PLAN COMUNITARIO DE GESTION DEL RIESGO

BARRIO LAS CUMBRES, MUNICIPIO DE LOS PATIOS NORTE DE SANTANDER

“La Gestión del Riesgo, Pilar del Desarrollo Sostenible”

Los Patios, Norte de Santander 2009

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Plan Comunitario de Gestión del Riesgo Barrio Las Cumbres, Municipio de Los Patios

Norte de Santander

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ESTE PROYECTO SE EJECUTO CON EL APOYO DE:

Este proyecto fue financiado por: Comisión Europea PREDECAN Comunidad Andina de Naciones Otras Entidades financiadoras: Gobernación del Norte de Santander Corporación Autónoma Regional - Corponor Alcaldía Municipio de Los Patios Entidades facilitadoras: Cruz Roja Colombiana, Seccional Norte de Santander Entidad Socia COOPROCONAS Entidades Nacionales en Asesoría Técnica: Dirección Nacional de Gestión del Riesgo – DGR Instituto Nacional de Geología y Minería – INGEOMINAS Departamento Nacional de Planeación - DNP Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - MAVDT Colaboración de: Cruz Roja Colombiana Bomberos Patios Defensa Civil Norte de Santander Comité Local de Prevención y Atención de Desastres Comité Regional de Prevención y Atención de Desastres Junta de Acción Comunal Barrios Las Cumbres, El Sol y Daniel Jordán Personajes y líderes Comunitarios Diseño y formulación: Equipo Base Proyecto Piloto Fotografías: Equipo Base Proyecto Piloto Redacción: Equipo Base Proyecto Piloto

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Agradecimientos Por su colaboración y testimonios a: Las Autoridades Municipales, Equipo Técnico y Comunidad de Los Patios, quienes hicieron posible y enriquecieron la formulación del Plan Comunitario de Gestión del Riesgo.

Rafael Cáceres Núñez Alcalde Municipal

Yacir Antonio Ramírez Luengas

Coordinador Proyecto Piloto Gestión Local del Riesgo

Edward Gabriel Rosas Peña Arquitecto - Planificador Urbano, Cruz Roja Colombiana

Miguel Eduardo Luengas Torres

Ingeniero Ambiental, Cruz Roja Colombiana

Juan Carlos Andrade Maldonado Experto en Amenazas, Cruz Roja Colombiana

Juan Carlos Torres Daza

Experto en Comunidades, Cruz Roja Colombiana

Luz Amanda Pulido Directora Nacional de Gestión del Riesgo

Jairo Enrique Barcenas

Dirección Nacional de Gestión del Riesgo

Diego Peña Dirección Nacional de Gestión del Riesgo

William Villamizar Laguado

Gobernador del Departamento Norte de Santander

Luis Lizcano Contreras Director Corponor

Andrés Entrena Parra

Presidente Seccional, Cruz Roja Colombiana

José Antonio Mendoza Acevedo Director Seccional, Cruz Roja Colombiana

Nancy B. Botello Rodríguez

Asistente de Dirección, Cruz Roja Colombiana

Diego Ibañez Instituto Nacional de Geología y Minería - INGEOMINAS

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TABLA DE CONTENIDO

AGRADECIMIENTOS INTRODUCCIÓN 1. ASPECTOS GENERALES DEL PLAN COMUNITARIO DE GESTION DEL RIESGO 1.1 OBJETIVOS 1.2 METODOLOGIA APLICADA 2. GENERALIDADES DEL BARRIO 2.1 RESEÑA HISTORICA 2.2 LOCALIZACION 2.3 ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACION SOCIAL 2.4 PRESENCIA INSTITUCIONAL 3. IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO 3.1 IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS 3.2 IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDADES 3.2.1 Condiciones de Vulnerabilidad 3.3 DESCRIPCIÓN DE LAS CONDICIONES DE RIESGO 4. IDENTIFICACION Y DEFINICION DEL ACTOR SOCIAL 4.1 PARTICIPACION COMUNITARIA 4.2 ACERCAMIENTO Y RECOPILACION INICIAL DE INFORMACION 4.3 DESARROLLO DEL PROCESO DE CAPACITACION 5. ESTRUCTURACION DEL PLAN 5.1 TRASNFORMAR VULNERABILIDADES EN CAPACIDADES 5.2 IDENTIFICAR ACCIONES DE REDUCCIÓN DEL RIESGO 6. IMPLEMENTACION Y SOSTENIBILIDAD 6.1 ASPECTOS FUNDAMENTALES PARA LA IMPLEMENTACIÓN BIBLIOGRAFÍA ANEXO UNO. GLOSARIO DE TERMINOS ANEXO DOS. ORGANIZACIÓN COMUNITARIA EN ACCIONES DE PREPARACION Y

RESPUESTA

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LISTA DE FOTOS

Foto Nº 1. Personajes Barrio las cumbres Foto Nº 2. Condiciones de vivienda Foto Nº 3. Condiciones de vivienda Foto Nº 4. Condiciones de Amenaza y Vulnerabilidad Foto Nº 5. Condiciones de Amenaza y Vulnerabilidad Foto Nº 6. Mapa de Amenazas Comunitario

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LISTA DE FIGURAS

Figura Nº 1. Situación Actual de las Viviendas

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LISTA DE TABLAS

Tabla Nº 1. Datos Generales Tabla Nº 2. Datos Demográficos Tabla Nº 3. Amenazas/Vulnerabilidades Tabla Nº 4. Condiciones de Vulnerabilidad Tabla Nº 5. Calendario Estacional Tabla Nº 6. Módulo de Capacitación Tabla Nº 7. Identificación y Reconocimiento del Actor Social Tabla Nº 8. Participación y Organización Comunitaria Tabla Nº 9. Capacitación en Gestión de Riesgos Tabla Nº 10. Fortalecimiento de Infraestructura Tabla Nº 11. Amenazas/vulnerabilidad/Acciones Tabla Nº 12. Proyectos Implementados En El Marco Del Proyecto Piloto Tabla Nº 13. Responsables y medición de metas.

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INTRODUCCIÓN

La realización del Plan Comunitario de Gestión del Riesgo se contó con la participación de diversos actores sociales destacando para ello el involucramiento activo de la Junta de Acción Comunal, la Alcaldía Municipal de Los Patios, el CREPAD y entes de educación superior de la región entre otros, de igual forma, se contó con la participación activa de la comunidad en general del barrio Las Cumbres. La sostenibilidad de la reducción del riesgo en el Barrio será posible como producto, mediante el accionar sistémico emprendido y mantenido por parte de la comunidad y los distintos actores sociales e institucionales. La apropiación de la gestión del riesgo por parte de los actores es uno de los éxitos y aprendizajes más significativos en la implementación del PCGR en el Barrio las Cumbres, en especial por parte de los actores comunitarios, los institucionales y los organismos de atención y prevención de desastres. La participación, concertación de la comunidad y los diferentes actores sociales que intervienen en la construcción del Plan Comunitario de Gestión del Riesgo, son los pilares para la elaboración de las estrategias donde se establecieron objetivos y metas en pro de un desarrollo sostenible, que permita disminuir la vulnerabilidad por medio de la gestión del Riesgo y desarrollo comunitario. El trabajo se enmarca en la Gestión del Riesgo, y a través de esta herramienta se identifican las amenazas y las vulnerabilidades permitiendo transformarlas en capacidades hacia un proceso positivo, estructurado en programas , proyectos a corto, mediano y largo plazo.

En Colombia se vienen desarrollando diferentes procesos para la Gestión del Riesgo situando a la comunidad como factor importante ante un evento de origen natural o antrópico siendo de suma importancia su integración con el plan de desarrollo municipal como instrumento de planificación territorial, afín de reducir la vulnerabilidad social y ambiental que vive la población de esta comunidad, mejoren su calidad de vida y a la vez estén preparados para cualquier tipo de desastre o evento adverso. La falta o desconocimiento de la conceptualización en torno al tema de Gestión del Riesgo, por parte de la mayoría de los actores sociales a nivel Comunitario, fue el primer aspecto de discusión para el desarrollo del PCGR; fortalecida a través de articular la tradición socorrista ante los desastres de la entidad facilitadora, Cruz Roja Colombiana, complementada con los conceptos técnicos incorporados por el trabajo social llevado a cabo por la universidad Simón Bolívar y la Universidad de Pamplona

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1. ASPECTOS GENERALES DEL PLAN COMUNITARIO DE GESTION DEL RIESGO

La gestión del riesgo como proceso hace referencia a la integralidad permanente, cuyo foco se ubica en la reducción y control de los factores de riesgo, para que de esta manera se comprendan los diversos componentes que integran la noción, entre los que se destacan:

� El conocimiento del riesgo (amenazas y vulnerabilidades) � La estimación del riesgo, un proceso a determinar el nivel de riesgo “aceptable”, que se

refiere al umbral de daños y pérdidas que la sociedad está en condiciones de asumir, como consecuencia de la ocurrencia de un desastre en particular1.

� La definición de estrategias tendientes a intervenir las condiciones de riesgo existentes. � La concertación de alternativas. � La implementación de estrategias y acciones priorizadas.

1.1. OBJETIVOS

A. General Formular estrategias, con la participación y concertación de la comunidad en relación a las diferentes condiciones de riesgo a fin de lograr un proceso sostenible que permita disminuir la vulnerabilidad a través del desarrollo comunitario y la gestión del riesgo.

B. Específicos � Elaborar el diagnostico comunitario, identificando las problemáticas con mayor relevancia

manifestadas por los habitantes del sector.

� Identificar las amenazas y los factores de vulnerabilidad, para establecer los escenarios de riesgo existente

� Formular estrategias de sensibilización, capacitación, integración y motivación con el fin de

promover la organización y participación entre las juntas de acción comunal y comunidad en general.

� Conformar comités de trabajo, que permitan fortalecer las juntas de acción comunal como un

eje organizador y promotor de estrategias programas y proyectos encaminados a un cambio social y darle sostenibilidad

1 MAVDT. “Guía metodológica 1: “Incorporación de la prevención y la reducción de riesgos en los procesos de ordenamiento territorial”. Bogotá, D.C.: Mayo, 2005. p.21.

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1.2. METODOLOGIA APLICADA El esquema utilizado en la construcción metodológica que permitiera la formulación del Plan Comunitario de Gestión del Riesgo, parte de una estructura en la cual la planificación participativa obedece a un conjunto de acciones que se acomodan a los diferentes actores sociales involucrados y en particular a los habitantes del sector a hacer parte integral en las decisiones para la reducción del riesgo. La socialización, divulgación y capacitación en conceptos básicos, como estructura principal del proceso de comunicación, ha sido uno de los pilares sobre los cuales se soporta la formulación y posterior implementación del plan Comunitario de Gestión del riesgo del Barrio, dado que permitieron la construcción de las condiciones básicas que deben existir para la formulación y puesta en marcha del plan. El proceso anterior, permitió en primera instancia la identificación de los actores sociales (públicos, privados y comunitarios), la elaboración de la red de relaciones de los mismos, la definición del rol de cada actor en cada fase del PCGR, la identificación y reconocimiento de los recursos existentes. La formulación del Plan se estructuró a partir de la siguiente secuencia lógica: a. Diagnóstico Hace referencia a la determinación de la situación actual de la Comunidad y la descripción de las características generales del Barrio. Igualmente durante esta fase se determina el nivel de organización y conocimiento del riesgo existente y se inicia proceso de capacitación. b. Identificación de Escenarios de Riesgo Identificación y evaluación de Amenaza y elementos expuestos. Identificación y evaluación de los factores generadores de debilidades (procesos sociales generadores de vulnerabilidades). Estimación de niveles de riesgo existentes (identificación de actores responsables en la construcción del riesgo) e identificar los procesos generadores de nuevos riesgos c. Identificación de Actores sociales Fortalecimiento Comunitario (identificación de actores sociales y mapa de red de relaciones).

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d. Estructuración e Intervención. Definición de esquema operativo (estrategias, programas y acciones), en el marco de una visión prospectiva sobre el barrio (soñado y posible) bajo un esquema sostenible. Formulación del Plan de Acción (acciones de prevención, mitigación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción). Igualmente se priorizan las acciones y se identifican recursos requeridos para la implementación, así como también los responsables. e. Implementación y sostenibilidad Articulación del PCGR con los instrumentos de planificación y desarrollo (PDM y PBOT). Socialización (divulgación, ejecución y seguimiento de las acciones propuestas) Definición de estructura de control, seguimiento y ajustes del PCGR.

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2. GENERALIDADES DEL BARRIO

El barrio las cumbres es un asentamiento que se ha desarrollando como una invasión no planificada y al margen de las normas de urbanismo, sus inicios datan de la década de los ochenta, con la llegada de los primeros pobladores, iniciando con 10 familias lideradas por el señor Carlos Ayala y Luis Roa entre otros, dando inicio a esta comunidad que en la actualidad cuenta con un total de 243 familias procedentes de diferentes sectores , municipios del departamento y de otras regiones del país. El Terreno donde se ubica el barrio las cumbres fue declarado como zona de alto riesgo según Plan Básico de Ordenamiento Territorial, lo cual ha limitado la inversión pública.

Fotografía Nº 1 Fotografía Nº 2. Fotografía Nº 3 Personajes barrio las cumbres Condiciones de vivienda Condiciones de vivienda 2.1 RESEÑA HISTORICA El mapeo histórico permite medir el desarrollo del barrio, donde sus habitantes participan en la reconstrucción de la evolución de la comunidad.

1983 Llegan los primeros los pobladores liderado por los señores Carlos Ayala, Pedro Maldonado, doña Lucrecia, Doña Teresa, doña Mary, señor Mise, Luís Roa entre otros. 1985 El señor Carlos Ayala obtiene la primera mejora publica , y es nombrada la primera JAC, el señor Carlos Ayala es nombrado primer presidente ,se gestiona vías de acceso (Calle 10 avenidas 1,2,3,4 y 5). Se hacen las primeras obras de mitigación (gaviones). 1986 -87 Se instan las primeras luminarias rudimentarias manejada por la comunidad

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1989 El consejo de los patios mediante decreto 1333 de 1986 acuerdo # 04 se crea el barrio las cumbres. 1991 Se reubican las primeras viviendas mediante un derecho de tutela Se construye el primer tanque comunitario. 1992 Se construyen las primeras gradas disipadoras y 500 metros de canalización financiado por el comité regional de emergencias, Se ejecuta el primer programa de reubicación, Se Construye el primer alcantarillado de aguas lluvias 1993 -1996 Se publican la primera valla publicitarias la no construcción de mas viviendas en el barrio según resolución 001 de 1985 , Se hace el primer estudio de suelos 1996-2000 Se construye alcantarillado en la avenida 3 con calle 8, continúan con pequeñas obras de mitigación (gradas disipadoras, muros de contención en concretos y gaviones) 2002 Según el PBOT es declarado el barrio como una zona de alto riesgo. 2003 Trabajo Comunitario y participativo (presentación y ejecución proyecto preparativos para desastres) 2004 Es elijen presidente de junta de acción comunal 2005 Presentación proyecto de reubicación 16 viviendas afectadas por ola invernal febrero 2005 2006 Acercamiento con la administración municipal para adelante estudio detallado de riesgos 2007 Socialización e inicio del PCGR, dentro del marco del proyecto piloto de gestión del riesgo 2.2 LOCALIZACION El Barrio las Cumbres esta ubicada al sur oriente de la cabecera municipal del municipio de los Patios.

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DATOS GENERALES

Nombre del barrio Las Cumbres

Tipo de Propiedad Sin legalizar

Fecha de creación Febrero 1989

Posición Limites

Norte Con la fabrica de cementos CEMEX

Sur Predios Tejar la fama (antiguo)

Oriente Con el Callejón Juana Paula

Limites

Occidente Muro Barrio Daniel Jordán, Parque Nuestra Señora de Belén , y con la calle 0 del Barrio el Sol

Población 900 personas

Número de Viviendas 243 Viviendas

Estratos Socioeconómicos Estrato 1

Historia de Emergencias Deslizamientos, Incendios ,Contaminación Ambiental

Principales problemáticas Uso de suelo definido como alto riesgo según PBOT Barrio sin regularización, titulación y legalización de predios ,infraestructura , organización y desarrollo comunitario

Presidente JAC Señor Sergio Duarte

Periodo de Elección 2008- 2011

Tabla Nº 1. Datos Generales

DATOS DEMOGRÁFICOS BARRIO DE LOS CUMBRES

Total Viviendas

Población Grupos de Edad

0-5 Años

6-11 Años

12-17 Años

18-60 Años

Adulto mayor >60 Años

Total Habitantes 243

Total 138 98 157 472 35 900

Tabla Nº 2. Datos Demográficos

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SITUACIÓN ACTUAL VIVIENDAS

CARACT. CONSTRUCCIONES

Viviendas construidas en plataformas escalonadas.

Rellenos de las plataformas contenidos por muros de gravedad en gavión, piedra superpuesta, llantas y combinaciones

Los Rellenos conformados por basuras, escombros, desechos y materiales de excavación

El 60% de las viviendas no poseen ningún tipo de cimentación,

El 62% de las viviendas poseen pisos y la mayoría de ellos presentan grietas y otro tanto deflexiones

Figura Nº 1. Situación Actual de las Viviendas

2.3 ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACION SOCIAL El barrio Las Cumbres cuenta con Junta de Acción Comunal, siendo una organización social representativa y la instancia de representación que convoca fundamentalmente a la ejecución de obras para beneficio comunitario. El trabajo comunitario es considerado por un buen porcentaje de las familias como una alternativa en el desarrollo familiar y social en la media que posibilita el intercambio de relaciones y de ayuda mutua para la ejecución de proyectos de beneficio común. Sin embargo, y según lo manifestado por algunas personas de la comunidad (aunque puede parecer contradictorio con lo expuesto anteriormente), el interés de las personas por la realización de acciones que involucre el esfuerzo común de todo o en parte del colectivo, ha disminuido con relación a tiempos anteriores, motivado quizás, por la presencia de intereses individuales y por el escepticismo frente a la poca credibilidad de las personas que asumen el manejo de determinadas iniciativas de desarrollo para la comunidad, sin un verdadero liderazgo.

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2.4 PRESENCIA INSTITUCIONAL El barrio las Cumbres del municipio de los Patios, se han originado por invasión (Las Cumbres); como consecuencia de ello los asentamientos no contaron con la infraestructura adecuada de servicios públicos, ni vías. Aunque anterior a la formulación del PBOT, la alcaldía del Municipio brindaba apoyo a estas comunidades, a través de programas desarrollados con la Junta de Acción Comunal, mediante la ejecución de obras de infraestructura (de servicios, Vías y equipamiento) permitiendo la consolidación de este tipo de asentamientos y mejorando la calidad de vida de sus habitantes, ha sido muy difícil para los representantes del barrio, conseguir ayudas gubernamentales durante las últimas administraciones (posteriores a la aprobación del PBOT) debido a que el barrio esta clasificado como una zona de alto riesgo. Sin embargo, asentamientos que se ubicaron en zonas de riesgo, fueron también beneficiadas por estos programas, sin tener en cuenta estas consideraciones adversas, aunque, en teoría, existen consideraciones de tipo legal que obliga a las instituciones a evaluar los factores de riesgo, antes de invertir en obras de infraestructura o adelantar cualquier proceso de legalización. Al respecto, corresponde entonces, hacer una evaluación sobre la real y efectiva presencia institucional y acción del Estado en estos sectores. Durante la década de los años noventa, se visualizó notable presencia institucional, en lo relacionado con obras de estabilización y mitigación de algunos sectores clasificados de alto riesgo, con intervención directa por parte del CLOPAD y la Secretaría de Planeación del municipio. La presencia del Estado en los diferentes barrios vulnerables se hace a través de otras instituciones que son las encargadas de sacar adelante los mismos, con las diversas obras que adelantan en cada uno de ellos, ya sea de tipo social, seguridad, ambiental, educación, salud, entre otros; por otro lado se nota la ausencia de programas sociales, especialmente en materia de prevención.

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3. IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO

El análisis de los factores generadores del riesgo, amenazas y vulnerabilidad, detectados en el barrio, dentro del marco del PCGR, se estructuró desde la base de la construcción participativa por parte de sus habitantes y los actores sociales de tipo institucional, asumiendo estos últimos un papel orientador en la identificación de los escenarios de riesgo. Una vez identificados los riesgos a los que está expuesta la comunidad, se describen los posibles efectos que, bajo las condiciones actuales, puede generar la ocurrencia de un fenómeno peligroso y finalmente una estimación de las posibles pérdidas que éstos pueden acarrear. La misma es una síntesis del trabajo realizado con la comunidad, la descripción original del escenario hecha por los participantes en el proceso. En la siguiente fotografía se observa uno de los escenarios construidos por la comunidad durante el desarrollo del trabajo.

3.1 IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS Con base en los conceptos básicos de gestión del riesgo socializados con la comunidad, los participantes en la formulación del Plan Comunitario de Gestión del Riesgo, identificaran las amenazas a las que están expuestos y las materializan en un mapa comunitario. La clasificación de las amenazas, se estructuro con base en su origen, clasificándolas en naturales, socio-naturales y las generadas por acción humana o antrópicas. Durante este proceso fue muy importante conocer las características del suelo y subsuelo del sector, dado que paralelamente a la formulación del Plan, se estaba realizando el estudio técnico detallado sobre las condiciones de riesgo del barrio, cuyos resultados se iban socializando con la comunidad a medida que avanzaba el estudio. Este proceso comunitario incorporo todo tipo de evento que puede causar daño o afectar a la comunidad en general, analizando para ello la condición de los habitantes en cuanto a edades y limitaciones físicas; así como también la recopilación histórica de los peligros ocurridos en el pasado, identificando en estos que tan recurrentes han sido, la intensidad y los sitios donde se registraron.

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AMENAZA (ESCENARIO)

DEBIDO A QUE?

*Mal uso del agua (Detonante)

Falta de conciencia y desconocimiento del agua y problemas filtraciones No se cuenta con visitas técnicas de la empresa agua de los patios.

Deslizamientos

Mala calidad de Construcción de las Viviendas Casas ubicada en caminos de agua

Fotografía Nº 4 y Nº 5 Condiciones de Amenaza y Vulnerabilidad

Sismo

Viviendas construidas sin especificaciones antisísmicas Desconocimientos de zonas seguras en la vivienda. Desconocimiento de las normas mínimas de supervivencia No cuentan con un plan familiar de emergencias Falta de capacitación de evacuación en caso de un sismo No conocen las rutas seguras No cuentan con puntos de encuentro

Tormenta eléctrica Mala acometidas eléctricas sin los accesorios indicados (tacos y cuchillas ) Desconocimientos como actuar frente a una tormenta eléctrica y granizada.

Vendaval Mala Construcción de las cubiertas (techos)

Incendios caseros y forestales ,

Desconocimiento ,falta de capacitación , falta de conciencia , malas instalaciones eléctricas internas

Contaminación ambiental

Mal manejo de basuras , arrojarlas a la calle ,en malas condiciones la carretera en tiempo de lluvias , falta de canecas para el depósito de basuras Mal manejo del material microparticulado lanzado a la atmósfera por la cementeras y el chircal del sector

Tabla Nº 3. Amenazas/Vulnerabilidades

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3.2 IDENTIFICACIÓN DE VULNERABILIDADES Teniendo en cuenta las condiciones existentes en la sociedad en general (la comunidad del barrio), se identificaron cada uno de los factores que pueden potenciar los daños que puedan ocasionarse como consecuencia de la materialización u ocurrencia de una de las amenazas identificadas. Las condiciones que hacen que un sector o el barrio en general sea débil, o no pueda resistir la ocurrencia de un fenómeno de origen natural o antrópico como por ejemplo una fuerte lluvia dadas la condiciones del suelo del barrio, o el rompimiento de un tubo de acueducto o alcantarillado, son aspecto que se tienen en cuenta para el análisis de los factores de vulnerabilidad. En la siguiente tabla se clasifican las condiciones que ocasionan que la comunidad y el barrio en general, sean más débiles ante la ocurrencia o materialización de un evento generador de desastre. 3.2.1 Condiciones de Vulnerabilidad

FISICOS

� Características de las Construcciones de vivienda. � Asentamiento subnormal sin planificación � Construcciones sin norma sísmica � Falta de exigencia de normas de construcción � Escasa infraestructura � Alteración de pendientes � Falta de obras para disposición de manejo de aguas lluvias y

servidas � Condiciones de accesibilidad (Vías)

CULTURAL

� Desconocimiento del riesgo � Bajo nivel educativo � Falta de participación y organización comunitaria (compromiso) � Falta de sentido de pertenencia

ECONOMICO

� Extrema pobreza � Desigualdad, marginalidad social, falta de fuentes de empleo � Escasa a nula inversión pública y privada � Vivienda precaria

Tabla Nº 4. Condiciones de Vulnerabilidad

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3.3 DESCRIPCIÓN DE LAS CONDICIONES DE RIESGO En el barrio Las Cumbres se genero un acelerado crecimiento subnormal, debido al asentamiento de población inmigrante y ha situaciones de desplazamiento, generando "invasiones", que van incrementando la construcción social del riesgo. Las casi 40 hectáreas que conforman el área del barrio se hallan en zona de alto riesgo según el PBOT. Estas áreas fueron clasificadas como zonas de riesgo por procesos de remoción en masa y erosión (malas condiciones del suelo y asentamientos del terreno, debilitamiento y falla en las estructuras de viviendas y posibilidades de remoción en masa). Con base en los registros históricos y teniendo en cuenta la cartografía social en la reconstrucción de los eventos generadores de desastres, se construyo el CALENDARIO ESTACIONAL.

Eventos Ene Feb Mar Abr MA jun jul Agos Sept Oct Nov Dic

Mal manejo del agua

Deslizamientos

Sequías

Quema de basuras

Incendios de casas

Consumo de alcohol

Accidentes de transito

Violencia intrafamiliar

Tabla Nº 5. Calendario Estacional

Este calendario estacional construido por la comunidad indica los meses del año, en los cuales se registra más alto riesgo según los eventos que registraron como generadores de desastres, a partir de los cuales se construyen las estrategias y acciones de prevención.

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� MAPEO COMUNITARIO El mapa de riesgos comunitarios es una herramienta fundamental para conocer nuestro entorno tanto en lo social Como en lo que respecta riesgos existentes en nuestro barrio. Es una representación sobre el papel de las características del barrio , tales como ubicación de las viviendas u obras de infraestructura que pidieran sufrir daños si o corriera un evento como un terremoto, deslizamiento de tierra o cualquier otro tipo de emergencia, los recursos disponibles , zonas de refugio , rutas de evacuación , puntos de encuentro Para Que Sirve Un Mapeo Comunitario � Sirve para conocer e identificar los peligros y amenazas que tenemos � Nos permite ubicar donde están las personas vulnerables a estos peligros � El mapa brinda a la comunidad y alas autoridades herramientas para tomar decisiones en el

momento de la atención y también medidas de prevención Como Se Hace Un Mapa Comunitario � Se organiza el equipo de trabajo por sectores � Toda la comunidad hace parte de la elaboración de MRC � Se asignan tareas � Se hace el recorrido por el barrio � Se procesa la información � Se plasma en un croquis y se concerta � Se reconfirma la información � Se hace un concurso abierto para la elaboración del mapa de riesgos � Se escogen los mejores por categoría � Se entrega estímulos Como es Funcionable El Mapa de Riesgo en La Comunidad � Que sea sostenible y de revisión periódica de las amenazas ,vulnerabilidades ,riesgos

(actualización) � Colocarlo en puntos estratégicos de la comunidad pera que sean analizados (puntos de

información tiendas , escuelas , salones comunales ,entradas principales al barrio , puntos de encuentros

� Que sea adoptado por la junta de acción comunal como unos objetivos de su plan de acción � Para que formulen programas de mitigación y de prevención sobre los riesgos existentes � Para que sea entregado a lideres comunitarios � Hacer jornadas comunitarias � Tener un comité de evaluación y seguimiento

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Foto Nº 6. Mapa de Amenazas Comunitario

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4. IDENTIFICACION Y DEFINICION DEL ACTOR SOCIAL

El desarrollo de este proceso es importante contar con la contribución de los diferentes actores sociales tales como: Juntas de Acción Comunal, integrada por individuaos comprometidos con el desarrollo de todas las acciones que se ejecutan diariamente en esta comunidad, además se cuenta con lideres que cumplen unos objetivo de acuerdo a su rol de participación (coordinadores de brigadas de emergencia, censos, primeros auxilios , gestión comunitaria, entre otros) quienes son el apoyo para los demás actores sociales que están presentes de forma activa en estas comunidades: Alcaldía municipal, entidades publicas y privadas, Organismos de socorro, establecimientos educativos y de formación técnica. Estos actores sociales participaran de una forma directa en la sostenibilidad de este proceso para cumplir con los objetivos trazados por la comunidad y así obtener una mejor calidad de vida a través de la planificación de la gestión del riesgo.

4.1 PARTICIPACION COMUNITARIA El tema de la participación ciudadana o comunitaria es probablemente uno de los más mentados pero menos tratados y trabajados de manera sistemática. En este sentido puede afirmarse que aunque se reconoce la necesidad de la participación, en nuestros países, ha sido muy somera la formulación de estrategias y políticas propias. El tema de la participación de la comunidad en la prevención y mitigación de desastres naturales plantea algunos interrogantes importantes. En primer lugar, debe preguntarse de qué participación y de qué niveles de participación se trata. En este sentido aparecen involucrados tanto los objetivos de la participación como los ámbitos de actuación donde ella pueda darse. En segundo lugar, sobre los mecanismos a través de los cuales puede lograrse dicha participación y, por consiguiente, sobre cuáles son los condicionantes que permiten o no desarrollar dichos instrumentos y lograr una real participación. Aunque existen muchas formas de entender la participación ciudadana o comunitaria, podemos considerarla, en general, como el conjunto de procesos que permiten a los ciudadanos o a la s comunidades participar en la toma de decisiones sobre sus problemas y su desarrollo. En este sentido se entiende como un proceso fundamentalmente político, que busca una mejor interacción e interlocución entre el estado y los ciudadanos, entre los “representantes” de la sociedad y la Sociedad misma. En el caso de la prevención y mitigación de desastres, la participación comunitaria o ciudadana busca garantizar condiciones de calidad de vida y de seguridad frente a la irrupción de eventos de orden natural o accidental que pueden afectar dichos factores. Impulsar la participación significa entonces buscar “socializar” la conciencia de riesgo y de sus soluciones con el fin de que la propia comunidad pueda impulsar y desarrollar alternativas de solución a los problemas de riesgo.

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4.2 ACERCAMIENTO Y RECOPILACION INICIAL DE INFORMACION A Partir de la recolección de información en diferentes fuentes se esperaba lograr una aproximación a la realidad actual de la comunidad, que garantizara una efectiva formulación del PCGR con la participación activa de los habitantes del barrio. Se buscó recoger entonces información sobre aspectos históricos, físicos y sociales de la comunidad. El contacto con la comunidad se realizó a través de los líderes y los diferentes grupos poblacionales involucrados en el proceso, con ellos se construyo de manera concertada el cronograma de trabajo para la realización de las diferentes actividades del proceso, se establecieron los mecanismos de convocatoria y las responsabilidades de cada uno. 4.3 DESARROLLO DEL PROCESO DE CAPACITACION El proceso de capacitación se desarrolló a través de módulos, los cuales incluían una parte inicial de conceptualización en Planificación Participativa y Gestión del Riesgo, la cual tenía como objetivo dotar de herramientas a los asistentes para la participación en el proceso de construcción colectiva de los diferentes productos y que serían insumos básicos para la formulación posterior del Plan. Los aspectos que posteriormente se construyeron involucran: el escenario de riesgo, la visión de futuro, o la definición en el presente de lo que en el futuro se quiere ser, la priorización de problemas y finalmente las actividades que definen el Plan Comunitario de Gestión del Riesgo. La estructura del modulo básico a partir del cual se dio inicio al proceso de formulación del PCGR, es la siguiente:

MODULO OBJETIVO RESULTADO OBTENIDO

Educación, organización y preparación para la reducción del riesgo Sensibilización y conceptualización de Gestión del riesgo

Socializar a través de talleres prácticos y teóricos que permita a la comunidad y los diferentes actores sociales la familiarización de conceptos básicos

Los diferentes actores sociales , y comunidad en general tienen una percepción clara de gestión del riesgo en todos loa aspectos

Talleres de planeación participativa y comunitaria (TPP)

La comunidad (lideres comunitarios , alcaldía local , empresa privada ,entidades publicas , participan , se integran y concertan los diferentes aspectos que afectan la comunidad y buscan alternativas de solución ,a través de plan c comunitario

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MODULO OBJETIVO RESULTADO OBTENIDO

Educación, organización y preparación para la reducción del riesgo (Sentimientos comunitarios)

Compartir sentimientos individuales , familiares y comunales respecto a vivencias ante situaciones de crisis (emergencias , algún tipo de desastre )

Conocer los diferentes sentimientos encontradas ante una emergencia vivida o a través

Educación Comunitaria para desastres (Calendario Histórico )

Comprender una mejor Historia de la comunidad a través encuentros, entrevistas a líderes, miembros de la junta de acción comunal y comunidad en general.

La comunidad reconoció su historia y sucesos más relevantes y analizan el proceso de desarrollo de la misma a través de la fundación del barrio.

Educación, organización y preparación para la reducción del riesgo (Calendario Estacional )

Visualizar los diferentes eventos que se presentan en el barrio (inundaciones , deslizamientos ,lluvias torrenciales ,sequías , encuentros , festividades

La comunidad se familiarizó y reconoce los principales eventos naturales y sociales que transcurren durante el transcurso del año , y busca sus alternativas de preparación para dar respuesta a ellos .

Educación, organización y preparación para la reducción del riesgo (identificación de amenazas , vulnerabilidades y acciones para transformar las vulnerabilidades en capacidades )

Identificar y reconocer las diferentes amenazas que existen en el barrio , y que vulnerabilidades hay con respecto a ellas para transformarlas en capacidades

Los participantes formularon diferentes estrategias para transformar las vulnerabilidades en capacidades.

Educación, organización y preparación para la reducción del riesgo (identificando acciones de prevención , preparación y mitigación)

Definir las acciones delimitadas como necesarias para transformar vulnerabilidades , en capacidades corresponden a acciones de prevención , preparación y mitigación

Los participantes identificaron los diferentes acciones a través de conceptualización

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MODULO OBJETIVO RESULTADO OBTENIDO

Educación, organización y preparación para la reducción del riesgo (mapeo comunitario)

Aprender a elaborar mapas comunitarios y conocer de mejor manera su relación con el entorno y los riesgos existentes.

Los participantes identifican las amenazas vulnerabilidades y riesgos mediante un croquis o plano comunitario

Identifican las capacidades y recursos con que cuenta la misma comunidad tanto interno como externo.

Educación ,organización y preparación para la educación del riesgo ( Elaboración nuestro plan comunitario para la prevención y preparación para desastres

Diseñar colectivamente un plan comunal para la prevención y preparación de desastres, con el fin de evitar o reducir el impacto de estos en la comunidad.

La comunidad tiene un plan de emergencias por cada amenaza identificada , vulnerabilidades de las personas , capacidades y recursos con que contamos y las respectivas acciones de prevención

Educación ,organización y preparación para la educación del riesgo ( identificar zonas seguras y áreas para evacuar en el barrio )

Realizar las rutas de evacuación, puntos de encuentro mediante, mapas, señalización y trabajo participativo.

Lideres comunitarios y el equipo comunitario de emergencias diseña las rutas de evacuación y establecieron los puntos de encuentro por sectores con responsabilidad y participación

Educación, organización y preparación para la educación del riesgo (organizar equipos de trabajo en primeros auxilios, evacuación, contra incendios y censos.

Conformar los equipos de trabajo de acuerdo a sus aptitudes , conocimientos y destrezas

La comunidad tiene conformado un equipo comunitario de emergencia con sus brigadas establecidas y responsabilidades para prevenir , mitigar y preparar para dar respuesta a cualquier eventualidad que se presente

Educación, organización y preparación para la educación del riesgo ( diseñar un plan de evacuación y una simulación )

Formular e Implementar un plan de evacuación mediante una simulación y simulacro para analizar la respuesta y organización de la comunidad ante una emergencia o evento adverso

El equipo comunitario de emergencia realiza la simulación y simulacro con la comunidad en general utilizando las rutas de evacuación

Y la llegada a los puntos de encuentro previamente establecidos por el equipo comunitario

Tabla Nº 6. Módulo de Capacitación

28

Encuentro de actores sociales comunitarios (líderes miembros Junta de acción comunal, entidades públicas y privadas, ONG entre otros. La planeación participativa es una metodología para implementar proyectos de desarrollo comunitarios que busca que todos los actores identificados e involucrados en el proceso cooperen en las diferentes fases, es decir, que todos, comunidad, instituciones oficiales, privadas, ONG y Cruz Roja, como agente dinamizador, tengan voz e influencia tanto en el diseño como en la ejecución y el seguimiento del programa de modo que fomente, apoye y fortalezca la capacidad existente en las poblaciones beneficiadas para identificar sus propias necesidades, plantear sus propios objetivos, hacer un seguimiento y evaluación a las actividades emprendidas.

Las razones para adoptar esta línea metodológica son varias; por un lado, es la forma directa y eficaz de promover la autonomía de la población y avanzar hacia su empoderamiento; demás garantiza que los procesos iniciados en el marco del proyecto continúen después que terminen y la Cruz Roja ceda el papel de coordinador a otras instancias; por ultimo, la comunidad se encontrara preparada para afrontar sus necesidades a través de la organización comunitaria y para trabajar autónomamente con el objetivo de mejorar su calidad de vida a través de los diferentes actores relacionados a continuación:

CLASIFICACIÓN DE LOS ACTORES SOCIALES

Entidades ROLL Dependencias o delegaciones

Gobernación del Norte de Santander

Representante del CREPAD, aportante de recursos económicos, asesorías técnicas.

CREPAD CRUE

Alcaldía Municipal de los patios

Representante CLOPAD, apoyo logístico, asesorías.

Planeación Municipal Secretaria de educación

Secretaria de salud

COORPONOR Miembro del comité técnico , apoyo financiero

Dirección general y personal técnico

INGEOMINAS Miembro del comité técnico nacional, apoyo técnico.

Direccional general .personal técnico científico

DNPD (Dirección nacional para atención desastres )

Órgano rector asesorías , apoyo general Acompañamiento y fortalecimiento institucional

Dirección general

Hospital local de los patios Apoyo operativo , técnico Dirección y personal de

salud

Universidad de Pamplona Convenio pasantes comunicación social Decanatura de

comunicación social, alumnos pasantes.

PUBLICOS

SENA (Servicio nacional de aprendizaje )

Capacitaciones en tecnificación laboral , (técnicos en construcción ,e instalaciones eléctricas domiciliarias.

Instructores

29

Colegio Técnico Implementación plan escolar de gestión del riesgo. Apoyo logístico

Docentes , personal administrativo ,alumnos

Defensa Civil Coordinador operativo CLOPAD, Apoyo logístico, preparación plan escolar de emergencia.

Dirección Departamental Voluntarios

CEMEX Empresa privada , realiza trabajo social en el área de influencia (barrio Las Cumbres )

Oficina de trabajo social y comunitario

Cruz Roja Colombiana.

Entidad ejecutora proyecto Piloto Local gestión del riesgo , miembro del sistema ,coordinador institucional organismos de socorro , y diferentes actores sociales

Grupos de Voluntarios , personal administrativo

Aseo Urbano Empresa privada , apoyo técnico y operativo

Personal técnico .operativo , administrativo

Empresa de acueducto y alcantarillado.

Empresa privada , apoyo técnico y operativo

Personal técnico .operativo , administrativo

PRIVAD

OS

Tejares empresas de arcilla Empresa privada , apoyo económico Representantes legales

Junta de acción Comunal.

Representante y actor fundamental en la formulación e implementación plan comunitario para la gestión del riesgo. Coordinador y gestionar ante los entidades locales y regionales

Miembros de la junta de acción comunal

Lideres comunitarios. Coordinar acciones de prevención ,mitigación, preparación, rehabilitación y recuperación

Hombres .mujeres ,(adolescentes , jóvenes , adultos , tercera edad) C

OMUNITAR

IOS

Iglesias Acciones comunicativas , en Sacerdotes , feligreses

Tabla Nº 7. Identificación y Reconocimiento del Actor Social

30

5. ESTRUCTURACION DEL PLAN

El Plan Comunitario de Gestión de Gestión del Riesgo, es la herramienta o carta de navegación de la comunidad del barrio Las Cumbres, el cual contiene las acciones y actividades que se deben implementar para reducir los riesgos identificados a los cuales están expuestos los habitantes y al mismo tiempo que acciones emprender en caso de que ocurra una emergencia así como las acciones posteriores. La estructuración de las acciones del PCGR, incorpora desde la perspectiva de los escenarios de riesgos identificados los cuales se basan en las amenazas a las que está expuesta la comunidad y las que pueden ser construidas por la sociedad sino disminuyen sus debilidades o vulnerabilidades, para que, a partir de este análisis, se diseñen las acciones que en el futuro puede la comunidad construir, entorno al barrio deseado, pensado y posible; donde lo fundamental debe ser la reducción del riesgo y el desarrollo comunitario sostenible. Con base en el proceso de planificación participativa, se identificaron tres aspectos fundamentales, para el proceso de construir la visión de futuro y al mismo tiempo la definición de las acciones de gestión comunitaria del riesgo, a partir de los siguientes comités de trabajo que se registran en las siguientes tablas:

COMITÉ DE TRABAJO

FUNCIONES ESPECIFICAS QUIENES LA CONFORMAN

Organización comunitaria

Diseñar e implementar programas , proyectos para el desarrollo comunitario Gestionar con las entidades publicas y privadas (actores sociales ) Realizar reuniones permanentes para establecer cronograma y desarrollo de metas. Crear la red de socios Consolidar una red institucional. Buscar espacios alternativo para el desarrollo de las reuniones , actividades y talleres

Lideres comunitarios Miembros de las entidades publicas y privadas exist6entes en el municipio , en la comunidad : SENA Miembro de la junta de acción comunal Secretaria de planeación. Secretaria de gobierno Secretaria de educación Secretaría de desarrollo comunitario Miembro de la junta de acción comunitaria JAC CEMEX

Tabla Nº 8. Participación y Organización Comunitaria

31

COMITÉ DE TRABAJO

FUNCIONES ESPECIFICAS QUIENES LA CONFORMAN

Capacitación del riesgo

Diseñar programas y proyectos en gestión del riesgo Realizar reuniones permanentes para establecer cronograma y desarrollo de metas Crear la red de socios (actores sociales) Desarrollar jornadas de mejoramiento del medio ambiente Nombrar lideres en gestión del riesgo Conformar equipo comunitario de gestión del riesgo como primer respondiente

Lideres comunitarios Comunidad en general Miembros organismos de socorro Secretaria de salud Corponor (corporación autónoma de la frontera ) Secretaría de educación municipal Oficina del Clopad CREPAD Empresas de servicios públicos Miembro de la Junta de acción comunitaria JAC

Tabla Nº 9. Capacitación en Gestión de Riesgos

COMITÉ DE TRABAJO

FUNCIONES ESPECIFICAS QUIENES LA CONFORMAN

Infraestructura

Diseñar programas y proyectos mejoramiento de la infraestructura de la comunidad. Realizar reuniones permanentes para establecer cronograma y desarrollo de metas Crear la red de socios Desarrollar jornadas de mejoramiento (pequeñas obras de mitigación ) Nombrar lideres en gestión del riesgo Programar y realizar actividades de mejoramiento de vías y caminos

Lideres comunitarios Secretaria de planeación Miembros de la junta de acción comunal Corponor (corporación autónoma Regional ) Secretaría control urbano Oficina del Clopad CREPAD Empresas de servicios públicos SENA (Servicio Nacional de aprendizaje) Miembro de las JAC

Tabla Nº 10. Fortalecimiento de Infraestructura

32

5.1 TRASNFORMAR VULNERABILIDADES EN CAPACIDADES Teniendo en cuenta las debilidades identificadas, se definen las acciones necesarias para transformar las vulnerabilidades en capacidades, en este contexto se hace necesario la incorporación de medidas de prevención, preparación o mitigación. Es importante considerar el papel que desempeña la vulnerabilidad social en la afectación por desastres. Algunos sectores de la población, por las condiciones económicas o físicas que viven, o por la dificultad de recuperación que tienen, son considerablemente vulnerables a eventos que afectan sus condiciones de vida, o sus medios de producción.

AMENAZA (ESCENARIO)

VULNERABILIDADES ACCIONES PARA TRANSFORMAR

LA VULNERABILIDAD EN CAPACIDAD

*Mal uso del agua (Detonante)

Falta de conciencia No se cuenta con visitas técnicas de la empresa agua de los patios. Escasos recursos Malas instalaciones No cuentan con alcantarillado apto.

Conscientizarlos y capacitarlos Gestionar para el empresa de acueducto arregle el daño Nombrar un comité del uso del agua (JAC)

Deslizamientos

Mala calidad de Construcción de las Viviendas. Casas ubicada en caminos de agua. Vulnerabilidades

Conocimiento de sectores de mayor riesgo. Planeación de programas de mitigación , con canales , gaviones , muros de contención y cercas vivas

33

AMENAZA (ESCENARIO)

VULNERABILIDADES ACCIONES PARA TRANSFORMAR LA VULNERABILIDAD EN CAPACIDAD

Sismo

Viviendas construidas sin especificaciones antisísmicas Desconocimientos de zonas seguras en la vivienda. Desconocimiento de las normas mínimas de supervivencia Falta de capacitación de evacuación en caso de un sismo

Capacitación en construcción normas mínimas antisísmicas (Sena y planeación municipal) Conocer zonas seguras y inseguras de nuestra vivienda y de la comunidad Recibir capacitaciones antes durante y después del sismo Conocer las rutas de evacuación cercanas y seguras Poseer un directorio de líderes , vecinos, organizaciones de socorro, servicios, públicos Hacer difusión permanente ´por medios escritos, radial. Poseer el equipo mínimo en caso de desastres (Radio Transistor, linterna; agua potable botiquín primeros auxilios , pito)

Tormenta eléctrica

Mala acometidas eléctricas sin los accesorios indicados (tacos y cuchillas ) Desconocimientos como actuar frente a una tormenta eléctrica y granizada.

Tener conocimientos de equipos transmisores de corriente y evitarlos Capacitarnos en como actuar en caso de una tormenta eléctrica y granizada

Vendaval Mala Construcción de las cubiertas (techos)

Hacer revisión permanente las cubiertas de nuestra casa

Incendios caseros y forestales ,

Desconocimiento ,falta de capacitación , falta de conciencia , malas instalaciones eléctricas internas

Recibir Capacitaciones , contra incendios ,revisar permanentemente las instalaciones eléctricas , tener a mano el numero teléfono de Bomberos del municipio , servicios públicos

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AMENAZA (ESCENARIO)

VULNERABILIDADES ACCIONES PARA TRANSFORMAR

LA VULNERABILIDAD EN CAPACIDAD

Contaminación ambiental

Mal manejo de basuras , arrojarlas a la calle ,en malas condiciones la carretera en tiempo de lluvias , falta de canecas para el depósito de basuras Mal manejo del material microparticulado lanzado a la atmósfera por la cementera y el chircal del sector.

Recibir en capacitación en gestión integral de residuos sólidos Crear programas de manejo de basuras. Crear una veeduría para el manejo de basuras y contaminación ambiental.

Tabla Nº 11. Amenazas/vulnerabilidad/Acciones

En importante considerar que los riesgos y la vulnerabilidad poseen una referencia espacial, los problemas de las comunidades tienen un contexto y una manifestación en la estructura física en la que se pueden localizar y existen además diferencias en el conjunto de problemas dependiendo de las escalas. 5.2 IDENTIFICAR ACCIONES DE REDUCCIÓN DEL RIESGO De manera concreta y dando cumpliendo con todos los aspectos que involucra la Gestión Comunitaria del Riesgo y lo establecido en el ciclo de los desastres, se identificaron acciones para la reducción del riesgo en el sector de tal manera que se articularan con las políticas de desarrollo y capacitación en todos los niveles organizacionales, la protección del ambiente, construcción de infraestructura, el acceso a los servicios públicos, organización comunitaria y la conformación de brigadas de emergencia comunitarias como el primer respondiente ante una emergencia o desastres, buscando ante todo la sostenibilidad. Con base en lo anterior, la estructura general de programas y proyectos del Plan Comunitario de Gestión del Riesgo para el barrio las Cumbres, se sintetiza en la siguiente tabla:

35

PROGRAMAS PROYECTOS PERIODO

1.1 Cambio de tuberías de los sistemas de acueducto y alcantarillado

CORTO

1.2 Manejo de aguas lluvias y recuperación de los drenajes natural (canalización)

CORTO PLAZO*

1.3 Construcción de vías de acceso peatonal, como estructuras disipadoras de energía

MEDIANO Y LARGO PLAZO*

1.4

Acondicionar las vías de acceso vehicular para que siempre pueda existir acceso a las partes altas de l barrio

MEDIANO PLAZO

1.5 Construcción de muros de contención (gaviones, enllantados o predraplenes)

CORTO Y MEDIANO PLAZO*

1

PREVENCION Y MITIGACION

1.6 Mantenimiento de los gaviones que han colapsado por efectos de inviernos anteriores

CORTO PLAZO

*PROYECTOS IMPLEMENTADOS EN EL MARCO DEL PROYECTO PILOTO, AUN SE REQUEIRE MAYOR INVERSIÓN

2.1 Participación y Organización Comunitaria

CORTO PLAZO*

2.2

Conformación de brigada comunitaria de emergencia, como primer respondiente en caso de desastre

MEDIANO PLAZO*

2.3 Identificación de las rutas de evacuación y zonas de concentración post-desastre

MEDIANO PLAZO*

2.4 Adquisición de equipamento básico para atender cualquier emergencia

CORTO PLAZO*

2.5 Realizar acciones de simulacros con las diferentes amenazas identificadas

PERMANENTE

2 PREPARACION Y

RESPUESTA

2.6 Instalación de Sistemas de Alerta Temprana

CORTO PLAZO*

36

*PROYECTOS IMPLEMENTADOS EN EL MARCO DEL PROYECTO PILOTO

3.1 Recuperación de los muros de contención afectados por temporadas invernales anteriores

PERMANENTE*

3.2 Mantenimiento de las obras físicas existentes (canales, gradas disipadoras, cunetas etc)

PERMANENTE* 3 REHABILITACION Y RECONSTRUCCION

3.3 Construcción de pequeñas obras biomecánicas de estabilidad de laderas y control de aguas lluvias

PERMANENTE*

*PROYECTOS COMUNITARIOS IMPLEMENTADOS EN EL MARCO DEL PROYECTO PILOTO

4.1. Fortalecimiento del Comité Comunitario para la Prevención y Atención de Desastres.

CORTO PLAZO*

4.2. Fortalecimiento de la Junta de Acción comunal

CORTO PLAZO*

4.3. Identificación de nuevos lideres y definición de responsabilidades

CORTO PLAZO*

4 ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACION

4.4. Fortalecimiento de Procesos de Participación Ciudadana

CORTO PLAZO*

*PROYECTOS IMPLEMENTADOS EN EL MARCO DEL PROYECTO PILOTO

5.1 Formular estrategias comunitarias de divulgación

CORTO PLAZO*

5.2 Capacitar a la comunidad estudiantil en respuesta ante los desastres

PERMANENTE

5.3

Socializar los resultados de las diferentes acciones realizadas por los actores sociales

PERMANENTE

5.4

Fortalecer las campañas de divulgación de gestión del riesgo en medios audiovisuales locales y Comunitarios

PERMANENTE*

5.5 Socializar los resultados del estudio técnico de amenaza, vulnerabilidad y riesgo

CORTO PLAZO*

5 SOCIALIZACION Y DIVULGACION

5.5 Implementar las estrategias de comunicación comunitarias

PERMANENTE*

37

*PROYECTOS IMPLEMENTADOS EN EL MARCO DEL PROYECTO PILOTO

6.1 Verificar el cumplimiento de las Control de acciones de reducción del riesgo formuladas

PERMANENTE

6.2 Apoyar la gestión ante los diferentes actores sociales

PERMANENTE

6.3 Incentivar y promover la participación de nuevos líderes comunitarios

PERMANENTE* 6

APOYO Y SEGUIMIENTO

6.4 Desarrollo de la Red de Comunicación entre los Diferentes Actores Sociales

CORTO PLAZO*

*PROYECTOS IMPLEMENTADOS EN EL MARCO DEL PROYECTO PILOTO

Tabla Nº 12. Proyectos Implementados En El Marco Del Proyecto Piloto

El Plan Comunitario de Gestión del Riesgo del barrio las Cumbres, esta pensado para ser ejecutados durante la actual administración municipal, es decir hasta diciembre del año 2011, estructurando para ello los siguientes periodos: � CORTO PLAZO, se definen como los proyectos que serán ejecutados durante el año 2009 y el

primer semestre dela año 2010 � MEDIANO PLAZO, se definen como los proyectos que serán ejecutados durante el segundo

semestre del año 2010 y el primer semestre del año 2011 � LARGO PLAZO, se definen como los proyectos que serán ejecutados durante el segundo

semestre del año 2011 y la siguiente vigencia administrativa que inicia en el año 2012.

38

6. IMPLEMENTACION Y SOSTENIBILIDAD

Las siguientes estrategias tienen como objetivo fundamental garantizar la implementación y sostenibilidad del PCGR del barrio Las Cumbres del Municipio de los Patios.

� Inscribir el PCGR en la Oficina del Comité Local para la Prevención y Atención de Desastres ahora Comité Local para la Gestión del Riesgo del Municipio de Los Patios para su apoyo e implementación.

� Articular las acciones de reducción del riesgo contempladas en e PCGR, con los programas y proyectos del Plan de Desarrollo del Municipio.

� Socializar entre la comunidad los resultados obtenidos del trabajo realizado en el desarrollo del proyecto

� Promover la difusión del plan al interior de la comunidad con él ánimo de garantizar su apropiación

� Difundir la prevención de desastres como una herramienta a través de la cual alcanzar adecuados niveles de calidad de vida de la comunidad.

� Desarrollar, a través de la filosofía de los proyectos comunitarios, una de las actividades consideradas dentro del Plan, como un estimulo para la ejecución, en el futuro, de las demás actividades contenidas en éste. Esta estrategia busca además de la gestión del Plan, involucrar a los participantes en un proceso de aprendizaje que les permita conocer los diferentes mecanismos que implica el desarrollo de un proyecto.

6.1 ASPECTOS FUNDAMENTALES PARA LA IMPLEMENTACIÓN � Metas e indicadores del Plan La mejor forma de evaluar y ajustar periódicamente el PCGR, es a través de la medición en el cumplimiento de las metas trazadas mediante indicadores sencillos de fácil interpretación por los actores comunitarios responsables de su implementación, en este sentido cada una de las acciones proyectadas cuenta con una unidad de medida que permite su evaluación, la cual se puede observar en el siguiente cuadro:

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PROGRAMAS

PROYECTOS PARTICIPANTES MEDIDA

1.1 Cambio de tuberías de los sistemas de acueducto y alcantarillado

Comité De Infraestructura, Cemex, Alcaldía

Metros Lineales De Tubería Cambiada Por Mes

1.2 Manejo de aguas lluvias y recuperación de los drenajes natural (canalización)

Comité De Infraestructura, Cemex, Corponor Alcaldía

Metros Lineales Canales Construidos Por Mes

1.3 Construcción de vías de acceso peatonal, como estructuras disipadoras de energía

Comité De Infraestructura, Cemex, Corponor Alcaldía

Metros Lineales Canales Construidos Por Mes

1.4

Acondicionar las vías de acceso vehicular para que siempre pueda existir acceso a las partes altas del barrio

Comité De Infraestructura, Cemex, Chircales Alcaldía

Metro Cuadrados De Vías Pavimentadas Por Año

1.5 Construcción de muros de contención (gaviones, enllantados o predraplenes)

Comité De Infraestructura, Alcaldía

Metros Cúbicos Construidos Por Semestre

1

PREV

ENCIO

N Y M

ITIG

ACIO

N

1.6 Mantenimiento de los gaviones que han colapsado por efectos de inviernos anteriores

Comité Infraestructura, Corponor, Crepad y Alcaldía

2.1 Participación y Organización Comunitaria

Comité De Capacitación Comunitaria, Cruz Roja, Alcaldía, Crepad

Jornadas De Sensibilización Realizadas Cada Mes

2.2

Conformación de brigada comunitaria de emergencia, como primer respondiente en caso de desastre

Clopad, Crepad, Cruz Roja, Defensa Civil Y Bomberos

Organizar La Brigada De Emergencia Comunitaria

2.3 Identificación de las rutas de evacuación y zonas de concentración post-desastre

Junta de Acción Comunal Y Lideres Comunitarios

Numero de Señales de Rutas de Evacuación

2.4 Adquisición de equipamento básico para atender cualquier emergencia

Crepad, Clopad, DGR Numero de camillas y Equipo de Primeros Auxilios x Habitantes

2.5 Realizar acciones de simulacros con las diferentes amenazas identificadas

Clopad, Crepad, organismos socorro y Brigada de emergencia

Numero de simulacros por año. Mínimo Dos

2

PREP

ARAC

ION Y R

ESPU

ESTA

2.6 Instalación de Sistemas de Alerta Temprana

Dgr, Crepad Y Clopad, Brigada De Emergencia

Instalar Sistema De Alerta Temprana.

40

3.1

Recuperación de los muros de contención afectados por temporadas invernales anteriores

Comité de infraestructura, Alcaldía y Corponor

Metros Cúbicos De Muro Recuperado Cada Semestre

3.2 Mantenimiento de las obras físicas existentes (canales, gradas disipadoras, cunetas etc)

Comité de Infraestructura y comunidad en general

Jornadas de limpieza de la infraestructura existente por año. Mínimo cuatro por año.

3

REH

ABILITAC

ION Y

REC

ONST

RUCCIO

N

3.3

Construcción de pequeñas obras biomecánicas de estabilidad de laderas y control de aguas lluvias

Comité de Infraestructura y Comunidad en general

Construcción de obras comunitarias por año. Mínimo dos al Año.

4.1. Fortalecimiento del Comité Comunitario para la Prevención y Atención de Desastres.

Comité socialización y capacitación, Clopad y Crepad

Talleres sensibilización en Gestión del Riesgo. Dos Talleres Año.

4.2. Fortalecimiento de la Junta de Acción comunal

Alcaldía, Asojuntas Capacitación de lideres comunitarios.

4.3. Identificación de nuevos lideres y definición de responsabilidades

Comité de Socialización y Capacitación,

Socialización de todas las acciones con la comunidad en General. Taller Informativos Cada Tres Meses

4

ORGAN

IZAC

IÓN Y PAR

TICIPAC

ION

4.4. Fortalecimiento de Procesos de Participación Ciudadana

Comité socialización y Capacitación, Cruz Roja

Talleres De Capacitación Cada Tres Meses

5.1 Formular estrategias comunitarias de divulgación

Comité socialización y Capacitación, Alcaldía

Divulgación mensual de acciones realizadas

5.2 Capacitar a la comunidad estudiantil en respuesta ante los desastres

Comité socialización y Capacitación, Alcaldía. Crepad y Organismos de Socorro

Jornadas semestrales de divulgación y Simulacros

5.3

Fortalecer las campañas de divulgación de gestión del riesgo en medios audiovisuales locales y Comunitarios

Comité socialización y Capacitación, Alcaldía, Crepad

Numero de horas en medios hablados y escritos del Municipio y el Departamento

5.4 Socializar los resultados del estudio técnico de amenaza, vulnerabilidad y riesgo

Comité socialización y Capacitación, Alcaldía.

Jornadas d Divulgación de Resultados. Una Cada Semestre

5

SOCIALIZA

CIO

N Y D

IVULG

ACIO

N

5.5 Implementar las estrategias de comunicación comunitarias

Comité Socialización y Capacitación

Carteleras informativas sobre avance de acciones del PCGR.

41

6.1 Verificar el cumplimiento de las Control de acciones de reducción del riesgo formuladas

Comité De Apoyo Y Seguimiento, Junta De Accion Comunal

Presentacion De Informes Trimestrales Al Comité De Socializacion Y Capacitaccion

6.2 Apoyar la gestión ante los diferentes actores sociales

Junta De Accion Comunal Y Comunidad En General

Numero Participantes Sobre Numeros De Habitantes

6.3 Incentivar y promover la participación de nuevos líderes comunitarios

Junta De Accion Comunal

Incorporar Dos Lideres Juveniles Por Año

6

APOYO

Y SEG

UIM

IENTO

6.4 Desarrollo de la Red de Comunicación entre los Diferentes Actores Sociales

Junta De Accion Comunal Y Lideres Comunitarios

Numero De Comunicaciones Escritas Por Mes Con Los Actores Sociales Externos

Tabla Nº 13. Responsables y medición de metas.

42

BIBLIOGRAFÍA

Educación, y Preparación para la Reducción del Riesgo - FICR, Cruz Roja Colombiana 2008. Qué es el AVC. Introducción al análisis de vulnerabilidad y capacidad 2006 Presidencia de la República de Colombia, “Agenda Estratégica Nacional para el Fortalecimiento de la Gestión del Riesgo en Colombia”, Bogotá, D.C., 2007. Alcaldía Municipio de Los Patios, “Plan de Desarrollo Municipal 2004 – 2007: Trabajo Social y Participativo”, Barrio de Los Patios, Departamento Norte de Santander, Colombia. Alcaldía Municipio de Los Patios, “Plan de Desarrollo Municipal 2008 – 2011: Usted Cuenta, hagámoslo Juntos”. Barrio de Los Patios, Departamento Norte de Santander, Colombia. Alcaldía Municipio de Los Patios, Decreto 011 del 2006, “Por medio del cual se adopta el Manual de Funciones y de Competencias Laborales y requisitos mínimos de la Administración Central del Barrio de Los Patios”. Barrio de Los Patios, Departamento Norte de Santander, Colombia. Alcaldía del Municipio de Los Patios, Decreto 076 de Agosto de 2004, “Por medio del cual se crea y reglamenta el Comité Local para la Prevención y Atención de Desastres”, Barrio de Los Patios, Norte de Santander, Colombia. Alcaldía Municipio de Los Patios, “Plan Básico de Ordenamiento Territorial 2000 – 2009”, Tomos I y II, Barrio de Los Patios, Departamento Norte de Santander, Colombia. Bozzano, Horacio. (2004). “Territorios Reales, Territorios Pensados, Territorios Posibles”, Aportes para una Teoría Territorial del Ambiente, Argentina, Buenos Aires, C.F. Conferencia Interamericana sobre Reducción del Riesgo de los Desastres. (2004). “Reflexiones y propuestas para mejorar la efectividad de la gestión”, Noviembre 17, 18 y 19, Manizales. DNP. (2007). “La Gestión del Riesgo en la Planificación Territorial”, Dirección de Desarrollo Urbano y política Ambiental Sostenible, Bogotá, D.C. Kullock, David. (1995). “Planificación Participativa y Hábitat Popular”, Convenio de Cooperación Científica FADU – EPFL, Cuadernos de Posgrado 2, Programa de Formación en Planificación urbana y Regional, Universidad de Buenos Aires, FADU, Escuela de Posgrado, Argentina, Buenos Aires C.F.

43

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ANEXO UNO

GLOSARIO DE TERMINOS

FACTORES DE RIESGO. Se consideran factores de riesgo la amenaza (A) y la vulnerabilidad (V). La interacción de estos dos factores genera el riesgo y puede llevar al desastre. AMENAZA. Indicio de la inminencia de algo malo o desagradable. Es la probabilidad de que un fenómeno de origen natural o humano, potencialmente capaz de causar daño, se produzca en un determinado momento y lugar. Existen diversas maneras de clasificar las amenazas. Por su origen pueden ser naturales, socio-naturales o antrópicas. Un factor de riesgo físico externo a un elemento o grupo de elementos sociales expuestos, que se expresa como la probabilidad de que un fenómeno se presente con una cierta intensidad, en un sitio especifico y dentro de un periodo de tiempo definido. La amenaza no se refiere tanto a un objeto en particular, sino a las probabilidades de que éste sea el vehículo de un daño determinado. La actividad humana ha hecho de las manifestaciones de la naturaleza, eventos amenazantes para la vida. El desarrollo tecnológico, y muchas veces el subdesarrollo, crea ambientes propicios para que los eventos naturales se conviertan en amenazas. Los seres humanos, en su búsqueda de mejores condiciones de vida, impactan negativamente a la naturaleza, porque explotan recursos de manera indiscriminada, hacen mal uso de los desechos o construyen sus viviendas cerca de ríos y volcanes, o en zonas montañosas, exponiéndose a inundaciones, erupciones volcánicas o deslizamientos de tierra. AMENAZA NATURAL. Peligro latente asociado con la posible manifestación de un fenómeno físico cuya génesis se encuentra totalmente en los procesos naturales de transformación y modificación de la tierra y el ambiente- por ejemplo, un terremoto, una erupción volcánica, un tsunami o un huracán- y que puede resultar en la muerte o lesiones a seres vivos, daños materiales o interrupción de la actividad social y económica en general. Suelen clasificarse de acuerdo con sus orígenes terrestres, atmosféricos, o biológicos (en el biosfera) permitiendo identificar entre otras, amenazas geológicas, geomorfológicos, climatológicas, hidrometeoro lógicas, oceánicas y bióticas. AMENAZA SOCIO-NATURAL. Peligro latente asociado con la probable ocurrencia de fenómenos físicos cuya existencia, intensidad o recurrencia se relaciona con procesos de degradación o trasformación ambiental y/o de intervención humana en los ecosistemas naturales. Ejemplos de estos pueden encontrarse en inundaciones y deslizamientos resultantes de, o incrementados o influenciados en su intensidad, por procesos de deforestación y deterioro de cuencas; erosión costera por la destrucción de manglares; inundaciones urbanas por falta de adecuados sistemas de drenaje de aguas pluviales. Las amenazas socio-naturales se crean en la intersección del medio ambiente natural con la acción humana y representan un proceso de conversión de recursos naturales en amenazas. Los cambios en el ambiente y las nuevas amenazas que se generan con el Cambio Climático Global son el ejemplo más extremo de la noción de amenaza socio-natural. Las amenazas socio-naturales mimetizan o asuman las mismas características que diversas amenazas naturales.

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AMENAZA ANTROPOGÉNICA O ANTRÓPICA. Peligro latente generado por la actividad humana en la producción, distribución, transporte y consumo de bienes y servicios y en la construcción y uso de infraestructura y edificios. Comprenden una gama amplia de peligros como lo son las distintas formas de contaminación de aguas, aire y suelos, los incendios, las explosiones, los derrames de sustancias tóxicas, los accidentes en los sistemas de transporte, la ruptura de presas de retención de agua etc. AMENAZAS TECNOLÓGICAS. Amenaza relacionada con accidentes tecnológicos o industriales, procedimientos peligrosos, fallos de infraestructura o de ciertas actividades humanas, que pueden causar muerte o lesiones, daños materiales, interrupción de la actividad social y económica o degradación ambiental. Algunas veces llamadas amenazas antropogénicas. Ejemplos incluyen contaminación industrial, descargas nucleares y radioactividad, deshechos tóxicos, ruptura de presas, explosiones e incendios. AMENAZAS CONCATENADAS ó COMPLEJAS. La probable ocurrencia de una serie o secuencia de dos o más fenómenos físicos peligrosos donde uno desencadena el otro, sucesivamente. Un ejemplo se encuentra en la forma en que un sismo puede causar la ruptura de presas y diques, generando inundaciones que rompen líneas de transmisión de productos volátiles o contaminantes con repercusiones directas en los seres humanos u otras especies de fauna o flora. ELEMENTOS EXPUESTOS. Es el contexto social y material representado por las personas y por los recursos, producción, infraestructura, bienes y servicios, que se encuentran dentro del área de influencia directa de un fenómeno o evento físico. Corresponden a las actividades humanas, todos los sistemas realizados por el hombre tales como edificaciones, líneas vitales o infraestructura, centros de producción, servicios, la gente que los utiliza. ELEMENTOS CON (EN) RIESGO. Es el contexto social y material representado por las personas y por los recursos, producción, infraestructura, bienes y servicios, que pueden ser afectados directa o indirectamente por un fenómeno o evento físico, debido a la vulnerabilidad que experimentan. Corresponden a las actividades humanas, todos los sistemas realizados por el hombre tales como edificaciones, líneas vitales o infraestructura, centros de producción, servicios, la gente que los utiliza. VULNERABILIDAD. Factor de riesgo interno de un elemento o grupo de elementos expuestos a una amenaza. Corresponde a la predisposición o susceptibilidad física, económica, política o social que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que se manifieste un fenómeno peligroso de origen natural, socio natural o antropogénico. Representa también las condiciones que imposibilitan o dificultan la recuperación autónoma posterior. La vulnerabilidad es una condición propia de fragilidad o debilidad frente a una amenaza. Cuando se conjugan la vulnerabilidad y la amenaza configuran el riesgo y éste, al consolidarse, genera una emergencia. La vulnerabilidad puede tener varias dimensiones dependiendo del aspecto que se esté teniendo en cuenta para su análisis. Dichas dimensiones de la vulnerabilidad se describen brevemente a continuación:

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Dimensión física. Expresa las características de ubicación en áreas propuestas y las deficiencias de resistencia de los elementos expuestos, de los que depende su capacidad de absorber la acción del suceso que representa la amenaza. La sismo-resistencia de un edificio, la ubicación de una comunidad en el área de influencia de un deslizamiento en el cauce de un río, son ejemplos de la dimensión física de la vulnerabilidad.

Dimensión económica. Los sectores económicamente más deprimidos son los más vulnerables. La pobreza aumenta la vulnerabilidad. Al nivel local e individual este aspecto se expresa en desempleo, insuficiencia de ingresos, dificultad o imposibilidad de acceso a os servicios. En la esfera nacional se traduce en una excesiva dependencia económica de factores externos incontrolables, la falta de diversificación de la base económica, las restricciones al comercio internacional y la imposición de políticas monetarias. Dimensión social. Cuanto más integrada esté una comunidad, superando los inconvenientes que suelen presentarse, le resultará más fácil absorber las consecuencias de un desastre y podrá reaccionar con mayor rapidez que una comunidad que no lo esté. Las sociedades pueden ser más o menos vulnerables en el sentido que pueden reaccionar como grupo organizado, mediante procesos de autoorganización, ó con intereses particulares primando sobre los grupales, con relaciones más estrechas entre sus integrantes, ó relaciones meramente circunstanciales. Dimensión educativa. Se expresa en una educación deficiente o que no tiene una buena cobertura en una comunidad propensa. La ausencia de conocimiento sobre las causas, los efectos y las razones por las cuales se presentan desastres, el desconocimiento de la historia y la falta de preparación y desconocimiento del comportamiento individual y colectivo en caso de desastre son aspectos que hacen que una comunidad sea más vulnerable. Igualmente, la falta de socialización de la información aumenta la vulnerabilidad. Dimensión política. Se expresa en el nivel de autonomía que tiene una comunidad con respecto a sus recursos y para la toma de decisiones que la afectan. La comunidad se hace más vulnerable bajo esquemas centralistas en la toma de decisiones y en la organización gubernamental. La debilidad en los niveles de autonomía para decidir regional o localmente impide una mayor adecuación de las acciones a los problemas sentidos en estos niveles territoriales. En la medida que la comunidad participa más en las decisiones que le atañen es menos vulnerable. Dimensión institucional. Esta relacionada con las dificultades que tienen las instituciones para hacer la gestión del riesgo. Situación que se refleja en la falta de preparación para responder ante un suceso, o cuando aún sabiendo que existe el riesgo no llevan a cabo acciones eficientes y efectivas para reducirlo o mitigarlo. Se expresa en la falta de flexibilidad de las instituciones, en el exceso de burocracia, en el hecho de que prevalecen la decisión política y el protagonismo.

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Dimensión ambiental. Hay un aumento de la vulnerabilidad cuando el modelo de desarrollo no esta basado en la convivencia sino en la explotación inadecuada y la destrucción de los recursos naturales. Esta circunstancia necesariamente conduce al territorio de los ecosistemas y a aumentar la vulnerabilidad debido a la capacidad de auto ajustarse para compensar los efectos directos o indirectos de la acción humana o de sucesos de la misma naturaleza. Dimensión cultural. Esta dimensión de la vulnerabilidad está referida en la forma en que los individuos se ven a sí mismos en la sociedad y como colectividad, lo que influye en ocasiones de manera negativa debido a estereotipos perniciosos que no se cuestionan y que se consolidan. Al respecto juegan un papel crucial los medios de comunicación, puesto que contribuyen a la utilización sesgada de imágenes o a la transmisión de información ligera o imprecisa sobre el medio ambiente, la misma sociedad y los desastres. Dimensión ideológica. Esta relacionada con las ideas o creencias que tienen las personas sobre el devenir y los hechos del mundo. Se expresa en actitudes pasivas, fatalistas y creencias religiosas que limitan la capacidad de actuar de los individuos en ciertas circunstancias. La percepción dogmática de las cosas puede generar confusión acerca de un propósito, falta de reacción y muchas veces pérdida de la motivación, que debilitan una acción transformadora. El planteamiento de una vulnerabilidad global resultado de estas y otras dimensiones de la vulnerabilidad, que Wilches-Chaux (1989) describe como vulnerabilidad global resultado de estas y otras dimensiones de la vulnerabilidades individuales, es muy útil para visualizar la vulnerabilidad desde múltiples facetas y desde diversas perspectivas del conocimiento. Este planteamiento facilita el entendimiento de la vulnerabilidad como una condición o circunstancia dinámica o cambiante. Además, permite su formulación como un proceso acumulativo de fragilidades, deficiencias o limitaciones que permanecen en el tiempo como factores que inciden en que exista o no una mayor o menor vulnerabilidad. Desde el punto de vista de la gestión del riesgo, las acciones que reduzcan estos factores y que estimulen las fortalezas y capacidades de una comunidad, entendida como los elementos expuestos, deben ser el objetivo de la planificación y la prevención-mitigación. Teniendo en cuenta la hipótesis que existe una alta relación entre las características de desarrollo y la vulnerabilidad, la vulnerabilidad se origina por los siguientes factores: a) La exposición, que es la condición de susceptibilidad que tiene el asentamiento humano de ser

afectado por estar en el área de influencia de los fenómenos peligrosos y por su fragilidad física ante los mismos.

b) La fragilidad social, que se refiere a la predisposición que surge como resultado del nivel de marginalidad y segregación social del asentamiento humano y sus condiciones de desventaja y debilidad relativa por factores socioeconómicos.

c) La falta de resiliencia, que expresa las limitaciones de acceso y movilización de recursos del asentamiento humano, su incapacidad de respuesta y sus deficiencias para absorber el impacto.

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FENÓMENO (EVENTO) PELIGROSO o PELIGRO. Suceso natural, socio-natural o antropogénico que se describe en términos de sus características, su severidad, ubicación y área de influencia, que puede causar la pérdida de la vida o lesiones, daños materiales, perturbaciones sociales y económicas. Es la materialización en el tiempo y el espacio de una amenaza. Es importante diferenciar entre un fenómeno potencial o latente que constituye una amenaza, y el fenómeno mismo, una vez que éste se presenta. FENÓMENO NATURAL. Es toda manifestación de la naturaleza que puede ser percibido por los sentidos o por instrumentos científicos de detección. Se refiere a cualquier expresión que adopta la naturaleza como resultado de su funcionamiento interno. RIESGO. La probabilidad de consecuencias negativa, daños y pérdidas esperadas, (muertes, lisiados, en la propiedad, medios de vida, la actividad económica y social, la cultura e historia, etc.) como resultado de la interacción entre amenazas y elementos sociales y económicos expuestos en un sitio particular y durante un periodo de tiempo de exposición definido. Riesgo es una condición latente que anuncia futuro daño y pérdida. La valorización del riesgo en términos sociales y económicos puede ser objetivo (calculado matemáticamente); o sujetivo, (producto de la percepción e imaginarios de las personas y grupos). RIESGO DE DESASTRE. Es la probabilidad de que se presente un nivel de consecuencias económicas y sociales adversas en un sitio particular y durante un tiempo definido que exceden niveles socialmente aceptables o valores específicos (riesgo aceptable) y a tal grado que la sociedad o un componente de la sociedad afectada encuentre severamente interrumpido su funcionamiento rutinario y no pueda recuperarse de forma autónoma, requiriendo de ayuda y asistencia externa. DAMNIFICADO. Persona afectada parcial o íntegramente por una emergencia o desastre y que ha sufrido daño o perjuicio graves a su salud o en sus bienes, en forma total o parcial, permanente o temporalmente por lo que recibe refugio y ayuda humanitaria temporales. No tiene capacidad propia para recuperar el estado de sus bienes y patrimonio. Pérdidas graves en la estructura de soporte de sus necesidades básicas, como vivienda, medio de subsistencia etc., en sus bienes y/o servicios individuales o colectivos daños graves en su integridad física o la pérdida total de sus bienes o servicios básicos, a causa de un desastre. Generalmente, requiere de ayuda inmediata para su recuperación o sostenimiento. DESASTRE. Situación, contexto o proceso social que se desencadena como resultado de la manifestación de un fenómeno peligroso de origen natural, socio-natural o antropogénico que, al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en una población y en su estructura productiva e infraestructura, causa alteraciones intensas, graves y extendidas en las condiciones normales de funcionamiento del país, región, zona, o comunidad afectada, las cuales no pueden ser enfrentadas o resueltas de manera autónoma utilizando los recursos disponibles a la unidad social directamente afectada.

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Estas alteraciones están representadas de forma diversa y diferenciada, entre otras cosas, por la pérdida de vida y salud de la población; la destrucción, pérdida o inutilización total o parcial de bienes de la colectividad y de los individuos, así como cambios severos en el ambiente, requiriendo de una respuesta inmediata de las autoridades y de la población para atender a los afectados y reestablecer umbrales aceptables de bienestar y oportunidades de vida. EFECTOS, IMPACTOS o PÉRDIDAS DIRECTOS. Aquellos que mantienen relación de causalidad directa e inmediata con la ocurrencia de un fenómeno físico, representados usualmente por el impacto en las propiedades y edificaciones, infraestructuras e instalaciones, sistemas productivos y productos, bienes y acervos, servicios y ambiente, o por el impacto inmediato en las actividades sociales y económicas. EFECTOS, IMPACTOS O PÉRDIDAS INDIRECTOS. Aquellos que mantienen relación de causalidad con los efectos directos, representados usualmente por impactos concatenados sobre la población, las actividades económicas y sociales o sobre el ambiente. Normalmente los impactos indirectos cuantificados son los que tienen efectos adversos en términos sociales y económicos, por ejemplo, pérdidas de oportunidades productivas y flujos de bienes, de ingresos futuros, aumentos en los niveles de pobreza, aumentos en costos de transporte debido a la pérdida de caminos y puentes, etc. Sin embargo, también habrá casos de impactos positivos desde la perspectiva de individuos y empresas privadas quienes pueden beneficiarse de los impactos negativos en otros. EMERGENCIA. Estado directamente relacionado con la ocurrencia de un fenómeno físico peligrosos o por la inminencia del mismo, que requiere de una reacción inmediata y exige la atención de las instituciones del Estado, los medios de comunicación y de la comunidad en general. Cuando es inminente el evento, pueden presentarse confusión, desorden, incertidumbre, y desorientación entre la población. La fase inmediata después del impacto es caracterizada por la alteración o interrupción intensa y grave de las condiciones normales de funcionamiento u operación de una comunidad, zona o región y las condiciones mínimas necesarias para la supervivencia y funcionamiento de la unidad social afectada no se satisfacen. Constituye una fase o componente de una condición de desastre pero no es, per se, una noción sustitutiva de desastre. Puede haber condiciones de emergencia sin un desastre. LÍNEAS (REDES) VITALES. Infraestructura básica o esencial necesario para el desenvolvimiento normal de una población. Energía: presas, subestaciones, líneas de fluido eléctrico, plantas de almacenamiento de combustibles, oleoductos, gasoductos. Transporte: redes viales, puentes, terminales de transporte, aeropuertos, puertos fluviales y marítimos. Agua: plantas de tratamiento, acueductos, alcantarillados, canales de irrigación y conducción. Comunicaciones: redes y plantas telefónicas, estaciones de radio y televisión, oficinas de correo e información publica. ANALISIS DE AMENAZAS. Es el proceso mediante el cual se determina la posibilidad de que un fenómeno físico peligroso se manifieste, con un determinado grado de severidad, durante un período de tiempo definido y en un área determinada. Representa la recurrencia estimada y la ubicación geográfica de eventos probables.

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ANÁLISIS DE RIESGO. En su forma más simple, es una consideración de las causas de, y la interacción de amenazas y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos, impactos y consecuencias sociales, económicas y ambientales asociadas a uno o varios fenómenos peligrosos en un territorio y con referencia a grupos o unidades sociales y económicas particulares. Cambios en uno o más de estos parámetros modifican el riesgo en sí mismo, es decir, el total de pérdidas esperadas y las consecuencias en un área determinada. Análisis de amenazas y de vulnerabilidades componen facetas del análisis de riesgo y deben estar articulados con este propósito y no comprender actividades separadas e independientes. Un análisis de vulnerabilidad es imposible sin un análisis de amenazas, y viceversa. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD. Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposición y la predisposición a la perdida de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza específica, contribuyendo al conocimiento del riesgo a través de interacciones de dichos elementos con el ambiente peligroso. EVALUACIÓN DE DAÑOS. Determinación de la extensión de los daños y pérdidas a edificios y estructuras asociados con la ocurrencia de un evento peligroso. EVALUACIÓN DE RIESGO. La determinación del significado del riesgo para individuos y colectividades, incorporando consideraciones cuantitativas y de percepción y sobre los niveles de riesgo aceptables. Constituye un proceso y método que ofrece la base para la tomas de decisiones. ESCENARIOS DE RIESGO. Un análisis, presentado en forma escrita, cartográfica o diagramada, utilizando técnicas cuantitativas y cualitativas, y basado en métodos participativos, de las dimensiones del riesgo que afecta a territorios y grupos sociales determinados. Significa una consideración pormenorizada de las amenazas y vulnerabilidades, y como metodología ofrece una base para la toma de decisiones sobre la intervención en reducción, previsión y control de riesgo. En su acepción más reciente implica también un paralelo entendimiento de los procesos sociales causales del riesgo y de los actores sociales que contribuyen a las condiciones de riesgo existentes. Con esto se supera la simple estimación de diferentes escenarios de consecuencias o efectos potenciales en un área geográfica que tipifica la noción más tradicional de escenarios en que los efectos o impactos económicos se registran sin noción de causalidades. EVALUACIÓN DE LA VULNERABILIDAD. Proceso mediante el cual se determina el grado de susceptibilidad y predisposición al daño o pérdida de un elemento o grupo de elementos económicos, sociales y humanos expuestos ante una amenaza particular, y los factores y contextos que pueden impedir o dificultar de manera importante la recuperación, rehabilitación y reconstrucción con los recursos disponibles en la unidad social afectada. MAPA DE RIESGOS. Nombre que corresponde a un mapa topográfico de escala variable, al cual se le agrega la señalización de un tipo especifico de riesgo, diferenciando las probabilidades alta, media y baja de ocurrencia de un desastre. Representación gráfica de la distribución espacial de efectos causados por un evento, de acuerdo con el grado de vulnerabilidad de los elementos que componen el medio expuesto.

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ALERTA (TEMPRANA). Situación que se declara, a través de instituciones, organizaciones e individuos responsables y previamente identificados, que permite la provisión de información adecuada, precisa y efectiva previa a la manifestación de un fenómeno peligroso en un área y tiempo determinado, con el fin de que los organismos operativos de emergencia activen procedimientos de acción preestablecidos y la población tome precauciones específicas para evitar o reducir el riesgo al cual esta sujeto. Además de informar a la población acerca del peligro, los estados de alerta se declaran con el propósito de que la población y las instituciones adopten una acción específica ante la situación que se presenta. ATENCIÓN DE EMERGENCIAS o DESASTRES (AYUDA DE RESPUESTA). Acción de asistir a las personas que se encuentran en una situación de peligro inminente o que hayan sobrevivido a los efectos de un fenómeno natural o inducido por el hombre. Básicamente consiste en la asistencia de techo, abrigo, medicinas y alimento así como la recuperación provisional (rehabilitación) de los servicios públicos esenciales. MEDIDAS ESTRUCTURALES (DE MITIGACIÓN Y PREVENCIÓN DE RIESGOS). Medidas de ingeniería y de construcción tales como protección de estructuras e infraestructuras para reducir o evitar el posible impacto de los peligros. Las medidas estructurales consisten en las construcciones materiales para reducir o evitar el posible impacto de los peligros, como el diseño técnico y la construcción de estructuras e infraestructura resistentes a los peligros. MEDIDAS NO-ESTRUCTURALES (DE MITIGACIÓN Y PREVENCIÓN DE RIESGOS). Las medidas no estructurales se refieren a políticas, concientización, desarrollo del conocimiento, compromiso público, y métodos o prácticas operativas, incluyendo mecanismos participativos y suministro de información, que pueden reducir el riesgo y consecuente impacto. MITIGACIÓN (REDUCCIÓN O ATENUACIÓN) DEL RIESGO. Ejecución de medidas de intervención dirigidas a reducir o disminuir el riesgo existente. La mitigación asume que en muchas circunstancias no es posible, ni factible controlar totalmente el riesgo existente; es decir, que en muchos casos no es posible impedir o evitar totalmente los daños y sus consecuencias, sino más bien reducirlos a niveles aceptables y factibles. La mitigación de riesgos de desastre puede operar en el contexto de la reducción o eliminación de riesgos existentes, o aceptar estos riesgos y, a través de los preparativos, los sistemas de alerta, etc., buscar disminuir las pérdidas y daños que ocurrirían con la ocurrencia de un fenómeno peligroso. Así, las medidas de mitigación o reducción que se adoptan en forma anticipada a la manifestación de un fenómeno físico tienen el fin de: a) evitar que se presente un fenómeno peligroso, reducir su peligrosidad o evitar la exposición de los elementos ante el mismo; b) disminuir sus efectos sobre la población, la infraestructura, los bienes y servicios, reduciendo la vulnerabilidad que exhiben. La mitigación es el resultado de la decisión a nivel político de un nivel de riesgo aceptable obtenido en un análisis extensivo del mismo y bajo el criterio de que dicho riesgo no es posible reducirlo totalmente.

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PLAN DE EMERGENCIAS. Definición de funciones, responsabilidades y procedimientos generales de reacción y alerta institucional, inventario de recursos, coordinación de actividades operativas y simulación para la capacitación, con el fin de salvaguardar la vida, proteger los bienes y recobrar la normalidad de la sociedad tan pronto como sea posible después de que se presente un fenómeno peligroso. Consiste en una propuesta normada de organización de las acciones, personas, servicios y recursos disponibles para la atención del desastre, con base en la evaluación de riesgos, disponibilidad de recursos materiales y humanos, preparación a la comunidad, capacidad de respuesta local e internacional, etc. Determina la estructura jerárquica y funcional de las autoridades y organismos llamados a intervenir en la atención y establece el sistema de coordinación de las instituciones, los recursos y medios tanto públicos como privados necesarios para cumplir el objetivo propuesto. PLAN DE GESTIÓN DE RIESGOS. Conjunto coherente y ordenado de estrategias, programas y proyectos, que se formula para orientar las actividades de reducción, mitigación, prevención, previsión y control de riesgos, y la respuesta y recuperación en caso de desastre. Ofrece el marco global e integrado, el detalle de las políticas y estrategias globales y los niveles jerárquicos y de coordinación existentes para el desarrollo de planes específicos, sectoriales, temáticas o territoriales relacionados con los distintos aspectos del riesgo y desastre. DESARROLLO SOSTENIBLE. Proceso de transformaciones naturales, económico sociales, culturales e institucionales, que tienen por objeto asegurar el mejoramiento de las condiciones de vida del ser humano, la producción de bienes y prestación de servicios, sin deteriorar el ambiente natural ni comprometer las bases de un desarrollo similar para las futuras generaciones. RIESGO. Es la probabilidad que se presente un nivel de consecuencias económicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un período de tiempo definido. Se obtiene de relacionar la amenaza con la vulnerabilidad de los elementos expuestos. RIESGO ACEPTABLE. Posibles consecuencias sociales, económicas y ambientales que, implícita o explícitamente, una sociedad o un segmento de la misma asume o tolera por considerar innecesario, inoportuno o imposible una intervención para su reducción. Es el nivel de probabilidad de una consecuencia dentro de un período de tiempo, que se considera admisible para determinar las mínimas exigencias o requisitos de seguridad, con fines de protección y planificación ante posibles fenómenos peligrosos.

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ANEXO DOS

ORGANIZACIÓN COMUNITARIO EN ACCIONES PREPARACION Y RESPUESTA Ubicación estratégica del equipo comunitario de emergencias del barrio las Cumbres

LOCALIZACION DEL EQUIPO COMUNITARIO Y SU CONTEXTO BARRIO DE LAS CUMBRES

El equipo comunitario de emergencia se encuentra ubicado estratégicamente en todo el barrio con treinta voluntarios capacitados integralmente, en todos los aspectos así: Quienes son estos voluntarios: son personas de diferentes ocupaciones, con un nivel de educación básico , diferentes religiones, culturas , comprometidos con la labor voluntaria con principios fundamentales para el desarrollo de cualquier actividad dentro de su propia comunidad ,reconocidos por su familia , cuadra , sector y por el ámbito municipal , regional y nacional , como parte integral del sistema de desastres .

PLANO BARRIO DE LAS CUMBRES

Localización equipo comunitario de emergencia

1

2 3

4

Equipo comunitario de emergencias

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ORGANIZACIÓN, RESPONSABLES, ACCIONES: Un equipo comunitario de emergencias debe contar con el aval de la junta de acción comunal, para que tenga responsabilidad y sostenibilidad, este organigrama es formulado por la junta de acción comunal y miembros del equipo comunitario. ORGANIZACIÓN, COORDINADORES:

EQUIPO COMUNITARIO PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO

PRIMEROS AUXILIOS CONTRAINCENDIO EVACUACIÓN

PREVENCIÓN

MITIGACIÓN

RECONSTRUCCIÓN

SOSTENIBILIDAD

PREVENCIÓN

PREPARACIÓN

PREVENCIÓN

REHABILITACIÓN

ORGANIZACIÓN

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FUNCIONES:

COORDINADORES FUNCIONES

Presidente de Junta acción comunal

Conformar los comités de trabajo que le den seguimiento y sostenibilidad a las acciones de la gestión del riesgo y desarrollo comunitario. Verificar y evaluar las diferentes acciones que se ejecuten en prevención, mitigacion, preparación, respuesta, reconstrucción y rehabilitación. Coordinar con el comité local las diferentes acciones preparativos para respuesta Gestionar recursos para el fortalecimiento del equipo comunitario de emergencia.

Coordinador Equipo comunitario de emergencia

(ECE) : Coordinador Principal:

Suplente:

ANTES Convoca a reuniones del equipo comunitario de emergencias en acciones de gestión del riesgo. Define y coordina acciones de prevención y atención de emergencias. Lleva registro de reuniones , cronograma de actividades y los reporta en la asamblea general Actualizar directorio telefónico del equipo comunitario y de los miembros del CLOPAD Organiza el puesto de mando unificado (PMU)

DURANTE Activa la alarma en caso de emergencia comprobada. Coordina y contacta con los organismos de socorro. Lleva bitácora del incidente. Coordina y comunica permanente con los jefes de los diferentes equipos de emergencias (Primeros auxilios, evacuación, contrae incendios las situación del evento. DESPUES Comunica y coordina el retorno seguro de las familias a las viviendas o las zonas seguras. Coordina con los organismos de socorro y alcaldía local la rehabilitación de las zonas afectadas. Analiza y evalúan la actuación del equipo comunitario de emergencia. Verifica las aptitudes y actitudes del equipo comunitario de emergencia en la atención del evento. Observaciones: Esta acciones son realizadas coordinadas con todo e equipo comunitario y miembros de la junta de acción comunal.

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COORDINADORES FUNCIONES

Primeros Auxilios Coordinador : Suplente

ANTES Realizar y gestionar capacitaciones en primeros auxilios equipo comunitario de emergencias. Mantener inventariado material de primeros auxilios (SI LO HAY). Apoya en primeros auxilios las reuniones del barrio. (Asambleas, encuentros deportivos, fiestas etc.

DURANTE Realiza la búsqueda y valorización inicial de los lesionados Evacua y traslado los lesionados a un lugar seguro mientras que llegan los organismos de socorro. Realizar la instalación y atención de heridos. Pide apoyo a los organismos de socorro si es necesario. Coordina la Búsqueda inicial. Entrega reportes de lesionados y traslado de lesionados a los organismos de socorro.

DESPUES Verifica material logístico utilizado. Verifica y entrega reporte final de lesionados y fallecidos. Analizan y sacan conclusiones generales de la respuesta con los organismos de socorro.

Contra incendios Principal Suplente

ANTES Recibir capacitación y se actualizan periódicamente, sobre prevención de emergencias y extinción de dominios incipientes. Programar actividades informativas con la comunidad educativa. Realizar campañas de prevención contra incendios Gestiona recurso para la extinción de incendios.

DURANTE Atiende inicialmente y asegura la zona del conato de incendio .Evalúa la situación y pide ayuda si es necesaria a los organismos de socorro (Bomberos). Entrega los reportes claros sobre la evolución de las emergencias.

DESPUES Verifica el estado actual de los miembros de la brigada de emergencia que participaron en el evento. Realiza un monitoreo y evaluación de la zona afectada para analizar posibles focos de incendio. Entrega reportes finales.

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COORDINADORES FUNCIONES

Evacuación : Principal Suplente|

ANTES Recibir capacitación y retroalimentación sobre evacuación y rescate. Verificar y retroalimentar los puntos de evacuación. Divulgar los sistemas de alerta y alarma ubicados en la comunidad. Establecer e identificar las rutas de evacuación y los puntos de encuentro. Nombrar los responsables de los puntos de encuentros y rutas de evacuación. Comunicación permanente con la junta de acción comunal. Realizar mantenimiento Preventivo al sistema de Alarrna. Desarrolla y revisa el plan de evacuación Desarrolla y revisa el plan de evacuación.

DURANTE

Orienta a las personas por las rutas de evacuación y apoya búsqueda y rescate (recuerde que si el evento es un mismo , durante es protegerse y después es evacuar . Verifica los puntos de encuentro los respectivos censos con los coordinadores de dichos puntos previamente establecidos.

DESPUES Entrega reportes de personas evacuadas. Analiza la respectiva acción de evacuación y sus deficiencias y aciertos.

Observaciones: Las responsabilidades y acciones es función de la junta de acción comunal, miembros del equipo comunitario, líderes y alcaldía local como responsable del comité local de emergencias. PLAN DE EVACUACIÓN Una evacuación se refiere a una movilización organizada de la gente, desde un área de riesgo a un lugar seguro. Con todo el grupo de trabajo, determine cuales vías del barrio pueden servir como rutas de evacuación en caso de emergencia, igualmente identifique áreas seguras que sirvan como punto de encuentro en caso de evacuación, recuerde que estas vías y áreas deben ser lo más seguras posible y deben ser reconocidas por todos, adicionalmente tenga en cuenta los siguientes aspectos:

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� Identifique las rutas más cortas y seguras. � Identifique y prepare rutas y puntos alternos de evacuación � Ubique letreros a lo largo de toda la ruta de evacuación � Identifica dentro de la comunidad, personas con limitaciones físicas que les impida movilizarse

por sus propios medios y determina acciones para su protección y evacuación. � Determine acciones para la evacuación de animales si los hay. � Tenga censos de la comunidad actualizados distribuidos en diferentes partes de la comunidad.

� Identifique los coordinadores de evacuación de cada punto de encuentro y se le asigna un numero.

� Realizar simulaciones, simulacros y jornadas de sensibilización periódicamente con respecto, las rutas de evacuación y puntos de encuentro.

RUTAS DE EVACUACIÓN Y PUNTOS DE ENCUENTRO (BARRIO LAS CUMBRES)

Las rutas de evacuación están previamente establecidas, por el equipo comunitario de emergencias, rutas principales y seguras fueron establecidas por la comunidad y el equipo comunitario, como rutina diaria, y están establecidas por colores, tiempo estimado para llegar a los puntos de encuentro, los puntos de encuentro por lo general están ubicados a cielo abierto, controlados por coordinadores de la misma comunidad, que cuentan censos actualizados , son

verificados en un simulacro o en un evento adverso . PUNTOS DE ENCUENTRO Y COORDINADORES

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Los puntos de encuentro están ubicados estratégicamente en los barrios, señalizados, por su respectivo color, establecidos por la misma comunidad y miembros del equipo comunitario los coordinadores (Ver cuadro)

Coordinador Puntos de encuentro

Cantidad de familias

Tiempo estimado en llegar a los puntos

de encuentro

Principal Suplente

# 1

65 familias 12 Minutos

Principal Suplente

#2 45 familias 15

Principal Suplente

# 3

56 familias

15

Principal Suplente

# 4 58 Familias 12

Censo Poblacional. Los censos son necesarios después de una evacuación, pues facilitan el conteo de la población. Además, en emergencias que requieran distribuir ayudas humanitarias, contribuyen a la determinación del tipo, cantidad y diferentes características de las ayudas a entregar. Dentro de los muchos tipos de censo, dentro del Plan Comunitario, deben existir dos de ellos, muy básicos pero muy útiles, el censo de edificaciones y el censo de personas.

Datos Demográficos

Población Grupos de Edad Total

viviendas 0-5 Años 6-11 Años 12-17 Años

18-60 Años Adulto mayor > 60 Años

Total Habitantes

243

138 98 157 472 35 900

60

Directorio de emergencias:

Ítem Entidad Teléfono

01 Bomberos Patios 5802288

02 Hospital local 5802425

03 Policía nacional 112

04 Defensa civil 144

05 Cruz Roja Colombiana 132 - 5725600

06 Bomberos Cúcuta 119

07 Alcaldía de los patios 5806658

08 Agua de los patios 5808524

09 Transito los patios 5806410