2

- Phía Bắc giáp xã Phong Thạnh A và xã Phong Tân. - Phía Nam giáp huyện Đông Hải. - Phía Đông giáp xã Phong Thạnh Đông A. - Phía Tây giáp xã Tân Phong.

III. CĂN CỨ PHÁP LÝ.

Các căn cứ pháp lý để lập Đề án phân loại đô thị : - Quyết định số 445/QĐ-TTg ngày 07 tháng 4 năm 2009 của Thủ tướng

Chính phủ về phê duyệt điều chỉnh định hướng quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050.

- Quyết định số 758/QĐ-TTg ngày 08 tháng 6 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt chương trình nâng cấp đô thị Quốc gia giai đoạn từ năm 2009 đến năm 2020.

- Căn cứ Nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày 07 tháng 5 năm 2009 của Chính phủ về việc phân loại đô thị.

- Thông tư số 34/2009/TT-BXD ngày 30 tháng 9 năm 2009 của Bộ Xây dựng quy định chi tiết một số nội dung của Nghị định 42/2009/NĐ-CP ngày 07 tháng 5 năm 2009 của Chính phủ về việc phân loại đô thị.

- Quyết định số 158/QĐ-UBND ngày 18 tháng 8 năm 2006 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu về việc: Phê duyệt quy hoạch hệ thống đô thị và khu dân cư nông thôn trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu đến năm 2020.

- Đề án số 01/ĐA-UBND ngày 17 tháng 3 năm 2007 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu về quy hoạch tổng thể phát triển đơn vị hành chánh cấp huyện, xã, phường, thị trấn thuộc tỉnh Bạc Liêu đến năm 2020.

- Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Bạc Liêu lần thứ 14 (nhiệm kỳ 2010 - 2015). - Quyết định số 2606/QĐ-UBND ngày 30 tháng 10 năm 2012 của Ủy ban

nhân dân tỉnh Bạc Liêu phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Đô thị trung tâm Hộ Phòng - Giá Rai, tỷ lệ 1/5000.

- Báo cáo chính trị số 09-BC/HU của Huyện ủy Giá Rai ngày 16 tháng 8 năm 2010 tại Đại hội Đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ XI.

- Báo cáo số 61-BC/HU ngày 16 tháng 12 năm 2011 của Huyện ủy Giá Rai về tổng kết tình hình thực hiện nhiêm vụ năm 2011 của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện.

IV. ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG THEO TIÊU CHÍ.

Căn cứ theo Nghị định 42/2009/NĐ-CP ngày 07 tháng 5 năm 2009 của Chính phủ về việc phân loại đô thị và Thông tư số 34/2009/TT-BXD ngày 30 tháng 9 năm 2009 của Bộ Xây dựng quy định chi tiết một số nội dung của Nghị định 42/2009/NĐ-CP ngày 07 tháng 5 năm 2009 của Chính phủ về việc phân loại

3

đô thị để đánh giá và phân loại đô thị, chúng ta dựa vào 06 tiêu chuẩn, được chia thành 18 chỉ tiêu, bao gồm 49 tiêu chí cụ thể để chấm điểm.

Thang điểm của toàn bộ 06 tiêu chuẩn nêu trên là 100 điểm. Để được công nhận, đô thị phải đạt được tối thiểu 70 / 100 điểm theo các tiêu chí của loại tương ứng. Căn cứ vào hiện trạng đô thị Hộ Phòng - Giá Rai, chúng ta có một số phân tích và đánh giá theo 06 tiêu chuẩn (gồm 49 tiêu chí), như sau:

- Vị trí và tính chất của đô thị: Hộ Phòng - Giá Rai là đô thị trực thuộc huyện, đồng thời, là trung tâm tổng hợp cấp huyện, là đầu mối giao thương và có vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế của vùng, theo tiêu chí đánh giá, Hộ Phòng - Giá Rai đạt 3,5 / 05 điểm trong tiêu chí này.

- Tổng thu ngân sách trên địa bàn: tổng thu ngân sách của đô thị Hộ Phòng - Giá Rai trong năm 2011 vào khoảng 33,25 tỷ đồng, vượt so với tiêu chí đô thị loại IV (21 - 30 tỷ ).

- Cân đối thu - chi ngân sách: cân đối dư. - Thu nhập bình quân đầu người / năm so với cả nước: theo số liệu thống kê,

năm 2011, thu nhập bình quân / đầu người của đô thị vào khoảng 1.120USD, so với 1.300USD của cả nước, như vậy, tỷ lệ “thu nhập bình quân đầu người / năm so với cả nước” là 0.86 lần, vượt so với ngưỡng của đô thị loại IV (0,5 - 0,7); theo tiêu chí đánh giá đạt 02 / 02 điểm.

- Mức tăng trưởng kinh tế trung bình 03 năm gần nhất: cũng theo số liệu thống kê, trong 03 năm trở lại đây, mức tăng trưởng của chung huyện Giá Rai đều ở mức cao, trung bình trên 13% / năm, vượt so với ngưỡng (5,0 - 5,5%), do vậy, theo tiêu chí đánh giá, Hộ Phòng - Giá Rai đạt 02 / 02 điểm trong tiêu chí này.

- Tỷ lệ hộ nghèo (theo tiêu chí mới): trên địa bàn thị trấn Hộ Phòng và thị trấn Giá Rai, năm 2011 có 1.038 hộ nghèo trên tổng số 7.695 hộ, chiếm tỷ lệ là 13,49%; thấp hơn so với ngưỡng (15 - 20%), do vậy, ở tiêu chí này, Hộ Phòng - Giá Rai đạt 1,5 / 1,5 điểm.

- Tỷ lệ tăng dân số hàng năm: theo số liệu thống kê, năm 2011, tỷ lệ tăng dân số trên địa bàn là 1,22% (bao gồm cả tăng tự nhiên và tăng cơ học), tỷ lệ này tiệm cận với ngưỡng quy định 1,3%.

- Dân số toàn đô thị: toàn đô thị hiện có 7.695 hộ gia đình với 36.274 người, hiện chỉ tiêu này chưa đạt so với tiêu chí của đô thị loại IV (50.000 - 150.000 người), nhưng sau khi các dự án trên địa bàn hoàn thành và đưa vào sử dụng, một lượng lớn lao động sẽ dịch chuyển từ các khu vực lân cận đến làm việc và sinh sống trong đô thị, góp phần nâng dân số toàn đô thị lên đạt yêu cầu của tiêu chí. Dự kiến đến năm 2015, dân số đô thị sẽ đạt 51.420 người.

- Dân số nội thị: Đề án xác định thị trấn Hộ Phòng và thị trấn Giá Rai sẽ là Đô thị trung tâm và là nội thị của huyện Giá Rai (và cũng là thị xã Giá Rai trong tương lai), với dân số nội thị 36.274 người, đô thị Hộ Phòng - Giá Rai đã vượt so với ngưỡng của đô thị loại IV (20 - 60 nghìn người); đạt 04 / 04 điểm trong tiêu chí này

4

- Tỷ lệ đô thị hóa: với quan điểm đã nêu ở trên, trong bước đệm này, chúng ta tạm thời chưa đưa các xã ngoại thị vào (sẽ đưa vào trong bước nâng cấp thành thị xã), do vậy, trong Đề án này, dân số nội thị = dân số toàn đô thị, cho nên tỷ lệ đô thị hóa là 100% (dân số nội / dân số toàn đô thị); đạt 04 / 04 điểm.

- Mật độ dân số đô thị: với dân số 36.274 người trên diện tích đất dành cho xây dựng đô thị 2,80 km2, mật độ dân số đô thị Hộ Phòng - Giá Rai hiện nay ở vào khoảng 12.949 người / km2 đất xây dựng đô thị, vượt so với ngưỡng 4000 -6000 người / km2, đạt 05 / 05 điểm.

- Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp: với số người lao động trong các ngành phi nông nghiệp là 14.377 người trên tổng số 24.338 lao động trên địa bàn, tỷ lệ lao động phi nông nghiệp của đô thị Hộ Phòng - Giá Rai là 59,07%. Hiện tỷ lệ này gần đạt so với tiêu chí của đô thị loại IV (70 - 75%), đây cũng chính là hạn chế chung của các đô thị nhỏ tại Việt Nam, trong thời gian tới, với việc quy hoạch chung đô thị được duyệt, kết hợp với chủ trương đẩy mạnh phát triển kinh tế cho đô thị trung tâm, sẽ có sự chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu lao động từ lĩnh vực nông nghiệp sang các ngành xây dựng, thương mại, dịch vụ và công nghiệp chế biến. Từ đó, tỷ lệ lao động phi nông nghiệp của đô thị sẽ được nâng cao, dự báo tỷ lệ này có thể đạt trên 75% vào năm 2015.

- Diện tích sàn nhà ở bình quân trong khu vực nội thị: đạt vào khoảng 18,21 m2 / người, vượt so với tiêu chí (12 - 15m2 / người), đạt 05 / 05 điểm.

- Tỷ lệ nhà kiên cố, bán kiên cố trong khu vực nội thị: trong toàn đô thị, tỷ lệ nhà kiên cố và bán kiên cố là 88,40%. Trong đó, nhà kiên cố 26,20% và bán kiên cố là 62,20%; tỷ lệ này vượt so với yêu cầu của đô thị loại IV (55 - 65%), đạt 05 / 05 điểm.

- Đất xây dựng công trình công cộng cấp khu ở, bao gồm: cơ sở văn hóa, cơ sở y tế, nhà trẻ, chợ, bưu cục: tổng diện tích đất dành cho các công trình công cộng cấp khu ở của đô thị Hộ Phòng - Giá Rai là 7,84 ha, đạt 2,16 m2 / người, vượt so với quy định (01 - 1,5m2 / người), đạt 1,5 / 1,5 điểm.

- Chỉ tiêu đất dân dụng: theo số liệu thống kê hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn, tổng diện tích đất dành cho dân dụng của đô thị Hộ Phòng - Giá Rai là 212,72 ha, đạt 58,64 m2 / người. Hiện chỉ tiêu này đã tiệm cận với yêu cầu của đô thị loại IV (61 - 80 m2 / người), khi quy hoạch chung được phê duyệt và triển khai thực hiện, một diện tích lớn đất sẽ được dùng để đầu tư các công trình dân dụng, khi đó chỉ tiêu đất dân dụng của đô thị sẽ tăng và đáp ứng được tiêu chí của đô thị loại IV; hơn nữa, thực tế hiện tại một lượng đáng kể diện tích đất đã được sử dụng cho mục đích dân dụng, nên khi quy hoạch được duyệt, phần diện tích này sẽ được bổ sung vào tổng diện tích đất dân dụng của đô thị (ví dụ dưới dạng đất dân cư chỉnh trang,…), khi đó, chỉ tiêu đất dân dụng của đô thị chắc chắn sẽ tăng cao.

- Đất xây dựng các công trình công cộng đô thị: các công trình công cộng cấp đô thị phục vụ cho nhân dân thị trấn (trụ sở cơ quan, cơ sở văn hóa, cơ sở y tế, thể dục thể thao, chợ, bưu chính viễn thông, di tích danh thắng): tổng diện tích đất

5

dành cho các công trình công cộng của đô thị vào khoảng15,99 ha, đạt 4,41 m2 / người, đáp ứng tiêu chí của đô thị loại IV (03 - 04 m2 / người), đạt 1,5 / 1,5 điểm.

- Cơ sở y tế (Trung tâm y tế chuyên sâu, Bệnh viện đa khoa, chuyên khoa): hiện tại, Bệnh viện đa khoa huyện Giá Rai đang được đầu tư xây dựng với quy mô 250 giường bệnh, đạt năng lực phục vụ 6,89 giường / 1.000 dân cho khu vực nội thị, đáp ứng được yêu cầu của đô thị loại IV (1,5 - 02 giường / 1000 dân), đạt 1,5 / 1,5 điểm.

- Cơ sở giáo dục đào tạo: trên địa bàn 02 thị trấn hiện tại có 06 cơ sở giáo dục nằm trong tiêu chí đánh giá, bao gồm: 03 trường trung học cơ sở, 02 trường trung học phổ thông và 01 trung tâm dạy nghề. Với số lượng cơ sở như trên, Hộ Phòng - Giá Rai đã đạt so với ngưỡng quy định (02 - 04 cơ sở), đạt 01 / 01 điểm.

- Trung tâm văn hóa (rạp hát, rạp chiếu phim, bảo tàng, nhà văn hóa): hiện tại, đô thị có 02 công trình phục vụ đời sống văn hóa của nhân dân, bao gồm: 01 trung tâm văn hóa và 01 thư viện huyện, đạt so với yêu cầu 02 - 04 công trình, đạt 0,7 / 01 điểm.

- Trung tâm thể dục thể thao (sân vận động, nhà thi đấu, câu lạc bộ): do đang trong quá trình đầu tư xây dựng, toàn đô thị hiện mới có 01 sân vận động cấp huyện và 01 nhà thi đấu phục vụ nhu cầu hoạt động thể dục thể thao, nâng cao thể chất của nhân dân, với tiêu chí này, Giá Rai mới bước đầu đáp ứng được yêu cầu của đô thị loại IV (02 - 04 công trình), đạt 0,7 / 01 điểm).

- Trung tâm thương mại - dịch vụ (chợ, cửa hàng bách hóa, siêu thị): với vị trí là trung tâm giao thương của khu vực, đô thị Hộ Phòng - Giá Rai rất phát triển về mặt thương mại và dịch vụ. Cụ thể trên toàn đô thị có 01 trung tâm mua bán sầm uất tại thị trấn Hộ Phòng, 01 siêu thị mini và nhiều cửa hàng bách hóa. Cơ bản đã đạt so với yêu cầu, đạt 01 / 01 điểm.

- Đầu mối giao thông (sân bay, ga đường sắt, cảng đường thủy, bến xe): hiện Hộ Phòng - Giá Rai có 01 bến xe khách liên huyện và nhiều bến sông phục vụ vận chuyển hành khách công cộng cũng như lưu thông hàng hóa. Mặc dù không có các cảng biển, bến xe liên tỉnh quy mô lớn, nhưng những công trình nêu trên cũng cơ bản đáp ứng được nhu cầu vận chuyển người và hàng hóa phục vụ dân sinh và quá trình phát triển kinh tế của địa phương cũng như của các khu vực lân cận, cơ bản đạt yêu cầu của đô thị loại IV (đầu mối giao thông cấp tiểu vùng), đạt 1,4 / 02 điểm.

- Tỷ lệ đất giao thông khu vực nội thị so với đất xây dựng đô thị: theo thống kê, hiện trạng sử dụng đất đô thị năm 2011, diện tích đất giao thông trong khu vực nội thị là 48,87 ha, trong khi diện tích đất xây dựng đô thị là 280,14 ha. Như vậy, tỷ lệ đất giao thông khu vực nội thị so với đất xây dựng đô thị là 17,44%, tỷ lệ này đạt so với tiêu chí của đô thị loại IV (12 - 17%), đạt 02 / 02 điểm.

- Mật độ đường trong khu vực nội thị: về cơ bản, mật độ đường trong khu vực nội thị hiện chưa đạt so với yêu cầu của đô thị loại IV, do một số tuyến đường đang trong quá trình dầu tư xây dựng. Theo thống kê sơ bộ các tuyến đường trong khu vực nội thị, mật độ đường đạt gần 05 km / km2, tỷ lệ này gần đạt so với tiêu

6

chí của đô thị loại IV (06 - 08 km / km2). Huyện Giá Rai đang khẩn trương đẩy nhanh tiến độ thực hiện các công trình nêu trên. Dự kiến đến hết năm 2013, toàn nội thị sẽ có 93,46 km đường có lộ giới trên 19,5m và khoảng 51,40km (55%) chiều dài đường nội bộ trong các khu ở và các khu quy hoạch chi tiết, như vậy, mật độ đường trong khu vực nội thị sẽ là 6,17 km / km2, đạt tiêu chí của đô thị loại IV.

- Tỷ lệ phục vụ vận tải hành khách công cộng: mạng lưới vận tải hành khách công cộng của đô thị hiện chưa phát triển mạnh, tỷ lệ vận tải hành khách công công chưa cao, về cơ bản mới chỉ đáp ứng được một phần nhu cầu di chuyển của người dân, với tiêu chí này, tạm thời đáp ứng được yêu cầu của đô thị loại IV, đạt 1,4 / 02 điểm.

- Diện tích đất giao thông / dân số nội thị: hiện tại, với tổng diện tích đất dành cho giao thông là 48,87 ha và dân số nội thị 36.274 người. Tỷ lệ đất giao thông trên số dân nội thị của đô thị là (48,87 x 10000 / 36.274) = 13,47 m2 / người đã đạt so với tiêu chí của đô thị loại IV (07 - 09 m2 / người), đạt 02 / 02 điểm.

- Tiêu chuẩn cấp nước sinh hoạt cho khu vực nội thị: hiện tại, đô thị Hộ Phòng - Giá Rai đang áp dụng mức tiêu chuẩn cấp nước sạch cho khu vực nội thị là 100 lít / người / ngày đêm. Định mức này đã đạt yêu cầu về tiêu chí cấp nước sạch cho đô thị loại IV (90 - 100 lít / người / ngày đêm), đạt 02 / 02 điểm.

- Tỷ lệ dân số nội thị được cấp nước: mặc dù phần lớn diện tích đô thị nằm dọc theo lưu vực kênh xáng Cà Mau - Bạc Liêu với nguồn nước mặn quanh năm, nhưng do chủ yếu dân cư sử dụng nguồn nước ngầm nên hầu như 100% dân số đều được sử dụng nước ngọt, trong đó, khoảng 98% dân số nội thị được sử dụng nguồn nước hợp vệ sinh (từ nguồn nước gia đình hoặc nguồn nước công cộng), tỷ lệ này đã đáp ứng được tiêu chí của đô thị loại IV.

- Tỷ lệ thất thoát nước: hiện tại, tỷ lệ thất thoát nước do rò rỉ đường ống tại đô thị được duy trì ở mức 10%, cơ bản đạt yêu cầu so với tiêu chí.

- Mật độ đường cống thoát nước chính trong khu vực nội thị: song song với việc đầu tư hạ tầng giao thông, huyện cũng tiến hành xây dựng và lắp đặt đồng bộ các tuyến cống thoát nước dọc theo các trục đường chính trong nội thị, về cơ bản đáp ứng được yêu cầu của tiêu chí.

- Tỷ lệ nước thải sinh hoạt được xử lý: hiện tại, đô thị Hộ Phòng - Giá Rai chưa thể đáp ứng được tiêu chí này vì chưa thể đầu tư xây dựng được trạm xử lý nước thải tập trung, do vốn đầu tư quá lớn. Trước mắt, đối với các hộ dân hay các công trình xây dựng lẻ, nước thải sinh hoạt sẽ đưa qua bể lắng hoặc hầm tự hoại trước khi thoát ra hệ thống chung; đối với bệnh viện, nhà máy bắt buộc phải có trạm xử lý cục bộ.

- Tỷ lệ các cơ sở sản xuất mới xây dựng có trạm xử lý nước thải: đây là yêu cầu bắt buộc và đã được đưa vào quy chế quản lý xây dựng, 100% các cơ sở sản xuất mới đều phải có trạm xử lý nước thải.

7

- Chỉ tiêu cấp điện sinh hoạt cho khu vực nội thị: theo các chỉ số quy hoạch vừa được duyệt, chỉ tiêu cấp điện sinh hoạt trong khu vực nội thị đạt 500 kwh / người / năm, đạt so với yêu cầu của tiêu chí (350 - 500 kwh / người / năm), đạt 02 / 02 điểm.

- Tỷ lệ đường phố chính đô thị được chiếu sáng: do hầu hết các trục được giao thông chính của đô thị đều mới được đầu tư xây dựng hoặc cải tạo nâng cấp, nên hầu hết các trục đường này đều được chiếu sáng, đảm bảo điều kiện lưu thông và hạn chế tai nạn giao thông trên địa bàn, đạt 01 / 01 điểm.

- Tỷ lệ ngõ hẻm được chiếu sáng: cùng với việc bê tông hóa các ngõ, hẻm trong khu vực nội thị, hầu hết các ngõ hẻm này đều được lắp đặt hệ thống chiếu sáng, đảm bảo lưu thông, hạn chế tai nạn giao thông và tệ nạn xã hội, đạt 0.7 / 01 điểm.

- Số thuê bao điện thoại bình quân / số dân: do được đầu tư hạ tầng khá tốt, dân cư tập trung cao, mức sống ngày được cải thiện nên hầu hết các hộ dân trong đô thị đều có điện thoại (71.38%), đường truyền internet tốc độ cao, góp phần quan trọng trong việc nâng cao dân trí, cập nhật thông tin phục vụ công việc, học tập và giải trí, đạt 02 / 02 điểm.

- Đất cây xanh đô thị: góp phần tạo mảng xanh cho đô thị là các mảng cây xanh công viên và các mảng xanh thuộc phần bảo lưu sông - kênh rạch. Theo quy hoạch được duyệt giai đọan 01, diện tích cây xanh đô thị là 87.79 ha, với dân số đô thị là 36.274 người, tương đương tỷ lệ 24.20 m2 / người, vượt tiêu chí của đô thị loại IV, đạt 01 / 01 điểm.

- Đất cây xanh công cộng trong khu vực nội thị: cũng như hầu hết các đô thị được hình thành một cách tự nhiên ở vùng Đồng bằng Sông Cửu Long, diện tích mảng xanh thiên nhiên là rất lớn, kết hợp với các mảng xanh tạo bởi quy hoạch và cây xanh đường phố, tỷ lệ đất cây xanh trong khu vực nội thị rất cao và vượt tiêu chí của đô thị loại IV.

- Tỷ lệ chất thải rắn khu vực nội thị được thu gom: do được quan tâm đầu tư trong vấn đề vệ sinh môi trường, nên hầu hết (khoảng 80%) chất thải rắn trong khu vực nội thị đã được thu gom, đạt 02 / 04 điểm. Địa phương đã và đang có giải pháp để từng bước, tất cả chất thải rắn đều được thu gom, phân loại và chôn lấp hợp vệ sinh.

- Tỷ lệ chất thải rắn trong khu vực nội thị được xử lý (chôn lấp, tái chế): hiện tại, đô thị chưa có nhà máy xử lý, tái chế chất thải rắn, nên đa số được tập trung về bãi rác để chờ chôn lấp, do vậy, đô thị chưa đáp ứng được tiêu chí này. Hiện tỉnh Bạc Liêu đã tiến hành các bước để đầu tư một nhà máy xử lý rác thải tập trung, đặt tại xã Vĩnh Mỹ B, huyện Hòa Bình (tiếp giáp với đô thị Hộ Phòng - Giá Rai), do vậy, tiêu chí này cơ bản sẽ được giải quyết trong ngắn hạn khi nhà máy xử lý rác nêu trên được xây dựng hoàn thành và đưa vào hoạt động.

- Số lượng nhà tang lễ khu vực: hiện trên địa bàn huyện chưa có nhà tang lễ, do đặc thù văn hóa nên huyện thấy chưa cần thiết đầu tư xây dụng công trình này

8

trong ngắn hạn. Khi xã hội và cư dân đô thị thật sự có nhu cầu, địa phương sẽ tiến hành đầu tư xây dựng ngay, đáp ứng yêu cầu của đô thị hiện đại.

- Quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc đô thị: hầu hết các khu đô thị mới được thành lập hoặc cải tạo, chỉnh trang đều có quy chế quản lý quy hoạch - kiến trúc đô thị, làm công cụ giúp chính quyền quản lý xây dựng theo quy hoạch trên địa bàn, đạt 02 / 02 điểm.

- Khu đô thị mới: hiện trên địa bàn đô thị có 01 dự án khu đô thị mới đang triển khai xây dựng (khu dân cư Nọc Nạng), đạt 01 / 01 điểm.

- Khu cải tạo, chỉnh trang đô thị: huyện đang tiến hành quy hoạch và lập dự án cải tạo, chỉnh trang một số tuyến dân cư trong đô thị hiện hữu, đạt 01 / 01 điểm.

- Tỷ lệ tuyến phố văn minh đô thị / tổng số đường chính trong khu vực nội thị: với phong trào xây dựng nếp sống văn minh đô thị, hầu hết cư dân trong đô thị Hộ Phòng - Giá Rai đều phấn đấu xây dựng xây dựng nếp sống văn minh tại địa bàn mình cư trú, đạt 02 / 02 điểm.

- Số lượng không gian công cộng của đô thị: nhằm nâng cao đời sống tinh thần của cư dân đô thị, cũng như tạo môi trường giao lưu văn hóa, đô thị Hộ Phòng - Giá Rai đã đầu tư xây dựng một số không gian mang tính cộng đồng để người dân có thể vui chơi, thư giãn, giao lưu văn hóa, cụ thể: khu chợ đêm tại trung tâm thị trấn Giá Rai, cổng chào và công viên văn hóa tại khu trung tâm hành chính huyện,… về cơ bản, đạt tiêu chí về không gian công cộng của đô thị loại IV, đạt 1.4 / 02 điểm.

- Các công trình kiến trúc tiêu biểu, công trình văn hóa lịch sử, di sản: để Hộ Phòng - Giá Rai tương xứng với tầm vóc một đô thị tổng hợp của huyện, Giá Rai đã đầu tư xây dựng các công trình với giá trị thẩm mỹ cao, góp phần tạo bộ mặt khang trang cho đô thị, như trụ sở Ủy ban nhân dân huyện, trụ sở Huyện ủy, cổng chào,… Bên cạnh đó, với giá trị lịch sử của mình, khu di tích Nọc Nạng và Đình thần Phong Thạnh đã được công nhận là các di tích lịch sử cấp quốc gia, là điểm đến tham quan, tìm hiểu và học tập về truyền thống của người dân Nam bộ, đạt 01 / 01 điểm.

- Tỷ lệ các công trình kiến trúc tiêu biểu, công trình văn hóa lịch sử, di sản được trùng tu: ý thức được tầm quan trọng và giá trị tinh thần của các di tích lịch sử, huyện luôn chú trọng đầu tư tôn tạo các công trình nêu trên, 100% các công trình là di tích lịch sử, văn hóa cấp quốc gia đều được bố trí kinh phí để trùng tu, cải tạo hàng năm, đạt 01 / 01 điểm.

V. TỔNG HỢP.

Như vậy, trong 49 tiêu chí đánh giá, đô thị Hộ Phòng - Giá Rai đã đạt được 42 / 49 tiêu chí, với số điểm là 79 / 100, cơ bản đủ số điểm quy định của đô thị loại IV. Còn lại 07 / 49 tiêu chí chưa đạt, chủ yếu tập trung ở nhóm tiêu chuẩn hạ tầng đô thị. Tuy nhiên, trong 07 tiêu chí chưa đạt nêu trên có:

9

- 02 tiêu chí đã gần đạt so với ngưỡng của đô thị loại IV (chỉ tiêu đất dân dụng, mật độ đường trong khu vực nội thị), kiến nghị tập trung thực hiện quyết liệt để đạt trong thời gian sớm nhất.

- 03 tiêu chí có khả năng phấn đấu để đạt trong thời gian ngắn (tỷ lệ lao động phi nông nghiệp, tỷ lệ chất thải rắn khu vực nội thị được xử lý, nhà tang lễ).

- 02 tiêu chí rất khó đạt trong ngắn hạn (dân số toàn đô thị, tỷ lệ nước thải sinh hoạt được xử lý).

VI. GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ.

Đối với các tiêu chí đã đạt so với yêu cầu của đô thị loại IV, địa phương vẫn tiếp tục đầu tư để hoàn thiện hơn nữa, đáp ứng tiêu chuẩn ngày càng cao của đô thị hiện đại.

Đối với các tiêu chí chưa đạt, cần có định hướng để đầu tư quyết liệt, có trọng tâm để nhanh chóng đạt yêu cầu trong thời gian sớm nhất, cụ thể:

- Đối với tiêu chí chỉ tiêu đất dân dụng: hiện tại, chỉ tiêu này đã gần đạt so với quy định (đạt 58,64 m2 / người so với quy định tối thiểu 61 m2 / người), để đạt được chỉ tiêu này, chúng ta cần phải đẩy nhanh việc thực hiện quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt, bố trí và sử dụng tối đa diện tích đất trống, đất chưa sử dụng, đất nông nghiệp có hiệu quả khai thác kém cho các dự án xây dựng dân dụng,... từ đó, nâng cao được hiệu quả sử dụng đất đô thị, đồng thời, tăng tỷ lệ đất dành cho xây dựng dân dụng.

- Đối với tiêu chí mật độ đường trong khu vực nội thị: hiện tại, tiêu chí này cũng gần đạt so với quy định (đã đạt gần 05 km / km2 so với quy định tối thiểu 06 km / km2), tiêu chí này chắc chắn sẽ đạt trong năm 2013 khi các tuyến đường hiện đang thi công kết thúc, cụ thể: tuyến đường song song với Quốc lộ IA hiện hữu (phía sau ủy ban nhân dân huyện), hệ thống đường dẫn lên cầu vượt Giá Rai,… đồng thời, khi quy hoạch xây dựng được thực hiện, hàng loạt các tuyến đường giao thông cũng sẽ được đầu tư cùng các dự án, sẽ bổ sung và nâng đáng kể mật độ đường trong khu vực nội thị.

- Đối với tiêu chí tỷ lệ chất thải rắn trong khu vực nội thị được xử lý: mặc dù hiện tại, tiêu chí này chưa đạt so với quy định, nhưng với việc dự án Nhà máy xử lý rác thải tập trung của tỉnh Bạc Liêu đã được thông qua, việc xử lý các chất thải rắn của đô thị sẽ được giải quyết, đảm bảo yêu cầu vệ sinh môi trường, đáp ứng được yêu cầu của đô thị hiện đại.

- Đối với tiêu chí tỷ lệ lao động phi nông nghiệp trong khu vực nội thị: hiện đô thị đã đạt tỷ lệ 59,07% so với quy định tối thiểu 70%, đây là hạn chế chung đối với các đô thị nhỏ tại Việt Nam, do chúng ta phát triển đô thị trên một nền tảng một xã hội sản xuất nông nghiệp lâu đời, do vậy, tỷ lệ lao động tham gia sản xuất nông nghiệp rất cao, nhưng với tính chất là một trung tâm giao thương của khu vực, cùng với việc nhiều dự án được đầu tư xây dựng và đưa vào hoạt động, một lượng lớn lao động từ khu vực ngoại thị cũng như các khu vực lân cận sẽ tập trung

10

về đây để sinh sống và làm việc tại các dự án, lượng lao động này sẽ góp phần gia tăng đáng kể lực lượng lao động phi nông nghiệp của đô thị.

- Đối với tiêu chí nhà tang lễ trong đô thị: hiện tại, do phong tục tập quán của người dân địa phương nên đô thị chưa có công trình này, để tránh lãng phí, tỉnh sẽ đầu tư xây dựng ngay khi nhận thấy người dân thật sự có nhu cầu.

- Đối với tiêu chí dân số toàn đô thị: hiện đô thị đạt 36.274 người so với quy định tối thiểu 50.000 người đối với đô thị loại IV, nếu xét trên tốc độ gia tăng dân số trong những năm gần đây, tiêu chí này sẽ khó đạt trong thời gian gần, nhưng với tính chất là một trung tâm về thương mại của tỉnh, đồng thời, là đầu mối giao thương của các khu vực lân cận, nên trong tương lai, lượng lao động hút về đây rất đông, kể cả lượng chuyên gia và lao động tại Khu kinh tế Gành Hào, nhưng sống tại đô thị Hộ Phòng - Giá Rai, dự kiến tiêu chí này sẽ đạt được vào năm 2015.

- Đối với tiêu chí nước thải sinh hoạt được xử lý: hiện tại, đô thị Hộ Phòng -Giá Rai chưa thể đạt so với quy định, đây cũng chính là tồn tại chung với rất nhiều đô thị trong cả nước, để đạt được tiêu chí này, đô thị phải cần một nguồn lực rất lớn để đầu tư nhà máy, dây chuyền công nghệ, đồng thời, các hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị cũng phải phát triển đồng bộ,… do vậy, đối với tiêu chí này, địa phương sẽ cố gắng tối đa để đạt khi điều kiện cho phép.

Trên đây là một số nội dung chính của Đề án phân loại đô thị Hộ Phòng - Giá Rai là đô thị loại VI./.