pineau pablo sindicato estado y educacion tecnica cap 2 y 3

Download Pineau Pablo Sindicato Estado y Educacion Tecnica Cap 2 y 3

Post on 10-Oct-2015

32 views

Category:

Documents

0 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

  • 5/20/2018 Pineau Pablo Sindicato Estado y Educacion Tecnica Cap 2 y 3

    1/27

    i

    CONSIDERACiONES METODOLOGICAS

    11.1. Eleccin de los gremios

    En lo referido a laeleccin

    de los gremios, en un primer

    momento se pens

    utiHzar un gremio tradk:ionai y un

    gremio nu~vo, y que a su vez fueni lmo de servicios y otro

    industrial. Segn estas circunstancias, se habfa elegidoun

    sindicato ferroviario (La Fraternidad o la Unin Ferroviaria)

    y uno perteneciente a una indLstria meta mecnic8.

    Con respecto al gremio de os servicios nohuboma\lor

    problema, pero fue imposible acceder afuentes directas de

    sindicatos industr iales. Se intent luego con e gremio de

    los textiles, con el mismo resultado, del cual, de todas

    maneras, pudo conseguirse algunas referencias indirec-

    tas que son consideradas en el anlisis. A partir de esta

    situacin, se decidi trabajar solamente con los dos gre-mios ferroviarios.

    Estos sindicatos

    formaOJ).r.te

    de ios pocos que pudie-

    ron conservar material suficientedl perodo en c:Jestin,

    tal vez por su importallcia ysus caractersticas de organi-

    zacin. (Vase Horowitz, 1985). Un estudio de las fuentes

    utiizadas en la bibliografa consultada avala esta situa-

    cin: todos los autores considerados

    trabajan

    con los do-

    cumentos de los ferroviarios (publicaciones, actas, circula-

    res, etctera) abarcando todo el perrodo y slo algunos

    documentos aislados referentes a otros gremios. Esta

    Illnitacin debe tenerse

    en cuenta

    al intentar la ampliacin

    de a hiptesis a otras instituciones. .

    Detodas maneras, los ferroviarios se presentan losufi-

    Cientemente importantes para intentar el anlisis a causa

    de: a) su mport~nciaen el mC l/mientoobrero; b) la ele-

    vada tasa de sindical izacin del personal del sector; e)su

    relevancia en a gestacin del movimiento peronista y su

    participacin en/; d) la formulacin y obtencin de de-

    mandas al Estado; y e) la importancia dada a la capacita.-

    17

  • 5/20/2018 Pineau Pablo Sindicato Estado y Educacion Tecnica Cap 2 y 3

    2/27

    cin e instruccin de sus afiliados. Estas causas sern

    explicadas ms adelante.

    11.2.Eleccin

    y

    clasificacin de las fuentes

    En el proyecto original se prevea ia consulta a las

    siguientes fuentes: material grfico proveniente de la CGT

    y de los grerr osen cuestin, fuentes escritas provenien-

    tes del Proyecto de Historia Oral del Instituto Di Tella (PHO-

    ITDT) y de la realizacin de entrevistas a informantes-

    clave y participantes, estas ltimas a partir de tcnicas

    provenientes de la historia oral.

    Para tal f in, se empez a indagar en estas tcnicas, de

    lo cual .se decidi no util izar entrevistas a participantes

    como fuentes principales. Como sostiene Meyer:

    La historia oral no es la contrahistoria, la contravisin

    de la historia oficial y tradicional: es otro elemento para

    comprender el hecho histrico, es Una nueva aproxi-

    macin almismo, que en ningn momento invalida a la

    historia tradicional del documento escrito (Meyer,

    1986:4)

    y agrega Joutard:

    Dehecho, lamayora de las veces, investigaciones en

    archivo y encuestas orales se sostienen mutuamen-

    te(...) La mayora de las veces, el obstculo no es la

    ausencia de documentos sino el desconocimiento y la

    imposibilidad de interpretar lo que a menudo est ms

    sugerido que afirmado: la fuente oral proporciona la

    clave y permite el descubrimiento de as fuentes escri-

    tas {198S:280). En lugar de excluir a bsqueda de do-

    cumentacin escrita clsica, la encuesta oral la postula

    impsrltivamente. Sin fuentes escritas que permitan

    medir la distancia entre lo dicho y lo no dicho, o lo dicho

    de manera diferente, no existe verdadera historia ora'

    (d.: 344)

    A partir de estas lecturas se lleg a laconclusin deque

    el trabajo se centrara en las fuentes escritas. Como ya se

    dijo, se precis una reconstruccin fctica del tema de es-

    tudio. Adems la especificidad del tema dificultaba el uso

    de entrevistas, loque serelaciona ntimamente con lafalta

    de prctica al respecto del investigador y, finalmente, el

    18

    t iempo que esto hubiera demandado. Se aclara que ese

    trabajo puede llegar a realizarse en una futura ampliacin

    de esta investigacin.

    Por tanto, las fuentes que se utilizaron fueron predomi-

    nantemente escritas o entrevistas realizadas por terceros

    especialistas en stas tcnicas (el caso del Proyecto de

    Historia Oral) y se especifican en la bibliografa. Adems

    del perodo en cuestin, se han analizado otros momentos

    y eventos que se consideraron relevantes. (Programas

    Mnimos elevados al Ministerio del Interior u otras instan-

    cias oficiales por la CGT o gremios particulares, etc.)

    Para los fines de anlisis, se clasificaron las demandas

    en tres grandes grupos:

    a) Demandas especficas: son aquellas en que, como

    su nombre lo indica, los sectores sindicales reclaman la

    creacin de nuevos tipos de instituciones yestablecimien-

    to de institutos (escuelas-fbricas, institutos de capacita-

    cin, etc.). Las fuentes periodsticas brindan gran cantidad

    de informacin sobre los mismos.

    b) Participacin en la realizacin de documentos y

    planes gubernamentales: esto es, ver en qu medida los

    sectores gremiales y sindicales participaron en la elabora-

    cin de leyes y decretos (vistos y considerandos de los

    decretos y leyes, Constitucin de 1949, Planes Quinque-

    nales, disposiciones de las distintas reparticiones encar-

    gadas de los asuntos sindicales y laborales [ONT, STP,

    Ministerio de Trabajo], consultas sobre proyectos y discu-

    siones en Cmaras). Los testimonios recogidos en el PHO

    brindan considerable informacin al respecto.

    c) Demandas indirectas: se ubican aqu todas aquellas

    referencias o comentarios al respecto (entrevistas, discu-

    siones en Cmara, etc.). Es en este rubro en el que se

    encuentra mayor cantidad de informacin.

    A su vez, se dividi y seclasificaron le.sdemandas y las

    prcticas en tres etapas: una primera, anterior a 1944

    (creacin de la CNAOP), unsegundo momento posterior a

    dicho hecho, y un tercer momento a partir de 1955.

  • 5/20/2018 Pineau Pablo Sindicato Estado y Educacion Tecnica Cap 2 y 3

    3/27

    , .

    e.

    jj

    :u

    je

    je

    8

    111

    CONSI DERACIONES CONCEPTUALES

    111.1.Educacin y trabajo

    Este problema, si bien puede rasirearse en los pensa-

    dores sociales, especficarnente educativos del sigio XVIII

    y XIX, toma gran importancia en la dcada de 1950 con el

    auge de las teoras desarroHistas, convirtindose probla-

    blemente en la base de la economa de la ducacin. En

    esta poca el gasto educativo comienza a ser considerado

    como una forma de incrementar el capital humano. La

    educacin pasa a ser entendida como una variable que

    aumenta la tasa de crecimiento. Los gastos en educacin

    dejan de ser considerados un gasto social para ser consi-

    derados una inversin a largo plazo. Estas sern las bases

    de lateora de capiial humano, que surge en laEuropa de

    posguerra como solucin al problema de la formacin de

    recursos humanos para lanueva ~tapa, y una estrategia de

    los EE.UU.,.sobretodo hacia Amtica latina, en el contexto

    de a guerra fia. El tema central es la relacin entre

    industrializacin y educacin, considerndose como bsi-

    camente posit iva y con una alta correlacin. La relacin

    entre educacin y empleo es entendida como una relacin

    causal, en la que a mayor nivel educativo se manifiesta

    mayor calificacin para el trabajo y consecuentemente un

    aumento de ingresos y de larenta social. La inversin edu-

    cativa consti tuye entonces la mejor inversin en capital

    humano. Se plantea as una ecuacin simplificada:

    Mayor nivel educativo= mayor productividad = mayores

    ingresos.

    Surge entonces una vinculacin estrecha con la plani-

    ficacin. Si los recursos son escasos y si hay que raciona-

    l izar el uso para obtener el desarrol lo, la educacin debe

    ser planificada y e~plan educativo debe constituir una parte

    -

    21

  • 5/20/2018 Pineau Pablo Sindicato Estado y Educacion Tecnica Cap 2 y 3

    4/27

    ~

    23

    del plan global. Entran en boga la planificacin de la

    educacin y la planificacin de los recursos humanos.

    Como resume Carciofi:

    Su novedad consiste en haber postulado una relacin

    causal a unfenmeno emprico incontrovertible: laaso-

    ciacin posit iva entre educacin e ingresos. El resto

    forma parte de una construccin terica, el modelo

    Walrasiano de equilibrio general, conocido desde fines

    de siglo pasado y sometido desde entonces a un prolijo

    y sistemtico perfeccionamiento (...) La teora del ca-

    pital humano tiene dos supuestos: a) La educacin es

    un factor de produccin al cual pueden imputarse

    (causa/mente) ciertos retornos econmicos suscepti-

    bles de ser cuantif icados; y b) la mejor aproximacin

    para la determinacin de dichos retornos son los deri-

    vados del funcionamiento de un mercado laboral prxi-

    mo a la competencia perfecta (Carciofi, 1983: 182

    y ss.).

    Otro supuesto bsico de esta teora es el individuo ra-

    cional planificador. Segn ste, los sujetos actan movi-

    dos exclusivamente por intereses individuales sin importar

    variables de grupo o clase social, y sie