen dimaksud seorang
Pengawas akan mudah melakukan langkah-langkah perbaikan. Jika seorang guru
sudah dianggap baik dalam pengelolaan pembelajarannya, maka supervisor yang
baik akan mengatur dan melakukan langkah-langkah strategis berikutnya agar guru
semakin profesional dalam tugas dan tanggungjawabnya.
Sergiovanni (2007:43) menjelaskan, bahwa esensial supervisi membantu guru
mengembangkan kemampuan profesionalnya. Meskipun demikian, supervisi
akademik tidak bisa terlepas dari pengukuran kemampuan guru dalam mengelola
proses pembelajaran. Pengukuran kemampuan guru dalam mengelola proses
pembelajaran merupakan salah satu kegiatan yang tidak bisa dihindarkan dalam
proses supervisi pembelajaran
Temuan menunjukkan, bahwa kaitannya dengan pembinaan terhadap guru di
sekolah nampaknya masih belum maksimal. Jika pengawas lebih sering dan
terjadwal dalam melakukan kunjungan ke sekolah.maka pengawas akan lebih
mengetahui dan mendalami akan kemampuan guru dalam mengajar sekaligus akan
lebih memahami akan protype guru di sekolah. Dengan pemahaman ini seorang
pengawas akan mudah melakukan pendekatan yang tepat dan terbaik dalam rangka
memajukan dan meningkatkan potensi guru.
Hal ini menurut beberapa Pengawas disebabkan situasi dan kondisi sekolah,
misalnya ada benturan dengan kegiatan sekolah berupa ulangan-ulangan dan
kegiatan lainnya. Di samping itu karena banyaknya sekolah yang merupakan binaan
untuk di supervisi ditambah dengan Pengawas yang lebih fokus melakukan
supervisi di sekolah. Dengan keadaan seperti ini Supervisor belum maksimal
melakukan langkah-langkah strategis sebagai upaya peningkatan guru ke arah yang
lebih profesional
38
menjadi lebih penting dalam proses akademik adalah kegiatan monitoring dan
controling (pengawasan) terutama oleh supervisor. Supervisor sebagai patner guru
dalam meningkatkan keberhasilan dan mutu pendidikan di sekolah. Sementara itu
guru sebagai pemeran utama kegiatan pembelajaran yang berinteraksi langsung
dengan siswa dalam proses pembelajaran. Guru lah pelaksana terdepan pendidikan
anak-anak di sekolah. Oleh sebab itu berhasil tidaknya upaya peningkatan kualitas
pendidikan banyak ditentukan oleh kemampuan yang ada pada guru.
Keberhasilan kegiatan supervisi pada suatu sekolah tidak terlepas dari peran dan
tanggungjawab Supervisor, karena Supervisor dianggap sebagai penanggungjawab
terhadap proses pembelajaran di sekolahnya. Supervisor hendaknya mampu
memahami dan mengetahui bagaimana kemampuan gurunya melakukan proses
pembelajaran. Di samping itu harus mampu memberikan pengertian yang cukup
kepada gurunya tentang kegunaan dan manfaat supervisi.
Menurut Ahmad Azhari, (2003:6-7) bahwa langkah-langkah yang harus ditempuh
dalam pelaksanaan supevisi mencakup persiapan, pelaksanaan, evaluasi dan tindak
lanjut. Kegiatan persiapan yang harus dilakukan adalah: (a) penyusunan program
supervisi. Dalam program supervise harus tercermin; jenis kegiatan, sasaran,
pelaksanaan, waktu dan instrumen. Dalam organisasi supervisi tercermin
mekanisme, pelaksanaan pelaporan dan tindak lanjut. Pelaksanaan supervisi
melibatkan pengawas dan pejabat struktural terkait dan kepala sekolah dan petugas
yang ditunjuk, dan
kebijakan terbaru tentang petunjuk pelaksanaan pendidikan di sekolah.
c. Teknik supervisi yang dilakukan pengawas
Temuan dalam penelitian ini menunjukkan, bahwa upaya pengawas melakukan
strategi kepengawasan lebih banyak menggunakan teknik individual daripada
kelompok Untuk teknik individual digunakan teknik yang bersifat langsung dan
39
tidak langsung. Teknik individual langsung adalah supervisor langsung masuk
kelas mengamati unjuk kerja guru dalam melakukan proses pembelajaran.
Sedangkan teknik individual tidak langsung adalah supervisor mengamati proses
pembelajaran guru dari luar kelas. Di samping itu seorang supervisor bisa juga
dengan hanya melakukan pembicaraan, diskusi atau berbincang-bincang dengan
seorang guru di sebuah ruangan tentang kelengkapan atau model pembelajaran, dan
sebagainya.
pendekatan yang tepat. Pendekatan dalam supervisi disebut teknik, baik yang
bersifat individual maupun kelompok yang masing-masing memiliki kelebihan dan
kekurangan Teknik yang digunakan dalam supervisi merupakan sebuah strategi
kepengawasan yang harus dikembangkan untuk menjadikan guru lebih profesional
di bidangnya. Untuk meningkatkan profesional guru seorang Supervisor tidak
hanya menggunakan satu teknik supervisi, akan tetapi harus dicoba dengan teknik
lain untuk menyesuaikan dengan keadaan dan tujuan yang ingin dicapai.
Menurut Sahertian (2010:52) bahwa teknik yang bersifat individual adalah teknik
yang dilaksanakan untuk seorang guru secara individual. Teknik seperti ini
dilakukan berupa kunjungan kelas atau observasi kelas, percakapan pribadi,
intervisitasi, menyeleksi berbagai sumber materi untuk mengajar dan menilai diri
sendiri. Sedangkan yang bersifat kelompok adalah teknikyang dilakukan untuk
melayani lebih dari satu orang. Misalnya pertemuan oreintasi bagi guru baru,
panitia penyelenggara, rapat guru,studi kelompok antar guru,diskusi kelompok,
tukar menukar pengalaman (sharing of ekperience) lokakarya (workshop), diskusi
panel, seminar, simposium, demonstrasi mengajar, dan sebagainya.
d. Tindak lanjut hasil supervisi
Temuan hasil penelitian menunjukkan, bahwa setelah Supervisor melakukan
supervisi dalam bentuk kunjungan kelas selalu diikuti oleh tindak lanjut. Tindak
lanjut yang dilakukan biasanya dengan melakukan diskusi atau berbincang-bincang
dengan guru di sebuah ruangan membicarakan hasil supervisi. Selanjutnya
40
dilaporkan kepada Kepala Sekolah setelah guru memberikan tanda tangan.
Beberapa guru memberikan pernyataannya, bahwa materi diskusi bersifat biasa-
biasa saja, tidak ada langkah yang sifatnya terobosan yang diagendakan untuk
dilakaukan ke depannya. Padahal kesempatan seperti ini merupakan saat yang tepat
bersama-bersama guru untuk mengatur strategi apa yang akan diterapkan dalam
rangka meningkatkan profesionalitas guru. Oleh karena nampaknya Pengawas
belum maksimal melakukan langkah-langkah strategis bagi upaya peningkatan
mutu guru.
Paa dasarnya tindak lanjut dilakukan oleh Supervisor segera sesudah kegiatan
supervisi dalam bentuk observasi telah dilakukan. Dalam kegiatan observasi kelas
terhadap proses pembelajaran mengandung tiga kemungkinan pemusatan
perhatian,yaitu: guru, siswa dan interaksi siswa dengan guru.
Kegiatan guru yang mendapat fokus pengamatan antara lain: bagaimana memulai
tugasnya; adakah kegiatan appersepsi memancing pengetahuan siswa yang akan
dipergunakan untuk memahami bahan/materi pelajaran baru. Bagaimana guru
memberikan respon terhadap siswanya. Adakah guru mendukung terjadinya proses
belajar siswa atau bahkan menimbulkan hilangnya semangat belajar di kalangan
siswa, membunuh inisiatif dan kreatifitas siswa dan seterusnya. Dalam proses
pembelajaran akan tampak apakah guru yang mendominasi kelas atau siswa yang
lebih aktif. Seberapa banyak teknik bertanya yang mendorong siswa berfikir,
mencari jalan untuk menyelesaikan masalah.
Tindak lanjut merupakan diskusi atau pembahasan antara supervisor dengan guru
berkenaan kegiatan proses pembelajaran yang baru diselesaikan. Dalam
pembahasan tindak lanjut ini harus diciptakan suasana yang kondusif dan
menyenangkan, akrab, kerjasama yang harmonis yang bebas dari suasana menilai
dan mengadili. Seorang supervisor menyajikan data sedemkian rupa sehingga guru
dapat mengetahui kekurangan dan kelebihannya pada saat kegiatan pembelajaran.
2. Analisis Tentang Pelaksanaan Tugas Pengawas Sekolah Satuan Pendidikan
41
a. Peranan Pengawas Sekolah Dalam Mensupervisi/Inspecting
Peranan Pengawas Sekolah Dalam Mensupervisi/Inspecting meliputi tugas
mensupervisi kinerja kepala sekolah, kinerja guru, kinerja staf sekolah,
pelaksanaan kurikulum/mata pelajaran, pelaksanaan pembelajaran, ketersediaan
dan pemanfaatan sumberdaya, manajemen sekolah, dan aspek lainnya seperti:
keputusan moral, pendidikan moral, kerjasama dengan masyarakat.
Berdasarkan temuan hasil penelitian dapat dianalisis bahwa keberadaan pengawas
di sekolah sangat berperan dan turut menentukan kemajuan pendidikan disekolah,
terlebih dalam hal supervisi akademik dan manajerial. Apalagi selama ini saya lihat
perannya dalam membina dan membimbing kepala sekolah para guru. Pengawas
tempat bertanya dan menyampaikan keluhan ketika ada masalah pembelajaran bagi
guru. Tidak bisa dipungkiri lagi sangat berperan terutama dalam melakukan
pembinaan terhadap akademik dan manjerial. Secara kasat mata saya melihat
bahwa masih ada dikalangan guru yang belum memahami cara mengajar yang
benar mulai dari pemilihan metode maupun penggunaan media. Maka di sinilah
peran pengawas untuk membantu guru.
Kehadiran pengawas di sekolah sangat diperlukan dalam rangka melihat lebih jauh
pelaksanaan pengajaran di sekolah oleh guru-guru. Selanjutnya melakukan
pembinaan kepada kepala sekolah dan guru-guru agar lebih mampu dalam
meningkatkan mutu pendidikan. Hal ini juga ditunjang oleh hasil observasi peneliti,
bahwa ketika pengawas menjalankan tugas dan kewajibannya di sekolah secara
maksimal, maka sangat terlihat perannya di sekolah. Pihak sekolah terutama kepala
sekolah dan guru-guru sangat mengharapkan keberadaan pengawas di sekolah.
Sebagian besar pengawas sekolah telah memaksimalkan peranannya. Dengan
demikian dapat dikatakan bahwa peranan pengawas sekolah telah dirasakan cukup
baik peranannya di sekolah, baik dalam supervisi akademik maupun manajerial.
Pengawas sekolah sangat dituntut untuk berperan aktif dalam meningkatkan mutu
42
pendidikan di sekolah termasuk pembinaan KKG dan KKKS untuk memberikan
pembinaan dan pelatihan dalam supervisi akademik dan manajerial.
b. Peran Pengawas Sebagai Advising (Memberikan
Nasehat/Motivasi)
Peran Pengawas Sebagai Advising termuat dalam tugas pokok advising yaitu
memberi nasehat/motivasi meliputi advis mengenai sekolah sebagai sistem,
memberi advis kepada guru tentang pembelajaran yang efektif, memberi advis
kepada kepala sekolah dalam mengelola pendidikan, memberi advis kepada tim
kerja dan staf sekolah dalam meningkatkan kinerja sekolah, memberi advis kepada
orang tua siswa dan komite sekolah terutama dalam meningkatkan partisipasi
masyarakat dalam pendidikan.
binaan yang memiliki prestasi dalam pengelolaan pembelajaran. Padahal cara ini
merupakan salah satu strategi untuk meningkatkan gairah kerja guru dan pada
gilirannya akan meningkatkan profesionalitas guru dalam proses pembelajaran.
Motivasi yang diberikan Pengawas selama ini hanya sebatas pemberian nilai, baik
secara kuantitatif maupun kualitatif. Sementara untuk menindak lanjuti terhadap
nilai yang diberikan itu kaitannya dengan pemberian penghargaan nampaknya
belum dilakukan.
materi ataupun dalam bentuk dorongan moril, Dalam ilmu psikologi, bahwa
manusia itu pada umumnya memerlukan adanya motivasi atau pemberian semangat
terutama ketika pada masa-masa jenuh disebabkan tugas rutin yang senantiasa
dilakukan. Motivasi itu bisa bersifat intrinsik, yakni motivasi yang ditimbulkan dari
dalam orang itu sendiri, maupun yang bersifat ekstrinsik, yakni motivasi yang
diberikan oleh orang lain. Dalam rangka lebih menggiatkan semangat guru dalam
menjalankan tugasnya yang kesehariannya selalu berhadapan dengan tugas rutin,
43
yakni melayani siswa dalam kegiatan pembelajaran, maka seorang Supervisor perlu
memberikan motivasi. Motivasi diberikan bisa dengan memberikan penghargaan
secara material maupun dukungan moril. Secara material, misalnya memberikan
kesempatan mengikuti pelatihan di luar daerah secara berkala. Pengawas harus
senantiasa memberikan data tentang guru, terutama guru yang dianggap berprestasi
atau memiliki komitmen yang tinggi terhadap tugas dan tanggung jawabnya. Jika
hal ini dilakukan oleh Pengawas, maka guru dimaksud akan merasakan suatu
penghargaan ketika bersungguh-sungguh dalam menjalankan tugasnya.
Alfonso, RJ., (2001:81) menegaskan, bahwa seseorang akan bekerja secara
profesional apabila ia memiliki kompetensi yang memadai. Seseorang tidak akan
bisa bekerja secara profesional apabila ia hanya memenuhi salah satu kompetensi
diantara sekian kompetensi yang dipersyaratkan. Kompetensi tersebut merupakan
perpaduan antara kemampuan dan motivasi. Betapapun tingginya kemampuan
seseorang, ia tidak akan bekerja secara profesional apabila ia tidak memiliki
motivasi kerja yang tinggi dalam mengerjakan tugas-tugasnya. Sebaliknya,
betapapun tingginya motivasi kerja seseorang, ia tidak akan bekerja secara
profesional apabila ia tidak memiliki kemampuan yang tinggi dalam mengerjakan
tugas-tugasnya.
Menurut Supandi (2012:34) pengawas sekolah memiliki tugas, fungsi dan tanggung
jawab yang strategis dalam mengemban pendidikan dan pengajaran. Peranan para
pengawas dalam melaksanakan tugas-tugas kependidikan dan pembelajaran di
sekolah bukan saja sebagai seorang supervisor pendidikan namun ia juga sebagai
konselor dan motivator agar dapat menciptakan suasana kondusif dalam proses
belajar mengajar di sekolah dan mampu meningkatkan kompetensi dan profesional
guru menuju terselenggaranya pendidikan yang bermutu.
Dalam melakukan supervisi seorang supervisor bisa saja melakukan pemberian
sanksi bagi guru yang tidak kooperatif terhadap kepengawasan terkait dengan hasil-
hasil penilaian sebelumnya. Kendatipun demikian pemberian sanksi ini sebaiknya
dihindari oleh Pengawas Seorang guru yang belum memenuhi target yang
44
diinginkan dari sebuah penilaian, maka yang harus dinilai itu adalah sistem atau
bentuk penilaian itu sendiri. Temuan menunjukkan, bahwa belum ada seorangpun
Pengawas yang pernah memberikan sanksi kepada guru yang dinilai tidak
kooperatif terhadap kepengawasan,baik masalah yang menyangkut persiapan,
proses, metode, media maupun evaluasi pembelajaran.
c. Peran Pengawas Sekolah Dalam Memantau/Monitoring
Peran Pengawas Sekolah Dalam Memantau/Monitoring meliputi tugas: memantau
penjaminan/standar mutu pendidikan, memantau penerimaan siswa baru,
memantau proses dan hasil belajar siswa, memantau pelaksanaan ujian, memantau
rapat guru dan staf sekolah, memantau hubungan sekolah dengan masyarakat,
memantau data statistik kemajuan sekolah, memantau program- program
pengembangan sekolah.
standar mutu pendidikan, memantau penerimaan siswa baru, memantau proses dan
hasil belajar siswa, memantau pelaksanaan ujian, memantau rapat guru dan staf
sekolah, memantau hubungan sekolah dengan masyarakat, memantau data statistik
kemajuan sekolah, memantau program-program pengembangan sekolah. Kegiatan
tersebut yaitu melaksanakan penilaian dan monitoring penyelenggaran pendidikan
di sekolah binaannya mulai dari penerimaan siswa baru, pelaksanaan pembelajaran,
pelaksanaan ujian hingga sampai kepada pelepasan lulusan/pemberian ijazah.
d. Peran Pengawas Sekolah Sebagai Reporting (Membuat Laporan)
Peran pengawas sekolah sebagai reporting (membuat laporan) meliputi tugas:
melaporkan perkembangan dan hasil pengawasan kepada Kepala Dinas Pendidikan
Kabupaten/Kota, Propinsi dan/ atau Nasional, melaporkan perkembangan dan hasil
pengawasan ke masyarakat publik, melaporkan perkembangan dan hasil
pengawasan ke sekolah binaannya.
45
sebagai reporting (membuat laporan) telah terlaksana dengan cukup baik seperti
membuat laporan hasil pemantauan, supervisi dan evaluasi pada sekolah binaan
untuk meningkatkan mutu pendidikan Sekolah Dasar di Kecamatan Bataguh
Kabupaten Kapuas meliputi pembuatan laporan yang berdasarkan hasil temuan
dengan menggunakan metode observasi, interview, analisa dokumen, dan
brainstroming; laporan memuat tentang temuan akan kekurangan maupun
kelemahan kepala sekolah, pendidik dan tenaga kependidikan; laporan juga
memuat hasil evaluasi kompetensi guru; pembuatan laporan dalam bentuk softcopy
dan hardcopy; kemudian, pengawas selalu membuat laporan yang mana diberikan
ke Korwas dan Dinas, namun laporan tidak diberikan ke sekolah binaan tetapi
hanya diinformasikan melalui surat edaran kepala Dinas.
Hanya saja pengawas jarang melakukan pelaporan mengenai perkembangan
sekolah, malah justru pihak sekolah yang menginformasikan kepada pengawas
sekolah pengawas dalam satu semester datang biasanya dua kali dalam satu
semester, sehingga mengenai perkembangan sekolah binaannya tidak begitu
memahami dan justru pihak sekolah yang memberitahukan mengenai
perkembangan dan kemajuan di sekolah.
Dalam memberikan tindak lanjut untuk meningkatkan mutu pendidikan Sekolah
Dasar di Kecamatan Bataguh Kabupaten Kapuas meliputi: tindak lanjut berupa
pemberian arahan bersifat lisan atas kekurangan guru dalam proses pembelajaran
dan bersifat tertulis ketika pemeriksaan administrasi pelajaran; pengawas
pendidikan masih sangat kurang dalam menindak lanjut kembali hasil supervisi
pada sekolah di daerah yang letaknya relatif dekat maupun jauh dari tempat
domisili. Dalam melaksanakan perannya sebagai reporting, bahwa ”Pengawas
Sekolah melaporkan perkembangan kepada fihak sekolah yang menjadi binaannya.
Pengawas Sekolah selalu melaporkan perkembangan dan hasil pengawasan kepada
masyarakat”.
e. Peran Pengawas Sekolah Dalam Mengkoordinir/Coordinating
46
baik sumber daya manusia, material, financial dll, mengkoordinir kegiatan antar
sekolah, mengkoordinir kegiatan preservice dan in service training bagi Kepala
Sekolah, guru dan staf sekolah lainnya, mengkoordinir personil stakeholder yang
lain, mengkoordinir pelaksanaan kegiatan inovasi sekolah.
Berdasrkan temuan hasil penelitian dapat dianalisis bahwa Peran pengawas sebagai
coordinating (mengkordinir) telah terlaksana dengan cukup baik, yaitu dalam
perannya sebagai kordinator, pengawas sekolah mengkoordinir sumber-sumber
daya sekolah binaannya. Dalam perannya sebagai kordinator, pengawas sekolah
melakukan in service training bagi kepala sekolah, guru maupun kepada staf
sekolah dan apakah Pengawas Sekolah mengkordinir kegiatan antar sekolah. Dalam
menjalankan perannya sebagai kordinator, pengawas sekolah mengkordinir
pelaksanaan kegiatan inovasi sekolah. Dalam satu kabupaten/kota, pengawas
sekolah dikoordinasikan dan dipimpin oleh seorang koordinator pengawas
(Korwas) sekolah/ satuan pendidikan, mengkordinir peningkatan mutu, SDM
sekolah, penyelenggaraan inovasi di sekolah, Mengkordinir akreditasi sekolah, dan
juga mengkordinir kegiatan sumberdaya pendidikan, juga Pembelajaran
pengadaan, sumber-sumber belajar, dan kegiatan peningkatan kemampuan profesi
guru”.
Hanya saja pengawas kurang kordinasi untuk kemajuan sekolah, seperti dengan
cara memberikan penyuluhan dan bimbingan secara mendalam melalui penataran
dan pelatihan, dan menurut salah satu responden dikatakan bahwa pengawas tidak
mengkordinir para guru dan staf sekolah dalam meningkatkan kualifikasi yang
belum S1, dan mengusulkan program beasiswa demi perkembangan sekolah yang
lebih maju. Termasuk mengenai mutasi guru, pengawas belum menginventarisir
dan melaporkan ke Dinas tentang guru yang belum kualifikasi S1, dan untuk mutasi
guru pengawas tidak dilibatkan dan hanya melakukan kordinasi dengan Dinas
47
Pendidikan apakah guru tersebut layak untuk pindah dan tidak menjadi beban bagi
sekolah yang ditinggal maupun sekolah yang baru.
f. Peran Pengawas Sekolah Sebagai Performing
Leadership/Memimpin dan Melaksanakan
pengembangan kualitas SDM di sekolah binaannya, memimpin pengembangan
inovasi sekolah, partisipasi dalam memimpin kegiatan manajerial pendidikan di
Diknas yang bersangkutan, partisipasi pada perencanaan pendidikan di
kabupaten/kota, partisipasi pada seleksi calon kepala sekolah/calon pengawas,
partisipasi dalam akreditasi sekolah, partisipasi dalam merekruit personal untuk
proyek atau program-program khusus pengembangan mutu sekolah, partisipasi
dalam mengelola konflik di sekolah dengan win-win solution dan partisipasi dalam
menangani pengaduan baik dari internal sekolah maupun dari masyarakat.
Berdasarkan temuan hasil penelitian, bahwa selama ini pengawas belum memiliki
peran sebagaimana yang diharapkan oleh guru-guru di sekolah. Hal ini karena
Pengawas belum melaksanakan kepengawasannya secara maksimal. Indikatornya
adalah minimnya kehadiran supervisor di sekolah yang jauh dan terisolir untuk
melakukan supervisi. Supervisor yang jarang datang ke sekolah akan mengurangi
perannya sebagai salah satu komponen yang cukup menentukan kemajuan
pendidikan. Padahal jika supervisor berperan di sekolah, maka akan mudah
memberikan policy, masukan, pemikiran dan langkah-langkah strategis untuk
meningkatkan profesionalitas guru.
Keberadaan pengawas di sekolah sangat berperan dan turut menentukan kemajuan
pendidikan di sekolah. terutama dalam melakukan pembinaan terhadap guru-guru
yang belum memahami cara mengajar yang benar mulai dari pemilihan metode
maupun penggunaan media. Ketika pengawas menjalankan tugas dan
kewajibannya di sekolah secara maksimal, maka akan sangat terlihat perannya di
sekolah.
48
Menurut komite yang lain dikatakan bahwa, dalam mengatasi konflik dengan
masyarakat peran pengawas dikatakan jarang sekali, justru di sini komite yang andil
dalam penyelesaian masalah dengan masyarakat, dikatakan bahwa komite
merupakan orang asli daerah di mana sekolah tersebut berada, sehingga kenal
dengan kondisi masyarakat dan penduduk sekitar, sehingga dengan mudah untuk
menjadi pendamai diantara sekolah dengan masyarakat yang mengalami pertikaian
Sebagaimana yang disampaikan Rifa’i, (2005:20) bahwa supervisi merupakan
pengawasan profesional, sebab hal ini di samping bersifat lebih spesifik juga
melakukan pengamatan terhadap kegiatan akademik yang mendasarkan pada
kemampuan ilmiah dan pendekatannya pun bukan lagi pengawasan manajemen
biasa, tetapi lebih bersifat menuntut kemampuan professional yang demokratis dan
humanistik oleh para pengawas pendidikan.
Supervisi akademik dan manajerial harus dilakukan secara berkesinambungan
karena bukan tugas yang bersifat sambilan yang hanya dilakukan sewaktu-waktu
jika ada kesempatan. Perlu dipahami bahwa supervisi akademik merupakan salah
satu essential function dalam keseluruhan program sekolah Apabila guru telah
berhasil mengembangkan dirinya tidaklah berarti selesailah tugas supervisor,
melainkan harus tetap dibina secara berkesinambungan. Hal ini logis, mengingat
problema proses pembelajaran selalu muncul dan berkembang
Sementara itu Oliva (1994:19-20) menjelaskan ada empat macam peran seorang
pengawas, yaitu sebagai: coordinator, consultant, group leader dan evaluator.
Supervisor harus mampu mengkoordinasikan programs, goups, materials, and
reports yang berkaitan dengan sekolah dan para guru. Supervisor juga harus mampu
berperan sebagai konsultan dalam manajemen sekolah, pengembangan kurikulum,
teknologi pembelajaran, dan pengembangan staf. Ia harus melayani kepala sekolah
dan guru, baik secara kelompok maupun individual. Ada kalanya supervisor harus
berperan sebagai pemimpin kelompok dalam pertemuan-pertemuan yang berkaitan
49
umum.
Berdasarkan teori di atas seorang supervisor harus lebih proaktif terhadap sekolaan
binaan dan guru-guru secara berkala dan berkesinambungan sesuai dengan jadual
supervisi yang telah diprogramkan oleh Supervisor itu sendiri. Supervisor harus
senantiasa peka dan memahami keadaan akan apa yang sesungguhnya terjadi di
kalangan guru-guru. Pendidikan selalu berkembang begitu pesat yang
mengharuskan guru setiap saat selalu mengikuti dan menyesuaikan diri. Disinilah
peran yang sangat penting dari supervisor memberikan bantuan dan pembinaan bagi
guru-guru.
Sekolah Dasar Negeri (SDN) di Kecamatan Bataguh Kabupaten Kapuas
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan pada uraian sebelumnya dapat
dianalisis bahwa faktor penghambat peranan pengawas sekolah dalam
meningkatkan mutu pendidikan pada Sekolah Dasar Negeri (SDN) di Kecamatan
Bataguh Kabupaten Kapuas antara lain adalah meliputi letak geografis; akses jalan;
penguasaan IT; dan kurangnya SDM pengawas sekolah pendidikan dengan jumlah
sekolah binaan yang cukup banyak.
Kurang maksimalnya peran pengawas diduga berkaitan dengan sumberdaya yang
terbatas pada setiap dinas pendidikan, baik sumber daya manusia, sumber daya
keuangan maupun sumber daya informasi. Selain itu komitmen dinas pendidikan
terhadap pentingnya peran pengawas dalam meningkatkan mutu pendidikan
terkesan kurang optimal. Jumlah pengawas di Kecamatan Bataguh pada satuan
pendidikan dasar hanya berjumlah 5 orang untuk mengawasi seluruh sekolah
binaan yang ada di Kecamatan Bataguh Kabupaten Kapuas berjumlah 44 sekolah
binaan.
50
dikatakan telah berjalan sebagaimana mestinya. Tugas pokok dan fungsi pengawas
sekolah berjalan apa adanya dengan tugas pokok dan fungsinya melakukan
pengawasan dengan berbekal kemampuan yang telah dimilikinya. Pengawas juga
membuat laporan kepada Kepala Dinas Pendidikan tentang apa yang telah
dilakukannya sesuai dengan tupoksinya namun laporan tersebut belum dijadikan
dasar bagi upaya pembinaan para pengawas. Kalaupun ada pembinaan terbatas
pada arahan dan penjelasan Kepala Dinas Pendidikan tentang berbagai kebijakan
pendidikan dalam rapat-rapat khusus dengan para pengawas dan pejabat lainnya.
Hanya saja terkesan hal ini hanya sebagai rutinitas menjalankan tugas yang telah
ditetapkan pemerintah saja. Hasil kerja yang dicapai para pengawas dari
pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya belum begitu signifikan terhadap
kemajuan-kemajuan sekolah binaannya. Oleh karena itu, posisi, peran dan
eksistensi pengawas kurang mendapat perhatian dibandingkan dengan guru dan
kepala sekolah.
pendidikan pada Sekolah Dasar Negeri (SDN) di Kecamatan Bataguh Kabupaten
Kapuas meliputi: dukungan dari pemerintah berupa motor dinas; tunjangan
tambahan operasional dari Pemerintah Daerah; tempat domisili; semangat kerja
pengawas pendidikan; pelatihan dalam peningkatan kompetensi; siswa; guru dan
sarana/prasarana di sekolah.
sebelumnya, dapat diambil kesimpulan sebagai berikut:
1. Pelaksanaan tugas pengawas sekolah satuan pendidikan Sekolah Dasar
Negeri (SDN) di Kecamatan Bataguh Kabupaten Kapuas telah terlaksana
dengan baik yaitu: (1) Merencanakan dan menyiapkan perangkat
kepengawasan sebelum melakukan supervisi dengan adanya program
51
program supervisi di sekolah binaan dengan mengidentifikasi sekolah dan
guru-guru yang akan disupervisi melalui daftar isian dan merumuskan faktor-
faktor yang bisa mempengaruhi kelancaran supervisi melalui rumusan
program supervisi; (3) teknik supervisi yang dipergunakan yakni lebih
banyak bersifat individual; dan (4) tindak lanjut hasil supervisi dalam bentuk
penilaian kuantitatif dan kualitatif serta laporan.
2. Peranan pengawas sekolah dalam meningkatkan mutu pendidikan pada
Sekolah Dasar Negeri di Kecamatan Bataguh Kabupaten Kapuas, meliputi (1)
peranan pengawas sekolah dalam mensupervisi/ inspecting; (2) peran pengawas
sebagai advising memberikan nasehat/motivasi; (3) peran pengawas sekolah
dalam memantau/monitoring; (4) Peran Pengawas Sekolah Sebagai Reporting
(Membuat Laporan); (5) Peran Pengawas Sekolah Dalam Mengkoordinir/
Coordinating; (6) Peran Pengawas Sekolah Sebagai Performing Leadership/
Memimpin dan Melaksanakan.
Mutu Pendidikan Pada Sekolah Dasar Negeri (SDN) di Kecamatan Bataguh
Kabupaten Kapuas meliputi: dukungan dari pemerintah berupa motor dinas;
tunjangan tambahan operasional dari Pemerintah Daerah; tempat domisili;
semangat kerja pengawas pendidikan; pelatihan dalam peningkatan
kompetensi; siswa; guru dan sarana/ prasarana di sekolah. Adapun faktor
penghambat Peranan Pengawas Sekolah Dalam Meningkatkan Mutu
Pendidikan Pada Sekolah Dasar Negeri (SDN) di Kecamatan Bataguh
Kabupaten Kapuas meliputi letak geografis; akses jalan; penguasaan IT; dan
kurangnya SDM pengawas sekolah pendidikan dengan jumlah sekolah
binaan yang cukup banyak.
Dari usaha penelitian yang dilaksanakan pada penulisan tesis ini, yang menjadi
tujuan penelitian yang dimaksud, antara lain:
52
ditingkatkan kembali agar tidak ada kesenjangan jarak pada daerah terpencil
sehingga mampu memberikan pembinaan pada sekolah binaan secara merata,
keberadaan dan kehadiran pengawas sangat dirindukan sebagai supervisor,
advising, monitoring, reporting, coordinating, performing leadership.
5. Koordinator Pengawas hendaknya lebih tegas lagi kepada pengawas
dalam rangka membuat program kerja kepengawasan, mengorganisasikan
personil pengawas dengan baik dalam mengikuti pelatihan kepengawasan
sehingga mampu menciptakan pengawas yang profesional dan kompeten.
6. Kepala sekolah diharapkan mampu mendiskusikan tentang beberapa
permasalahan yang timbul di sekolah dengan pengawas pendidikan sehingga
hal-hal yang masih diluar batas kemampuan kepala sekolah dapat diatasi
bersama melalui pembinaan pengawas pendidikan.
7. Para guru agar pro aktif bahwa peran pengawas pendidikan merupakan mitra
atau partner kerja dalam pelaksanaan proses pembelajaran, sehingga jika
ditemui pengawas pendidikan di sekolah, hendaknya guru mempunyai inisiatif
untuk berkonsultasi tentang kekurangan yang masih dinilai ada pada proses
pembelajaran baik dari aspek cara mengajar, pengelolaan kelas, penulisan
karya ilmiah, serta pembuatan administrasi pembelajaran yang pada akhirnya
mampu meningkatkan keprofesionalan seorang guru pada masa yang akan
datang.
8. Mengingat wilayah Kecamatan Bataguh cukup luas dengan jumlah Sekolah
Dasar Negeri (SDN) yang cukup banyak dengan jumlah 44 sekolah, maka
hendaknya tenaga pengawas di kecamatan Bataguh ditambah agar pengawasan
dapat dilaksanakan secara menyeluruh dan optimal.
9. Hendaknya pemerintah daerah, dalam hal ini Dinas Pendidikan Kabupaten
Kapuas mengangkat pengawas Sekolah Dasar/Madrasah Ibtidayah adalah
pengawas yang mempunyai dedikasi yang tinggi, latar belakang pendidikan
yang sesuai dengan kompetensi dan berdomisili atau bertempat tinggal tidak
53
jauh dari instansi tempat bekerja dan instansi tempat bekerja berada pada
pengawasan.
Aedi, N. 2016. Manajemen Pendidik dan Tenaga Kependidikan. Yogyakarta: Gosyen
Publising. Akbar dan Usman. 2008. Pengantar Statistika, Jakarta : Bumi Aksara.
Alarcao, (2007). Teacher education and supervision: A new scope. Conference given at the
Faculty of Psychology and Educational Sciences of the University of Lisbon, 3 May
2007. Sísifo. Educational Sciences Journal, 08:p 109118.
Berk, Susan & Joseph, 2005, Total Quality Management, Implementing Countinuous
Improvement,
Berry, David. 2003. Pokok-Pokok Pikiran dalam Sosiologi. Jakarta: Raja Grafindo
Persada.
Tenaga Kependidikan, Bandung: . Pustaka Setia.
Departemen Pendidikan Nasional, 2010, Kamus Besar Bahasa Indonesia; Edisi Keempat,
Jakarta: Gramedia Pustaka Utama.
Depdiknas. (2007). Permendiknas nomor 12 Tahun 2007 Tentang Standar Pengawas
Sekolah/Madrasyah.
Dharma, S. (2008). Peran dan fungsi pengawas sekolah/madrasah. Jurnal tenaga
kependidikan. Jakarta: Direktorat Tenaga Kependidikan dan Direktorat Jenderal
Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan. Kementrian Pendidikan
Nasional
Akademik Pada Smp Di Kota Semarang.
Hendarman. 2015. Revolusi Mental Kepala Sekolah. Bandung: Remaja Rosdakarya.
54
Isa Yuguda Kotirde & Jailani Bin Md Yunos, 2014, International Journal of of Education and
Research, Vol. 2 No. 8 August 2014, The supervisor’s role for improving the quality of
teaching and learning in Nigeria secondary school educational system (Peran
Pengawas untuk Meningkatkan Kualitas Pengajaran dan Belajar di Sistem Pendidikan
Sekolah Menengah Nigeria).
Memberdayakan Pengawas Sebagai Gurunya Guru. Bandung: Alfabeta.
Miftah Toha. (2012). Kepemimpinan Dalam Manajemen. Jakarta: Raja Grafindo Persada.
Moleong, Lexy, J., 2012, Metodologi Penelitian Kualitatif, Bandung: Remaja
Rosdakarya.
Muhammad Hendra, 2017, Analisis Kinerja Pengawas Sekolah Menengah Kejuruan dalam
Pelaksanaan Program Supervisi Akademik dan Supervisi Manajerial Di Kota Langsa.
Tesis. Medan: Program Studi Administrasi Pendidikan Sekolah Pascasarjana,
Universitas Negeri Medan.
Nasution. 2012. Metode Penelitian, Jakarta: Bumi Aksara
Nova Mayasari, 2013. Pembinaan Guru Oleh Pengawas Sekolah Dasar Melalui Supervisi
Akademik (Studi Deskriptif Kualitatif Di Sekolah Dasar Negeri 2 Kabupaten
Kepahiang).
Nomor 21 Tahun 2010. Tentang Pengawas.
Peraturan Pemerintah RI Nomor 19, Tahun 2005, Tentang Standar Nasional Pendidikan.
Jakarta: Depdiknas.
Permendiknas No 12,13,16 Tahun 2007 : Tentang Standar Pengawas Sekolah.
Permenpan No 19 Tahun 2005: Tentang Standar Mutu Pendidikan, Peran Pengawas
Satuan.
55
Prabowo, Sugeng Listyo, 2010, Implementasi Sistem Manajemen Mutu di Perguruan
Tinggi, ISO 9001-2008 (Guidelines IWA-2), Malang, UIN Malang Press.
Rivai, Veithzal 2014. Kepemimpinan dan Perilaku Organisasi. Jakarta: Raja Grafindo
Persada.
Rajawali Pers, Raja Grafindo Persada.
Sahertian, P. A. (2010). Konsep Dasar dan Teknik Supervisi Pendidikan. Jakarta: Rineka
Cipta
Sallis, Edward., 2012, Total Quality Management in Education, Manajemen Mutu
Terpadu Pendidikan,
Alih Bahasa Ahmad Ali Riyadi & Fahrurrozi, Yogyakarta: IRCiSoD. Siswanto, (2012),
Pengantar Manajemen, Jakarta: Bumi Aksara.
Soekanto, Soerjono. 2009. Sosiologi Suatu Pengantar. Jakarta : Edisi Baru Rajawali Pers
Sudjana, Nana. (2006). Standar Mutu Pengawas. Jakarta: Direktorat Jenderal Peningkatan
Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan Direktorat Tenaga Kependidikan
Departemen Pendidikan Nasional
Sudjana, Nana. 2012. Pengawas dan Kepengawasan: Memahami Tugas Pokok, Fungsi,
Peran dan Tanggung Jawab Pengawas Sekolah. Cikarang: Binamitra Publishing.
Sudjana, Nana. 2012. Supervisi Pendidikan: Konsep dan Aplikasinya bagi Pengawas
Sekolah. Bekasi: Binamitra Publishing.
Sullivan, S. & Glanz, J. (2005). Supervison that Improves Teaching: Strategies and
Technique (2nd ed).
Califronia: Sage Publications
Sumarni, Hasmin dan Mustari, Jurnal Mirai Management, Vol.2 No.1, 2017. Pengaruh
Supervisi Akademik Pengawas Sekolah, Kepemimpinan Kepala Sekolah dan
56
Lingkungan Kerja Terhadap Kinerja Guru Smk Negeri Se-Kecamatan Tamalate Kota
Makassar.
Suriansyah, Ahmad dan Aslamiah, 2012, Menuju Kepala Sekolah Efektif dari Teoritis ke
Praktis, Solo, Rumah Pengetahuan.
Tuncay Yavuz Ozdemir and Ramazan Yirci, 2015, International Academic Journal of
Educational Process: International Journal/Volume 4/Issue 1-2/2015. A Situational
Analysis of Educational Supervision in the Turkish Educational System (Analisis
Situasional Pengawasan Pendidikan dalam Sistem Pendidikan Turki).
Umar, Husein, 2002, Metodologi Penelitian Untuk Skripsi dan Tesis, Jakarta: Raja Grafindo
Persada. Undang-undang No 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen dan Peraturan
Pemerintah No 19 Tahun 2005. Usman, Husaini, 2012, Manajemen; Teori, Praktik,
dan Riset Pendidikan, Jakarta: Bumi Aksara.
Usman, Husaini, dan Purnomo Setiadi Akbar, 2012, Metodologi Penelitian Sosial, Jakarta:
Bumi Aksara.
Wiles, J. & Bondi. 2007. Supervision A Guide to Practice. Second Edition. London: Bell
& Howell Company.

peranan pengawas dalam meningkatkan mutu …

Documents