pla d’ordenaciÓ urbanÍstica municipal...en cadascuna de les fases de treball es fa un resum de...

Pla de Treball

Memòria i quadre

URBAMED, SLP Juny 2.014

PLA D’ORDENACIÓ URBANÍSTICA MUNICIPAL ESPARREGUERA

P l a d ’ O r d e n a c i ó U r b a n í s t i c a M u n i c i p a l d e E s p a r r e g u e r a - P l a d e T r e b a l l -

2


3

Equip de redacció:

URBANISME INTEGRAL I MEDIAMBIENT,S.L.P.

Director del treball Eduard Fenoy Palomas. arquitecte.

Coordinació Mireia Salvans Soley. arquitecta.

Planejament urbanístic. Marta Vivet Escalé, enginyera de l'edificació

Participació ciutadana INDIC, Iniciatives i dinàmiques comunitàries. Marc Majós Cullell, politòleg.

Avaluació Ambiental Phragmites SL.

Anàlisi socioeconòmica. Joan Angelet Cladellas, economista.

Assessorament jurídic Jordi Panadès Dalmases, advocat.

COMISSIÓ DE DIRECCIÓ DELS TREBALLS

Eduard Fenoy Palomas. arquitecte Anna Alonso Juste, assessora jurídica de serveis territorials Francesc Balañà Comas, arquitecte municipal Josep Rovira Tarragó, regidor d’urbanisme i habitatge

COMISSIÓ INFORMATIVA D'URBANISME.

Joan Paül Udina Tormo Presideix la comissió Josep Santiveri Ros representant de CIU Josep Rovira Tarragó representant d'AM-ERC Ignasi Oleart Comellas representant d'AIESPA Eduard Prat Arnalte regidor no adscrit Iñaki Andrés Garralaga representant d'ICV Carlos Garcia Llevet representant del PP Eduard Rivas Mateo representant del PSC Gustau Pérez Altirriba representant de Gd'E Antonio Cañizares Martínez representant d'IRS Sergi Hidalgo Fernández regidor no adscrit


4


5

ÍNDEX

pàgina

1. MEMÒRIA ................................................................................................................ 7

1.1 Memòria explicativa dels treballs ............................................................................. 9

2. QUADRE FINS AVANÇ.......................................................................................... 22

1.2 Quadre fins a la presentació de l'Avanç ............................................................... 24


6


7

1. MEMÒRIA


8


9

1.1 Memòria explicativa dels treballs

CRITERIS DE REDACCIÓ DEL POUM

L’equip que es proposa per a la redacció del POUM d'Esparreguera entén l' urbanisme com un instrument eficaç a l’hora de definir els mecanismes que han de fer compatibles amb el desenvolupament urbà, preservació dels recursos i valors ambientals i garantia dels serveis bàsics al municipi (infraestructures, equipaments, habitatge i llocs de treball). En aquest sentit, el treball de l’equip segueix unes directrius bàsiques, que es mantenen durant tot el procés de redacció del POUM i que es configuren com a eines per a garantir el millor resultat, ajustat al màxim a les necessitats del municipi:

• Un municipi, un territori. Considerem que cada municipi té una identitat pròpia. El POUM ha d’assegurar la preservació d’aquests valors identitaris i la seva coherència amb l’entorn territorial amb els mecanismes de què disposa.

• Assegurar un desenvolupament sostenible. A partir del coneixement de la realitat del context municipal, analitzant els seus potencials i les seves amenaces, el POUM ha d’establir les bases per a la millora de la qualitat social, econòmica i ambiental del municipi i el seu manteniment en el futur.

• Avançar cap a un benefici col·lectiu. Cal entendre el procés de planejament com un camí solidari cap al benefici de la societat. Malgrat les afectacions, minimitzables però inevitables, el planejament municipal ofereix solucions ajustades a les necessitats del municipi en matèria d’equipaments, d’habitatge, de llocs de treball i de mobilitat; adaptades a les particularitats de cada àmbit d’actuació.

• Un planejament realista. Al cap i a la fi, un POUM és principalment una guia d’etapes i actuacions per assolir els objectius fixats, que només s’aconsegueixen si el POUM és executable. El POUM ha de ser realista i assumible, el que suposa una acurada valoració de la viabilitat de les actuacions a tots els nivells, ajustades a un ordre de prioritats i a la capacitat tècnica i executiva de l’administració actuant.

• El POUM com a resultat d’un procés participatiu. El POUM és una eina de gestió municipal, en què es troba implicat el municipi i els agents que hi intervenen. Es garanteix i es fomenta la participació dels ciutadans mitjançant dos mecanismes clars: una forta aposta per la difusió del procés del POUM en els diversos formats existents (premsa, publicacions oficials, web i altres mitjans audiovisuals), i establir plataformes de participació mitjançant la realització de jornades informatives i participatives en les diverses fases de tramitació (principalment Avanç de Pla i Aprovació Inicial), a banda dels canals habituals (entrada d’al·legacions).

• El POUM expressa el municipi que es vol. El POUM és la figura de planejament que expressa fonamentalment el model de municipi que es vol, pel que és necessari establir un diàleg fluid amb l’equip tècnic i polític municipal per tal de plasmar les inquietuds d’aquests, resoldre les problemàtiques detectades i establir uns criteris comuns per a la redacció del POUM. És igualment important escoltar la gent que habita el territori i que en te un coneixement més profund.


10

o Redacció d’un POUM consensuat amb l’equip tècnic i polític de l’Ajuntament. El POUM és una figura que te un període de vigència molt llarg, pel que es considera important consensuar els criteris bàsics de la seva redacció amb tots els partits polítics.

o Escoltar la gent del territori. L’equip redactor considera fonamental el coneixement del territori i de les seves problemàtiques, sobretot per part dels que l’habiten, pel que es considera molt important el diàleg amb els ciutadans.

• Assistència periòdica a l’Ajuntament. L’equip redactor assisteix periòdicament a l’Ajuntament per exposar l’estat dels treballs i consensuar la resolució dels problemes detectats o les propostes realitzades. Així mateix es manté un contacte constant per mitjà de correu electrònic o telèfon amb l’equip tècnic municipal. Es determina en un principi els dijous al mati per estar de manera presencial a l'ajuntament en les fases de mes transcendència.

• Agilitzar la tramitació. La redacció del POUM acostuma a encallar-se en l’espera dels informes que han d’emetre els organismes afectats, és per això que l’equip redactor sol·licita reunió als principals organismes que emeten informe a l’aprovació inicial del POUM per exposar-los les idees principals del POUM i resoldre els dubtes que puguin tenir, facilitant la redacció de l’informe que han d’emetre. Així mateix un cop es disposa de l’informe de l’organisme, i en cas que aquest presenti prescripcions, es sol·licita una altra reunió per consensuar com resoldre-les.

• Exposició del POUM a la CTU. Es proposa sol·licitar reunió amb la Comissió Territorial d’Urbanisme per mostrar-los les idees i solucions adoptades i escoltar les reflexions que en puguin fer en dues etapes del POUM:

o Un cop està pràcticament acabada la redacció dels documents que configuren l’Avanç del POUM.

o Un cop està pràcticament acabada la redacció dels documents que configuren l’aprovació Inicial del POUM o bé posteriorment a la seva aprovació inicial.

• Col·laboració en la tramitació del POUM. L’equip redactor facilita al personal de l’Ajuntament l’ajuda necessària en la tramitació de l’expedient del POUM: passos a seguir en la tramitació, documentació a entregar als organismes, llistat d’organismes a sol·licitar informes de l’aprovació inicial...

• Sol·licitud d’informes previs a organismes. Es sol·licita informe previ a alguns organismes per mirar d’obtenir el màxim d’informació sobre temes bàsics que afecten el desenvolupament del POUM.


11

METODOLOGÍA PROPOSADA

DIRECCIÓ DELS TREBALLS La direcció i supervisió dels treballs anirà a càrrec de l’arquitecte i urbanista, el Sr. Eduard Fenoy i Palomas, a la vegada que també exercirà tasques de supervisió dels treballs per a la seva execució amb les solucions proposades per a la resolució del POUM. El director del POUM signarà tots els documents i assistirà a les reunions amb la Comissió municipal per al seguiment dels treballs i a tots els actes que convoqui l’Ajuntament i en els que es requereix la seva presència. Així mateix donarà el suport institucional i tècnic als responsables de les conferències de participació ciutadana que s’estableixin en el programa de participació. En cas de desenvolupar-se treballs sectorials d’un àmbit professional clarament delimitat, s’aportarà la signatura de l’esmentat document per part del membre de l’equip a qui correspongui. La redacció dels diferents documents seran revisats i rebran el vist-i-plau del director del POUM. Tots els treballs o estudis sectorials no redactats per la empresa adjudicatària, però que, atesa la seva vinculació amb l’objecte de desenvolupament del POUM aconsellin la seva incorporació com a documents d’aquest, es ressenyaran i/o reproduiran com a annexos, amb expressa ressenya de la font i/o autoria.

METODOLOGIA DE TREBALL INTERN DE L’EQUIP REDACTOR L'equip redactor utilitza una metodologia de treball basada en l’aplicació d’un protocol adaptat a cada fase del procés de redacció. Es poden distingir tres grans apartats, que tenen menor o major incidència en cada fase del procés: Treball de camp. L’equip redactor dóna un elevat valor al coneixement del territori i la realitat física del municipi, és per això que en les primeres fases el treball de camp és superior que en la resta; i es visita tant l’entorn rural com cadascun dels nuclis, realitzant registres fotogràfics dels elements més característics i de les façanes a vial en sòl urbà. En les dues primeres fases del treball es realitzen visites de coneixement general del territori i és en la fase de redacció de la documentació per a l’aprovació inicial quan es realitzen visites específiques en sectors concrets. Treball de gabinet. Així mateix, és abans de l’aprovació inicial quan s’ha d’elaborar la major part de la documentació del POUM, que en fases posteriors s’ha de completar o esmenar de forma parcial, per tant, és on el treball de gabinet interdisciplinar i les reunions internes amb la Comissió de Direcció del Pla prenen especial importància. Reunions internes. En les fases posteriors a l’aprovació inicial també són de gran importància les reunions d’assessorament i de seguiment, per tal de resoldre conflictes o dubtes derivats de les al·legacions o informes presentats a posteriori de l’aprovació. En les dues primeres fases de redacció les reunions són per tractar directrius d’abast general, que es comencen a concretar en la fase de redacció de la documentació per a l’aprovació inicial.

FASES DE TREBALL I TRAMITACIÓ DEL POUM En cadascuna de les fases de treball es fa un resum de les etapes en què es divideix cada fase i es fa una proposta de reunions de treball amb l’equip de l’Ajuntament, o la Comissió de Direcció del Pla que s’escaigui; així com les jornades de participació ciutadana i altres reunions.


12

CALENDARI ESPECÍFIC QUE CALDRÀ TENIR EN COMPTE SEGONS PROCÉS DE PARTICIPACIÓ En referència al procés de treball de la Participació Ciutadana, cal comentar que els mesos de final de juliol, agost i principis de setembre, son mesos complicats per portar a terme la Participació Ciutadana. No es programen reunions i s'interromp durant el mes de vacances el Procés de Participació Ciutadana, ja que en aquest mes, normalment es difícil que a cada entitat o associació i hagi prou quòrum per a poder prendre les decisions adequades en aquest procés que creiem, s'ha de fer sempre amb el màxim consens. Cal tenir en compte que a efectes de tramitació, el mateix text Refós de la Llei d'Urbanisme, en la seva Disposició Addicional Desena, permet ampliar els terminis de tramitació de les figures de planejament i dels documents que el composen, quan es coincideix totalment o parcialment amb el més d'agost.


13

FASE A. Pla de Treball i Inici dels treballs.

Etapes:

• Previ a l’inici dels treballs - Recepció de la documentació de base - Sol·licitud d’informes previs a organismes sectorials - Constitució de la Comissió de Direcció del Pla - Redacció del Pla de treball - Presentació del Pla de treball a l'equip de Govern i Comissió Informativa - Modificació i entrega del Pla de treball, si cal.

Proposta de reunions i assistència a les dependències municipals: • Reunions amb l’Ajuntament i tècnics de participació

Un cop realitzada la signatura del contracte (data inicial del Contracte), l’Ajuntament facilitarà la informació de què disposa per als estudis preliminars i l’elaboració de la cartografia del POUM. L’equip redactor facilitarà un llistat orientatiu de la informació necessària per agilitzar la preparació de la documentació a l’Ajuntament. S’aportarà un llistat organismes sectorials als que l’Ajuntament haurà de sol·licitar informe previ per mirar d’obtenir el màxim d’informació sobre temes bàsics que afecten el desenvolupament del POUM. L'equip redactor redactarà un Pla de treball, que presentarà a l'equip de govern i a la Comissió Informativa per tal que hi faci les modificacions que estimi pertinents i pugui ser aprovat. Es constituirà una Comissió de Direcció del Pla, formada per personal tècnic I polític que l’Ajuntament designi per avaluar el procés de desenvolupament i execució de redacció del POUM.


14

FASE B. Avanç de Pla. Informe dels escrits de suggeriments i d’alternatives de planejament i document de criteris, objectius i solucions generals de planejament.

Etapes:

• Programa de participació ciutadana - Proposta de programa de participació ciutadana - Aprovació del programa de participació ciutadana

• Estudis previs i diagnosi urbanística (criteris i directrius) - Fase d'anàlisi de la planificació estratègica del municipi i repercussions sobre el

POUM - Anàlisi del territori - Identificació de riscos, debilitats … - Identificació de fortaleses, oportunitats … - Definició de criteris i directrius - Definició d'objectiu: model de ciutat i territori que es vol - Anàlisi del Planejament vigent: Revisió del REFÓS del Planejament vigent de que

disposa l’Ajuntament, Anàlisi de les mancances i defectes de la normativa del Planejament vigent, Proposta de solucions

- Identificació de les adaptacions a la normativa de grau superior (plans directors, plans territorials ...)

- Elaboració de la memòria d'anàlisi - Elaboració dels plànols d'informació

• Participació ciutadana - Jornades participatives segons Programa aprovat - Jornada Exposició Pública – Conferència segons Programa aprovat

• Avanç de Pla - Elaboració del document de conclusions de les jornades de participació - Elaboració de les alternatives i objectius del POUM - Presentació a l’equip de Govern i a la Comissió de Direcció del Pla - Elaboració de la memòria de Model de municipi - Entrega de la documentació que configura l’Avanç de Pla - Presentació a l’equip de Govern i a la Comissió de Direcció del Pla

• Informe de Sostenibilitat ambiental preliminar - Anàlisi ambiental del terme municipal. - Anàlisi ambiental de les alternatives del Pla - Elaboració de l’estudi ambiental preliminar - Presentació a l’equip de Govern i a la Comissió de Direcció del Pla

• Exposició pública - Exposició pública de l'Avanç i l'informe de sostenibilitat ambiental preliminar - Sol·licitud d'informe a l'òrgan ambiental i al Departament de Territori i

Sostenibilitat - Informe de l’òrgan ambiental i del Departament de Territori i Sostenibilitat - Reunió amb la Comissió Territorial d’Urbanisme per presentar l’Avanç de pla


15

- Recollida i entrega de suggeriments

Proposta de reunions i assistència a les dependències municipals: • Reunions amb l’Ajuntament • Reunions amb la Comissió de Direcció del Pla. • Reunions amb les Associacions de Veïns i interessats dels barris. • Reunions amb gent interessada en el procés. • Reunions amb el sector professional i tècnic d'Esparreguera (arquitectes, advocats, enginyers,.). • Reunions amb els agents econòmics de la ciutat (constructors, industrials, promotors...) • Reunions amb la Comissió Territorial d’Urbanisme • Jornades participatives segons Programa aprovat • Jornada Exposició Pública – Conferència segons Programa aprovat

L’equip redactor, amb presència destacada de sociòlegs i politicòlegs, i l’Ajuntament consensuaran el programa de participació ciutadana a dur a terme, amb concreció del disseny del model organitzatiu, de la política de difusió, els mètodes de participació a aplicar i la concreció del calendari participatiu. Es realitzen els treballs previs de tractament de dades i cartografia, es procedeix a l’anàlisi exhaustiu del territori que conforme el terme municipal i el seu entorn des de les vessants històriques, geològiques, ambientals, patrimonials... S’elabora un anàlisi de les infraestructures de mobilitat i subministrament existents i previstes, un anàlisi econòmic i d’activitats econòmiques i un estudi demogràfic i de projeccions. S’elabora el plànol on s’identifiquen els riscos geològics, naturals, d’inundabilitat..., que serà un dels plànols claus a l’hora d'estudiar cap on s’ha de preveure el creixement del municipi, si és que s’ha de produir. S’analitza el planejament vigent: Pla general d’ordenació, Modificacions puntuals, planejament derivat, estudis de detall..., revisant el Refós del planejament vigent de que es disposa i que ha d’incorporar tots aquests documents aprovats. Així mateix s’analitza la normativa vigent i se’n detecten les problemàtiques, proposant com resoldre-les. S’analitza el planejament de rang superior que li és d’aplicació, que en el municipi d’Esparreguera és principalment el Pla Territorial Metropolità de Barcelona. S’elabora un document identificant els punts febles i punts forts del municipi i es defineixen uns criteris i directrius que permetin definir l’objectiu: el Model de ciutat. Aquest document s’ha de consensuar amb l’Ajuntament previ a procedir amb la redacció del POUM. Amb la informació recopilada es redacta la memòria d’anàlisi i els plànols d’informació. La finalització de la feina exposada en la fase anterior permet la realització de les jornades de participació. Som partidaris de realitzar les jornades de participació ciutadana previ a l’aprovació de l’Avanç de Pla, quan ja es disposa d’un anàlisi i s’han establert uns criteris i objectius, ja que, en base a l’experiència en processos de participació, es constata que a les persones no enteses en temes urbanístics els hi és més fàcil opinar sobre propostes que no pas aportar les propostes sense tenir una base. Resumint, és més fàcil que les persones opinin sobre les propostes i que en base a si els hi agrada o no els hi agrada puguin aportar les seves idees i que dels comentaris se’n puguin extreure aportacions i propostes al POUM. Així mateix en les jornades s’intenta implicar a la ciutadania en l’elaboració de les alternatives de model de municipi.


16

Posteriorment caldrà redactar el document de conclusions de la participació ciutadana. Tenint en compte aquestes aportacions, l’anàlisi realitzat i els criteris que s’havien definit prèviament es redactarà una síntesi d’objectius del POUM que inclourà documentació escrita i gràfica. S’estudiaran alternatives de Pla i es plantejaran objectius, sempre prenen com a base les conclusions extretes de la participació ciutadana. Es consensuarà amb l’Ajuntament i/o la Comissió de Direcció del Pla l’elecció d’una alternativa i dels objectius prèviament a l’elaboració de la memòria de model de municipi, que contindrà les diverses alternatives d’ordenació estudiades i una valoració d’aquestes, justificant l’alternativa escollida. Es redactarà, també, l’informe de sostenibilitat ambiental preliminar. Aquests documents es presentaran a l’equip de govern i a la Comissió de Direcció del Pla. L’Ajuntament acordarà la submissió a exposició pública de l’Avanç de Pla i de l’informe de sostenibilitat ambiental preliminar, sol·licitarà informe a l’òrgan ambiental i al Departament de Territori i Sostenibilitat i recollirà suggeriments/al·legacions. S’elaboraran plànols per a l'exposició al públic dels documents de l’Avanç de Pla i de l’ISAP que permeti una bona comprensió del seu contingut. En aquest període es realitzarà una conferència per part dels coordinadors dels treballs i jornades de participació ciutadana en que hi assistiran membres de l’equip redactor. Es proposa que en aquesta fase de redacció es sol·liciti una reunió amb els representants de la Comissió Territorial d’Urbanisme per tal d’explicar-los els objectius i criteris que s’ha fixat el POUM i escoltar les seves aportacions. Finalitzat el període d’exposició pública (mínim 1 mes) l’Ajuntament entregarà l’informe de l’òrgan ambiental i del Departament de Territori i Sostenibilitat i els suggeriments/al·legacions a l’equip redactor perquè els analitzi. L’equip redactor elaborarà un informe resposta als suggeriments i als informes rebuts, que consensuarà amb l’Ajuntament, i redactarà el document d’anàlisi del resultat de la informació pública.


17

FASE C. Aprovació inicial.

Etapes:

• Anàlisi del resultat de la informació pública - Anàlisi dels suggeriments - Anàlisi de l’informe de l’òrgan ambiental i del Departament de Territori i

Sostenibilitat - Proposta d’incorporació de suggeriments i prescripcions de l’òrgan ambiental i

del Departament de Territori i Sostenibilitat - Consensuar amb l’equip de Govern les propostes d’incorporació - Redacció del document d’anàlisi - Presentació a l’equip de Govern i a la Comissió de Direcció del Pla

• Aprovació inicial - Redacció i elaboració dels documents que configuren l’APROVACIÓ INICIAL - Redacció i elaboració de l'Informe de sostenibilitat ambiental - Proposta - esborrany de POUM - Presentació a l’equip de Govern i a la Comissió de Direcció del Pla - Negociació possibles convenis - APROVACIÓ INICIAL del POUM

• Exposició pública - Publicació dels acords - Exposició pública de l'Aprovació inicial i de l'informe de sostenibilitat ambiental - Sol·licitud d'informe als organismes sectorials afectats - Concessió d’audiència als ajuntaments limítrofs amb el terme municipal - Reunió amb la Comissió Territorial d’Urbanisme per presentació Aprovació

Inicial - Participació ciutadana: exposició – conferència i assistència als interessats - Recollida d’al·legacions i d’informes

Proposta de reunions i assistència a les dependències municipals:

• Reunions amb l’Ajuntament • Reunions amb la Comissió Informativa • Reunions amb la Comissió Territorial d’Urbanisme • Jornada Exposició Pública • Assistència tècnica als interessats durant el període d’exposició pública (cada dia amb

cita prèvia i agrupats preferentment en dies)


18

Un cop lliurats i aprovats tant l’informe com la proposta d’objectius i criteris reelaborats en la Fase anterior, es redactarà i lliurarà la documentació del POUM per a la seva aprovació inicial, que inclourà tots els documents establerts en la legislació urbanística vigent: Memòria descriptiva i justificativa, Normativa urbanística, Plànols d’informació, Plànols d’ordenació, Informe de Sostenibilitat Ambiental (ISA), Programa d’actuació, Avaluació econòmico-financera, Programa de participació ciutadana, Estudi d’avaluació de la mobilitat generada. Durant la fase de redacció de la documentació, també es podran formular propostes de convenis urbanístics a incorporar al document de l’aprovació inicial del Pla. Es lliurarà un esborrany complert de tota la documentació del POUM per a que la Comissió de Direcció del Pla i l’Ajuntament en realitzi la verificació corresponent i, un cop es disposi del vist-i-plau d’aquesta, es redactarà i lliurarà la documentació definitiva per a la seva aprovació inicial. La documentació es lliurarà en format paper i digital. En el cas del lliurament definitiu, se’n realitzaran les còpies especificades en els Plecs de Clàusules o les anomenades al concurs. Durant el període d’exposició pública, es programarà una conferència amb l’assistència de membres de l’equip redactor. Durant el període d’informació pública de l’Aprovació inicial un membre de l’equip redactor assistirà a l’Ajuntament per a atendre consultes sobre aquesta documentació. Es proposa que en aquesta fase de redacció, un cop l’ajuntament hagi estudiat les alternatives d’ordenació i optat per una d’elles, es sol·liciti immediatament anterior a l’exposició pública i a la seva aprovació, una reunió amb els representants de la Comissió Territorial d’Urbanisme i de Medi Ambient per tal d’explicar-los el document de l’aprovació inicial. Finalment es sol·licitaran informes sectorials als organismes preceptius i es concedirà audiència als ajuntament el terme municipal dels quals és limítrof amb el d’Esparreguera.


19

FASE D. Informe dels escrits d’al·legacions presentades en el termini d’informació pública i dels informes dels organismes afectats.

Etapes:

• Entrega d’al·legacions i informes a l'equip redactor • Estudi de les al·legacions • Estudi dels Informes d'organismes sectorials • Proposta de resolució d’al·legacions • Proposta de resolució de les prescripcions dels informes • Consensuar amb l'equip de govern les propostes d'incorporació • Informe d’al·legacions i informes

Proposta de reunions i assistència a les dependències municipals: • Reunions amb l’Ajuntament • Totes les reunions que siguin necessàries amb organismes i propietaris.

Un cop lliurades, per part de l’Ajuntament, les al·legacions de particulars i els informes preceptius dels organismes oficials aportats durant el període d’exposició pública, es redactarà l’informe corresponent, on s’exposarà la seva valoració d’acord amb els criteris tècnics de l’equip redactor i les propostes resultants. Es lliurarà un esborrany de l’informe per a la seva valoració per part de l’Ajuntament, que serà exposat a l’Ajuntament per part de l’equip redactor. Es realitzaran les reunions necessàries amb els organismes que hagin emès informe per tal de resoldre les prescripcions. Si es preveu factible per part de l’Ajuntament, es realitzaran reunions amb alguns dels particulars implicats (no computen com a reunions amb l’Ajuntament) en les dependències municipals que es destinin a tal efecte.


20

FASE E. Aprovació provisional.

Etapes:

• Proposta d’aprovació provisional - Incorporació de les modificacions als documents del POUM - Redacció i elaboració de la Memòria ambiental - Proposta - esborrany de POUM

⋅ presentació a equip govern per a la seva revisió ⋅ informe d'incidències de l'equip de govern ⋅ introducció de les esmenes pertinents

- Proposta d’Aprovació provisional del POUM - Sol·licitud d'informe a l'òrgan ambiental i al Departament de Territori i

Sostenibilitat - Informe de l’òrgan ambiental i del Departament de Territori i Sostenibilitat

• Aprovació provisional per part de l'ajuntament. - Entrega dels informes de l’òrgan ambiental i del Departament de Territori i

Sostenibilitat a l'equip redactor - Incorporació de les prescripcions als documents del POUM - APROVACIÓ PROVISIONAL del POUM: Acord d’aprovació provisional del POUM i

de la memòria ambiental - Remissió del POUM a la Comissió Territorial d’Urbanisme

Proposta de reunions i assistència a les dependències municipals: • Reunions amb l’Ajuntament

Un cop consensuat l’informe de les al·legacions (amb les indicacions oportunes per part de l’Ajuntament), i formulades les propostes de nous convenis urbanístics o de modificació dels inicials a incorporar al document d’aprovació provisional, es lliurarà la documentació de proposta d’aprovació provisional del POUM, que inclourà les modificacions necessàries tant en la documentació escrita com gràfica. Entre aquests documents s’hi afegirà la Memòria Ambiental, que haurà d’acompanyar la documentació del POUM per a la seva valoració per part de l’òrgan ambiental competent i del Departament de Territori i Sostenibilitat, que han d’emetre informe previ a l’aprovació provisional per part de l’Ajuntament. L’equip redactor exposarà la documentació a l’Ajuntament. Un cop l’òrgan ambiental i el Departament de Territori i Sostenibilitat hagin emès la seva resolució, es realitzaran les incorporacions i modificacions necessàries a la documentació del POUM, i es podrà procedir a la seva aprovació provisional. La documentació aprovada provisionalment es lliurarà en format paper i digital. L’Ajuntament remetrà la documentació aprovada provisionalment a la Comissió Territorial d’Urbanisme.


21

FASE F. Aprovació definitiva i Text refós.

Etapes:

• Informe de la Comissió Territorial d’Urbanisme (acord d’APROVACIÓ DEFINITIVA del POUM) • Estudi de l’informe de la Comissió Territorial d’Urbanisme • Proposta de resolució de les prescripcions • Consensuar amb l'equip de govern la resolució de les prescripcions • Reunió amb la Comissió Territorial d’Urbanisme per consensuar la resolució de les

prescripcions • Incorporació de les modificacions als documents del POUM • Verificació del Text refós del POUM per part de l’Ajuntament • Remissió del Text refós del POUM a la Comissió Territorial d’Urbanisme • Publicació del Text refós del POUM

Proposta de reunions i assistència a les dependències municipals: • Reunions amb l’Ajuntament • Reunions amb la Comissió Territorial d’Urbanisme

A partir de l’acord de la Comissió Tècnica sobre l’aprovació definitiva del POUM, l’equip redactor realitzarà els treballs d’assessorament i assistència en el procés de contactes, negociacions i informes que s’hagin de mantenir amb el Govern de la Generalitat fins a l’aprovació definitiva del POUM. En el cas que l’acord de l’òrgan competent per a l’aprovació definitiva considerés que cal introduir modificacions o rectificacions a la documentació del POUM, ja siguin prèvies a l’aprovació definitiva en cas de suspensió, o prèvies a la publicació de l’acord en cas d’aprovació definitiva amb prescripcions, l’equip redactor introduirà les esmenes oportunes a la documentació (tant escrita com gràfica) de l’aprovació provisional, amb la redacció d’un text refós. L’Ajuntament verificarà el Text refós del POUM per Ple i el remetrà a la Comissió Territorial d’Urbanisme per tal que el publiqui.

Sabadell, 2 de juny de 2.014

Eduard Fenoy Palomas.

Arquitecte urbanista


22

2. QUADRE FINS AVANÇ


23


24

1.2 Quadre fins a la presentació de l'Avanç


25

CONCEPTE SUBCONCEPTE

JUNY 2,014 JULIOL 2.014 SETEMBRE 2.014 OCTUBRE 2.014 NOVEMBRE 2,014 DESEMBRE 2,014

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

FASE A

PLA DE TREBALL I INICI DELS TREBALLS

Recepció de la documentació de base

Sol.licitud d'informes previs a organismes sectorials

Constitució de la Comissió de Direcció del Pla

Redacció del Pla de treball

Presentació del Pla de Treball a l'equip de Govern i a la Comissió informativa

Modificació i entrega definitiva del Pla de treball

Aprovació del Pla de treball

FASE B

PROGRAMA DE PARTICIPACIÓ CIUTADANA

Proposta de Programa de participació ciutadana

Aprovació del Programa de participació ciutadana

ESTUDIS PREVIS I DIAGNOSI URBANÍSTICA (CRITERIS I DIRECTRIUS)

Fase d'anàlisi de la planificació estratègica del municipi i repercussions sobre POUM

Anàlisi territorial

anàlisi històric de la ciutat i geològic

anàlisi ambiental

anàlisi infraestructures mobilitat i subministrament

anàlisi del patrimoni

anàlisi econòmic

estudi demogràfic i de projeccions

identificació de riscos geològics, naturals, inundabilitat …

Identificació de riscos, debilitats …

Identificació de fortaleses, oportunitats …

Definició de critèris i directrius

Definició d'objectiu: model de municipi i territori que es vol

Anàlisi del Planejament vigent (planejament general, modificacions puntuals, planejament derivat, estudis de detall ...)

Confecció del REFÓS del Planejament vigent

Anàlisi de les mancances i defectes de la normativa del Planejament vigent

Proposta de solucions

Identificació de les adaptacions a la normativa de grau superior

anàlisi del Pla Territorial Metropolità de Barcelona

anàlisi d'altres normatives de grau superior

Elaboració de la memòria d'anàlisi

Elaboració dels plànols d'informació

PARTICIPACIÓ CIUTADANA

Jornades participatives segons Programa aprovat

Jornada exposició pública - Conferència segons Programa aprovat

AVANÇ DE PLA

Elaboració del document de conclusions de les jornades de participació

Presentació a l’equip de govern i comissió informativa

Elaboració de les alternatives i objectius del POUM

Planteig d'Alternatives i objectius

Elecció d'alternativa i objectius

Elaboració de la memòria de model de municipi

Entrega de la documentació que configura l'Avanç de Pla


INFORME DE SOSTENIBILITAT AMBIENTAL PRELIMINAR

Anàlisi ambiental del terme municipal

Anàlisi ambiental de les alternatives del Pla

Elaboració de l'estudi ambiental preliminar


EXPOSICIÓ PÚBLICA

Exposició pública de l'Avanç

Exposició pública de l'informe sostenibilitat ambiental preliminar

Sol.licitud d'informe a l'òrgan ambiental i al Departament de Territori i Sostenibilitat

Informe de l'organ ambiental i del Departament de Territori i Sostenibilitat

Recollida de suggeriments de l'Avanç

Recollida de suggeriments i entrega a l'equip redactor

pla d’ordenaciÓ urbanÍstica municipal...en cadascuna de les fases de treball es fa un resum de...

Documents