plan de desarrollo turistico comuna de futaleufÚ · desarrollar un diagnostico objetivo de la...
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Diciembre de 2012
PLAN DE DESARROLLO TURISTICO
COMUNA DE FUTALEUFÚ
CONTENIDOS
PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE FUTALEUFÚ ................................................................. 3 I.- OBJETIVOS ............................................................................................................................. 4
1.1. Objetivo General ...................................................................................................................... 4 1.2. Objetivos Específicos ................................................................................................................. 4
II. FUNDAMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO ............................................. 5 2.1. Plan de Desarrollo Comunal ........................................................................................................ 5 2.2.- Municipalidad y su Rol en el Turismo ........................................................................................... 7 2.3.- Actores Locales en un PLADETUR .............................................................................................. 12
III.- DIAGNÓSTICO: ANTECEDENTES GENERALES DEL DESTINO ................................................................. 15 3.1.- Caracterización del Destino ..................................................................................................... 15 3.2.- Actividades Productivas .......................................................................................................... 21 3.3.- Análisis Demográfico ............................................................................................................. 22 3.4.- Productos y Servicios Turísticos ................................................................................................ 23
VI.- ANÁLISIS DE LA DEMANDA TURÍSTICA ............................................................................................ 35 2.1.- Caracterización de la Demanda ................................................................................................ 35
V.- ANÁLISIS ESTRATÉGICO ................................................................................................................ 41 5.1.- Análisis ................................................................................................................................ 41 5.2.- Propuesta de Imagen Objetivo ................................................................................................. 42 5.3.- Ámbitos Estratégicos.............................................................................................................. 42
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PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE FUTALEUFÚ
Los planes de desarrollo turístico, PLADETUR, son un instrumento de importancia
para la planificación turística de un destino, que desee distribuir sus recursos de forma
ordenada y de acuerdo a sus necesidades.
Futaleufú, ha comenzado a desarrollar su PLADETUR con el interés de intervenir en
forma objetiva en los distintas necesidades que se presentan a medida que consolida su
posicionamiento a nivel nacional e internacional.
En si este destino turístico de particular orientación al turismo de interés especiales,
debe establecerá lineamientos que estén el orden de la imagen del Chile está proyectando al
extranjero y en particular a la Estrategia de Desarrollo Regional al 2010 de la Región de los
Lagos, que ha orientado sus lineamientos en base a la igualdad de territorios, la
dimensionalidad y sobre todo a la participación de todos los actores que están involucrados
de una u otras forma en el desarrollo de la región.
El documento que se presenta a continuación es el resultado de meses de trabajo de
la Ilustre Municipalidad de Futaleufú, quienes apoyados por la comunidad de empresarios
turísticos, representados por la Cámara de Turismo, se han planteado una línea estratégica
en pro del desarrollo sustentable del destino Futaleufú.
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I.- OBJETIVOS
1.1. Objetivo General
Hacer de Futaleufú un destino líder del Turismo Aventura a través de la diversificación y
competitividad de productos y servicios, que fomente la integración entre empresas del
sector y que se orienten a satisfacer un mercado nacional e internacional.
1.2. Objetivos Específicos
1. Desarrollar un diagnostico objetivo de la actividad turística en la comuna de
Futaleufú.
2. Análisis estratégico del destino Futaleufú.
3. Diseño de Imagen Objetivo y Propuesta de lineamientos estratégicos, que
comprendan base acciones dentro del destino.
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II. FUNDAMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO
2.1. Plan de Desarrollo Comunal
En el año 2004, se crea el Plan de desarrollo comunal (PLADECO) para Futaleufú,
elaborado en forma conjunta por Miguel Angel Mardones Segovia, experto en Asesoría en
Gestión Pública y Privada, y la Ilustre Municipalidad de Futaleufú.
El Plan de Desarrollo Comunal, según señala la Ley Orgánica de Municipalidades
(18.695), es el principal instrumento de planificación y gestión con el que cuentan las
Municipalidades de todo nuestro país, creado en el cumplimiento de sus funciones por el
Ministerio de Planificación y Cooperación (MIDEPLAN) actuando como contraparte técnica de
la búsqueda del desarrollo comunal por parte de la Asociación Chilena de Municipalidades,
todos los esfuerzos con el propósito de contribuir a una administración eficiente, promover
iniciativas y proyectos destinados a impulsar el progreso económico, social y cultural de sus
habitantes (PLADECO, 2004).
La carencia de recursos de los servicios públicos tanto humanos como financiero
frente a la amplia gama de necesidades, hacen primordial la creación de un instrumento que
incremente la eficiencia de la gestión de las autoridades guiado a la vez a un
perfeccionamiento en la capacidad de negociación con actores externos, ya que todo
cumplimiento de objetivos políticos y sociales asociados al desarrollo, están involucrados a
instituciones tanto del ámbito público como privado y todos los actores que estarán siendo
un aporte-retribuido en la formulación de Plan de Desarrollo Comunal en la comuna de
Futaleufú.
Tanto la capacidad de respuesta a las demandas sociales y la capacidad de generar
una coordinación eficaz entre instituciones y actores, hacen indispensables para la
Municipalidad de FUTALEUFÚ la adopción de procedimientos de planificación que sepan
interpretar y responder oportunamente a las situaciones y sucesos que ocurren en el espacio
comunal. Estos procedimientos instalados de manera coherente y coordinada pretenden
impulsar una reflexión sistemática que influirán en el desarrollo de la comuna en el mediano
y largo plazo. (PLADECO, 2004)
El Plan de desarrollo comunal de Futaleufú, se crea con el objetivo específico de
formular estrategias comunales en busca del desarrollo de Futaleufú.
Entre los objetivos específicos se encuentran:
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Detectar la actuación de la Municipalidad de Futaleufú dentro de la comuna.
Diagnosticar la realidad económica, social, territorial y económica - productiva de la comuna.
Detectar las expectativas para su comuna de cada uno de los actores involucrados dentro del PLADECO (Alcalde, Jefes de Servicio y Actores Sociales como junta de
vecinos, comités, cámara de turismo, etc.).
Definir en conjunto los objetivos que se pretenden lograr, situaciones deseadas y valores que se desean implementar y/o desarrollar (así como la participación
ciudadana en decisiones)
Determinar los lineamientos estratégicos o proponer en conjunto las proposiciones con los que pretenden lograr la situación deseada a mediano y largo plazo.
Determinar en conjunto un plan de inversiones a largo plazo según un Marco
Presupuestario del periodo de vigencia del Plan.
2.1.2.- Definición de un Plan de Desarrollo Turístico
El plan de desarrollo turístico es una carta de navegación para conducir de una
manera realista, es decir, teniendo en cuenta los recursos con que se cuenta, a la comuna
hacia los objetivos turísticos que todos los actores sociales comunales han planteado.
El plan de desarrollo turístico de Futaleufú ha sido diseñado para que tenga una
vigencia de mínima de 4 años, es decir un plan de mediano plazo, el que no obstante, como
consecuencia de la dinámica de los cambios políticos, sociales, económicos, ambientales,
etc., debe tener sistemática revisión y actualización anual.
Esta herramienta de planificación turística en el ámbito comunal, reúne una selección
consciente de determinadas líneas de acción a fin de lograr una situación deseada, donde se
pretende que a mediano plazo (4 años) la actividad turística pueda ordenarse, planificarse y
convertirse en una actividad económica complementaria a las tradicionales para los
habitantes de la comuna de Futaleufú.
La ilustre municipalidad de Futaleufú, como principal ente comunal debe orientar a la
comunidad, es por ello que su finalidad de gestión, según la ley orgánica constitucional de
municipalidades es “satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su
participación en el progreso económico, social y cultural”, de esto se desprende la
importancia y el protagonismo que debe tener la municipal de Futaleufú en el plan de
desarrollo turístico.
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Para la confección del PLADETUR es necesaria la colaboración conjunta de
profesionales de la Universidad Austral de Chile, de agentes turísticos institucionales locales
y empresarios del sector para recopilar información de antecedentes relevantes del área.
Los principales beneficiarios con la creación e implementación de un PLADETUR serán
todos los agentes públicos y privados relacionados al campo turístico, los turistas, pero
principalmente la comunidad ya que verán del turismo una actividad nueva, rentable y
sustentable, capas de complementar de manera eficiente sus actuales ingresos.
Dentro de los beneficios que traería el PLADETUR de Futaleufú
encontramos: Desarrollo sostenible de la actividad turística en la comuna.
Fortalecimiento de la imagen turística del territorio.
Promover y consolidar al turismo de intereses especiales (TIE) en la zona.
Cuidado al medio ambiente y ordenamiento de la actividad turística para la protección de
recursos turísticos naturales y culturales.
Conocimiento de la situación actual y potencial frente al turismo en la zona.
Generar conciencia en la comunidad local respecto a la importancia que puede alcanzar el
turismo sustentable para su calidad de vida.
2.2.- Municipalidad y su Rol en el Turismo
El acelerado y masivo crecimiento del turismo tanto a nivel nacional como
internacional, puede tener consecuencias positivas y negativas para los países, regiones y
comunas receptoras de los flujos de turistas. Es sin embargo, el nivel comunal el que recibe
con mayor fuerza y claridad, ya sea las consecuencias positivas (crecimiento de la actividad
económica local, valoración de la cultura local, etc.) o las negativas del turismo (deterioro de
medio ambiente, aumento de la delincuencia, etc.), esto debido a que los recursos que
atraen a los visitantes se localizan sobre territorios que están bajo la tutela de la
administración local (Leiva. V, 1997).
Los crecientes niveles de ingresos de las personas y la gran competencia entre
destinos turísticos provocan que los turistas sean cada vez más exigentes en cuanto a la
calidad de los bienes y servicios turísticos por los cuales están pagando. Sin embargo, por
distintas razones, no es esta la realidad de la mayor parte de los pequeños y medianos
microempresarios turísticos presentes en el territorio comunal, lo cual los pone en
desventaja para competir con empresarios externos que sí cuentan con el equipamiento y
recurso humano necesario para entregar bienes y servicios de la calidad solicitada por los
turistas.
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En este marco, es importante que desde la municipalidad se generen los esfuerzos
para el aprovechamiento de las riquezas que posee la comuna, ya sean atractivos naturales
y/o culturales, los cuales irán en beneficio de la comunidad residente. Por lo tanto, es
necesario preparar a los habitantes para que se integren de una manera sostenible
económica y ambientalmente a la actividad turística.
2.2.1.- Funciones de las Municipalidades
Según el Artículo 3º, Ley Orgánica Municipal, Corresponderá a las municipalidades,
en el ámbito de su territorio, las siguientes funciones privativas:
a) Elaborar, aprobar y modificar el plan de desarrollo comunal cuya aplicación deberá
armonizar con los planes regionales y nacionales.
b) La planificación y regulación de la comuna y la confección del plan regulador comunal, de
acuerdo con las normas legales vigentes.
c) La promoción del desarrollo comunitario.
d) Aplicar las disposiciones sobre transporte y tránsito públicos, dentro de la comuna, en la
forma que determinen las leyes y las normas técnicas de carácter general que dicte el
ministerio respectivo.
e) Aplicar las disposiciones sobre construcción y urbanización, en la forma que determinen
las leyes, sujetándose a las normas técnicas de carácter general que dicte el ministerio
respectivo.
f) El aseo y ornato de la comuna.
Por otro lado el Artículo 4º, Ley Orgánica Municipal menciona que las
municipalidades, en el ámbito de su territorio, podrán desarrollar, directamente o con otros órganos de la Administración del Estado, funciones relacionadas con: La educación y la cultura.
La salud pública y la protección del medio ambiente.
La asistencia social y jurídica.
La capacitación, la promoción del empleo y el fomento productivo.
El turismo, el deporte y la recreación.
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La urbanización y la vialidad urbana y rural.
La construcción de viviendas sociales e infraestructuras sanitarias.
El transporte y tránsito públicos.
La prevención de riesgos y la prestación de auxilio en situaciones de emergencia o catástrofes.
El apoyo y el fomento de medidas de prevención en materia de seguridad ciudadana y colaborar en su implementación, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso tercero
del artículo 90 de la Constitución Política.
La promoción de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
El desarrollo de actividades de interés común en el ámbito local.
En relación a la gestión municipal el Artículo 6º de la Ley Orgánica Municipal describe
que el municipio contará con al menos los siguientes instrumentos: El plan de desarrollo comunal y sus programas.
El plan regulador comunal.
El presupuesto municipal anual.
Para el cumplimiento de sus funciones, las municipalidades podrán celebrar convenios
con otros órganos de la Administración del Estado en las condiciones que señale la ley
respectiva, sin alterar las atribuciones y funciones que corresponden a los municipios. Asimismo, a fin de atender las necesidades de la comunidad local, las municipalidades
podrán celebrar contratos que impliquen la ejecución de acciones determinadas.
De igual modo, podrán otorgar concesiones para la prestación de determinados
servicios municipales o para la administración de establecimientos o bienes específicos que
posean o tengan a cualquier título.
La coordinación entre las municipalidades, y entre éstas y los servicios públicos que
actúen en sus respectivos territorios, se efectuará mediante acuerdos directos entre estos
organismos. A falta de acuerdo, el gobernador provincial que corresponda dispondrá las
medidas necesarias para la coordinación requerida, a solicitud de cualquiera de los alcaldes
interesados. (Ley Orgánica Municipal)
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2.2.2.- ¿De qué manera puede la municipalidad intervenir en el desarrollo del Turismo?
Según el artículo 18 de la Ley de Municipalidades, el turismo comunal estaría bajo la
responsabilidad de la Dirección de Desarrollo Comunal (DIDECO), la cual debe proponer y
ejecutar, cuando corresponda, medidas tendientes a materializar acciones relacionadas al
turismo.
“Es muy probable que en la mayoría de las DIDECO de las municipalidades del país
no tengan ni la claridad ni el personal calificado para asumir las funciones de planificación
del turismo, a pesar de que la experiencia ha demostrado que en aquellas municipalidades
que han organizado una unidad dedicada específicamente a este tema, están en condiciones
de enfrentar con mayor éxito la orientación de esta actividad…1”
Según Caripán, en la práctica, la organización de un departamento autónomo,
dirigido por un profesional idóneo, facilita la ejecución de los programas y proyectos del
sector turismo, especialmente los de promoción turística, que de otra forma no estarían
ubicados en ninguna unidad específica. El número de personas que pueden trabajar en ella
dependerá de los requerimientos propios de cada municipalidad. Además, la necesidad de
crear una unidad de turismo dependerá tanto del tamaño del municipio como de la
importancia que tenga esta actividad en su territorio.
2.2.3.- Las Funciones del Municipio turístico
Boullón describe que dentro de las principales funciones del Municipio respecto a la
actividad turística encontramos las siguientes:
a) Información:
Obtener y recopilar información para elaborar el inventario turístico del municipio, transmitir esa información al organismo provincial y a la actividad privada local.
Aplicar modelos para obtener y procesar la información turística.
Brindar información turística acerca del municipio, en su propio ámbito.
b) Facilitación:
Aplicar las normas y criterios para la facilitación de circulación de los turistas dentro de la comuna.
1 Caripán Sanzana, Héctor; 2000; Plan de Desarrollo Turístico Comuna de Santa Juana.
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c) Promoción:
Definir la imagen del municipio en relación a la demanda, atractivos, planta turística y su tipología funcional.
Seleccionar las plazas del mercado emisor al municipio en donde se centrará su promoción.
Organizar viajes de familiarización.
Elaborar material informativo para el turista real y potencial.
d) Fomento de inversiones:
Impulsar la radicación de capitales foráneos a la comuna.
Aplicar estrategias de incentivos para apoyar la inversión privada.
Realizar evaluaciones técnicas, económicas y financieras de los proyectos de inversión localizados en la comuna.
e) Capacitación:
Detectar las necesidades de capacitación del municipio.
Colaborar en la puesta en marcha de los programas de capacitación.
Organizar programas de capacitación propios, cuando el presupuesto lo permita.
Capacitar al personal.
Difundir información sobre becas y cursos de especialización.
f) Planificación e investigación:
Obtener datos cuantitativos sobre la demanda y sobre el perfil y nivel de satisfacción del consumidor, originados en los distintos mercados que concurren a cada municipio.
Elaborar el Plan de Desarrollo Turístico (PLADETUR)
Asociarse con otros municipios para planificar la solución de problemas comunes.
g) Recreación:
Promover la realización de actividades recreacionales para la población local, que puedan a la vez ser aprovechadas por los turistas.
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2.3.- Actores Locales en un PLADETUR
2.3.1.- Agentes Intermediarios en la Actividad Turística
Figura Nº 1: sistema de agentes intermediarios en la actividad turística
GOBIERNO REGIONAL
Municipios
INSTITUCIONES Instituciones
GUBERNAMENTALES Educacionales
SERNATUR CORFO
Colegios Institutos
Técnicos Universidades
Etc. FOSIS
SERCOTEC
SENCE
ONGs
ORGANIZACIONES DE PRIVADOS
Mesas de Turismo HOTELGA
Agrupaciones de Empresarios Turísticos
Fuente: Guía de Gestión Territorial Turística; 2008.
CONAF: Corporación Nacional Forestal, su principal función es contribuir al desarrollo
del país a través de la conservación del patrimonio silvestre y el uso sostenible de los
ecosistemas forestales, para el servicio integral de la ciudadanía.
Sus principales objetivos son Fortalecer el rol del Sistema Nacional de Áreas
Silvestres Protegidas del Estado, proteger los ecosistemas forestales de agentes
nocivos como la desertificación y el fuego, incentivar la participación ciudadana y de
actores locales. Su participación en el PLADETUR es a través del cuidado de parques
y áreas silvestres protegidas por el estado. (www.conaf.cl)
SERNATUR: Servicio Nacional de Turismo, su rol es fomentar y consolidar el
desarrollo sustentable de la actividad turística en el país, estimulando y coordinando
el trabajo público privado, promoviendo y desarrollando el turismo interno y
receptivo con estándares de calidad sustentados en las normas chilenas,
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implementando programas especiales que contribuyan a la consolidación de la oferta
y demanda turística, que permitan la accesibilidad del turismo a la ciudadanía,
aportando al desarrollo económico y social del país. Dentro del marco del PLADETUR,
colabora divulgando, a través de promoción turística, los distintos destinos.
(www.sernatur.cl) Municipalidad de Futaleufú: Futaleufú cuenta con el Departamento de Desarrollo
Rural y Turístico, siendo sus principales funciones elaborar acciones destinadas a
promover y fortalecer el desarrollo turístico, tanto en sectores urbanos como rurales,
preparar planes de desarrollo turístico coordinando el sector privado y público local.
Establecer normas y calificación de la oferta turística de la comuna y fiscalizarlas.
Además de participar en la preparación de información turística para fines
promocionales. En la elaboración del PLADETUR ayuda con recursos, gestión, difusión
y colabora en el cumplimiento de dichos planes.
Chile Emprende: Además el PLADETUR cuenta con el apoyo de Chile emprende, el cual libera fondos por medio del SENCE y Sernatur para capacitaciones, cursos,
limpieza, programa de concientización turística, recursos, instalaciones y equipos,
miradores, señalética.
ONG Patagonia Sur: Su principal función es fomentar la participación y conservación de las riquezas naturales, ecología y vida silvestre de la Patagonia
Chilena, impulsar el desarrollo social y crear oportunidades educacionales en la región
y apoyar el desarrollo económico local y la planificación regional de manera
sustentable y responsable con el medio ambiente. Su principal aporte en el
PLADETUR es de carácter social. ( www.fundacionpatagoniasur.cl)
UACH: La Universidad Austral de Chile cumple un rol asesor en el territorio de Futaleufú, orientando a los actores locales y diseñando metodologías que contribuyan
al desarrollo local y fomenten la actividad turística.
ONG Futafriends: El principal objetivo de esta ONG es el fortalecimiento de los grupos locales a través de apoyo técnico y colaboración con organizaciones no
gubernamentales internacionales, el gobierno municipal y las organizaciones
nacionales para proteger el valle del río Futaleufú de impactos negativos y tener un
desarrollo sustentable. (www.futafriends.org)
Cámara de turismo de Futaleufú: Son entidades sin fines de lucro que no pueden realizar actividades políticas o religiosas. Dentro de sus funciones se encuentran la
cooperación y coordinación de actividades turísticas entre actores públicos y
privados, promover el desarrollo del turismo interno, fomentar la realización de ferias
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y exposiciones, desarrollar programas de capacitación para profesionales del sector,
participar con organismos nacionales e internaciones que tienen objetivos similares.
Los empresarios trabajan en la gestión en conjunto con actores públicos y velan por
el cumplimiento de los planes propuestos. (www.captur.com)
Empresarios: Los empresarios que no se encuentran insertos en la cámara de
turismo también juegan un rol protagónico, ya que igualmente necesitan que se
cumplan los lineamientos que lleven al desarrollo sustentable de la actividad turística.
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III.- DIAGNÓSTICO: ANTECEDENTES GENERALES DEL DESTINO
3.1.- Caracterización del Destino
Futaleufú, que en lengua mapuche significa “Río Grande”, es una comuna enclavada
en medio de La Cordillera de los Andes, a 350metros sobre el nivel del mar y a 10Km de la
frontera con Argentina.
Entre las actividades recreativas que pueden realizarse, destacan el rafting y el kayak
en el río Futaleufú, dada las excelentes condiciones que aquí se presentan, clasificado dentro
de los 3 mejores del mundo según los expertos, para la práctica de estos deportes de
aventura.
3.1.1.- Actitud Frente al Turismo
La situación frente al turismo por parte de los actores locales es poco desarrollada,
sin embargo existe un incipiente interés en ir evolucionando.
El territorio cuenta con un buen potencial turístico, pero falta el desarrollo y
especialización en esta área, además de recursos económicos para el mejoramiento de
servicios básicos, señalización y accesos.
Frente a esto, resulta de gran necesidad crear conciencia turística entre los residentes
de Futaleufú, para así darles a conocer la importancia que les ofrece el turismo y orientar
especialmente a los trabajadores del rubro respecto a los beneficios que implica el
mejoramiento de la actividad turística, como un crecimiento económico de la comuna a nivel
colectivo e individual.
Al decidir establecer un PLADETUR, el principal objetivo fue hacer de este lugar un
destacado sitio de turismo de intereses especiales y ampliar la oferta tanto a nivel nacional
como a nivel internacional, con la intención de hacer del turismo una actividad rentable y
sustentable en el tiempo.
Para llevar a cabo esto, existe la colaboración por parte de la comunidad, agentes
públicos y privados para el crecimiento turístico del territorio en estudio.
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3.1.2.- Análisis Territorial
Cuadro Nº1: Características del territorio
Superficie Total Comunal en Km2 (KMS²) 1.280
Porcentaje de Áreas Urbanas e Industriales (% ) 0,05
Porcentaje de Áreas Agrícolas (% ) 0,04
Porcentaje de Praderas y Matorrales (% ) 17,2
Porcentaje de Bosques (% ) 44,93
Porcentaje de Áreas Desprovistas de Vegetación (% ) 11,69
Fuente: www.sinim.cl
La comuna de Futaleufú se encuentra emplazada en la Región de los Lagos y tiene
una superficie total de 1.280 km2, siendo la comuna más pequeña de la provincia de Palena,
representando tan solo el 8,3% de la superficie total.
Futaleufú se encuentra a 368 km de distancia de Puerto Montt, capital regional, y
tiene una accesibilidad regular que combina de distintos medios de transporte como el
terrestre, marítimo y aéreo.
El aislamiento de las localidades entre si y del centro urbano comunal es uno de los
factores limitantes primordiales del desarrollo de Futaleufú. Tanto ésta como Palena son
zonas fronterizas con un importante grado de aislamiento.
El río Futaleufú es uno de los recursos naturales más destacados de la provincia. Se
trata de río con un gran caudal de agua que nace de una veintena de lagos en la Patagonia
Argentina y diversos ríos y lagos de Este a Oeste al lado sur de Chaitén, recorriendo la zona
de Futaleufú hasta llegar a la desembocadura en el lago Yelcho, donde cambia de nombre
hasta llegar al mar con el nombre de río Yelcho.
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3.1.3.- Potencialidades del Territorio
Reconocimiento del área como una zona de turismo de intereses especiales
(TIE),fortaleciendo actividades ya destacadas como rafting y kayak en el rio Futaleufú,
práctica de deportes de aventura, cabalgatas, caminatas, canotaje , actividades recreativas
al aire libre, pesca con mosca , montañismo y observación de flora y fauna.
En esta zona debiese aprovecharse de una mejor manera su estratégica ubicación
junto al paso fronterizo, además de ampliar el uso de su aeródromo. Asimismo, se considera
necesario un mejoramiento en los establecimientos de hostelería y restauración.
Una de sus destacadas potencialidades es su reconocimiento como área con flora y
fauna silvestres, con preciosos espacios naturales y vírgenes. Atractivos naturales y belleza
escénica, calidad y variedad paisajística y ambientes no contaminados.
Es importante promover la profesionalización turística de la zona elevar la calidad de
oferta de servicios turísticos, apoyar a organizaciones regionales que promuevan el
desarrollo de servicios y mercados turísticos, mejorar los accesos y la infraestructura
existente.
Se deben analizar los proyectos individuales, grupales y /o familiares que pequeños
emprendedores y familias quieran realizar, con el objetivo de aumentar la oferta y los
niveles de calidad esperados por los turistas.
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Figura Nº 2: Mapa comuna Futaleufú
Fuente: Departamento de Desarrollo Rural y Turismo de Futaleufú
3.1.4.- Clima
El Valle del Río Futaleufú está en la sombra de lluvia-zona de transición entre la zona
costera del Pacífico más húmedas y secas de la estepa de Argentina. Es conocido por su
excepcional micro-clima que goza de algunos del mejor tiempo en la Patagonia.
Las precipitaciones son constantes durante todo el año, produciéndose períodos de
alta pluviométricas en los meses de invierno y luego al inicio del verano; en este caso, es
mayor el riesgo que se produce, ya que se combinan las aguas de las precipitaciones y la de
los deshielos. Estos aumentos considerables activan en muchos casos, antiguos causes, lo
anterior combinado con la pendiente de los suelos y la deforestación, da como resultado
grandes movimientos de material, entorpeciendo la normal actividad del flujo carretero.
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3.1.4.- Condiciones Medioambientales
La comuna de Futaleufú, cuenta con innumerables atractivos naturales, pero también
algunos problemas. Presenta alta vulnerabilidad ambiental por la pluviometría y pendientes
que presenta, por lo cual es muy susceptible a erosión.
Por otro lado presenta importantes recursos naturales, que deben ser aprovechados
de una forma racional que permita utilizarlos, preservando estos y permitiendo una
regeneración de los recursos.
También presenta problemas ambientales Urbanos, ya que muestra la presencia de
ciertos puntos críticos, uno de ellos es el cementerio, que se encuentra colapsado, otros
problemas son las inundaciones por circulación de canales y la localización de usos
conflictivos como las Caballerizas de Carabineros. Además se detectan zonas de riesgos por
inundación y zonas de riesgo por desborde y desprendimiento de laderas.
En cuanto a la recolección de basura, se puede mencionar que la municipalidad
cuenta con un camión municipal que atiende al radio urbano de la comuna, con una
frecuencia de dos veces por semana y que deposita los residuos en un vertedero municipal,
ubicado en un terreno arrendado y que se encuentra en buen estado.
Por otra parte, la municipalidad realiza funciones de hermoseamiento en plaza,
bandejones y veredas. Además gracias a un programa de emergencia de empleo se
implementó un vivero de plantas ornamentales con tres invernaderos que están produciendo
incluso comercialmente flores como tulipanes y gladiolos.
Además, existen algunos estudios y declaraciones de Impacto Ambiental presentadas
en la Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) como la Instalación de servicio de
alcantarillado y tratamiento de aguas serias en la comuna de Futaleufú.
3.1.5.- Características del Sector Urbano/Rural.
a.- Sector Urbano
El único sector urbano de la comuna es el pueblo de Futaleufú, si bien la formación de
este pueblo data de los años 20, recién a partir de la década de los 80, tuvo acceso expedito
con el resto del territorio chileno. Su emplazamiento se ubica en un valle de la cuenca del río
Futaleufú abarcando aproximadamente 0,62 km2. Este emplazamiento está limitado por el
Este por la laguna Espejo, por el norte y Oeste por un cordón montañoso que no supera los 500mts, y por el sur por un sector de montañas de 450 mts. y por el curso del río Espolón.
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La estructura urbana del pueblo de Futaleufú está basada en una cuadrícula estilo
damero, conteniendo 32 cuadras de 10.000 mt2 en promedio. El crecimiento expansivo de la
ciudad ha sido en torno a una plaza central, creciendo en mayor proporción hacia el
poniente. La ocupación de la ciudad abarca aproximadamente los dos tercios del valle,
quedando solamente un sector al sur (en torno al río) como posible sector de expansión
urbana, los que actualmente se encuentran ocupados por cultivos (Estudios y consultorías
FOCUS).
b.- Sector Rural
Las localidades rurales concentran una población de 673 personas, lo que equivale a
un 36, 86% del total comunal, la cual tiende a disminuir a favor del asentamiento urbano de
Futaleufú. La mayoría de éstas han tenido una génesis que responde al asentamiento de una
o más familias en sectores con condiciones topográficas benignas, cercanos a cursos de
agua, que le permitieran desarrollar una actividad silvo-agropecuaria de subsistencia, o
cubrir (de forma muy rudimentaria) alguna demanda turística, dando origen a sectores con
construcciones dispersas, sin orden claro y con densidad muy baja.
Desde los primeros datos censales de 1960, existieron 43 sectores rurales con un
total de 82 viviendas, muchas de las cuales se emplazaban de forma solitaria en el sector,
como por ejemplo El Sol. Posteriormente y en virtud de agilizar el proceso censal, se
comienzan a fusionar sectores cercanos, uniéndose a las localidades que presentan un
mayor desarrollo. De esta forma de las 43 localidades iniciales se pasa a 21 en el año 1970,
para terminar en 5 sectores distribuidos en 3 distritos censales. (Fuente: Municipalidad de
Futaleufú)
El municipio de Futaleufú, reconoce formalmente los siguientes sectores: El Espolón, a 25Km al norte de Futaleufú, cuenta con escuela con internado y posta
rural.
Río Azul, a 23Km al oeste de Futaleufú, cuenta con escuela con internado y posta rural.
El Límite, a 10Km al este de Futaleufú, posee escuela.
Las Escalas, al sur de Futaleufú, posee escuela.
Lonconao, a 7Km al noroeste de Futaleufú, posee escuela.
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Frente a su configuración, son generalmente pequeñas concentraciones de viviendas,
que sólo poseen equipamientos menores como Iglesia, escuela básica rural (5 en total),
postas rurales (2 en el conjunto) y sedes sociales, no obstante hay localidades que carecen
de dichos elementos. Esta forma disgregada de ocupar el territorio es poco operativa a la
hora de realizar proyectos públicos de mejoramiento de la habitabilidad del lugar, como
accesibilidad, saneamiento, electrificación, etc. impidiendo la materialización de un proceso
de desarrollo local.
3.2.- Actividades Productivas
Cuadro Nº 2: Distribución de Mano de Obra en Sectores Económicos
Población Económicamente Activa Inserta en el Sector Primario (% ) 35,69
Población Económicamente Activa Inserta en el Sector Secundario (% ) 13,62
Población Económicamente Activa Inserta en el Sector Terciario (% ) 50,68
Fuente: www.sinim.cl
La economía regional se basa en actividades agrícola-pecuarias, silvícolas y pesca, en
las cuales se incorporan procesos de industrialización. Destacan así la ganadería de
especialización lechera, conservas, principalmente de mariscos, agricultura de cereales,
explotación forestal y turismo. Futaleufú es una comuna donde las actividades de servicios,
especialmente turístico tienen gran importancia en la estructura productiva comunal.
Ventajas de la comuna para el desarrollo de actividades productivas.
Presencia de abundantes materias primas, que entregan una potencialidad de
desarrollar industrias artesanales como madera, carnes, cueros, frutas y verduras,
que permitan abastecer a la comuna de productos actualmente traídos desde fuera.
Condiciones naturales libre de contaminación, ni intervención, favorecen el desarrollo
de productos semi - industriales con caracterización de “orgánicos” o “verdes”.
Sector turismo con crecimiento sostenido y alta potencialidad hace que el sector
comercial y pequeña industria aumente su demanda, estrechamente ligada.
Sector construcción con un repunte en su actividad, especialmente debido al
crecimiento turístico, permite ser un área posible de desarrollar en la comuna, con
demanda de capacitación.
21
Empresarios agrupados y motivados a trabajar conjuntamente para el desarrollo del
sector turístico, comercial e industrial, con ideas de negocios para la comuna.
El mercado Argentino representa gran potencialidad para la comuna, pues existe un
mercado importante al otro lado de la frontera, especialmente para algunos
productos.
3.3.- Análisis Demográfico
La población total de Futaleufú es de 1.826 habitantes, el 8,1 % del total de la
provincia y el 0,16% de la región. La densidad es de sólo 1,31 habitantes por kilómetro
cuadrado, cifra que contrasta fuertemente con los 15,8 hab/km2 promedio del resto de la
región, demostrando lo poco habitada que se encuentra en la comuna.
Cuadro N° 3: Análisis Demográfico
POBLACION Año 2008
Población Comunal, Estimada por el INE (N° ) 1.839
Densidad de Población por Km2 (TAS ) 1,44
Porcentaje de Población Rural (% ) 42,25
Porcentaje de Población Urbana (% ) 57,75
Tasa de Natalidad (TAS ) 6,46
Tasa de Mortalidad Infantil (TAS ) 83,33
Porcentaje de Población Comunal Masculina (% ) 51,55
Porcentaje de Población Comunal Femenina (% ) 48,45
Porcentaje Población Comunal en Relación a la Población Regional (% ) 0,23
Porcentaje de Población Indígena (% ) 3,32
Fuente: www.sinim.cl
22
Cuadro N°4: Encuesta CASEN
INFORMACION ENCUESTA CASEN Año 2008
Índice de Pobreza CASEN (Última Encuesta Vigente) (% ) 5,2
Población Indigente Sobre Población Total de la Comuna (% ) 0,98
Población Pobre No Indigente (Según CASEN) sobre Población Total de
la Comuna (% ) 4,18
Fuente: www.sinim.cl
3.4.- Productos y Servicios Turísticos
3.4.1.- Recursos Turísticos
El turismo puede ser el incentivo para el desarrollo local de un gran número de
localidades. Este sector permite dinamizar las actividades económicas tradicionales y
valorizar las culturas locales, ofreciendo al mismo tiempo posibilidades de empleo a la
población local. La única manera de confirmar que un territorio posee verdaderamente un
potencial de desarrollo turístico que justifique determinadas inversiones, es a través de una
rigurosa evaluación del potencial turístico del área, que considere entre otras cosas la oferta,
la demanda, la competencia y las tendencias del mercado.
Dentro de las potencialidades con las que cuenta la comuna de Futaleufú
encontramos en su mayoría recursos de carácter natural, estos permiten a su vez la
realización de una serie de actividades. A continuación se muestran los recursos
predominantes y potenciales actividades a desarrollar.
23
Cuadro N° 5: Atractivos Turísticos de la Comuna de Futaleufú
Localización
Estado de los Actividades
Recurso Descripción General Clasificación Factibles de
General Accesos
Realizar
Desde el pueblo es posible admirar el
cerro La Bandera, en cuya cima,
Cerro La
permanece la bandera de Chile, la cual 1.- Sitio 1.- Tierra
- Fotografía
Futaleufú que es mantenido por Carabineros y por Naturales - Trekking
Bandera 2.- Malo
el grupo scout. Un sendero conduce a la 2.- Montaña
cima que posee una vista del valle del
Río Espolón y de la ciudad de Futaleufú.
La Laguna Espejo está ubicada en la
ciudad de Futaleufú, con 1.- Sitios - Bicicletas de
Futaleufú Laguna aproximadamente media hectárea, es Naturales 1.- Ripio Agua
Espejo posible realizar en ella paseos en bote y 2.- Lagos y 2.- Bueno - Fotografía
caminatas alrededor. Lagunas - Picnic
Ubicada a 8 Km de Futaleufu, es un lago 1.- Sitios
- Camping
de aguas de color turqueza y con una
Naturales 1.- Ripio - Botes
Espolón Lago Espolón extensión superior a las 120 hectareas.
2.- Lagos y 2.- Bueno - Kayak
Lagunas
1.- Sitios - Camping
Lonconao Lago Naturales 1.- Ripio - Botes
Lonconao 2.- Lagos y 2.- Bueno - Kayak
Lagunas
Es uno de los mejores ríos del mundo 1.- Sitios
- Rafting
para realizar deporte aventura como el 1.- Ripio - Floating
Río Futaleufú Naturales
rafting y el Kayac, con rápidos de grados 2.- Bueno - Kayak
2.- Ríos
4 y 5, sus aguas blancas capturan la
24
admiración de los osados deportistas.
Este río es uno de los factores naturales
más importantes de la provincia, siendo
un río de gran caudal de agua que nace
de una veintena de lagos en la Patagonia
Argentina, recorre hasta llegar al mar
frente a la isla de Chiloé, luego de
cambiar el nombre por el de Yelcho.
Encajonado en gran parte de su
descenso, es un torrente que desgasta
rocas y esculpe montañas.
Reserva A 10 km de Futaleufú, en el sector 1.- Sitios
- Trekking
Nacional denominado Las Escalas, se encuentra la
- Observación
Naturales 1.- Ripio
Futaleufú Reserva Nacional Futaleufú, creada para de Flora y
2.- Reservas 2.- Regular
la protección del ciprés de la cordillera Fauna
Naturales
(Austrocedrus chilensis) y del Huemul. - Fotografía
Fuente: Catastro de la Oferta Territorio Patagonia Verde
25
3.4.2.- Actividades Turísticas
Las principales actividades realizadas están directamente relacionadas con turismo
Aventura y turismo Ecológico (caminatas, mountainbike, bajadas de río), agroturismo,
cabalgatas, pesca deportiva, nieves, gastronomía y navegación fluvial y lacustre.
En esta comuna se realizan actualmente actividades de agroturismo, fomentadas por
INDAP, en las que se les hace participar a los turistas de actividades propias del campo
como apicultura, corta de pasto, ordeña a mano, hechura de leña, fabricación de tejuelas,
cosecha de verdura y frutas de la quinta, elaboración de mermeladas y conservas con frutas
del predio, esquilas, repostería casera, productos artesanales, apialaduras, arreos de
lanares, etc.
Destaca la pesca deportiva, la cual tiene una temporada que se extiende entre el 2º
viernes de Noviembre y el 1er. domingo de mayo. Los permisos para la práctica de la pesca
deportiva se solicitan en la Municipalidad y este carnet es intransferible y deberá portarlo el
interesado durante la práctica de este deporte y es entregado a cualquier persona por un
costo de $3.000 y es el mismo que se usa en todo Chile, sin considerar las condiciones
especiales de la pesca en la zona. Existe muy poca fiscalización de la tenencia del carnet y
de la extracción de peces, por lo que la actividad al final tiene muy poco control.
Kayak y Rafting se realizan desde hace años en el río Futaleufú, difundidas por tour
operadoras privadas, las cuales organizan tours de Kayak para kayakistas experimentados
de todo el mundo, especialmente de EE.UU. La actividad despierta el Interés por parte de
kayakistas de todo el mundo que llegan a Futaleufú por su propia cuenta, la que si beneficia
a la comuna, pues demandan los servicios turísticos, como alimentación y transporte.
Dentro de la gama de actividades con mayor potencial turístico destacan:
Rafting
Kayak
Cabalgatas
Caminatas
Bicicleta de montaña
Canotaje
Pesca con mosca
Montañismo
Fotrografía
26
3.4.3.- Ventajas para el Desarrollo de Actividades Turísticas
Condición de temporada contraria de nuestro continente respecto a los
norteamericanos y europeos permite ofrecerles los productos pesca y deportes
acuáticos en un periodo en que su clima no permite realizar estas actividades.
La condición limítrofe y cercanía con una importante ciudad turística de Argentina
(Esquel) significa un mercado potencial al cual se debiera enfocar y promover, pues
esta región es muy cercana a Futaleufú.
Las cualidades de los ríos y lagos para la pesca deportiva es una ventaja natural
importantísima para el desarrollo de una actividad muy rentable a nivel internacional,
la cual se debe cuidar y tratar de aprovechar para el desarrollo global de la comuna.
La fama mundial del río Futaleufú para desarrollar deportes como Kayak y Rafting, es
un hecho que se debe aprovechar, cuidar y sacar mayor provecho para la comuna.
Existe una creciente inversión de personas fuera de la comuna en el área turística,
inversión que significa un crecimiento del sector, al cual debiesen sumarse los
empresarios turísticos locales.
La enorme riqueza de recursos turísticos naturales que posee, y que facilitan la
práctica de la vida y el deporte al aire libre, es una gran ventaja en un mundo donde
este tipo de turismo marca las primeras preferencias en las estadísticas de demanda.
En este sentido Futaleufú al igual que todas las comunas de la provincia son
privilegiadas.
3.4.4.- Servicios Turísticos
El Catastro Turístico, desarrollado por la Ilustre Municipalidad de Futaleufú, permitió
identificar 62 servicios turísticos operando en la comuna, clasificados en 16 categorías. Es
necesario consignar, sin embargo, que estos 96 servicios y/o establecimientos son
representados por empresarios turísticos, ya que varios de ellos ofrecen más de un servicio,
conformando complejos turísticos con cabañas, restaurantes y zonas de camping, entre
otros. Sin embargo, por razones de carácter estadístico se optó por catastrarlos en forma
separada, conservando el nombre del complejo, pero clasificados en categorías diferentes.
27
Cuadro N° 6: Servicios Turísticos CATEGORÍAS SECTOR URBANO SECTOR RURAL TOTAL
1 Agroturismo 0 0 0
2 Albergue 1 0 1
3 Artesanía 2 0 2
4 Bar-Restaurante 4 0 4
5 Cabañas 8 2 10
6 Campings 2 4 6
7 Hospedajes 8 0 8
8 Hosterías 1 0 1
9 Hoteles 2 0 2
10 Lodge de Pesca 0 1 1
11 Operador Local 6 1 7
12 Operador Externo 0 5 5
13 Posadas 2 0 2
14 Restaurantes 7 0 7
15 Transportes 5 1 6
TOTALES 48 14 62
Fuente: Ilustre Municipalidad de Futaleufú
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Grafico N° 1: Catastro de Servicios Turísticos
Fuente: Elaboración propia en Base a Catastro de Servicios Turísticos
El gráfico muestra los diferentes servicios turísticos en la comuna, siendo las cabañas
y los hospedajes los que predominan en proporción a la cantidad de establecimientos de
alojamiento.
3.4.5.- Circuitos Turísticos
Dentro de la Comuna de Futaleufú existen variados circuitos turísticos que es posible
recorrer a través de sendas peatonales y de cabalgatas. Recorriendo estos circuitos se
alcanzan diversos atractivos turísticos naturales de la Comuna. Además, desde Futaleufú
destacan dos Circuitos bi-nacionales recorriendo en vehículo varias ciudades argentinas a
través de las Provincias del Chubut y Río Negro. A continuación se detallan algunos de ellos:
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Cuadro N° 7: Productos Turísticos CIRCUITO DESCRIPCIÓN USO
1. Circuito Las Escalas Ruta que bordea el Río Futaleufú por su lado sur. Caminando, en bicicleta de Actual montaña o a caballo es posible recorrer la ruta, pasando por el Valle de Los
Reyes, Valle Las Escalas, hasta llegar a la desembocadura del Río Azul en el Río
Futaleufú – La Confluencia en el Sector de La Dificultad.
2. Circuito Lago Noroeste – Ruta Lacustre apta para realizar caminatas o excursiones a caballo de tres días Potencial –
Lago Las Rozas – Lago de duración, mezcladas con excursiones de pesca que tornan sumamente No desarrollada
Espolón interesante la aventura. Existen a lo largo del circuito, lugareños dedicados al
turismo rural, ofreciendo, alojamiento, comida criolla y caballos para avanzar
entre los lagos y las montañas. Una variante del circuito es hacer el Lago
Espolón remando en seakayak de regreso a Futaleufú.
3. Circuito Noroeste – Piedra Circuito de un día de duración, ideal para los amantes del mountainbike, del Actual
del Águila – Las Cascadas trekking o cabalgatas. La ruta nos lleva bordeando los ríos Espolón y Noroeste,
alcanzando dos atractivos naturales, como son la Piedra del Águila y Las
Cascadas del Lago Espolón, que desagua y da nacimiento a la segunda parte
del río del mismo nombre.
4. Circuito Río Azul – Lago Los Ofrece la posibilidad de recorrer lugares casi vírgenes, alcanzando prístinos Potencial –
Cedros – Lago Azul lagos en medio de la cordillera de Los Andes. En el Lago Azul, es posible No desarrollada contemplar los resabios de un ventisquero con hielos flotantes, mientras que el
Lago Los Cedros es el paraíso de los amantes de la pesca con mosca, por la
abundancia de truchas arcoiris y marrón.
La reserva, creada para la protección del ciprés de la cordillera (Austrocedrus Actual
5. Circuito Reserva Nacional chilensis) y del Huemul, se encuentra a 10 km de Futaleufú, entre los sectores
Futaleufú de Río Chico y Las Escalas.
6. Circuito Valle El Espolón - Corresponde a la ruta de las Veranadas, por donde los primeros colonos Potencial –
Los Turbios – El Amarillo viajaban con el ganado camino al Amarillo hasta llegar a Chaitén. Recorriendo No desarrollada esta ruta colonial, se atraviesan innumerables ríos, arroyos, vertientes y lagos,
acampando y disfrutando del paisaje rodeado de selvas vírgenes patagónicas.
7. Circuito Binacional Esta ruta terrestre, que se recorre en ambas direcciones, ofrece la posibilidad Potencial –
Futaleufú - Trevelin - Esquel - de viajar más de 700km visitando ciudades chilenas y argentinas marcadas por No desarrollada
El Bolsón - Bariloche - Villa La su historia y tradiciones. Termina la ruta en Osorno y Puerto Montt, centros
30
Angostura - Osorno - Puerto urbanísticos y polos de desarrollo de la Región de Los Lagos, punto de partida
Montt para explorar otras rutas del sur de Chile, como Chiloé y la Ruta Austral
8. Circuito Bi-Oceánico Ruta que comienza desde el Chile insular en el Océano Pacífico, cerca de Potencial –
Chaitén – Futaleufú – Trevelin Chaitén, y que termina en las costas del Océano Atlántico en la Hermosa No desarrollada
– Esquel – Trelew – Rawson – Ciudad de Puerto Madryn.
Puerto Madryn
Fuente: Elaboración propia en base a Información de Ilustre Municipalidad de Futaleufú
31
3.5.- Infraestructura y Equipamiento Turístico A.- Transporte
El transporte caminero posee carácter comunal, Provincial, e internacional. En su
límite oriente el paso fronterizo “El Límite” que lo comunica con la República Argentina, es el
principal paso desde Chile, ya que las empresas que realizan el traslado desde Puerto Montt
a Futaleufú, lo hacen a través de Argentina periódicamente. El transporte desde Chaitén se
realiza todos los días con especial énfasis en los días de ida y regreso de las Barcazas desde Puerto Montt. En Relación a tiempo de traslado, es más eficiente el paso por Argentina, ya
que solo llega a 10-12 horas, comparado con el traslado por barcaza que alcanza hasta 20
horas de viaje. Para trasladarse a la localidad de Espolón existen 2 lanchas subvencionadas
que funcionan tres veces por semana, además se consta de una rampa de embarcación de
pasajeros, diseñada para embarcaciones menores.
La tabla N° indica los principales recorridos de buses desde Puerto Montt a Futaleufú a
través de Argentina y Chaitén Futaleufú a través de la Ruta S-7.
Cuadro N° 8: Transportes de acercamiento
Empresa Salida Horario Contactos
Buses Chaitén - 06:00 IDA
(lunes a Domingo) No dispone
Altamirano Futaleufú
12:00 REGRESO
Puerto Montt- Viernes
Buses Futaleufu 07:00 horas (65) 721 337
transaustral Futaleufù-
Puerto Montt
Puerto Montt- Jueves
Buses Ferival Futaleufu 06:00 horas
(65) 721 312
Futaleufù-
Puerto Montt
Puerto Montt- Lunes y Miércoles (65) 721 215
Buse Lago Futaleufu 07:00 horas Reservas: 77278607
Espolón Futaleufù-
Puerto Montt
Fuente: Catastro de la Oferta Turística del Territorio Patagonia Verde
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B.- TELECOMUNICACIONES:
La comuna cuenta con una radioemisora y acceso a TV Nacional. Por otro lado se
dispone de acceso a Televisión satelital.
En relación a la telefonía, en el pueblo de Futaleufú, se accede a telefonía celular a
través de las señales de las 3 principales empresas nacionales (Movistar, Claro y Entel). La
telefonía fija es entregada por Telefónica del Sur.
C.- AGUA:
La comuna de Futaleufú y la provincia de Palena, en general cuenta con gran
cantidad de recursos hídricos, lo que representa gran oportunidad para desarrollo de
actividades productivas como son el riego para actividad agrícola, utilización de aguas para
deportes o para generación de energía.
Respecto al agua potable, la comuna cuenta con una cobertura del 78,8% (275
conexiones de un total de 349 instalaciones).
En Futaleufú, el principal recurso hídrico es el río Futaleufú, cuyos derechos de agua
fueron concedidos a la empresa eléctrica ENDESA. Lo mismo ocurre con el Lago Espolón.
Esta empresa posee derechos de agua no consultivos, con el fin de utilizarlos para el
desarrollo de proyectos de energía hidráulica, tema complicado para la comunidad
considerando que el principal atractivo son las actividades de pesca y deportes en el río Futaleufú (PLADECO Futaleufú, 2004). D.- ENERGÍA:
Existen 495 viviendas que cuentan con suministro eléctrico en la comuna, 425 en el
sector urbano y 70 viviendas en el sector rural. Este servicio es abastecido por una central
hidroeléctrica, que es reemplazada por motores diesel en caso de tener problemas. La
compañía eléctrica que opera en Futaleufú es SAESA.
E.- SALUD:
Oferta de Servicios de Salud Privada: En la comuna de Futaleufú se hace presente la salud
privada esporádicamente, esta es entregada a través de asistencias especializadas, las
cuales no pueden ser controladas ni examinadas ya que se realizan irregularmente. Oferta de Servicios de Salud Pública: La prestación de servicios por parte de la Red Asistencial se establece entre las Postas rurales y el Hospital de Futaleufú, los cuales son
contactados vía ambulancia.
33
En el área urbana, el hospital de Futaleufú deriva pacientes directamente hacia el
hospital Base Puerto Montt, dependiendo de la gravedad del caso, tipo de urgencia, medios
de transporte disponibles, entre otros, el traslado se realiza vía aérea en convenio con la
FACh, o vía terrestre-marítimo (por Chile- Argentina), ambas derivaciones de urgencia son
gratuitas para el paciente.
En el caso de una emergencia que debe ser atendida de inmediato y escapa a las
capacidades del Hospital local, los casos son derivados por ínter consulta al hospital Argentino de Esquel, ciudad que queda a 2 horas de Futaleufú vía terrestre.
34
VI.- ANÁLISIS DE LA DEMANDA TURÍSTICA
2.1.- Caracterización de la Demanda
Esta información se recopiló a través de una encuesta, realizada por la Municipalidad
de Futaleufú, durante el periodo comprendido entre el 16 de Enero hasta el 29 de Febrero
del año 2009, consistente en entrevistar a todas las personas que concurrían a solicitar
diferente tipo de información a la oficina de turismo, para lo cual se elaboró un cuestionario
consistente en diferentes preguntas que buscaban que el visitante se pronunciara con
respecto a la calidad del servició turístico y sobre nuestras debilidades.
Concluida la aplicación de las encuestas, los resultados son los siguientes:
Grafico N° 2: Turistas por Género Grafico N° 3: Rango de edad
Fuente: Elaboración propia en base a Encuesta realizada por Municipalidad Futaleufú
El Grafico N° 2 representa los turistas que llegan a la comuna, siendo la mayoría de
sexo femenino, un 54% levemente mayor a la llegada de turistas de género masculino que
representa un 46%.Gran cantidad de estos provienen de Chile y Argentina.
El gráfico N° 3 muestra los rangos de edades de los visitantes, en su mayoría entre 15 y 40 años de edad correspondiente a estudiantes y profesionales de distintas áreas
correspondiente a un 73%.
35
Grafico N° 4: Nacionalidad de los Turistas
Fuente: Elaboración propia en base a Encuesta realizada por Municipalidad Futaleufú
De acuerdo al Grafico N° 4, un 57% de la llegada de turistas corresponde a visitantes
nacionales, un 32% argentinos, destacándose también el público europeo, principalmente de
Alemania y España.
Grafico N° 5: Ocupación Actual de Visitantes
Fuente: Elaboración propia en base a Encuesta realizada por Municipalidad Futaleufú
36
El Gráfico N° 5, representa la ocupación de los turistas que visitan la comuna de
Futaleufú, siendo estos la mayoría estudiantes, técnicos y profesionales correspondiendo al 60%.
Grafico N° 6: ¿Con quienes viajan los visitantes?
Fuente: Elaboración propia en base a Encuesta realizada por Municipalidad Futaleufú
En Grafico N° 6, se desprende que a los turistas les gusta viajar mayoritariamente en
grupos ya sea con amigos o con su grupo familiar, de preferencia en vehículos particulares.
Grafico N° 7: Motivo de Viaje
Fuente: Elaboración propia en base a Encuesta realizada por Municipalidad Futaleufú
37
El motivo de viaje es principalmente por vacaciones, correspondiente a un 73%. La
mayoría de los viajes son realizados durante los meses de Enero y Febrero ya que el clima
en esos meses es el apto para Salir a conocer y disfrutar al aire libre y además que la
mayoría de las vacaciones son durante esta época. Un 19% corresponde a personas que van
a visitar a amigos y familiares. Por razones de trabajo sólo llega un 7% y por motivos de
estudios un 1%.
Grafico N° 8: Actividades a Realizar en la Comuna
Fuente: Elaboración propia en base a Encuesta realizada por Municipalidad Futaleufú
El Grafico N° 8, muestra las actividades mayormente realizadas en la comuna, estas
son actividades al aire libre como excursiones, pesca y actividades en las que se involucre
observación de flora endémica y avistamiento de fauna.
38
Grafico N° 9: Tipos de Alojamiento Utilizados
Fuente: Elaboración propia en base a Encuesta realizada por Municipalidad Futaleufú
Los tipos de alojamiento predilecto por los visitantes son los campings, cabañas y en
menor medida pero también un número considerable utiliza casas de amigos y familiares.
Grafico N° 10: Forma de viaje
Fuente: Elaboración propia en base a Encuesta realizada por Municipalidad Futaleufú
La forma de viaje más utilizada es de preferencia vehículo particular, ya que permite
un mayor y mejor desplazamiento, elección de los horarios y libre disposición para realizar
actividades.
39
Grafico N° 11: Medios de Información Utilizados
Fuente: Elaboración propia en base a Encuesta realizada por Municipalidad Futaleufú
El Grafico N° 11, representa los medios a través de los cuales los visitantes se
informan de la comuna de Futaleufú, siendo la mayoría la folletería y por medio de amigos y
familiares, deduciendo que muchos ya conocen el lugar y lo recomiendan a sus cercanos.
Solo un 24% se informa por a través de internet, lo cual representaría a los turistas
extranjeros.
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V.- ANÁLISIS ESTRATÉGICO
5.1.- Análisis
A.- FORTALEZAS
Contar con uno de los mejores ríos en el mundo para la práctica de deportes en aguas blancas.
Ser parte de una reserva de la biosfera en conjunto con una zona en La República Argentina.
Ser la principal puerta de entrada a la carretera austral.
Contar con numerosas recursos y actividades aún por explorar y explotar.
Contar con una cámara de turismo involucrada
Ser un territorio emprende
Cercanía con el territorio argentino
B.- DEBILIDADES Falta de Promoción turística a público final
Problemas de conectividad
Carencia de señalización turística interpretativa
Insuficiente equipamiento turístico
Carencia de servicios básicos (bencina.)
Comunidad no involucrada en el desarrollo turístico.
Calidad insuficiente de los servicios turísticos.
Carencia de productos turísticos estructurados.
Débil puesta en valor de los atractivos comunales.
Nula diversificación de la oferta turística comunal.
41
5.2.- Propuesta de Imagen Objetivo
“Comuna de Futaleufú, destino turístico sobresaliente para la práctica del turismo aventura a
nivel nacional e internacional, que mediante la estructuración de productos de calidad y
basado en la utilización sustentable de los recursos naturales de la zona se ha convertido en
un referente del turismo aventura de nivel mundial y un modelo para el desarrollo de
turismo sustentable.”
5.3.- Ámbitos Estratégicos
Figura N° 2: Ámbitos estratégicos
Atractivos y actividades Valoración Calidad y
Turísticas patrimonio local capacitación turística
Marketing Gestión del destino
Gestión de la Información Turística
información
Equipamiento e
Infraestructura. Gestión ambiental
Fuente: Elaboración Propia
42
Cuadro N° 9: Atractivos y Actividades Turísticas
ÁMBITO ESTRATÉGICO ATRACTIVOS Y ACTIVIDADES TURÍSTICAS
Objetivo
Desarrollar y diversificar los productos y actividades turísticas de la comuna.
Este objetivo apunta a crear, articular, fortalecer y posicionar nuevas actividades turísticas en base a los recursos actuales y potenciales existentes en el área que posibiliten estructurar productos Descripción turísticos integrales a posteriori, de manera de contar con una oferta atractiva que permita alargar la
estadía promedio, diversificar y enriquecer la oferta actual, generar nuevos emprendimientos locales, entre los más relevantes.
Acciones Estructuración de la “ruta de aventura de Futaleufú”.
Diseño de rutas lacustres en los lagos de la comuna.
Habilitación de miradores naturales de altura (cerro Teta, la bandera, el mirador y piedra del águila)
Creación de las “rutas escénicas” de la comuna de Futaleufú
Desarrollo de nuevas actividades acuáticas para complementar la oferta existente (bicicletas acuáticas, veleros pequeños, etc.).
Estructuración real de senderos de trekking y caminatas
Creación de la muestra del caballo chileno y argentino de la Provincia de Palena.
Desarrollo y fomento de tours fluviales en embarcaciones, kayak de mar y veleros pequeños.
Puesta en valor de los atractivos más sobresalientes de la comuna
Reformulación del mundial de rafting en la comuna
Fuente: Elaboración propia
43
Cuadro N° 10: Valoración del Patrimonio Local
ÁMBITO ESTRATÉGICO VALORACIÓN DEL PATRIMONIO LOCAL
Objetivo
Revalorizar y poner en valor la cultura local de manera de preservar las costumbres, gastronomía,
paisaje para las generaciones futuras.
La cultura se ha transformado paulatinamente en un potente elemento diversificador de los destinos
turísticos, no obstante lo anterior, se hace obligatorio el cuidado y la preservación del patrimonio, no
sólo por el desarrollo turístico local antes mencionado sino que además y como objetivo principal el
Descripción no perder la esencia y que ésta se valore en su real magnitud, generando identidad y orgullo
principalmente en las nuevas generaciones.
La cultura debe ser considerada en grande, no como un simple medio para alcanzar ciertos fines,
sino como su misma base social.
Acciones
Revitalización de los sitios con potencial interpretativo cultural (cementerio, poblado, lugares rurales, entre otros.)
Rescate de la historia y tradiciones campesinas del lugar.
Creación del museo histórico y antropológico comunal.
Fortalecimiento de los emprendimientos de gastronomía típica existentes en el área.
Fortalecimiento de muestras costumbrista y de ferias típicas del área.
Potenciar diferentes actividades de actividades de eco aventura para la comunidad local.
Fuente: Elaboración propia
44
Cuadro N° 11: Equipamiento e Infraestructura
ÁMBITO ESTRATÉGICO EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA
Objetivo
Dotar de equipamiento e infraestructura de primer nivel al destino comunal.
Una de las características del sistema turístico, sensibles para la demanda, dice relación con este factor o ámbito. Se hace necesario contar con equipamiento adecuado al desarrollo de turismo y con Descripción infraestructura adecuada, coherente con el mismo. Este objetivo busca desarrollar a mediano plazo
un sistema integral que posibilite la puesta en valor de los recursos turísticos comunales y su accesibilidad a ellos.
Acciones
Construcción, equipamiento y ornamentación de Plaza ciudadana.
Mejoramiento y mantención de caminos secundarios de acceso a atractivos sobresalientes
Habilitación de muelles comunales
Habilitación de una centro de venta de productos característicos típicos del destino (mermeladas, tejidos, artesanía, etc.).
Apoyo a la construcción de hotelería de primer nivel
Creación de señalización turística que resalte condiciones típicas del territorio y de su gente, que posibilite, a su vez, el acceso fácil y oportuno a los atractivos comunales.
Habilitación de senderos interpretativos para acceder a los distintos atractivos turísticos.
Fuente: Elaboración propia
45
Cuadro N° 12: Gestión Medioambiental
ÁMBITO ESTRATÉGICO GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL
Objetivo
Estructurar y potenciar el desarrollo sustentable del destino
Se hace deseable contar con información referente a la calidad ambiental del destino de manera de Descripción cautelar y fomentar un desarrollo turístico en sintonía con el entorno ambiental de la comuna, toda vez que es en este elemento en el cual se basa su oferta principal.
Acciones Diseño de estrategia de mantención y limpieza de las localidades con énfasis en los atractivos turísticos comunales.
Elaboración de un reglamento para el uso de embarcaciones potenciando a aquellas no motorizadas y restringiendo, en la medida de lo posible, el uso de motores.
Estructuración de manual de buenas prácticas ambientales para los prestadores de servicios turísticos (PST) de la comuna y fomentar su aplicación.
Difusión de los resultados de la evaluación y evolución medioambiental del destino hacia los mercados turísticos prioritarios, así como las mejoras en la gestión medioambiental de las empresas turísticas.
Incorporación del componente medioambiental en los planes educativos de la enseñanza básica y media.
Incorporar programas radiales para creación de conciencia ambiental y/o microespacios de turismo.
Incentivar el reciclaje entre la población local.
Incentivar entre los niños el tema ambiental creando o fortaleciendo las “patrullas ambientales” en colegios
Fuente: Elaboración propia
46
Cuadro N°13: Marketing
ÁMBITO ESTRATÉGICO MARKETING
Objetivo
Contar con una estrategia de marketing del destino comunal orientada público final
Busca contar con una estrategia de marketing potente consensuada entre los actores públicos y
Descripción privados de la comuna, que integre los aspectos sobresalientes de la comuna y que permita
posicionar a la comuna como un destino competitivo dentro de la oferta turística regional, con
acciones definidas según las características de los productos y de los segmentos definidos
Acciones
Identificar y clasificar los mercados turísticos para focalizar los esfuerzos en aquellos de mayor rentabilidad
Creación de un plan de marketing en función de los atractivos turísticos y de los mercados priorizados.
Incluir las actividades turísticas comunales en publicaciones turísticas relevantes a nivel nacional e internacional.
Diseño de imagen de marca turística integral, en donde el eje sea “la capital mundial del turismo aventura”.
Incorporación, a todo tipo de material de promocional turístico, de la imagen de marca: folletos de EPST, papelería institucional de empresas e instituciones públicas.
Participación de las organizaciones turísticas locales en muestras, exposiciones, ferias y eventos regionales y nacionales.
Diseño de estrategia de precio.
Creación de tarjeta de “Cliente frecuente”.
Confección de guías turísticas de autoguiado.
Desarrollo de press tour a anuales para prensa nacional.
Fuente: Elaboración propia
47
Cuadro N° 14: Información Turística
ÁMBITO ESTRATÉGICO INFORMACIÓN TURÍSTICA
Objetivo
Estandarizar la entrega de información y asistencia a los turistas arribados al destino.
Desarrollar señalización turística en los atractivos más relevantes de la comuna
Permitirá contra con información actualizada, pertinente, homologada de manera que el visitante que
Descripción arriba a la comuna pueda, en base a sus recursos económicos y a sus intereses, conocer donde están
las actividades, los recursos, los servicios turísticos que más le interesan. A su vez permitirá agregar
valor a los recursos existentes equipándolo con señalización turística.
Acciones
Diseño de iconografía y ambientación homologada en las OIT Municipales.
Desarrollo de TIC para la asistencia al turista: paneles digitales de información.
Desarrollo de una vestimenta acorde la imagen de marca del destino para informadores turísticos del destino.
Homologación de la información a entregar por los informadores turísticos del destino.
Creación de pórticos de bienvenida en los accesos a la comuna.
Implementación de Paneles de interpretación de vistas panorámicas en miradores naturales de altura.
Instalación de paneles de información en atractivos de importancia turística.
Fuente: Elaboración propia
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Cuadro N° 15: Gestión de la Información
ÁMBITO ESTRATÉGICO GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN
Objetivo
Contar con información relevante para la gestión integral del destino y para la toma de decisiones.
Objetivo que busca desarrollar un sistema de información que posibilite el diseño, aplicación, análisis Descripción y transferencia de datos relevantes para el desarrollo turístico integral y base para la toma adecuada
y pertinente de decisiones públicas y privadas.
Acciones Desarrollo de estudios de inteligencia de mercado.
Evaluación cualitativa de demanda actual.
Evaluación de nivel de satisfacción turística de la demanda actual, tanto de servicios como del destino propiamente tal.
Desarrollo de encuestas de medición del perfil y gasto turístico efectuado por los visitantes del destino.
Consolidación de la información generada en el destino.
Publicación de información de interés para los empresarios turísticos locales.
Creación de un órgano técnico especializado en la temática (Barómetro Turístico de Futaleufú) que recopile, analice y sistematice la información estadística relevante para la óptima gestión del destino
Fomentar el uso de las nuevas tecnologías a las pequeñas y medianas empresas, como herramienta de promoción y de mejoramiento de la gestión
Fuente: Elaboración propia
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Cuadro N° 16: Calidad y Capacitación Turística
ÁMBITO ESTRATÉGICO CALIDAD Y CAPACITACIÓN TURÍSTICA
Dotar a los emprendimientos turísticos de la comuna de los estándares de calidad exigidos por Objetivo SERNATUR.
Capacitar a los empresarios turísticos, personal en contacto, trabajadores del rubro turístico y a los directamente relacionados con la actividad para una atención al visitante. Para estructurar un destino potente y consolidado se hace necesario implementar estrictos sistemas de calidad de los servicios y actividades turísticas ofrecidas en el área, lo que debe complementarse Descripción con el diseño y ejecución de programas de capacitación pertinentes y adecuados con el fin de tener
personal preparado que posibilite una atención adecuada a los visitantes maximizando la experiencia de éstos en el destino.
Acciones Catastrar las necesidades de capacitación en materia turística.
Organización de programas de capacitación en diversas materias atingentes al desarrollo del turismo (conciencia ambiental, protección del patrimonio cultural, atención al cliente, determinación de precios, entre otras).
Capacitación de personal en contacto claves en la satisfacción de turistas, entre estos garzones, carabineros, empresarios turísticos población local, principalmente.
Implementación de las normas de calidad en los servicios turísticos comunales y en los guías turísticos comunales.
Fomentar la certificación de los guías turísticos comunales
Generar campañas de conciencia turística para la comunidad local relevando la importancia de esta actividad dentro del desarrollo económico comunal.
Fuente: Elaboración propia
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Cuadro N° 17: Gestión del Destino
ÁMBITO ESTRATÉGICO GESTIÓN DEL DESTINO
Objetivo
Fortalecer las instancias de planificación y gestión del destino
El éxito de todo destino no depende sólo de la jerarquía de sus atractivos ni de su belleza; un aspecto critico es el ámbito de la gestión del mismo, es decir el óptimo y eficiente uso de los recursos Descripción y el rédito que esto significará. El contar con agentes involucrados con el desarrollo comunal y con
herramientas adecuadas de gestión redundará en un destino que se consolidará rápida y duraderamente
Acciones
Creación y/o aplicación de ordenanzas sobre imagen urbana y protección paisajística. Fortalecimiento de la Cámara de Turismo de Futaleufú.
Fortalecimiento de la vinculación del destino con la de otros destinos provinciales y regionales.
Fomentar los vínculos entre las organizaciones, el gobierno local y las instituciones de educación superior que pueden apoyar el desarrollo turístico comunal.
Fomentar la vinculación, real y autónoma, entre las agrupaciones turísticas y el gobierno local.
Fomentar la planificación turística de manera participativa.
Promover la inversión turística, a través de mesas de trabajo público-privadas, incentivando a empresarios locales y externos.
Establecer viajes de familiarización para que los principales actores involucrados conozcan el territorio turístico comunal
Fuente: Elaboración propia
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