pimvi mayo 2013
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Presentación preliminar Plan Integral de Manejo de Vendedores Informales de Pereira.TRANSCRIPT
PLAN INTEGRAL DE MANEJO DE
VENDEDORES INFORMALES EN EL
MUNICIPIO DE PEREIRA 2008-2009 CONTRATO DE COOPERACIÓN 838 DE 2009
ALCALDÍA DE PEREIRA – UNIVERSIDAD POPULAR DE PEREIRA
HÁBITAT
FORMALIZACIÓN / CAMBIO DE ACTIVIDAD
PROGRAMAS SOCIALES DE APOYO
COMPONENTES
El fenómeno de las ventas informales no se debe
condenar como un agente patógeno deteriorante del
espacio público por sí mismo. La Plaza Jemaa el Fna en
Marrakesh ha sido declara por la UNESCO Patrimonio Oral
de la Humanidad debido a los valores culturales que se
derivan de toda su actividad informal.
La colisión entre la informalidad y el
espacio público se desencadena a partir
de varios factores entre los cuales se
pueden mencionar:
Falta de espacio sobre las redes
primarias de andenes para alojar módulos
de ventas sin interferir la movilidad
peatonal.
Sobreocupación de las zonas críticas.
Falta de organización y autocontrol por
parte del sector informal.
Discontinuidad de las políticas
municipales de alternativas de solución e
instrumentos de contención.
Falta de control sobre las ventas de
productos ilegales.
Baja calidad funcional y estética de los
dispositivos de ventas. Ausencia de
valores agregados al espacio público.
Desprotección social del sector informal.
Condiciones de trabajo deficitarias.
METODOLOGÍA
TALLERES DE IDEAS
CO
NC
ER
TAC
IÓN
MESAS DE TRABAJO
ELECCIÓN DE REPRESENTANTES
VENDEDORES INF.
INDEPENDIENTES
MESA DE
CONSTRUCCIÓN DE SOLUCIONES
VENDEDORES INF. ASOCIADOS
ACUERDO DE AUTOREGULACIÓN
VENDEDORES
INFORMALES
SECTOR
PÚBLICO
SECTOR
FORMAL
PACTO CÍVICO
METODOLOGÍA
INVESTIGACIÓN CONCERTACIÓN FORMULACIÓN EJECUCIÓN
EQ
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NIC
A
Marco Normativo
Articulación con la
SPM
Antecedentes
Referentes
Opciones de
Ocupación Pública
Opciones de
Ocupación Predial
Delimitación Zonas
Críticas
Estructuración
Requerimientos
Investigación
REDISTRIBUCIÓN SEPU:
MAPAS EX RED DIF e1a
ESPECIALIZACIÓN:
PASEOS COMERCIALES e2
REGULACIÓN: MOVILIDAD Y
VEHÍCULOS DE VENTAS e3
PROGRAMACIÓN:
MERCADOS ITINERANTES e4
REDISTRIBUCIÓN SEPU:
NUEVAS CASETAS e1b
REDISTRIBUCIÓN SEPR:
PASAJES COMERCIALES e5
MARCO LEGAL
SENTENCIA
T-772
TEMAS • Estado Social de Derecho
• Derecho al Espacio Público • Derecho al trabajo • Derecho al Mínimo Vital • Derecho a la dignidad y al debido proceso • Principio de Confianza Legítima
• Provisión de Alternativas Económicas Viables • Clasificación jurisprudencial de los vendedores: estacionarios, semiestacionarios y ambulantes.
CORTE CONSTITUCIONAL Septiembre 04 de 2003
RESOLUCIONES •Que los representantes de los
VI participen activamente en los procesos de evaluación y seguimiento de políticas de EP. •Que se garanticen alternativas económicas viables y correspondientes a las
dimensiones cambiantes de la realidad social y económica. • Que éstas se ofrezcan con anterioridad al adelantamiento de medidas de desalojo y decomiso para la
recuperación del EP.
Parque La Libertad – San Andresito
• Colonización de un nuevo territorio comercial
• Especialización en ciertos tipos de productos.
• Sesgo económico: contrabando.
ANTECEDENTES
Juan Guillermo Ángel (1984)
Centro Comercial La 17
• Relación formales – informales.
• Locales – bodegas.
• Venta callejera de ropa y confecciones.
Uso crítico.
• Falsificación de permisos.
Ernesto Zuluaga (1994)
ANTECEDENTES
Bazares Populares (2002) Martha Elena Bedoya
•Reubicación de 829 vendedores en 9 bazares.
Centro Comercial La 13 (2008)
•Reubicación de 296 vendedores.
Ciudad Victoria El Mechero El Repuestero
DELIMITACIÓN ZONAS CRÍTICAS
Centro Tradicional
• 112 Has.
• 150 manzanas
DELIMITACIÓN ZONAS CRÍTICAS
Subcentro de Cuba
• 30 Has.
• 50 manzanas
RUVIP
Contenido del Registro Único de Vendedores
Informales de Pereira (RUVIP) (Algunos
aspectos):
• Educación.
• Historia laboral.
• Causas de su actividad informal.
• Información familiar.
• Relación con proveedores.
• Formas de abastecimiento.
• Expectativas, intereses.
• Relación con programas previos.
• Filiaciones sindicales.
• Protección social.
RUVIP
El RUVIP es una construcción colectiva donde han
participado profesionales de diferentes áreas:
sociología, antropología, economía, finanzas,
derecho, arquitectura, administración de empresas y
comunicación social.
Se desarrolló en dos fases:
Una primera fase rápida de rastreo de información
básica (identificación) e invitación a entrevistas
personalizadas en horarios y lugares específicos. Se
han hecho tres barridos en diferentes momentos para
evitar la exclusión por ausencia.
Una segunda fase de desarrollo de las entrevistas.
Vendedores por zonas
1477
400
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
Centro Cuba
1175
387
300
13
1475
400
0
500
1000
1500
2000
Si No Total
Centro Cuba
Residencia en Pereira
RESULTADOS RUVIP
Composición etaria + género
[15 -
20]
(20 -
30]
(30 -
40]
(40 -
50]
(50 -
60]
(60 -
70]
(70 -
80]
(70 -
80]
Centr
o
Cuba
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
Masculino
Centro
Cuba
[15
- 2
0]
(20
- 3
0]
(30
- 4
0]
(40
- 5
0]
(50
- 6
0]
(60
- 7
0]
(70
- 8
0]
(70
- 8
0]
Ce
ntr
o
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
Femenino
Centro
Cuba
RESULTADOS RUVIP
ESTRATEGIAS COMPONENTE ESPACIAL
ESTRATEGIA 1: REDISTRIBUCIÓN SOBRE ESPACIO PÚBLICO (ESTACIONARIOS)
ESTRATEGIA 2: AGRUPACIÓN O ESPECIALIZACIÓN (SEMIESTACIONARIOS)
ESTRATEGIA 3: REGULACIÓN DE MOVILIDAD Y VEHÍCULOS (AMBULANTES)
ESTRATEGIA 4: PROGRAMACIÓN (AMBULANTES)
ESTRATEGIA 5: REDISTRIBUCIÓN SOBRE ESPACIO PRIVADO (ESTACIONARIOS)
ESTRATEGIA 1: REDISTRIBUCIÓN SOBRE ESPACIO PÚBLICO (ESTACIONARIOS)
ESTRATEGIA 2: AGRUPACIÓN O ESPECIALIZACIÓN (SEMIESTACIONARIOS)
ESTRATEGIA 3: REGULACIÓN DE MOVILIDAD Y VEHÍCULOS (AMBULANTES)
ESTRATEGIA 4: PROGRAMACIÓN (AMBULANTES)
ESTRATEGIA 5: REDISTRIBUCIÓN SOBRE ESPACIO PRIVADO (ESTACIONARIOS)
ESTRATEGIAS COMPONENTE ESPACIAL
E1: REDISTRIBUCIÓN SEPU
Mapas de Redistribución
•Crea mapas de redistribución de estacionarios para el Centro
Tradicional y el Subcentro de Cuba.
•Definir cupos máximos por cada lado de manzana según el mapa.
•Para definir los cupos se ha tenido en cuenta:
Ancho de los andenes.
Presencia de bahías.
Usos del suelo.
Presencia de arborización y mobiliario urbano.
Vendedores Estacionarios
•El mapa tendrá en cuenta las áreas
de mayor actividad peatonal.
•El mapa debe llevarse a
documento público reglamentario.
•Tres tipos de mapas: existente;
redistribución y diferencial.
MAPA DIFERENCIAL CENTRO
MAPA DIFERENCIAL CUBA
E1: REDISTRIBUCIÓN SEPU
Etapa de concertación y simuladores
E1: REDISTRIBUCIÓN SEPU
CASETAS INDIVIDUAL
Y DOBLE
ESTRATEGIA 1: REDISTRIBUCIÓN SOBRE ESPACIO PÚBLICO (ESTACIONARIOS)
CASETA
TRIPLE
ESTRATEGIA 2: AGRUPACIÓN O ESPECIALIZACIÓN. PASEOS TEMÁTICOS C18 – C22 (K7-K8)
E1: REDISTRIBUCIÓN SEPU
CASETA
DOBLE ARTESANOS
ESTRATEGIA 2: AGRUPACIÓN O ESPECIALIZACIÓN. PASEOS TEMÁTICOS C18 – (K6-K7)
E1: REDISTRIBUCIÓN SEPU
CASETA
FRUVER CUBA
ESTRATEGIA 2: AGRUPACIÓN O ESPECIALIZACIÓN. PASEOS TEMÁTICOS K24 (C70B-C71B)
E1: REDISTRIBUCIÓN SEPU
ESTRATEGIA 1: REDISTRIBUCIÓN SOBRE ESPACIO PÚBLICO (ESTACIONARIOS)
ESTRATEGIA 2: AGRUPACIÓN O ESPECIALIZACIÓN (SEMIESTACIONARIOS)
ESTRATEGIA 3: REGULACIÓN DE MOVILIDAD Y VEHÍCULOS (AMBULANTES)
ESTRATEGIA 4: PROGRAMACIÓN (AMBULANTES)
ESTRATEGIA 5: REDISTRIBUCIÓN SOBRE ESPACIO PRIVADO (ESTACIONARIOS)
ESTRATEGIAS COMPONENTE ESPACIAL
Paseos Comerciales
E2: AGRUPACIÓN
•Potenciar colectivos de vendedores: libreros; artesanos;
fruteros.
• Ubicarlos en espacios diferentes a los andenes tradicionales: peatonales; bulevares; zonas duras de algunos
parques.
• Articularlos con el comercio formal para volverlos una
estrategia conjunta
• Dotarlos de servicios complementarios: baños públicos;
café al paso; seguridad.
Vendedores Semiestacionarios
Paseos Comerciales
Hasta ahora se proponen 5 paseos temáticos en el Centro y 6 en Cuba. En la tabla se muestra la capacidad máxima de los espacios para albergar estaciones de trabajo. La oferta espacial máxima consolidada es de 360 puestos.
E2: AGRUPACIÓN Vendedores Semiestacionarios
CURITIBA VIGO
GRAMADO VITORIA GASTEIZ
FORMULACIÓN ESTRATEGIA 2: ESPECIALIZACIÓN
Paseo Peatonal Calle 18 (Día)
FORMULACIÓN ESTRATEGIA 2: ESPECIALIZACIÓN
Paseo Peatonal Calle 18 (Noche)
FORMULACIÓN ESTRATEGIA 2: ESPECIALIZACIÓN
Paseo Peatonal Calle 18 (Día)
Paseo Peatonal Carrera 24 Cuba
ESTRATEGIAS
ESTRATEGIA 1: REDISTRIBUCIÓN SOBRE ESPACIO PÚBLICO (ESTACIONARIOS)
ESTRATEGIA 2: AGRUPACIÓN O ESPECIALIZACIÓN (SEMIESTACIONARIOS)
ESTRATEGIA 3: REGULACIÓN DE MOVILIDAD Y VEHÍCULOS (AMBULANTES)
ESTRATEGIA 4: PROGRAMACIÓN (AMBULANTES)
ESTRATEGIA 5: REDISTRIBUCIÓN SOBRE ESPACIO PRIVADO (ESTACIONARIOS)
E3: REGULACIÓN DE MOVILIDAD
•Las soluciones para los vendedores ambulantes no pueden ser
estacionarias. A menos que se conviertan en estacionarios.
• El problema debe ser abordado desde la movilidad.
• Los mayores conflictos surgen por el tamaño de algunos vehículos
cuando transitan por ciertas zonas de la ciudad. Afectan vías y andenes.
• También es necesario controlar la cantidad de ambulantes en algunas
zonas. Hay que definir capacidades de carga (placas).
Vendedores Ambulantes
• Se hará una clasificación de los tipos de vehículos o dispositivos de
ventas según el tamaño: ancho, largo y alto.
• De acuerdo a las categorías se definirá en que zonas (color) podrán
transitar vehículos hasta cierto tamaño.
• Los vendedores no podrán aumentar el tamaño de sus vehículos. Por el
contrario, los que aspiren a circular por ciertas zonas deberán reducirlos.
Cuadro preliminar de medidas admisibles
E3: REGULACIÓN DE MOVILIDAD
•Será necesario crear un sistema de señalización para reconocer con facilidad los
diferentes tipos de zonas.
• Habrá una categoría especial de placas azules para los vendedores nocturnos.
• Restricción los horarios.
E3: REGULACIÓN DE MOVILIDAD
C T 001 P1: Prefijo 1 ZONA
C = Centro
U = Cuba
P2: Prefijo 2 PRODUCTO
T = Tintos y parva
F = Frutas y Verduras
Protocolo de placa
E3: REGULACIÓN DE MOVILIDAD
ESTRATEGIA 1: REDISTRIBUCIÓN SOBRE ESPACIO PÚBLICO (ESTACIONARIOS)
ESTRATEGIA 2: AGRUPACIÓN O ESPECIALIZACIÓN (SEMIESTACIONARIOS)
ESTRATEGIA 3: REGULACIÓN DE MOVILIDAD Y VEHÍCULOS (AMBULANTES)
ESTRATEGIA 4: PROGRAMACIÓN (SEMIESTACIONARIOS)
ESTRATEGIA 5: REDISTRIBUCIÓN SOBRE ESPACIO PRIVADO (ESTACIONARIOS)
ESTRATEGIAS COMPONENTE ESPACIAL
E4: PROGRAMACIÓN
•Programación semanal o
mensual de mercados
itinerantes o temporales.
•Una posible solución para
los carreteros y otros grupos
de ambulantes.
•Coordinación de
temporadas: amor y
amistad, navidad, semana
santa, fiestas de Pereira, etc.
•Garantía del buen uso del
espacio público: seguridad,
orden y aseo. Mercado San Pelayo (Usaquén)
ESTRATEGIA 1: REDISTRIBUCIÓN SOBRE ESPACIO PÚBLICO (ESTACIONARIOS)
ESTRATEGIA 2: AGRUPACIÓN O ESPECIALIZACIÓN (SEMIESTACIONARIOS)
ESTRATEGIA 3: REGULACIÓN DE MOVILIDAD Y VEHÍCULOS (AMBULANTES)
ESTRATEGIA 4: PROGRAMACIÓN (SEMIESTACIONARIOS)
ESTRATEGIA 5: REDISTRIBUCIÓN SOBRE ESPACIO PRIVADO (ESTACIONARIOS)
ESTRATEGIAS COMPONENTE ESPACIAL
Pasajes Comerciales Cubiertos
• Aprender las lecciones de los Bazares Populares.
• Crear proyectos ubicados estratégicamente.
• Hacer diseños abiertos, conectados con los andenes por varias
partes. Más que centros comerciales, espacios semipúblicos
cubiertos: Pasajes comerciales.
• Ofrecer atractivos al visitante. Servicios complementarios:
cafeterías, baños, comunicaciones, entretenimiento. Posible
servicio de guardería.
• Aprender del comercio formal (competitividad).
• APP (Alianzas Público Privadas)
E5: REDISTRIBUCIÓN SEPR
PASAJE COMERCIAL UNE
PASAJE COMERCIAL UNE
PASAJE COMERCIAL UNE
PASEO SUBESTACIÓN CUBA
OTRAS EXPLORACIONES
PASEO COMERCIAL CALLE 18 BIS
PASEO CALLE 72 BIS CUBA PASEO CARRERA 24 BIS CUBA
DISTRIBUCIÓN ESTRATÉGICA
MUCHAS GRACIAS POR SU TIEMPO Y SU ATENCIÓN