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1 1Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas
PLAN DE CONTINGENCIATRANSPORTE DE HIDROCARBUROS Y
SUSTANCIAS PELIGROSAS
MIGUEL ANGEL RAMIREZ [email protected]
Coordinador de Lneas y Tanques rea Tcnica Occidente
BERNEY MONTOYA [email protected] HSEQ Base Antioquia
Septiembre de 2007
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En Colombia, y en muchos pases del mundo, la industria en general, demanda a diario los servicios de transporte, almacenamiento y manejo de mercancas que, en virtud de su naturaleza, revisten riesgo para la Salud,
Seguridad y el Ambiente, y han sido denominadas en el mundo entero como
mercancas peligrosas.
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PLAN DE CONTINGENCIA
Es el conjunto de acciones de tipo predictivo, preventivo yreactivo, que permiten su aplicacin adecuada yoportunamente a un evento de: derrame, escape,incendio, explosin o colapso estructural de lasinstalaciones en el sector de transporte de hidrocarburoso sustancias peligrosas. Para su desarrollo se conformanunas estructuras de organizacin: estratgicas,operativas e informticas segn sea el tipo de riesgoprevisto en cada instalacin.
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Objetivo Principal
Actualizar las estrategias y procedimientos operativos
para prevenir, atender y mitigar: derrames / incendios /
explosiones / accidentes de transito en la actividad de
transporte de hidrocarburos o sustancias peligrosas.
Minimizar los impactos y consecuencias articulndose en
la respuesta con la organizacin de SNPAD
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Objetivos Especficos
Identificacin de sectores crticos durante los recorridos.
Actualizacin rutas de derrame.
Inventario y evaluacin de recursos propios o de grupos
de apoyo.
Anlisis del riesgo: accidentes de transito, incendio, derrames.
Elaboracin nueva cartografa y manuales operativos.
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Un PDC debe:
Anticiparse a dimensionar las acciones, efectos yconsecuencias de las emergencias, basndose enel Plan Preventivo.
Definir mecanismos de activacin y notificacin.
Definicin clara de las acciones para lasemergencias identificadas.
Definir acciones para restablecer la operacinpost-emergencia.
CONDICIONES DE UN PDC
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CONTINGENCIA
Posibilidad de que un
evento sucedao no suceda
Preparacinpara la
contingenciaExistenciahipottica
Existenciareal
Plan estratgico
Plan preventivo
Plan operativo
Plan de emergencia
Anlisis del riesgo
Diseodel plan
Accionesde
respuesta
EMERGENCIA
que acontecesurge un eventoque no se espera
normalmente
MARCO PARA EL DESARROLLO DEL PDC
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CONCEPTOS BASICOS EN UN PDC
FASES DE UN PDC
PREVENCION
ACCIDENTE DE TRANSITO,
DERRAME, ESCAPE, INCENDIO
Prevencin.
Tener el PDC.
Mitigacin.
Atencin de la Emergencia
AFECTACION
REMEDIACION
Correccin - Descontaminacin.
Compensacin - Indemnizacin.
CONTAMINACION/ DAO
Ilustracin Particular:
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9Funciones de los Comits OperativosLocales y Regionales del PDC
Funciones establecidas en el Decreto 919 de 1989.Artculo 61
Suministrar el apoyo logstico solicitado por el Director enescena encargado del control y manejo del derrame. Dar a conocer a las comunidades la existencia de losplanes de contingencia municipales e industriales, sufuncionamiento y las funciones propias de la comunidadesen las acciones preventivas
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1.Conductores de vehculos:Los conductores se constituyen en las primeras personas en dirigir laatencin del evento, toda vez que deben estar capacitados para dirigire implementar las primeras acciones, aislando el sitio del accidente,realizando labores de mitigacin, comunicndose con los expertos enel manejo de este tipo de incidentes y coordinando con las autoridadeslas acciones a seguir en el sitio, mientras llegan los expertos para laatencin integral de la emergencia.
Otras Funciones
2. Autoridades:Las autoridades deben saber como coordinar las primeras acciones enel lugar del accidente, al igual que deben tener todas las accionespreventivas y poner en marcha todas las estrategias de comunicacincon las diferentes autoridades involucradas en la atencin de este tipode emergencias.
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3. Empresas de transporte:Las empresas de transporte juegan un papel muy importante en laatencin de una emergencia, deben comunicarle en forma rpida con losexpertos en el manejo de este tipo de productos, al igual que con lasautoridades y los remitentes y los destinatarios de la carga segn el caso.
Otras Funciones
4. Remitentes o destinatarios de la carga:
Durante la atencin de una emergencia los remitentes y/o destinatariosde la carga deben establecer comunicacin directa con todos losinvolucrados en el accidente, suministrando toda la informacin, elpersonal capacitado y los elementos necesarios para la atencin delevento.
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Responsabilidades Especficas Miembros Comit Operativo Local Segn Decreto 321
MIEMBRO DEL COMITFUNCIONES
Cruz Roja Colombiana. Atencin prehospitalaria, bsqueda y rescate, comunicaciones y apoyo logstico.
Defensa Civil Colombiana. Bsqueda y rescate, comunicaciones, apoyo logstico y evacuacin.
Cuerpo de Bomberos. Extincin de incendios, apoyo logstico y evacuacin.
Alcalda Municipal. Secretara del comit e informacin comunitaria.
Fuerzas Armadas presentes en los municipios. Seguridad, maquinaria, personal, apoyo logstico y comunicaciones.
ECOPETROL S.A. Distritos Operativos localizados en los municipios afectados.
Control de derrames, asesora informacin sobre hidrocarburos y comunicaciones.
Asociacin Colombiana de Petrleos. Operadoras de campos y Transportadoras privadas localizadas cerca al rea de afectacin.
Control de derrames, asesora informacin sobre hidrocarburos y comunicaciones.
Empresa industrial afectada por el derrame y/o Comit de Ayuda Mutua a la que pertenece. Cooperativa transportadora del municipio.
Control de derrames y asesora informacin sobre sustancias nocivas.
Corporaciones Autnomas Regionales. Control y manejo de cuencas y vertimientos y asesora ambiental.
Juntas de Accin Comunal. Apoyo logstico e informacin comunitaria.
Servicios Seccionales de Salud. Atencin mdica.
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MECANISMOS DE NOTIFICACION REPORTE INICIAL DEL DERRAME Quien lo realiza : La Empresa afectada, la autoridad que
tenga conocimiento del evento Plazo : Notificacin inmediata Objetivo : Formato No.1 Pag. 75 PNC para informar la ocurrencia y estimar preliminarmente la magnitud y severidad de la emergencia.
A quien se remite :- Ministerio del Medio Ambiente- Corporacin Autnoma Regional respectiva- Capitana de Puerto (aguas marinas o fluviales)- Coordinacin CTNPNC (DGPAD)- CLOPAD respectivo- CREPAD respectivo- Servicio seccional de salud
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INFORME FINAL DEL DERRAME Quien lo realiza : La Empresa afectada Plazo : 20 das despus de finalizada la atencin Objetivo : Tener un conocimiento detallado de las circunstancias del derrame, su atencin y control. A quien se remite :
- Ministerio del Medio Ambiente y CAR respectiva- Capitana de Puerto (aguas marinas o fluviales)- Coordinacin CTNPNC (DGPAD)
Aspectos ms importantes del Contenido :- Origen y causa del derrame- Determinacin de reas afectadas- Plan de accin desarrollado- Descripcin de medidas preventivas, de mitigacin, correctivas yde monitoreo adoptadas
- Apoyo necesario- Estimacin de costos de atencin
MECANISMOS DE NOTIFICACION
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HERRAMIENTAS PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PDC
NTC 1692 (TRANSPORTE DE MERCANCAS PELIGROSAS. CLASIFICACIN, ETIQUETADO Y ROTULADO)
Hojas de Seguridad
Lista de Chequeo Diario
Norma de Competencia Laboral
Capacitacin
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ORGANIZACIN PARA LA RESPUESTA DE UNA
EMERGENCIA
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ESQUEMA BSICO DE RESPUESTA
ENTRADA
Llegada Unidades
de Rescate
Punto de
EncuentroPE
BOMBEROS SERVICIOSDE SALUD
POLICIAGRUPO
ESTRATEGICO
GRUPOTCNICO
Gases, Vapores, Humos
Calle pblica
Respuesta Inmediata
SALIDA
Lmites
Zona de Rescate 1
rea Pblica
ZONA DE IMPACTOAREA DE IMPACTO
Zona de Rescate 2
Zona de Rescate 3
Lmites
Pare de Controlde Trafico
Pare de Controlde Trafico
Lesionados
2 Anillo de SeguridadEjercito.
1 Anillo de Seguridadde la Polica.
Viento
Evento
Mdulo de Estabilizaciny Clasificacin de Heridos
MEC
Comit Operativo de la Emergencia
COE
Zona de Peligro
Evacuacin
Fuente de Mayor Riesgo
Incendio oDerrame
Puesto de Mando Unificado
PMU
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PUESTO DE MANDO UNIFICADO PMU
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SEGURIDAD
Lder brigada Bomberos (Incendio)Lder Brigada Defensa Civil (rescate y evacuacin)Lder Brigada Cruz Roja (primeros auxilios)Jefe Seguridad Occidente (Coordina la seguridad)
APOYO TCNICOCOORDINADOR PDC-LDER PMU
INGENIERO LNEA ANTIOQUIA
MEC
Cruz RojaHospitales
BRIGADA INTEGRAL*Grupos de Avanzada: ContraincendioEvacuacin
Control de DerramesBomberos
Defensa CivilPersonal EntidadesCLOPAD/CREPAD
Polica
Ejrcito
APOYO LOGISTICO
Recursos externos
CLOPAD/CREPADREA DE IMPACTO EN LA EMERGENCIA
Recursos ECOPETROL S.A
Recursos EXTERNOS
* Puede ser personal contratado
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Funciones de la Organizacin:
NIVELESTRATEGICO
AUTORIZACION Y APROBACION DE ASIGNACIONDE RECURSOS.
Formular polticas.Presupuestar.Desarrollar estrategias.
CREPAD
NIVELOPERATIVO
ACCION DEL PLAN DE RESPUESTA.
Reporte al nivel estratgico.Direccin de las actividades en el sitio de la emergencia.Realizar la accin.Ejecutar los recursosPronosticar.
COE
NIVEL
TECNICO
ASESORIA
Apoyo tcnico.Sugieren procesos de operaciones.
PMU
CLOPAD
INTERNOS
EXTERNOS
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Divulgacin.
Entrenamiento.
Simulacros y ejercicios.
Mecanismos de Capacitacin:
PLAN ESTRATEGICOPLAN ESTRATEGICO
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LEGISLACIN Y NORMATIVIDAD
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NORMAS GENERALES
FUENTE AO ARTICULO No CONTENIDO
Ley 23 1973
Se conceden facultades extraordinarias alPresidente para expedir el Cdigo deRecursos Naturales y Proteccin al MedioAmbiente y se dictan otras disposiciones.
Decreto 2811 1974 8-31Cdigo Nacional de los Recursos NaturalesRenovables y Proteccin del Medio Ambiente.
Ley 09 1979Ttulo VIII,
artculos 492, 493, 501, 505.
Cdigo Sanitario Nacional.
Decreto 1547 1984Creacin del Fondo Nacional deCalamidades.
Resolucin 2309 1986Ministerio de
Salud.Manejo de Residuos Slidos Especiales.Disposicin Final de Residuos Especiales.
Ley 46 1988Creacin del Sistema Nacional para laPrevencin y Atencin de Desastres (SNPAD).
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Componente de emergencias en planes dedesarrollo regional y local.1991
Directiva Presidencial 33
Reglamentacin del almacenamiento, manejo,transporte, distribucin de combustibles lquidosderivados del petrleo y el transporte por carrotanquesde petrleo crudo.
Ministerio de Minas y Energa
1990Decreto 283
Sistema Nacional PAD....Todas las entidades pblicas o privadasencargadas de la prestacin de servicios pblicos,que ejecuten obras civiles de gran magnitud o quedesarrollen actividades industriales o de cualquiernaturaleza que sean peligrosas o de alto riesgo, ascomo las que especficamente determine la OficinaNacional para la Atencin de Desastres, debernrealizar anlisis de vulnerabilidad, que contemplen ydeterminen las probabilidades de la presentacin dedesastres en sus reas de jurisdiccin o deinfluencia, o que puedan ocurrir con ocasin o acausa de sus actividades, y las capacidades ydisponibilidades en todos los rdenes paraatenderlos.
81989Decreto 919
CONTENIDOARTICULO NoAOFUENTE
NORMAS GENERALES
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Condiciones para la explotacin de losrecursos naturales no renovables.
360
El Estado es propietario del subsuelo y de losrecursos naturales no renovables.
332
La explotacin de los recursos naturales enlos territorios indgenas se har sin desmedrode la integridad cultural, social y econmicade las comunidades indgenas.
330
Declaracin del Estado de Emergencia.215
El Estado planificar el manejo yaprovechamiento de los recursos naturales.
80
Todas las personas tienen derecho a gozar deun ambiente sano.
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Control de calidad de bienes y serviciosofrecidos y prestados a la comunidad.
78
Obligacin del Estado y las personas aproteger las riquezas culturales y naturales dela Nacin.
8
1991Constitucin Poltica Nacional
CONTENIDOARTICULO NoAOFUENTE
NORMAS GENERALES
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CONTENIDOARTICULO NoAOFUENTE
NORMAS GENERALES
Plan de manejo ambiental.1341995Decreto 2150
Elaboracin y desarrollo del Plan Nacional deContingencia contra Derrames deHidrocarburos, Derivados y SustanciasNocivas en Aguas Marinas, Fluviales oLacustres.
1995Decreto 2190
Licencias ambientales.1994Decreto 1753
Creacin del Ministerio del Medio Ambiente ydel Sistema Nacional Ambiental (SINA).
1993Ley 99
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Por el cual se promulga el Convenio nmero174 sobre la prevencin de accidentesindustriales mayores, adoptado en la 80reunin de la Conferencia General de laOrganizacin Internacional del Trabajo enGinebra el 22 de junio de 1993.
Ministerio de Relaciones Exteriores
1999Decreto 2053
Crear los seguros ecolgicos como unmecanismo que permita cubrir los perjuicioseconmicos, como consecuencia de daos alambiente y a los recursos naturales.
1999Ley 491
Adopcin del Plan Nacional de ContingenciaContra Derrames de Hidrocarburos, Derivadosy Sustancias Nocivas en Aguas Marinas,Fluviales y Lacustres.
1999Decreto 321
Adopcin del Plan Nacional para la Prevenciny Atencin de Desastres.
1998Decreto 93
Normas prohibitivas en materia ambiental,referentes a los desechos peligrosos y sedictan otras disposiciones.
1998Ley 430
CONTENIDOARTICULO NoAOFUENTE
NORMAS GENERALES
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MARCO INSTITUCIONAL
FUENTE AO CONTENIDO
Poltica Ambiental de ECOPETROL
Mayo de 1997 Principios de Conducta Ambiental.
Direccin Ambiental
Corporativa DIA ECOPETROL
S.A.
1997
Lineamientos de gestin ambiental: general,preparacin para emergencias, ssmica,perforacin, produccin, transporte,almacenamiento y refinacin.
DSA-ECP-D-001. 1999Reporte e Investigacin deAccidentes/Incidentes.
Plan Maestro de Contingencias
VIT2001
Directrices para la elaboracin de los planes decontingencia en las instalaciones de la VIT.
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MUCHAS GRACIAS
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Director
Director Director Director
C.O.1 C.O.1 C.O.1 C.O.1 C.O.1 C.O.1
1. PLAN ESTRATEGICO
2. PLAN OPERATIVOPaso Paso
Paso
Paso Paso Paso
PasoDecision
Personas Telfonos
Nombre 1 432543Nombre 2 456789Nombre 3 679898Nombre 4 789435Nombre 5 987643
Personas Telfonos
Nombre 1 432543Nombre 2 456789Nombre 3 679898Nombre 4 789435Nombre 5 987643
Personas Telfonos
Nombre 1 432543Nombre 2 456789Nombre 3 679898Nombre 4 789435Nombre 5 987643
Listados Datos
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3. PLAN INFORMATICOCartografa
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CLASIFICACIN
CLASE 3
CLASE 1
CLASE 2
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CLASIFICACIN
CLASE 4 CLASE 5
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CLASE 9
CLASE 6
CLASE 7
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