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2018

Departamento de Salud Ocupacional

Sección de Bienestar Socio Laboral

Plan de Atención de Emergencias Sede Central, Ministerio de Seguridad Pública


Elaborado por:


Sección Bienestar Socio Laboral

Emitido: Agosto 2018

Rige desde: 01 de agosto 2018

Versión 003-2018

Versión: 003-2018 1

FICHA RESUMEN

Nombre del Documento Plan de Atención de Emergencias Sede Central, Ministerio de Seguridad Pública

Fecha y Versión: Agosto 2018 Versión 003-2018

Elaborado por: Licda. Anamaría Morera Castro [email protected] +506 2586-4122

Revisado por: M.Sc. Yourks Arroyo Guzmán Salud Ocupacional

[email protected]

Ing. Rosirene Calvo Garita Salud Ocupacional

[email protected]

Bach. Hernán Sánchez Benavides Salud Ocupacional

[email protected]

Aprobado por: M.Sc. Michael Soto Rojas Ministro de Seguridad Pública


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Versión: 003-2018 2

TABLA DE CONTENIDOS

FICHA RESUMEN 1 TABLA DE CONTENIDOS 2 SECCIÓN 1. 5 1. ASPECTOS GENERALES DEL PLAN 5 CARTA DE COMPROMISO 5 OBJETIVOS 6 ALCANCE 6 JUSTIFICACIÓN 6 PROPÓSITO 6 METODOLOGÍA 6 2. MARCO DE REFERENCIA: LEGAL Y TÉCNICO 7 3. RESPONSABILIDADES 8 4. REGISTRO DE ACTUALIZACIONES 8 5. INFORMACIÓN DE LA SEDE 9 DATOS GENERALES 9 POBLACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN 10 CARACTERÍSTICAS DE LAS INSTALACIONES 11 SECCIÓN 2. 17 I ETAPA: IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DEL RIESGO 17 AMENAZA Y VULNERABILIDAD 17 1.1 ANÁLISIS DE AMENAZAS 17 1.2 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD 18 ANÁLISIS DE RIESGO 19 IDENTIFICACIÓN DE RECURSOS 19 4.1 CUERPOS EXTERNOS DE RESPUESTA A EMERGENCIAS 19 4.2 IDENTIFICACIÓN DE RECURSO INTERNO 19 Recurso Humano 19 Comunicación 19 Equipo Móvil 19 II ETAPA: ORGANIZACIÓN PARA LOS PREPARATIVOS Y RESPUESTA 20 1. ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL 20 2. ORGANIZACIÓN LOCAL 21 3. MECANISMOS DE ACTIVACIÓN 23 4.3 ALARMA 23 4.4 CONVOCATORIA 23 4.5 ACTIVACIÓN DE LA RESPUESTA A EMERGENCIAS 24 4.6 MANDO Y CONTROL 24 4.7 CENTRO COORDINADOR DE OPERACIONES 24 4. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS DE RESPUESTA 25 4.1 PROCEDIMIENTO DE ACTIVACIÓN DEL COMITÉ DE EMERGENCIA 25 4.2 PROCEDIMIENTO GENERAL DE RESPUESTA Y PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA DE LOS EQUIPOS ESPECIALIZADOS, DE ACUERDO A CADA

RIESGO. 26 Sismo o terremoto 27 Erupción volcánica, caída de ceniza 30 Emergencias por inclemencias del tiempo 31


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Inundación 34 Incendio 36 Incendio externo con afectación sobre la sede 39 Emergencia Médica 40 Fuga de Material Peligroso 41 Accidente de Tránsito 44 Evento terrorista 46 4.3 LLAMADA DE EMERGENCIA (ACTIVACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE EMERGENCIAS) 51 III ETAPA: PLAN DE EVACUACIÓN 52 CONCEPTOS BÁSICOS 52 EQUIPAMIENTO DE PRIMERA RESPUESTA 52 Kit de inmovilización y botiquín 52 Extintores portátiles para fuego: 54 DISTRIBUCIÓN DE EXTINTORES MÓDULO A 55 DISTRIBUCIÓN DE EXTINTORES MÓDULO B 58 DISTRIBUCIÓN DE EXTINTORES MÓDULO C 61 ÁREAS DE INGRESO DE CUERPOS DE SOCORRO. 64 SEÑALIZACIÓN 65 DISTRIBUCIÓN DE SEÑALIZACIÓN MÓDULO A 67 DISTRIBUCIÓN DE SEÑALIZACIÓN MÓDULO B 70 DISTRIBUCIÓN DE SEÑALIZACIÓN MÓDULO C 73 EVACUACIÓN DEL CENTRO DE TRABAJO 82 1.1 RUTAS DE EVACUACIÓN Y ZONAS DE SEGURIDAD 82 Puntos de Reunión 82 Rutas de evacuación 82 RUTAS DE EVACUACIÓN MÓDULO A 83 RUTAS DE EVACUACIÓN MÓDULO B 86 RUTAS DE EVACUACIÓN MÓDULO C 89 RUTAS DE EVACUACIÓN EDIFICIOS ANEXOS 92 1.2 OCUPACIÓN Y CAPACIDAD DE ÁREAS 98 1.3 CRITERIOS PARA EVACUACIÓN 100 1.4 PROCEDIMIENTO DE EVACUACIÓN 102 SIMULACROS 103 Simulaciones 103 Simulacros 103 EVALUACIÓN Y RECUPERACIÓN 104 1.5 INFORME DE ATENCIÓN POST EMERGENCIA 104 1.6 REHABILITACIÓN Y CONTINUIDAD OPERATIVA 104 SECCIÓN 3. 105 3. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN 105 3.1 ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN 105 3.2 ACTIVIDADES DE CORRECCIÓN 106 3.3 ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN 107 4. EVALUACIÓN DEL PLAN 108 4.1 EVALUACIÓN POSTERIOR A CADA EMERGENCIA 108 4.2 EVALUACIÓN PERIÓDICA 108 ANEXOS 109 ANEXO 1: LISTA DE FUNCIONARIOS CON DISCAPACIDAD. 109


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ANEXO 2: ORGANIGRAMA DE URE Y UPRE PARA COMPLEJO MINISTERIAL. 110 ANEXO 3: POSTULACIÓN PARA BRIGADISTA. 111 ANEXO 4: DIRECTORIO DE BRIGADISTAS. 112 ANEXO 5: ORGANIGRAMA DE BRIGADA DE RESPUESTA A EMERGENCIA. 113 ANEXO 6: ACTIVACIÓN DE LA URE. 115 ANEXO 7: INVENTARIO DE EXTINTORES. 117 ANEXO 8: INSPECCIÓN DE EXTINTORES. 119 ANEXO 9: INVENTARIO PARA MATERIALES PELIGROSOS. 121 ANEXO 10: INSPECCIÓN DE INSTALACIONES POST EMERGENCIA. 122 ANEXO 11: CALENDARIO DE EJERCICIOS DE EVACUACIÓN. 123 ANEXO 12: EVALUACIÓN DE SIMULACRO DE EVACUACIÓN. 124 ANEXO 13: INFORME POST EMERGENCIA. 125 ANEXO 14: ANÁLISIS FODA – POST EMERGENCIAS. 126 ANEXO 15: CALENDARIO DE INSPECCIONES. 127 ANEXO 16: INSPECCIÓN DE DISPOSITIVOS DE SEGURIDAD. 128 ANEXO 17: INSPECCIÓN PARA LA IDENTIFICACIÓN Y CONTROL DE RIESGOS. 129 ANEXO 18: CALENDARIO DE CAPACITACIONES. 130


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SECCIÓN 1.

1. Aspectos Generales del Plan

Carta de Compromiso

Señores Área Rectora Sur Este Metropolitana Ministerio de Salud

Asunto: Plan de Respuesta a Emergencias

El presente Plan de Atención de Emergencias se ha elaborado siguiendo las recomendaciones de la Guía para la presentación de Plan de Respuesta a Emergencias, del Ministerio de Salud que se deriva del Reglamento General para el Otorgamiento de Permisos de Funcionamiento por parte del Ministerio de Salud N° 39472-S y de la norma CNE-INTE-DN-01:2015.

El Plan ha sido preparado con toda la pericia, el cuidado y diligencia razonables conforme lo requerido por la normativa citada y las necesidades propias de la Institución.

El Ministerio de Seguridad Pública se compromete desarrollar el plan de acción asociado al mismo, dentro de los plazos definidos, siempre que sea posible, a revisar la efectividad de las acciones y a actualizar y revisar las prioridades según lo requiera las políticas internas de la institución y los requisitos legales del país.

Muy atentamente,

______________________________________________ M.Sc. Michael Soto Rojas Ministro de Seguridad Pública Cédula: 01-0995-0438


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Objetivos

Objetivo General:

Establecer los mecanismos de actuación para el abordaje de los diversos tipos de emergencias que se pudieran generar en el Complejo Ministerial, Sede Central del Ministerio de Seguridad Pública, para mitigar el impacto a las personas, procesos e infraestructura y procurar la vuelta a la normalidad de una manera efectiva.

Objetivos específicos:

Identificar las amenazas y nivel de vulnerabilidad, existentes para la Institución en esta Sede Central.

Diagnosticar las condiciones existentes en las instalaciones sobre protección activa y pasiva y en la organización para la emergencia a nivel Institucional.

Establecer los procedimientos de actuación ante los diversos tipos de emergencias que pudieran enfrentarse.

Alcance

El presente plan, aplica para las emergencias consecuencia de eventos adversos de origen natural e

incidentes originados por el hombre. Está diseñado para ponerse en práctica en el Complejo Ministerial

Juan Rafael Mora Porras, que incluye los tres módulos administrativos y las edificaciones administrativas y

policiales anexas a este.

Justificación

Tomando en cuenta las condiciones climatológicas y geográficas de Costa Rica, así como la naturaleza de las operaciones del Ministerio de Seguridad Pública, se crea el presente plan como guía para enfrentar las situaciones de emergencia y en atención al requerimiento legal vigente.

Propósito

El presente documento tiene la finalidad de establecer los procedimientos necesarios para la actuación ante emergencias, de origen interno o externo, que afecten la Sede Central del Ministerio de Seguridad Pública, para minimizar el impacto que pudieran generar las mismas a las personas, el medio ambiente y el patrimonio institucional.

Metodología

Para la elaboración del presente documento, se realizaron actividades de diagnóstico en el centro de trabajo, asimismo se utilizaron las guías emitidas por las instituciones responsables para la regulación en materia de emergencias a nivel nacional, se recurrió a departamentos a lo interno del Ministerio, para apegar los contenidos del plan a protocolos vigentes y con el objetivo de que la actuación durante una emergencia sea lo más efectiva posible.


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2. Marco de Referencia: Legal y Técnico

Documento Año Emitido por Descripción Constitución Política de Costa Rica. 1949 Asamblea Nacional

Constituyente. Máxima Ley a nivel Nacional y que contempla en el artículo 66 la obligación de proveer lugares de trabajo seguros.

Código del Trabajo. 1943 El Congreso Constitucional De La República De Costa Rica.

Regula la relación obrero patronal. Establece derechos y obligaciones de ambas partes.

Riesgos del Trabajo. (Ley N° 6727)

1982 Asamblea Legislativa. Establece las regulaciones relacionadas a la protección de los trabajadores durante el ejercicio de sus labores.

Ley Nacional de Emergencias y Prevención de Riesgo. (Ley N° 8488)

2005 Asamblea Legislativa. Regula las acciones que se deben desarrollar para minimizar el impacto de las emergencias.

Reglamento General para el Otorgamiento de Permisos de Funcionamiento del Ministerio de Salud. (Decreto Ejecutivo N° 30465-s)

2008 Poder Ejecutivo. Establece los requerimientos para los establecimientos, para obtener el permiso sanitario de funcionamiento según actividad.

Reglamento Técnico Seguridad contra incendios. Señalización de seguridad. Vías de evacuación. (Decreto Nº 26532-MEIC)

1998 Poder Ejecutivo. Define los detalles de la señalización que se debe utilizar para las vías de evacuación.

RTCR 292:1997 Seguridad contra incendios. Señalización. (Decreto Nº 26204-MEIC)

1997 Poder Ejecutivo. Define la señalización que se debe utilizar para los dispositivos para el combate de incendios.

Extintores Portátiles Contra el Fuego. (Decreto Ejecutivo N° 25986)

1997 Poder Ejecutivo. Establece los requisitos mínimos de clasificación, selección, instalación, inspección, mantenimiento y pruebas que deben cumplir los equipos de extinción portátil.

Manual De Disposiciones Técnicas Generales Sobre Seguridad Humana Y Protección Contra Incendios

2013 Benemérito Cuerpo de Bomberos.

Es una guía que establece los requerimientos básicos para la reducción del riesgo de incendio.

Guía para la presentación del Programa de Atención de Emergencias

2003 Ministerio de Salud y Seguridad Social.

Define los contenidos básicos que debe de poseer el documento del plan de emergencias.

CNE-NA-INTE-DN-01 Norma de Planes de Preparativos y Respuesta ante emergencias para centros laborales o de ocupación pública. Requisitos.

2015 Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias. Instituto de Normas Técnicas de Costa Rica (INTECO).

Establecer los requisitos y contenidos con los que debe cumplir un plan de preparativos y respuesta ante emergencias.


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INTE 31-07-02-2000 Señalización de seguridad e higiene en los centros de trabajo

2000 Instituto de Normas Técnicas de Costa Rica (INTECO).

Establece el código para elaborar la señalización de seguridad e higiene; así como las características y especificaciones que éstas deben cumplir.

INTE 21-02-02-96 Seguridad contra incendios. Señalización de seguridad. Vías de evacuación.


Define y describe las señales de seguridad que, en el campo de la seguridad contra incendios, permiten realizar la señalización de las vías de evacuación, así como las condiciones de uso de dichas señales.

INTE 21-02-01-96 Seguridad contra incendios. Señalización.


La presente norma define las señales de seguridad a utilizar en el campo de la protección y la lucha contra incendios.

Tabla 01. Marco Legal y Técnico.

3. Responsabilidades

Tarea Responsable

Elaboración del Plan de Emergencias Departamento de Salud Ocupacional.

Revisión Departamento de Salud Ocupacional.

Aprobación Máxima jerarquía de la sede.

Implementación Unidad de Planificación de Respuesta a Emergencias de la sede.

Comprobación Comité Institucional de Emergencias.

Tabla 02. Responsabilidades relacionadas al Plan de Atención de Emergencias.

4. Registro de Actualizaciones

Se elabora y entra en vigencia el presente plan a partir de 01 de agosto de 2018. Se establece la versión inicial con el siguiente código: 001-2016, en adelante deberá revisarse y en caso de requerirlo actualizarse cada dos años. Asimismo, en caso de surgir alguna variación se realizará modificación en cuanto se requiera.

La codificación deberá hacerse siguiendo el consecutivo de los tres primeros numerales, seguido de un guion y finalmente colocar el año en que se realiza la actualización o enmienda.

Actualización/ Enmienda

Fecha Día/Mes/Año

Detalle del cambio Elaborado por

Código de Versión

Enmienda

Ficha Resumen Numeración de figuras.

AMC

Actualización

27/07/2018 Actualización del PE RCG 003-2018

Tabla 03. Tabla de control de actualizaciones.

soporte

Resaltado

soporte

Resaltado


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5. Información de la Sede

Datos Generales

Datos Generales

Institución: Ministerio de Seguridad Pública. Región: Región Primera, San José Central. Lugar: Complejo Ministerial, Sede Central.

Ubicación

Provincia: San José Cantón: San José Distrito: Zapote

Dirección Exacta: San José, Barrio Córdoba. Frente el Liceo Castro Madriz. Comunicación Teléfono: 2286-4000 Fax: 2286 0848 2224-3073

Correo Electrónico: [email protected]

Ocupación

Actividad: Institución Pública, Delegación Policial Distrital. Ocupación: Oficinas (negocio). Cantidad aproximada de Ocupantes 725 Cantidad por Sexo Hombres: 355 Mujeres: 370 Horarios: Administrativo: De L a V de

7:00 AM - 4:00 PM.

Policial: De L a V las 24 horas, horario rotativo.

Tabla 04. Datos generales de la sede.

mailto:[email protected]


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Población de la Organización

A continuación, se detalla la cantidad de población ocupante esperada de acuerdo a la cantidad de funcionarios destacados en la sede.

La Unidad Especializada de Seguridad y Protección, es la responsable de la seguridad interna de la sede central del Ministerio de Seguridad Pública, se asigna como responsable de establecer y ejecutar los mecanismos de control, que permitan determinar la cantidad de personas externas que se encuentren dentro de la sede.

La Unidad de Planificación para la Respuesta a Emergencias de la sede, deberá mantener un registro actualizado y accesible de los funcionarios que presenten alguna discapacidad que limite o dificulte su movilización (Ver Anexo 01) asignado así uno o dos guías o acompañantes que ayuden a este personal durante la ocurrencia de una emergencia.

ÁREA OCUPACIÓN

Módulo A 194 Módulo B 164 Módulo C 183 Administrativos Anexos 144 Servicios policiales 15 Unidad Especializada Seguridad y Protección 25 Total 725

Tabla 05. Resumen de cantidad de ocupantes.

soporte

Nota adhesiva

Hernán Garrón

soporte

Nota adhesiva

Daniel Oduber

soporte

Nota adhesiva

Fernando Valverde


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Características de las Instalaciones

a. Ubicación y Accesibilidad El Complejo Ministerial, Sede Central del Ministerio de Seguridad Pública, está ubicado en las siguientes coordenadas geográficas 9°55'04.0"N 84°04'09.3"W (9.917764, -84.069243).

La dirección por señas es la siguiente: Frente al Liceo Castro Madriz, sobre avenida 36.

b. Colindancias de la Sede El Complejo Ministerial en sus extremos Norte y Este abarca toda la cuadra por lo que colinda con Avenida 36 y Calle 23, respectivamente. En el extremo Oeste, colinda con la Escuela Nacional de Policías de Barrio Córdoba, y al costado Sur colinda con las instalaciones de la Policía de Control de Drogas (PCD) y varios locales comerciales. La zona es considerada para uso de suelo residencial y comercial.

Dentro de la circunferencia de los primeros 200 metros de la sede se encuentran las siguientes localidades que generan un riesgo adicional o tienen vulnerabilidad especial: el Colegio José M. Castro Madriz, la fábrica de tortillas de maíz, el Centro Comercial del Sur, la estación de venta de combustible Delta, el almacén de ventas Pequeño Mundo y complejos habitacionales.

En la circunferencia de los 400 metros a la redonda, se encuentran las siguientes localidades que generan un riesgo adicional o tienen vulnerabilidad especial: Escuela José M. Castro Madriz, la Ruta nacional 39 Circunvalación, Parque de la Paz. Asimismo, hasta los 600 metros a la redonda se encuentra: la Escuela Naciones Unidas, Colegio Seminario, Clínica Carlos Durán (CCSS), estación de venta de combustible Delta.

Figura 02. Circunferencia afectación externa según ubicación.


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Figura 03. Identificación de sitios cercanos con riesgo particular.


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Figura 04. Límites de Complejo Policial Juan Rafael Mora Porras en vista de

satelital y de mapa.


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c. Características Estructurales En la figura 05, se detalla la distribución geográfica de las diferentes edificaciones existentes en el complejo ministerial. Asimismo, las características estructurales y otras condiciones de diseño de las diferentes edificaciones se detallan en las tablas 06 y 07.

La distribución de otros elementos como transformadores, ascensores, plantas eléctricas y escaleras se puede identificar en la figura 06.

Figura 05. Distribución de geográfica de áreas de la Sede Central del Ministerio

de Seguridad Pública.


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A continuación, el detalle general de las características estructurales de las edificaciones existentes en el Complejo Ministerial.

Edificio Construcción Tipología Estructura Antigüedad

01 1911.06 m2 EO03 EO04

Columnas y vigas de concreto armado. 32

02 1911.06 m2 EO03 EO04


03 1911.06 m2 EO03 EO04


04 139 m2 17 05 2594.02 m2 NI04

EO01 General

RA01

Columnas y vigas de concreto armado, prefabricadas. Mampostería integral.

30

06 292.4 m2 General General. 12 07 137.48 m2 General General. 20

08 y 09 757.76 m2 EO01 BO02

Mampostería integral. Columnas y vigas de concreto armado o de perfiles metálicos.

22

10 1062.13 m2 EO01 Mampostería integral. 67

11 325 m2 LC02 Mampostería integral. 2 12 154.50 m2 HP01 Columnas y vigas de concreto armado,

prefabricado o colado en sitio. 17

Tabla 06. Características estructurales.

Edificio Niveles Sótanos Escaleras

Internas Escaleras Externas

Ascensores

01 3 No 1 1 1 02 3 No 1 1 1 03 3 No 1 1 1 04 1 No - - - 05 2 No 2 No No 06 1 No - - - 07 1 No - - - 08 2 No 1 No No 09 2 No 1 No No 10 2 No 1 No No 11 2 No 1 No No 12 1 No - - -

Tabla 07. Características estructurales.


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Figura 06. Distribución de geográfica de áreas de la Sede Central del Ministerio

de Seguridad Pública


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SECCIÓN 2.

I Etapa: Identificación y Valoración del Riesgo

En este apartado se establece una caracterización del riesgo ante situaciones de emergencia identificado para las instalaciones de la Sede Central del Ministerio de Seguridad, se analizan las condiciones de amenaza y vulnerabilidad que podrían afectar el sitio tomando en cuenta la ubicación y condiciones existentes en el lugar.

Amenaza y Vulnerabilidad

1.1 Análisis de Amenazas

Improbable: por las condiciones existentes este evento no se puede desarrollar en el lugar.

Posible: nunca ha sucedido. Es aquel fenómeno que puede suceder o que es factible porque no existen razones históricas y científicas para decir que esto no sucederá.

Probable: ya ha ocurrido. Es aquel fenómeno esperado del cual existen razones y argumentos técnicos científicos para creer que sucederá.

Inminente: evidente detectable. Es aquel fenómeno esperado que tiene alta probabilidad de ocurrir.

Amenaza Interno Externo Calificación Color

Origen Natural

Sismo x Inminente

Erupción volcánica x Improbable

Caída de ceniza volcánica x Inminente

Desborde de ríos x Improbable

Vientos fuertes x Probable

Lluvia torrencial x Inminente

Tormenta eléctrica x Inminente

Origen Socio Natural

Inundación x x Probable

Deslizamiento x Improbable

Incendio Forestal x Improbable

Origen Antrópico

Incendio estructural x x Posible

Emergencia médica x Probable

Fuga de producto químico x x Posible

Accidente de tránsito x Probable

Amenaza de bomba x Posible

Manifestación x Posible

Toma de rehenes x Posible

Acto Subversivo x Posible

Tabla 08. Análisis de Amenazas.


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1.2 Análisis de Vulnerabilidad

Nivel de Vulnerabilidad BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO

Educación en Prevención y Respuesta a Emergencias

1 Planificación de programas de educación x

2 Capacitación a personal estratégico x

3 Capacitación a personal en general x

4 Campañas de divulgación x

Social (Ideología y Cultura)

5 Conocimiento sobre la ocurrencia de desastres x

6 Percepción de la población sobre los desastres x

7 Actitud frente a la ocurrencia de desastres x

Política e Institucional

8 Ejecución de la planificación y preparación de respuesta x

9 Capacidad de respuesta autónoma de la institución x

10 Autonomía económica x

Infraestructura

11 Estructural x

12 Infraestructura y mobiliario x

13 Mantenimiento periódico x

14 Cumplimiento de NEC y Código sísmico x

Función Operativa

15 Nivel de Organización (Plan de emergencias funcionado) x

16 Organización e integración entre externos y la institución x

Protección Activa y Pasiva

17 Señalización x

18 Iluminación de Emergencias x

19 Sistema fijo de detección y alarma x

20 Sistema fijo de supresión de incendios x

21 Dispositivos portátiles de extinción de fuegos x

22 Equipos para primeros auxilios básicos x

Tabla 09. Análisis de Vulnerabilidad.

Valoración de Vulnerabilidad

Criterios BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO

Incidencia 3 8 4 7

Peso asignado 1 2 3 4

Puntaje obtenido 3 16 12 28

Total porcentual 67

Tabla 10. Valoración de Vulnerabilidad.


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Análisis de Riesgo

El análisis de riesgo de realizó por medio de una matriz de valoración (ver figura 07) que conjuga aspectos de amenazas y vulnerabilidades, para determinar el riesgo existente. Para la interpretación de datos, se debe tomar en cuenta las siguientes referencias:

En la matriz de valoración de riesgo, se analiza la vulnerabilidad desde la perspectiva de personas, los recursos y los sistemas existentes, esto al incorporar tres aspectos relacionados a cada uno de ellos. Para facilita la consolidación de estos datos en la matriz, se asigna un numeral a cada uno de las condiciones evaluadas, mismas que se detallan en la tabla 11.

Análisis de Vulnerabilidad

1- Gestión Organizacional. 6- Equipos. 2- Capacitación y entrenamiento. 7- Servicios básicos. 3- Características de seguridad. 8- Sistemas alternos. 4- Suministros. 9- Capacidad de Recuperación. 5- Edificaciones.

Tabla 11. Aspectos a evaluar sobre la vulnerabilidad.

A cada uno de los aspectos anteriores se le asignó una calificación, de acuerdo al nivel de implementación o preparación de la sede en cada uno de ellos. Esta calificación obedece a los criterios establecidos en las tablas 12 y 13.

Finalmente se asignó una categoría de riesgo, para cada una de las amenazas existentes, esto tomando en cuenta el promedio obtenido en el análisis de vulnerabilidad y la cantidad de condiciones en los diferentes rangos (Bajo, medio y alto). El rango de criticidad se establece según lo contenido en la tabla 14.

Criterio Detalle Valor

Si Cuando existe o tiene un nivel bueno 1 No Cuando no existe o tiene un nivel deficiente 0 Parcial Cuando la implementación no está terminada o tiene un nivel regular 1.5


Rango Interpretación Color

0.0 - 1.00 Alta Rojo 1.01 - 2.00 Media Amarillo 2.01 – 3.00 Baja Verde


Cantidad de cuadros Color Calificación

3 a 4 cuadros rojos Alto 1 a 2 cuadros rojos 3 a 4 cuadros amarillos

Medio

0 cuadros rojos 1 a 2 cuadros amarillos

Bajo


ANÁLISIS DE RIESGO

Amenaza

Vulnerabilidad

PRO

MED

IO

Consolidado por colores

Interpretación nivel de Riesgo

Personas Recursos Sistemas

1 2 3 Total Color 4 5 6 Total Color 7 8 9 Total Color

Origen Natural

Sismo Inminente 0,5 0,5 0,5 1,5 0 1 0,5 1,5 0,5 0,5 0,5 1,5 1,5 Alto

Caída de ceniza Inminente 0 0 0 1,5 0 1 0 1,5 0,5 0,5 1 2 1,7 Medio

Vientos fuertes Probable 0 0 0 1,5 0 1 0 1,5 0,5 0,5 1 2 1,7 Medio

Lluvia torrencial Inminente 0 0 0 1,5 0 0,5 0 1,5 0,5 0,5 0,5 1,5 1,5 Medio

Tormenta eléctrica Inminente 0 0 0,5 1,5 0 1 0,5 1,5 0,5 0,5 1 2 1,7 Medio

Origen Socio Natural

Inundación Probable 0 0 0 0 0 0,5 0,5 1 1 0,5 0,5 2 1 Medio

Origen Antrópico

Incendio estructural Posible 0 0,5 0,5 1 0,5 0,5 0 1 0 0 0,5 0,5 0,8 Alto

Emergencia médica Probable 1 0 1 2 0,5 1 0,5 2 0,5 0,5 1 2 2 Bajo

Fuga químico Posible 0 0 0 0 0 0 0 0 0,5 0,5 0 1 0,3 Medio

Accidente de tránsito Probable 0 0 0 0 0,5 1 1 2,5 0,5 0,5 1 2 1,5 Medio

Amenaza de bomba Posible 0,5 0 0,5 1 0 1 0,5 1,5 1 1 1 3 1,8 Medio

Manifestación Posible 0 0 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 1,5 1 1 0,5 2,5 1,5 Medio

Toma de rehenes Posible 0 0 0,5 0,5 0 1 0,5 1,5 1 1 1 3 1,7 Medio

Acto Subversivo Posible 0 0 0,5 0,5 0 1 0,5 1,5 1 1 1 3 1,7 Medio Figura 07. Matriz de Valoración de Riesgo.


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Emitido: Julio 2018


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Versión: 003-2018 19

Identificación de Recursos

4.1 Cuerpos externos de Respuesta a Emergencias

Entidad Zona Teléfono Distancia Sistema Nacional de Emergencias Alcance Nacional 9-1-1 - Benemérito Cuerpo de Bomberos Barrio Luján 2255-2750 1,3 Kilómetros

(3-5 minutos) Benemérita Cruz Roja Desamparados, Central,

Montes de Oca 9-1-1 3,2 a 6 Kilómetros

(10-17 minutos)

Centro Nacional de Intoxicaciones Hospital Nacional de Niños, San José Central

2223-1028 -

Centro de Salud Caja Costarricense de Seguro Social

Hospital Calderón Guardia 2547-8000 3 Kilómetro (12 minutos)

Sede Instituto Nacional de Seguros Hospital del Trauma Uruca 2287-6000 8,2 Kilómetros (25 minutos)

Tabla 15. Contactos de Cuerpos de Respuesta a Emergencia

4.2 Identificación de Recurso Interno

Se identifican los recursos internos de la Institución, para ser utilizados en caso de una situación de emergencia los siguientes:

Recurso Humano

Se identifica como recurso humano interno, los siguientes grupos:

Comité Institucional de Emergencias. Unidad de Planificación de Respuesta a Emergencias de la sede. Unidad de Respuesta a Emergencias que incluye la brigada de emergencia. Unidad Especializada de Seguridad y Protección (UESP), que es la encargada de velar por el control

de accesos y seguridad del recinto.

Comunicación

Actualmente los sistemas de comunicación se pueden catalogar como limitados, porque solo la UESP cuenta con radios de frecuencia, que son de uso policial pero que se pueden usar en caso de ser necesario. Por esta razón se incluye en el Plan de implementación la dotación de estos equipos para la Unidad de Respuesta a Emergencias.

Equipo Móvil

El Ministerio de Seguridad Pública, como Institución posee variedad de equipos móviles (motocicletas, automóviles, busetas, camiones, avionetas y helicópteros). Los mismos dan una cobertura nacional, pero en caso de emergencia podría disponerse de ellos en caso de ser necesario y cumplir los requerimientos de prioridad.

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Falta agregar la cruz roja,

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Resaltado

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Falta indicar no colo los medios, sino como va hacer la comunicación, cada cuanto se va a realizar. si se van a utilizar códigos.


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II Etapa: Organización para los Preparativos y Respuesta

1. Organización Institucional

La organización administrativa para la emergencia se desarrollará tomando en cuenta la siguiente estructura:

Figura 08. Estructura de la Organización Administrativa para la Emergencia.

A nivel Institucional se crea a partir del Acuerdo N° 132-2015 MSP, el Comité Institucional de Emergencias conformado por el Ministro de Seguridad Pública, La Dirección General Administrativa Financiera, La Dirección General de Fuerza Pública y el Departamento de Salud Ocupacional.

Dentro de las funciones de dicho Comité, son las siguientes las directamente relacionadas con el presente plan de emergencias:

Nombrar los integrantes de la Unidad de Planificación, para la implementación en las diferentes dependencias del Ministerio.

Velar por la existencia y administración del recurso humano, equipo, materiales, herramientas, mobiliario e insumos de cualquier naturaleza, necesarios para la prevención y respuesta ante emergencias.

Proveer la capacitación necesaria para los miembros de las Unidades de Planificación y Atención de Emergencias, de las diferentes sedes o dependencias del Ministerio.

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Explicar


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2. Organización Local

Para la preparación y respuesta ante emergencias del Complejo Ministerial, Sede Central del Ministerio de Seguridad Pública, se conformarán dos unidades base para la preparación y respuesta a emergencias:

Unidad de Planificación de Respuesta a Emergencias (en adelante UPRE) cuyas funciones son:

Adaptar e implementar el Plan Institucional de Emergencias, en la sede o dependencia asignada, por medio del desarrollo de las herramientas facilitadas en la Guía de Implementación. Asimismo, deben elaborar un plan de trabajo anual, que establezca tareas para alcanzar los objetivos establecidos.

Velar por la existencia y administración del recurso humano, equipo, materiales, herramientas, mobiliario e insumos de cualquier naturaleza, necesarios para la prevención y respuesta ante emergencia de la sede.

Promover la divulgación de información relacionada a la prevención, mitigación y respuesta a emergencias para los funcionarios y usuarios externos de la sede.

Enviar semestralmente un informe actividades y resultados, al Comité Institucional de Emergencias.

Nombrar los integrantes de la Unidad de Respuesta a Emergencias de la sede.

Unidad de Respuesta a Emergencias (en adelante URE) cuyas funciones son las siguientes:

Activar el URE de acuerdo a su tipo y magnitud de emergencia que se presente.

Participar de las capacitaciones a las que sean convocados, con el objetivo de fortalecer su conocimiento y preparación para la respuesta a emergencias.

Planificar y ejecutar en coordinación con la UPRE los simulacros y simulaciones necesarios para que, en el momento real de la emergencia, se actúe de la manera más acertada.

Coordinar y cooperar con los cuerpos se seguridad externos, en caso de ser necesario.

Después de la activación de la URE y la atención de una emergencia, se deberá presentar un informe que incluya los resultados obtenidos, rendimientos, listado de pérdidas y oportunidades de mejora.

Para el Complejo Ministerial, Sede Central del Ministerio de Seguridad Pública mencionadas están integradas de acuerdo al organigrama de la figura 09. Además, en el anexo 02, se encuentra el organigrama con los detalles de los nombres de quienes ocupan cada uno de los puestos.


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Figura 09. Estructura de la Organización Administrativa para la Emergencia.

Se establecen como deberes de todos los funcionarios en general de la sede las siguientes:

Mantener una actitud vigilante que permita identificar, reportar y corregir condiciones por debajo del estándar en cuanto a la prevención y atención de emergencias.

Conocer y actuar de acuerdo con los protocolos y lineamientos institucionales, que establecen la forma correcta de proceder ante los diferentes tipos de emergencias.

Participar de una manera comprometida y constructiva, de los ejercicios que se realicen, con el objetivo de preparar o instruir a la población en materia de actuación ante emergencias.

Durante una emergencia, actuar sobre el siguiente orden de prioridad: salvaguardar la vida humana, evitar el impacto ambiental y resguardar el patrimonio Institucional.

Brigada de Respuesta a Emergencias

Se define como brigada de emergencia al grupo de personas debidamente motivadas, capacitadas y preparadas para dar respuesta a situaciones de emergencia, y que tienen como propósito común, prevenir y controlar situaciones de emergencia que puedan ocasionar lesiones a las personas, daños a la propiedad o impactos al medio ambiente.

En el caso del Complejo Ministerial, se conformará una brigada de emergencia que formará parte de la URE, para este proceso se deberá utilizar el formato para Postulación de Brigadista (ver Anexo 03) para realizar el proceso se selección del personal que conformará la brigada de respuesta a emergencias. Una vez conformada se deberá completar el formato establecido de Organigrama de Brigada de Respuesta a Emergencias (ver anexo 05).


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La brigada se dividirá de acuerdo a sus funciones, en Brigada de Evacuación y Brigada de Primeros Auxilios Básicos - Combate de Principios de Incendio. La selección del personal que colaborará en cada una de ellas, dependerá de sus aptitudes y de las características de las funciones a desempeñar.

Brigada de Evacuación: personal capacitado para guiar y verificar la evacuación los funcionarios u ocupantes del inmueble, desde los puestos de trabajo hasta los puntos de reunión. Se dividirán en dos acciones:

Chequeador: personal que tendrá a cargo las listas del personal de cada área, encabezará la evacuación y se dirigirá directo al punto de reunión, conforme vaya llegando el personal irá pasando lista para verificar la salida de todos. Una vez completa la lista, reportará al mando que la evacuación en su área ha sido completada.

Guía: son los brigadistas que darán instrucciones verbales al personal sobre el inicio de la evacuación, también verificarán que todos los ocupantes hayan salido de cada recinto.

Brigada de Primeros Auxilios Básicos - Combate de Principios de Incendio: personal que será capacitado y autorizado para actuar ante emergencias médicas, principios de incendio y otras emergencias de magnitud similar.

Responsabilidades de la brigada de emergencias:

Participar de las actividades de capacitación que les sean convocadas.

En caso de una emergencia, actuar de acuerdo a los protocolos establecidos, la capacitación y autorización recibida.

Realizar labores de prevención y preparación de emergencias como lo son inspecciones e inventarios de dispositivos de seguridad.

Colaborar con las actividades y ejercicios de divulgación de los protocolos de actuación ante emergencias.

Mantener una actitud preventiva y vigilante ante condiciones y situación de riesgo.

3. Mecanismos de Activación

4.3 Alarma

Actualmente el Complejo Ministerial no posee un sistema único para la activación de alarma, por lo que se incluye dentro del Plan de Implementación del presente Plan de Emergencias la adquisición de un sistema integrado para la detección de incendios y la activación de alarma de evacuación. Además, se contempla la dotación de dispositivos como megáfono y silbatos para el personal de brigada.

El dispositivo de detección y alarma que se instale deberá cumplir con la legislación atinente y el criterio técnico emitido por el Departamento de Salud Ocupacional.

4.4 Convocatoria

En cuanto a la organización local para la emergencia, se deberán reunir periódicamente (mínimo 1 vez al mes) con el objetivo de garantizar la preparación para la respuesta a eventuales emergencias. Además, deberán realizar reuniones post emergencia, con el objetivo de valorar el informe de la emergencia.

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De esto se tiene algún avance?, se tiene proyectado realizar?


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4.5 Activación de la Respuesta a Emergencias

La Unidad de Respuesta a Emergencia (URE) del Complejo Ministerial, debe activarse por la ocurrencia de un suceso que pueda afectar a la sede o ante una alerta de emergencia emitida por parte de la Comisión Nacional de Emergencias. El detalle de esta activación se amplía en la Sección 2, II Etapa, apartado 5.1, sobre Procedimiento de activación del comité de emergencia.

4.6 Mando y Control

La operación y estructura de mando de la URE durante una emergencia, debe estar basada en la metodología internacional Sistema de Comando de Incidentes, que se define como: organización con una estructura modular funcional preconcebida para atender incidentes, reales o potenciales, en la cual la relación entre personal, equipamiento, comunicaciones y procedimientos, a fin de operar coordinadamente con eficacia y eficiencia.

Cuando la emergencia que se desarrolle amerite la atención por parte de Instituciones de primera respuesta, se implantará un sistema de mando unificado, respetando las competencias de cada Institución y los procedimientos establecidos por la Comisión Nacional de Emergencias.

Dentro del proceso de capacitación del personal de la UPRE y la URE se debe incluir formación en el Sistema de Comando de Incidentes.

Figura 10. Estructura del Sistema de Comando de Incidentes

4.7 Centro Coordinador de Operaciones

El centro de coordinador de operaciones (CCO) es el lugar físico donde se reúnen la Unidad de Respuesta a Emergencias para tomar las decisiones operativas en respuesta a una situación de emergencia.

En el caso del Complejo Ministerial, se establecen las siguientes alternativas según su orden de prioridad:

Oficina del Comandante del Incidente – Oficialía Mayor. Oficina de la Dirección Administrativa de la sede. Edificio de la Unidad Especializada de Seguridad y Protección. Ubicación externa, en toldo.

Deberán tomarse las medidas correspondientes para que en el CCO exista copia del Plan de Atención de Emergencias, vigente y planos de los edificios de la sede.

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Se cuenta con esta información a mano?


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4. Procedimientos Operativos de Respuesta

4.1 Procedimiento de activación del comité de emergencia

La activación de la URE, deberá efectuarse inmediatamente después de reportado o identificada una emergencia ya sea a nivel local o de impacto nacional. Se defines los siguientes como niveles de activación, de acuerdo a las áreas se integren en la atención de la emergencia:

Nivel Alcance Alcance

1. Activación parcial. Incluye a la brigada de emergencia únicamente.

2. Activación parcial. Incluye a la brigada de emergencia, + alguno o todos los grupos horizontales (planificación, Operaciones, Logística y Finanzas).

3. Activación total. Incluye brigada de emergencia + alguno o todos los grupos horizontales (planificación, Operaciones, Logística y Finanzas) + alguna o todas las áreas staff (Oficial de seguridad, Oficial de información pública u oficial de enlace).

Tabla 16. Niveles de Activación de URE.

Una vez conformada la URE y por ende la brigada de respuesta a emergencias, se deberá completar el formato contenido en el Anexo 06 del presente documento, con el objetivo de establecer el procedimiento de activación del comité. Para ello tómense como referencia los siguientes conceptos:

Medios de convocatoria: se refiere a los medios de comunicación disponibles para poder convocar al personal de la URE, entre ellos pueden existir radios de comunicación, teléfonos fijos, teléfonos celulares, correos electrónicos.

Sitios de reunión: son aquellas localidades físicas (oficinas, salas de reuniones) que se establezcan como áreas de reunión para la operatividad de la URE. Éstas deberán definirse de acuerdo a su capacidad de ocupantes y objetivo.

Cadena de notificación: se refiere al orden que se debe seguir para poder comunicar a todos los miembros de la URE sobre una activación del comité de emergencias.

Tiempos de respuesta: corresponde al tiempo estimado por medio de ensayos, en el que se logre convocar a la Unidad de Respuesta a Emergencias e iniciar su intervención.


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4.2 Procedimiento general de respuesta y procedimiento de respuesta de los equipos especializados, de acuerdo a cada riesgo.

Figura 11. Estructura del Sistema de Comando de Incidentes

A continuación, se establece el protocolo de actuación para cada uno de los posibles escenarios de emergencia, además se especifican las medidas de prevención existentes para minimizar el impacto.


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a. Eventos de Origen Natural

Sismo o terremoto

Conceptos Básicos Sismo: Serie de vibraciones de la superficie terrestre, generadas por un movimiento brusco y repentino de las capas internas. Magnitud: es un número que busca caracterizar el tamaño de un sismo y la energía sísmica liberada. Estado de alerta: es cuando la población debe permanecer vigilante por la posible ocurrencia o desarrollo de una emergencia.

Prevención La prevención para este tipo de emergencias está basa en procurar que el evento tenga el menor impacto posible al estar preparados, ya que no se puede evitar su ocurrencia. Las jerarquías, jefaturas y personal en general deberán velar mantener las siguientes condiciones en las áreas de trabajo:

Pasillos y salidas completamente despejados. Mobiliario que supere el 1,20 m de altura deben estar anclados. El almacenamiento de materiales, equipos, papelería, entre otros debe ser estable y en caso de

requerirse estar asegurado. Se deben reportar y reparar oportunamente daños en la infraestructura del inmueble. Conocer las rutas de evacuación y puntos de reunión correspondientes a cada área. Realizar periódicamente ejercicios de evacuación, con el objetivo de practicar y permitir al personal

una mejor reacción en un evento real.

Protocolo de Actuación Para poder determinar la magnitud de un sismo y por lo tanto el protocolo a seguir se utilizará la escala de Mercalli (ver figura 12), la cual de forma cualitativa clasifica el sismo según su intensidad y por lo tanto es más fácil que los afectados puedan ejecutar el protocolo cuando sea necesario.

Tomando en cuenta esta escala, desde la intensidad I hasta la V, generarían únicamente en la población un estado de Alerta. Si fuera un sismo catalogado como Intensidad VI. Fuerte o mayor, aproximadamente a partir de 5,5 según escala Richter, se debe activar el proceso de evacuación del inmueble, hasta el punto de reunión.


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Versión: 003-2018 28

Figura 12. Escala de Mercalli, Magnitud de un Sismo.

En el diagrama de la Figura 13. Se describen los pasos básicos a seguir en caso de una emergencia por sismo para el personal en general y para visitantes. Asimismo, en la Figura 14. Se detalla el procedimiento a seguir, orientado hacia la forma de actuación del personal capacitado para respuesta a emergencias.


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Versión: 003-2018 29

Figura 13. Instrucciones generales en caso de sismo o terremoto.

Figura 14 Protocolo de actuación en caso de sismo o terremoto.


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Versión: 003-2018 30

Erupción volcánica, caída de ceniza

Conceptos Básicos Erupción volcánica: es una emisión de materia sólida, gaseosa o líquida expulsada por la corteza terrestre y proveniente de un volcán. Ceniza volcánica: es una composición de partículas de roca y mineral muy finas (de menos de 2 mm de diámetro) eyectadas por una apertura volcánica.

Prevención Por la ubicación de esta sede, el impacto por erupción volcánica es indirecto. Las medidas preventivas están relacionadas a los efectos secundarios que pudieran alcanzar la zona, como la llegada de ceniza volcánica. Por lo que la UPRE de la sede debe establecer la estrategia para que en caso de una emergencia de este tipo se pueda entregar al personal directamente expuesto protección personal y tomar las medidas necesarias para mitigar el impacto de la ceniza en las edificaciones.

Protocolo de Actuación En el diagrama de la Figura 15. Se describen los pasos básicos a seguir en caso de una emergencia por erupción volcánica o caída de ceniza para el personal en general y para visitantes. Asimismo, en la Figura 16. Se detalla el procedimiento a seguir, orientado hacia la forma de actuación del personal capacitado para respuesta a emergencias.

Figura 15. Instrucciones generales en caso de Erupción Volcánica o caída de ceniza.

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Resaltado

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Revisa la definición del punto de reunión en caso de caída de cenia.

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Como se determinan las alertas?


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Versión: 003-2018 31

Figura 16. Protocolo de actuación en caso de erupción volcánica o caída de ceniza.

Emergencias por inclemencias del tiempo

Conceptos Básicos Vientos fuertes: El viento es el movimiento de aire con relación a la superficie terrestre. Se clasifican en moderados (velocidad media entre 21 y 40 k m/h), fuertes (velocidad media entre 41 y 70 K m/h), muy fuertes (velocidad media entre 71 y 120 k m/h) y 70 huracanados (velocidad media mayor de 120 k m/h). Lluvias Torrenciales: La lluvia es un fenómeno atmosférico de tipo acuático que se inicia con la condensación del vapor de agua contenido en las nubes. Es una lluvia torrencial, generalmente de corta duración. Sinónimo de chubasco o chaparrón.

Tormenta Eléctrica: Tormenta eléctrica. Es una lluvia acompañada por actividad eléctrica y, habitualmente, por viento moderado o fuerte, e incluso, con granizo. Las tormentas pueden tener intensidades desde muy débiles hasta torrenciales e incluso, a veces son prácticamente secas. La combinación de tormentas secas y chubascos puede presentarse, en cualquier caso. Es decir, un chubasco fuerte con tormenta tiene un área de lluvia reducida, la cual puede estar rodeada por una especie de círculo de mayor tamaño donde se dejan sentir los truenos y relámpagos, pero no llueve.


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Versión: 003-2018 32

Alerta Verde: se destaca porque el evento existe, sin embargo, no existe afectación directa sobre la sede, es decir no hay potencial ni materialización de daños a las personas e infraestructura. Alerta Amarilla: es un evento en desarrollo que tiene afectación indirecta sobre la sede, es decir tiene el potencial de en cualquier momento producir daños a las personas e infraestructura. Alerta Roja: es un evento en desarrollo, que, a pesar de ser originado a lo externo de la sede, tiene una afectación directa a la sede. Por lo que genera daños a las personas e infraestructura.

Prevención La prevención para este tipo de emergencias está basa en procurar que el evento tenga el menor impacto posible al estar preparados, ya que no se puede evitar su ocurrencia. La administración de la sede debe velar por mantener las siguientes condiciones en el centro de trabajo:

Brindar de manera oportuna mantenimiento preventivo y correctivo a los techos de las edificaciones.

Brindar de manera oportuna mantenimiento preventivo y correctivo de los sistemas de desagüe y alcantarillado de la sede. Tomando en cuenta canoas, bajantes, tuberías, cajas de registro, caños, alcantarillas.

Brindar de manera oportuna mantenimiento preventivo y correctivo de pararrayos. Dar mantenimiento preventivo en áreas verdes para mantener la altura de árboles de la zona.

Protocolo de Actuación En el diagrama de las Figuras 17, 18 y 19. Se describen los pasos básicos a seguir en caso de una emergencia por inclemencias del tiempo para el personal en general y para visitantes. Asimismo, en la Figura 20. Se detalla el procedimiento a seguir, orientado hacia la forma de actuación del personal capacitado para respuesta a emergencias.

Figura 17. Instrucciones generales en caso de vientos fuertes.

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Como se lleva este seguimiento?


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Versión: 003-2018 33

Figura 18. Instrucciones generales en caso de lluvias torrenciales.

Figura 19. Instrucciones generales en caso de tormenta eléctrica.

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Cuales artefactos eléctricos


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Versión: 003-2018 34

Figura 20. Protocolo de actuación en caso de vientos fuertes, lluvias torrenciales y tormenta eléctrica.

b. Eventos de Origen Socio Natural

Inundación

Conceptos Básicos Inundación: es la ocupación por parte del agua de zonas que habitualmente están libres de esta, Puede suceder debido al desbordamiento de ríos, por lluvias torrenciales, por subida de las mareas por encima del nivel habitual.

Protocolo de Actuación En el diagrama de la Figura 21, se describen los pasos básicos a seguir para el personal en general y para visitantes, en caso de que una inundación se desarrolle a lo externo de la sede, pero que tiene el potencial de afectar de manera directa o indirecta la edificación o a los ocupantes. Asimismo, en la Figura 22, se detalla el procedimiento a seguir, orientado hacia la forma de actuación del personal capacitado para respuesta a emergencias.


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Versión: 003-2018 35

Figura 21. Instrucciones generales en caso inundación.

Figura 22. Protocolo de actuación en caso de inundación.

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Donde serían estos puntos de reunión?


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Versión: 003-2018 36

c. Eventos de Origen Antrópico

Conceptos Básicos Eventos de Origen externo: son aquellos que se producen por factores externos pero que afectan de forma directa o indirecta a los ocupantes o edificación de la sede. Desastres antropogénicos: Son aquellos desastres que son generados por el hombre. Alerta Verde: se destaca porque el evento existe, sin embargo, no existe afectación directa sobre la sede, es decir no hay potencial ni materialización de daños a las personas e infraestructura. Alerta Amarilla: es un evento en desarrollo que tiene afectación indirecta sobre la sede, es decir tiene el potencial de en cualquier momento producir daños a las personas e infraestructura. Alerta Roja: es un evento en desarrollo, que, a pesar de ser originado a lo externo de la sede, tiene una afectación directa. Por lo que genera daños a las personas e infraestructura.

Incendio

Conceptos Básicos Conato o principio de incendio: se refiere al fuego que está pequeño, es decir aún se ha descontrolado en proporción o tiempo. Incendio: fuego no controlado, en una porción muy grande del lugar. Poniendo en riesgo estructuras, seres vivos y el medio ambiente. Tipo de Fuego: se refiere a la clasificación asignada de acuerdo a los tipos de materiales que están presentes en la generación de un fuego. Tipo A: sólidos combustibles; Tipo B: líquidos inflamables; Tipo C: equipos eléctricos; Tipo D: metales combustibles; Tipo K: aceites y grasas. Zona de Fuego: Edificio o área que por sus características constructivas o por separación física no permite que el fuego se propague a edificios o áreas vecinas. En términos generales una zona de fuego es aquella que está separada al menos 12 metros del edificio o área vecina, si el lugar contiene líquidos inflamables deberá estar separada al menos 15 metros.

Prevención y combate de incendios Como parte del diagnóstico sobre la preparación y respuesta ante emergencias, que sean generadas por fuego se realizó un mapeo para identificar las diferentes Zonas de Fuego, en las que se puede dividir el Complejo Ministerial, Sede Central. De acuerdo al criterio planteado en el apartado anterior de conceptos básicos, esta división se grafica en la figura 23.

Asimismo, se identificaron los diferentes Tipos de Fuego que se pudieran generar en cada una de las edificaciones, tomando en cuenta los diversos materiales, equipos, insumos y estructuras presentes en cada una de las áreas. Esta identificación se ilustra en la Figura 24.


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Figura 23. Clasificación de zonas de fuego según su ubicación y cercanía.

Figura 24. Mapeo de tipos de fuego probable, según área.

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falta hacer cálculo de carga de fuego.


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Versión: 003-2018 38

Protocolo de Actuación En el diagrama de la Figura 25. Se describen los pasos básicos a seguir en caso de una emergencia por conato de incendio o incendio declarado para el personal en general y para visitantes. Asimismo, en la Figura 26. Se detalla el procedimiento a seguir, orientado hacia la forma de actuación del personal capacitado para respuesta a emergencias.

Figura 25. Instrucciones generales en caso de conato de incendio o incendio.

Figura 26. Protocolo de actuación en caso de conato de incendio o incendio.

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Falta ubicar hidrantes cerca, tipos de extintores de acuerdo al tipo de fuego, cantidad de extintores de acuerdo a la carga de fuego, sistema de detección de incendio. Salidas de emergencia a lo externo de los edificios y del complejo.


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Incendio externo con afectación sobre la sede

Protocolo de Actuación En el diagrama de la Figura. 27, se describen los pasos básicos a seguir para el personal en general y para visitantes, en caso de un incendio que se desarrolle a lo externo de la sede, pero que tiene el potencial de afectar de manera directa o indirecta la edificación o a los ocupantes. Asimismo, en la Figura. 28, se detalla el procedimiento a seguir, orientado hacia la forma de actuación del personal capacitado para respuesta a emergencias.

Figura 27. Instrucciones generales en caso de incendio externo con afectación sobre la sede.

Figura 28. Protocolo de actuación en caso de incendio de origen externo con afectación sobre la sede.

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hace falta identificar salidas de acuerdo a los lugares con alto potencial de incendio, hidrantes cerca.


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Emergencia Médica

Conceptos Básicos Emergencia médica: una situación o evento que ocurre sin previo aviso, que en ocasiones representa una amenaza a la vida de no ser atendida a la brevedad o con las medidas correspondientes. Urgencia médica: la necesidad de ayuda médica para una condición que no amenace la vida o salud inmediata de la persona.

Protocolo de Actuación En el diagrama de la Figura 29. Se describen los pasos básicos a seguir en caso de una emergencia médica, para el personal en general y para visitantes. Asimismo, en la Figura 30. Se detalla el procedimiento a seguir, orientado hacia la forma de actuación del personal capacitado para respuesta a emergencias.

Figura 29. Instrucciones generales en caso de conato de emergencia médica.


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Figura 30. Protocolo de actuación en caso de emergencia médica.

Fuga de Material Peligroso

Conceptos Básicos Material peligroso: es toda sustancia sólida, líquida o gaseosa que por sus características físicas, químicas o biológicas puede ocasionar daños a los seres humanos, al medio ambiente y a los bienes. Derrame o fuga: un accidente que libera una cantidad peligrosa de un producto químico en el medioambiente. Hoja de datos de seguridad: conocido también como por MSDS, por significado en inglés Material Safety Data Sheet. Es una ficha emitida por el fabricante en donde especifica todos los aspectos de seguridad que se deben tomar en cuenta para su almacenamiento, transporte, manipulación y actuación durante una emergencia.

Prevención A continuación, en la figura 31, el mapeo de las áreas en las que se almacena, o manipulan materiales peligros dentro del Complejo Ministerial.


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Figura 31. Mapeo de área con almacenamiento y/o manipulación de materiales peligrosos.

Se deberá mantener un inventario de los materiales peligrosos que se almacenan o utilizan en el Complejo Ministerial, esto de acuerdo al formato establecido en el Anexo 09. Del presente documento. Además, la hoja de datos de seguridad de cada material peligroso, deberá tenerse en un portafolio debidamente identificado, tanto en el lugar de almacenamiento del material peligroso como un compendio en posesión de la Dirección Administrativa y de la Unidad Especializada de Seguridad Policial.

Protocolo de Actuación En el diagrama de la Figura 32. Se describen los pasos básicos a seguir en caso de una emergencia por derrame de material peligroso, para el personal en general y para visitantes. Asimismo, en la Figura 33. Se detalla el procedimiento a seguir, orientado hacia la forma de actuación del personal capacitado para respuesta a emergencias.

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Se cuenta con esta información ?


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Figura 32. Instrucciones generales en caso de derrame de material peligroso

Figura 33. Protocolo de actuación en caso de derrame de material peligroso.

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Se cuenta con kit de derrames?

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Que se debe hacer con el desecho del derrame?


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Accidente de Tránsito

Conceptos Básicos Accidente de Tránsito: es el perjuicio ocasionado a una persona o bien material, en un determinado trayecto de movilización o transporte, debido a la acción riesgosa, negligente o irresponsable de un conductor, de un pasajero o de un peatón, también pueden mediar fallos mecánicos repentinos, condiciones ambientales desfavorables o deficiencias en la estructura de tránsito (demarcación y señalización).

Prevención A continuación, en la figura 34 un mapeo de las rutas de circulación internas establecidas dentro del Complejo Ministerial:

Figura 34. Rutas de circulación interna, en Sede Central.

Protocolo de Actuación En el diagrama de la figura 35 Se describen los pasos básicos a seguir en caso de una emergencia por accidente de tránsito ocurrido dentro de las instalaciones del Complejo Ministerial, para el personal en general y para visitantes. Asimismo, en la figura 36, se detalla el procedimiento a seguir, orientado hacia la forma de actuación del personal capacitado para respuesta a emergencias.

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Aquí deberán incluirse las rutas de pasos peatonales, espejos, en lugares de poca visibilidad, definición de velocidad máxima en el lugar. rotulación de la dirección de las vías.


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Figura 35. Instrucciones generales en caso de accidente de tránsito al interior de la sede.

Figura 36. Protocolo de actuación en caso de accidente de tránsito al interior de la sede.


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Evento terrorista

Conceptos Básicos Evento terrorista: acto ejecutado de forma violenta, que busca la destrucción del orden establecido o la creación de un clima de terror e inseguridad. Amenaza de bomba: corresponde a una advertencia realizada de manera telefónica o personal sobre la existencia de un explosivo que podría ser detonado.

Toma de rehenes: situación en la que una o varias personas ven su libertad privada y retenida a la fuerza por captores, con objeto de utilizando esta situación para tratar de obligar a otra persona, institución o nación a cumplir unas condiciones dadas. Manifestación: es la exhibición pública de la opinión de una o varias personas, generalmente corresponde a un grupo, la misma podría ser pacífica o tornarse violenta mediante disturbios o actos vandálicos. Acto subversivo: se refiere a un acto que realice un funcionario de la institución, en contra de los valores y principios que representa la institución y que atente contra su vida o la seguridad de sus compañeros en las instalaciones del Ministerio.

Protocolo de Actuación En caso de amenaza de bomba, en el diagrama de la figura 37, se describen los pasos básicos a seguir para el personal en general y para visitantes. Asimismo, en la figura 38, se detalla el procedimiento a seguir, orientado hacia la forma de actuación del personal capacitado para respuesta a emergencias.

En caso de manifestación con afectación directa del centro de trabajo, en el diagrama de la figura 39, se describen los pasos básicos a seguir para el personal en general y para visitantes. Asimismo, en la figura 40, se detalla el procedimiento a seguir, orientado hacia la forma de actuación del personal capacitado para respuesta a emergencias.


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Figura 37. Instrucciones generales en caso de amenaza de bomba sobre la sede.

Figura 38. Protocolo de actuación en caso de amenaza de bomba sobre la sede.


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Figura 39. Instrucciones generales en caso de manifestación con afectación directa.

Figura 40. Protocolo de actuación en caso de manifestación con afectación directa.


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En caso de toma de rehenes, en el diagrama de la figura 41, se describen los pasos básicos a seguir para el personal en general y para visitantes. Asimismo, en las figuras 42, se detalla el procedimiento a seguir, orientado hacia la forma de actuación del personal capacitado para respuesta a emergencias. En caso de acto subversivo, en el diagrama de la figura 43, se describen los pasos básicos a seguir para el personal en general y para visitantes. Asimismo, en la figura 44, se detalla el procedimiento a seguir, orientado hacia la forma de actuación del personal capacitado para respuesta a emergencias.

Figura 41. Instrucciones generales en caso de manifestación con afectación sobre la sede.

Figura 42. Protocolo de actuación en caso de toma de rehenes.


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Figura 43. Instrucciones generales en caso de acto subversivo.

Figura 44. Protocolo de actuación en caso de acto subversivo.


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4.3 Llamada de Emergencia (Activación del Sistema Nacional de Emergencias)

El sistema nacional de emergencias corresponde al número 9-1-1, el mismo deberá utilizarse cuando se requiera la asistencia de una entidad especializada en emergencias (Cruz Roja, Bomberos, Organismo de Investigación Judicial, Fuerza Pública, Sistema Nacional de Intoxicaciones) para atender un evento catalogado como emergencia.

La llamada deberá ejecutarla únicamente personal designado y autorizado por la UPRE y la URE. Además, utilizar como referencia el protocolo establecido en la figura 45, del presente documento.

Toda persona designada y autorizada para ejecutar una llamada de emergencia deberá poseer siempre de manera física la dirección exacta de la sede en la que se encuentra, esto con el objetivo de facilitar la entrega de información.

Figura 45. Protocolo de actuación para ejecutar una llamada de emergencia.


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III Etapa: Plan de Evacuación

Conceptos Básicos

Evacuación: es la acción de desalojar los ocupantes de un lugar de manera planifica y ordenada, esto por motivos de seguridad ante un peligro potencial o inminente.

Punto de Reunión: es el lugar en el exterior que se ha determinado para que el personal ocupante del inmueble se reúna, posterior a la evacuación.

Ruta de Evacuación: es el camino o ruta, previamente definida, para que el personal ocupante de un inmueble pueda evacuar o salir de las instalaciones hacia un punto de reunión, en el menor tiempo posible y de manera segura.

Salida de Emergencias: son salidas alternativas, diseñadas para ser usadas en caso de evacuación del inmueble por una emergencia. Además, reúnen ciertas características que disminuyen el riego en el momento de la evacuación.

Salida Habitual: son las salidas que tiene una edificación hacia el exterior, no necesariamente reúnen las características de seguridad necesarias para facilitar o asegurar una evacuación.

Señalización: es el conjunto de pictograma y mensaje bajo normalizaciones existentes que proporcionan una indicación de seguridad. En el caso de evacuación el conjunto de señales para este fin se conoce como señalización de Salvamento.

Simulacro: "La representación de una respuesta de protección ante una emergencia causada por uno o más fenómenos o agentes perturbadores". Durante el ejercicio se simulan diversos escenarios, lo más cercanos a la realidad, con la finalidad de probar y preparar la respuesta más eficaz ante eventuales situaciones reales de perturbación.

Zona Segura: se refiere a un área previamente definida, que por sus características estructurales ofrece condiciones de seguridad que reducen la condición de riesgo, para que según el tipo de emergencia la población pueda ubicarse de manera temporal.

Equipamiento de primera respuesta

Como equipamiento de primera respuesta podemos identificar los siguientes:

Kit de inmovilización y botiquín

Con el objetivo de abarcar la mayor cantidad de áreas se distribuye el kit de inmovilización que contempla la férula larga de espalda, inmovilizador cervical, inmovilizador de cuello, cinturón araña y botiquín de primeros auxilios básicos. La distribución de los mismos se encuentra ilustrada en la figura 46.


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Figura 46. Distribución de Extintores, Anexos del Complejo Ministerial.

soporte

Nota adhesiva

Verificar que estén allí.


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Extintores portátiles para fuego:

Distribuidos según la necesidad de cada una de las áreas. En las figuras de la 47 a la 56, se detalla la ubicación de los mismos. En el Anexo 07. Se detalla el inventario de extintores, tomando en cuenta sus características.

Figura 47. Distribución de Extintores, Anexos del Complejo Ministerial.


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DISTRIBUCIÓN DE EXTINTORES MÓDULO A

Figura 48. Distribución de Extintores. Módulo A, piso 1.


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DISTRIBUCIÓN DE EXTINTORES MÓDULO B

Figura 51. Distribución de Extintores. Módulo B, piso 1.


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DISTRIBUCIÓN DE EXTINTORES MÓDULO C

Figura 54. Distribución de Extintores. Módulo C, piso 1.


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Nota adhesiva

Revisar necesidad de extintores de acuerdo a carga de fuego.


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Áreas de ingreso de cuerpos de socorro.

El Complejo Ministerial posee un ingreso principal ubicado sobre Avenida 36 (costado Norte), este acceso es controlado por oficiales de seguridad, pero permanece abierto. Además, tenemos dos accesos secundarios uno ubicado sobre Avenida 36 y el otro sobre la Vía 209 (costado Oeste), ambos ingresos permanecen abierto la mayor parte del día controlado por oficiales de seguridad. El cuarto acceso existente se encuentra sobre calle 23 (costado Este), el mismo permanece cerrado, sin embargo, en coordinación con la UESP se puede abrir.

Figura 57. Identificación de accesos para cuerpos de emergencia.


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Señalización

La señalización de salvamento es aquella que guía a los ocupantes de un inmueble desde el lugar en dónde se encuentren, por la ruta de evacuación hasta del punto de reunión al exterior del edificio.

Toda esta señalización debe cumplir con la siguiente normativa: INTE 21-02-02-96; INTE 31-07-01-00; INTE 31-07-02-00, Decreto MEIC 12715- Norma oficial para la utilización de colores en seguridad y su simbología; Decreto 26532 - Reglamento Técnico RTCR 285:1997 Seguridad contra incendios (Señalización de seguridad Vías de evacuación).

Estas señales deben ser, foto-luminiscentes con las siguientes características: fondo en vinil foto luminiscente, textos, íconos y logotipo en vinil adhesivo, recortados en Plotter, recargables con luz natural y con auto abasto de mínimo 8 horas.

Propósito Pictograma Propósito Pictograma Señalizar una salida de emergencia.

Señalizar una salida una salida habitual

Señalizar el recorrido de evacuación.

Señalizar el punto de encuentro o punto de reunión.

Tabla 17. Señalización de salvamento existente en la sede.

Propósito Símbolo Propósito Símbolo Salida de emergencia Ruta de evacuación a la

derecha

Salida habitual Ruta de evacuación a la izquierda

Tabla 18. Simbología para la ubicación de señalización en croquis.

La distribución de las señales de salvamento dentro del Complejo Ministerial se especifica en las figuras de la 58 a la 73, del presente documento.


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Figura 58. Distribución de la señalización de salvamento, Complejo Ministerial.


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DISTRIBUCIÓN DE SEÑALIZACIÓN MÓDULO A

Figura 59. Distribución de la señalización de salvamento. Módulo A, piso 1.


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DISTRIBUCIÓN DE SEÑALIZACIÓN MÓDULO B

Figura 62. Distribución de la señalización de salvamento. Módulo B, piso 1.


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DISTRIBUCIÓN DE SEÑALIZACIÓN MÓDULO C

Figura 65. Distribución de la señalización de salvamento. Módulo C, piso 1.


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Figura 68. Distribución de la señalización de salvamento (propuesta). Antigua Intendencia, Piso 1.


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Figura 69. Distribución de la señalización de salvamento (propuesta). Antigua Intendencia, Piso 2.


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Figura 70. Distribución de la señalización de salvamento (propuesta). Oficina de Archivo (antiguo Microfilm)

Archivo


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Figura 71. Distribución de la señalización de salvamento (propuesta). Informática.


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Figura 72. Distribución de la señalización de salvamento (propuesta).

Servicios Policiales, Archivo y Activos, Piso 1.


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Figura 73. Distribución de la señalización de salvamento (propuesta).

Servicios Policiales, Archivo y Activos, Piso 2.


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Evacuación del Centro de Trabajo

1.1 Rutas de evacuación y zonas de seguridad

Puntos de Reunión

En el Complejo Ministerial se designaron siete puntos de reunión, con el objetivo de poder albergar a los ocupantes de los diferentes edificios en caso de tener que ser evacuados. En la figura 74, Se detalla la ubicación de estos puntos de reunión y con una relación de colores los edificios que evacuarían a cada punto de reunión.

Figura 74. Distribución de puntos de reunión según área, Complejo Ministerial Sede Central.

Rutas de evacuación

A continuación, en las figuras de la 75 a la 89, correspondientes a los croquis los edificios del Complejo Ministerial se destacan con colores las principales rutas de evacuación correspondientes para cada recinto.


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RUTAS DE EVACUACIÓN MÓDULO A

.

Figura 75. Rutas de Evacuación. Módulo A, piso 1.


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RUTAS DE EVACUACIÓN MÓDULO B

Figura 78. Rutas de Evacuación. Módulo B, piso 1.


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RUTAS DE EVACUACIÓN MÓDULO C

Figura 81. Rutas de Evacuación. Módulo C, piso 1.


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RUTAS DE EVACUACIÓN EDIFICIOS ANEXOS

Figura 84. Rutas de Evacuación. Antigua Intendencia, Piso 1.


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Figura 85. Rutas de Evacuación. Antigua Intendencia, Piso 2.


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Figura 86. Rutas de Evacuación. Archivo (antiguo Microfilm).

Archivo


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Figura 87. Rutas de Evacuación. Informática.


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Figura 88. Rutas de Evacuación. Servicios Policiales, Archivo y Activos, Piso 1.


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Figura 89. Rutas de Evacuación. Servicios Policiales, Archivo y Activos, Piso 2.


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1.2 Ocupación y Capacidad de Áreas

Con el objetivo de determinar la cantidad de personas que utilizarán cada ruta de evacuación y cada punto de encuentro, a continuación, en la tabla 19 se estima la cantidad de ocupantes de cada área y en la tabla 20 el consolidado que iría a los puntos de reunión.

Ubicación Área Cantidad de Personas

Punto de Reunión

Módulo A. Piso 1 Central Telefónica 2 4 Módulo A. Piso 1 Mantenimiento Telefónico 1 4 Módulo A. Piso 1 Dirección General de la Fuerza Pública 14 4 Módulo A. Piso 1 Dirección de Proveeduría Institucional 44 4 Módulo A. Piso 2 Sub Dirección General de la Fuerza Pública 22 4 Módulo A. Piso 2 Sección de Administración de Correspondencia 8 4 Módulo A. Piso 2 Dirección Financiera 23 4 Módulo A. Piso 2 Auditoría General 22 4 Módulo A. Piso 3 Asesoría Jurídica 37 4 Módulo A. Piso 3 Subproceso Jurídico Administrativo 8 4 Módulo A. Piso 3 Notificaciones 5 4 Módulo A. Piso 3 Planificación Institucional 8 4 Módulo B. Piso 1 Despacho del Ministro 17 3 Módulo B. Piso 1 Viceministerio de Unidades Regulares de Seguridad

Pública 10 3

Módulo B. Piso 1 Viceministerio Administrativo 5 3 Módulo B. Piso 2 Relaciones Públicas y Prensa 11 3 Módulo B. Piso 2 Dirección Policial de Apoyo Legal. 4 3 Módulo B. Piso 2 Dirección General Administrativa Financiera y

Oficialía Mayor 6 3

Módulo B. Piso 2 Unidad Ejecutora Programa 089 7 3 Módulo B. Piso 2 Auditorio Príncipe de Asturias NE 3 Módulo B. Piso 2 Viceministerio de Unidades Especiales de Seguridad

Pública 5 3

Módulo B. Piso 2 Sala de Sesiones Ítaca NE 3 Módulo B. Piso 3 Central de Comunicaciones 57 3 Módulo B. Piso 3 Planes y Operaciones 42 3 Anexos Clínica Dental 11 3 Módulo C. Piso 1 Reclutamiento y Selección 26 2 Módulo C. Piso 1 Control y Documentación 25 2 Módulo C. Piso 1 Archivo de Recursos Humanos 5 2 Módulo C. Piso 2 Remuneraciones y Compensaciones 22 2 Módulo C. Piso 2 Análisis Ocupacional 10 2 Módulo C. Piso 2 Incentivos y Beneficios 19 2 Módulo C. Piso 2 Consultorio Médico Laboral 3 2 Módulo C. Piso 2 Contraloría de Servicios 3 2 Módulo C. Piso 2 Centro de Fotocopiado 3 2 Módulo C. Piso 2 Cobros Administrativos 5 2 Módulo C. Piso 3 Dirección de Recursos Humanos 13 2 Módulo C. Piso 3 Dirección Administrativa 6 2


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Módulo C. Piso 3 Servicios Públicos 3 2 Módulo C. Piso 3 Servicios Generales 7 2 Módulo C. Piso 3 Capacitación y Desarrollo 12 2 Módulo C. Piso 3 Oficina de igualdad y equidad de género 5 2 Módulo C. Piso 3 Unidad de Proyecto 6 2 Módulo C. Piso 3 Oficina de mejoramiento institucional 10 2 Anexos Caseta Principal 2 1 Anexos Comedor principal NE 1 Anexos Parqueo Este NE 1 Anexos Plaza Pancha Carrasco y parqueo bajo techo NE 1 Anexos Edificio de Antiguo Almacén 50 5 Anexos Archivo (antiguo Microfilm) 11 6 Anexos Informática 14 6 Anexos Servicios Policiales 25 6 Anexos Archivo Central 8 6 Anexos Departamento de Activos 10 6 Anexos Unidad Especializada de Seguridad Policial 15 7

Tabla 19. Ocupación de los recintos y distribución de puntos de reunión.

Punto de Reunión Cantidad de personas

1 40 2 183 3 158 4 194 5 40 6 50 7 15

Tabla 20. Ocupación Aproximada de los Puntos de reunión.


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1.3 Criterios para Evacuación

Se consideran los siguientes criterios para iniciar el proceso de evacuación del centro de trabajo los siguientes:

Emergencias de Origen Natural

Figura 90. Criterios de evacuación ante una emergencia de origen natural.

Emergencias de Origen Socio Natural

Figura 91. Criterios de evacuación ante una emergencia de origen interno.

Sismo: categoría VI ( Fuerte) o mayor.

Erupción Volcánica: afectación directa o indicación de entidad externa.

Caída de ceniza: indicación de entidad externa.

Vientos fuertes: afectación de estructura, indicación de URE o entidad externa

Lluvias torrenciales: afectación de estructura, indicación de e URE o entidad externa.

Tormenta eléctrica: indicación de URE o entidad externa.

Inundación: indicación de URE o entidad externa.


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Emergencias de Origen Antrópico

Figura 92. Criterios de evacuación ante una emergencia de origen natural.

Incendio interno: activación de alarma, indicación de URE o entidad externa.

Incendio externo: activación de alarma, indicación de URE o entidad externa.

Emergencia médica: indicación de URE o entidad externa.

Derrame de material peligroso: indicación de URE o entidad externa.

Accidente de tránsito: indicación de URE o entidad externa

Amenaza de bomba: indicación de URE o entidad externa.

Manifestación: indicación de URE o entidad externa.

Toma de rehenes: indicación de e URE o entidad externa.

Acto Subversivo: indicación de URE o entidad externa.


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1.4 Procedimiento de Evacuación

En el diagrama de la figura 93, se describen los pasos básicos a seguir para el personal en general y para visitantes, en caso de tener que evacuar el centro de trabajo. Asimismo, en la figura 94, se detalla el procedimiento a seguir, orientado hacia la forma de actuación del personal capacitado para dirigir una evacuación de emergencia.

Figura 93. Instrucciones generales en caso de evacuación de la sede.

Figura 94. Protocolo de actuación en caso de evacuación de la sede.


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El personal destacado en la Brigada de Evacuación debe utilizar la indumentaria provista para distinguirlos, en el caso del Complejo Ministerial se utilizará un chaleco. Asimismo, se asignarán dos tipos de funciones diferentes a desempeñar durante la evacuación:

Chequeador: personal que tendrá a cargo las listas del personal de cada área, encabezará la

evacuación y se dirigirá directo al punto de reunión, conforme vaya llegando el personal irá

pasando lista para verificar la salida de todos. Una vez completa la lista, reportará al mando que la

evacuación en su área ha sido completada.

Guía: son los brigadistas que darán instrucciones verbales al personal sobre el inicio de la

evacuación, también verificarán que todos los ocupantes hayan salido de cada recinto.

Se debe permanecer en los puntos de reunión hasta que se reciban instrucciones de ya sea de la URE o cuerpos externos de atención especializada.

Para llevar a cabo el reingreso del personal a las instalaciones, debe existir la autorización del Comandante del Incidente, además se deberá dar prioridad a personal vulnerable y a las áreas cuya función sea prioritaria. La coordinación de este procedo está a cargo del personal de la URE.

Simulacros

Con el objetivo de aumentar la efectividad de las evacuaciones se deben realizar simulaciones y simulacros que contemplen al personal de la URE y al personal ocupante del lugar de trabajo.

Simulaciones

Ejercicio teórico, altamente interactivo que permite a los participantes suponerse ante una emergencia en un escenario definido (guion) que incluye situaciones, problemas y recursos; con el objetivo de practicar la toma de decisiones y acciones puntales. Las simulaciones las debe llevar a cabo desde su planificación, ejecución y evaluación el personal de la UPRE y de la URE de la sede, al menos una por semestre.

Simulacros

Es un ejercicio práctico de manejo de acciones operativas que se realiza mediante una escenificación de condiciones hipotéticas enfocadas a lo que puede suceder durante una emergencia. Este ejercicio permite evaluar los procedimientos, herramientas, habilidades, destrezas y capacidades de la organización local del centro de trabajo. Los objetivos primordiales de la ejecución de simulacros son los siguientes:

Evaluar efectividad de los procedimientos establecidos. Evaluar capacidades de ejecución de los diferentes actores. Medir tiempos de respuesta Medir capacidad de coordinación y liderazgo en la ejecución. Identificar y anticiparse ante oportunidades de mejora.


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Pueden llevarse a cabo dos tipos de simulacros de evacuación, entre ellas las evacuaciones parciales que involucran áreas o personal específico, y las evacuaciones totales que contemplan a todas las áreas y personas que se encuentren en la sede.

En ambos casos es responsabilidad de la UPRE y la URE realizar la planificación, ejecución y evaluación de los mismos, además podrá invitar entes externos para que participen como observadores o evaluadores del ejercicio.

Se deberán realizar al menos dos ejercicios de evacuación parciales en cada área y como mínimo una evacuación total del inmueble por año. Se deberá utilizar el formato establecido en el Anexo 11, para calendarizar los ejercicios de evacuación y el formato del Anexo 12, para evaluar la ejecución de los mismos.

Evaluación y Recuperación

1.5 Informe de Atención Post Emergencia

Posterior a la ocurrencia de una emergencia y de acuerdo a lo establecido en las figuras de protocolos de actuación respectivos a cada tipo de emergencia, debe emitir un informe, denominado Informe Post Emergencia. Para ello se utilizará el formato contenido en el Anexo 13, del presente documento.

Una vez completado el formato deberá guardarse una copia del mismo en poder la UPRE, para analizar las fortalezas y oportunidades de mejora identificadas. Además, deberá enviarse una copia al departamento de Salud Ocupacional, Sección de Bienestar Socio Laboral para su debido control.

La UPRE posterior a la emergencia deberá realizar un análisis FODA (fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas) determinar las acciones a implementar en busca de la mejora continua (ver Anexo 14).

1.6 Rehabilitación y Continuidad Operativa

Antes de volver a la normalidad, el comandante del incidente junto con representantes de la brigada deberá realizar una inspección (ver Anexo 10) en el edificio o área afectada y determinar de acuerdo a los daños identificados si es seguro reingresar. En caso de que así se requiera, este informe deberá estar a disposición de los comités municipales de emergencia y entidades de externas de atención a emergencias.

En caso de identificarse condiciones de alto riesgo en la edificación, debe comunicarse con los departamentos de Obras Civiles y Salud Ocupacional para que definan las acciones a seguir.

Es responsabilidad de los altos mandos de la sede gestionar los recursos necesarios para rehabilitar o subsanar las consecuencias de la situación de emergencia, esto con el objetivo de procurar la continuidad de las operaciones. En caso de requerirse se deberá elaborar un plan remedial, en que se contemplen las acciones que se deben ejecutar, responsables de seguimiento y ejecución, recursos y plazos de cumplimiento.

soporte

Resaltado


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SECCIÓN 3.

3. Plan de Implementación

3.1 Actividades de Prevención

Se definen como actividades de prevención, todas a aquellas que al ejecutarse permiten reducir las vulnerabilidades existentes y por lo tanto fortalecer la preparación para la respuesta a emergencias.

Es responsabilidad de la UPRE del Complejo Ministerial, mantener actualizada la Matriz de Actividades de Prevención, asimismo ampliar la misma en formato digital incluyendo el detalle de los siguientes aspectos: responsable de seguimiento, responsable de ejecución, plazos de ejecución, recursos necesarios.

MATRIZ DE ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN

N° Actividad Referencia Responsable 1 Conformación de Unidad de Planificación de

Emergencias de la sede (UPRE) Acuerdo N° 132-2015 MSP. Comité Institucional de Emergencias.

2 Conformación de Unidad de Respuesta a Emergencias de la sede (URE)

Acuerdo N° 132-2015 MSP. UPRE de la sede.

3 Convocatoria y conformación de brigada de emergencias.

Ver anexo 03. UPRE de la sede.

4 Elaborar el directorio de brigadistas de la sede. Ver anexo 04 del presente documento.

UPRE y URE de la sede.

5 Revisión y estudio del Plan Atención de Emergencias de la Sede.

Plan de Atención de Emergencias (Versión 001-2016).


6 Comunicación del Plan de Atención de Emergencias de la Sede.

Plan de Atención de Emergencias (Versión 001-2016)


7 Definir el plan de capacitación para el personal de brigada. Se debe validar con Salud Ocupacional.


8 Elaboración de calendario y ejecución de calendario de simulacros de evacuación.

Ver anexo 11. UPRE y URE- de la sede.

9 Elaboración de calendario y ejecución de inspección de dispositivos de seguridad. Extintores.

Ver anexo 08 y 15. Brigada de respuesta a emergencias, de la sede.

10 Elaboración de calendario y ejecución de inspección de dispositivos de seguridad. Señalización, luminarias de emergencia, botiquines y férulas de inmovilización.

Ver anexo 15 y 16. Brigada de respuesta a emergencias, de la sede.

11 Elaboración y ejecución de inspección de prevención y corrección de riesgos.

Ver anexo 17. Brigada de respuesta a emergencias, de la sede.

12 Elaborar listado de Materiales peligrosos de la sede


13 Crear compendio de hojas de datos de seguridad de los materiales peligrosos de la sede.

Ver apartado de materiales peligrosos del presente documento.

UPRE de la sede.

Tabla 21. Matriz de Actividades de Prevención.


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Versión: 003-2018 106

3.2 Actividades de Corrección

Se denominan Actividades de Corrección, aquellas se deban implementar como consecuencia de un informe técnico, informe Post Emergencia, Orden Sanitaria o cualquier otro requerimiento de carácter obligatorio.

Es responsabilidad de la UPRE del Complejo Ministerial, mantener actualizada la Matriz de Actividades de corrección, asimismo ampliar la misma en formato digital incluyendo el detalle de los siguientes aspectos: responsable de seguimiento, responsable de ejecución, plazos de ejecución, recursos necesarios.

MATRIZ DE ACTIVIDADES DE CORRECCIÓN

N° Actividad Referencia Responsable

Áreas de Trabajo

1 Verificar la aplicación de las medidas, hasta que todos los pasillos cumplan con el ancho mínimo al menos.

Informe técnico de Bomberos.

Dirección Administrativa

2 Anclaje de muebles de altura mayor a 1,20 m



3 Eliminar los sitios de almacenamiento de materiales debajo de escaleras.



4 Despejar las áreas de los activos en desuso Informe técnico de Bomberos.

Departamento de Control y Fiscalización de Activos

Infraestructura

5 Medidas de seguridad en cajas de disyuntores eléctricos.


Departamento de Obras Civiles

6 Limpieza de cuartos eléctricos. Informe técnico de Bomberos.


7 Mejoras en sistema eléctrico Informe técnico de Bomberos.


8 Diagnóstico de sobre calentamiento de cajas de disyuntores



9 Identificar aquellos cables de la red eléctrica, telefónica o de internet que estén sometidos a esfuerzo mecánico, y corregir esta situación.



10 Eliminar aparatos eléctricos artesanales o hechizos y artefactos o dispositivos aromatizantes.



11 Políticas sobre uso de cocinetas. Informe técnico de Bomberos.

Dirección General Administrativa Financiera

12 Gestionar la instalación de pasamanos continuos en las escaleras internas de los edificios.


Dirección General Administrativa Financiera

13 Buscar el aval técnico de un profesional, a los sistemas de almacenamiento y abastecimiento de gas para cocinas.




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Versión: 003-2018 107

Dispositivos de Seguridad

14 Inventariar la necesidad de señalización de salvamento de las diferentes áreas


Salud ocupacional

15 Determinar la cantidad de rótulos de prohibición de fumado. Reglamento a la Ley N° 9028 del 22 de marzo de 2012.



16 Contención de derrames para tanques de almacenamiento de combustible.



17 Optimizar condiciones de extintores según normativa, verificar la aplicación de pruebas hidrostáticas y de conductividad.



Sistema de Detección y alarma de incendios

18 Poner en funcionamiento los sistemas de detección y alarmas de incendio.



19 Reubicar y anclar adecuadamente las estaciones manuales del sistema de alarmas, cubriendo con tubería los sectores que tengan cableado expuesto.



20 Analizar la posibilidad de reubicar el panel de control que se encuentra frente a los baños de Reclutamiento y Selección, cambiándolo a una ubicación a la que se pueda acceder más fácilmente por el personal autorizado.



Evacuación

21 Inspeccionar los sitios donde desembocan los módulos de escaleras de emergencia, asegurando que las salidas sean seguras hacia los puntos de reunión.



Tabla 22. Matriz de Actividades de Corrección.

3.3 Actividades de Capacitación

Con el objetivo de procurar efectividad en las funciones del personal de la UPRE y de la URE de la sede, se debe desarrollar un proceso de capacitación que contemple como mínimos los contenidos generales establecidos en la tabla 23. Que además deberán estar incluidos dentro del plan de capacitación desarrollado dentro de las Actividades de Prevención, de la Implementación del Plan de Emergencias. Es importante destacar, que la UPRE de la sede debe coordinar el desarrollo de las actividades de capacitación, también definir quiénes serán los miembros asistentes y multiplicadores de la información en caso de así requerirse.


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Versión: 003-2018 108

Tema Objetivo

Sistema de comando de incidentes Basar la actuación de la UPRE y de la URE a los principios contenidos en esta metodología.

Primeros auxilios básicos Ofrecer la capacitación necesaria al personal de la URE para que puedan brindar primeros auxilios básicos a pacientes durante el desarrollo de una emergencia.

Prevención y combate de incendios Ofrecer la capacitación necesaria al personal de la URE para que puedan prevenir y atender de manera efectiva principios de incendios.

Protección activa y pasiva de un inmueble

Dotar al personal de la URE del conocimiento necesario para poder inspeccionar dispositivos de protección activa y pasiva presentes en el lugar de trabajo.

Planificación, ejecución y evaluación de ejercicios de evacuación

Formar al personal de la UPRE y de la URE para una efectiva planificación, ejecución y evaluación de simulacros y simulaciones.

Tabla 23. Temas de capacitación requeridos para la ejecución del plan de emergencia.

4. Evaluación del Plan

4.1 Evaluación posterior a cada emergencia

Posterior a cualquier situación de emergencia en la que se haya tenido que activar la Unidad de Respuesta a Emergencias (URE), se deberá elaborar un informe detallando lo ocurrido, las acciones implementadas, detalle de las afectaciones a las personas, daños o pérdidas materiales, y todas aquellas oportunidades de mejora identificadas durante el proceso, que al implementarse puedan optimizar la efectividad de la atención de emergencias. Para esto se utilizará el formulario del Anexo 10 del presente documento.

4.2 Evaluación Periódica

Se realizará una revisión programada del Plan de Atención de Emergencias cada dos años, y en caso de presentarse alguna modificación significativa de infraestructura o de administración se deberá hacer una revisión y actualización oportunamente. Toda modificación al Plan de Emergencias deberá realizarla el Departamento Salud Ocupacional, quien es el emisor del presente documento.

soporte

Nota adhesiva

Falta incluir una capacitación en los protocolos de actuación.

soporte

Nota adhesiva

Definir que situaciones generarían que se debe actualizar antes.


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Versión: 003-2018 109

ANEXOS

Anexo 1: Lista de Funcionarios con Discapacidad.

F echa de actua l i zación:

N° NombreTipo de

DiscapacidadDepartamento Ubicación Lazarillo 1 Lazarillo 2

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

Lista de Funcionarios con Discapacidad

Complejo Ministerial, Sede Central Ministerio de Seguridad Pública

Plan de Atención de Emergencias

Departamento de Salud Ocupacional - Sección de Bienestar Socio Laboral


Elaborado por:





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Versión: 003-2018 110

Anexo 2: Organigrama de URE y UPRE para Complejo Ministerial.


Elaborado por:





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Versión: 003-2018 111

Anexo 3: Postulación para Brigadista.

Cédula:

Fecha de nacimiento: Edad:

Policial

Sede: Ubicación:

Teléfono:

Si No Detalle:

Si No Detalle:

Si No Detalle:

Si No Detalle:

Si No Detalle:

Si No Detalle:

- ¿Posee alguna otra condición de salud crónica? Si No Detalle:

Si No Detalle:

Si No Detalle:

Si No Detalle:

Si No Detalle:

- ¿Ha recibido alguna otra capacitación relacionada? Si No Detalle:

Evacuación

Primeros auxilios básicos y combate de principios de incendio

Si No Nombre completo del jefe: Firma:

Correo Electrónico: Teléfono:

Autorización

¿Posee el v isto bueno de su jefatura para participar?

- ¿Ha recibido capacitación sobre combate de incendios?

Le gustaría ser parte de la brigada de:

En breves palabras describa sus expectativas:

- ¿Ha recibido capacitación sobre primeros auxilios?

- ¿Sufre alguna alergia?

- ¿Sufre algún padecimiento respiratorio?

- ¿Posee alguna discapacidad visual?

Antecedentes de formación y expericiencia

- ¿Ha sido parte anteriormente de una brigada?

- ¿Ha recibido capacitación sobre emergencias?

POSTULACIÓN PARA BRIGADISTA

Nombre completo:

Puesto que desempeña:

Datos Generales del Postulante



Administrativo

Grupo Sanguíneo y RH:

- ¿Sufre algún padecimiento músculo esquelético?

Correo electrónico:

- ¿Posee alguna discapacidad para movilizarse?

- ¿Sufre algún padecimiento cardíaco?

Datos Generales de la Condición de Salud

Expectativas del Postulante


Elaborado por:





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Versión: 003-2018 112

Anexo 4: Directorio de Brigadistas.


N° Nombre Departamento Cargo Área de acción Teléfono Correo Electrónico Radio

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

DIRECTORIO DE BRIGADISTAS





Elaborado por:





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Versión: 003-2018 113

Anexo 5: Organigrama de Brigada de Respuesta a Emergencia.

N1 N2

Líder General de Brigada

# Nombre # Nombre # Nombre # Nombre

1 1 1

2

1 1 1 1

2

2 1 1

2

3 1 1

2

1 1 1 1

2

2 1 1

2

3 1 1

2

4 1 1

1 1 1 1

2

2 1 1

2

3 1 1

2

1 1 1 1

2 2

1 1 1

2 2

3 3

4

5

6

1 1 1

2

Líder Brigada de Evacuación

Líder Brigada PAB-CPI

Módulo C2

Parqueo Este y

Comedor

Módulo A4

3

5

6

Microfilm,

Informática,

Serv. Policiales,

Archivo,

Activos

7 UESP

1

N3Nivel

Cargo

Antigua

Intendencia

ORGANIGRAMA DE BRIGADA DE RESPUESTA A EMERGENCIA

Líder Brigada de Evacuación:

N4

Zona

N5

Encargado de Piso GuíaChequeadorCoordinador de Zona

Módulo B y

Clínica Dental


Brigada de Evacuación


Elaborado por:





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Versión: 003-2018 114

# #

1 9

2 10

3 11

4 12

5 13

6 14

7 15

8 16



Nombre

N 3

Nombre

Líder Brigada de PAB - CPI:

Brigada de Primeros Auxilios Básicos y Combate de Principios de Incendio


Elaborado por:





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Versión: 003-2018 115

Anexo 6: Activación de la URE.

Prioridad

1

2

3

4

5

Prioridad

1

2

3

4

5

Medios de Convocatoria

Sitios de Reunión

Tiempos de Respuesta

Medición Medición

Nivel 1

Nivel 2

Nivel 3

Alcance Tiempo Meta

Lugar Objetivo

Objetivo

ACTIVACIÓN DE UNIDAD DE RESPUESTA A EMERGENCIAS


Medio


Elaborado por:





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Versión: 003-2018 116

Nivel 1

Nivel 2

Nivel 3

Brigada + Grupo Horizontal

Brigada de Emergencia

Brigada + Grupo Horizontal + Área Staff

Brigadista Com. Gen Incidente (3) Staff (4)

Identifica (1) Líder de Brigada (2) Grupo (4)

Brigadista Com. Gen Incidente (3)

Apoyos (3)

Identifica (1) Líder de Brigada (2) Grupo (4)

Identifica (1)

Cadena de Notificación

Brigadista

Líder (2)

Líder de Brigada




Elaborado por:





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Versión: 003-2018 117

Anexo 7: Inventario de Extintores.

Actual izac ión:

1 A1-1 75694 MW675612 ABC / PQ 10 Lb NE Pasillo may-15

2 A1-2 0205-020246 AA 980841 ABC / PQ 10 Lb NE Proveeduría may-15

3 A1-3 0205-020247 AA 962670 ABC / PQ 10 Lb NE Proveeduría may-15


5 A2-2 NE AA978206 ABC / PQ 10 Lb Amerex Pasillo may-15

6 A2-3 0205-5894 NE ABC / PQ 10 Lb Segurex Auditoría may-15

7 A2-4 0205-5895 NE ABC / PQ 10 Lb Segurex Auditoría may-15

8 A2-5 0205-5871 NE ABC / PQ 2,5 Lb Segurex Auditoría may-15

9 A3-1 75726 MW675596 ABC / PQ 10 Lb NE As. Jurídica. may-15


11 B1-1 59320 HE074735 ABC / PQ 10 Lb NE Pasillo may-15

12 B1-2 0205-036337 Pend ABC / PQ 10 Lb NE Desp Ministro jun-15

13 B1-3 0205-036344 Pend ABC / PQ 10 Lb NE Desp Ministro jun-15

14 B2-1 75693 MW675609 ABC / PQ 10 Lb NE Pasillo may-15

15 B2-2 NE 98089 ABC / PQ 10 Lb NE Pasillo may-15

16 B3-1 NE VZ758305 ABC / PQ 10 Lb T.Factory Planes y Oper. may-15

17 B3-2 NE MX101577 BC / CO2 10 Lb NE Comunicaciones may-15

18 C1-1 NE Z831512 BC / CO2 10 Lb NE Reclutamiento may-15

19 C1-2 76697 MW675598 ABC / PQ 10 Lb NE Archivo may-15

20 C1-3 75689 MW675634 ABC / PQ 10 Lb NE Archivo may-15

21 C2-1 NE Z831519 BC / CO2 10 Lb NE Planillas may-15

22 C2-2 75691 MW675570 ABC / PQ 10 Lb NE Pasillo may-15

23 C3-1 75701 MW675614 ABC / PQ 10 Lb Luxfer Pasillo may-15

24 C3-2 NE Z831566 BC / CO2 10 Lb NE Pasillo may-15


Complejo Ministerial , Sede Central Ministerio de Seguridad Pública

Tipo /

Agente


INVENTARIO DE EQUIPO PORTATIL PARA EXTINCIÓN DE FUEGO

N°Código

Croquis

Activo del

MSP

Código de

FábricaCapac idad Marca

Área de

Ubicac ión

Ultima

recarga


Elaborado por:





Versión 003-2018

Versión: 003-2018 118

Actual izac ión:

1 1 NE Z831508 BC / CO2 10 Lb NE Planta Elec. may-15

2 2 NE 390017 A / H2O 6 Litros Badger Planta Elec. may-15

3 3 NE 675626 ABC / PQ 10 Lb NE Parqueo BT may-15

4 4 NE NE ABC / PQ 10 Lb NE Planta Info. may-15

5 5 NE Z832989 BC / CO2 10 Lb NE Planta Info. may-15

6 6 59325 NE ABC / PQ 10 Lb NE Parque Mnt. may-15

7 7 NA 442573 ABC / PQ 10 Lb Badger Clínica Dent. may-15

8 8 NA NE BC / CO2 10 Lb GAMA Clínica Dent. may-15



INVENTARIO DE EQUIPO PORTATIL PARA EXTINCIÓN DE FUEGO

Complejo Ministerial , Sede Central Ministerio de Seguridad Pública

N°Código

Croquis

Activo del

MSP

Código de

Fábrica

Tipo /

AgenteCapac idad Marca

Área de

Ubicac ión

Ultima

recarga


Elaborado por:





Versión 003-2018

Versión: 003-2018 119

Anexo 8: Inspección de Extintores.

Sede: Área:

Inspector: Fecha:

Nú m ero : Nú m ero : Nú m ero :

Có d igo : Có d igo : Có d igo :

Marc a: Marc a: Marc a:

Ub ic ac ió n : Ub ic ac ió n : Ub ic ac ió n :

Polvo Q CO2 H2O Otro Polvo Q CO2 H2O Otro Polvo Q CO2 H2O Otro

2,5 Lb 10 Lb 20 Lb 6 Gal 2,5 Lb 10 Lb 20 Lb 6 Gal 2,5 Lb 10 Lb 20 Lb 6 Gal

Descargado Cargado Sobrecargado Descargado Cargado Sobrecargado Descargado Cargado Sobrecargado

Cum ple No Cum ple Cum ple No Cum ple Cum ple No Cum ple

Nú m ero : Nú m ero : Nú m ero :

Có d igo : Có d igo : Có d igo :

Marc a: Marc a: Marc a:

Ub ic ac ió n : Ub ic ac ió n : Ub ic ac ió n :

Polvo Q CO2 H2O Otro Polvo Q CO2 H2O Otro Polvo Q CO2 H2O Otro

2,5 Lb 10 Lb 20 Lb 6 Gal 2,5 Lb 10 Lb 20 Lb 6 Gal 2,5 Lb 10 Lb 20 Lb 6 Gal

Descargado Cargado Sobrecargado Descargado Cargado Sobrecargado Descargado Cargado Sobrecargado

Cum ple No Cum ple Cum ple No Cum ple Cum ple No Cum ple

O bservac iones:

Formato para Inspección de Extintores

Corneta / Boquilla

Señalización

Instrucciones de uso

Etiqueta de fabricante

Etiqueta de mantenimiento

Libre acceso

Condic ión

Instalación

Altura (1,25 m)

Manómetro

Cilindro

Manguera y cincha

Tipo

Capac idad

Aguja

Libre acceso

O bservac iones:

Señalización



Etiqueta de mantenimiento

Aguja

Condic ión

Instalación

Altura (1,25 m)

Manómetro

Cilindro

Tipo

Capac idad

O bservac iones:

Libre acceso Libre acceso

Libre acceso Libre acceso

O bservac iones: O bservac iones:

Manguera y cincha

Corneta / Boquilla

O bservac iones:

Etiqueta de fabricante Etiqueta de fabricante

Etiqueta de fabricante Etiqueta de fabricante

Etiqueta de mantenimiento Etiqueta de mantenimiento

Etiqueta de mantenimiento Etiqueta de mantenimiento

Señalización Señalización

Señalización Señalización

Instrucciones de uso Instrucciones de uso

Instrucciones de uso Instrucciones de uso

Manguera y cincha Manguera y cincha

Manguera y cincha Manguera y cincha

Corneta / Boquilla Corneta / Boquilla

Corneta / Boquilla Corneta / Boquilla

Manómetro Manómetro

Aguja Aguja

Condic ión Condic ión

Tipo Tipo

Capac idad Capac idad

Manómetro Manómetro

Cilindro Cilindro

Instalación Instalación

Altura (1,25 m) Altura (1,25 m)



Aguja Aguja

Condic ión Condic ión

Tipo Tipo

Capac idad Capac idad

Cilindro Cilindro

Instalación Instalación

Altura (1,25 m) Altura (1,25 m)


Elaborado por:





Versión 003-2018

Versión: 003-2018 120

Nú m ero :

Có d igo :

Marc a:

Ub ic ac ió n :

Polvo Q CO2 H2O Otro

2,5 Lb 10 Lb 20 Lb 6 Gal

Descargado Cargado Sobrecargado

Cum ple No Cum ple

Aguja

Condic ión

Tipo

Capac idad

Manómetro

Cilindro

Instalación

Altura (1,25 m)

Señalizaicón


Manguera y cincha

Corneta / Boquilla


Etiueta de mantenimiento

Libre acceso

O bservac iones:


Elaborado por:





Versión 003-2018

Versión: 003-2018 121

Anexo 9: Inventario para Materiales Peligrosos.


S I R E

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25



Ubicación Volumen

LISTADO DE MATERIALES PELIGROSOS

# TipoNFPA 704

Nombre comercial Nombre Químico Uso



Elaborado por:





Versión 003-2018

Versión: 003-2018 122

Anexo 10: Inspección de Instalaciones Post Emergencia.

Sede:

Inspector: Fecha: Hora:

Origen:

Fecha: Hora:

Evacuación: SI NO Total Parcial

Atención Externa: SI NO Detalle:

Área a Inspeccionar:

Nulo Parc ial Total

Si No

Si No

Si No

Si No

- ¿Se controlaron todos los riesgos generados por las

consecuencias de la emergencia?

- ¿Se requiere clausurar algún espacio de manera preventiva?

DESCRIPCIÓN DE LA EMERGENCIA

- ¿Se inspeccionaron todos los espacios del área afectada?

Estructural

Muros o fachadas

Paredes o particiones

Cielo rasos o techos

Escaleras

Ventanas

Puertas

Pisos

Vigas

Columnas

Equipo tecnológico

Dispositivos de seguridad

- ¿Se autoriza el reingreso del personal?

ExternoNatural Interno

Detalle:

Electricidad

Agua potable

Internet

Radio frecuencia

Alcantarillado

EVALUACIÓN DE DAÑOS

Equipos

Entre pisos

Mobiliario

INSPECCIÓN DE INSTALACIONES POST EMERGENCIA

Iluminación

Co n t ro l d e

R iesgo

Clau su ra

SI /NOOb servac io n es

I n sp ec c ió n

Ad ic io n al

Servicios internos básicos

Grado




Elaborado por:





Versión 003-2018

Versión: 003-2018 123

Anexo 11: Calendario de Ejercicios de Evacuación.


N° Área Tipo de Ejercicio Fecha Hora Población

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

CALENDARIO DE EJERCICIOS DE EVACUACIÓN




Coordinador Evaluador

soporte

Nota adhesiva

incluiría objetivo de la evaluación.


Elaborado por:





Versión 003-2018

Versión: 003-2018 124

Anexo 12: Evaluación de Simulacro de Evacuación.

Fecha: Hora:

Parcial Total Sin previo aviso Con previo aviso

Cantidad de población participante: Funcionarios:

Brigadas participantes: Multifuncional Evacuación PAB y CPI

Observadores del simulacro:

Timbre Megáfono Silbato

Sirena Voceo

Si No

Si No

Si No

Hora inicio: Hora final: Duración (todo el evento):

Funcionarios:

Si No

Si No

Si No

Si No

Si No

Si No

EVALUACIÓN DE SIMULACRO DE EVACUACIÓN

PLANIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD

En caso de ser una evacuación parcial, especifique las áreas involucradas:


Hipótesis de Escenario de Emergencia:

Cantidad de brigadistas participando:

Aprox. Visitantes:

Evaluadores del simulacro:

INFORMACIÓN CLAVE

- ¿Se realizó la revisión de recintos?

Tiempo - Evacuación:

Aprox. Visitantes:

Sistema de alarma a utilizar:

RESEÑA DE LO EJECUTADO

- ¿Se utilizó correctamente el sistema de alarma?

VERIFICACIÓN PREVIA AL EVENTO

- ¿Ruta de evacuación señalizada y despejada?

- ¿Ruta de emergencia señalizada y despejada?

- ¿Punto de encuentro señalizado y despejado?

Hallazgos positivos

REALIMENTACIÓN

- ¿Se realizó el chequeo de personal evacuado?

- ¿Se siguió el protocolo de reingreso de personal?

- ¿Participaron todas las áreas convocadas?

Oportunidades de mejora



Cantidad de población participante:

Reunión de evaluación post evento:

OBSERVACIONES ADICIONALES

EVALUADORESNombre Cargo Firma


Elaborado por:





Versión 003-2018

Versión: 003-2018 125

Anexo 13: Informe Post Emergencia.

Sede:

Fecha: Hora: Local: Nacional:

Natural Interna Externa

Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3

Si No

Bomberos Cruz Roja INS Otro:

FÍSICAS

Si No

Interno____ Externo____



MATERIALES

Si No

Detalle:

Detalle:

Detalle:

Detalle:

TIEMPO

Si No

Detalle:

Tiempo de la evacuación: Población:

Tiempo de operación detenida: Población:

Elaborado por:

Nombre completo Firma

Responsable

ACTIVACIÓN DE LA UNIDAD DE RESPUESTA A EMERGENCIA

Acción Tipo Alcance

Total:________

Total:________

Total:________

ENTIDADES ESPECIALIZADAS

- ¿Acudieron entidades especializadas?

Tipo Cantidad

- ¿Hubo daños materiales?

- ¿Hubo heridos?

Evacuación parcial

Evacuación total

ACCIONES POST EMERGENCIA

Traslado a centro médico

Fatalidad

Infraestructura

Activos

- ¿Hubo paros en el proceso?

INFORME POST EMERGENCIAS

DESCRIPCIÓN DE LA EMERGENCIA



Tipo de Emergencia:

Descripción:

VALORACIÓN DE PÉRDIDAS

Ambiente

Insumos

Primer auxilio


Elaborado por:





Versión 003-2018

Versión: 003-2018 126

Anexo 14: Análisis FODA – Post Emergencias.

Sede:



¿Qué podemos mejorar? ¿Qué nos pude limitar?

¿Qué podemos aprovechar?

- fortalezas - oportunidades - debi l idades -amenazas -

Fortalezas Oportunidades

Debilidades Amenazas

Análisis Interno Análisis Externo

¿Qué hicimos bien?

ANÁLISIS FODA - POST EMERGENCIAS


Elaborado por:





Versión 003-2018

Versión: 003-2018 127

Anexo 15: Calendario de Inspecciones.


N° Tipo de Inspección Detalle Área Fecha Coordina Ejecuta

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25



CALENDARIO DE INSPECCIONES



Elaborado por:





Versión 003-2018

Versión: 003-2018 128

Anexo 16: Inspección de Dispositivos de Seguridad.

Fecha:

Luz de emergencia Señalización

Puerta de emergencia Botiquín

Kit de inmovilización

N° Ubicación Código Instalación Accesibilidad Condición Funcionamiento

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

Observaciones

INSPECCIÓN DE DISPOSITIVOS DE SEGURIDAD

Sede:

Inspector:

Dispositivo:




Elaborado por:





Versión 003-2018

Versión: 003-2018 129

Anexo 17: Inspección para la Identificación y Control de Riesgos.

Fecha:

1 Área:

SC / NC SC / NC SC / NC

- Artefactos eléctricos

2 Área:



3 Área:



4 Área:



INSPECCIÓN DE IDENTIFICACIÓN Y CORRECCIÓN DE RIESGOS

Sede:

Inspector:

- Sistema eléctrico - Iluminación

- Cableado red y telefonía

Condición Condición

- Orden y Aseo

- Infraestructura

- Medios de egreso

- Ancho de pasillos

- Almacenamiento

- Mobiliario

Condición

- Aromatizantes y similares

- Extensiones y regletas

- Sistema eléctrico - Iluminación

Observaciones:

- Almacenamiento

Condición

- Mobiliario

- Aromatizantes y similares

Condición Condición

- Orden y Aseo - Extensiones y regletas

- Infraestructura - Ancho de pasillos

- Medios de egreso - Cableado red y telefonía

Observaciones:

Condición Condición Condición

Observaciones:

- Orden y Aseo - Extensiones y regletas - Mobiliario

- Infraestructura - Ancho de pasillos - Aromatizantes y similares


- Sistema eléctrico - Iluminación - Almacenamiento

- Sistema eléctrico - Iluminación - Almacenamiento

Condición Condición Condición

- Orden y Aseo - Extensiones y regletas - Mobiliario

- Infraestructura - Ancho de pasillos - Aromatizantes y similares


Observaciones:




Elaborado por:





Versión 003-2018

Versión: 003-2018 130

Anexo 18: Calendario de Capacitaciones.


N° Tema Objetivo Personal metaCantidad de

personal Facilitador Fecha Hora

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25



CALENDARIO DE CAPACITACIÓN


plan de atención de emergencias - ministerio de seguridad ...€¦ · para la presentación de...

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