plan de continuidad y manejo de crisis ante desastres pco-de
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Plan de continuidad y manejo de
crisis ante desastres PCO-DE / PRODE
Pedro Menéndez Richter
Gerente de Riesgos 2 de abril de 2013
Agenda
1. El Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres SINAGERD
2. Los eventos de pérdidas que debe responder el BCRP 3. Matriz de impacto y respuestas 4. Organización del PCO-CE del BCRP 5. Gestión de crisis 6. Coordinación necesaria con otros organismos del
estado 7. El Plan de Recuperación Operativa en Desastre
Extremo PRODE
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El desplazamiento de los continentes produce terremotos y otros desastres naturales.
3 1.- Los riesgos de desastres en el Perú
Placas Tectónicas en movimiento
4 1.- Los riesgos de desastres en el Perú
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Placa de Nazca
1.- Los riesgos de desastres en el Perú
Terremoto de Pisco
• 15 de agosto 2007 a las 18:40 con una duración de 175 segundos 150 kms al suroeste de Lima su hipocentro se ubicó a 39 kilómetros de profundidad.
• Terremoto 8.0 grados escala sismológica de magnitud de momento (MW) • Dejó 595 muertos, casi 2,291 heridos, 76.000 viviendas totalmente
destruidas e inhabitables y 431 mil personas resultaron afectadas. • Dos años antes del desastre, un informe del Instituto Geofísico del Perú
concluyó que la zona entre Lima y Nazca no había tenido movimientos sísmicos lo cual daba la posibilidad de un gran movimiento telúrico en esa zona en cualquier momento.
• Graves daños a los servicios básicos de agua y saneamiento, electricidad, comunicaciones, salud, educación, carreteras y servicios bancarios.
• La reacción de los bancos fue llevar cajeros electrónicos portátiles conectados satelitalmente con las centrales de cómputo. 6 1.- Los riesgos de desastres en el Perú
Terremoto de Pisco
7 1.- Los riesgos de desastres en el Perú
Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres (SINAGERD)
Se creó en 2011 como resultado de la evaluación de las acciones de reconstrucción de la zona afectada por el terremoto de Pisco del 2007 Finalidad: • Identificar y reducir los riesgos asociados a peligros • Minimizar sus efectos, • Evitar la generación de nuevos riesgos, • Preparar y atender ante situaciones de desastre mediante el
establecimiento de instrumentos de prevención de riesgos de desastres
8 2.- SINAGERD
Organización del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD)
Está compuesto por:
A. La Presidencia del Consejo de Ministros B. El Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres C. El Centro Nacional de Estimación, Prevención y reducción del Riesgo de
Desastres (CENEPRED). D. El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI). E. Los gobiernos regionales y gobiernos locales. F. El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN). G. Las entidades públicas, las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional del Perú,
las entidades privadas y la sociedad civil. (Incluye al Banco Central de Reserva del Perú)
9 2.- SINAGERD
Rol decisor
Rol rector evaluador
Rol planificador
estratégico -técnico asesor – coordinador
Rol ejecutor
Rol Económico /
financiero
Rol promotor
Presidente de la República
Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastre
Despacho Ministerial PCM
Secretaría de Gestión de Riesgos de Desastres
Oficina de Control
Institucional
Contraloría General de la
República
Secretaría de Gestión de Riesgos de Desastres
Secretaría de Gestión de Riesgos de Desastres CEPLAN
Sectores Órganos de línea Empresas públicas
Gobiernos Regionales Órganos de línea
Gobiernos Locales Órganos de línea
FFAA
BCRP – Provisión circulante y Estabilidad financiera MEF – Gestión financiera
ONG
Población, empresa privada, ONG, voluntarios, universidades, Asociaciones gremiales, otros.
Cruz Roja, Etc.
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Esquema funcional del SINAGERD
Agenda Prioritaria para el BCRP
El evento de pérdida más urgente en casos de desastre: suspensión del sistema de pagos de bajo valor -circulante, cheques, débitos y créditos-.
11 3.- Matriz de impacto y respuestas
Evaluación de servicios del BCRP ante un desastre
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SERVICIO Evento de Pérdida Nivel de Criticidad del servicio
Gerencia dueña del proceso
Roles del BCRP
Coordinación con:
Provisión de billetes y monedas
Entidades del Sistema Financiero y público en general no cuenten con circulante
Mayor: Ante un desastre la demanda por circulante es de primera imoprtancia
Gestión del Circulante Líder, Regulador, Supervisor, Proveedor
ASBANC, Banco de la Nación, Transportadoras, Policía Nacional y Ejercito
Liquidación de compensaciones cheques, transferencias y mercado de valores
No poder liquidar compensaciones
Mayor: Afecta personas, pequeños negocios y funcionamiento del mercado de valores
Operaciones Monetarias y Estabilidad Financiera
Líder, Regulador, Supervisor, Proveedor
CCE, ASBANC, CAVALI y SBS
Liquidación de pagos de alto valor
No poder liquidar operaciones del BCRP y de los bancos
Mayor: Bancos no reciben pagos: Iliquidez, BCR sin operaciones
Operaciones Monetarias y Estabilidad Financiera
Líder, Regulador, Supervisor, Proveedor
SBS, ASBANC, Banco de la Nación
Administración de las Reservas Internacionales Netas (RIN)
No poder proveer liquidez internacional a bancos y Estado
Medio: En el corto plazo (7 días)
Operaciones Internacionales
Proveedor MEF, ASBANC
Brindar información económica y financiera al país
BCRP no puede informar a la población
Menor: En el corto plazo no es tan critico
Estudios Económicos, Comunicaciones
Líder, Regulador, Supervisor, Proveedor
MEF, SBS, SUNAT, CAVALI, INEI.
3.- Matriz de impacto y respuestas
3Plan de Continuidad Operativa (PCO)
PCO BCRP y PCO a nivel de cada ESF
Plan de respuesta ante desastre extremo (PRODE)
2Plan de Recuperación ante Desastres (PRD)
PRD para ambos PRD / PCO a nivel de cada ESF
1 Procedimientos de contingencia
Procedimientos de contingencia y PCO a nivel de cada ESF
Procedimientos de contingencia y PCO para el Sistema Financiero
Nivel de Impacto 1 2 3
Matriz de impacto y respuestas ante desastre
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BCRP
Entidades del sistema financiero (ESF)
3.- Matriz de impacto y respuestas
Planes en la línea de tiempo BCRP
14 3.- Matriz de impacto y respuestas
Procesos contenidos en los planes Los planes (PCO, PRD y PRODE) del BCRP contemplan el soporte de las operaciones de
los siguientes procesos críticos:
• Administración del circulante – Retiros de Billetes de Bancos – Depósitos de Billetes de Bancos – Traslado de Efectivo de Custodias de Empresas Sistema Financiero – Liquidación y Control de Operaciones con Numerario
• Operaciones monetarias y cambiarias – Emisión y Redención de Valores del BCRP – Compra de Valores del BCRP y del Tesoro en Mercado Secundario – Compra y Venta de USD
• Administración de las reservas internacionales – Ejecución de Operaciones Internacionales (depósitos, compra y venta de valores, FOREX, Oro) – Confirmación, Liquidación y Control de las Operaciones Internacionales
• Gestión del Sistema LBTR (sistemas de pagos) – Liquidación de Transferencias Interbancarias – Liquidación de Operaciones de BCRP con el Empresas Sistema Financiero – Liquidación de Compensaciones de la CCE* y de CAVALI**
* Cámara de Compensación Electrónica ** Caja de Valores y Liquidación
15 4.- Organización del PCO-CE del BCRP
Sedes Alternas: Centro Alterno de Negocios - CAN, lugar de reunión de los Comités que toman las decisiones y deciden el accionar de las operaciones críticas. Centro Alterno de Operaciones – CAO, lugar de reunión de las personas que ejecutan y controlan las operaciones críticas. El CAN y el CAO estarán ubicados en la misma localización. Centro Externo de Respaldo – CER, lugar donde se encuentran los servidores, equipos de comunicación, respaldo de bases de datos, programas base, sistemas operativos, aplicaciones y otros servicios y recursos que ofrecen las tecnologías de información y comunicaciones para permitir el funcionamiento de las operaciones críticas.
Plan de Continuidad Operativa del BCRP
Los procesos del PCO-CE del BCRP
Los procesos que ejecutan en el desarrollo del PCO-CE son los siguientes:
– Proceso de Dirección General – Proceso de Operaciones Críticas – Proceso de Soporte a Operaciones Críticas – Proceso de Apoyo Administrativo – Proceso de Evaluación de Daños y Recuperación
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La organización del PCO-CE del BCRP
Comité de Emergencia de
Funcionarios (CEMF)
Equipos de Dirección General
- Estudios Económicos - Riesgos - Comunicaciones - Asesoría Jurídica - Secretaría General
Equipos para el proceso de
operaciones críticas
Equipos para el proceso de soporte a
operaciones críticas
Equipos para el proceso de apoyo
administrativo
Equipos para el proceso de evaluación de daños
y recuperación
- Gerente General (quien preside) - Gerente Central de Operaciones - Gerente Central de Estudios Económicos - Gerente Central de Administración
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Plan de Gestión de Crisis
• Escenario imprevisto y poco preparado • Repentino • Pone en riesgo los objetivos de la institución • Es necesario estar preparado para la toma de decisiones. • El cerebro humano se bloquea en situaciones inesperadas y de alto
riesgo. Olvida la teoría pero recuerda las vivencias. • La única solución es la experimentación de situaciones inesperadas. • Existen centros de entrenamiento de manejo de crisis que se pueden
usar para lograr experiencias. • El entrenamiento sirve para la toma de decisiones en situaciones de
escasez de información confiable, falta de recursos físicos y humanos, la selección de alternos, el trabajo cooperativo y la previsión.
• La mayor experiencia recibida ha sido que las personas que conocen bien los procesos y los riesgos son las que pueden tomar mejores decisiones en ambientes de alta incertidumbre.
19 5.- Gestión de crisis
Organización para el Ejercicio de simulación de crisis
Grupo de Comunicaciones
Información Instrucciones
Entradas Laterales
Grupo de Arbitros
Comité de crisis BCRP 1
Comité de crisis BCRP 2
Comité de crisis BCRP 3
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Grupo de rescate
5.- Gestión de crisis
SECUENCIA DE EVENTOS DIA HORA ACTIVIDAD RESPONSABLE LUGAR
VIE
25 NOV
09:00 METODOLOGÍA DE LA SIMULACIÓN ARBITROS AUDITORIUM
09:20 INSTALACIÓN DE COMITÉS Y GRUPOS DE TRABAJO EN SALAS
ARBITROS SALAS DE TRABAJO
09:30 MOVIMIENTO 1
ARBITROS SALAS DE TRABAJO
10:00 MOVIMIENTO 2 ARBITROS SALAS DE
TRABAJO
11:00 COFFEE BREAK ARBITROS SALAS DE
TRABAJO
11:30 MOVIMIENTO 3 ARBITROS SALAS DE
TRABAJO
12:30 ELABORACIÓN LECCIONES APRENDIDAS ARBITROS SALAS DE
TRABAJO
12:45 EXPOSICIÓN DE LECCIONES APRENDIDAS ARBITROS AUDITORIUM
21 5.- Gestión de crisis
Simulación en el CETAC
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Sismo de grado 8 Situación a resolver
Discusión de alternativas de solución Lecciones aprendidas
Evaluación de daños
Comunicaciones a la población Comité de Emergencia
Recibiendo noticias
Es necesario establecer una Cadena de RTOs
Servicios internos en el BCRP
Procesos de TI, Operaciones, Soporte
Servicios del BCRP a Bancos
Servicios de
Bancos a Público
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Organizarse para cooperar en la preparación y cumplimiento de los planes
BCRP SBS
MEF/B. Nación ASBANC
Coordinación y cooperación
25 Coordinación necesarias con otros organismos del estado
Objetivos
• Estabilidad del Riesgo País (MEF) • Proveer de fondos a los organismos del Estado
para atender las necesidades (circulante a los municipios, entidades de auxilio, etc. vía Banco de la Nación).
• Estabilidad del mercado de valores • Estabilidad del tipo de cambio • Continuidad de la cadena de pagos • Estabilidad del sistema financiero
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Coordinación necesarias con otros organismos del estado
Coordinación
• Coordinar regulaciones con la SBS y MEF para: – Establecer el RTO del sistema financiero y Banco
de la Nación – El enforcement del RTO (regulación y supervisión) – Coordinar pruebas y ejercicios con el sistema
financiero – Evitar conflictos entre regulaciones
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Roles del BCRP y SBS
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Roles Funciones del BCRP Funciones de la SBS Liderazgo Gestión de la Política Monetaria
Gestión de la Liquidez Internacional Aseguramiento de medios de pago Investigación Económica
Supervisión y vigilancia de ESF, Empresas de Seguros (ES) y Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP)
Regulador La moneda y el crédito Sistemas de Pagos Emisión, Distribución y Custodia de Billetes y Monedas Limites de Inversión de las AFP
Operaciones de las ESF, ES y AFP Capital de ESF, ES y AFP Gobernabilidad de ESF, ES y AFP
Supervisor Empresas del Sistema Financiero (ESF) (Encaje, Custodia de Billetes y Monedas) Sistemas de Pagos
Situación Económica y Financiera de las ESF, ES y AFP Gestión de Riesgos Financieros y Operacionales de ESF, ES, AFP.
Proveedor de Servicios
Información económica y financiera del país Liquidación de Pagos de Alto Valor Liquidación de compensaciones de cheques, transferencias de crédito y del mercado de valores Circulante (monedas y billetes)
Información estadística
Coordinación necesarias con otros organismos del estado
GRACIAS
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Abril de 2013