perspectivas ocde
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Presentación Escuela Bancaria y ComercialTRANSCRIPT
Perspectivas OCDE: México
Políticas Clave para un
Desarrollo Sostenible
José Antonio Ardavín
Director
Centro de la OCDE en México para América Latina
Escuela Bancaria y Comercial
Mexico D.F. 28 de abril de 2011
La recuperación de la crisis es robusta, si bien, el
descenso del desempleo es lento…
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U.S. Level Latin America World
PIB per Capita en México en relación a los niveles de
Estados Unidos, América Latina y el Mundo
Source: Ros, J. and Moreno Bird J.C. “Development and Growth in the Mexican Economy A Historical Perspective”.
…pero más allá de la coyuntura, este foro invita a
reflexionar sobre el modelo económico de México, para
lo cual hay que echar un vistazo al largo plazo…
Source: OECD Mexico Economic Survey 2007
Y al mediano plazo…
Source: OECD ECO
PIB per Capita en México y países seleccionados de la OCDE
Source: The Knowledge Economy, the Kam methodology and World Bank operations. Derek C. Chen and Carl J. Dahlman
La productividad y acumulación de conocimiento
explican la mayor parte de la diferencia en
crecimiento del PIB per cápita entre Corea y México
Source: OECD Economic Surveys Mexico 2009
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BRA ZAF MEX RUS USA OECD TUR CHL IND CHN
Demographic effect
Labour Productivity
Labour Utilisation
GDP per capita
Fuentes del crecimiento
1987-2007
el talón de Aquiles, la productividad…
“El momento actual impone avanzar en una agenda de
transformación para equipar al país con un nuevo andamiaje
de leyes y políticas que promuevan un crecimiento económico
más fuerte, más limpio y más justo”:
• Un sistema fiscal robusto que ayude a reducir las disparidades,
que dependa menos de ingresos petroleros, recaude mejor y gaste
mejor, enfocado en resultados
• Un mercado laboral eficiente, incluyente y en sintonía con las
exigencias del futuro
• Un sistema educativo de vanguardia
• Un marco de políticas e incentivos para impulsar la competencia
y la innovación
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La necesidad de una reforma fiscal…
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Ingresos Tributarios de distintas fuentes para países seleccionados
…que contribuya no solo a una mayor tributación
sino a reducir la desigualdad
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Coeficiente de Gini antes y después de impuestos y transferencias
Una Reforma fiscal que aumente los ingresos tributarios (y
por tanto reduzca la dependencia del petróleo) mediante…
…la ampliación de la base gravable de los impuestos al ingreso, al
consumo y a la propiedad y una mejor administración tributaria – El enfoque en la ampliación de la base permite una simplificación del régimen tributario,
reducción de los costos de cumplimiento y aumenta la justicia percibida del sistema
– Fortalecimiento del federalismo fiscal aumentando las capacidades e incentivos de los
gobiernos subnacionales de ejercer sus facultades tributarias
… la abolición de subsidios al consumo de energéticos – Los subsidios a la gasolina, diesel y electricidad son costosos fiscalmente, altamente
regresivos, dañinos al medio ambiente y contrarios a las ambiciosas metas y liderazgo de
México en relación al cambio climático
– La introducción de un impuesto al carbono podría ser considerado en el mediano plazo
…la integración de más contribuyentes actualmente en la
economía informal – Aumentar los beneficios (actuales y percibidos) de pertenecer a la economía formal.
Evaluación de la efectividad y distorsiones del Impuesto sobre Depósitos en Efectivo
…límites al uso de paraísos fiscales por contribuyentes
mexicanos – Aprovechar la oportunidad de las iniciativas de la OCDE y G20 para negociar más tratados
de intercambio de información tributaria, lanzar una iniciativa de cumplimiento offshore
similar a las de EUA y RU, y estableciendo intercambio de información automático.
Necesidad de una reforma laboral…
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La profunda recesión en México estuvo acompañada de una
disminución relativamente moderada del empleo…
Diferencia entre los trimestres de mayor y menor volumen de empleo, en
términos de PIB real trimestral
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Informalidad en países seleccionados
…pero, gran parte de los trabajadores formales despedidos fueron
absorbidos temporalmente por el sector informal, que en México es
muy grande, no solo en comparación con la OCDE sino incluso con
países de América Latina…
La informalidad pone un freno al crecimiento de la productividad…
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…como lo es también la excesiva regulación del mercado laboral
Employment protection legislation index in
selected countries, 2008
Una Reforma laboral que promueva la creación de más y
mejores empleos…
…que flexibilice la contratación por periodos de tiempo reducidos
y contratos de primer empleo – Dando mayores oportunidades de trabajo para los jovenes y mujeres, en mejores condiciones de trabajo
...que reduzca de los costos de despido – Mediante incentivos para la reducción del tiempo necesario para las decisiones legales en caso de despidos
injustificados y la eliminación del derecho de reincoporacion para trabajadores de menos de tres años de ejercicio
...que premie la productividad – Mediante una vinculación más estrecha entre salarios y productividad, mecanismos individuales de fijación de
salarios, flexibilidad en la evolución de los mismos con base en productividad y prevalencia de este criterio sobre la
antigüedad en ascensos
… que evite la discriminación – Con disposiciones antidiscriminatoraias más severas, que protejan a las mujeres en caso de antigüedad, a los
discapacitados, a los adultos mayores
…que incrementen el atractivo de la formalización del empleo – Reequilibrando los incentivos de los trabajadores de bajos ingresos hacia el empleo formal, en especial la mejora en
la cobertura y la seguridad social y el acceso a servicios como vivienda y atención infantil
Estimado si la reforma se aprueba
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…particularmente para los jóvenes
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35.0 Porcentaje de la población de 0 - 15 años, 2007
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…quienes también requieren de una mejor preparación
Una Reforma educativa que…
…que defina estandares claros de desempeño docente y de
liderazgo escolar
...que mejore la preparación, selección, reclutamiento y
entrenamiento de docentes
...que introduzca un sistema universal de evaluación docente
… que provea a las escuelas de mayor autonomia, financiamiento
y rendición de cuentas
…que favorezca el intercambio de experiencias y mejores
prácticas
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Potential increase in economic output (bn $) bn$
Potencial económico de la calidad educativa
Un marco de políticas e incentivos para
impulsar la competencia y la innovación
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Precio mensual medio en USD de la banda ancha, por Mbits (dólares PPC) (octubre de 2009)
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Recién
aprobada!
Una mejora regulatoria que…
…facilite los procesos de los negocios desde su creación,
operación hasta su cierre
...involucre a las autoridades locales y simplifique las
formalidades y regulaciones locales
… fortalezca las facultades de la CFC para detectar, supervisar y
sancionar medidas anticompetitivas
…incremente la eficiencia, transparencia y predictibilidad de la
CFC
…eleve sustancialmente las sanciones a estándares
internacionales e imponga incluso sanciones penales
Una reforma a la ley de competencia que…
Perspectivas OCDE: México
Políticas Clave para un
Desarrollo Sostenible
Documento y presentación disponibles en www.ocde.org.mx